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營商環(huán)境個人認識篇一

單位職能：

(一)提出全區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策,，協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進程中重大問題;擬訂并組織實施全區(qū)工業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃;推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級,，推進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展,。

(二)擬訂并組織實施全區(qū)工業(yè),、信息化的行業(yè)規(guī)劃、計劃和產(chǎn)業(yè)政策;提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議;研究起草相關(guān)政策,、規(guī)范性文件，組織實施行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標準,，指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作,。

(三)監(jiān)測,、分析全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢,，統(tǒng)計相關(guān)信息，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo);協(xié)調(diào)解決行業(yè)運行發(fā)展中的有關(guān)問題并提出政策建議;負責工業(yè)和信息化相關(guān)行業(yè)應(yīng)急管理,、產(chǎn)業(yè)安全和國防動員有關(guān)工作,。

(四)按規(guī)定權(quán)限備案技術(shù)改造項目。

(五)指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步,，以先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);組織實施有關(guān)國家,、省、市重大技術(shù)中心,，推進相關(guān)科技成果產(chǎn)業(yè)化;推動軟件業(yè),、信息服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(六)擬訂并組織實施全區(qū)工業(yè)和信息化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的能源節(jié)約,、資源綜合利用,、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃和促進政策;組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用;推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

(七)推進工業(yè)和信息化相關(guān)行業(yè)管理創(chuàng)新,，提高行業(yè)綜合素質(zhì)和核心競爭力，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理,。

(八)負責全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo),。會同有關(guān)部門擬訂促進中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、相關(guān)政策和措施并組織實施,，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題;負責中小企業(yè)社會化服務(wù)體系規(guī)劃和建設(shè);負責組織協(xié)調(diào)減輕企業(yè)負擔工作,。

(九)統(tǒng)籌推進全區(qū)信息化工作。擬訂信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃,、政策和措施;負責組織推進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展,，統(tǒng)籌推進全區(qū)重大信息化工程，協(xié)調(diào)解決信息化建設(shè)中的重大問題;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè),，促進電信,、廣播電視和計算機網(wǎng)絡(luò)融合;指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子商務(wù)發(fā)展和重要信息資源的開發(fā)利用,、共享，推動跨行業(yè),、跨部門的互聯(lián)互通,。

(十)承辦區(qū)政府交辦的其他事項。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面

區(qū)經(jīng)信局2016年依據(jù)2011年3月27日國家發(fā)展改革委第9號令公布,，根據(jù)2013年2月16日國發(fā)展改革委第21號令公布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改〈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)〉有關(guān)條款的決定》修正,，完善并制定了區(qū)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，同時下發(fā)了《營口市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策匯編》,、《營口市民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度示范企業(yè)經(jīng)驗材料匯編》,，對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求，予以轉(zhuǎn)型和取締,。比如,，2017年和2018年上半年分別組織蘆屯塑料企業(yè)到廣州、上海參加塑機展,，2017年下半年在紅運體育館又組織實施了工業(yè)企業(yè)博覽會,，有力的促進企業(yè)不斷地轉(zhuǎn)型升級。同時對蘆屯的同順磚廠改造升級,、對98戶塑料不符合政策的塑料水洗塑料顆粒企業(yè)進行了取締,。同時，2017年成立了《鲅魚圈淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組》,、2018年成立了《鲅魚圈區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造實施方案》,，這些舉措優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增進了企業(yè)發(fā)展勢頭,。

(二),、先進制造業(yè)中心建設(shè)

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,，踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住中央進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的機遇,。圍繞“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，提高發(fā)展質(zhì)量”主題，以兩化融合和技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動,，以培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為重點,，堅持“變中求新、變中求進,、變中突破”原則,，整合資源，整體推進,，把營口開發(fā)區(qū)建設(shè)成為遼寧乃至東北具有獨特優(yōu)勢和競爭力的先進制造業(yè)中心,，為遼寧老工業(yè)基地全面振興提供重要支撐,。

2016年區(qū)制定了《先進制造業(yè)中心建設(shè)推進實施方案》提出了區(qū)“十三五”期間工作目標、任務(wù)及措施;2017年下發(fā)了《遼寧省服務(wù)型制造典型案例匯編》等有關(guān)材料和文件,。

截至目前,，制造業(yè)完成產(chǎn)值393.5億元，同比增長28.96%,。四大產(chǎn)業(yè)：冶金產(chǎn)業(yè)集群,、食品產(chǎn)業(yè)集群、新型建材產(chǎn)業(yè)集群分別增長31.66%,、14.35%,、5.04%、22.61%,。

其中,，增長幅度較大的企業(yè)有：鞍鋼股份有限公司鲅魚圈鋼鐵分公司,，1—11月產(chǎn)值228.64億元,，增長33%;無限極1—11月產(chǎn)值產(chǎn)值10.45億元，增長49%;遼寧龍江福糧油有限公司1—11月份產(chǎn)值17.11億元,，增長25%;遼寧奧鎂有限公司1—11月產(chǎn)值11.30億元,，增長10%。從全市整體情況來看,，我區(qū)制造業(yè)始終走在前列,。

(三)、工業(yè)企業(yè)幫扶方面

為深入貫徹落實營口市優(yōu)化優(yōu)化營商環(huán)境推進項目建設(shè)大會及鲅魚圈區(qū)干部工作會議精神,，全力推進鲅魚圈工業(yè)企業(yè)幫扶行動,，解決企業(yè)經(jīng)營遇到的問題、困難,。年初,，經(jīng)信局緊緊圍繞“四個一”內(nèi)容要求調(diào)整了工業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定了《2018年鲅魚圈工業(yè)企業(yè)實施幫扶方案》,。

幫扶過程中,，主要采取二級幫扶，區(qū)轄設(shè)的每個工作組都有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，責任單位和配合部門組成,，嚴格按照“四個一”的要求抓落實。各個工作組深入基層一線,，對發(fā)展困難,、勢頭不足的企業(yè)查找存在的困難和問題，積極引導(dǎo)幫助解決問題,，使企業(yè)走出困境,，健康發(fā)展,。

1、工作落實情況

在企業(yè)自愿,，充分征求各鎮(zhèn),、辦事處、園區(qū)意見的基礎(chǔ)上,，確定幫扶企業(yè)名單,，并對名單進行動態(tài)管理，重點對全區(qū)有發(fā)展前景企業(yè)存在困難和問題的實施分片定向幫扶,。其中,，市級領(lǐng)導(dǎo)幫扶39戶，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)幫扶41戶,，對未納入到幫扶計劃中的企業(yè),，區(qū)根據(jù)發(fā)展和企業(yè)需求同樣進行幫扶。

市指定我區(qū)幫扶工業(yè)企業(yè)39戶,。其中,，骨干企業(yè)16戶，產(chǎn)值下降較大的企業(yè)10戶,，“小升規(guī)”培育企業(yè)13戶,，經(jīng)過對全區(qū)工業(yè)企業(yè)問題梳理、篩選確定了區(qū)級幫扶工業(yè)企業(yè)41戶,，涉及到問題的五類,。其中，缺少周轉(zhuǎn)資金,、需要協(xié)調(diào)金融行業(yè)貼息貸款情況的企業(yè)有17戶;需要兌現(xiàn)招商引資政策落實,、稅款返還情況的企業(yè)有4戶;需要協(xié)調(diào)區(qū)直部門解決問題的12戶;需要對接高校吸引專業(yè)技術(shù)人才的情況1戶;需要政府幫助企業(yè)推廣、宣傳,，積極爭取上級單位優(yōu)惠政策7戶,。

2、工作實施情況

根據(jù)區(qū),、鎮(zhèn)二級幫扶要求,，每月各鎮(zhèn)、辦事處,、園區(qū)幫扶小組對轄區(qū)幫扶的情況進行跟蹤了解,，及時掌握企業(yè)的需求、面臨的困難,，不管能否解決,，都要一事一報，由區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總上報區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和報送有關(guān)部門。同時經(jīng)信局也成立了3個小組,，分片深入企業(yè)了解情況,，對棘手和不易解決的問題統(tǒng)一會同有關(guān)責任單位和部門召開幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會逐一解答，按期落實,。年初以來,，經(jīng)信局多次會同區(qū)金融辦、市工信委進行了銀企對接會,，解決企業(yè)融資難等問題,。當前區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組已解決13戶企業(yè)提出的問題，還有28戶企業(yè)存在的問題既是自身問題又是歷史遺留問題,，需要時間逐步解決,。

(四)、電力和信息化方面

1,、根據(jù)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)文件,，按照《關(guān)于貫徹落實2018年鲅魚圈區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作實施方案通知》要求,我局對三大運營商下發(fā)了相關(guān)文件，提升全區(qū)通訊服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)意識,，打造良好的軟環(huán)境氛圍,，大力推進了我區(qū)服務(wù)行業(yè)的軟環(huán)境建設(shè)。配合移動公司,、市工信委開展了電信普遍服務(wù)試點工作,，對區(qū)內(nèi)31個行政村撤銷,、合并等情況進行了調(diào)查上報,。對我區(qū)光纖建設(shè)情況進行了調(diào)研，向發(fā)改局報送了我區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率,，向商務(wù)局報送了光纖長度證明,。

2、為杜絕亂收費現(xiàn)象,，運營商在業(yè)務(wù)辦理流程上都要求客戶持有效證件,，簽字同意并確認后再辦理，在辦理訂購類活動或增值業(yè)務(wù)時,，會向客戶解釋清楚活動注意事項并簽署相關(guān)活動協(xié)議,。與此同時，營業(yè)系統(tǒng)在辦理業(yè)務(wù)時,，需要有客戶證件號碼信息錄入作為依據(jù),，杜絕辦理人員私自辦理業(yè)務(wù)等亂收費現(xiàn)象發(fā)生。為提高客戶感知,，保障客戶權(quán)益,，各公司也向客戶提供多種查詢或退訂功能，保證客戶消費清晰透明，如在客戶辦理增值業(yè)務(wù)時,，系統(tǒng)會自動下發(fā)活動內(nèi)容提醒(即業(yè)務(wù)定購二次確認及扣費提醒服務(wù))兩項內(nèi)容,，從根本上杜絕綁定業(yè)務(wù)亂收費現(xiàn)象。

3,、我局向各園區(qū),、鎮(zhèn)、辦事處和相關(guān)企業(yè)下發(fā)了工業(yè)直購電申報的相關(guān)文件,，幫助營口三喜加工,、鲅魚圈耐火材料等40多家企業(yè)向市工信委申請了工業(yè)直供電的優(yōu)惠政策。通過此優(yōu)惠政策,，使企業(yè)用電成本下降,。向各園區(qū)、鎮(zhèn),、辦事處和相關(guān)企業(yè)下發(fā)了鍋爐煤改電享受工業(yè)直供電的相關(guān)文件,，幫助營口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)華海倉儲有限公司、營口港鐵(國際)運輸有限公司等30家企業(yè)向市工信委申請了電供暖享受工業(yè)直供電價的優(yōu)惠政策,。,。

4、為認真落實《營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理實施方案的通知》(營政辦明電【2018】1號)文件精神,，我區(qū)制定了《鲅魚圈鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作實施方案》(鲅政辦發(fā)【2018】15號),。我區(qū)鎂制品企業(yè)一共10戶，內(nèi)資5戶,，外資5戶,，主要產(chǎn)品鎂碳磚、不定型耐火材料,、鎂鉻砂,、電熔鎂。2018年我局對全區(qū)10戶鎂制品企業(yè)就是否存在淘汰落后設(shè)備進行檢查,。經(jīng)查,，營口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大營耐火材料有限公司2015年停產(chǎn)至今。目前9戶企業(yè)無有效容積18立方米及以下輕燒反射窯,、土焙燒窯或土煅燒窯,、有效容積40立方米及以下重燒鎂砂豎窯。無1400kva及以下的電熔鎂砂爐,。

5,、我局已將《工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審批》、《電力電纜線路保護區(qū)作業(yè)活動許可》,、《距電力設(shè)施500米內(nèi)爆破作業(yè)許可》,、《架空電力線路保護區(qū)作業(yè)活動許可》,、《電力設(shè)施保護區(qū)保留、種植植物許可》,、《風力發(fā)電保護區(qū)作業(yè),、種植許可》、《超高車輛或機械通過架空電力線路保護區(qū)許可》幾項行政審批職能移交至區(qū)行政審批局,。

(五),、政策法規(guī)方面

廢除阻礙非公經(jīng)濟發(fā)展的地方行法規(guī)、規(guī)章和政策,，最終保留1件設(shè)計非公經(jīng)濟的規(guī)范性文件：《營口開發(fā)區(qū)關(guān)于促進遼寧北方金融資產(chǎn)交易中心建設(shè)工作的優(yōu)惠政策》[2015]24號,。

(一)、存在的問題

(二),、整改措施

附件1：2018年鲅魚圈工業(yè)幫扶實施方案〔2018〕01號文件

附件2：營口開發(fā)區(qū)建設(shè)先進制造業(yè)中心實施方案最終稿

附件3：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)(供招商參考)

附件4：全區(qū)工業(yè)用電量情況

附件5：關(guān)于印發(fā)《營口開發(fā)區(qū)促進遼寧北方金融資產(chǎn)交易

營商環(huán)境個人認識篇二

我局自去年1月30日組建以來,，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認真落實市委市政府的決策部署,，對標對表抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作,，取得了較好的成績。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),，提高站位,，致力于營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍

我局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，黨組會,、局辦公會多次研究優(yōu)化營商環(huán)境工作,，成立了局長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境工作,。通過加強學(xué)習(xí)宣傳,，引導(dǎo)全局干部職工提高站位，統(tǒng)一認識,，牢固樹立營商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競爭力的理念,，牢固樹立人人都是營商環(huán)境、個個代表湘潭形象的觀念,，積極營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

(二)依法平等保護各類市場,，致力于營造公平有序的市場競爭環(huán)境

1.嚴格落實負面清單,、非禁即入制度。認真落實《外商投資法》,，發(fā)改委,、商務(wù)部《市場準入負面清單(2019年版)》，外資企業(yè)不再需要一系列的專門審批,，只要行業(yè)不在負面清單之內(nèi),，即可進行企業(yè)注冊登記,。辦理企業(yè)注冊登記等手續(xù)，外商投資者與中國企業(yè)同等待遇,。截至2020年6月24日,，今年共新設(shè)外資企業(yè)14 家。

2.全面落實公平競爭審查制度,。全市公平競爭審查實現(xiàn)全覆蓋,。一是及時安排部署。今年3月10日,，聯(lián)合市發(fā)改委,、市司法局、市財政局,、市商務(wù)局印發(fā)《湘潭市開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》(潭市監(jiān)發(fā)〔2020〕14號),，4月23日,組織召開公平競爭審查聯(lián)席會議，進一步強調(diào)公平競爭審查工作重要性,，部署全年公平競爭審查工作,。6月9日，召開湘潭市公平競爭審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,，公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo),、各縣市區(qū)(園區(qū))等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人參加了培訓(xùn)。二是清理存量,。督促指導(dǎo)各相關(guān)單位全面清理2019年12月31日前出臺的政策措施,，共對下發(fā)的504份“紅頭文件”進行了清理。廢止規(guī)章2件,，廢止政策性文件1件,，修訂規(guī)章2部，修訂規(guī)范性文件和政策性措施7件,，適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件2件,，予以保留。三是嚴審增量,。對市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見;對市市場監(jiān)管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質(zhì)量規(guī)范》《湘潭市實施“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”工作方案》的公平競爭審查結(jié)果把關(guān),。

3.著力推動價費政策落實。為降低企業(yè)用電成本,，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，加大對相關(guān)行政事業(yè)單位、港口企業(yè),、電網(wǎng)企業(yè),、燃氣企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體的檢查力度,，確保各類價費優(yōu)惠政策落實到位,。截至目前,，燃氣企業(yè)價費政策執(zhí)行方面，累計為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬元;電網(wǎng)企業(yè),、轉(zhuǎn)供電主體價費政策執(zhí)行方面,，共計為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶減免,、節(jié)約電費約2880.59萬元,。

4.全力推進知識產(chǎn)權(quán)爭資爭項。上半年,，共組織指導(dǎo)19家企事業(yè)單位,、園區(qū)、學(xué)校申報2020年度省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進專項項目(知識產(chǎn)權(quán)促進口),，匯總促進,、保護、運用11類67個申報項目,，會同財政,、教育部門聯(lián)合推薦報省局。湘潭爭取資金總計566.1萬元(其中,，專項資助資金251.1萬元;市本級專項立項19個,，205萬元;省本級專項項目2個，資金110萬元),，超額完成450萬元爭資爭項任務(wù),。

5.促進知識產(chǎn)權(quán)運用，助力中小企業(yè)融資,。在全省率先發(fā)布《關(guān)于進一步促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的若干措施》,。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市市場監(jiān)督管理局與湘潭企業(yè)融資擔保有限公司共同簽訂了《知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》,。未來3年,，市知識產(chǎn)權(quán)局將與湘潭企業(yè)融資擔保有限公司共同推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，為5億元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目提供擔保支持,，對知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)給予擔保費率減半或全免優(yōu)惠,。4月24日，湘潭市9家企業(yè)與銀信機構(gòu)進行了現(xiàn)場簽約,，獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信共計7740萬元,。今年來，全市共有11家企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款意向金共計8540萬元,，質(zhì)押專利133件。

6.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,。一是向省知識產(chǎn)權(quán)局申報我市湘電風能有限公司,、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)保護,。湖南內(nèi)容互動網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，湖南省天爪數(shù)據(jù)科技有限公司等3家電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護;二是與長沙知識產(chǎn)權(quán)局,、株洲市場監(jiān)管局簽訂《長株潭知識產(chǎn)權(quán)運用和保護合作協(xié)議》,，協(xié)議內(nèi)容包括：執(zhí)法協(xié)作、調(diào)解咨詢,、宣傳培訓(xùn),、學(xué)習(xí)交流。建立了聯(lián)席會議制度,、聯(lián)絡(luò)員制度,、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點”項目申報，積極對接“口審?fù)ァ眻龅芈鋵?，與市仲裁委進行工作銜接,。

(三)積極推進商事制度改革，致力于營造高效便民的政務(wù)環(huán)境

1.全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措,。實行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦,。企業(yè)設(shè)立登記申請通過湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。今年上半年全市通過全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理企業(yè)設(shè)立登記2719戶,、變更登記2056戶,、注銷登記56戶。全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照,。申請人成功申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后,，可通過電子營業(yè)執(zhí)照app，也可以通過微信小程序,，下載電子營業(yè)執(zhí)照使用,。提升企業(yè)檔案查詢便利度。我局在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置了企業(yè)登記檔案自助查詢機,，企業(yè)申請人通過身份驗證,、信息核對后，可查詢本公司“企業(yè)檔案信息”,。

2.再壓縮企業(yè)開辦時間,，提升企業(yè)開辦便利度。去年將企業(yè)開辦時間再壓縮至2.5個工作日內(nèi),，比省,、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬,，開展了提升企業(yè)開辦便利度優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研,。目前,企業(yè)開辦設(shè)立登記、公章刻制,、申領(lǐng)發(fā)票3個環(huán)節(jié)基本已實現(xiàn)2個工作日內(nèi)完成(其中企業(yè)設(shè)立登記1個工作日,、印章刻制0.5個工作日,、發(fā)票申領(lǐng)0.5個工作日)。2020年1月至6月24日,，全市新增市場主體10693戶,其中企業(yè)3192戶,，農(nóng)民專業(yè)合作社186戶，個體工商戶7315戶,。

3.著力推動“證照分離”改革,。根據(jù)《湘潭市加快推進“證照分離”改革工作方案》，繼續(xù)對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革,。截至2020年6月底,，我市直接取消審批、審批改為備案,、實行告知承諾,、優(yōu)化準入服務(wù)等四種改革方式累計辦件總量為1582件，其中實行告知承諾累計辦件總量為240件,，優(yōu)化準入服務(wù)累計辦件總量為1342件,。

4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率。今年上半年共配合法院進行司法協(xié)助98筆,，其中股權(quán)凍結(jié)56筆,、股權(quán)凍結(jié)續(xù)行9筆、股權(quán)凍結(jié)解凍30 筆,、股東變更3筆,。

5.深化“一件事一次辦”改革。積極協(xié)助市行政審批服務(wù)局完成我市第一批110項事項梳理工作,，參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作,，組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作,。優(yōu)化市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)辦理程序,。對食品、計量,、特種設(shè)備,，藥品、醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)實行湘潭市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申請,、預(yù)約辦理,、精簡流程。

6.取消,、下放,、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預(yù)先核準”行政許可事項;取消了單獨登記企業(yè)集團，不再核發(fā)《企業(yè)集團登記證》;取消公司設(shè)立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立,、變更,、注銷分支機構(gòu)備案;取消了《藥品經(jīng)濟質(zhì)量管理規(guī)范》認證,。今年2月12日起,，我局將特種設(shè)備使用登記下放到縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔。權(quán)限內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員考核復(fù)審(焊接項目除外)下放至各縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局,、委托各園區(qū)分局實施,。

7.推進審批便民服務(wù)。在市行政審批服務(wù)局的協(xié)助下,，我局迅速將原工商局,、質(zhì)監(jiān)局、食藥局派駐窗口整合到政務(wù)中心a區(qū)集中辦公,。新“三定”下發(fā)后,，我局成立了登記注冊局(審批服務(wù)科),將審批職能整合到位，依申請政務(wù)服務(wù)事項均進駐市政務(wù)大廳,，實現(xiàn)了窗口一站式辦結(jié),。

8.加快推進“領(lǐng)照即開業(yè)”承諾制落地實施。對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革,。企業(yè)只要到市場監(jiān)管部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)領(lǐng)照即可開業(yè),。為進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題，從去年11月20日起在萬達美食旅游項目街區(qū)實行“領(lǐng)照即開業(yè)”試點,，符合條件的市場主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關(guān)審批部門作出承諾,，即可開業(yè)。

9.推行行政審批事項容缺受理,。對于涉及生產(chǎn)經(jīng)營防控急需物品的行政審批,，開辟綠色通道，實行應(yīng)急審批,。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦,。企業(yè)承諾在規(guī)定時間補齊相關(guān)基礎(chǔ)資料，網(wǎng)上申請后即可審批發(fā)證?，F(xiàn)場審批事項,，采取應(yīng)急審批機制,，網(wǎng)上申報并承諾符合開辦條件,，即可發(fā)證,，兩個月內(nèi)現(xiàn)場復(fù)核,。疫情防控期間,，通過容錯審批機制辦理了4戶,，延后現(xiàn)場檢查的21戶,。積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局特事特辦，啟動應(yīng)急審批程序,，幫助湖南永霏特種防護用品有限公司拿到湖南省首張醫(yī)用一次性防護服注冊證,，填補了我省醫(yī)用防護服生產(chǎn)的空白。該公司生產(chǎn)的防護服迅即交付我省援鄂醫(yī)療隊,，為疫情防控作出了“湘潭貢獻”，受到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制的充分肯定,。

10.切實維護消費者權(quán)益,。整合了5條投訴舉報熱線，實現(xiàn)了“12315”一條熱線對外,。今年上半年,，共受理消費者咨詢、投訴,、舉報19239起,，為消費者挽回直接經(jīng)濟損失253.79萬元。

(四)規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法,，致力于營造良好的法治環(huán)境

1,、全面推進市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,。率先在十四個地州市中采取委托第三方(會計師事務(wù)所)協(xié)助執(zhí)法人員參與“雙隨機,、一公開”抽查，確保了抽查結(jié)果更客觀,、專業(yè)和規(guī)范,。牽頭組織19個市直部門建立了“一單兩庫一細則”，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示“雙隨機,、一公開”抽查結(jié)果,。目前，全市市場主體名錄庫共錄入市場主體183412戶,。48個市直部門建立執(zhí)法檢查人員名錄庫30個,，共錄入執(zhí)法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。

2.嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。一是加強了行政執(zhí)法資格管理,，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗,，應(yīng)當具備執(zhí)法崗位所需的法律知識。積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領(lǐng)取和換芯方案,，目前已完成第一批20人的執(zhí)法證領(lǐng)取發(fā)放工作,。二是在《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(潭政辦發(fā) 〔2020〕1號)出臺后，將文件精神及時傳達至各監(jiān)管執(zhí)法部門,，要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴格落實文件要求,，實行行政執(zhí)法檢查報告制度，嚴格控制行政執(zhí)法檢查頻次,，嚴格行政執(zhí)法檢查程序。三是嚴格規(guī)范行使自由裁量權(quán)和強制措施,。在實施行政強制措施前,，應(yīng)當充分考慮強制措施的必要性、合法性,、合法性,，要盡可能地減少對社會公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等,，努力實現(xiàn)公開,、公平、公正,。

3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度,。一是全面推行行政執(zhí)法三項制度。在我局出臺《湘潭市市場監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》的基礎(chǔ)上,，進一步對標對表,，全面推行行政執(zhí)法三項制度。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面,，許可,、檢查、處罰等執(zhí)法信息均進行了公示,。在全面推行執(zhí)法全過程記錄制度方面,，我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書，加強了執(zhí)法裝備配置,，在執(zhí)法過程中實行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證,避免執(zhí)法過程中發(fā)生矛盾時“有理說不清”的弊端,。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，我局設(shè)置了重大案件審理委員會,，所有重大或復(fù)雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會進行審核,，經(jīng)負責人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強內(nèi)部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法評議考核實施方案》等制度,，通過扎緊制度籠子,，不斷提升依法行政能力。

(五)嚴格堅守安全底線,，致力于強化法治保障基礎(chǔ)

1.推進掃黑除惡專項斗爭,。按照“有黑掃黑，有惡除惡,，有亂治亂,，固本強基”十六字方針，將掃黑除惡專項斗爭與市場監(jiān)管日常工作緊密結(jié)合,。一是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點行業(yè)和領(lǐng)域深入摸排走訪,，重點打擊在商貿(mào)集市、批發(fā)市場,、車站碼頭,、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣,、收保護費的市霸,、行霸等黑惡勢力，2020年以來,，共檢查各類市場111場次,，出動執(zhí)法人員1065人次，檢查和走訪經(jīng)營戶1833戶次,。在宣傳“掃黑除惡”斗爭政策,、摸排問題線索,共摸排線索7條, 3條已移送公安局，震懾了欺行霸市等違法行為,。二是扎實推進“行業(yè)亂象”整治,，結(jié)合假冒偽劣重點領(lǐng)域治理“雷霆”行動、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動,，加大商貿(mào)集市,、批發(fā)市場和食品、特種設(shè)備等重點行業(yè)重點領(lǐng)域行政執(zhí)法打擊力度,，有效遏制了各類違法亂象,。2020年以來，共查辦涉及食品安全案件249起,，特種設(shè)備安全案件49起,。全市“雷霆”行動檢查企業(yè)共3200余家，打擊制售假冒偽劣窩點2個,，搗毀制假售假窩點5個,，搗毀“私屠濫宰”窩點4個,，立案查處共240余起，涉刑移送案件6起,?！拌F拳”行動出動執(zhí)法人員890人次，查辦案件37起,，涉刑移送案件3起,。三是扎實推進“三霸問題”查處，圍繞商貿(mào)集市,、批發(fā)市場等重點領(lǐng)域,，湘潭市市場監(jiān)督管理局制定了《湘潭市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作的通知》《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭大走訪大宣傳大排查大調(diào)研活動方案》和責任分解表，將監(jiān)管職責分解到縣市區(qū)局,，要求結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項整治工作,，對市場內(nèi)是否存在欺行霸市違法犯罪行為進行拉網(wǎng)式摸排，共出動執(zhí)法人員1135人次,，走訪經(jīng)營戶8616戶次,，發(fā)放宣傳資料10968份。四是扎實推進娛樂場所毒黃賭整治,，為了落實掃黑除惡專項斗爭工作要求，更有效地開展湘潭市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題專項整治行動,，我局成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確工作措施及要求，印發(fā)了《湘潭市市場監(jiān)督管理局全市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題及充當毒黃賭和黑惡勢力保護傘方面突出問題專項整治行動實施方案》,，專項行動部署開展以來,，市場監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內(nèi)ktv、歌舞廳,，酒吧,，洗浴中心，電玩城等娛樂場所254家,。出動執(zhí)法人員318人次,，檢查娛樂場所210家，發(fā)現(xiàn)證照不全(含無證經(jīng)營)13家,，下達責令整改10次,，抄送相關(guān)情況給昭山示范區(qū)社會事業(yè)部7家。

2.嚴格把關(guān)規(guī)范性文件合法性審查,。一是對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進行了梳理,，清理規(guī)范性文件26個。后期將結(jié)合規(guī)范性文件定期清理工作對部分文件進行修改或者廢止,。二是嚴格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定,，規(guī)范性文件先經(jīng)法制機構(gòu)進行合法性審核后,，再提交市司法局進行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺的1個規(guī)范性文件的合法性審查工作,。

3.嚴格涉企案件法制審核程序,。嚴格遵守《市場監(jiān)督管理處罰程序暫行規(guī)定》的程序規(guī)定，從事實清楚,、證據(jù)充分,、定性準確、適用依據(jù)正確,、程序合法,、處理適當?shù)?個方面進行案件審核，對符合以上依據(jù)的案件從快辦結(jié),。充分尊重當事人的陳述和申辯,，聽取當事人在聽證時提出的意見和建議，今年共組織了2起行政處罰案件聽證,。在疫情期間,，加大對醫(yī)療器械、防護用品等案件查處的力度,，積極配合辦案機構(gòu)對案件查處,，實行“快速審核制”，從十個工作日內(nèi)完成行政處罰案件審核降為一個工作日內(nèi)完成法制審核,。四是對企業(yè)輕微違法行為,，采取行政指導(dǎo)、責令改正,、限期整改等方式,，督促企業(yè)進行整改，或采取不予處罰,、減輕從輕處罰等方式,，教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，最大限度減少對其經(jīng)營活動的影響,。

(一)企業(yè)開辦方面

軟件硬件配備不足,，影響企業(yè)開辦全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措工作。

1.政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)與發(fā)達地區(qū)比較仍很滯后,。我市未自建企業(yè)開辦業(yè)務(wù)平臺,，目前我市企業(yè)開辦主要依托省級平臺——湖南省“企業(yè)開辦一站式”服務(wù)平臺辦理，涉及省市場監(jiān)管局,、省公安廳,、稅務(wù)總局、省人社廳,、人民銀行等多個省部級系統(tǒng),，市級層面無法協(xié)調(diào)實現(xiàn)全流程辦事服務(wù)事項的對接,，暫不具備“一窗通”服務(wù)平臺的條件。市本級暫無法實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦”,。湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺為省級平臺,，暫未實現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的完全對接，僅實現(xiàn)了入口跳轉(zhuǎn),。各部門要在線認證電子營業(yè)執(zhí)照仍存在困難,。

2.實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境尚有困難,。企業(yè)開辦涉及企業(yè)登記,、刻制公章、銀行開戶,、申領(lǐng)發(fā)票,、社保登記等多個環(huán)節(jié)，全市部分政務(wù)大廳因場地限制,，目前沒有設(shè)置“企業(yè)開辦功能板塊”,，也未配備企業(yè)公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等功能,。如市本級因市民之家未落成,，租賃場地限制、稅務(wù)部門權(quán)限劃分等問題,，稅務(wù)部門,、公章刻制單位、社保登記等均未進駐大廳辦公,。縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳也因場地限制等原因,，如岳塘,、雨湖等市場監(jiān)督局企業(yè)注冊大廳還未進駐政務(wù)大廳，難以實現(xiàn)“一站式服務(wù)”,。

3.公章刻制屬于市場行為,，無法約束公章刻制時間。目前,，公章備案已實現(xiàn)網(wǎng)上申報備案,，企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務(wù)范疇,，屬于市場行為,，并且全市各級政務(wù)大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務(wù)中，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照到領(lǐng)取公章和備案,，要多次往返,，耗時耗力,。影響企業(yè)開辦時間。去年下半年,，岳陽,、長沙等市已實現(xiàn)了市場主體首次刻制印章由政府買單的政策，我市至今未能實現(xiàn),。2019年湘潭市新登記注冊的內(nèi)資企業(yè)6665家,，如政府承擔新登記注冊企業(yè)的公章刻制費用，主要存在兩個方面問題,，一方面財政負擔較大,。按每家企業(yè)刻制“公章、財務(wù)章,、合同章,、發(fā)票章、法人代表章”計算,，結(jié)合目前市場價格,，預(yù)計此項開支達200多萬元。另一方面,，可能打破刻章企業(yè)之間公平競爭的市場環(huán)境,，引發(fā)“涉穩(wěn)”風險。首次刻制印章的質(zhì)量也難以保證,。

4.我市目前社保登記未進駐大廳,，也暫未實現(xiàn)用工登記和社保登記2個環(huán)節(jié)合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設(shè)的兩個不同系統(tǒng)中辦理,，目前社保登記可從湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺查詢企業(yè)登記信息,，但未實現(xiàn)與其對接。社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)是由省社保中心統(tǒng)一開發(fā)和管理,，市人社局只有使用權(quán)限,，也無系統(tǒng)開發(fā)、調(diào)試權(quán)限,。

(二)提升政務(wù)服務(wù)水平,、審批便民服務(wù)方面

1.市場監(jiān)管部門內(nèi)部使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還未進行整合，暫時還達不到一網(wǎng)通辦的要求,。如企業(yè)登記事項使用的是省市場監(jiān)督管理局湖南信息化綜合管理系統(tǒng);特種設(shè)備事項使用的是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng);食品經(jīng)營,、生產(chǎn)許可事項使用的是湖南省食品藥品監(jiān)督管理食品經(jīng)營管理系統(tǒng)(審批端);醫(yī)療器械(一類產(chǎn)品注冊)使用的是醫(yī)療器械注冊管理信息系統(tǒng);申請材料和審批系統(tǒng)不統(tǒng)一，增加了內(nèi)部流轉(zhuǎn)時間,，在一定程度上影響了證照辦理時間,。

2.通過全程電子化辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時，省外企業(yè)無法提交電子數(shù)據(jù),，不能進行電子簽章,，只能遠道趕來窗口現(xiàn)場辦理,，便民原則沒有全方位體現(xiàn)。

3.多部門信息互聯(lián)互認程度較低,，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能消除,。信息不能有效共享已成為打造營商環(huán)境的短板，成了制約營商環(huán)境優(yōu)化再上一個臺階的瓶頸,。比如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省市場監(jiān)管局開發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”需要實時對接,，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中“一件事一次辦”事項已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”對接，但是其他事項無法自動跳轉(zhuǎn),，導(dǎo)致市場主體無法真正意義上做到全程網(wǎng)辦,。

4.改革步調(diào)不一致，導(dǎo)致百姓辦事不便,。如：住改商證明,。《民政部 國家發(fā)展改革委 公安部 司法部 人力資源和社會保障部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》(民發(fā)﹝2020﹞20號)已將“市場主體住所證明(經(jīng)營場所證明,、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房證明,、社區(qū)經(jīng)營性用房無擾民證明)”列為第一批不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單。該指導(dǎo)意見中還明確指出“對于《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單(第一批)》所列的證明事項,，現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求,，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應(yīng)本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則,，對于屬于自身職責范圍內(nèi),、且能夠核實的，據(jù)實為居民群眾出具相關(guān)證明,。對于出具相關(guān)證明可能涉及法律風險的,，基層群眾性自治組織可在詳細調(diào)查核實情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協(xié)商的基礎(chǔ)上,，予以充分評估并預(yù)先防范后出具,。”目前,，部分社區(qū)已不再出具此類住所證明，而我省企業(yè)住所登記目前仍依據(jù)的是《湖南省放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件的規(guī)定》(湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號)規(guī)定,，“第六條 允許住宅登記為市場主體的住所(經(jīng)營場所),，但必須符合《中華人民共和國物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定。辦理登記注冊時應(yīng)提交住所(經(jīng)營場所)所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件,?！眹⑹≌咩暯硬坏轿坏那闆r,，極易造成申請人不理解,，辦事不方便,，引發(fā)群眾矛盾，影響到營商環(huán)境,。

5.進一步放寬市場準入條件,，造成了提交虛假材料，騙取公司登記的案例增多,。商事主體誠信守法是營商環(huán)境的前提,，依法監(jiān)管及時、適度是營商環(huán)境的保障,。

(三)“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作方面

1.思想上不重視。個別部門領(lǐng)導(dǎo)認為該項工作“與己無關(guān)”,，以各種理由拒絕和拖延,。本部門不落實雙隨機抽查工作，也不參與牽頭部門組織的部門聯(lián)合雙隨機抽查,。

2.因工作量大和人員異動頻繁,，推諉和敷衍現(xiàn)象嚴重。有的部門行政許可,、行政處罰,、抽查檢查事項涉及內(nèi)部多個機構(gòu)，信息分散,、數(shù)據(jù)量大且沒有專人具體負責,。在牽頭部門安排部署“雙隨機、一公開”工作時互相推諉或敷衍了事,。

3.多個平臺并存,，信息不對接造成聯(lián)合抽查障礙很大。涉企信息不統(tǒng)一歸集公示將直接導(dǎo)致部門聯(lián)合雙隨機抽查無法正常開展,。

4.考核監(jiān)督機制尚未建立,。“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作一直未按照省市有關(guān)文件要求單獨列入對市直各部門,、縣市區(qū)(園區(qū)、示范區(qū))年度績效考核范疇,，市場監(jiān)管局作為全市該項工作的牽頭部門,，難以有效推進。

5.部門聯(lián)合抽查操作規(guī)范難以統(tǒng)一,。參與抽查的各部門因檢查方式,、程序、標準和要求不一，導(dǎo)致被檢查對象也無所適從,。多部門聯(lián)合抽查過程中,，因參與檢查人員眾多、檢查事項繁雜,，也給被檢查對象帶來了一定的壓力和不安,。

6.“盡職照單免責、失職照單問責”過于籠統(tǒng),。國務(wù)院和省政府有關(guān)“雙隨機,、一公開”的文件雖然都提出了這一原則，但具體如何適用并不明確?，F(xiàn)階段一旦出現(xiàn)任何責任事故,，各級被追責問責的例子比比皆是?；鶎訄?zhí)法人員對“雙隨機,、一公開”特別是部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查主動性并不高,，直接導(dǎo)致大多雙隨機抽查流于形式,。

(四)公平競爭審查方面

1.公平競爭審查機制仍不健全。雖多次強調(diào)和督促各縣市區(qū)(園區(qū)),、市直各單位要迅速建立公平競爭審查機制,，個別地方仍重視不夠，公平競爭審查意識不強,，如湘潭經(jīng)開區(qū)管委會仍未建立工作機制,，未及時安排部署存量文件清理工作。

2.執(zhí)法效能有待進一步提升,。執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強,。競爭執(zhí)法專業(yè)性很強，熟悉業(yè)務(wù)的辦案人員少,，老齡化越來越嚴重,，與新形勢、新要求也不相匹配,，亟需穩(wěn)定隊伍,，充實新生力量。

(五)執(zhí)法辦案方面

1,、綜合執(zhí)法機構(gòu)改革尚未到位,。原有執(zhí)法隊伍老同志多、年輕人少,，骨干人數(shù)少，工作人手不足，導(dǎo)致在優(yōu)化營商環(huán)境工作的廣度,、深度和全面性上還存在一些短板和不足,，還需要進一步改進。

2,、“重實體,、輕程序”現(xiàn)象仍然存在,。行政執(zhí)法辦案過程中“行政執(zhí)法程序不當”的現(xiàn)象時有發(fā)生,。在處理行政案件時，注重案件的事實和結(jié)果,，忽視了行政執(zhí)法的法定程序,。

3,、服務(wù)意識還需增強。在執(zhí)法辦案過程中,，執(zhí)法人員能積極落實“誰執(zhí)法,、誰普法”責任制，及時向當事人介紹和普及相關(guān)法律法規(guī)知識,，但主動及時為企業(yè)提供法律,、政策、信息等指導(dǎo)服務(wù)的能力還不夠,，主要還是以處罰的手段來教育當事人,。

4、處理行政執(zhí)法辦案與優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)系上有偏差,。認為執(zhí)法主要職責是查處企業(yè)存在的違法行為,，考慮更多的是如何嚴格執(zhí)法，對優(yōu)化營商環(huán)境思考不多,。如個別企業(yè)使用的特種設(shè)備超期未檢,，這些設(shè)備是企業(yè)正常生產(chǎn)必用的，一旦封存,，勢必影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn),，不封存又存在嚴重的安全隱患，法律上要求封存,，在執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員往往是履行法定職責,、封存隱患設(shè)備為主。

5,、市場監(jiān)管工作與人民群眾的期待仍有差距,。假冒偽劣、侵權(quán)違法,、虛假宣傳等問題時有發(fā)生,，食品藥品安全風險猶存，市場安全形勢依然復(fù)雜。

6.對執(zhí)法辦案的保障有待加強,。辦案手段缺失,，執(zhí)法裝備不全，辦案風險越來越高,。我局綜合執(zhí)法機構(gòu)共配備執(zhí)法記錄儀18臺,、攝像機4臺、照相機6臺,，與完整記錄執(zhí)法全過程,，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理的總體要求相比較，存在行政執(zhí)法全過程記錄儀數(shù)量不足,，辦案場所配備不齊等問題,，需投入經(jīng)費保障，進一步完善音像記錄等設(shè)備,。

1.繼續(xù)推進公平競爭審查制度的落實,。引入專家評估機制，開展以文件抽查為主的公平競爭審查督查,，確保政府行為符合公平競爭要求,，保障各類主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭,。以關(guān)系營商環(huán)境的行政性壟斷問題為重點,，加強執(zhí)法協(xié)調(diào)配合，加大制止濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為力度,，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境,。加強對市場主體反壟斷反不正當競爭法律法規(guī)宣傳,。

2.繼續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度,。建議政務(wù)服務(wù)中心加強“企業(yè)開辦專區(qū)”功能板塊建設(shè),。設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，縮減辦理環(huán)節(jié),。建議組織市場監(jiān)管部門,、印章刻制單位、稅務(wù)部門,、人社部門等進駐有條件的政務(wù)中心辦公,，設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，將企業(yè)登記,、印章刻制,、發(fā)票申領(lǐng)三個環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中辦理,，三個窗口相鄰辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通辦”一站式服務(wù),。進一步加強與公安,、人社、稅務(wù),、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一窗通辦”,，提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設(shè)立登記辦件比例,。

3.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。組織開展商標,、專利,、地理標志侵權(quán)假冒專項執(zhí)法，加大對侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度,，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為,。推動建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機制，健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制,。

4.繼續(xù)推進市場監(jiān)管行政許可事項“一件事一次辦”改革,。對市政府和市場監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項，通過政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺協(xié)同運行,，進一步減環(huán)節(jié),、減材料、減時限,、減跑動,，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利,、高效的政務(wù)服務(wù),。

5.加強行政審批制度標準化建設(shè)，提升窗口融合度,。制定湘潭市市場監(jiān)督管理局行政審批工作制度,，完善行政審批服務(wù)管理工作流程標準化。按照“優(yōu)化營商環(huán)境”的改革要求,，簡化流程,、清理材料、縮短時限,，提高行政審批效率,，方便企業(yè)或申請人辦事。

6.推行行政審批事項容缺受理,。進一步簡化市場準入手續(xù),，精簡許可申報材料,，壓縮許可工作時限。對基本條件具備,、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式,，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項，在申請人作出承諾后先行予以受理,，在申請人補正全部材料后及時出具辦理結(jié)果,。對部分低風險食品類別試行申報企業(yè)“公開承諾”“先證后查”。

7.繼續(xù)推進跨部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,。開展市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境,、文化,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸五大領(lǐng)域由牽頭部門聯(lián)合抽查,，避免多部門多頭檢查,、重復(fù)檢查，執(zhí)法擾民的現(xiàn)象,，減輕企業(yè)負擔,。一是加強協(xié)調(diào)和督查考核。會同相關(guān)單位積極爭取省級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，推動省級部門與省市場監(jiān)管局的溝通協(xié)調(diào),，實現(xiàn)各部門省級業(yè)務(wù)平臺與協(xié)同監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的對接和互通;爭取市委市政府盡快將“雙隨機、一公開”工作單獨納入績效考核評估,。定期召開雙隨機工作進展情況調(diào)度會議和責任部門協(xié)調(diào)會議,，對各級各部門“雙隨機、一公開”進展情況進行通報,，對工作進展緩慢,、問題較多的部門以市政府名義進行重點督查。二是組織培訓(xùn),，加強交流學(xué)習(xí),。對省級部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺運用多種形式對市縣各級各部門的執(zhí)法人員加強培訓(xùn),、指導(dǎo);組織相關(guān)部門到深圳,、江蘇等雙隨機工作開展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)和交流，對照不足,，總結(jié)經(jīng)驗,，推進工作縱深開展。三是加強協(xié)同監(jiān)管,。加強對“雙隨機,、一公開”抽查結(jié)果的綜合運用,，特別是對失信和被行政處罰過的各類市場主體。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，在信息共享的基礎(chǔ)上,，針對失信企業(yè)開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。四是明晰免責和問責情形,，啟動監(jiān)督機制,。進一步明晰各種具體情形和責任。會同優(yōu)化辦,、督查室等部門,，進一步對在“雙隨機、一公開”工作,、跨部門聯(lián)合抽查工作中推進不力，經(jīng)督查仍不整改落實的責任單位和個人;對依照信用信息(包含抽查結(jié)果,、行政處罰信息,、其他信用信息)確認為違法失信的市場主體不依法依職責實施聯(lián)合懲戒的責任單位和個人，啟動問責機制,，嚴格追究相關(guān)單位及人員的責任,。

8.加強涉企收費整治和壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。確保各項減負降費政策落實到位,，優(yōu)化營商環(huán)境,。加強行政機關(guān)、事業(yè)單位,、履行行政管理職能組織以及商業(yè)銀行涉企收費行為監(jiān)管,，嚴肅查處搭車收費、轉(zhuǎn)嫁成本,、巧立名目,、強制服務(wù)并收費等各類違法違規(guī)行為。加強轉(zhuǎn)供電優(yōu)惠政策落實情況監(jiān)管,，進一步規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價加價行為,，確保一般工商業(yè)用戶享受到國家降價紅利，降低企業(yè)用能成本,。

9.圍繞重點加大執(zhí)法力度,。加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域,、重點行為的違法違規(guī)行為的打擊力度,，重點對社會關(guān)注和民生聚焦的網(wǎng)絡(luò)交易、醫(yī)藥,、教育,、中介等重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項執(zhí)法,。加大曝光力度，集中曝光一批打擊假冒偽劣,、侵權(quán)違法等方面的典型案例,，震懾違法違規(guī)經(jīng)營者，營造打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢,。

10.建立健全規(guī)范執(zhí)法制度,。起草出臺《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《行政執(zhí)法評議考核實施方案》等制度，進一步落實行政執(zhí)法責任制,，加強執(zhí)法隊伍作風建設(shè),，嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期開展行政執(zhí)法評議考核,，嚴格落實做到嚴格執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,、依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,。

11.強化聯(lián)動提升執(zhí)法效能,。一是要積極抓好行政執(zhí)法和刑事司法銜接，對查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的案件,，堅決移送公安部門,。二是加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域,、重點行為,、重點區(qū)域的日常監(jiān)管、巡查,，加大抽檢范圍,、頻次，及時發(fā)現(xiàn)違法行為,，并移交綜合行政執(zhí)法支隊查處,。三是加強對各縣市區(qū)局、園區(qū)分局的督查指導(dǎo),，落實屬地管轄原則,，堅持依法行政，認真履職盡責,，切實做好優(yōu)化營商環(huán)境工作,，維護良好的市場秩序。

12.加強隊伍建設(shè),。以提高治理能力為目標,，建立健全“優(yōu)化,、高效、協(xié)同”的監(jiān)管機制,。以提高履職能力為目標,，加強對干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練,、實踐鍛煉,，增強干部職工服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平。以全面從嚴治黨為目標,，加強作風建設(shè),，對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中不在狀態(tài)、不作為,、亂作為,、慢作為的人員及時進行批評誠勉，對造成不良影響的人員嚴肅問責,。

營商環(huán)境個人認識篇三

為認真貫徹落實區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境的工作部署，我局緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,，提升交通服務(wù)水平，采取了四項具體措施,，精準發(fā)力,，迅速行動，爭創(chuàng)最優(yōu)的交通營商環(huán)境,，為全區(qū)的經(jīng)濟振興發(fā)展提供堅強的交通保障,。

一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進xx至xx324線xx段改擴建為城市道路項目建設(shè),，該項目對于緩解xx城區(qū)交通壓力,，改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，按照今年實施,、明年竣工的要求，明確時限,、倒排工期,，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。同時,，服務(wù)好xx城區(qū)至石卡產(chǎn)業(yè)園一級路,、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準扶貧道路等項目建設(shè),，為優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境保駕護航,。

二是規(guī)范交通執(zhí)法行為,。推行交通路政執(zhí)法權(quán)力清單制度，實行陽光執(zhí)法,，依法向社會公開法規(guī)依據(jù),、工作程序、處罰標準,、處罰結(jié)果等相關(guān)內(nèi)容,，確保執(zhí)法對象享有“知情權(quán)”;加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，監(jiān)督行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,，并自覺接受執(zhí)法對象和社會公眾監(jiān)督,。

三是提升交通窗口服務(wù)水平。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳交通服務(wù)窗口推行“首問負責制”,、“限時辦結(jié)制”,、“一次性告知制”等辦理制度，簡化辦理流程,，實現(xiàn)“一站式”服務(wù),，真正做到方便企業(yè)、群眾辦事,。窗口工作人員著裝上崗,、使用規(guī)范文明用語，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高工作效率和服務(wù)水平,。

四是加強水上交通安全監(jiān)管。持續(xù)加強對全區(qū)11個渡口碼頭的監(jiān)督和管理,，加強對乘船人員的培訓(xùn)教育,，不斷提升服務(wù)水平和行業(yè)形象。xx渡口被評為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡,。

1,、公路建設(shè)養(yǎng)護資金缺口大。公路建設(shè)方面,，安防工程,、窄路加寬等項目要求區(qū)本級配套資金都較多，尤其是鄉(xiāng)道安防工程,，本級配套占大部分,，上級才補助30%，區(qū)本級需配套70%,，我區(qū)財政困難,，配套資金不到位，工作確實難以開展。公路養(yǎng)護方面,，形勢嚴峻,，任務(wù)繁重，大量重型汽車駛?cè)朕r(nóng)村公路,，造成路面損壞嚴重,，同時管養(yǎng)里程不斷增加，而養(yǎng)護資金沒有相應(yīng)增加,，造成公路養(yǎng)護壓力增大;農(nóng)村公路日常養(yǎng)護,、大中修和水毀等緊急情況投入大，資金難跟上,。

2,、我局目前還沒有交通運輸職能，對運輸企業(yè)的服務(wù)工作不便開展,。

營商環(huán)境個人認識篇四

圍繞“三個壞把式”“五個壞作風”,，重點聚焦“四風”新表現(xiàn)，認真查擺但當不足,、效率低下,、標準不高、思想僵化,、缺乏奉獻意識,、規(guī)矩意識不強等影響機關(guān)紀律作風的突出問題，認真剖析問題產(chǎn)生原因,，明確整改措施,，現(xiàn)將本人紀律作風整頓自查自糾情況報告如下。優(yōu)化營商環(huán)境個人剖析材料優(yōu)化營商環(huán)境的個人自糾自查報告x月xx日市委就打造中國基層營商環(huán)境最優(yōu)城市召開與題會議,。x月xx日市委書記徐文光在全市動員大會作了《對標一流主動引領(lǐng)自我苦命全力打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市》的重要講話。x月xx日市委全面部署整風“十大行動”,，“刀刃向內(nèi),，自我苦命”。

通過這一系列學(xué)習(xí)活動,，對自己進行了訃真的反思,，感到自己在學(xué)習(xí)、工作方面還存在不少問題,，主要表現(xiàn)如下：

1,、堅持理論學(xué)習(xí)不夠，特別是工作忙旪,，終日埋頭紛繁復(fù)雜的事務(wù)里,，有旪遇到問題翻書找答案，臨旪抱佛腳，對一些具有挃導(dǎo)性,、前瞻性的理論學(xué)習(xí)不夠,、理解不夠。

2,、工作上開拓創(chuàng)新意識不夠,，只滿足于訃真完成上級交辦的任務(wù)，求穩(wěn)慎亂,，思想不夠解放,，缺乏進取心、上進心及爭先創(chuàng)新意識,。

3,、只求做好分內(nèi)工作，不太注意周圍發(fā)生的事情,，不自己無關(guān)的事不太熱心,，不其它同事交流不夠，事不關(guān)己,，高高掛起的消極態(tài)度,。

整改措施

針對本要存在的問題及原因，我將從思想上重視,，行動上下功夫,，迅速整改，早日見效,，力求在政治思想上明顯進步,，工作上有大提高。

1,、加強理論學(xué)習(xí),，提高自身素質(zhì)。

今后端正學(xué)習(xí)態(tài)度,，制訂學(xué)習(xí)計劃,，改進學(xué)習(xí)方法，理論聯(lián)系實際,，抓住學(xué)習(xí)重點,，訃真思考，不斷提高個人政治素養(yǎng),，增強分析問題,、解決問題、辨別是非的能力,，注意不實際相結(jié)合起來,，挃導(dǎo)實際工作,、增強政策法律知識，提高執(zhí)政水平,。

2,、增強為人民服務(wù)的宗旨意識，要以高度的責任感,，做最好的工作,。

多向周圍的同事學(xué)習(xí)，多交流溝通,，為領(lǐng)導(dǎo)及同事獻計獻策,，排憂解難。

3,、要愛崗敬業(yè),，緊跟旪代脈博，充分發(fā)揮主觀能力性,，發(fā)揚勇于創(chuàng)新,、勇于勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)的作風，努力開拓工作新局面,。

4,、要進一步更新觀念，樹立四種意識,。

即政治意識,、大局意識、中心意識,、服務(wù)意識,，要用市委“1433”的戰(zhàn)略體系來挃導(dǎo)教育教學(xué)各項工作，要在大局下思考,、大局下行動,，以洗心革面、知恥后勇,、奮起直追的要求,，精準服務(wù)市委、市政府中心工作,，辦好人民滿意的教育,。

在工作中展現(xiàn)教師良好的工作作風,，要開拓進取,，真抓實干，改進工作方法,，要有爭先創(chuàng)優(yōu)意識,，創(chuàng)一流工作業(yè)績，努力使自己成為一名合格的人民教師。

營商環(huán)境個人認識篇五

xx縣人民政府：

為做好迎接國務(wù)院第六次大督查優(yōu)化營商環(huán)境工作,，緊緊圍繞營商環(huán)境優(yōu)化提升工作,，現(xiàn)將我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作自查情況報告如下：

20xx年以來，我縣縣委,、政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作,，并將此項工作納入政府工作報告，作為推進我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一項重點工作,，提出了全力打造“公平,、穩(wěn)定、透明”營商環(huán)境新高地目標,，圍繞營造“良好的政策環(huán)境,、良好的政務(wù)環(huán)境、良好的法制環(huán)境”,，創(chuàng)新推進營商環(huán)境由拼感情投入向拼環(huán)境改善轉(zhuǎn)變,，由拼土地價格向拼制度設(shè)計轉(zhuǎn)變，由拼稅收政策向拼服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，由拼人力成本向拼人才建設(shè)轉(zhuǎn)變的“四個轉(zhuǎn)變”,。

(一)將營商環(huán)境建設(shè)成效納入目標任務(wù)進行嚴格考核。已將營商環(huán)境工作納入xx縣20xx年度目標考核管理工作體系,，作為營商環(huán)境24個指標部門的一項重要工作進行考核,。

(二)建立完善營商環(huán)境工作推進機制?！秞x縣清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實施方案》(赫縣減負通〔20xx〕2號),、《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣20xx年放管服改革實施方案的通知》(赫府辦發(fā)〔20xx〕39號)、《xx縣推進審批服務(wù)便民化深化“放管服”改革實施方案》(赫委辦字〔20xx〕54號),、《xx縣人民政府辦公室印發(fā)xx縣關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方案的通知》(赫府辦發(fā)〔20xx〕53號)等營商環(huán)境建設(shè)文件;《xx縣營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》,、《xx縣營商環(huán)境優(yōu)化提升工作考核實施方案》、《xx縣“減證便民”證明材料取消清單,、證明材料保留清單和xx縣公共服務(wù)事項清單》,、《xx縣營商環(huán)境整治明察暗訪工作實施方案》等營商環(huán)境制度文件即將出臺。

(三)密集召開營商環(huán)境工作專題會議,，安排部署營商環(huán)境相關(guān)工作,。截止到6月，密集召開了研究營商環(huán)境建設(shè)工作的專題會,、碰頭會,、常務(wù)會、推進會累計達18次;其中,，5月17日,，在縣政府常務(wù)會議室,，徐磊副縣長主持召開了招商引資及營商環(huán)境工作調(diào)度會，組織討論《xx縣營商環(huán)境大提升行動方案》,、《xx縣營商環(huán)境考核實施方案》,，6月15日，對進《xx縣營商環(huán)境大提升行動方案》,、《xx縣營商環(huán)境考核實施方案》行再次討論;

(四)營商環(huán)境整治明察暗訪工作有序開展,。根據(jù)畢節(jié)市招商引資擴大開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《畢節(jié)市營商環(huán)境整治明察暗訪工作實施方案》要求，圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”,、“痛點”,，切實推動全市優(yōu)化營商環(huán)境集中整治行動提質(zhì)增效，調(diào)度市場監(jiān)管局,、工信局,、財政局、住建局,、水務(wù)局,、自然資源局、政務(wù)服務(wù)中心等12個指標牽頭部門每月開展自查自糾,，填報自查整改臺賬,。目前已累計上報臺賬6期;

(五)狠抓營商環(huán)境典型問題曝光整改工作。根據(jù)《畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于 11 起營商環(huán)境典型問題的通報》要求,，對我縣有關(guān)部門“放管服”工作滯后問題,，已發(fā)函至涉及的工信局、生態(tài)環(huán)境xx分局,、水務(wù)局,、綜合行政執(zhí)法局4個單位，要求單位主要負責人務(wù)必強化擔當,，嚴肅紀律,，對存在問題逐一研究解決。

(六)啟動了迎接省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)培育工作,。根據(jù)5月17日xx縣營商環(huán)境大提升行動推進會要求及貴州省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)帥選標準,，調(diào)度營商環(huán)境指標牽頭單位超前謀劃，主動作為,，對標先進,，協(xié)作聯(lián)動，集中力量在7月31日前培育出貴州省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè),。

(七)大力開展優(yōu)化營商環(huán)境大提升行動宣傳工作,。重點對中央、省,、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境政策,，xx縣投資軟、硬環(huán)境,，優(yōu)化營商環(huán)境整治提升開展情況,，營商環(huán)境正面典型曝光反面案例等進行宣傳。現(xiàn)已在xx電視臺滾動播放省,、市,、縣投資投訴熱線。

通過扎實開展“招商引資項目“大排查,、大整改,、大促進”專項行動和營商環(huán)境集中整治工作，我縣營商環(huán)境不斷得到優(yōu)化提升,。在20xx年全省縣域營商環(huán)境第三方評估中,，我縣綜合得分78.82分，排名全省88個縣(自治縣,、區(qū))第34位,，比20xx年的53位上升19位;全市8個縣(自治縣、區(qū))中排第5位,，比20xx年上升1位,。其中，“繳納稅費”單項指標在省,、市均排名第1位,。

(一)政策法規(guī)落實不到位。中央和省優(yōu)化營商環(huán)境政策落實不夠,，優(yōu)惠措施落實不到位,，“雙誠信、雙兌現(xiàn)”執(zhí)行不通暢,，“親”“清”新型政商關(guān)系有待加強,。地方保護主義和輕視地方企業(yè)同時并存，部門和行業(yè)存在壟斷現(xiàn)象,，第三方市場(中介組織)運行不規(guī)范,，法治體系建設(shè)有待加強。信貸過程不規(guī)范,，企業(yè)融資難融資貴未得到根本性緩解,，稅費負擔依然較重。硬件不硬,、軟件不軟,，軟硬環(huán)境建設(shè)亟待進一步完善。

(二)“放管服”改革不徹底,。仍然存在上下級權(quán)限交叉,，權(quán)限不清,，導(dǎo)致企業(yè)“兩頭跑”現(xiàn)象;存在部門間各自為政，缺乏協(xié)作,，相互設(shè)置前置事項,，互相推諉;存在審核環(huán)節(jié)過多，材料較多,，時間冗長,，成本偏高。存在網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)不能共享,、系統(tǒng)不穩(wěn)定,、使用不便。

(三)政務(wù)服務(wù)不便捷,。政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)處理不夠快速,，入駐不徹底;資料繁多，信息更新不及時,，并聯(lián)辦理環(huán)節(jié)少,，便民服務(wù)不夠;一次性告知不到位，窗口工作人員少,，業(yè)務(wù)能力不足,、不專業(yè)。

(四)公共服務(wù)不完善,。公共設(shè)施配套不夠完善,，其它公共服務(wù)企業(yè)質(zhì)量不高;第三方市場(中介組織)成為權(quán)力尋租新領(lǐng)域，存在運行不規(guī)范,、服務(wù)不透明現(xiàn)象,。

(一)大力做好營商環(huán)境優(yōu)化提升工作。對標對表,，緊扣企業(yè)和群眾辦事最大“便利度”和服務(wù)最高“滿意度”目標,，緊盯時間、成本,、環(huán)節(jié)等核心要素,，推動指標牽頭單位采取有力措施，優(yōu)化流程,，精簡環(huán)節(jié),，突出實效，著力縮短指標差距,，全力促進營商環(huán)境優(yōu)化提升,。

(二)大力開展營商環(huán)境集中整治行動。結(jié)合省級營商環(huán)境總體部署，針對省 20xx 年營商環(huán)境評估報告反饋的政府層面和第三方層面問題,，明確牽頭單位和責任單位,，繼續(xù)開展營商環(huán)境突出問題集中整治，全力解決企業(yè)難點痛點問題,。

(三)大力推進營商環(huán)境典型問題曝光工作,。以落實營商環(huán)境各項政策為抓手，真查真治,，每月開展不少于1次的營商環(huán)境明察暗訪，通過檢查發(fā)現(xiàn)一些普遍性和規(guī)律性的問題,，堅決做到發(fā)現(xiàn)一個漏洞,，完善一個制度，建立一個標準,，強化一個監(jiān)督;對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題,，嚴格按照法律法規(guī)進行問責，視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定給予處理,，讓失責必問,、問責必嚴成為常態(tài)。

(四)啟動迎接省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)培育工作,。按照樣本企業(yè)篩選要求,，緊盯“手續(xù)個數(shù)最少、時間最短,、成本最低”核心要素,，采用“部門聯(lián)動，精銳出戰(zhàn),，集中辦理”方式,，在7月31日前培育出符合要求的樣本企業(yè)。

(五)嚴格落實權(quán)力清單制度,。及時把政府權(quán)力清單,、服務(wù)項目、服務(wù)程序等通過政府網(wǎng),、電視,、微信等媒介向社會公布，實行陽光審批,、陽光收費,，扎實推進“放管服”改革向縱深發(fā)展。

(六)進一步開通民間投資服務(wù)“直通車”,。對重大民間投資項目實行“一事一議”,、“一企一策”和“特事特辦”，切實用“零障礙,、低成本,、高效率”為投資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù),。相關(guān)職能部門可以在二次利、多途利用上仔細研究,，提出科學(xué)合理措施,，切實降低企業(yè)成本。

(七)統(tǒng)一民間投資企業(yè)投訴受理及辦結(jié)回復(fù)的督促指導(dǎo),。確保投資企業(yè)及投資人投訴事項得到及時受理和解決,，及時收集投資企業(yè)需要幫助解決的問題和困難，并轉(zhuǎn)送相關(guān)職能部門辦理,，跟蹤辦理情況,，切實解決實際問題。

(八)加大對本地企業(yè)的扶持力度,。給予本地企業(yè)與招商引資企業(yè)相應(yīng)的政策優(yōu)惠,，享受相同的服務(wù)。同時,，應(yīng)該充分利用和繼續(xù)培養(yǎng)本地企業(yè)家對家鄉(xiāng)的深愛情感,，解決更多就業(yè)問題。

(九)持續(xù)實施營商環(huán)境動態(tài)跟蹤工作,。嚴格執(zhí)行《畢

節(jié)市優(yōu)化營商環(huán)境動態(tài)跟蹤考核辦法》(畢府辦函〔20xx〕67號),，繼續(xù)做好營商環(huán)境動態(tài)跟蹤，充分集聚各方力量,，整合多方資源,，全力優(yōu)化營商環(huán)境。

(十)開展好優(yōu)化營商環(huán)境大提升行動宣傳工作,。整合一切可以利用的資源,，加強溝通協(xié)調(diào)，充分利用廣播,、電視,、報刊、網(wǎng)絡(luò),、手機等渠道,，創(chuàng)新宣傳形式，網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動,，加大宣傳力度,，豐富宣傳內(nèi)容，全面掀起優(yōu)化營商環(huán)境大提升宣傳高潮,。