時間過得真快,，總在不經(jīng)意間流逝,，我們又將續(xù)寫新的詩篇，展開新的旅程,，該為自己下階段的學(xué)習(xí)制定一個計劃了。相信許多人會覺得計劃很難寫,？這里給大家分享一些最新的計劃書范文,，方便大家學(xué)習(xí),。

脫貧成果鞏固計劃篇一

繼續(xù)開展“干部包戶”活動，幫扶責(zé)任人定期走訪脫貧戶,，了解脫貧戶近期狀況,，幫助解決發(fā)展生產(chǎn),、增加收入等方面的實(shí)際問題和困難，確保不發(fā)生返貧,。幫扶人到戶走訪每年不少于6次,，原則上每兩個月聯(lián)系走訪一次。對調(diào)動或退休的干部職工,，及時為其脫貧戶調(diào)整新的幫扶責(zé)任人,，確保幫扶力量不斷檔。廣泛動員單位干部職工聯(lián)系幫扶脫貧戶,，積極開展捐款捐物,、志愿服務(wù)等形式多樣的幫扶活動。

（三）逐戶制定年度幫扶措施,。

幫扶責(zé)任人與包村干部,、村“兩委”逐戶摸清脫貧致貧風(fēng)險、實(shí)際困難及發(fā)展意愿,，根據(jù)脫貧戶實(shí)際情況,，細(xì)化幫扶方案措施，完善一戶一檔等管理資料,。

（四）深入貧困村開展調(diào)查研究,。

繼續(xù)深入貧困村調(diào)研，了解袁湖村基本情況,、發(fā)展優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)布局和存在的問題，和村干部,、群眾共商振興之策,，共謀致富之路，并根據(jù)落后原因和發(fā)展需求,，幫助完善鄉(xiāng)村振興開發(fā)規(guī)劃,。

（五）宣傳和推動各項(xiàng)幫扶政策實(shí)施。

通過三會一課,、村民議事會和入戶走訪等形式,，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興方針政策，幫助貧困群眾知曉政策,、理解政策,、用好政策，確保各項(xiàng)幫扶政策措施有力推動,、有序?qū)嵤?、有效落地。加?qiáng)群眾吃飯,、穿衣,、住房,、飲水、醫(yī)療,、教育等各方面的保障,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，如期完成鄉(xiāng)村振興工作任務(wù),。

（六）指導(dǎo)和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建,。

進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)袁湖村黨組織建設(shè),，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度,，規(guī)范黨組織生活，整理歸檔黨建資料,。充分調(diào)動發(fā)揮村支部,、村民黨員在鄉(xiāng)村振興中堡壘與先鋒模范帶頭作用，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì),，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的組織和群眾基礎(chǔ),。指導(dǎo)和幫助袁湖村發(fā)展入黨積極分子和培養(yǎng)村級后備干部。

（七）積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目支持,。

充分發(fā)揮單位優(yōu)勢,，積極聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門，爭取道路交通,、農(nóng)田水利,、安全飲水,、生活用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步提升袁湖村公共基礎(chǔ)服務(wù)水平和村容村貌。

（八）開展消費(fèi)扶貧,。

積極發(fā)動單位職工和社會力量對袁湖村開展消費(fèi)扶貧,，幫扶責(zé)任人在走訪脫貧戶過程中，對農(nóng)戶家中多余農(nóng)副產(chǎn)品,，以及袁湖村的扶貧產(chǎn)品（酥瓜,、香瓜、土雞,、雞蛋等）進(jìn)行市場價收購,，拓展袁湖農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，同時倡導(dǎo)單位工會和其他企事業(yè)單位在在組織春節(jié),、中秋等節(jié)日送溫暖走訪慰問時,，優(yōu)先考慮購買袁湖村特色農(nóng)產(chǎn)品。

（九）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展特色種養(yǎng),。

利用袁湖村蔬菜大棚和瓜蔞基地等資源,，支持“一村一品”品牌形象創(chuàng)建，引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)相關(guān)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興人才支撐作用,。鼓勵袁湖村農(nóng)戶學(xué)習(xí)和發(fā)展種植草莓、瓜蔞,、香瓜等經(jīng)濟(jì)作物,。幫助袁湖村推進(jìn)袁湖村3000平方米牛舍項(xiàng)目落地，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,。

脫貧成果鞏固計劃篇二

20**年以來，全縣貧困人口由x戶,、x人減少到x戶,、x人，x個貧困村全部脫貧退出,，達(dá)到脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn),。為了貫徹落實(shí)好《x縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實(shí)施方案》，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,，確保脫貧質(zhì)量,，特制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想,。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,，精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持扶持政策不減,、工作力度不減,、資金投入不減、幫扶力量不減,、督查考核不減原則,，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位,，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入,、以保障性政策落實(shí)減支出、以扶志扶智強(qiáng)后勁,、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐,、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機(jī)制,，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接,，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過,、兩不愁、三保障”,，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感,、幸福感和安全感。

（二）目標(biāo)任務(wù),。2020年,，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達(dá)到x元左右，穩(wěn)定解決住房,、飲水安全問題,，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生,，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險,、大病保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范,、良性運(yùn)行，人居環(huán)境干凈整潔,，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo),。

1.堅(jiān)持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入,。圍繞林果,、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型,，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收,。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員,，及時解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題,。推廣“期貨+保險”模式，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持,，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，促進(jìn)貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固,，收入不穩(wěn)定,、不持續(xù)問題。

2.拓寬就業(yè)渠道,，增加工資性收入,。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策,，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務(wù)輸出組織化程度,，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè),。積極開展有針對性的實(shí)用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題,，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實(shí)用技能,。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè),、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢,，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接機(jī)制，使有組織的勞務(wù)輸出達(dá)到總勞務(wù)輸出的一半以上,。支持返鄉(xiāng),、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,。鞏固生態(tài)扶貧原有措施,，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設(shè)崗位x個,。進(jìn)一步拓寬本地企業(yè)吸納,、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道,，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè),，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠(yuǎn)出的低收入群體,，通過公益特崗,、專崗實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗,。

3.深化“三變”改革,，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源,、資產(chǎn)和資金,，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，獲得穩(wěn)定分紅收益,。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強(qiáng)管理，對其帶動脫貧情況進(jìn)行績效考核,。鼓勵村黨支部,、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。在不改變用途的情況下，財政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè),、養(yǎng)殖,、光伏、水電,、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn),，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之,、一合了之”等問題,。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式,，帶動貧困戶增收,。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以參股配股等形式，壯大資本金,，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營能力,，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力,。

4.落實(shí)社會保障政策,。持續(xù)落實(shí)“三共同”工作辦法，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,，逐步提高保障水平,。落實(shí)養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋,。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶,，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋,。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人,、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請,，實(shí)行單人戶納入農(nóng)村低保范圍,。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人,、孤寡老人,、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助,、慈善救助等社會救助力度,。

5.落實(shí)健康扶貧政策,。堅(jiān)持精準(zhǔn)施治減少患病貧困人口存量,、精準(zhǔn)預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機(jī)制”,，嚴(yán)格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》,，做到日常門診救助,、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進(jìn)行精準(zhǔn)救治,，做到大病救治全覆蓋,。加強(qiáng)全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)管理，進(jìn)一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機(jī)制,，開展簽約服務(wù)信息化,、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度,，考核結(jié)果與績效分配,、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤,，確保應(yīng)簽盡簽,，服務(wù)到位。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室管理,，全力推動村醫(yī)服務(wù)補(bǔ)償,、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實(shí)施，實(shí)行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用,，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍,。完善“救護(hù)車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù),，切實(shí)解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題,，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出,。完善健康信息管理系統(tǒng),，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生,。

6.落實(shí)教育扶貧政策,。全面落實(shí)教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人,。夯實(shí)“七長”責(zé)任,，落實(shí)控輟保學(xué)十項(xiàng)制度，對因病,、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女,，全面落實(shí)送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生,。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。

7.弘揚(yáng)時代新風(fēng)尚,。大力弘揚(yáng)x精神,，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富,、脫貧光榮的濃厚氛圍,。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型,，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識,，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平,，著力整治婚喪嫁娶大操大辦,、天價彩禮、人情消費(fèi),、炫富比闊,、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗,。

8.加強(qiáng)教育培訓(xùn),。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩,、誠信,、自強(qiáng)”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”“道德講堂”等載體,，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自尊,、自愛,、自強(qiáng)意識。通過職業(yè)教育,、農(nóng)技推廣,、遠(yuǎn)程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì),、有職業(yè)技能,、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。

9.注重激勵約束,。不斷提高“愛心超市”管理水平,，并采取生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助,、以工代賑等方式,，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力,。實(shí)行反向約束，對“因懶致貧,、因賭致貧,、因婚致貧,、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題,，建立失德、失信,、失孝負(fù)面清單,。對失德、失信,、失孝人員,，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，對于屢教不改者,，可采取司法干預(yù)辦法,，強(qiáng)制其依法盡責(zé)盡孝。

10.推進(jìn)典型引領(lǐng),。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范,、道德模范、文明家庭,、身邊好人,、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動,。大力宣傳脫貧模范先進(jìn)事跡,，激勵更多貧困戶見賢思齊，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧,。

11.突出重點(diǎn)幫扶,。強(qiáng)化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題,。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體,，通過各級群團(tuán)組織、社會機(jī)構(gòu),，采取多種形式幫助他們重建生活信心,。

12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對農(nóng)村居民住房安全實(shí)行動態(tài)監(jiān)測管理,，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶,，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年,，對全縣x個集中安置點(diǎn)進(jìn)行全面排查,，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題,，進(jìn)一步完善水、電,、路,、氣、暖,、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施,，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住,，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù),。持續(xù)加強(qiáng)扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè),，落實(shí)好產(chǎn)業(yè),、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路,。全面推行安置點(diǎn)社區(qū)化管理,，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住,、能致富,、生活好,。

13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平,。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難,、運(yùn)輸難的問題,。加快推動水利建設(shè)扶貧工程,，完善貧困村自來水“村村通”,，保障貧困群眾安全飲水,。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力,。加快農(nóng)村信息化建設(shè),。統(tǒng)籌推進(jìn)教育,、衛(wèi)生,、體育,、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化,。

14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金,。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項(xiàng)資金為主要來源,、村級集體經(jīng)濟(jì)積累和社會捐助為補(bǔ)充的村級基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金,，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù),，確保正常運(yùn)行,。

15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制,。強(qiáng)化政府主體責(zé)任,，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會服務(wù)相結(jié)合的辦法,，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理,、使用和維護(hù)，確?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確、制度保障,、管護(hù)到位,，實(shí)現(xiàn)建得起、用得上,、不廢棄,、長受益。

16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治,。重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理,、污水治理、“廁所革命”,、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,、村容村貌提升“五大行動”，嚴(yán)格對標(biāo)對表,，全力打造干凈整潔,、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

17.扎實(shí)推進(jìn)問題整改,。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn),，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制,，夯實(shí)“三級書記”抓扶貧的政治責(zé)任,、堅(jiān)決做到全面整改,、立行立改、真改徹改,。對中省市反饋的各類問題主動認(rèn)領(lǐng),、照單全收。全面開展“回頭看”,，對脫貧攻堅(jiān)工作大核查,，認(rèn)真梳理存在問題，制定整改方案,，列出問題清單,，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時限,，實(shí)行銷號管理,，整改一項(xiàng)、銷號一項(xiàng),，解決好脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”缺項(xiàng)漏項(xiàng)和不達(dá)標(biāo)問題,，確保攻堅(jiān)期末脫貧戶全面達(dá)標(biāo)不降檔，各類問題整改徹底并取得實(shí)效,。

18.強(qiáng)化帶貧益貧長效機(jī)制,。制定完善帶貧益貧機(jī)制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收,。堅(jiān)持因地制宜、分類施策,，通過培育壯大村集體經(jīng)濟(jì),，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動貧困戶增收,。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度,，增強(qiáng)其帶貧益貧的積極性,。支持龍頭企業(yè),、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟(jì),、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,，提高貧困人口參與度和直接受益水平,。強(qiáng)化開展產(chǎn)銷對接，推進(jìn)消費(fèi)扶貧,，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū),，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收,。建立電商扶貧線上線下館,，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益,。

19.建立實(shí)時監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,。以全市脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健,、醫(yī)保,、教育、民政,、應(yīng)急,、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村,、貧困戶數(shù)據(jù)信息運(yùn)用水平,，實(shí)現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化,，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,。依據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實(shí)施精準(zhǔn)幫扶,，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧,。

20.堅(jiān)持政策措施穩(wěn)定不變。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”,，即摘帽不摘責(zé)任,，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶,，摘帽不摘監(jiān)管,。對2017年以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變,，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松,。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對出現(xiàn)大病,、殘疾,、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶,，有效防止出現(xiàn)新的貧困,。

21.持續(xù)推進(jìn)社會扶貧工作,。進(jìn)一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村,、干部聯(lián)戶,、駐村工作隊(duì)和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團(tuán),、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時,，扎實(shí)開展好中央定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作,、“萬企幫萬村”,、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶,、中國社會扶貧網(wǎng)推廣,、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅(jiān),。

22.深入推進(jìn)抓黨建促脫貧,。堅(jiān)持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個,、提升一個,。認(rèn)真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓,，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子,，擴(kuò)大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人,，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流,，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。扎實(shí)開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育,，每年至少對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍,，進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展,、服務(wù)群眾的本領(lǐng),。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手,、新型職業(yè)農(nóng)民,、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度,，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子,，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強(qiáng)化幫扶力量,，建立第一書記派駐長效工作機(jī)制,。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊(duì)員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì),、依法辦事,、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力,。

（一）落實(shí)鞏固提升脫貧成果責(zé)任,。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為首要政治任務(wù),、頭等大事和第一民生工程,，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅(jiān)工作,，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧,。進(jìn)一步深化“三級書記”抓扶貧工作機(jī)制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅(jiān)工作制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研工作制度,，做到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村,，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街,、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案,、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實(shí),，確保任務(wù)細(xì)化到量,、具體到點(diǎn)、落實(shí)到人,，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。

（二）優(yōu)化扶貧資金投向,。按照不低于地方財政收入2%,、增幅不低于上年20%的要求，足額落實(shí)財政配套扶貧資金,。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合,，夯實(shí)資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”,。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金,，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配,。繼續(xù)堅(jiān)持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔(dān)?；鹬贫炔蛔儯鋵?shí)“x”扶貧貼息貸款機(jī)制，做到應(yīng)貸盡貸,。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣扶貧互助資金管理,，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法,，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金管理,，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險,，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益,。

（三）嚴(yán)格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度,。圍繞鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果目標(biāo)任務(wù),，建立“八辦三組”牽頭部門及重點(diǎn)責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單,、工作清單,、問題清單，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地見效,。二是嚴(yán)格督查督導(dǎo),。堅(jiān)持季度督查與平時暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報,，下發(fā)問題督辦單,，實(shí)行反饋問題整改銷號管理，對人,、對事,、對問題限期整改到位。三是堅(jiān)持考核導(dǎo)向,。圍繞鞏固提升脫貧成果,、有效防范返貧設(shè)計考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅(jiān)成效考核中的權(quán)重,。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運(yùn)用,，對鞏固提升脫貧成果工作推進(jìn)慢、措施不落實(shí),、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門,，實(shí)行一票否決。四是嚴(yán)肅獎懲問責(zé),。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理,，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵約束并重，用好“三項(xiàng)機(jī)制”,，對鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成績優(yōu)異,、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用,。建立脫貧攻堅(jiān)問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交督辦機(jī)制,，重點(diǎn)對利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、鞏固提升措施不精準(zhǔn),、資金使用不規(guī)范,、駐村幫扶不扎實(shí)等問題嚴(yán)督實(shí)考，嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

（四）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目安排,、資金投入,、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收,。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善,，為產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。推廣運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)的好做法,、好經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒,。

（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅(jiān)工作成果,。全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成果和工作經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型,，推出一批反映精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運(yùn)用融媒體手段,，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅(jiān)工作成效,，講好x減貧故事,。加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機(jī)制,，嚴(yán)防炒作干擾脫貧攻堅(jiān)大局,，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅(jiān)的良好局面,。

脫貧成果鞏固計劃篇三

根據(jù)中央,、省市關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作精神，市xx局為做好2022年度定點(diǎn)幫扶工作,，確保幫扶工作有目標(biāo),、有計劃、有措施,、見實(shí)效,，結(jié)合實(shí)際，制定此計劃,。

一,、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和考察xx重要講話精神,，全面貫徹落實(shí)省第十一次黨代會、省委省政府xx現(xiàn)場辦公會和市第x次黨代會精神,，按照《中共xx市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx市推動駐村工作隊(duì)履職盡責(zé)發(fā)揮作用的工作方案〉的通知》要求,，緊緊圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興、落實(shí)“一平臺,、三機(jī)制”防返貧致貧,、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作，明確工作職責(zé),，壓實(shí)工作責(zé)任,，制訂工作措施，充分發(fā)揮全局干部職工幫扶效能,，精準(zhǔn)施策,、真幫實(shí)扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，全力推進(jìn)xx縣xx村鄉(xiāng)村振興工作,。

二、工作原則（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。調(diào)整充實(shí)市xx局鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，局長xxx任組長，副局長xxx任副組長,，成員由xxx,、xxx、xxx,、xxx組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，xxx兼任辦公室主任，成員由xxx,、xxx組成,，xxx兼任聯(lián)絡(luò)員，履行駐村工作職責(zé),，負(fù)責(zé)各項(xiàng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策的落實(shí),。

（二）堅(jiān)持扶志扶智。教育引導(dǎo)xx縣xx村脫貧人口和低收入人群增強(qiáng)鞏固脫貧成果實(shí)現(xiàn)共同富裕的信心和決心,，重點(diǎn)在幫助掌握林果產(chǎn)業(yè)技術(shù)上下功夫,，在種養(yǎng)項(xiàng)目上找門路，不斷增強(qiáng)農(nóng)民自身造血功能,，使其生活有保障,、就業(yè)有門路、創(chuàng)業(yè)有項(xiàng)目,，逐步實(shí)現(xiàn)生活富裕的目標(biāo),。

（三）強(qiáng)化工作責(zé)任。攻堅(jiān)克難,、開拓創(chuàng)新,，加油干。鄉(xiāng)村振興工作是一項(xiàng)極為重要的政治工作和基層工作,，要撲下身子,，扎根基層，做好調(diào)查研究,，熟悉各方面的情況,，掌握第一手資料，傾聽群眾的呼聲,，真心實(shí)意,、一心一意地幫助群眾辦實(shí)事。

三,、幫扶計劃及措施,。

（一）抓好基層黨組織建設(shè)，筑牢鄉(xiāng)村振興的組織根基,。

1.鞏固提升黨史學(xué)習(xí)教育成果,。抓好“四史”的學(xué)習(xí)，指導(dǎo)開展村總支書記,、駐村第一書記上講堂,、講黨課活動，帶領(lǐng)廣大村組黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，教育基層黨員干部更加堅(jiān)定,、更加自覺地踐行初心使命，引領(lǐng)普通黨員群眾聽黨話,、跟黨走,，為推進(jìn)xx村全面振興做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。

（二）持續(xù)促產(chǎn)業(yè)興旺,，打牢鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

1.探索新模式培育產(chǎn)業(yè),。以xx,、xx、xx等支柱產(chǎn)業(yè)為抓手,，推進(jìn)“基地（公司）+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,，加強(qiáng)精細(xì)化、科學(xué)化,、合作化管理,，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，帶動村民收入穩(wěn)中有增,。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。補(bǔ)水利設(shè)施的短板，加強(qiáng)蓄水,、引水等設(shè)施的建設(shè),，提升水資源的利用率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收,。補(bǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施的短板,，爭取在xxx小組新建1個小型果蔬交易市場，檢修進(jìn)村道路的排水溝,，促進(jìn)安全生產(chǎn),。補(bǔ)移動通信信號的短板，協(xié)調(diào)相關(guān)部門,、企業(yè)加強(qiáng)在xx村交通沿線,、可多別小組的移動信號基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)移動通信信號全覆蓋,，支撐農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村民宿的進(jìn)一步發(fā)展,。

3.促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織村組干部,、駐村工作隊(duì)和護(hù)林員巡修茶馬古道和雞街梁子趕集步道,，挖掘茶馬古道線路價值，積極融入到xx縣全域旅游版圖內(nèi),，促進(jìn)xx村內(nèi)農(nóng)家樂,、精品民宿,、戶外運(yùn)動等第三產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。

4.增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì),。培育集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,，盤活舊烤煙房、舊校舍,、交易市場,、集體土地等資產(chǎn)，采取外租,、參股,、資產(chǎn)置換等有效實(shí)現(xiàn)形式，提高資產(chǎn)利用率,，改善村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱的情況,。

5.強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。邀請農(nóng)業(yè)部門專家針對xx村林果產(chǎn)業(yè)實(shí)際,，開展果樹種植管理和品種選型培訓(xùn),。鼓勵村組干部和致富帶頭人外出考察學(xué)習(xí)，走訪農(nóng)業(yè)企業(yè),、種植基地,、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，進(jìn)一步提升xx村林果產(chǎn)業(yè)種植管理水平,。

（三）推進(jìn)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè),，繪就鄉(xiāng)村振興的新圖景。

1.抓好村莊規(guī)劃,。引導(dǎo)村組干部群眾樹立“我的村莊我規(guī)劃,，我的村莊我建設(shè)”意識，扎實(shí)開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”,，完成實(shí)用性村莊規(guī)劃,，加強(qiáng)與相關(guān)部門的對接，逐步推進(jìn)項(xiàng)目清單落地見效,。

2.抓農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,。以xxx、xxx,、xxx等3個小組為重點(diǎn),，積極爭取上級的項(xiàng)目支持，實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)助推人居環(huán)境提升,、人畜分離助推人居環(huán)境提升,、兩污分離助推人居環(huán)境提升等工程，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。

3.推進(jìn)拆除農(nóng)村危房,、閑置舊房和盤活利用土地工作,。指導(dǎo)xx村堅(jiān)持先易后難、試點(diǎn)先行原則,，“嚴(yán)守法規(guī)政策不逾越,、群眾權(quán)益不受損”兩條底線，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,，拆除農(nóng)村危房、閑置舊房及廢棄建筑物,，盤活利用村莊閑置土地資源,，提高土地資源利用率，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,。

（四）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，抓實(shí)防返貧致貧監(jiān)測幫扶。

1.深入調(diào)查研究,，及時掌握村情,、民情。局領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)每季度到駐村點(diǎn)及聯(lián)系村實(shí)地調(diào)研走訪1次,，了解掌握我局下派工作隊(duì)員工作情況,，同時深入調(diào)研駐村點(diǎn)及聯(lián)系村的發(fā)展優(yōu)勢與潛力、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題,，并指導(dǎo)村兩委和駐村工作隊(duì)切實(shí)采取措施加以解決,。全局干部職工，積極參與深入調(diào)研駐村點(diǎn)及聯(lián)系村工作,，并提出富有成效的改進(jìn)意見建議,。

2.扎實(shí)做好訪貧工作，制定幫扶措施,。駐村隊(duì)員堅(jiān)持到戶走訪,，及時掌握新的村情、民情,，與村“兩委”持續(xù)開展好防返貧,、致貧動態(tài)監(jiān)測大排查，落實(shí)“一平臺,、三機(jī)制”工作要求,，對“三類監(jiān)測戶”因人因戶制定細(xì)化幫扶措施，做好年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測對象“回頭看”工作,，推廣應(yīng)用好“省政府救助平臺”,。

3.綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育扶貧,、健康扶貧,、金融扶貧,、兜底保障、社會幫扶等措施,，特別是充分發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位優(yōu)勢,，多方協(xié)調(diào)爭取，開展消費(fèi)幫扶活動,，加強(qiáng)人力,、物力、資金投入,，扶危救困,、分類幫扶、動態(tài)幫扶,，有效鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性返貧風(fēng)險的底線。

四,、工作要求,。

全局干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的各項(xiàng)方針政策，充分認(rèn)識鄉(xiāng)村振興工作的政治性,、重要性,，貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于定點(diǎn)幫扶的工作要求,，要深入村組開展幫扶工作,，真心實(shí)意、一心一意地幫助群眾辦實(shí)事,、辦好事,。下派的駐村工作隊(duì)員要堅(jiān)持“到位不越位，指導(dǎo)不主導(dǎo)”的原則,，在澧江街道黨工委,、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同xx村積極開展工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針,、政策,，實(shí)事求是地為群眾解決看得見摸得著的實(shí)際問題，遵規(guī)守紀(jì),、履職盡責(zé),、廉政勤政。

xx市xx局,。

脫貧成果鞏固計劃篇四

為進(jìn)一步建立健全防反貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,，對脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣人口、突發(fā)困難人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測和分類處置,，全面完成各級排查發(fā)現(xiàn)問題整改工作,，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮(zhèn)所有脫貧戶按照2022年標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,、邊緣戶不致貧,，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，實(shí)現(xiàn)“零返貧”目標(biāo),，確保全面小康路上“不漏一戶,、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利,，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。到年底，力爭高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機(jī)制逐步完善，鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn),，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng),，人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升,，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)民收入增速高于全區(qū)平均水平,。

（一）持續(xù)建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制,。

1.強(qiáng)化落實(shí)防止返貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防,。一是大力開展防止反貧至貧宣傳,。通過上門入戶宣傳、印制告知單,、農(nóng)村“大喇叭”等形式讓群眾明白為什么要開展防返貧致貧監(jiān)測,，明白返貧致貧的標(biāo)準(zhǔn)，知曉自主申報的方法并鼓勵農(nóng)戶在符合條件的情況下主動申報,。二是及時數(shù)據(jù)比對疑似問題,。定期對接鄉(xiāng)村振興局及各行業(yè)部門，主動收集,、分析研究,，建立問題臺賬，對剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的“五類人員戶”定期召開防止返貧監(jiān)測預(yù)警幫扶工作會議,，進(jìn)行集中研判和快速處置,，將存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶及時按程序納入脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù),、早幫扶”,。三是組織常態(tài)化摸排核查。包村領(lǐng)導(dǎo)干部,、駐村工作隊(duì)（第一書記）,、鄉(xiāng)村振興工作組要進(jìn)行常態(tài)化排查，對申請農(nóng)戶,、部門預(yù)警信息和低收入戶的家庭情況進(jìn)行實(shí)地核查,，對符合條件的及時納入監(jiān)測的對象。

2.開展有針對性幫扶,，及時消除返貧致貧風(fēng)險,。按照“區(qū)負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）抓落實(shí),、行業(yè)部門主動履職”的責(zé)任要求，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,，做到“一對一”幫扶,，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”的措施，根據(jù)“五類人員戶”家庭人員勞動能力及就業(yè)就讀等實(shí)際情況,，實(shí)行開發(fā)式和保障式幫扶,，對有勞動能力的堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶為主,，對沒有勞動能力的堅(jiān)持以兜底保障幫扶為主,。落實(shí)因戶因人幫扶措施，消除返貧致貧風(fēng)險,，實(shí)行動態(tài)清零,。充分發(fā)揮包村領(lǐng)導(dǎo)干部、村兩委,、駐村工作隊(duì),、鄉(xiāng)村振興工作組作用，以駐村工作隊(duì)員和鎮(zhèn)干部為主開展“一對一”結(jié)對幫扶,，以戶為單位制定幫扶措施和計劃,，通過有效的幫扶消除返貧致貧風(fēng)險。

3.強(qiáng)化跟蹤回訪機(jī)制,，確保風(fēng)險消除穩(wěn)定,。鎮(zhèn)黨委、政府將每月組織駐村工作隊(duì),、村,、組干部開展跟蹤回訪工作,，對已消除風(fēng)險的監(jiān)測戶，定期回訪,，逐戶排查,，精準(zhǔn)核查家庭成員收入支出、生產(chǎn)生活條件等變化情況,，準(zhǔn)確判斷風(fēng)險消除成效是否穩(wěn)定,，將仍存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶落實(shí)幫扶措施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)無返貧致貧風(fēng)險,。

（二）堅(jiān)持落實(shí)“四個不摘”要求,，鞏固“兩不愁三保障”成果。

嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求,，過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,，按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批,、轉(zhuǎn)換退出一批”的思路,，對現(xiàn)有幫扶政策優(yōu)化調(diào)整，推動脫貧攻堅(jiān)“特惠”政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興“普惠”政策,。

1.做好教育幫扶政策有效銜接,。鞏固拓展義務(wù)教育階段控輟保學(xué)成果。持續(xù)落實(shí)“六位一體”控輟保學(xué)機(jī)制,，建立輟學(xué)學(xué)生工作檔案，加強(qiáng)臺賬管理和動態(tài)監(jiān)測,，持續(xù)落實(shí)低收入家庭學(xué)生教育資助政策,。繼續(xù)實(shí)施“一簽式”資助辦法，確保各類教育資助政策落實(shí)到位,，除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外,，義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。

2.做好健康幫扶政策有效銜接,。持續(xù)落實(shí)脫貧人口和已建檔的邊緣易致貧人口住院及門診慢性病報銷達(dá)90%的適度要求,，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)簽盡簽，大病專項(xiàng)救治和免費(fèi)救治等健康幫扶政策,，確保脫貧人口和已建檔的邊緣易致貧人口健康幫扶政策應(yīng)享盡享,。過渡期內(nèi)積極動員引導(dǎo)脫貧人口參保，分類設(shè)定醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)和年度救助限額,，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用比例,，研判分析不可持續(xù)的過渡保障措施，做到及時上報,。建立大病,、重病患者及長期慢性病患者臺賬，做到“應(yīng)簽盡簽”、做好履約服務(wù),，按時完成健康隨訪次數(shù),。

3.做好安居幫扶政策有效銜接。做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治,，防止因自然災(zāi)害,、家庭收入降低等原因造成房屋出現(xiàn)安全隱患，且無力支撐房屋的維修改造費(fèi)用,，導(dǎo)致農(nóng)戶住危房出現(xiàn)住房保障不到位問題,。實(shí)施農(nóng)村住房安全動態(tài)管理，每月定期或在災(zāi)后立即組織住房安全排查工作,，并及時將當(dāng)年新增的農(nóng)村危房納入改造范圍,，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村住房安全保障工作成果及成效。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村危舊房改造,，全面解決農(nóng)民住房問題,，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

4.做好保障幫扶政策有效銜接,。持續(xù)做好社會救助兜底保障工作,。聚焦脫貧村和農(nóng)村低收入人口，對喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,，納入低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。積極實(shí)施臨時救助政策,，做到應(yīng)保盡保,，應(yīng)救盡救。一是對低收入家庭,、支出型貧困家庭中的重度殘疾人,、重病患者等特殊對象，參照“單人戶”納入低保,。二是對基本生活暫時陷入困境的群眾加強(qiáng)臨時救助,，并嚴(yán)格按要求落實(shí)價格臨時補(bǔ)貼，兜牢農(nóng)村社會救助對象基本生活,。三是及時將低保對象,、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭成員,、支出型貧困家庭成員信息與相關(guān)部門共享,，積極協(xié)助開展醫(yī)療、教育,、住房,、就業(yè)等專項(xiàng)救助,。四是提升殘疾人福利保障水平。細(xì)化農(nóng)村貧困重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)工作服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容,。完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度,，建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”,，實(shí)現(xiàn)殘疾人異地申請補(bǔ)貼不受戶籍地限制,。五是落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，確保符合條件的低收入人口政府代繳基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)100%,。

5.做好就業(yè)幫扶政策有效銜接,。一是大力開發(fā)公益性崗位實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)增收。針對不同的需求,，開發(fā)孤寡老人和留守兒童看護(hù),、社會治安協(xié)管、鄉(xiāng)村道路維護(hù),、保潔保綠,、水庫安全管理、山林防護(hù),、扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)等社會服務(wù)類崗位用于安置低收入家庭勞動力就業(yè),。二是持續(xù)落實(shí)幫扶車間補(bǔ)貼政策,。根據(jù)其帶動脫貧勞動力就業(yè)的人數(shù),，給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼,；對有培訓(xùn)需求的幫扶車間，開展最長不超過6個月的以工代訓(xùn)工作,，提高脫貧勞動力的就業(yè)技能,，并給予幫扶車間每人每月600元補(bǔ)貼。三是積極引導(dǎo)外出就業(yè),。鼓勵脫貧勞動力外出就業(yè)。持續(xù)對乘用交通工具跨省外出務(wù)工的脫貧勞動力給予每年一次性外出務(wù)工交通補(bǔ)貼,。四是給予自主創(chuàng)業(yè)扶持,。對有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且能落實(shí)反擔(dān)保措施的自主創(chuàng)業(yè)脫貧勞動力，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持,，個體經(jīng)營的最高20萬元,，合伙經(jīng)營或組織起來創(chuàng)業(yè)的最高80萬元，做到應(yīng)貸盡貸,；對穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)6個月（含）以上的脫貧勞動力給予每人5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。五是開展就業(yè)培訓(xùn)宣傳,。按照贛人社發(fā)〔2019〕3號,、饒廣信開發(fā)〔2021〕25號等文件精神,，對60周歲（含）以內(nèi)有培訓(xùn)需求、有就業(yè)愿望和勞動能力的脫貧勞動力,，可以開展免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn),。六是持續(xù)實(shí)施“雨露計劃”政策。對脫貧戶和已建檔的邊緣戶子女就讀大專以下中等職業(yè)學(xué)校,、高等職業(yè)院校的在校學(xué)生,，每人每學(xué)年給予3000元補(bǔ)貼，按學(xué)期發(fā)放,，根據(jù)家庭實(shí)際情況連補(bǔ)三至五年,。

6.做好生態(tài)幫扶政策有效銜接。繼續(xù)落實(shí)生態(tài)護(hù)林員就業(yè)崗位和生態(tài)公益林,、天然林保護(hù)補(bǔ)償政策,；對有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶，落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,。

7.做好資產(chǎn)收益幫扶政策有效銜接,。抓好歷年來通過扶貧資金形成的資產(chǎn)收益的分配使用。主要有農(nóng)林產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)物化收益,、光伏扶貧電站發(fā)電收入,、使用財政資金開發(fā)或與企業(yè)合作經(jīng)營形成的村集體經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)低收入家庭不同情況,，利用各類收益資金對無勞動能力人員,、突發(fā)嚴(yán)重困難人口給予臨時救助；對其他因各種原因暫時沒有就業(yè)的低收入人口開展村內(nèi)小型基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境整治等按以工代賑方式實(shí)施公益事業(yè),，通過臨時就業(yè)勞動增收；對因家庭和身體原因長期無法外出務(wù)工的低收入人口,，開發(fā)安排力所能及的公益性崗位進(jìn)行扶持增收,。

8.做好金融服務(wù)政策有效銜接。加大保險幫扶力度,。依托區(qū)政策支持,，為低收入人口購買防貧保險，保險對象為全區(qū)因病,、因?qū)W,、因?yàn)?zāi)、因生產(chǎn)資料或生產(chǎn)經(jīng)營損失,、弱勞力或無勞力等因素影響,，可能返貧致貧的農(nóng)村低收入戶，每戶根據(jù)實(shí)際困難給予2至20萬元的理賠金額,。

9.做好電力幫扶政策有效銜接,。按政策規(guī)定“五保戶”,、“低保戶”以戶為單位，每月優(yōu)惠10度用電電費(fèi),。

10.做好安全飲水保障工程有效銜接,。全面鞏固維護(hù)已建成農(nóng)村供水工程成果,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)供水一體化運(yùn)行模式,，建立完善城鄉(xiāng)供水一體化監(jiān)管平臺,，切實(shí)提升農(nóng)村供水保障水平。

11.加強(qiáng)對駐村工作隊(duì),、鄉(xiāng)村振興工作組的管理和培訓(xùn),。加強(qiáng)對駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)村振興工作組及選派包村干部日常管理,，明確謀劃村級發(fā)展規(guī)劃和做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面的工作職責(zé),；加強(qiáng)對駐村干部的關(guān)心關(guān)愛，及時解決駐村干部的生活,、工作基本需求,。

（三）全力推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效,。

以“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展理念為引領(lǐng),，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，圍繞“三產(chǎn)”融合,，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收,。

1.強(qiáng)化致富帶頭人培育。狠抓致富帶人培育工作,，力爭全鎮(zhèn)平均每個行政村新增1-2個本地的致富能人,，每個致富帶頭人實(shí)現(xiàn)幫扶3戶以上低收入戶共同發(fā)展致富。繼續(xù)實(shí)施致富帶頭人定期培訓(xùn)工作,，不斷加大對致富帶頭人發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)力度,，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，在原獎補(bǔ)上限20萬元的基礎(chǔ)上,，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站做好對接服務(wù),，幫助企業(yè)激發(fā)幫扶低收人口增收的積極性。

2.加大產(chǎn)業(yè)到戶直補(bǔ)力度,。按上饒縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組饒縣開發(fā)〔2019〕34號文件精神，繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)直補(bǔ),，鼓勵低收入農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收,。充分發(fā)揮村級合作社作用，采取村級合作社+農(nóng)戶模式和一領(lǐng)辦三參與的方式,，動員農(nóng)戶加入合作抱團(tuán)發(fā)展,，解決農(nóng)戶單打獨(dú)斗和抵御風(fēng)險的能力,。

3.不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。圍繞我區(qū)“五個一萬”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。用好銜接資金發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，通過特色種養(yǎng)、資產(chǎn)物化,、土地流轉(zhuǎn),、資產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目,，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，到2022年底,，實(shí)現(xiàn)村村經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長,。

和價值理念，培育一批特色突出,、特性鮮明的企業(yè)品牌,。支持綠色、有機(jī),、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,，積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體積極擴(kuò)大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，進(jìn)一步提升“三品一標(biāo)”等優(yōu)質(zhì)健康農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,。三是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工,，把增值收益留在鄉(xiāng)村,。扶持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場建設(shè)保鮮、貯藏,、分級,、包裝等產(chǎn)地初加工設(shè)施設(shè)備，減少產(chǎn)后損失,，延長供應(yīng)時間,。因地制宜發(fā)展特色食品、制造,、手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè),，建設(shè)一批規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間,。

（四）積極拓展就業(yè)渠道,，幫助低收入人口穩(wěn)定就業(yè)。

1.開展就業(yè)監(jiān)測,。積極開展低收入人口就業(yè)監(jiān)測工作,，重點(diǎn)加強(qiáng)對易返貧,、致貧人口監(jiān)測，建立和完善低收入人口就業(yè)信息平臺建設(shè),，建立動態(tài)管理臺賬,，掌握就業(yè)軌跡，根據(jù)就業(yè)狀態(tài)及時推送相應(yīng)幫扶舉措,。

2.大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。動態(tài)發(fā)布省外就業(yè)崗位，抓好重點(diǎn)群體就業(yè),；加強(qiáng)勞動者技能培訓(xùn),，落實(shí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持、資金扶持和小額擔(dān)保貸款政策,，加大勞動保障監(jiān)察力度,；加強(qiáng)以工代賑項(xiàng)目建設(shè)，保持對小微企業(yè),、扶貧車間等載體的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策,；加強(qiáng)對公益崗安置人員的使用和管理；深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動,，進(jìn)一步提升致富帶頭人發(fā)展能力,。

3.強(qiáng)化招聘手段。積極組織現(xiàn)場招聘,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動招聘,、點(diǎn)對點(diǎn)對接服務(wù)。每年舉辦現(xiàn)場招聘會不少于5場,，同時積極對接區(qū)人力資源市場,，變定期招聘為常年性招聘，進(jìn)一步提高招聘工作效率,。

（五）圍繞鄉(xiāng)村振興目標(biāo),，提升脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，根據(jù)不同村（居）的發(fā)展現(xiàn)狀,、區(qū)位條件、資源稟賦等,，科學(xué)合理分類村（居）,，針對性制定發(fā)展路徑、發(fā)展目標(biāo),。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè),，注重農(nóng)村公路建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、民族文化,、自然景觀、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,，提升農(nóng)村公路服務(wù)能力和水平,。加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，高標(biāo)準(zhǔn)做好鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃,，注重傳統(tǒng)村落和特色村（居）保護(hù),，引導(dǎo)村民規(guī)范建房，防止盲目攀比大修大建,，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為,。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，加快補(bǔ)齊水,、電,、路、訊,、廣播,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施短板。大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,，加快推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè),，著力推動民生水利保障工程建設(shè)，更好保障群眾生產(chǎn),、生活用水,。實(shí)施引提水工程、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,、河道治理等,，強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有效配套，提高保灌水平,。

（六）扎實(shí)開展扶貧資產(chǎn)登記確權(quán),，確保效益不減。

結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，按照《上饒市廣信區(qū)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法（試行）》文件精神,，有序推進(jìn)確權(quán)登記。一是加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的管護(hù),。建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理長效機(jī)制,。公益性資產(chǎn)要建立后續(xù)管護(hù)制度，明晰資產(chǎn)管理職責(zé),。按照“誰用資金,、誰建項(xiàng)目、誰負(fù)主責(zé)”的原則，明晰扶貧資產(chǎn)管護(hù)責(zé)任,，明確管護(hù)主體和責(zé)任人,，屬村集體管護(hù)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，由村集體落實(shí)具體管理責(zé)任人,；管護(hù)力量不足的通過公益崗位等形式落實(shí),，確保繼續(xù)發(fā)揮作用。二是抓好村級光伏扶貧電站運(yùn)維和收益管理工作,。確保光伏扶貧電站長期穩(wěn)定發(fā)電,，發(fā)揮效益。

（七）不斷加強(qiáng)教育宣傳,，激發(fā)群眾內(nèi)生動力,。

深入推進(jìn)感恩教育“四大行動”和“三講一評頌黨恩”活動，充分用好新時代文明實(shí)踐中心,、社區(qū)網(wǎng)格化,、農(nóng)村“大喇叭”、村內(nèi)宣傳欄,、微信群,、移動客戶端和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等平臺，加強(qiáng)思想,、文化,、道德、法律,、感恩教育,。加大全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個人和先進(jìn)集體、脫貧感恩奮進(jìn)典型的宣傳力度,，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗和完善村規(guī)民約,，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng),，全面增強(qiáng)脫貧群眾自我發(fā)展致富的內(nèi)生動力。

脫貧成果鞏固計劃篇五

***總書記指出,，脫貧摘帽不是終點(diǎn),，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn),，要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。在脫貧攻堅(jiān)工作中給錢給物不如建起一個好支部、培養(yǎng)一批好干部,，要實(shí)現(xiàn)全面脫貧奔小康與鄉(xiāng)村全面振興有效銜接,，就必須發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用,，實(shí)現(xiàn)人才、資金,、資源等要素向農(nóng)村流動,，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才,、文化,、生態(tài)、組織的全面振興,，如期夠格全面建成小康社會。

一,、內(nèi)培外引優(yōu)選“領(lǐng)頭羊”

當(dāng)前農(nóng)村人口外流嚴(yán)重,、村支部書記選人難問題日益嚴(yán)重，選優(yōu)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍,，真正錘煉出一支熱愛農(nóng)村,、實(shí)干苦干、開拓奮進(jìn)的“三農(nóng)”干部是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興最基礎(chǔ)的條件,。一是打通內(nèi)培,、外引兩條通道，內(nèi)部取“才”,，注重在本村挖掘培養(yǎng),，特別是從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生,、退伍軍人,、致富能手等人才中培養(yǎng)選拔村支部書記;外部引“才”，加快推進(jìn)相關(guān)政策出臺,，打破地域,、身份等限制，采取現(xiàn)象機(jī)關(guān)干部下派,、跨村跨支部選任等方式,。二是全面推行農(nóng)村干部人才備案管理，縣級組織部門對各村黨支部書記及后備干部進(jìn)行統(tǒng)一備案教育管理,，建立完善適應(yīng)新時代鄉(xiāng)村振興要求的個人綜合素質(zhì)能力評價體系,，統(tǒng)籌整合使用縣域干部人才資源，為選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記“內(nèi)培外引”打牢基礎(chǔ),。三是著眼激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,，打破村支部書記農(nóng)民身份壁壘，把優(yōu)秀村干部公開選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)秀人才走向基層,、優(yōu)秀人才來自基層的鮮明用人導(dǎo)向,。四是探索建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與干部獎勵報酬掛鉤辦法，統(tǒng)籌專項(xiàng)資金為村干部購買補(bǔ)貼養(yǎng)老保險,，不斷強(qiáng)化政治,、經(jīng)濟(jì)等方面的激勵保障，徹底解決村干部上升渠道,、經(jīng)濟(jì)收入,、社會保障等后顧之憂，全面激活村干部干事創(chuàng)業(yè)激情和擔(dān)當(dāng)實(shí)干意識,。

二,、以產(chǎn)興業(yè)打造“新引擎”

沒有產(chǎn)業(yè)支撐的振興是難以持續(xù)的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能局限于農(nóng)產(chǎn)品本身,，要因地制宜培育產(chǎn)業(yè),，因勢利導(dǎo)壯大產(chǎn)業(yè)。一是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為動力,，以增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)造血功能為重點(diǎn)，推動村級集體經(jīng)濟(jì)由主要依靠自身力量封閉發(fā)展向外引內(nèi)聯(lián)轉(zhuǎn)變,，鼓勵村集體以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社,、經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)。二是推廣“村黨支部+村集體經(jīng)濟(jì)組織+經(jīng)營主體+農(nóng)戶(貧困戶)”模式,，通過發(fā)揮種養(yǎng)大戶,、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的示范引領(lǐng),，通過土地,、林地、房屋等資源要素,、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條定向協(xié)作,，各類涉農(nóng)資金整合量化注入以及村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目經(jīng)營參與等方式渠道，完善村級合作社經(jīng)營管理和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，探索建立相匹配的農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺和第三方財務(wù)管理和審計制度,，防范生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險和內(nèi)部管理風(fēng)險。三是鼓勵集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展,、聯(lián)村共建,，通過建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)態(tài)帶動資源、要素,、技術(shù),、市場需求等在農(nóng)村整合集成和優(yōu)化重組，盤活集體資產(chǎn),，增強(qiáng)集體發(fā)展活力,，不斷完善集體資源資產(chǎn)管理增值制度,，建立基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，健全扶貧互助資金管理制度,，發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)帶貧益貧作用,。四是開展帶頭人培育行動，吸引外出農(nóng)民工,、高校畢業(yè)生,、退伍軍人、科技人員和城市各類人才,，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，廣泛借助應(yīng)用信息技術(shù)和電商平臺，發(fā)展“農(nóng)場云”“體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)”等新模式,，使原料區(qū),、加工區(qū)、體驗(yàn)區(qū),、展示區(qū)、物流區(qū),、銷售區(qū)有機(jī)銜接,，讓農(nóng)業(yè)與加工流通、休閑旅游,、電子商務(wù)等多產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展,。

三、“三治”融合激發(fā)“新活力”鄉(xiāng)村治理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“軟實(shí)力”,，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“自治法治德治相結(jié)合”鄉(xiāng)村治理機(jī)制,，激發(fā)鄉(xiāng)村新活力，推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。一是健全村民自治機(jī)制，把民主集中制原則切實(shí)貫徹到村民自治的全過程,，健全村級“四議兩公開”民主決策制度,，完善村級黨務(wù)、村務(wù),、財務(wù)“三公開”制度,，嚴(yán)格落實(shí)《x省村務(wù)公開民主管理辦法》，加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理,，規(guī)范村務(wù)公開程序,。健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，推行“一事一監(jiān)督”工作方法,，對重大事項(xiàng)進(jìn)行全面監(jiān)督,，推進(jìn)民主選舉,、民主協(xié)商、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督實(shí)踐。二是完善基層議事協(xié)商制度,，健全“一約四會”村民自治制度,，主動適應(yīng)農(nóng)村人口流動和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，探索建立村民小組議事協(xié)商機(jī)制,，為不同群體參與議事提供平臺,，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦,、民事民管,。三是充分發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的褒獎懲戒作用，健全村級“愛心超市”和“紅黑榜”“問題墻”等制度,，將村民自治管理與村民積分,、道德評議、精準(zhǔn)脫貧相融合,，引導(dǎo),、激勵村民參與村莊治理。四是依托新時代文明實(shí)踐所(站),，注重扶志,、扶智、扶技相結(jié)合,，以志愿者服務(wù)小隊(duì)為主力軍,，以專題講座、集中宣講,、流動宣講,、先進(jìn)典型現(xiàn)身說法等方式，深入開展***新時代中國特色社會主義思想宣傳教育,，推動社會主義核心價值觀進(jìn)農(nóng)村,，引導(dǎo)農(nóng)民樹立現(xiàn)代價值觀念，增強(qiáng)內(nèi)生動力,。

脫貧成果鞏固計劃篇六

首先介紹一下,，我們負(fù)責(zé)幫困扶貧村子的基本情況，然后再說明我們的工作計劃：

**村位于**鎮(zhèn)政府駐地南2.5公里,，共有居民389戶,，人口1139人(實(shí)際現(xiàn)有駐村戶325戶，1047人),，60歲以上老年人196人,，70歲以上老年人79人;村中有貧困戶17戶26人,。主要以單身老年、殘疾,、因病致貧和因病返貧者為主,，現(xiàn)已加入低保。全村共有黨員37名,，支部成員3人,。全村耕地面積1500畝，人均1.2畝,，以糧棉,、蔬菜種植為主，有蔬菜大棚240棟,。20**年人均收入6600元左右,。村內(nèi)街道硬化率98%，自來水入戶率100%,。武家大溝自東向西穿過本村,。20**年，按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃,，引進(jìn)藍(lán)海集團(tuán)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園,，村內(nèi)流轉(zhuǎn)土地800余畝，已部分簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,。村里無集體經(jīng)濟(jì)收入，屬集體經(jīng)濟(jì)空殼村,。村民自辦麒麟食用菌合作社(宋氏菌業(yè)有限公司)一處,。肉食雞養(yǎng)殖戶7戶，每年出欄肉食雞20萬余只,。養(yǎng)豬戶5戶,，年出欄生豬600余頭。85%的村民以種植業(yè)為主,，青壯年勞動力在外地打工居多,，一百余人從事建筑業(yè)作季節(jié)工，物流運(yùn)輸五十余戶,。種植大棚蔬菜的大部分是50歲以上老年人,，思想觀念比較保守，創(chuàng)新意識較差,。**村社區(qū)服務(wù)中心占地1625平米,，主體三層，建筑面積1200平方米,，目前正在建設(shè)中,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一處,，平房5間，306平米,。目前村內(nèi)已修建5米寬柏油路2900米,，村莊綠化7800余平方米，路燈70余盞,。村民飲用水來自油田供水公司,，已經(jīng)入戶，有線電視已經(jīng)入戶,。**村于今年被確定為省級“生態(tài)文明示范村”創(chuàng)建單位,。村黨支部威信較高，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮較好,。黨支部書記張新利,，支部委員張?zhí)m剛、張?zhí)m祥,。村民委員會選舉已完成,。

本著以強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，改善生活環(huán)境,，增加農(nóng)民收入,，提高生活水平的原則，積極引導(dǎo)村民解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入,。以選準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目,，辦實(shí)事為突破口，多方籌集資金,，調(diào)動全體村民積極性,，全面推動**村經(jīng)濟(jì)、精神文明雙發(fā)展,。根據(jù)**村的發(fā)展實(shí)際和新農(nóng)村建設(shè)的要求,，重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”。

(一)村民致富工程,。

1.富腦工程：

(1)打造一個團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、服務(wù)水平高的“兩委”班子;在理論學(xué)習(xí)方面,，組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,、科學(xué)發(fā)展觀,，提高黨員干部的素質(zhì)和能力，定期組織開展民主生活會和民主評議活動,，倡導(dǎo)班子成員通過批評和自我批評,，客觀地審視不足，切實(shí)改進(jìn)工作方式方法;在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,，堅(jiān)持責(zé)任到人;在用人方面,，堅(jiān)持發(fā)揮每一名黨員干部和工作人員的特長，根據(jù)其特點(diǎn)調(diào)到最適合的工作崗位上,，做到人盡其才;為進(jìn)一步提高基層黨組織活力,，對條件成熟村民發(fā)展為中共預(yù)備黨員，增添后備力量,。

(2)擬邀請市區(qū)農(nóng)業(yè)局及畜牧局專家,，適時舉辦大棚蔬菜、食用菌種植,、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班;為進(jìn)一步解放思想,，更新觀念，組織村民代表,、致富帶頭人外出考察學(xué)習(xí),，考察學(xué)習(xí)重點(diǎn)在開拓致富思路，學(xué)習(xí)大棚種植,、畜禽養(yǎng)殖等技術(shù),。

2.富農(nóng)工程：

(1)引導(dǎo)村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃,，引進(jìn)藍(lán)海集團(tuán)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園,。依托蔬菜大棚優(yōu)勢適時發(fā)展蔬菜及食用菌深加工企業(yè)，以增進(jìn)村集體收入,，為**村的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ),。

(2)大戶帶動：擬幫助協(xié)調(diào)相關(guān)優(yōu)惠政策,，扶持部分啟動資金引進(jìn)生態(tài)豬,、鷓鴣養(yǎng)殖，金銀花種植,，廣泛宣傳,、引導(dǎo)原有種植、養(yǎng)殖大戶積極參加,，并擴(kuò)大規(guī)模,，適時成立種植、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社，以大戶帶動全村居民致富,。

(3)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),，修善田間溝渠的配套工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉,，健全引,、蓄、節(jié),、排體系,，加大改造中低產(chǎn)田的力度，不斷增加有效耕地面積,。

3.充分發(fā)揮區(qū)科技局幫扶本村的優(yōu)勢,，利用村科技信息中心，培訓(xùn)村民微機(jī)知識,，解決農(nóng)業(yè)科技信息傳遞不暢,，尋求網(wǎng)上致富路,。

(二)村容村居美化工程,。

1.修建680米健康路一條,，鋪設(shè)花磚人行道760米,，粉刷路兩側(cè)村居墻面3600平米,，懸掛線桿宣傳牌36個,，張貼墻面宣傳欄39面，提高廣大村民的健康和科技文化素質(zhì)。

2.加強(qiáng)村居規(guī)劃建設(shè)管理，維護(hù)村內(nèi)原有6900米柏油路及77個路燈,，搞好街道綠化,、亮化、美化,，建設(shè)生態(tài)家園,。做好衛(wèi)生宣傳工作,，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村。

3.大力開展村居環(huán)境綜合整治，高好農(nóng)村垃圾、污水處理和河道,、坑塘,、溝渠綜合整治，積極推廣清潔能源，利用市有關(guān)政策實(shí)施農(nóng)村改廁工程,，凈化農(nóng)村環(huán)境，改善居民生活條件,。

(三),。

精神文明建設(shè)。

提升工程。

1.定期為村民健康查體,，送醫(yī)送藥送健康,，提高村民健康水平。每年為全村村民義務(wù)體檢一次,，建立健全村民健康檔案,。

2.遵照市委對“區(qū)域幫扶”的要求,，發(fā)揮市衛(wèi)生局優(yōu)勢，協(xié)調(diào)有關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施“健康直通車”工程,，解決市直機(jī)關(guān)第十六批下派幫扶第三工作隊(duì)所幫扶村(居)居民“就醫(yī)難,，看病貴”問題。

3.搞好節(jié)日送溫暖活動,。每年兒童節(jié),、中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日對相應(yīng)人群進(jìn)行慰問,，把黨和政府溫暖送到群眾中去,。

4.在社區(qū)服務(wù)中心修建健康廣場，添置健身器材,，建設(shè)電子書屋,，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

5.開展“十星文明戶”評選;“敬老育幼”明星;好媳婦、好公公、好婆婆,、好家庭“四好”評選活動,。

6.協(xié)助編纂**村志,。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為加強(qiáng)幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)抓好幫扶項(xiàng)目的落實(shí),，為群眾辦好事、辦實(shí)事,，成立市衛(wèi)生局下派幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)幫扶資金的籌集，組織幫扶項(xiàng)目的實(shí)施,，定期召開幫扶工作會議,，聽取工作匯報，解決幫扶工作中遇到的困難等;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)幫扶項(xiàng)目的監(jiān)督實(shí)施和推進(jìn)工作,，負(fù)責(zé)市衛(wèi)生局與幫扶村的聯(lián)系以及日常工作等,。

(二)完善工作機(jī)制。實(shí)行局各科室,、局直單位聯(lián)系包村工作機(jī)制,。局機(jī)關(guān),、每個局直單位聯(lián)系**村一個季度,，由局人事教育科列出計劃。在聯(lián)系月中適時到**村進(jìn)行調(diào)研,，盡全力解決包村工作困難和問題,。

(三)納入目標(biāo)考核。局科室,、局直事業(yè)單位將包村工作列入年度工作任務(wù),。市局將包村幫扶工作納入年終對各科室、單位考核內(nèi)容,。

(四)加大幫扶力度,。全市衛(wèi)生系統(tǒng)和局直事業(yè)單位要主動參加幫扶工作，從資金,、物質(zhì),、政策等方面給予積極支持，市要向東營區(qū)傾斜,，東營區(qū)衛(wèi)生局要優(yōu)先**鎮(zhèn),，共同完成幫扶任務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn),。

(五)駐村工作組要認(rèn)真做好調(diào)研,，掌握第一手資料，為局幫扶工作做好參謀。要加大工作力度,，做好所定計劃實(shí)施,。要加強(qiáng)管理，健全制度,，合理分工,，注重宣傳，認(rèn)真執(zhí)行包村工作人員守則,、制度,，模范遵守村規(guī)民約。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),，在幫扶中增長才干,，確保不出事，多干事,，干好事,，不辜負(fù)局領(lǐng)導(dǎo)的殷切希望和全村居民的熱切盼望。

脫貧攻堅(jiān),。

脫貧成果鞏固計劃篇七

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年,，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年,。為深入貫徹***總書記重要講話精神,，根據(jù)國家、省,、市工作要求,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作計劃,。

以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央及省委,、市委農(nóng)村工作會議,、全國及全省、全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神,，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),，堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和底線性任務(wù),，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持,、幫扶力量“三個總體穩(wěn)定”，健全完善防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制,，統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，推動脫貧人口人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長；“兩不愁三保障”及安全飲水成果有效鞏固,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升,，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,，確保實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

按照“一二三四”總體發(fā)展思路,，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作。

守住一個底線：把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在首要位置,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。

堅(jiān)持“兩手抓”：一手抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，一手抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，兩手抓,，兩手都要硬。

處理好三個關(guān)系：一是處理好“點(diǎn)”和“面”的關(guān)系,，從重點(diǎn)突破向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變,；二是處理好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”的關(guān)系,，從階段性攻堅(jiān)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變,；三是處理好政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，從“被動扶”向“主動興”轉(zhuǎn)變,。

做好四個方面的銜接：一是做好體制機(jī)制銜接,。強(qiáng)化“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的工作責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任清晰,、各負(fù)其責(zé),、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制,。二是做好工作體系銜接,。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障,、規(guī)劃實(shí)施,、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤棋,、一體化推進(jìn),。三是做好政策制度銜接。完善和優(yōu)化政策體系,，促進(jìn)教育,、就業(yè)、醫(yī)療,、住房保障,、社會救助、安全飲水,、殘疾人救助,、養(yǎng)老等各項(xiàng)救助政策和基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)幫扶政策由特惠性、臨時性向普惠性和長效性轉(zhuǎn)變,，讓廣大群眾共享發(fā)展成果,，實(shí)現(xiàn)共同富裕。四是做好項(xiàng)目建設(shè)銜接,。繼續(xù)實(shí)施好涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目,，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化,。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

1.嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求,。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主體責(zé)任不削弱,、行業(yè)部門“兩不愁三保障”工作責(zé)任不削弱,、主要精力不削弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要夯實(shí)黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任,，堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固實(shí),、拓展好；堅(jiān)持摘帽不摘政策,，新政策出臺前,，原有幫扶政策總體保持穩(wěn)定；堅(jiān)持摘帽不摘幫扶,，幫扶工作力量只加強(qiáng),、不削弱；堅(jiān)持摘帽不摘監(jiān)管,，對考核評估,、督導(dǎo)調(diào)研,、明察暗訪、績效評價,、專項(xiàng)審計,、督查巡查等繼續(xù)保持不變。

2.健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制,。認(rèn)真落實(shí)《柘城縣返貧監(jiān)測幫扶實(shí)施方案》,，充分利用建檔立卡信息系統(tǒng)成果，健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺,，完善縣級多部門參與的返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制,，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶,，開展定期檢查、動態(tài)管理,。加強(qiáng)相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享比對,，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對確定的預(yù)警對象,，堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,，針對返貧致貧原因，實(shí)行“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶,，對有勞動能力的及時開展產(chǎn)業(yè),、就業(yè)幫扶；對沒有勞動能力的切實(shí)落實(shí)好兜底保障措施,，確?；旧钣斜Ｕ稀?/p>

3.不斷鞏固提升“兩不愁三保障”成果,。教育部門要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制,，落實(shí)適齡殘疾兒童少年幫扶措施，努力提升義務(wù)教育鞏固水平,，形成義務(wù)教育有保障的長效機(jī)制,；拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道，完善鄉(xiāng)村學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系,。衛(wèi)生健康部門要保持現(xiàn)有健康扶貧政策基本穩(wěn)定，落實(shí)落細(xì)脫貧人口大病集中救治和慢病簽約政策,，做到應(yīng)治盡治,、應(yīng)簽盡簽。從穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍,、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力等方面著手,，建立鞏固健康扶貧成果的長效機(jī)制,，確保群眾有地方看病、有合格醫(yī)生看病,、合格醫(yī)生有能力看病,。醫(yī)保部門要充分發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險,、醫(yī)療救助各項(xiàng)制度的綜合保障作用,，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險。住建部門要進(jìn)一步建立健全危房動態(tài)監(jiān)測工作機(jī)制,，重點(diǎn)突出已脫貧戶,、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員,、貧困殘疾人家庭等四類對象開展定期不定期巡查,，發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶,、銷檔一戶,。水利部門要持續(xù)做好農(nóng)村群眾飲水現(xiàn)狀動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)解決供水隱患問題,，確保農(nóng)村人飲工程正常使用,。

4.加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣財政局,、扶貧辦以及相關(guān)行業(yè)部門要全面摸清2013年以來全縣扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)，分類建立管理臺賬,。公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體,，明確管護(hù)責(zé)任，確保在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮效益,。經(jīng)營性資產(chǎn)要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù),、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn),，依法維護(hù)其財產(chǎn)權(quán)利,，由其自主管理和運(yùn)營。

5.促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),。開展全縣就業(yè)脫貧政策培訓(xùn)班,，為有培訓(xùn)需求的貧困勞動者提供職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵帶貧效果良好,、效益突出的中小型企業(yè)入駐就業(yè)扶貧車間,，為貧困勞動者創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位,。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)脫貧補(bǔ)貼政策，鼓勵更多貧困勞動主動參與就業(yè),。加大公益崗位安置就業(yè)力度,，力爭吸納更多的貧困人口就業(yè)。

6.加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,。重點(diǎn)發(fā)展好短平快種養(yǎng)業(yè),，持續(xù)抓好優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培育壯大新型經(jīng)營主體,，做好產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)貼資金發(fā)放,，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金項(xiàng)目，推進(jìn)特色加工產(chǎn)業(yè)扶貧,。

7.穩(wěn)妥推進(jìn)金融扶貧,。持續(xù)抓好扶貧小額信貸工作，確保符合貸款條件的建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)投放,，應(yīng)貸盡貸,。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，防范化解風(fēng)險,。加強(qiáng)貸后管理,，完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時準(zhǔn)確掌握用款主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況,，建立預(yù)警和風(fēng)險提醒機(jī)制,，確保到期按時償還促進(jìn)扶貧小額信貸平穩(wěn)健康發(fā)展。

8.深入實(shí)施消費(fèi)扶貧,。加大對消費(fèi)扶貧的支持力度,，對從事農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流和休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游的企業(yè),，在金融、土地等方面給予政策傾斜,。對參與消費(fèi)扶貧有突出貢獻(xiàn)的企業(yè),、社會組織和個人，采取適當(dāng)方式給予獎勵激勵,。鼓勵龍頭企業(yè),、電商企業(yè)、大型超市等與帶貧農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場等建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原料基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),。

9.持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，推動農(nóng)村道路向進(jìn)村入戶傾斜,，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,，鞏固村村通動力電、戶戶通生活用電成果,，拓展村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè),，加強(qiáng)文化廣場、村級公廁,、衛(wèi)生室,、文化活動中心管護(hù)，穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,。

10.加大扶志扶智力度,。采取多種形式開展扶貧政策宣講教育，增加貧困群眾脫貧致富的決心,，不斷激發(fā)脫貧的內(nèi)在動力,。大力宣傳在全縣脫貧攻堅(jiān)一線涌現(xiàn)出的事跡突出、群眾認(rèn)可的“脫貧致富帶頭人”等先進(jìn)典型,，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用,。

11.加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳。系統(tǒng)總結(jié)各行業(yè)各領(lǐng)域有代表性的脫貧攻堅(jiān)典型案例,弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)偉大精神,。開展“話脫貧,、感黨恩、奮進(jìn)新時代”征文,、演講,、展覽等豐富多彩的宣講活動，講好柘城故事,，樹立柘城形象,。

12.全面做好風(fēng)險防范工作。重點(diǎn)關(guān)注扶貧領(lǐng)域信訪,、涉貧輿情和產(chǎn)業(yè)扶貧,、金融扶貧風(fēng)險化解，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和干部作風(fēng)專項(xiàng)整治,。

（二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。

13.加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn)。采取“請進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合的形式,，整合縣委黨校,、縣委組織部等干部培訓(xùn)資源，開設(shè)《鄉(xiāng)村振興大講堂》,，全面提升全縣鄉(xiāng)村振興干部素質(zhì)和工作能力,。

14.大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批公路,、水利,、電力、信息通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程,，顯著提高農(nóng)村路域環(huán)境和通行水平。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理,，推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè),。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。過渡期內(nèi)保持健康幫扶主要政策總體穩(wěn)定,，優(yōu)化疾病分類救治措施,。繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)黨群服務(wù)中心、文化服務(wù)中心等村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù),。

15.推動建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村,。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化為發(fā)展目標(biāo),。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,、生活垃圾和污水治理，持續(xù)提升村容村貌,，統(tǒng)籌推進(jìn)村容村貌整體提升,，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)，積極開展“四美鄉(xiāng)村”,、美麗小鎮(zhèn),、“五美庭院”建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治,。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,，切實(shí)提高改廁質(zhì)量，強(qiáng)化后期管護(hù)服務(wù),，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用,；加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，健全生活垃圾收運(yùn)處置體系,。持續(xù)推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心（所,、站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合現(xiàn)有陣地資源，確保2021年底全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)新時代實(shí)踐所（站）全覆蓋,，大力開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）和文明家庭等創(chuàng)建活動,，以鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治,，建成一批文明生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村,。

16.支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)村加快發(fā)展,。選擇鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村作為重點(diǎn)幫扶對象,，重點(diǎn)幫扶村原則上按照脫貧村的10%比例進(jìn)行確定,，每年可根據(jù)工作情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。在財政,、金融,、土地、人才,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)等方面給予集中支持。建立跟蹤監(jiān)測機(jī)制,，對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村進(jìn)行定期監(jiān)測評估。

17.推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。積極創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造山羊,、養(yǎng)牛,、養(yǎng)雞、蛋鴨等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，培育知名特色品牌,。拓展農(nóng)民多渠道增收，大力發(fā)展返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村,，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，讓更多農(nóng)民參與服務(wù)增收,。鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán),、閑置農(nóng)房等資源資產(chǎn)入股發(fā)展合作經(jīng)濟(jì),，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,。

18.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),。以資產(chǎn)、資源,、資金等要素有效整合利用為紐帶,，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長，全縣村集體經(jīng)營性收入年均增長8%以上,，全面消除年收入2萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村,。

19.加強(qiáng)基層黨組織和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。以村“兩委”換屆為契機(jī),，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”成員特別是村黨組織書記,。扎實(shí)推進(jìn)村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”。加快組建紅白理事會,、村民議事會,、禁毒禁賭會、道德評議會,、孝善理事會和新鄉(xiāng)賢理事會,，提升鄉(xiāng)村治理水平，為鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ),。鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商人員,、專業(yè)技術(shù)人員等各路人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，打造一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)民,、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

（三）鞏固擴(kuò)大幫扶成果,。

20.堅(jiān)持和完善聯(lián)系幫扶機(jī)制,。保持幫扶隊(duì)伍總體穩(wěn)定，實(shí)行動態(tài)調(diào)整,。將脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)形成的五級書記一起抓省市縣鎮(zhèn)村齊上陣的組織領(lǐng)導(dǎo)體系有效承接到鄉(xiāng)村振興上來,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)力量和制度保障。繼續(xù)堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)包抓機(jī)制和機(jī)關(guān)單位單位聯(lián)系村幫扶機(jī)制,，擴(kuò)大幫扶成果,。鼓勵支持社會組織、社會各界愛心人士參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興,。

21.繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)幫扶工作,。堅(jiān)持落實(shí)“四個不摘”要求，健全常態(tài)化幫扶工作機(jī)制,，過渡期內(nèi)的主要幫扶政策要總體穩(wěn)定并繼續(xù)執(zhí)行,。制定駐村幫扶工作隊(duì)管理辦法,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)日常管理，加大培訓(xùn)力度,，接續(xù)發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)作用,。

22.引導(dǎo)社會力量參與幫扶。認(rèn)真落實(shí)百企幫百村活動,，動員企業(yè)幫扶重點(diǎn)村,。強(qiáng)化服務(wù)保障，研究制定鼓勵引導(dǎo)民企參與有效銜接的政策措施,、扶持和獎勵政策,，引導(dǎo)民企支持所幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè),、助銷特產(chǎn),、公益幫扶。

（四）扎實(shí)做好政策有效銜接,。

23.加大資金投入。財政資金要把鄉(xiāng)村振興作為優(yōu)先保障重點(diǎn),，持續(xù)實(shí)施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制,，用好財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，縣級財政投入保持基本穩(wěn)定,。嚴(yán)格落實(shí)省上關(guān)于財政專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、促進(jìn)貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、改善農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施等鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,、積極銜接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。強(qiáng)化資金日常監(jiān)管,，落實(shí)績效目標(biāo)管理和動態(tài)監(jiān)控責(zé)任,，認(rèn)真執(zhí)行公示公告制度，接受社會監(jiān)督,。

24.強(qiáng)化金融服務(wù)支持,。總結(jié)金融扶貧工作經(jīng)驗(yàn),，健全管理機(jī)制,，鞏固拓展推廣。加大支小再貸款,、支農(nóng)再貸款對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的信貸支持,。“5萬元以下,、3年期以內(nèi),、免擔(dān)保免抵押,、財政貼息”的小額信貸政策過渡期內(nèi)繼續(xù)實(shí)行，風(fēng)險分擔(dān)保持不變,，對符合條件且有貸款意愿的脫貧人口做到應(yīng)貸盡貸,，并根據(jù)國家要求進(jìn)一步調(diào)整完善。對有較大貸款資金需求,、符合貸款條件的對象,，鼓勵其申請普惠金融貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持,。加大精準(zhǔn)支持企業(yè)貸款力度,，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務(wù),。創(chuàng)新支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品和致富帶頭人新型經(jīng)營主體的普惠金融產(chǎn)品,。

25.加大人才智力支撐。持續(xù)開展“千名科技人員包千村”活動,，不斷提升人才,、科技對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要支撐作用。依托各類項(xiàng)目和科技計劃,，大力培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員和高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,。繼續(xù)強(qiáng)化“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民”三農(nóng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策體系，加快鄉(xiāng)土優(yōu)秀人才的選聘和培訓(xùn),。深入推行科技特派員制度,，助推人才下沉、科技下鄉(xiāng),。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育,，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。

26.加快2021年項(xiàng)目實(shí)施及資金撥付,。按照河南省財政廳等《支持脫貧縣落實(shí)統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金政策實(shí)施細(xì)則》要求,，合理確定2021年度資金投入規(guī)模及實(shí)施項(xiàng)目，保證投資規(guī)模高于去年,，建立健全項(xiàng)目推進(jìn)的各項(xiàng)工作機(jī)制,，對全縣各類項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)分解、責(zé)任到人,，加快推進(jìn)2021年項(xiàng)目實(shí)施及資金撥付,。

四、嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督檢查,。

（一）開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果情況后評估,。對標(biāo)全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果情況后評估相關(guān)要求,，配套制定工作推進(jìn)方案，依據(jù)全省后評估指標(biāo)體系,，壓實(shí)責(zé)任,，配合做好后評估工作。

（二）強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核評價結(jié)果運(yùn)用,。制定《柘城縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興考核辦法》,，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，細(xì)化量化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中的比重,。健全完善縣鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核制度和五級書記抓鄉(xiāng)村振興考核機(jī)制,，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用,。

五,、強(qiáng)化工作措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持落實(shí)好縣鄉(xiāng)村各級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興,，健全縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量,、組織保障,、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè),、要素保障等方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤棋運(yùn)作,、一體化推進(jìn),。充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)機(jī)制,。

（二）健全推進(jìn)機(jī)制。持續(xù)用好脫貧攻堅(jiān)工作中建立的專班推進(jìn),、專題調(diào)度,、暗訪督導(dǎo)、巡回觀摩點(diǎn)評等各項(xiàng)常態(tài)化工作推進(jìn)制度,、機(jī)制,，保持人員和工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性,，持續(xù)推動工作落實(shí),，保持工作推進(jìn)力度。黨委,、政府和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究部署推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作,?？h直有關(guān)部門定期溝通新老政策持續(xù)、轉(zhuǎn)換事宜,，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，有序推動政策銜接。實(shí)行會商制度,，定期對工作進(jìn)展情況進(jìn)行分析研判,，及時解決重大問題。加大跟蹤問效力度,，推動各項(xiàng)任務(wù)落地落細(xì)落實(shí),。

（三）抓實(shí)問題整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，主動認(rèn)領(lǐng)中央巡視、國家和全省成效考核等各類反饋問題,，列出問題清單,、責(zé)任清單、時限清單和任務(wù)清單,，建立整改臺賬,，細(xì)化整改措施，明確整改實(shí)現(xiàn),，按期銷號管理,，舉一反三、點(diǎn)面結(jié)合,，健全完善長效機(jī)制,，做到整改一個問題、解決一類問題,、完善一項(xiàng)制度,。對后續(xù)自查發(fā)現(xiàn)的問題，分清輕重緩急,，明確重點(diǎn)任務(wù),、階段任務(wù)和長期任務(wù)，細(xì)化實(shí)化措施,，做到一體推進(jìn),、統(tǒng)籌整改，以問題整改鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。

（四）持續(xù)整治作風(fēng),。落實(shí)全省做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作意見，加大對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作中的形式主義,、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為等作風(fēng)問題的整治力度,，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益行為,。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為常態(tài)化約談事項(xiàng)，對工作不力,、造成大量返貧致貧的,，進(jìn)行約談問責(zé)，對突出問題典型案例進(jìn)行曝光,。

脫貧成果鞏固計劃篇八

工作計劃是在對一定時期內(nèi)的工作進(jìn)行安排和計劃時,，提前制定工作計劃。事實(shí)上,，有許多不同類型的工作計劃,，它們不僅分為時間長度，而且范圍也不同,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒,！

為全面鞏固脫貧成效，確保出列貧困村穩(wěn)定退出,，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,、可持續(xù)脫貧，推動我縣貧困村及建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng),、跨越發(fā)展的目標(biāo),，結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本方案,。

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中,、三中、四中全會精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以習(xí)近平扶貧重要論述為根本遵循，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持“一超過,、兩不愁,、三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，堅(jiān)持大扶貧工作格局,。落實(shí)“四不摘”要求，保障政策供給,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置，更加注重健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,，更加注重激發(fā)內(nèi)生動力,。全面鞏固提升46個出列貧困村及面上村,，22998名已脫貧建檔立卡貧困人口的脫貧成效，20__年實(shí)現(xiàn)4139名建檔立卡貧困人口脫貧,，2020年實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧,，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，消除絕對貧困,，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn),。

(一)全面開展春季大排查工作，摸清底數(shù),。

1.查貧困人口屬性,。

漏評：重點(diǎn)清查大病重病戶、殘疾人戶,、重災(zāi)戶,、移民戶、低保戶中符合條件應(yīng)該納入的對象;建檔立卡“四類人員”(財政供養(yǎng)人員,、個體工商戶或經(jīng)營企業(yè)的戶,、有商品房的戶、有小汽車的戶)一刀切被清退中應(yīng)該保留的對象,。

錯退：清查“一超過,、兩不愁、三保障”(含安全飲水)未達(dá)標(biāo)及脫貧程序不到位,，算賬式脫貧的已脫貧對象,。

錯評：“四類人員”清退不到位的;識別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對象;明顯不符合條件的建檔立卡對象(子女有贍養(yǎng)能力)。

牽頭單位：縣扶貧辦,。

責(zé)任單位：縣財政局,、縣市場監(jiān)督管理局、縣住建局,、縣委編辦,、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

2.查住房保障情況,。

重點(diǎn)清查貧困戶住房保障情況。

牽頭單位：縣住建局,。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

重點(diǎn)清查易地扶貧搬遷資金專賬、拆舊復(fù)墾,、信息系統(tǒng)檔案管理及搬遷對象入住,、項(xiàng)目管理、信訪處理、后扶情況,。

牽頭單位：縣發(fā)改局,。

責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷指揮部、毛田鎮(zhèn),、月田鎮(zhèn),、公田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn),。

3.查健康扶貧情況,。

重點(diǎn)清查貧困人口中大病重病患者住院報銷比例是否達(dá)到90%以上;農(nóng)村貧困人口是否“應(yīng)保盡保”;慢性病大病簽約服務(wù)管理情況;實(shí)行先診療后付費(fèi)情況;特殊門診報銷情況及其他政策落實(shí)情況;貧困殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和最低繳費(fèi)檔次的養(yǎng)老保險代繳落實(shí)情況;鄉(xiāng)村衛(wèi)生院,、衛(wèi)生室建設(shè)及全科醫(yī)生和合格村醫(yī)配備情況,。

牽頭單位：縣衛(wèi)健局。

責(zé)任單位：縣人社局,、縣殘聯(lián),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.查教育扶貧情況,。

查清楚義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生的因貧失學(xué)輟學(xué)情況;省內(nèi)跨區(qū)就讀的貧困學(xué)生資助情況;省外就讀貧困學(xué)生資助情況;因病因殘貧困學(xué)生送教上門情況;貧困戶家庭中職業(yè)學(xué)歷教育扶貧補(bǔ)助落實(shí)情況(雨露計劃),。

牽頭單位：縣教育體育局。

責(zé)任單位：縣殘聯(lián),、縣扶貧辦,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5.查培訓(xùn),、就業(yè)情況,。

建檔立卡貧困戶家庭“兩后生”(高中或初中畢業(yè)后未升學(xué)學(xué)生)是否參加人社等部門組織的就業(yè)技能培訓(xùn);有勞動能力的貧困戶是否參加人社部門的就業(yè)推介;扶貧車間建設(shè)情況;轉(zhuǎn)移就業(yè)政策落實(shí)情況。

牽頭單位：縣人社局,。

責(zé)任單位：縣扶貧辦,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6.查產(chǎn)業(yè)扶貧情況,。

查清楚符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建檔立卡貧困戶名單;查產(chǎn)業(yè)扶貧明白卡信息采集情況;有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶是否與農(nóng)業(yè)合作組織等建立利益聯(lián)接機(jī)制,，利益聯(lián)結(jié)是否緊密;產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險防控情況。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

7.查民政、殘聯(lián)兜底情況,。

查貧困戶是否應(yīng)該享受兜底政策;查整戶兜底情況，是否應(yīng)兜盡兜及兜底類型評定是否精準(zhǔn);查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”落實(shí)情況;殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學(xué)歷學(xué)生教育資助政策落實(shí)情況,。

牽頭單位：縣民政局,。

責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

8.查資金項(xiàng)目情況,。

對往年項(xiàng)目進(jìn)行抽查;查項(xiàng)目庫建設(shè)使用情況;查項(xiàng)目資金狀況,，看是否存在虛報冒領(lǐng)、貪污挪用,，看是否?？顚Ｓ谩⒐_公示,。

牽頭單位：縣財政局,。

責(zé)任人：縣審計局、縣紀(jì)委,、縣扶貧辦,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

9.查小額信貸風(fēng)險情況,。

查新增貸款貧困對象是否符合“四有一項(xiàng)目”審批條件和評級授信等級要求;查貧困戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況和貸款到期還貸能力情況;查戶貸企用還貸情況及利益聯(lián)結(jié)情況,，看貧困戶分紅是否按照協(xié)議到位。

牽頭單位：縣人民銀行,。

責(zé)任單位：縣人民銀行,、縣農(nóng)商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

10.查涉貧信訪與輿情處置情況,。

查我縣涉及國扶辦12317、省辦12317,、市長信箱,、12345、縣委書記縣長熱線,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”及網(wǎng)絡(luò)輿情涉貧信訪件處置落實(shí)情況;查鄉(xiāng)鎮(zhèn)越級上訪,、集體上訪、重復(fù)信訪等重點(diǎn)信訪對象和信訪積案是否建立領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制;查群眾初次涉貧信訪問題受理處理情況,。

牽頭單位：縣信訪局,。

責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

11.完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及貧困人口信息臺賬,。

在全面摸底排查基礎(chǔ)上，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和貧困人口信息臺賬,，對貧困人口進(jìn)行分類管理,，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求。

牽頭單位：縣扶貧辦,。

責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收提升工程。

突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧：

1.堅(jiān)持“因地制宜,，分類施策”原則,，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展特色種植業(yè),、健康養(yǎng)殖業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、“扶貧車間”式加工產(chǎn)業(yè)等“九大扶貧產(chǎn)業(yè)”,，積極培育和推廣有市場,、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品,。

2.按照資源稟賦,，市場需求，大力推進(jìn)“一縣一特”,、“一村一品一社一企”,、“一戶一項(xiàng)目”。加強(qiáng)對往年已投入運(yùn)行的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)和扶持,，落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，集中力量打造支柱產(chǎn)業(yè)，著力建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)對貧困村,、有發(fā)展能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。

3.堅(jiān)持“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,，深入推進(jìn)“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程,，用好直接幫扶、委托幫扶,、股份合作等有效做法,，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過訂單生產(chǎn),、保底收購,、生產(chǎn)獎補(bǔ)等形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧;對有勞動能力,、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但沒有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶,，仍給予扶貧小額信貸支持和農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)支持;對無勞動力或發(fā)展條件不夠的建檔立卡貧困戶，采取資產(chǎn)托管,、委托幫扶,、股份合作等方式分享扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果脫貧;明確產(chǎn)業(yè)扶貧資金,、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，對達(dá)到幫扶期限的項(xiàng)目,，后續(xù)實(shí)行同股同利,、風(fēng)險共擔(dān),。

4.繼續(xù)開展“百企幫百村”行動，鼓勵支持省級及以上龍頭企業(yè),，對接幫扶貧困村及非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，建立產(chǎn)業(yè)基地,，提高龍頭企業(yè)帶動貧困人口增收脫貧的能力,確保村村都有扶貧產(chǎn)業(yè),，戶戶都有增收項(xiàng)目。支持省級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧,，建立長期利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。

5.推行園區(qū)帶動、企業(yè)帶動,、大戶帶動和群眾自家種養(yǎng)的“三帶一自”模式,。實(shí)施貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)機(jī)制，建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度,，明確駐村第一書記為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員,，同時各幫扶責(zé)任人承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職責(zé),幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。

6.深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧,，加強(qiáng)貧困村和貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作,，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。推動批發(fā)市場,、電商企業(yè),、大型超市等市場主體及機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂與貧困村和貧困戶建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，支持供銷,、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到貧困村,，推廣以購代捐的扶貧模式，組織開展貧困村農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷學(xué)校,、醫(yī)院,、機(jī)關(guān)食堂和交易市場活動;深入推進(jìn)電商扶貧專項(xiàng)行動，推進(jìn)農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)建設(shè),，促進(jìn)貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售,。

7.制定實(shí)施貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升計劃。通過盤活集體資源,，入股或參股等渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入;大力推進(jìn)文化生態(tài)旅游精品線路和鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè),，帶動貧困人口增收，增加集體經(jīng)濟(jì);進(jìn)一步規(guī)范光優(yōu)扶貧電站建設(shè)和管理,，強(qiáng)化運(yùn)營管理和收益分配,，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。

8.對于建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在失敗風(fēng)險的,，由縣級相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)推中心專業(yè)技術(shù)人員加大技術(shù)指導(dǎo)和資金傾斜力度,。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局,。

深入實(shí)施就業(yè)扶貧：

1.對符合條件的已脫貧建檔立卡貧困勞動力，繼續(xù)落實(shí)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼,、就業(yè)獎補(bǔ),、就業(yè)援助、社會保險補(bǔ)貼等就業(yè)扶貧政策,，培訓(xùn)貧困勞動力300人,。

2.積極探索就地就業(yè)新途徑，通過崗位補(bǔ)貼,、場租補(bǔ)貼,、貸款支持等方式，引進(jìn)社會力量創(chuàng)辦或領(lǐng)辦就業(yè)“扶貧車間”,、“扶貧基地”,，完成10個“扶貧車間”、10個“扶貧基地”建設(shè)任務(wù),提供就業(yè)崗位100個,，吸納貧困家庭勞動力就近就業(yè),。

3.途徑開發(fā)公益性崗位，通過以工代賑,、以獎代補(bǔ),、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，提供公益性崗位10個,，動員更多貧困群眾參與小型基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，吸納貧困勞動力參與治安,、護(hù)路,、扶殘助殘、養(yǎng)老護(hù)理等,，增加勞務(wù)收入,。

4.強(qiáng)化“311”就業(yè)扶貧行動，為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的貧困勞動力推薦崗位,提供職業(yè)指導(dǎo)和免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù)信息,。

5.實(shí)施外派勞務(wù)扶貧,，建立外出就業(yè)務(wù)工貧困戶穩(wěn)定就業(yè)工作機(jī)制，幫助貧困家庭實(shí)現(xiàn)境外就業(yè)穩(wěn)定脫貧,。加強(qiáng)省,、市、縣內(nèi)扶貧勞務(wù)協(xié)作,，打造貧困勞動力長期固定的求職渠道,，新增轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)600人。

6.加強(qiáng)對貧困留守婦女技能培訓(xùn)和居家靈活就業(yè)扶持,，力爭實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人,、就業(yè)一人,、脫貧一戶”。

7.對于建檔立卡貧困戶就業(yè)存在不穩(wěn)定因素的,，由縣級相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣蛣趧诱炯皶r掌握相關(guān)情況,，介紹新的工作崗位。對因在外就業(yè)失業(yè)而無返鄉(xiāng)路費(fèi)的,，及時給予支助,。

牽頭單位:縣人社局。

加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持：

1.對已實(shí)施易地扶貧搬遷的已脫貧戶,，重點(diǎn)加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持，確保有勞動力的搬遷戶至少有1個勞動力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。

2.要落實(shí)后續(xù)幫扶主體責(zé)任,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組,、結(jié)對幫扶責(zé)任人,，因戶因人精準(zhǔn)制定幫扶方案，切實(shí)解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題,。

3.強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動,，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù),因地制宜建設(shè)扶貧車間，安排公益性崗位,，確保搬遷群眾就業(yè)有門路,、增收有來源。

4.加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù),，出臺相關(guān)管理制度,，完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),加快促進(jìn)搬遷人口融入當(dāng)?shù)厣鐣Ｍ瑫r,，做好各項(xiàng)社會保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,，確保搬遷群眾社會保障不斷檔、不脫節(jié),、不漏人,。

牽頭單位:縣發(fā)改局。

(三)實(shí)施“三保障”提升工程,。

1.全面落實(shí)教育扶貧政策,。全面落實(shí)國家學(xué)生資助政策,進(jìn)一步完善對非普惠性幼兒園建檔立卡困難家庭幼兒、非寄宿的義務(wù)教育階段建檔立卡困難家庭學(xué)生的資助政策,。落實(shí)普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn),、免費(fèi)發(fā)放教科書和教輔材料。對接受職業(yè)學(xué)歷教育的貧困家庭學(xué)生實(shí)施“雨露計劃”,，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),。積極開展貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn),，培訓(xùn)80人，按規(guī)定享受國家中職學(xué)校學(xué)生免費(fèi)和助學(xué)金政策,。深入實(shí)施“一家一”助學(xué)就業(yè)童心溫暖工程,、泛海助學(xué)行動及“希望工程”等社會扶貧助學(xué)行動。重點(diǎn)關(guān)注因厭學(xué)等其它非貧困輟學(xué)的現(xiàn)象,，深入推進(jìn)“三幫一”勸學(xué)活動,，強(qiáng)化義務(wù)教育以當(dāng)?shù)卣疄橹鞯目剌z保學(xué)聯(lián)保聯(lián)控責(zé)任和家長的法律責(zé)任，實(shí)施貧困學(xué)生臺賬化精準(zhǔn)控輟,，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué),。

牽頭單位:縣教育體育局。

2.全面落實(shí)健康扶貧政策,。將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍。全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療先診療后付費(fèi)政策,在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立綜合服務(wù)窗口,，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)醫(yī)療保障政策“一站式”信息交換和及時結(jié)算,，鼓勵分級診療、推行縣域醫(yī)共體建設(shè),，建立醫(yī)聯(lián)體和開展遠(yuǎn)程醫(yī)療,，切實(shí)降低貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。對建檔立卡貧困人口繼續(xù)實(shí)施“三提高,、兩補(bǔ)貼,、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施,。重點(diǎn)關(guān)注貧困戶得了小病,、慢性病、常見病是否能就近看病,、看得起病,，得了大病、重病,，在采取治療措施的基礎(chǔ)上,，不能影響“兩不愁”。

牽頭單位:縣衛(wèi)健局,。

3.全面落實(shí)危房改造與住房保障政策,。全面開展4類重點(diǎn)對象房屋危險性鑒定全覆蓋工作，逐戶查驗(yàn)《房屋危險性鑒定表》,，對鑒定為a,、b級安全住房的，經(jīng)簽字確認(rèn)后,，逐戶掛牌標(biāo)識,。鑒定為c,、d級危房的，組織聯(lián)合審核后列為危房改造對象,，對未解決住房安全的已脫貧戶,，要在20__年10月底前限期整改到位;其他存量危房要在20__年11月底前全部限期整改到位。重點(diǎn)關(guān)注只有一處常年居住住房,、外觀內(nèi)飾都破舊,，但經(jīng)鑒定又不是c、d級危房的農(nóng)戶,。嚴(yán)格資金使用管理,支付給改造對象的資金要及時足額撥付到位,嚴(yán)防虛報冒領(lǐng),、截留挪用。

牽頭單位:縣住建局,。

(四)實(shí)施“雙基”建設(shè)提升工程,。

1.全面完善基本公共服務(wù)。加快完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè),，切實(shí)建立健全農(nóng)村政務(wù)、文化,、養(yǎng)老,、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)項(xiàng)目,，在貧困村推動金融扶貧服務(wù)站,、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)村電商服務(wù)站融合共建,打造功能完善,、服務(wù)周到的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺,。

牽頭單位:縣委組織部。

2.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。交通扶貧方面:在貧困村加快建成外通內(nèi)聯(lián),、通村暢鄉(xiāng)、客車到村,、安全便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),。全面完成“十三五”期間省下達(dá)的農(nóng)村公路“窄加寬”改造任務(wù),20__年全面實(shí)現(xiàn)全縣25戶及100人以上自然村通水泥(瀝青)路任務(wù)，確保和鞏固到2020年100%建制村通客車,。

牽頭單位:縣交通運(yùn)輸局,。

責(zé)任單位:縣公路建養(yǎng)中心、縣發(fā)改局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

水利扶貧方面：實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障,因地制宜加強(qiáng)供水工程建設(shè)與改造,顯著提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率,、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,，切實(shí)解決存在有季節(jié)性缺水,、斷水以及單獨(dú)戶取水困難等問題，重視農(nóng)村學(xué)校學(xué)生飲水安全問題,，全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題,。

牽頭單位:縣水利局。

責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局,、縣疾控中心,、縣自來水公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

電力和網(wǎng)絡(luò)扶貧方面:全面解決貧困村供電能力,、供電質(zhì)量問題。按計劃和標(biāo)準(zhǔn)完成貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級,，確保居民端電壓合格率不低于92%,供電可靠率不低于97%,全縣貧困村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到1.4千伏安1戶,。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資力度,實(shí)現(xiàn)90%以上貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，實(shí)現(xiàn)貧困村有線電視收視100%全面覆蓋,。

牽頭單位:縣發(fā)改局,、縣工信局、縣廣播電視臺,。

責(zé)任單位:縣供電公司,、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

加快推進(jìn)貧困村農(nóng)村人居環(huán)境整治方面：全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,，重點(diǎn)圍繞村莊“三清一改”，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,、村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,、貧困人口環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng)。開展鄉(xiāng)村溝渠暢通及河塘清淤整治活動,，加快推進(jìn)通村組道路建設(shè),，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題,。發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織和黨員在村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)中的帶頭帶動作用,。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興辦,、縣水利局,、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局,、縣委組織部,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(五)實(shí)施內(nèi)生動力提升工程。

堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合,，加快補(bǔ)齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”,。

一要強(qiáng)化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧,。任何脫貧方案都要得到貧困群眾的認(rèn)可,，凡是到戶到人的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、易地扶貧搬遷,、光伏扶貧等項(xiàng)目以及到村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目,，要組織貧困戶參與實(shí)施、參與監(jiān)督,、一同驗(yàn)收,，讓貧困群眾有更多的獲得感。

二要改進(jìn)幫扶工作方式方法,，完善健全生產(chǎn)獎補(bǔ),、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑,、開發(fā)公益性崗位等幫扶機(jī)制,，防止政策養(yǎng)懶漢。

三要加強(qiáng)對貧困群眾的思想教育引導(dǎo),，積極倡導(dǎo)貧困群眾自力更生,、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌,。通過輿論宣傳引導(dǎo)、貧困戶戶主會,、科技文化“三下鄉(xiāng)”等形式,，激活貧困群眾內(nèi)生動力。

四要加強(qiáng)脫貧致富典型的評選和推介,。每年開展以“艱苦創(chuàng)業(yè),、脫貧光榮”為主題的活動，評選“脫貧之星”,，樹立“自主脫貧光榮”的鮮明導(dǎo)向,。

五要加強(qiáng)貧困村移風(fēng)易俗工作，發(fā)揮村規(guī)民約作用,，引導(dǎo)貧困群眾自我教育,、自我管理、自我約束,，堅(jiān)決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)以及不贍養(yǎng)老人,、不供養(yǎng)殘疾人和賭博酗酒等不良行為，培育健康文明生活方式。

牽頭單位:縣委宣傳部,。

(六)實(shí)施風(fēng)險防控能力提升工程,。

要增強(qiáng)應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，積極妥善處置扶貧領(lǐng)域各類風(fēng)險,，確保脫貧攻堅(jiān)有序推進(jìn),。

一要防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險。做好產(chǎn)業(yè),、就業(yè)后續(xù)扶持工作,，強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù);加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù),完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，確保貧困戶“搬得出,、穩(wěn)得住、能脫貧”,。

二要防范已脫貧對象返貧的風(fēng)險,。把防止返貧擺在更加重要的位置，強(qiáng)化“回頭看,、回頭查,、回頭幫”，對新增貧困人口要及時納入,，對返貧人口加大幫扶力度,，嚴(yán)格落實(shí)低保漸退機(jī)制和貧困保障要求，促進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合,，加大對貧困老年人,、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度,，研究解決困難群體因病,、因?yàn)?zāi)等致貧的臨時救助機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“一兜了之”,。

三要防范扶貧小額信貸還貸難的風(fēng)險,。按照風(fēng)險防控“五步工作法”，分類妥善處置逾期貸款,，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下,。

四要防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險。防止扶貧資金投資饑不擇食,，投資出去收不回來,。

五要防范扶貧信訪輿情的風(fēng)險。堅(jiān)持守土盡責(zé),，高度重視國家,、省、市等信訪件，加強(qiáng)扶貧輿情監(jiān)測管控,，建立健全涉貧信訪六個制度,，落實(shí)好扶貧涉訪問題“五個一”包案制度，迅速核查,、妥善處置,、及時回復(fù)，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅(jiān)大局,。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

(七)實(shí)施攻堅(jiān)能力提升工程。

全面建強(qiáng)村黨組織,。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān),，全面強(qiáng)化貧困村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提升貧困村黨組織組織力,。堅(jiān)持貧困村黨組織書記人選由縣一級考察把關(guān)的做法,，加大村級后備干部選拔培育力度。注意從本地符合條件的大學(xué)生和致富能人定向培養(yǎng)村干部后備人選,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓，堅(jiān)決撤換不勝任,、不合格的村黨組織書記,。鼓勵引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)濟(jì)組織，大力推行“黨支部+合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”模式,，推廣富裕村帶貧困村,、中心村輻射周邊村、村企村社聯(lián)建等做法,，形成各類黨組織之間幫扶共建的黨建扶貧新模式,。注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子,，形成“支部破難題、黨員樹標(biāo)桿,、能人建平臺,、群眾立精神”的生動局面。

牽頭單位:縣委組織部,。

責(zé)任單位:縣駐村辦,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作,。進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶對貧困村、貧困人口100人以上的非貧困村的全覆蓋和對所有貧困戶結(jié)對幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊(duì)員不少于3人,，貧困人口超過100人的非貧困村工作隊(duì)員不少于2人,，駐村時間每月不低于20天。加大對工作隊(duì)員和結(jié)對幫扶責(zé)任人的培訓(xùn)力度,積極增強(qiáng)他們的主動作為意識和脫貧攻堅(jiān)能力,。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi),，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續(xù)開展駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作,，幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來,，直至穩(wěn)定脫貧。

牽頭單位:縣委組織部,。

責(zé)任單位:縣駐村辦,、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任,、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求,，把提高脫貧質(zhì)量鞏固脫貧成效擺在重要位置,，在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局;繼續(xù)堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)包干責(zé)任制;繼續(xù)堅(jiān)持由行業(yè)部門,、駐村單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、支村委逐級抓落實(shí)的聯(lián)動責(zé)任制,。各行業(yè)扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯(lián)席會議專題調(diào)度,，各駐村幫扶單位每2個月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結(jié)對幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少研究一次脫貧攻堅(jiān)工作,，確保高質(zhì)量完成本單位,、本行業(yè)扶貧工作任務(wù)。

(二)強(qiáng)化資金保障,。一方面,，堅(jiān)持財政專項(xiàng)扶貧資金投入力度不減，財政涉農(nóng)資金整合力度不減,，行業(yè)部門資金,、項(xiàng)目、資源向扶貧領(lǐng)域傾斜,。另一方面,，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管,，規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌、撥付和使用,，扶貧項(xiàng)目必須從脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫中選取,，招投標(biāo)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行;充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺作用，確保扶貧項(xiàng)目,、扶貧資金及時公示公開,，接受群眾監(jiān)督。

(三)強(qiáng)化基層基礎(chǔ),。一是全面排查解決突出問題,。組織開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，及早發(fā)現(xiàn)問題并整改到位,。重點(diǎn)排查“兩不愁三保障”“精準(zhǔn)識別,、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”“責(zé)任落實(shí),、政策落實(shí),、工作落實(shí)”等方面突出問題。二是選優(yōu)配強(qiáng)駐村隊(duì)伍,。組織開展扶貧干部輪訓(xùn),，打造一支懂業(yè)務(wù)、會干事的扶貧隊(duì)伍,。三是加強(qiáng)貧困對象動態(tài)管理,。根據(jù)貧困對象的實(shí)際情況及幫扶實(shí)效，分年度有序組織貧困退出工作,，嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序,，堅(jiān)決杜絕因脫貧質(zhì)量不高導(dǎo)致返貧的情況，到2020年底全縣確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，消除絕對貧困。

(四)強(qiáng)化考核問責(zé),。把鞏固提升情況與年度考核情況結(jié)合起來,，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作考核實(shí)施方案》《縣直和駐縣單位脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制考核實(shí)施方案》，在考核中抽樣了解對已脫貧對象的后續(xù)幫扶情況,，對脫貧質(zhì)量不高,、工作不落實(shí)、政策不到位,、作風(fēng)不扎實(shí)造成返貧現(xiàn)象的責(zé)任人,，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

考核分類:根據(jù)年度考核得分,，從高到低,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐縣部門分別確定好、較好,、一般,、較差(在中央、省級,、市級年度實(shí)地考核中出現(xiàn)重大失誤影響全縣脫貧攻堅(jiān)工作,，導(dǎo)致全縣年度脫貧攻堅(jiān)工作考核排名靠后)四類。

考核結(jié)果運(yùn)用:評估結(jié)果納入全縣年度績效考核評估范圍,，以縣委辦公室,、縣政府辦公室名義予以通報，日?？己擞煽h扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé),。考核結(jié)果分“好”,、“較好”,、“一般”、“較差”,?？己私Y(jié)果作為確定年度考核等次和干部選拔任用的重要依據(jù)，對考核結(jié)果為“好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直部門,按不同類別分別設(shè)置單項(xiàng)獎,，給予2-10萬元工作經(jīng)費(fèi)獎勵，其黨政主要負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人在年度評先評優(yōu),、提拔使用時予以優(yōu)先考慮;對考核結(jié)果為“較差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門,，其黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人個人年度考核取消評先評優(yōu)資格,，并由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的黨政主要負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,，提出限期整改要求，工作仍無改進(jìn)的,，進(jìn)行組織調(diào)整和嚴(yán)肅問責(zé),。

(五)統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20__-2022年)》,，把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù),。鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先向貧困村傾斜，持續(xù)改善貧困村和非貧困村貧困人口的發(fā)展條件,增強(qiáng)“造血”功能,，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,。

各縣直單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）:。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神,，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，特制訂2021年工作方案如下：

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口,、已出列村的幫扶工作,，平穩(wěn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系,、發(fā)展規(guī)劃,、政策舉措、考核機(jī)制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，將工作重點(diǎn)從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接,。

（一）保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，防止松勁懈怠,、政策急剎車,、幫扶一撤了之、貧困反彈,。對國家,、省、州層面制定出臺的產(chǎn)業(yè)就業(yè),、危房改造,、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù),、財政投入、金融服務(wù),、土地支持,、人才智力支持等普惠性政策，以及教育,、醫(yī)療,、住房,、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前,，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減,，全面精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)到位,。

（二）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機(jī)制,，成立防貧監(jiān)測專班,，按照國家和省監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，以全縣所有農(nóng)村人口為對象,，通過農(nóng)戶自主申請,、部門信息比對預(yù)警、干部走訪排查等方式,，重點(diǎn)對全縣脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測,，重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出狀況,、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經(jīng)核實(shí)符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍,，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶,、政策性幫扶和特殊困難專項(xiàng)救助等相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。

（三）鞏固“兩不愁三保障”成果,。落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任,。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用,，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機(jī)制,，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險,，做好脫貧人口,、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實(shí)分類資助參保政策,，確?！皯?yīng)保盡保”,。建立健全農(nóng)村脫貧人口,、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，及時將動態(tài)新增危房和因?yàn)?zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍,，切實(shí)保障低收入人口基本住房安全,。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果,，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程,，推進(jìn)智慧化供水建設(shè),，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

（四）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督,。全面摸清脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù),，按照經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理并確權(quán),，明晰“五權(quán)即所有權(quán),、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán),、處置權(quán),、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，建立“四張清單”即資產(chǎn)清單,、責(zé)任清單、制度清單,、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單,，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制。經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個人,、村集體經(jīng)濟(jì)組織等,，探索多元化管護(hù)模式，規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營,，完善運(yùn)營方案,，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險防控,。對攻堅(jiān)期內(nèi)建立的光伏扶貧電站,、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項(xiàng)目經(jīng)營性資產(chǎn),，分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法,，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù),、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),，依法維護(hù)其財產(chǎn)權(quán)利,，由其自主管理運(yùn)營。公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體，落實(shí)管理責(zé)任,。對道路,、水利等公益性資產(chǎn)，要細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，明確具體管護(hù)責(zé)任人,，分類落實(shí)必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用,。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn),、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù),。壓實(shí)行業(yè)部門扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管,，嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度,，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督,，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益,。

（一）推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變,；強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動,、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動，繼續(xù)落實(shí)對帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策,，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),，提升壯大百合,、柑橘、烤煙,、中藥材,、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)消費(fèi)幫扶,，規(guī)范原有消費(fèi)幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運(yùn)營管理,，推動縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場,、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務(wù)區(qū)等各類運(yùn)營主體合作對接,。

（二）促進(jìn)脫貧人穩(wěn)定就業(yè),。繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺信息，加強(qiáng)對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,，對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務(wù),。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步完善與xx市,、xx市,、xx市、xx市,、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制,。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，延續(xù)原有扶貧車間政策支持,，繼續(xù)開展脫貧勞動力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn),。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位,，健全按需設(shè)崗,、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ),、有序退崗的管理機(jī)制,，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。

（三）持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,。繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，重點(diǎn)謀劃推動一批交通水利、能源,、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入國省重大交通規(guī)劃項(xiàng)目入規(guī)立項(xiàng),。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜,，實(shí)現(xiàn)村組路,、旅游路、資源路,、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接,，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè),，通過擴(kuò)大延伸城市供水管網(wǎng),，建設(shè)集中供水設(shè)施,，提升運(yùn)營管護(hù)能力等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率,、自來水普及率,、供水保障率。推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程,，推動4g和光纖寬帶向自然村（指20戶以上自然村組或聚居寨,，下同）延伸覆蓋。推進(jìn)脫貧地區(qū)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè),，過渡期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋,。推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋,。

（四）進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平,。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè),，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，提升職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平,，提高職業(yè)教育水平,。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注并優(yōu)先落實(shí)教育資助,。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點(diǎn)推動救治政策,、救治資金,、救治對象“三統(tǒng)籌”。加大縣級,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度,，開展特色專病?？平ㄔO(shè)。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長效機(jī)制,。繼續(xù)加強(qiáng)全縣村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，提升為民服務(wù)能力和水平。

（五）梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè),。按照“三多三少一加強(qiáng)”原則,，對全縣行政村進(jìn)行摸底篩查，申報一批重點(diǎn)幫扶村,，繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)就業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，促進(jìn)全縣平衡發(fā)展,。同時堅(jiān)持因地制宜,、分類施策、典型引領(lǐng),，抓點(diǎn)示范,、重點(diǎn)突破原則，確定一批示范鄉(xiāng),、村,、項(xiàng)目點(diǎn)，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式,，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板,。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ),，對農(nóng)村低保對象,、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測,。充分利用民政,、扶貧、教育,、人力資源社會保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對和信息共享,，完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警,、研判和處置機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。

（七）分層分類實(shí)施社會救助,。規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對象，提高政策精準(zhǔn)性,。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭摺９膭钣袆趧幽芰Φ霓r(nóng)村低保對象參與就業(yè),，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度,，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù),。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù),。加強(qiáng)社會救助資源統(tǒng)籌,，充分利用省級救助平臺，根據(jù)對象類型,、困難程度等,，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育,、住房,、就業(yè)等專項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識別,、應(yīng)救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強(qiáng)臨時救助,。

（八）合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。繼續(xù)堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險,、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能,。逐步取消脫貧攻堅(jiān)期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排,。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費(fèi)資助政策，對特困人員,、重度殘疾人,、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分給予全額資助,，對農(nóng)村最低生活保障對象,、易返貧致貧人口按個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的xx%比例資助；對已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的，逐步調(diào)整資助政策,。進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度起付線、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額,，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付比例。

（九）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線,。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍；符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人,、殘疾人,、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；遭遇突發(fā)事件,、意外傷害,、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個人陷入困境的,，給予急難社會救助,，做到應(yīng)保盡保,、應(yīng)兜盡兜。

（一）做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接,。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé),、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,，層層壓實(shí)責(zé)任。實(shí)行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興,，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制,。

（二）做好工作體系銜接。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量,、組織保障,、制度建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施,、項(xiàng)目建設(shè),、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤棋,、一體化推進(jìn),。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng),、配備,、管理、使用,、評價和激勵機(jī)制,。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對確定的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村,，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì),，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。

（三）做好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接,?？茖W(xué)編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機(jī)銜接,、協(xié)同聯(lián)動。

（四）強(qiáng)化政策投入支持力度,。過渡期內(nèi)繼續(xù)對涉農(nóng)財政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合使用,，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)和支持范圍,，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實(shí)際情況,，推動均衡發(fā)展,，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例,。加強(qiáng)金融服務(wù)支持,，繼續(xù)對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期,，對x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實(shí)行x年貼息,，并納入風(fēng)險補(bǔ)償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助,。認(rèn)真落實(shí)基層人才培養(yǎng),、評價、激勵等政策,，各級人才項(xiàng)目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜,。

（五）廣泛凝聚社會合力。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,。進(jìn)一步健全社會幫扶工作機(jī)制,，引導(dǎo)和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶,。繼續(xù)實(shí)施“百企幫百村”行動,。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立示范典型,，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍,。

2021年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開局之年,。為進(jìn)一步解決全縣“三農(nóng)”工作短板弱項(xiàng),，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下工作計劃：

（一）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。堅(jiān)決貫徹中央,、省、市委決策部署,，科學(xué)編制實(shí)施“十四五"鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃,，落實(shí)好中央“5年過渡期”政策規(guī)定,，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。進(jìn)一步健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，常態(tài)化監(jiān)測脫貧戶,、邊緣易致貧戶和老少病殘孤等困難群體收入支出狀況和“兩不愁三保障”鞏固情況,，建立農(nóng)戶主動申請、部門信息比對,、鎮(zhèn)村干部和幫扶責(zé)任人定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制,，利用安徽省鄉(xiāng)村振興信息數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行識別標(biāo)注和動態(tài)管理,。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，對2016年以來使用各類扶貧資金投入的資產(chǎn)進(jìn)行全面核查和確權(quán)登記,，按照公益性資產(chǎn),、經(jīng)營性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)分級管理，完善扶貧資產(chǎn)臺賬,。

（二）接續(xù)推進(jìn)“五大提升行動”,。實(shí)施脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)提升,、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)提升,、基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)提升等“五大提升行動”,。堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本舉措，聚焦做大特色種,、養(yǎng)業(yè),，做優(yōu)電商業(yè)，健全“四帶一自”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收,。持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進(jìn)”行動、消費(fèi)扶貧“十二個一”活動,、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷活動,，推動消費(fèi)幫扶提檔升級。深化“123”工作法,，開展與勞務(wù)輸入地再對接,、就業(yè)信息再摸排、持續(xù)跟蹤再幫扶,，確保貧困勞動力穩(wěn)在當(dāng)?shù)?、穩(wěn)在企業(yè)，進(jìn)一步提升貧困勞動力就業(yè)質(zhì)量,。加大對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村以及邊遠(yuǎn)薄弱村鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的支持力度,，在財政、金融,、土地,、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)等方面給予適度傾斜,、集中支持。

（三）常態(tài)化幫扶農(nóng)村低收入人口,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各相關(guān)行業(yè)部門針對建檔立卡脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全問題開展查漏補(bǔ)缺,、推進(jìn)防止返貧監(jiān)測幫扶工作。對有勞動能力的,，落實(shí)幫扶政策,，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對重度殘疾人,、重病患者,，完全或部分喪失勞動能力人員等特殊困難群眾重點(diǎn)排查，及時發(fā)現(xiàn)群眾生活存在的困難和問題,，實(shí)施“單人戶”低保政策,，對醫(yī)療、教育,、住房,、就業(yè)等方面存在困難的，按照“精準(zhǔn)識別,、應(yīng)救盡救"原則給予專項(xiàng)社會救助,。健全低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高社會救助水平,。

二,、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

（一）抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給,。深入實(shí)施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)政策,、穩(wěn)面積,、穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì),、塑品牌,、增效益，2021年確保完成糧食播種面積164萬畝,，產(chǎn)量12.4億斤的目標(biāo)任務(wù),。制定配套支持政策，加強(qiáng)全縣80.03萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和15.64萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè),。抓好70萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè),。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將農(nóng)田水利“最后一公里”納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn),，2021年全面完成2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝,，推進(jìn)2021年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11萬畝。狠抓生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,，全面落實(shí)生豬生產(chǎn)各項(xiàng)扶持政策,，持續(xù)推進(jìn)牧原、鵬欣,、大北農(nóng)等生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，確保全年生豬出欄量達(dá)到80萬頭左右。推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，確保蔬菜種植面積常年穩(wěn)定在24萬畝以上,，產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸以上。

（二）堅(jiān)決守牢耕地紅線,。采取“長牙齒”的措施,，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“六個嚴(yán)禁”,，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,，防止“非糧化”。深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治行動,。嚴(yán)格新增耕地的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，確保新增耕地的數(shù)量和質(zhì)量雙達(dá)標(biāo)，確保新增耕地數(shù)量和耕地質(zhì)量達(dá)到驗(yàn)收要求,。2021年完成新增耕地3500畝目標(biāo)任務(wù),。加快推進(jìn)耕地質(zhì)量提質(zhì)改造工作，落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu),、占水田補(bǔ)水田”的要求,，2021年擬實(shí)施500畝“旱改水”提質(zhì)改造項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和裝備支撐,。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),，推進(jìn)蚌埠花生產(chǎn)業(yè)研究院、蚌埠玉米產(chǎn)業(yè)研究院等建設(shè),。提升省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平,，融入農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,。聚焦農(nóng)業(yè)前瞻性技術(shù)創(chuàng)新,，組織申報一批省級農(nóng)產(chǎn)品與現(xiàn)代食品加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保,、智慧農(nóng)業(yè),、高端智能農(nóng)機(jī)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域科技項(xiàng)目。組織申報鄉(xiāng)村振興科技專項(xiàng),，加強(qiáng)與科研院所開展全過程,、綜合性科技服務(wù)合作。啟動實(shí)施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動計劃。

（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)計劃,。以固鎮(zhèn)縣食品科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為載體,，打造我縣食品加工企業(yè)孵化園，力爭實(shí)現(xiàn)2021年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長8%以上,。加強(qiáng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育,，全年新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3-5家，創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品加工20強(qiáng)縣,，食品產(chǎn)業(yè)園20強(qiáng)園,。2021年培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體5家。加強(qiáng)融資服務(wù)和指導(dǎo),，支持符合條件農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,，在省股交中心，力爭2021年3家企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心掛牌,。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,，全年認(rèn)證綠色食品企業(yè)3家，對花生,、蔬菜,、肉雞、肉羊等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行重點(diǎn)培育,，開發(fā)品牌產(chǎn)品,，形成規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力,、提高效益,，2021年培育名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品5個。深入實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,。提升新馬橋胡洼村,、連城鎮(zhèn)禹廟村鄉(xiāng)村旅游“八個一”工程。積極推進(jìn)文化旅游名縣,、特色旅游名鎮(zhèn),、特色旅游村、休閑旅游示范點(diǎn)“四級聯(lián)建”,，2021年完成特色旅游名鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建2個,，力爭新增3星以上農(nóng)家樂2家。全面啟動省級秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作,。

（五）加快長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè),。大力實(shí)施““158”行動”工程，完善集聚區(qū)承載項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營能力,，形成集聚區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與集聚區(qū)特色相協(xié)調(diào),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相融合的發(fā)展體系。實(shí)行可追溯體系建設(shè),，建立健全畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,，建立監(jiān)督檢查檔案，完善檢驗(yàn)檢疫程序,，積極推進(jìn)蔬菜,、瓜果,、畜禽深加工項(xiàng)目建設(shè),，力爭全年創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)供應(yīng)基地3個。

（六）推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,。聚焦聚力“兩利用,、兩減量、兩回收”,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。鞏固提升畜禽糞污資源化和秸稈綜合利用項(xiàng)目成果，2021年,，全縣畜禽糞污綜合利用率和秸稈綜合利用率分別達(dá)到85%,、95%以上。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動,，嚴(yán)格落實(shí)化肥使用“定額制”,、農(nóng)藥購買“實(shí)名制”。全面實(shí)施農(nóng)膜,、農(nóng)藥包裝物回收行動,，建立廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物回收利用及安全處置體系。積極開展“清河清湖”專項(xiàng)行動,、示范河湖建設(shè),完善水面保潔常態(tài)化,，積極推進(jìn)“溝塘長制”。全面推行蚌埠“智慧河長”信息系統(tǒng)使用及三級河湖長常態(tài)化巡河,，努力實(shí)現(xiàn)我縣河湖管理“河暢,、水清、岸綠,、景美”的目標(biāo),，利用好“河（湖）長+警長+檢察+n”模式，構(gòu)建河湖管理保護(hù)新格局,。繼續(xù)推深做實(shí)林長制改革,，推進(jìn)懷洪新河林長制改革示范點(diǎn)先行區(qū)和林長制改革5個示范點(diǎn)建設(shè)，探索建立涉林資源保護(hù)“五長五聯(lián)”協(xié)作機(jī)制,。深入推進(jìn)“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動,，推動淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶“1515”工程建設(shè),，深入開展“省級森林村莊、綠化特色村,、長壽樹示范村,、五小園示范村”特色村莊創(chuàng)建活動。完成人工成片造林5000畝,。

（七）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè),。通過政策扶持、土地流轉(zhuǎn),、項(xiàng)目建設(shè)等方式方法,，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營由傳統(tǒng)的單一家庭經(jīng)營向多元主體經(jīng)營轉(zhuǎn)變，力爭全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社70家,、家庭農(nóng)場80家以上,，新增縣級以上示范社20家、示范家庭農(nóng)場30家以上,。大力推廣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù),，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，實(shí)施中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)秸稈離田和土地深翻項(xiàng)目,。建立健全以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理人員為主要培訓(xùn)對象的新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制,，努力造就一批善經(jīng)營、會管理,、懂技術(shù)的新型農(nóng)職業(yè)農(nóng)民,。深化供銷合作社綜合改革。大力組建“1+4”村級供銷社,，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)組織,，實(shí)施供銷社培育壯大工程，試點(diǎn)推進(jìn)“三位一體+”綜合服務(wù),?！?/p>

三、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,。

（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng),。縣委,、縣政府要建立黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的縣村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。2021年要基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制,。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并,，充分尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓,。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)水系連通補(bǔ)水蓄水,、懷洪新河水系洼地治理等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，2021年實(shí)施張家湖片10座排澇泵站,、9座穿堤涵閘,，珍珠溝高截等2條大溝清淤，李溝等3條大溝堤防工程,。編制完成“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃,，到2021年農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%以上。實(shí)施農(nóng)村道路提質(zhì)工程,，2021年建設(shè)農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程19公里,，農(nóng)村公路危橋改造工程11座、安全生命防護(hù)工程147公里,，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改造工作,。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源工程,，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源,，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣工程建設(shè)，實(shí)施2021年農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程,，加快完善農(nóng)村配電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套供電設(shè)施,，不斷提高農(nóng)村供電能力和供電可靠性。

（三）實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動”,，鞏固擴(kuò)大村莊清潔“百日攻堅(jiān)”行動成果，持續(xù)開展“美麗庭院”創(chuàng)建工作,，推動農(nóng)村人居環(huán)境由“凈起來”向“綠起來”“美起來”的目標(biāo)邁進(jìn),。分類有序?qū)嵤┺r(nóng)村戶用廁所無害化改造。2021年完成改廁5000戶以上,，健全長效管護(hù)機(jī)制,，推動落實(shí)《農(nóng)村改廁和糞污資源化利用長效管護(hù)方案》，新建農(nóng)村公廁200座,。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,。2021年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)95%以上,。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,，開展農(nóng)村黑臭水體“清零”行動，完成連溝整治及銷號,。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，2021年完成11個省級，6個市級,，8個縣級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè),。

（四）提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平,。啟深入貫徹落實(shí)《3－6歲兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南》，切實(shí)提高學(xué)前教育保教質(zhì)量,。認(rèn)真實(shí)施學(xué)前教育行動建設(shè)規(guī)劃,。做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，優(yōu)化資源配置,，有效解決農(nóng)村空,、城鎮(zhèn)擠和大班額問題，提升普通高中和職業(yè)教育質(zhì)量,。持續(xù)深化教師隊(duì)伍管理改革,，完善和落實(shí)《固鎮(zhèn)縣中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革實(shí)施方案》，打破校際壁壘,，推動集中管理,、統(tǒng)籌使用。加大智慧教育推廣應(yīng)用,，制定完善固鎮(zhèn)縣智慧學(xué)校建設(shè)應(yīng)用方案,，建立智慧學(xué)校建設(shè)應(yīng)用督查制度，并納入年度目標(biāo)考核,，切實(shí)做到智慧課堂應(yīng)用的常態(tài)化,、廣泛性和實(shí)效性，確保智慧課堂應(yīng)用落到實(shí)處,。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè),，實(shí)施村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)民生工程，完成50所村衛(wèi)生室改擴(kuò)建任務(wù),。推進(jìn)固鎮(zhèn)縣劉集鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、任橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力,。開展“百醫(yī)駐村”“千醫(yī)下鄉(xiāng)”和“萬醫(yī)輪訓(xùn)”,，每年安排20名縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，2021年輪訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生50人次,。按照“兩包三單六貫通”的建設(shè)路徑,，持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。推進(jìn)縣級綜合醫(yī)院,、疾控中心提標(biāo)改造,，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室軟硬件建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,。實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險質(zhì)量提升工程,，落實(shí)國家和省提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金政策，加發(fā)高齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金力爭達(dá)到全省平均水平,。積極參與優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策,，完善城鄉(xiāng)居民依法依規(guī)參保措施,，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”,。全面落實(shí)重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度,，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助等民生工程,。加強(qiáng)困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù),，健全強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置,、評估幫扶,、監(jiān)護(hù)干預(yù)四位一體的困境未成年人救助保護(hù)機(jī)制。完善《孤兒基本生活保障實(shí)施方案》《困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》,，實(shí)行“動態(tài)管理,、應(yīng)保盡保”,。實(shí)施特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升三年行動計劃,，建立健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步在全縣推廣建設(shè)農(nóng)村互助幸福院,。

（五）全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi),。深入推進(jìn)快遞進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)村電商提質(zhì)增效和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工作,，2021年快遞進(jìn)村覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)21億元,。依托固鎮(zhèn)縣農(nóng)糧驛站等電商平臺,，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代,。推進(jìn)客運(yùn),、物流、郵政,、快遞為一體的農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),，合作共建基層電商服務(wù)站點(diǎn)和鄉(xiāng)村物流配送體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,、消費(fèi)品入村雙向流通渠道,。

四、深化農(nóng)村綜合改革,。

（一）完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。加強(qiáng)農(nóng)村承包地管理和確權(quán)登記頒證成果運(yùn)用，開展省,、市,、縣農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證系統(tǒng)互聯(lián)互通試點(diǎn),。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,，引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營權(quán),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)田變農(nóng)場、分散變集中,、低效變高效,、農(nóng)民變工人”。繼續(xù)深化鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,。加快農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè),，常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)、公安,、市場監(jiān)管,、交通運(yùn)輸、水利等部門聯(lián)合執(zhí)法,。深入推進(jìn)農(nóng)村水價改革,。

（二）深化農(nóng)村土地制度改革。維護(hù)群眾利益,，持續(xù)推進(jìn)全縣房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。強(qiáng)化“縣區(qū)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé),、村級主體”的農(nóng)村宅基地管理機(jī)制,，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級防控巡查,，嚴(yán)控新增違建,。選擇1個村開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)。盤活農(nóng)村資金資產(chǎn)資源,，推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收入分配權(quán),。

（三）鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理機(jī)制,，建立政經(jīng)分離財務(wù)分設(shè)機(jī)制,。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)入“蚌埠市公共資源交易平臺”交易,，促進(jìn)農(nóng)村集體生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置,。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞“穩(wěn)步發(fā)展、提質(zhì)增效,、強(qiáng)化監(jiān)管”工作思路,，實(shí)施扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程24個村，全面消除年經(jīng)營性收入10萬元以下的村,，2021年集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村增加5個村以上,。

（四）提高農(nóng)村“三變”改革質(zhì)量。積極推進(jìn)招商引資,、村社對接等工作,，加強(qiáng)“三變”改革市場主體建設(shè)，培育新型經(jīng)營主體作為“三變”改革承接主體,，發(fā)揮主體帶動作用,，推動集體資產(chǎn)資源入股，拓展“三變”改革路徑,。探索農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財政補(bǔ)助資金及財政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)股權(quán)化,、集體資產(chǎn)資源股份化機(jī)制，鼓勵農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目通過“三變”改革形式建設(shè),，探索完善“保底收益+分紅”收益分配方式,，盡可能讓農(nóng)民參與進(jìn)來。繼續(xù)擴(kuò)大“三變”改革實(shí)施范圍,，有條件的村全部實(shí)施“三變”改革,。

五、持續(xù)夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基,。

（一）加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè),。持續(xù)深化“一抓雙促”工程。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村集中換屆,，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記,，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能,。積極穩(wěn)妥推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任,，與換屆同步選優(yōu)配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會成員，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織,。對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村,，選派駐村第一書記和工作隊(duì)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)心關(guān)愛干部,、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為20條具體舉措,，加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部激勵關(guān)懷，提高工資補(bǔ)助待遇，改善工作生活條件,，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難,。

（二）健全黨建引領(lǐng)基層治理體系。全面推行“一組一會”制度,，分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)和村民理事會（居民議事會）的協(xié)商議事作用,，積極構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的以自然村莊（村民小組）或社區(qū)網(wǎng)格（住宅小區(qū)）為基本單元的村（居）民自治工作格局，保障群眾能夠在關(guān)系切身利益的問題上充分表達(dá)意愿,，開展協(xié)商議事,，推動社會治理重心下移。以政治強(qiáng)引領(lǐng),、以法治強(qiáng)保障,、以德治強(qiáng)教化、以自治強(qiáng)活力,、以智治強(qiáng)支撐,，著力構(gòu)建完善黨建引領(lǐng)下的“五治融合”社會治理新格局，提高鄉(xiāng)村善治水平,?？v深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，加快農(nóng)村信用信息體系建設(shè),，推動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興,。

（三）深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持矛盾糾紛排除化解“村為主,、鄉(xiāng)負(fù)責(zé),、縣指導(dǎo)”固鎮(zhèn)模式，推進(jìn)婚姻家庭等糾紛集中排查化解專項(xiàng)行動,，最大限度降低社會風(fēng)險,，有效預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。