人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退,，寫作可以彌補記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來,，也便于保存一份美好的回憶,。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文,，歡迎大家分享閱讀,。

營商環(huán)境經(jīng)驗交流發(fā)言材料篇一

通過認真分析查找，本人當前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是思想認識不夠,。沒有充分認識到“好的營商環(huán)境就是生產力,、競爭力、吸引力”,，沒有充分認識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊迫性,。

二是調查研究不夠。對于優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面,，對于考核指標研究不深,，滿足于學習傳達文件精神僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實際情況,，存在面上“打滾”的問題,。

三是帯頭學習作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員,，平時對于優(yōu)化商環(huán)境這塊內容沒有深入系統(tǒng)的學習,，發(fā)揮政治引領作用不夠,，責任壓得不實，壓力傳導不夠,。

通過深刻剖析問題產生的根源,，雖然這些問題的存在有一定的客觀原因，但主要還是主觀原因造成的,，具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是理論學習不夠,。對學習理論的重要性認識不足，沒有擺到重要位置,，有時候有應付的思想,，有時滿足于一知半解，學習的積極性,、主動性不夠高,，計劃性、系統(tǒng)性夠強,。特別是理論與實踐的結合還有一點差距,，沒有很好地用理論去指導工作，致使工作推進不夠快,。

二是大局意識不強,。在優(yōu)化商環(huán)境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局，主要側重于抓全面工作,，對部分具體重點工作抓得不細,、抓得不夠，只關心自己分管的領域,，對不屬于自己分管的工作主動關心不夠,，“分工不分家”、“互相支持”工作習慣還沒有完全養(yǎng)成,。工作中有時仍存在“吹自己的號”的情形,，沒有深入研究新形勢下營商環(huán)境的各種問題，有時候存在重管理,、輕服務,。

三是宗旨觀念不牢。到駐地單位調研存在走馬觀花的現(xiàn)象,，限于看資料,、聽匯報、開座談,，沒有深入了解納稅人,、繳費人的需求，在思想和行動上缺乏“釘釘子＂精神，研究解決一些矛盾和問題工作作風不深入,，得心應手的工作抓得多一些,、實一些，難度大,、難見效的工作抓得虛一些,、少一些。

營商環(huán)境是檢驗當前經(jīng)濟工作成效的重要標尺,，是應對當前疫情影響,、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然需要。我將進一步認清形勢,，采取多種形式,，認真學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營造人人參與,、人人擔責,、人人主動、人人作為的工作格局,。加大對營商環(huán)境各項指標的研究分析力度,，建立完善良性工作機制,。勇于擔當,，履職盡責，根據(jù)任務分工確定的時間節(jié)點提前謀劃,，把各項措施抓準抓實抓細，把營商環(huán)境與城建工作結合起來,，因地制宜,、同向發(fā)力、統(tǒng)一安排,、統(tǒng)籌組織,，為營造良好的營商環(huán)境筑牢堅實基礎。

通過對照檢查,，本人將在今后的工作中嚴格按照鎮(zhèn)黨委政府要求,，不斷增強自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高的能力，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實,。

營商環(huán)境經(jīng)驗交流發(fā)言材料篇二

今年以來,受疫情影響,，中國經(jīng)濟面臨來自國內外重重壓力，作為一個剛剛摘掉30多年貧困帽子的太湖縣，抓工業(yè)經(jīng)濟是壯大縣域經(jīng)經(jīng)濟的重要引擎,，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必經(jīng)之路,。

要實現(xiàn)高質量發(fā)展,離不開良好的營商環(huán)境。2019年,，習近平總書記在深入推進東北振興座談會上,，著眼國家發(fā)展大局，立足實現(xiàn)東北全面振興,，明確提出了要抓好六個方面的重點工作,，第一個就是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，全面深化改革”,，充分說明了營商環(huán)境的重要性,。

而目前營商環(huán)境中存在著體制機制不完善,法治化程度層次低,社會主義商業(yè)文明建設跟不上等現(xiàn)實問題,必須通過優(yōu)化營商環(huán)境才能更好地促進形成公平競爭的市場環(huán)境,真正依靠市場調節(jié)要素分配,使要素在參與社會生產中發(fā)揮更好的效能,保證經(jīng)濟平穩(wěn),健康,持續(xù)向好。

但是今天我所要講的問題是,，當每一個服務企業(yè)的“店小二”無法解決外部大環(huán)境問題的時候,，怎樣來做好企業(yè)服務，怎樣來提升及優(yōu)化營商環(huán)境,。

首先應該是如何進一步解放思想,。思想就是意識問題，就是決定一個人愿不愿意,、甘不甘心,、能不能夠當好“店小二”的關鍵。眾所周知,，任何一個地方的的發(fā)展都離不開資本和人力資源,，而決定這兩大要素的一個關鍵因素就是營商環(huán)境。哪里營商環(huán)境好,，哪里就會形成強大的人流,、物流、資金流和信息流;哪里營商環(huán)境差,，投資者就會望而卻步,，經(jīng)濟發(fā)展就會受到影響。深圳的資源應該比?？谝?、密度大，就連這樣的一線城市在已經(jīng)擁有良好外部資源的時候,，還能給予企業(yè)最大力度的服務,，實在是讓人佩服，正如袁慧鷹委員所說的,，“在深圳我是爺”,。只有思想開放了,，服務意識提升了，才能夠真正的做到把客商當作上帝,。

二是要真正站在企業(yè)的角度考慮問題,。因為工作上的事情，涉及到對企業(yè)的基礎設施補助問題,，讓我對服務企業(yè)又有全新的認識,。企業(yè)是今年的疫情期間正式簽訂合同，并且立馬組織施工裝修,，投入設備生產的,。大環(huán)境不太好的情況下，企業(yè)冒著巨大的風險來你這投資,，砸下去的都是千萬甚至上億,，能不能給他最好的政策，最優(yōu)的服務,，我想一開始企業(yè)是沒有底的,。我們作為政府的公職人員，疫情再嚴重每個月都還有養(yǎng)家糊口的錢到賬,，但是企業(yè)沒有,。一個開戶費可能要收企業(yè)幾萬塊，雖然是有收費的依據(jù),，但是這是不是有下浮的可能,，職能部門有沒有站在企業(yè)來有所思考?

三是要有擔當精神。招商引資不僅僅是黨委,、政府有關領導和有關部門的事,，應該是每一個公職人員的事情。有的服務人員缺乏主動介入意識,，缺乏內生發(fā)展動力;隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入,，“只要不出事、寧愿不做事”的現(xiàn)象增多了;還有可能為民服務“不按規(guī)矩按心情”,，全憑個人意愿辦事，心情好快點辦,，心情不好拖著辦,，領導交代了可能辦快點，沒打招呼往后排,。要知道招商招商,，沒有出去招哪來的商，招商就是談戀愛,，想要最終牽手成功不易啊!好不容易那些招商人員殫精竭慮招來的商，因為某一個部門、某一個人的服務意識差,，跟蹤幫扶不到位，怠慢客商,、不務實、不擔當,，可能就讓客商寒了心,，失去了擴大投資的積極性，招商引資實際效果大打折扣,。

四是要想為的時候能夠為,。思想改變了，責任擔當了,，想為企業(yè)辦點實事,，為營商環(huán)境貢獻力量的時候，發(fā)現(xiàn)自己很多東西都不會,，優(yōu)惠政策一竅不通,，辦事流程掐了脖子，想為不能為也是破壞營商環(huán)境的表現(xiàn),。政策導讀你不看,，行業(yè)規(guī)范你不學，企業(yè)一問三不知,。學習是解決這些問題的突破口和總開關,，不要你面面俱到，最基本的情況你要知道吧,。工業(yè)用地多少錢一畝,，辦理施工許可證需要那些材料，引進的企業(yè)環(huán)保問題能不能解決,，內飾裝修怎樣達到消防需求,，甚至是最基本的廠房每層樓每平米的承重是多少你都需要知道。

其實深入了解,，營商環(huán)境看起來是效能不高的外在表現(xiàn),，但是說到底是“服務思想不到位”“辦事效率待提高”“責任擔當需強化”“服務能力再充電”的問題，是以人民為中心的意識樹立得牢不牢的問題,。

把最好的狀態(tài),、最飽滿的精神、最熱情的問候,、最寬廣的知識面都展現(xiàn)在客商面前,，見面說一聲您好，裝修設計提出你最忠實的建議,，第一時間把優(yōu)惠的政策獎補兌現(xiàn)了,，營商環(huán)境還會差嗎?

營商環(huán)境經(jīng)驗交流發(fā)言材料篇三

按照縣委要求,，我局黨委深入學習貫徹省委書記xxx同志在全省推進營商環(huán)境建設大會上的重要講話精神，對照省委,、省政府《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》和我縣關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,，結合xx稅務工作實際，我局黨委班子著重從政治上,、思想上,、行動上等三方面查找問題，力爭做到衡量尺子嚴,、查擺問題準,、原因剖析深、整改措施實,，全力激發(fā)市場主體活力,。

5月21日下午，我局召開稅收征管工作會議,，組織班子成員和中層干部集中學習了省委書記xxx同志在全省推進營商環(huán)境建設大會上的重要講話精神,，學習了省委、省政府《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》,，對組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境”民主生活會相關工作進行了安排部署,。

4月20日至5月26日，由黨委委員帶隊,，帶領相關股室,、分局負責人，先后深入1個“領導包戶”企業(yè),、6個“包聯(lián)幫扶”企業(yè)及其他重點企業(yè),、重點行業(yè)開展優(yōu)化營商環(huán)境專題調研，堅持問題導向,、需求導向,，著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，以釘釘子精神優(yōu)化營商環(huán)境“稅務版”,。

根據(jù)2019年全省營商環(huán)境第三方評價結果,，xxx營商環(huán)境納稅指標主要存在三個問題：一是納稅時間與全省最優(yōu)表現(xiàn)存在差距。第三方評價結果顯示全州納稅時間為119小時,，與xx省最優(yōu)104.5小時尚有較大差距,。主要原因是：社保費核定未實現(xiàn)網(wǎng)上核定；更新的稅種政策培訓覆蓋不全面,；企業(yè)會計人員水平較經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)落后。二是總稅收和繳費率較高,。實際評價的總稅收和繳費率為59.3%,，主要受社會保險和住房公積金影響,。三是未產生增值稅退稅情況。主要是全x沒有符合條件的納稅人有留底退稅業(yè)務,。

5月25日,，我局向納稅人發(fā)放關于優(yōu)化營商環(huán)境的調查問卷，截止5月27日,，共收回17份有效問卷,，歸納整理4條意見建議：一是辦稅服務廳工作人員服務態(tài)度有待改進、業(yè)務水平都有待加強,；二是建議加大對稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度,，讓納稅人及時了解新的稅收政策；三是建議開展形式多樣的納稅輔導培訓,，培訓前先收集問題,，讓培訓更加具有針對性和可操作性；四是建議局領導多下基層下企業(yè)指導工作,。

對照《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》的要求和全省營商環(huán)境第三方評價結果,、調查問卷收集意見建議情況，以及班子成員之間,、班子成員與分管部門負責人之間談心談話情況,，通過認真分析查找，當前我局領導班子在優(yōu)化營商環(huán)境工作中主要存在以下三個方面的問題：

（一）黨委重視不夠,、指標研究不深,。

從實際工作情況看，我局黨委班子沒有充分認識到“好的營商環(huán)境就是生產力,、競爭力,、吸引力”，沒有充分認識到抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊迫性,。對于優(yōu)化稅收營商環(huán)境和納稅服務工作的重視還停留在表面,，對于考核指標研究不深，滿足于學習傳達文件精神,，僅停留在文件傳閱上,，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題,。領導班子成員帶頭學習作用發(fā)揮的不夠充分,，班子成員平時對于優(yōu)化稅收營商環(huán)境沒有深入系統(tǒng)的學習，發(fā)揮黨委政治引領作用不夠,，責任壓得不實,，壓力傳導不夠。

（二）內部協(xié)調不順,、部門配合乏力,。

優(yōu)化營商環(huán)境是一個全局性,、持續(xù)性的工作，要提升優(yōu)化整體營商環(huán)境,，就必須要舉全局之力,，讓所有部門齊抓共管、形成合力,。但目前工作中一定程度存在納稅服務部門“單打獨斗”,，“齊抓共管”的局面尚未形成，優(yōu)化營商環(huán)境欠缺整體推動,。同時稅務部門作為抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的職能部門之一,，既有牽頭單位的職責，也有配合單位的職責,。在納稅指標上稅務局是牽頭單位,，人社、醫(yī)保,、公積金管理中心等是配合單位,；在企業(yè)開辦、不動產登記和社會信用體系建設上,，稅務局是配合單位,，應該主動作為，積極配合,。盡管稅務部門與其他相關部門之間建立了一定的工作機制,，但仍然存在牽頭單位與責任單位之間、部門與部門之間協(xié)作配合不夠,。

（三）服務意識不足,、宣傳培訓不夠。

局黨委班子在干部隊伍活力激發(fā)上欠缺創(chuàng)新,，干部職工業(yè)務素質與稅收管理專業(yè)化,、現(xiàn)代化的要求還有差距，由于現(xiàn)在稅收政策變化快,、更新多,，而我局窗口工作人員平時事多人少，雖然已經(jīng)盡力抽取休息時間進行充電學習,，但還是存在極個別人員業(yè)務不熟練,、服務意識不足、思想認識還沒有完全到位的情況,。同時稅收宣傳工作還有待進一步提升,，特別是個性化有針對性的宣傳、主動服務、上門服務等方面做的不夠細,。

通過深刻剖析問題產生的根源,，雖然這些問題的存在有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的,，具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

（一）理論學習不夠、指導實踐不力,。

對學習理論的重要性認識不足,，沒有擺到重要位置，有時候有應付的思想,，有時滿足于一知半解,，學習的積極性、主動性不夠高,、計劃性系統(tǒng)性不夠強,。特別是理論與實踐的結合還有一點差距，沒有很好地用理論去指導工作,，致使工作推進不夠快,。

（二）大局意識不夠、宗旨觀念淡化,。

在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局,，主要領導側重于抓全面工作，對部分具體重點工作抓得不細,、抓得不夠,。分管領導一般只關心自己分管的領域，對不屬于自己分管的工作主動關心不夠,，“分工不分家”“互相支持”工作習慣還沒有完全養(yǎng)成,。工作中有時仍然存在“各吹各的號”的情形，沒有深入研究新形勢下營商環(huán)境的各類問題,，有時候存在重管理,、輕服務。

（三）為民服務意識不夠,、工作作風有待加強,。

到企業(yè)調研存在走馬觀花的現(xiàn)象，局限于看資料,、聽匯報,、開座談，沒有深入了解納稅人,、繳費人的需求,，在思想和行動上缺乏“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題,，工作作風不夠深入,，得心應手的工作抓得多一些,、實一些，難度大,、難見效的工作抓得虛一些,、少一些。

針對調查問卷結果,、自我剖析以及會前查擺出來的問題和會上收集的意見,，縣局黨委要認真學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和指示批示精神，按照中央,、省,、州、縣一系列關于優(yōu)化營商環(huán)境工作的部署要求,，進一步提升政治站位,，主動擔當作為，加強部門協(xié)作,，確保稅收營商環(huán)境再上新臺階,。

（一）進一步提升政治站位，壓緊壓實各級領導責任,。稅收營商環(huán)境是檢驗稅收工作質效的重要標尺,，是應對當前疫情影響、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然要求,。局黨委要進一步認清形勢,，統(tǒng)一思想，牢固樹立以“納稅人和繳費人為中心”的服務理念,，切實把全力優(yōu)化稅收營商環(huán)境納入黨委重要議事日程,，作為“一把手”工程，納入績效考核,，作為年度履職盡責和干部提拔重用的依據(jù),，作為當前和今后一段時期稅收工作的重大任務全力推進。

（二）進一步加強學習研究,，營造良好稅收發(fā)展環(huán)境,。采取黨委中心組學習、局長辦公會,、支部主題黨日,、自主學習等形式，組織全系統(tǒng)干部職工認真學習習近平總書記一系列重要講話和指示批示精神,，認真學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及湖北省30條措施,，營造人人參與、人人擔責、人人主動,、人人作為的工作格局,。加大對營商環(huán)境納稅評價指標的研究分析力度，建立完善良性工作機制,，確保每項指標能得分,、易得分、得高分,。同時加大宣傳力度,，主動迎接營商環(huán)境評價調查，避免因理解偏差造成指標得分失真,。

（三）進一步推進放管服改革，持續(xù)提升獲得感滿意度,。積極開展“便民辦稅春風行動”,，嚴格執(zhí)行辦稅服務首問責任制、一次性告知,、“最多跑一次”等制度,，積極采取預約辦稅、錯峰辦稅等方式引導平穩(wěn)有序辦理業(yè)務,，定期召開征期分析會,，為納稅人、繳費人解決熱點,、難點,、堵點問題。加大電子稅務局推廣應用,，加大涉稅信息共享,、稅收共治力度，最大限度減事項,、減層級,、減材料、減環(huán)節(jié),、減時限,，做到“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”“限時辦”，讓納稅人“多走網(wǎng)路,，少跑馬路”,。強化內部政策培訓和外部宣傳輔導，精準落實各項減稅降費政策,，以減稅降費政策洼地換取經(jīng)濟發(fā)展高地,。推進納稅信用評價，強化信用環(huán)境建設，聯(lián)合銀保監(jiān),、人行及金融機構加大納稅信用貸款宣傳推廣力度,，破解小微企業(yè)、實體經(jīng)濟“融資難”“融資貴”問題,。

（四）進一步加強內部協(xié)作,，外部溝通配合。

對內,，局領導班子要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用,，解決各項跨部門行動項目，各部門要勇于擔當,，履職盡責,，根據(jù)任務分工確定的時間節(jié)點提前謀劃，把各項措施抓準抓實抓細,；把稅收營商環(huán)境與便民辦稅春風行動,、放管服工作結合起來，同向發(fā)力,，統(tǒng)籌安排部署,、統(tǒng)籌組織實施、統(tǒng)籌指導落實,，因地制宜,、探索創(chuàng)新，打造具有本地特色的便民辦稅新舉措,，為營造良好的稅收營商環(huán)境筑牢堅實的基礎,。對外，加強與縣直其他部門的溝通交流,，做到主動作為,、積極配合，建立良好的工作機制,。

總之,，通過對照檢查，局黨委班子將在今后的工作中嚴格按照縣委,、縣政府和州局黨委的要求,，不斷增強自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高的能力，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實,。

營商環(huán)境經(jīng)驗交流發(fā)言材料篇四

根據(jù)區(qū)位要求,，本人深入學習全區(qū)推動營商環(huán)境建設大會上的重要講話精神,，現(xiàn)將個人對比檢查情況報告如下：

對比《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激起市場活力的若干措施》的要求和全區(qū)營商環(huán)境第3方評價結果、調查問卷搜集結果,，通過認真分析查找,，本人當前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1,、思想認識不夠,。

沒有充分認識到“好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力,、吸引力”,，沒有充分認識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊急性。

2,、對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面,，對考核指標研究不深，滿足于學習轉達文件精神,，僅停留在文件傳閱上,，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題,。

3、帶頭學習作用發(fā)揮的不夠,。作為班子成員平時對優(yōu)化營商環(huán)境這塊內容沒有深入系統(tǒng)的學習,，發(fā)揮政治引領作用不夠，責任壓得不實,，壓力傳導不夠,。

通過深入剖析問題產生的本源，雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由,，但主要是主觀緣由釀成的,，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、理論學習不夠,、主旨觀念不牢,。

對學習理論的重要性認識不足，沒有擺到重要位置,，有時候有應付的思想,，有時滿足于一知半解，學習的積極性,、主動性不夠高,、計劃性系統(tǒng)性不夠強。特別是理論與實踐的結合還有一點差距,，沒有很好地用理論去指點工作,，導致工作推動不夠快,。

3、大局意識不夠,、主觀觀念淡化,。

在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有構成“一盤棋”格局，主要領導側重于抓全面工作,，對部分具體重點工作抓得不細,、抓得不夠。分管領導一般非常關系自己分管的領域,，對不屬于自己分管的工作主動關心不夠,，“分工不分家”“相互支持”工作習慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時依然存在“各吹各的號”的情形,，沒有深入研究新情勢下營商環(huán)境的各類問題,，有時候存在重管理、輕服務,。

4,、為民服務意識不夠、工作風格有待加強,。

下鄉(xiāng)調研存在走馬觀花的現(xiàn)象,，局限于看資料、聽匯報,，開座談,，沒有深入了解納稅人、繳費人的需求,，在思想和行動上缺少“釘釘子”精神,，研究解決一些矛盾和問題，工作風格不夠深入,，得心應手的工作抓狠一些,、實一些，難度大,、難見效的工作抓得虛一些,、少一些。

針對調查問卷結果,、自我剖析和會前查擺出來的問題和會上搜集的意見,，我個人需再提升政治站位，主動擔當作為,，加強部門協(xié)作,，確保稅收營商環(huán)境再上新臺階。認真學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》營建人人參與,、人人擔責,、人人主動,、人人作為的工作格局。要勇于擔當,，履職盡責,，根據(jù)任務分工肯定的時間節(jié)點提早謀劃，把各項措施抓準抓實抓細,；因地制宜,、探索創(chuàng)新，打造具有本地特點的便民辦稅新舉措,，為營建良好的營商環(huán)境筑牢堅實的基礎,。

總之，通過對比檢查,，本人將在今后的工作中嚴格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高的能力,，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。

營商環(huán)境經(jīng)驗交流發(fā)言材料篇五

摘要:營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個生命周期的各種周圍境況和條件的總和,。營商環(huán)境對于參與區(qū)域競爭,、轉型發(fā)展、轉變政府職能等都意義重大,。國際和國內在優(yōu)化營商環(huán)境方面的經(jīng)驗做法值得借鑒,。為優(yōu)化營商環(huán)境，需要處理好政府和市場之間的關系,、加快推進智慧政務建設、推進信用體系建設,、提高公務人員專業(yè)能力,、做好金融扶持等舉措。

關鍵詞:優(yōu)化營商環(huán)境;企業(yè)服務;法制化

“營商環(huán)境”近年來成為國際和國內(從中央到地方)高度關注的一個詞匯,。國際和國內發(fā)布營商環(huán)境方面的報告,，量化打分進行排名，出臺相關的政策,，營商環(huán)境的改善越來越被社會各界重視,。

(一)營商環(huán)境的概念?！盃I商環(huán)境”本身并不是一個新鮮的名詞,。世界銀行集團從2003年開始每年發(fā)布《營商環(huán)境報告》(doingbusiness+年份)，這個報告被世行視作每年的旗艦拳頭報告,，對全球190個經(jīng)濟體的中小企業(yè)進行考察,，對在企業(yè)存在周期內所適用的法律法規(guī)進行評估,，通過收集并分析數(shù)據(jù)，對各經(jīng)濟體在不同時期的商業(yè)監(jiān)管環(huán)境進行比較,。2019年10月24日,，世界銀行發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》(doingbusiness2020)顯示，中國的營商環(huán)境總體得分77.9分,，排名全球第31位,，世界銀行報告稱，由于“大力推進改革議程”,，中國連續(xù)兩年躋身全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體,。這是我國近年來高度重視營商環(huán)境工作的結果。世行發(fā)布報告17年來,，全世界各個經(jīng)濟體在推進各項改革,、促進就業(yè)、吸引投資,、提高競爭力,、減少官僚主義、提高透明度,、利用新一代信息技術等方面都有巨大的變化,。營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個生命周期(從開辦、營運到結束的各個環(huán)節(jié))的各種周圍境況和條件的總和,，包括影響企業(yè)活動的各種政治,、經(jīng)濟、法律,、社會,、人文等因素，是一項涉及經(jīng)濟社會改革和對外開放眾多領域的系統(tǒng)工程,。世界銀行《營商環(huán)境報告》每年的主題不同,，比如最新的2020年的報告就強調改革以促進可持續(xù)經(jīng)濟增長，2019年的報告則是強調強化培訓促進改革,。報告的內容涵蓋開辦企業(yè),、雇傭員工、辦理施工許可證,、獲得電力,、不動產登記、建立信用,、保護中小投資者,、納稅、跨境交易,、與政府合作,、合同履行,、破產程序等內容。(二)優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義,。當今世界,，營商環(huán)境日益成為各國和各地區(qū)競爭力和顯性生產力。優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央,、國務院根據(jù)國際國內新的形勢,、新的發(fā)展要求做出的重大決策部署。習近平總書記在參加2016年十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時,，談到自由貿易試驗區(qū)的建設,，指出“要率先形成法治化、國際化,、便利化的營商環(huán)境,，加快形成公平、統(tǒng)一,、高效的市場環(huán)境”,。李克強總理在2019年6月25日全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上強調，“通過深化‘放管服’改革來優(yōu)化營商環(huán)境,，從根本上說就是解放和發(fā)展生產力,。”2019年10月23日,，國務院發(fā)布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，自2020年1月1日起施行，凸顯了“法治是最好的營商環(huán)境”,，填補了立法空白,，對我國營商環(huán)境制度建設具有里程碑式的意義。世界銀行(doingbusiness2012)4發(fā)布的一項報告表明,，良好的營商環(huán)境使開辦企業(yè)需要的時間減少10天,，就會使投資率增長0.3%，gdp增長率增加0.36%,。1.優(yōu)化營商環(huán)境是參與區(qū)域競爭的重要抓手。無論是國際上國與國,、地區(qū)與地區(qū)之間的競爭,，還是一個國家一個地區(qū)內部不同區(qū)域之間的競爭，營商環(huán)境都日益成為首要影響因素,。從國內的招商引資實踐經(jīng)驗來看,，區(qū)域競爭環(huán)境發(fā)生了重大變化，從過去拼資源,、拼價格,、拼土地,、拼政策的舊模式，更多轉為綜合實力的競爭,，更多體現(xiàn)營商環(huán)境上的競爭,，由過去追求優(yōu)惠政策的“洼地”，轉為打造公平營商環(huán)境的“高地”,。2.優(yōu)化營商環(huán)境是轉型發(fā)展的必然選擇,。當前，經(jīng)濟發(fā)展面臨的內外部條件正發(fā)生著深刻變化,，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式難以為繼,，實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級的根本出路在于從主要依靠要素投入向依靠創(chuàng)新驅動轉變，更多地依靠人力資本質量提高和技術進步,。優(yōu)化營商環(huán)境,，能不斷吸引各類高端資源要素集聚，吸引人才,、資本,、技術、品牌匯聚,，為創(chuàng)新發(fā)展打下堅實的基礎,。3.優(yōu)化營商環(huán)境是轉變政府職能的內在要求。優(yōu)化營商環(huán)境,、維護良好市場秩序是政府的基本職能,，也是政府推動發(fā)展的基本功和必修課。近年來,，各地在政府職能轉變工作上取得了一些成績,，但與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的要求還有差距,，企業(yè)和群眾對改善政務服務,、提高辦事效率的呼聲仍然比較強烈，急需進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，理順政府和市場的關系,，把更多精力放到服務企業(yè)和群眾上來，真正轉變成為服務型政府,。

(一)全球名列前茅的國家和地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法及經(jīng)驗,。從世界銀行的營商環(huán)境報告來看，2018年,，全球營商環(huán)境前四大經(jīng)濟體排名依次是新西蘭,、新加坡、丹麥、韓國,。2019年,，全球營商環(huán)境前四名依次是新西蘭、新加坡,、中國香港特別行政區(qū),、丹麥(doingbusiness2019)。下面就對這些領先的國家和地區(qū)的營商環(huán)境進行分析,。1.新西蘭———優(yōu)質的資源配置條件,。新西蘭在全球營商環(huán)境排名中連續(xù)三年蟬聯(lián)第一，作為發(fā)達國家,，政府管理透明,、高效，經(jīng)濟,、政治,、社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，安全指數(shù)較高,。除法律規(guī)定禁止外,，一律準予進入并對外資給予鼓勵。當?shù)卣貏e注重穩(wěn)定安全的投融資環(huán)境和高效的資源配置機制,。通過先進的通信,、運輸和能源網(wǎng)絡為企業(yè)提供優(yōu)質服務。2.新加坡———完善的企業(yè)服務體系,。新加坡十幾年來始終被世界銀行列入“全球營商環(huán)境最佳”的經(jīng)濟體之一,。新加坡自貿港的貿易創(chuàng)新監(jiān)管服務是其保持經(jīng)濟始終平穩(wěn)發(fā)展的主要因素。新加坡為企業(yè)提供了簡便注冊程序,、高效的員工招募和便利的商用設施優(yōu)勢,，優(yōu)化投融資服務，構建了多邊貿易體系,，制定了系統(tǒng),、科學的優(yōu)惠稅收政策。3.丹麥———高效的營商監(jiān)管體系,。近幾年來,，丹麥在世行評估中在歐洲范圍內的排名遙遙領先。其最大亮點為審批辦理簡便,，營商監(jiān)管體系高效,。丹麥重視簡政增效，企業(yè)注冊時間已縮減到24小時,，并對水電氣等公共事業(yè)方面擴大投資，鼓勵私人企業(yè)參與競爭,，這些措施使其國內經(jīng)濟連年穩(wěn)步增長進步,，通貨膨脹,、國家債務和失業(yè)率均持續(xù)保持低位。同時,，丹麥也是為數(shù)不多的能夠長期保持3a信用評級等級的國家,，為外商投資創(chuàng)業(yè)提供了必要的信用保證。4.中國香港特別行政區(qū)———國際化的視野及完備的制度體系,。中國香港特別行政區(qū)的經(jīng)濟自由度體系指數(shù)持續(xù)領先,，連續(xù)10年穩(wěn)居世行排名榜前五位，擁有高度開放的投資制度和寬松的政治環(huán)境,，規(guī)范的國際金融體系,，完備的知識產權保護體系，以及高標準的城市建設管理水平,。還擁有大量本地和外國律師事務所,，企業(yè)可以獲得專業(yè)和便捷的法律服務。中國香港作為世界排名第三,、亞洲排名第一的金融中心城市,，資本市場完全開放，擁有全球最開放的債券市場,、各類融資渠道和工具,，具有很高的融資自由度。(二)國內省市優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法及經(jīng)驗,。2019年5月11日,，中國戰(zhàn)略文化促進會、中國經(jīng)濟傳媒協(xié)會,、萬博新經(jīng)濟研究院和第一財經(jīng)研究院在北京聯(lián)合發(fā)布《2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評價報告》,，對國家統(tǒng)計局最新公布的經(jīng)濟總量排名前100城市的營商環(huán)境進行研究和分析。根據(jù)2019營商環(huán)境指數(shù)評價結果,，排名前十的城市為上海,、北京、深圳,、廣州,、南京、武漢,、杭州,、天津、成都,、西安,。1.上海市對標國際標準優(yōu)化營商環(huán)境。上海市對標世界銀行營商環(huán)境報告核心評價指標，實施“五個一”改革措施,，即一次辦成,、一圖導航、一窗受理,、一表申報,、一單督辦。根據(jù)2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評價結果,，上海城市營商環(huán)境指數(shù)總分為86.73分,，排名榜首。其中軟環(huán)境指數(shù)和硬環(huán)境指數(shù)均排名第二,，基礎設施環(huán)境,、人才環(huán)境、技術創(chuàng)新環(huán)境,、文化環(huán)境和金融環(huán)境等5個二級指標均進入前三,，基礎設施環(huán)境和文化環(huán)境排名第一。2.北京市助力“雙創(chuàng)”多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境,。北京市積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺,，連接起企業(yè)、高校,、科研院所等各方主體,，打造雙創(chuàng)生態(tài)閉環(huán)，塑造產業(yè)雙創(chuàng)新時代,。引進雙創(chuàng)人才入駐園區(qū),，引導滿足城市戰(zhàn)略功能定位的高端科研成果進行轉化。對于符合標準的企業(yè),，加大財政金融扶持力度,。中關村的天使投資、科技保險,、科技擔保等金融組織對雙創(chuàng)提供了有效支持,。北京市加快建立統(tǒng)一的公共信用信息服務平臺，開通“信用北京網(wǎng)”,，完成統(tǒng)一社會信用代碼轉換工作,。3.浙江省推行企業(yè)投資項目承諾制改革。浙江省積極開展項目聯(lián)合測繪,、聯(lián)合踏勘,、聯(lián)合驗收，推行企業(yè)投資項目承諾制改革,，推進規(guī)劃,、土地,、房產等測繪成果共享互認，建立區(qū)域評價,、監(jiān)管服務,、聯(lián)合驗收等制度，落實企業(yè)自主選擇權,，推進“建筑工程竣工測驗合一”等，相關驗收結果向部門報備,，作為辦理竣工驗收手續(xù)的依據(jù),。4.江蘇省以量化目標倒逼審批流程簡化。江蘇省出臺關于推行“3550”改革的意見,，明確“3個工作日內完成企業(yè)開辦,、5個工作日內完成不動產登記、50個工作日內完成工業(yè)建設項目施工許可”的改革目標,。通過時間表倒排工作完成結點,，全面提升審批效率，投資服務便捷,。綜上所述,，國外和國內對營商環(huán)境優(yōu)化管理的成功做法，涉及到政府職能轉變,、地區(qū)招商政策,、法律法規(guī)與監(jiān)督制度等方方面面，尤其是投資服務的便利化十分重要,。

(一)理順政府與市場在營商環(huán)境建設中的關系,。1.找準政府與市場在營商環(huán)境建設中各自的定位。在營商環(huán)境優(yōu)化中,，政府的宏觀調控和市場的微觀配置都不可或缺,。政府是優(yōu)化營商環(huán)境的核心，必須進一步轉變觀念和轉變角色,。政府要積極建立自我約束機制,，向社會和企業(yè)簡政放權，并在此基礎上建立外部監(jiān)督與制衡機制,，從而保證政府相關部門出臺的政策措施能最大限度地滿足營商環(huán)境優(yōu)化的需求,。多年的改革經(jīng)驗顯示，市場對經(jīng)濟增長的貢獻是巨大的,，全面深化改革必須把尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用擺在重要的位置上,，實現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置，更好地發(fā)揮政府的作用,。2.構建政府,、市場及民眾之間開放共享,、實時交流的互動平臺。現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展離不開開放包容的社會環(huán)境,、市場環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境,。構建政府、市場及社會民眾之間三者互動的經(jīng)濟交流平臺,，有助于對營商環(huán)境進行精細化服務和管理,。政府要從宏觀調控的角度出發(fā)，為平臺的建設和正常運轉保駕護航,，不僅要提供資金的扶持,，還要提供制度上的保障;市場要充分發(fā)揮其配置資源的優(yōu)勢，讓社會資源進行最優(yōu)組合;而民眾作為平臺的參與者,，需要在營商環(huán)境優(yōu)化過程中,，及時通過平臺反饋自己對營商環(huán)境建設的相關理念和優(yōu)化建議。(二)加快推進智慧政務建設步伐,。1.進一步加大“放管服”改革步伐,。什么是“放管服”?放管服，就是簡政放權,、放管結合,、優(yōu)化服務的簡稱。判斷“放管服”改革效果的一個重要標準是看它是否方便了企業(yè)和人民群眾,，是否提高了辦事的效率和便利性,。“放管服”改革是一個復雜而漫長的過程,，是涉及社會方方面面的綜合性改革,。改革成果也會是顯而易見的，不僅會節(jié)省企業(yè)和群眾辦事的時間和成本,，也會提高政府的服務效能,。2.進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提升辦事效能,。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù),，進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺”建設。通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺,，構建完備的網(wǎng)上一站式辦事大廳,。通過政府信息資源共享，將“企業(yè)和群眾跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”,，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“不見面審批”,。(三)推進信用體系建設。1.利用信息化手段,，加強企業(yè)信用體系建設,。充分利用信息化手段,，通過網(wǎng)絡平臺，對區(qū)域內市場主體的基礎信息進行采集并整合,，從而建立信息數(shù)據(jù)管理平臺和市場信用監(jiān)管平臺,，使重合同、守信用企業(yè)名錄和經(jīng)營異常企業(yè)名錄,、違法違規(guī)企業(yè)名錄等在大數(shù)據(jù)平臺上可以直接查閱,，同時針對失信、黑名單等加大懲治力度,，讓其“一處失信,，處處受限”，形成公平公正的市場環(huán)境,。2.強化契約精神，加強政府誠信體系建設,。政府誠信是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵,。政府服務的主要對象是企業(yè)，企業(yè)最關心政府相關制度和政策的穩(wěn)定性,、連續(xù)性,，最看重一個地區(qū)法治化程度和誠信體系建設，最擔心的就是制度的不透明和相關政策的朝令夕改,。營商環(huán)境建設必須突出誠信體系理念,，不僅要轉變觀念，還要規(guī)范規(guī)章制度建設,，弘揚契約精神,。(四)不斷提升政府公務人員專業(yè)服務能力,。1.樹立良好的服務理念,，不斷提升服務質量。一個城市和地區(qū),，只有營造一流的營商環(huán)境,，才能吸引資金、留住人才,。而寬松充滿活力的發(fā)展環(huán)境,，需要提高政府相關部門工作人員的政策水平和業(yè)務素質，工作人員要樹立服務理念,，提升服務質量,，主動按照國際先進理念和通行的國際規(guī)則為企業(yè)提供服務，真正讓企業(yè)體驗更便捷的辦事流程,，實現(xiàn)政府辦事部門與企業(yè)發(fā)展共進退,。2.加強行政執(zhí)法監(jiān)督,，提高領導干部法治素養(yǎng),。規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強行政執(zhí)法監(jiān)督,，強化對政府部門工作人員的法律知識的培訓,，提高公職人員,、執(zhí)法人員,，特別是基層領導干部的法治意識,。樹立知法,、懂法,、守法，依法行政,，文明執(zhí)法的理念,，正確行使法律賦予的權利，利用好法律武器幫助企業(yè),、服務企業(yè)發(fā)展,。3.健全考核評估激勵機制,，打造專業(yè)化的營商服務團隊,。為了更好地提升政府的治理能力，提高基層公務人員的整體素質,，一是要建立健全營商服務人員的績效考核指標體系;二是要完善營商工作人員培訓機制,，定期對直接接觸企業(yè)和群眾的工作人員進行培訓;三是合理運用考核結果，進一步完善窗口工作人員的激勵機制,。(五)加大對企業(yè)的金融扶持力度,。1.創(chuàng)新金融產品，改善營商信用環(huán)境,。為了給企業(yè)提供更加靈活的資金支持,，金融機構要轉變重資產抵押的傳統(tǒng)觀念，完善企業(yè)信用擔保體系,，將擔保擴大到信用保證,、第三方擔保、其他權利保證等方式,，切實改善營商信用環(huán)境,。只有不斷優(yōu)化和創(chuàng)新金融機構的服務模式,，才能為企業(yè)提供更好的運作平臺，利用網(wǎng)絡數(shù)據(jù)平臺,，線上線下結合,，精簡審批流程，創(chuàng)新貸款和還款方式,，讓企業(yè)在辦理金融業(yè)務時更加便利,，提升企業(yè)經(jīng)營效率。2.著力降低企業(yè)融資成本,。融資難,、融資貴依然是大部分企業(yè)當前面臨的主要困難和問題。營商環(huán)境建設的重要一環(huán)就是著力解決企業(yè)最關注的問題,，要解決中小企業(yè)融資難,、缺乏流動資金方面的問題，需要政府積極參與,，創(chuàng)新融資機制,，由政府牽頭與相關銀行、擔保機構和企業(yè)合作,，形成銀行、擔保公司,、企業(yè)相輔相成的資金流動機制和體制,，讓資金流動起來，讓企業(yè)活起來,。3.打造良好的金融生態(tài)環(huán)境,。為了營造一個長期可持續(xù)發(fā)展的營商環(huán)境，需要積極完善社會信用體系,，利用信息化技術融合信用平臺,、實現(xiàn)市場主體的信息共享。金融機構要對暫時經(jīng)營有困難的企業(yè)考核評估,，對項目有發(fā)展,、產品和技術有市場競爭力的企業(yè)進行幫扶和支持，加大企業(yè)的技術創(chuàng)新,、產品創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的力度，讓市場主體充分享受良好金融生態(tài)環(huán)境帶來的便利和服務,。優(yōu)化營商環(huán)境涉及方方面面的內容,，通過營商環(huán)境評價指標體系的建設，推動各個地方對標對表先進,，按照法治化,、國際化,、便利化的標準，讓我們的營商環(huán)境進一步優(yōu)化,，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展,。

參考文獻:

[1]史長寬，梁會君.營商環(huán)境省際差異與擴大出口———基于30個省級橫截面數(shù)據(jù)的經(jīng)驗研究[j].山西財經(jīng)大學學報,，2013(5):12-23.

[2]董志強,，魏下海，湯燦晴.制度軟環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展———基于30個大城市營商環(huán)境的經(jīng)驗研究[j].管理世界,，2012(4):9-20.

[3]方穎,，趙揚.尋找制度的工具變量:估計產權保護對中國經(jīng)濟增長的貢獻[j].經(jīng)濟研究，2011(5):138-148.

[4]彭向剛,，馬冉.政務營商環(huán)境優(yōu)化及其評級指標體系構建[j].學術研究,，2018(11):55-61.

[5]董彪，李仁玉.我國法治化國際化營商環(huán)境建設研究———基于《營商環(huán)境報告》的分析[j].商業(yè)經(jīng)濟研究,，2016(13):141-143.