2.總結(jié)是對(duì)過去一段時(shí)間的思考與總結(jié)寫總結(jié)時(shí),我們要注重語(yǔ)氣的中肯和客觀,,避免過分主觀和情緒化的表達(dá)。以下是小編為大家整理的一些運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練計(jì)劃和健身建議,,供大家參考和實(shí)踐,。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的探討篇一
論文摘要:行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)龐大國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,,是政府履行公共服務(wù)的重要載體,管好規(guī)模日益龐大的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn),,對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì),、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。但是,,由于種種原因,,我國(guó)的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理十分薄弱,效率不高,,矛盾和問題比較突出,,嚴(yán)重影響到了國(guó)有行政性事業(yè)資產(chǎn)的保值增值。因此,,探討其中的問題及成因,,并從加強(qiáng)信息化建設(shè)入手探索行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理新路,以便更好地發(fā)揮行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的功能,,是擺在我們面前的重要任務(wù),。
行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的,,在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有,,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。它們分布在行政管理,、科研教育,、文化衛(wèi)生等各個(gè)系統(tǒng),數(shù)量龐大,,形態(tài)各異,。近年來,我國(guó)的行政事業(yè)性資產(chǎn)增長(zhǎng)迅速,,據(jù)財(cái)政部資產(chǎn)清查的結(jié)果統(tǒng)計(jì),,截至月31日,全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)到8.01萬億元,,其中凈資產(chǎn)總額為5.31萬億元,,占全部國(guó)有凈資產(chǎn)總額的35.14%。隨著公共財(cái)政體制改革的不斷深化,,財(cái)政資金將逐步從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出,,國(guó)家對(duì)公共事業(yè)的保障力度將進(jìn)一步加大,這將進(jìn)一步促進(jìn)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總量的快速增長(zhǎng),。這樣龐大的國(guó)有資產(chǎn)如何進(jìn)行有效的管理成為了關(guān)注焦點(diǎn)?,F(xiàn)階段,由于各種原因,我國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理還存在許多問題,,需要采取新的措施,,提高其管理水平,。
一直以來,,行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理由國(guó)家所有,政府分級(jí)監(jiān)管,,單位占有,、使用的管理體制。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角上看,,這是一種典型的委托代理關(guān)系,,表現(xiàn)為所有權(quán)和控制權(quán)的分離。即雖然行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)名義上是國(guó)家所有,,但實(shí)際上是各個(gè)單位行使著資產(chǎn)的控制權(quán),。在理性人的假設(shè)前提下,委托代理關(guān)系中所有權(quán)人與控制人存在著利益沖突,。在國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)中,,在各國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際控制人的潛意識(shí)里,這就是他們部門的財(cái)產(chǎn),,由此形成了“各自所有,,各自為政”的利益分配格局,這與國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)是不一致的,。同時(shí)由于我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)還屬于分散管理,,監(jiān)管手段相對(duì)落后、監(jiān)管乏力,,使得作為所有者的國(guó)家產(chǎn)權(quán)虛置,,管理失控,出現(xiàn)諸多問題,,主要表現(xiàn)在:
第一,,資產(chǎn)配置不合理,產(chǎn)權(quán)虛置,,家底不清,。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),,相關(guān)部門在編制部門預(yù)算和配置資產(chǎn)時(shí),,缺乏科學(xué)的參考依據(jù),造成配置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,,影響了資源的配置效率,。資產(chǎn)管理與配置管理脫節(jié),管配置的不掌握資產(chǎn)的存量情況,管資產(chǎn)的不了解資產(chǎn)的配置情況,,導(dǎo)致“出口”管理與“入口”互相脫節(jié),,影響了工作的整體性和有效性。對(duì)單位使用非財(cái)政資金購(gòu)置資產(chǎn)不受約束,,一些單位購(gòu)置資產(chǎn)不顧實(shí)際需要,,超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)建資產(chǎn),不僅增加了購(gòu)置支出,,而且在使用和維護(hù)方面每年還需要花費(fèi)一定的資金,,加重了單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。雖然財(cái)政部門每隔幾年就花費(fèi)大量的人力物力搞資產(chǎn)清查,,造冊(cè)登記,,但各個(gè)單位和部門敷衍對(duì)待,草率填寫,,使政府一直無法核算其真實(shí)家底,,即使財(cái)政部門拿到資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)報(bào)表,由于沒有考慮損失或者增值,、折舊等因素,,賬面價(jià)值實(shí)際上已經(jīng)失去了經(jīng)濟(jì)上的意義。
第二,,資產(chǎn)使用效率不高,,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于可以無償占有,、使用,,各單位總想方設(shè)法多向財(cái)政要求資金,多占用國(guó)有資產(chǎn),,而不顧本單位的實(shí)際需要,,由此引發(fā)單位、部門之間相互攀比,,使資產(chǎn)配置不合理,,造成單位間辦公條件和福利的苦樂不均。由于部門各自為政,,沒有管理部門優(yōu)化配置,、調(diào)劑使用,在使用過程中缺乏規(guī)范化管理,,對(duì)使用情況又疏于考核,,所以,不僅設(shè)備重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重,,還造成資產(chǎn)閑置,,利用率底,,損失浪費(fèi)嚴(yán)重。其中固定資產(chǎn)尤為突出,,部分單位公房閑置或出租,、公車私用等,有的設(shè)備每年只使用數(shù)小時(shí),,多年閑置,,缺乏保養(yǎng),損壞嚴(yán)重,,最后只能淘汰或者以較低殘值處理,。
第三,管理體制不完善,,資產(chǎn)流失嚴(yán)重。從宏觀上講,,財(cái)政等部門分別從不同角度對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,,但實(shí)際工作中存在資產(chǎn)管理的真空地帶。管理權(quán)和使用權(quán)分散在相應(yīng)的各職能部門中,,管理標(biāo)準(zhǔn),、口徑、方法不統(tǒng)一,,管理責(zé)權(quán)難以劃分,,部門之間不易協(xié)調(diào),資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理相脫節(jié),?!胺寝D(zhuǎn)經(jīng)”行為引發(fā)國(guó)有資產(chǎn)流失。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,,部門單位為了多給職工發(fā)獎(jiǎng)金,、搞福利,總是將盡可能多的剩余國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外經(jīng)營(yíng),,形成經(jīng)營(yíng)收益,,但由于“非轉(zhuǎn)經(jīng)”后產(chǎn)權(quán)歸屬不清,無人向經(jīng)營(yíng)者追索投資收益和所有者權(quán)益,,單位能直接從中得到利益,,這就使得單位爭(zhēng)相辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體,甚至把一部分精力放在如何創(chuàng)收上,,這既違背了“非轉(zhuǎn)經(jīng)”以彌補(bǔ)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)不足的初衷,,也影響了政府社會(huì)管理職能的發(fā)揮。
造成上述問題的原因是復(fù)雜多樣的,,與管理體制,、部門單位制度,、管理人員及其管理能力水平、管理方法等都有密切的關(guān)系,??偟膩碚f,其根本原因還是由委托代理關(guān)系引起的信息不對(duì)稱問題,。相關(guān)管理部分無法將龐大的行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)情況及時(shí)全面的了解和把握,,這是造成國(guó)有資產(chǎn)管理難度較大的主要原因之一,信息化則有利于解決這些問題,。
我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模龐大,,分布范圍十分廣泛,不可避免的要通過層層委托代理進(jìn)行管理,,伴隨著這種委托代理關(guān)系而來的即委托方與代理方的信息不對(duì)稱問題,。要在現(xiàn)有的體制下減少信息的不對(duì)稱性,只能增加信息的透明度,,而信息化無疑是一種有效手段,。信息化通過統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái),用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)額操作流程,,及時(shí),、全面、準(zhǔn)確地反映國(guó)有資產(chǎn)的管理狀況,,有利于管理層有效的監(jiān)控,、可以使國(guó)有資產(chǎn)的管理相對(duì)透明化從而降低委托代理所帶來的代理成本包括監(jiān)督成本以及資產(chǎn)浪費(fèi)、使用效率低下而引起的機(jī)會(huì)成本,。另外,,從發(fā)展的角度看,管理信息化也可謂大勢(shì)所趨,,信息技術(shù)已經(jīng)成為現(xiàn)代管理中的有力武器,,通常來說,管理信息化可以從根本上改變傳統(tǒng)的管理模式,,大大降低因距離和時(shí)間而造成的管理成本,,提高了管理的效率和水平。具體而言:
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的探討篇二
第一條為規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,,提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益,根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》,、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》及省有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法,。
第二條本辦法適用于市本級(jí)黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱行政單位)和各類事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理,。
第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),,是指行政事業(yè)單位占有、使用的,,依法確認(rèn)為國(guó)家所有,,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱,,即行政事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。具體包括:
(三)行政事業(yè)單位占有和使用的專利權(quán),、商標(biāo)權(quán),、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn);,。
(五)行政單位出租出借的以及事業(yè)單位興辦的培訓(xùn)中心,、服務(wù)中心,、賓館、酒店,、招待所、飲食店鋪,、經(jīng)營(yíng)性門面(與行政事業(yè)單位脫鉤,、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)資產(chǎn)除外)的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn),、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等,。
第五條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,,實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合,,資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則。
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行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的探討篇三
國(guó)有財(cái)產(chǎn),指屬于國(guó)家所有的各種財(cái)產(chǎn),、物資,、債權(quán)和其他權(quán)益。山西省對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是如何進(jìn)行的,?下文是山西省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法全文,,歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,,合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn),,保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制,,根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,,制定本辦法。
第三條本辦法所稱的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),,是指事業(yè)單位占有,、使用的,依法確認(rèn)為國(guó)家所有,,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱,,即事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括國(guó)家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn),,事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),,以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn),、固定資產(chǎn),、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
第四條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng),,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則,,推行實(shí)物費(fèi)用定額制度,促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用,,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一;應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則;應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理,、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。
第五條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有,,政府分級(jí)監(jiān)管,,單位占有、使用的管理體制,。
第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé),。
第六條各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門,對(duì)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理,。其主要職責(zé)是:
第七條事業(yè)單位的主管部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,。其主要職責(zé)是:
(二)組織本部門事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記,、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;,。
(三)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資,、出租,、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù);。
(六)接受主管部門和同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督,、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作,。
第九條各級(jí)財(cái)政部門,、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,明確管理機(jī)構(gòu)和人員,,做好事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作,。
第十條財(cái)政部門根據(jù)工作需要,可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成,。
第三章資產(chǎn)配置及使用,。
第十一條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門、主管部門,、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要,,按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序,,通過購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為,。
(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要;。
(二)難以與其他單位共享,、共用相關(guān)資產(chǎn);,。
(三)難以通過市場(chǎng)購(gòu)買產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置,或者采取市場(chǎng)購(gòu)買方式的成本過高,。
第十三條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn);沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的,,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,合理配置,。
第十四條對(duì)于事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置,、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn),原則上由主管部門進(jìn)行調(diào)劑,,并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案;跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)或者共同上一級(jí)的財(cái)政部門批準(zhǔn),。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第十五條事業(yè)單位向財(cái)政部門申請(qǐng)用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括事業(yè)單位申請(qǐng)用財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議,、活動(dòng)需要進(jìn)行的購(gòu)置),,除國(guó)家另有規(guī)定外,按照下列程序報(bào)批:
(三)同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)主管部門的審核意見,,對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審批;,。
(四)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)列入年度部門預(yù)算,,并在上報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等相關(guān)材料,,作為財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算的依據(jù)。
第十六條事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的,,有關(guān)部門在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前,,應(yīng)當(dāng)將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),。
第十七條事業(yè)單位用其他資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,報(bào)主管部門審批;主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案,。
第十八條事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn),,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資,、出租,、出借、擔(dān)保等方式,。
第二十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購(gòu)置,、驗(yàn)收、保管,、使用等內(nèi)部管理制度,。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查,做到賬賬,、賬卡,、賬實(shí)相符,加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán),、商標(biāo)權(quán),、著作權(quán)、土地使用權(quán),、非專利技術(shù),、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理,防止無形資產(chǎn)流失,。
第二十一條事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資,、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證,,并提出申請(qǐng),,經(jīng)主管部門審核同意后,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定,。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資,、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理,并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露,。
第二十二條財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資,、出租、出借和擔(dān)保等行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。
第二十三條事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租,、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算,,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理,。國(guó)家另有規(guī)定的除外,。
第四章資產(chǎn)處置。
第二十四條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置,,是指事業(yè)單位對(duì)其占有,、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售,、出讓,、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng),、報(bào)廢,、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第二十五條事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn),,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),,未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。
第二十六條事業(yè)單位占有,、使用的房屋建筑物,、土地和車輛的處置,貨幣性資產(chǎn)損失的核銷,,以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置,,經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批,主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第二十七條財(cái)政部門或者主管部門對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是財(cái)政部門重新安排事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù),,是事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑證,。
事業(yè)單位出售、出讓,、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的,,應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置,。
第二十九條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定,,實(shí)行“收支兩條線”管理,。
第五章產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理。
第三十條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記)是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記,,依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有,、使用權(quán)的行為。
第三十一條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門或者經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門授權(quán)的主管部門(以下簡(jiǎn)稱授權(quán)部門)申報(bào),、辦理產(chǎn)權(quán)登記,,并由財(cái)政部門或者授權(quán)部門核發(fā)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)權(quán)登記證》)。
第三十二條《產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán),,單位享有占有,、使用權(quán)的法律憑證,由財(cái)政部統(tǒng)一印制,。
事業(yè)單位辦理法人年檢,、改制、資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資,、出租,、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí),,應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》,。
(一)單位名稱、住所,、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間;,。
(二)單位性質(zhì)、主管部門;,。
(三)單位資產(chǎn)總額,、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況,、對(duì)外投資情況;,。
(四)其他需要登記的事項(xiàng)。
(一)新設(shè)立的事業(yè)單位,,辦理占有產(chǎn)權(quán)登記;,。
(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位,,辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記,。
第三十五條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上,對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查,。
第三十六條事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,,由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,,可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定,,必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理,。
第三十七條事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見,,經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后,,與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,,依照司法程序處理,。
第六章資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查。
第三十八條事業(yè)單位有下列情形之一的,,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估:
(一)整體或者部分改制為企業(yè);,。
(二)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資;。
(三)合并,、分立,、清算;。
(四)資產(chǎn)拍賣,、轉(zhuǎn)讓,、置換;。
(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位;,。
(六)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;,。
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng),。
第三十九條事業(yè)單位有下列情形之一的,,可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:
(一)經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn);。
(二)行政,、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并,、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;,。
(三)發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為,,報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第四十條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料,,并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé),。
事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè),。
第四十一條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行,。
第四十二條事業(yè)單位有下列情形之一的,,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查:
(二)進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;,。
(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;。
(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;。
(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改,,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;,。
(六)同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十三條事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查,,應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng),,并按照規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施,但根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外,。
第四十四條事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理,、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查,、損溢認(rèn)定,、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由財(cái)政部另行制定,。
第七章資產(chǎn)信息管理與報(bào)告,。
第四十五條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求,及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng),,對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,,并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。
第四十六條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告是事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要組成部分,。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的格式,、內(nèi)容及要求,對(duì)其占有,、使用的國(guó)有資產(chǎn)狀況定期做出報(bào)告,。
第四十七條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況,,是主管部門,、財(cái)政部門編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。各級(jí)財(cái)政部門,、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告,,全面、動(dòng)態(tài)地掌握事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有,、使用狀況,,建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。
第八章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任,。
第四十八條財(cái)政部門,、主管部門、事業(yè)單位及其工作人員,,應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,,提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益,。
第四十九條財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制,,將資產(chǎn)監(jiān)督,、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人,。
第五十條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督,、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,。
第五十一條事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法,,有下列行為之一的,依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰,、處理,、處分:
(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的;,。
(二)擅自占有,、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的;。
(三)擅自提供擔(dān)保的;,。
(四)未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的,。
第五十二條財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在上繳,、管理國(guó)有資產(chǎn)收益,,或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí),違反本辦法規(guī)定的,,依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰,、處理、處分,。
第五十三條主管部門在配置事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)或者審核,、批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)的工作中違反本辦法規(guī)定的,,財(cái)政部門可以責(zé)令其限期改正,,逾期不改的予以警告。
第五十四條違反本辦法有關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為,,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。
第九章附則,。
第五十五條社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有,、使用國(guó)有資產(chǎn)的,,參照本辦法執(zhí)行。參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,,依照國(guó)家關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第五十六條實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),,由財(cái)政部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
第五十七條地方財(cái)政部門制定的本地區(qū)和本級(jí)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度,,應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案,。
第五十八條境外事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法由財(cái)政部另行制定。中國(guó)人民解放軍,、武裝警察部隊(duì)以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的特定事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法,,由解放軍總后勤部、武裝警察部隊(duì)和有關(guān)主管部門會(huì)同財(cái)政部另行制定,。
第五十九條本辦法中有關(guān)資產(chǎn)配置,、處置事項(xiàng)的“規(guī)定限額”由省級(jí)以上財(cái)政部門另行確定。
第六十條本辦法自20xx年7月1日起施行,。此前頒布的有關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的,,按照本辦法執(zhí)行。
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行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的探討篇四
第一章總則。
第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)行政,、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置和有效使用國(guó)有資產(chǎn),,保障行政,、事業(yè)單位履行職能,根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》,、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法,。
第二條本辦法適用于本市市,、區(qū)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、各民主黨派機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱行政單位)和各類事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng),。
第三條本辦法所稱行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),,是指行政,、事業(yè)單位占有、使用的,,依法確認(rèn)為國(guó)家所有,,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱,即行政,、事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn),。
行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn),,國(guó)家調(diào)撥給行政,、事業(yè)單位的資產(chǎn),行政,、事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),,以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn),、流動(dòng)資產(chǎn),、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
第四條行政,、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合和實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的管理原則,實(shí)行集中配置,、分類管理,、綜合經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一處置,。
第六條市,、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理工作,,對(duì)行政,、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定;。
第七條事業(yè)單位的主管部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱所屬單位)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,。其主要職責(zé)是:
(二)組織所屬單位國(guó)有資產(chǎn)的清查,、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;。
(六)接受有關(guān)部門的監(jiān)督,、指導(dǎo)并向其報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作,。
第二章資產(chǎn)配置。
第九條行政,、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門和行政,、事業(yè)單位根據(jù)行政、事業(yè)單位履行職能的需要,,按照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序,通過購(gòu)置或者調(diào)劑等方式配置資產(chǎn)的行為,。
第十條行政,、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置;對(duì)沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā),,合理配置,從嚴(yán)控制,。
屬更新行為的,,應(yīng)當(dāng)以舊換新;能通過調(diào)劑解決的,不重新購(gòu)置,。
第十一條行政,、事業(yè)單位申請(qǐng)財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的(包括申請(qǐng)財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行購(gòu)置資產(chǎn)的),,除國(guó)家另有規(guī)定外,,按照下列規(guī)定報(bào)批:
(三)未列入部門預(yù)算的事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)的,在提出購(gòu)置資產(chǎn)申請(qǐng)的同時(shí),,填寫《行政,、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計(jì)劃表》,報(bào)本級(jí)財(cái)政部門,。財(cái)政部門根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),、資產(chǎn)存量情況,審核增量資產(chǎn)計(jì)劃表,,提出增量資產(chǎn)配置意見,,并按相關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條經(jīng)批準(zhǔn)舉辦大型會(huì)議,、活動(dòng)需要配置資產(chǎn)的,,由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng),財(cái)政部門按照“先調(diào)劑,、后租賃,、再購(gòu)置”的原則進(jìn)行審批。配置的資產(chǎn)由財(cái)政部門進(jìn)行跟蹤管理,。
第十三條行政,、事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn),,應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章資產(chǎn)使用,。
第十五條行政,、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用及其相關(guān)管理制度,落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任,,規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為,。
在本辦法施行前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的,,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤,。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第十七條事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行投資,、擔(dān)保等行為前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證,,并提出申請(qǐng),,經(jīng)主管部門審核同意后,報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審批,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。
第十八條市級(jí)行政,、事業(yè)單位占有、使用的非經(jīng)營(yíng)性土地,、房屋等的所有(使用)權(quán)證應(yīng)當(dāng)交由市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)集中管理,。
市級(jí)行政、事業(yè)單位占有,、使用的經(jīng)營(yíng)性土地,、房屋等的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)移交市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并由其行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán),。
第十九條市級(jí)行政,、事業(yè)單位騰退的辦公用房、閑置的土地,、辦公設(shè)備,、專用設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn),以及財(cái)政性資金形成的股權(quán),、收益和公共資源性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)交由市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,。
第四章資產(chǎn)處置。
第二十一條行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置,,是指行政,、事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及核銷的行為,。處置方式包括:無償轉(zhuǎn)讓,、有償轉(zhuǎn)讓、置換,、報(bào)廢,、報(bào)損等。
(一)閑置資產(chǎn);,。
(二)因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證,,確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn);,。
(四)盤虧,、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);。
(五)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn);,。
(六)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他資產(chǎn),。
(一)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定;,。
(二)厲行勤儉節(jié)約;。
(三)公開,、公平,、公正;。
(四)與資產(chǎn)配置,、使用相結(jié)合,。
第二十四條需處置的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明或者存在權(quán)屬糾紛的國(guó)有資產(chǎn),,需待權(quán)屬界定明確后予以處置,。
國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù),是編制資產(chǎn)配置預(yù)算的重要依據(jù),。資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)和處置交易憑證,,是單位進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、相關(guān)部門辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和登記手續(xù)的依據(jù),。
崗位職責(zé),。
完善處置流程規(guī)范處置行為。
第二十七條對(duì)批準(zhǔn)有償處置的資產(chǎn),,交易底價(jià)不得低于評(píng)估核準(zhǔn)或者備案價(jià)值,,確需降價(jià)且超過10%的,報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審批。
第二十八條行政,、事業(yè)單位申報(bào)核銷呆賬,、盤虧資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)將核銷資產(chǎn)的明細(xì)情況公示五個(gè)工作日,,公示期滿經(jīng)單位蓋章確認(rèn)后,,報(bào)本級(jí)財(cái)政部門。
第二十九條行政,、事業(yè)單位申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí),,應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定申報(bào)相關(guān)資料。
行政,、事業(yè)單位提交的資料經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審核無誤并經(jīng)批準(zhǔn)后,,方可進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)處置。
第三十一條涉密資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)規(guī)定,。
第五章資產(chǎn)收益,。
第三十二條行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益主要包括行政,、事業(yè)單位出租,、出借、處置資產(chǎn)等取得的收入和事業(yè)單位因投資,、擔(dān)保等取得的收入,。
資產(chǎn)處置收入包括有償轉(zhuǎn)讓收入、置換差價(jià)收入,、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入,、征收補(bǔ)償收入、保險(xiǎn)理賠收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入,。
第三十三條行政,、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益屬于政府非稅收入,按非稅收入管理的規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理,,全部上繳財(cái)政,,納入預(yù)算管理。
第三十四條非部門預(yù)算管理單位的國(guó)有資產(chǎn)處置收入上繳財(cái)政,,支出根據(jù)需要按程序報(bào)批,。
第六章資產(chǎn)評(píng)估。
(一)取得的沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn);,。
(二)整體或者部分改制為企業(yè);,。
(三)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資;。
(四)合并,、分立,、清算;,。
(五)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓,、置換;,。
(六)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位;。
(七)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;,。
(八)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
第三十六條事業(yè)單位有下列情形之一的,,可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:
(二)行政,、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、置換和轉(zhuǎn)讓;,。
(三)發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為,報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,。
第三十七條行政,、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
行政,、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況說明和資料,,并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé),。
任何單位和個(gè)人不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè),。
第三十八條行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制,。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行,。
第七章資產(chǎn)清查。
第三十九條行政,、事業(yè)單位資產(chǎn)清查的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理,、財(cái)產(chǎn)清查,、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等,。
(二)進(jìn)行重大改革或者事業(yè)單位整體,、部分改制為企業(yè)的;,。
(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;,。
(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;。
(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改,,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;,。
(六)本級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形,。
第四十一條行政單位進(jìn)行資產(chǎn)清查,,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施;事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查,應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng),,經(jīng)主管部門審核同意,,報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。但根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)人民政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外,。
第八章產(chǎn)權(quán)登記,。
第四十二條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記)是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記,,依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有,、使用權(quán)的行為。
第四十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記,,并由本級(jí)財(cái)政部門核發(fā)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書,。
(一)單位名稱、住所,、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間;,。
(二)單位性質(zhì)、主管部門;,。
(三)單位資產(chǎn)總額,、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況,、對(duì)外投資情況;,。
(四)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定需要登記的其他事項(xiàng),。
第四十四條國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán),單位享有占有,、使用權(quán)的法律憑證,。
事業(yè)單位辦理法人年檢、改制,、資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資,、出租、出借,、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí),,應(yīng)當(dāng)出具國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書。
(一)新設(shè)立的事業(yè)單位,,辦理占有產(chǎn)權(quán)登記;,。
(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位,,辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記,。
第九章產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處,。
第四十六條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬而發(fā)生的爭(zhēng)議,。
第四十七條行政、事業(yè)單位之間的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛,,由當(dāng)事人協(xié)商解決,。協(xié)商不能解決的,由本級(jí)財(cái)政部門或者本級(jí)人民政府調(diào)解,、裁定,。
第四十八條行政、事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,,由當(dāng)事人協(xié)商解決,。協(xié)商不能解決的,可以向本級(jí)財(cái)政部門或者共同的上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定,,必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理或者依法通過仲裁,、司法程序處理。
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第四十九條行政,、事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,,由行政、事業(yè)單位提出處理意見(事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核),,報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后,,與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,,依法通過仲裁或者依照司法程序處理,。
第十章資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
第五十條市,、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),,對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置,、使用,、處置等環(huán)節(jié)實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理。
第五十一條行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè),,對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)的占有,、使用狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,,并定期向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,,數(shù)據(jù)報(bào)告要真實(shí)、準(zhǔn)確,、及時(shí),、完整,。
第五十二條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求,及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng),,對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,,并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。
主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位資產(chǎn)報(bào)告工作的指導(dǎo),,認(rèn)真審核,、匯總、分析本部門資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料,,向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告資產(chǎn)管理使用情況,。
第五十三條市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政,、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù),,必要時(shí)可以委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。
經(jīng)市,、區(qū)財(cái)政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告,,應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。
第五十四條行政,、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有,、使用狀況,是財(cái)政部門,、主管部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的參考依據(jù),。財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告,,全面,、動(dòng)態(tài)地掌握行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有,、使用狀況,,建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。
第十一章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任,。
第五十五條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督,、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的原則,。
第五十六條主管部門和行政,、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)各司其職,建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制,,將資產(chǎn)監(jiān)督,、管理的責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人,,依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
第五十七條行政,、事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,,有下列行為之一的,依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定依法予以處理;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。
(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的;,。
(二)擅自占有,、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的;。
(三)擅自提供擔(dān)保的;,。
(四)未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的;,。
第五十九條市、區(qū)財(cái)政部門,、主管部門工作人員在行政,、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理過程中,濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。
第十二章附則。
實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位,、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),,以及未納入市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)監(jiān)管的企業(yè),由市,、區(qū)財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施資產(chǎn)管理,。
第六十一條市級(jí)行政、事業(yè)單位和區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,,結(jié)合實(shí)際情況,,制定具體實(shí)施辦法,并報(bào)市財(cái)政部門備案,。
第六十二條本辦法自20xx年6月20日起施行,。20xx年10月24日長(zhǎng)春市人民政府辦公廳發(fā)布的《長(zhǎng)春市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理試行辦法》同時(shí)廢止。
經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益,。具體的說,,經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通,、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域,以盈利為主要目的的,,依法經(jīng)營(yíng)或使用,,其產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)。
運(yùn)動(dòng)性,,增值性,,經(jīng)營(yíng)方式的多樣性。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有,、使用的,,在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和,。包括:國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn),、行政單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接收捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),。
資源性國(guó)有資產(chǎn)指國(guó)家擁有的土地,、森林、礦藏等資源,。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的探討篇五
第一條為加強(qiáng)國(guó)家行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)資產(chǎn))管理,,維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,提高資產(chǎn)使用效益,,保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,,制定本辦法。
第二條行政事業(yè)資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有,、使用的,、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和,,包括國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn),,行政事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),。行政事業(yè)資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為;流動(dòng)資產(chǎn),、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn),、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn),。
規(guī)章制度。
;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,,實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全和完整;推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約,、有效使用;對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。
第四條行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:產(chǎn)權(quán)的登記、界定,、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處;資產(chǎn)的使用,、處置、評(píng)估,、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督;向同級(jí)財(cái)政通報(bào)情況等,。第五條國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的管理,堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則,,實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有,,政府分級(jí)監(jiān)管,單位占有,、使用的管理體制,。
第六條國(guó)有資產(chǎn)管理部門是政府專司國(guó)有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)。中央和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門按照統(tǒng)一政策,,分級(jí)管理的原則,,對(duì)本級(jí)政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。主要職責(zé)是:
(三)負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記,,清查統(tǒng)計(jì),,資產(chǎn)評(píng)估,糾紛調(diào)處;并會(huì)同財(cái)政部門對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng),、資產(chǎn)處置進(jìn)行審批,。
(四)會(huì)同財(cái)政部門對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作;。
(五)向本級(jí)政府,、財(cái)政部門和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告工作,。
第七條各主管部門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,。主要職責(zé)是:
(二)負(fù)責(zé)制定本部門的資產(chǎn)管理辦法,,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;。
(三)負(fù)責(zé)組織本部門的資產(chǎn)清查,、登記,、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;。
(四)負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥,、轉(zhuǎn)讓,、報(bào)損、報(bào)廢的審批;,。
(五)負(fù)責(zé)本部門用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審核和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作;,。
(六)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé),并報(bào)告工作;,。
(二)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的帳,、卡管理;。
(三)負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)清查、登記,、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;,。
(四)負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓,、報(bào)損,、報(bào)廢等報(bào)、批手續(xù);,。
(七)向主管部門負(fù)責(zé),并報(bào)告工作,。
第九條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,,是國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行登記,依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有,、使用國(guó)有資產(chǎn)法律行為,。國(guó)有資產(chǎn)管理部門核發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占用國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證。
第十條凡占有,、使用國(guó)家資產(chǎn)的行政事業(yè)單位,,不論其是否納入預(yù)算管理,以及實(shí)行何種預(yù)算管理形式,,都必須向國(guó)有資產(chǎn)管理部門申報(bào),、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第十一條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門,。各級(jí)國(guó)家資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,。必要時(shí),國(guó)有資產(chǎn)管理部門可委托主管部門進(jìn)行登記,。
第十二條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記,、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記,。
新設(shè)立的行政事業(yè)單位,,應(yīng)在正式成立后三十日內(nèi),向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報(bào),、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。
行政事業(yè)單位分立、合并,、改制,、撤銷,以及隸屬關(guān)系,、單位名稱,、地址、單位負(fù)責(zé)人發(fā)生變化,以及國(guó)有資產(chǎn)總額超過一定比例,,應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi),,向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報(bào),辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記或撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。
行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度,,每年進(jìn)行一次。行政事業(yè)單位要在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上填制年檢登記證,。
第十三條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為:
(一)單位名稱;,。
(二)住所;。
(三)單位負(fù)責(zé)人;,。
(四)預(yù)算管理形式;,。
(五)主管部門;。
(六)單位資產(chǎn)總額;,。
(八)其他,。
第十四條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)將本級(jí)的行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況定期報(bào)告上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門,,并抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門,。
第十五條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)不按規(guī)定要求填報(bào)產(chǎn)權(quán)登記的行政事業(yè)單位,可建議主管部門或財(cái)政部門對(duì)其停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費(fèi),。
第十六條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表,,并建立行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案,了解和掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存量增減變動(dòng)情況,。
第十七條行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作,,建立健全管理制度,將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人,。
第十八條行政事業(yè)單位對(duì)所占有,、使用的國(guó)有資產(chǎn)要定期清查,做到家底清楚,、帳帳相符,、帳卡相符、帳實(shí)相符,,防止資產(chǎn)流失,。
第十九條行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置,做到物盡其用,,發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益,。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn),主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門,、財(cái)政部門協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置,。拒絕調(diào)劑處置的,,國(guó)有資產(chǎn)管理部門要建議財(cái)政部門或主管部門對(duì)其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第二十條非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國(guó)家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有,、使用的資產(chǎn),。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下,按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn),。
第二十一條非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式有:
(二)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資,、入股、合資,、聯(lián)營(yíng);,。
(四)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借;,。
(五)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的其他方式,。第二十二條非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),要按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》進(jìn)行評(píng)估,,核定其價(jià)值量,,作為國(guó)家投入的資本金,,并以此作為占有,、使用該部分國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值考核基礎(chǔ),。
第二十三條行政事業(yè)單位將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),,需要提出申請(qǐng),經(jīng)主管部門審查核實(shí),,報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn);一次性轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn),,其價(jià)值量數(shù)額較大的,須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),。用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)興辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,,須持有主管部門的批準(zhǔn)文件、出資單位的財(cái)務(wù)報(bào)表,、資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)證書或主管部門出具的資產(chǎn)證明,,到同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)部門輸產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。主客部門在出具資產(chǎn)證明時(shí),,不得出具偽證,。凡出具偽證的,一經(jīng)查出,,國(guó)有資產(chǎn)管理部門即收回產(chǎn)權(quán)登記表,,取消其產(chǎn)權(quán)登記資格,并通知工商管理部門,,證明其資信無效,。
第二十四條對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),,應(yīng)堅(jiān)持有償使用原則,以其實(shí)際占用的國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù),,征收一定比例的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi),。征收的占用費(fèi),用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新改造,。
各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門有權(quán)對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正存在的問題,。
第二十五條行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),,其資產(chǎn)的國(guó)家所有性質(zhì)不變,除國(guó)家另有規(guī)定者外,,不得用國(guó)有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè),。
第二十六條行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)性企業(yè),按照《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管條例》實(shí)施監(jiān)管,。
第二十七條行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)(包括調(diào)撥,、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損,、報(bào)廢等),,應(yīng)向主管部門或同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告,,并履行審批手續(xù),,未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。
(一)中央級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)所占有,、使用的固定資產(chǎn)的處置,,在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的(具體規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同財(cái)政部或授權(quán)的有關(guān)部門另行制定)報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同財(cái)政部審批;規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限由主客部門決定。
(二)各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,規(guī)定固定資產(chǎn)處置的審批友限,。
第二十八條對(duì)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)行評(píng)估,。
第二十九條行政事業(yè)資產(chǎn)的處置收屬國(guó)家所有,并按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處工作,。調(diào)處工作按國(guó)家有資產(chǎn)管理局制定的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行。
第三十一條行政事業(yè)單位對(duì)占用的資產(chǎn)要嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的報(bào)表格式及內(nèi)容定期作出報(bào)告,。實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)直接管理的,,直接向國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告;實(shí)行委托管理的,向主管部門報(bào)告,,由主管部門匯總后向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告,。
第三十二條行政事業(yè)單位在報(bào)送報(bào)表時(shí),,應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確,,同時(shí)國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng),、使用和結(jié)存情況作出文字分析說明。
第三十三條地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的時(shí)間和要求,,編制匯總報(bào)表及分析說明,,向上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告,并同時(shí)抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門作為編制下年度財(cái)政預(yù)算的參考依據(jù),。
第三十四條國(guó)家國(guó)有資管理局負(fù)責(zé)編制和匯總?cè)珖?guó)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表,,并同時(shí)抄送財(cái)政部作為安排下年芳財(cái)政預(yù)處算的參考依據(jù)。
第三十五條行政事業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式和報(bào)告要求,,由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局另行制定,。
第三十六條行政事業(yè)資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。各級(jí)管理部門,、資產(chǎn)使用單位及工作人員,,都有管好用好國(guó)有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任,依法維護(hù)其安全,、完整,。
第三十七條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中,有下列行為之一的,,由同級(jí)政府責(zé)令改正,,并對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或所在單位追究責(zé)任:
(二)在產(chǎn)權(quán)管理工作中,,未按有關(guān)法律,、法規(guī)辦事,濫用職權(quán),,造成嚴(yán)重后果的,。
有權(quán)責(zé)其改正,并建議追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任,。
(一)未按其職責(zé)要求,,放松資產(chǎn)管理,造成嚴(yán)重后果的;,。
(二)不按規(guī)定權(quán)限,,擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的;。
(三)地所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映,、不報(bào)告,、不采取相應(yīng)管理措施的。
第三十九條行政事業(yè)資產(chǎn)的占有,、使用單位,,有下列行為之一的,,國(guó)有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權(quán)責(zé)令其改正,并按管理權(quán)限,,由上級(jí)機(jī)關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任:
(一)未按其職責(zé)要求,,資產(chǎn)管理不善,造成重大流失的;,。
(二)不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的;,。
(三)擅自轉(zhuǎn)讓,、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營(yíng)投資的;。
(四)弄虛作假,,以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的;,。
(五)對(duì)用于經(jīng)營(yíng)投資的資產(chǎn),不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理,,不履行投資者權(quán)益,、收繳資產(chǎn)收益的。
第四十條國(guó)有資產(chǎn)管理部門,、主管部門,、行政事業(yè)單位的工作人員,違反本規(guī)定,,情節(jié)嚴(yán)重,,造成資產(chǎn)大量流失,構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第四十一條本辦法適用于各類占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、黨派和社會(huì)團(tuán)體。
第四十四條中國(guó)人民解放軍以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占有,、使用的國(guó)有資產(chǎn)的管理辦法,,由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門會(huì)同國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局依照本辦法另行制定。
第四十五條各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理部門、中央各部門可根據(jù)本辦法,,結(jié)合本地區(qū),、本部門的實(shí)際情況,制定具體實(shí)施辦法,,并報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和財(cái)政部備案,。
第四十六條本辦法由國(guó)家有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)具體解釋并組織實(shí)施,。
第四十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的探討篇六
第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理,,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,,合理配置國(guó)有資產(chǎn),提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益,,保障行政單位履行職能,,根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法,。
第二條本辦法適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理行為,。
第三條本辦法所稱的行政單位國(guó)有資產(chǎn),,是指由各級(jí)行政單位占有、使用的,,依法確認(rèn)為國(guó)家所有,,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱,即行政單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn),。
行政單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn),、國(guó)家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),,以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),,其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等,。
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行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的探討篇七
第一條為規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益,,根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》,、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》及省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,,制定本辦法,。
第二條本辦法適用于市本級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、各民主黨派機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱行政單位)和各類事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理,。
第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),是指行政事業(yè)單位占有,、使用的,,依法確認(rèn)為國(guó)家所有,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱,,即行政事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn),。具體包括:
(三)行政事業(yè)單位占有和使用的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán),、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn);,。
(四)行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn);。
(五)行政單位出租出借的以及事業(yè)單位興辦的培訓(xùn)中心,、服務(wù)中心,、賓館、酒店,、招待所,、飲食店鋪、經(jīng)營(yíng)性門面(與行政事業(yè)單位脫鉤,、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)資產(chǎn)除外)的流動(dòng)資產(chǎn),、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等,。
第五條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,,資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合,,資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則,。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的探討篇八
(三)因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證,確需報(bào)廢,、淘汰的資產(chǎn);,。
(四)因單位分立、撤銷,、合并,、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);,。
(五)盤虧,、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);。
(六)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn);。
(七)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn),。
第十一條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括出售,、出讓、轉(zhuǎn)讓,、置換,、報(bào)損、報(bào)廢,、捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等,。
(一)出售、出讓,、轉(zhuǎn)讓是指變更行政事業(yè)單位所有權(quán)或占有,、使用權(quán)并相應(yīng)取得處置收益的行為。
(二)置換是指以非貨幣性交易的方式變更國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有權(quán),、使用權(quán)的行為,。
(三)報(bào)廢是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定,對(duì)已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國(guó)有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)的行為,。
(四)報(bào)損是指單位國(guó)有資產(chǎn)發(fā)生的呆賬損失,、非正常損失,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注銷產(chǎn)權(quán)的行為,。
(五)捐贈(zèng)是指行政事業(yè)單位依法自愿無償將其有權(quán)處分的國(guó)有資產(chǎn)贈(zèng)與他人的'行為,。
(六)貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度確認(rèn)的債權(quán)、債務(wù)等壞賬損失,,進(jìn)行核銷的行為,。
(七)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))是指國(guó)有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下,以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有,、使用權(quán)的行為,。
(八)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式,。
第三章資產(chǎn)處置權(quán)限和程序,。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的探討篇九
第一條為了規(guī)范全省行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)處置行為,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,,優(yōu)化資產(chǎn)配置,提高資產(chǎn)使用效益,,保障國(guó)家所有者權(quán)益,,根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào)),、《陜西省產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》(省政府令第120號(hào))、和《陜西省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》(陜財(cái)辦資〔〕4號(hào))以及國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,,制定本辦法,。
第二條全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、各民主黨派機(jī)關(guān)和各級(jí)各類事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位)處置所占有,、使用的國(guó)有資產(chǎn)適用本辦法。
第三條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有,、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為,。包括各類國(guó)有資產(chǎn)的出售、出讓,、轉(zhuǎn)讓,、置換、報(bào)損,、報(bào)廢,、捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開,、公正,、公平的原則,出售,、出讓和置換的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過政府批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)采取拍賣,、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓,、電子競(jìng)價(jià)等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式以及國(guó)家法律,、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行(國(guó)家另有規(guī)定的除外)。
第五條財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理,,并可授權(quán)同級(jí)主管部門及有關(guān)單位相應(yīng)的審批權(quán)限進(jìn)行審批,。
第六條主管部門負(fù)責(zé)本部門或所屬單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審核,并按規(guī)定的審批程序和權(quán)限履行報(bào)批手續(xù),。
第八條財(cái)政部門和主管部門批復(fù)的資產(chǎn)處置文件是辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和安排有關(guān)單位資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的依據(jù),,也是調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證,。資產(chǎn)處置中涉及預(yù)算,、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)事項(xiàng)的,按照現(xiàn)行預(yù)算,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第九條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入,包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換差價(jià)收入,、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等,,屬于政府非稅收入,應(yīng)按照非稅收入有關(guān)規(guī)定,,實(shí)行“收支兩條線”上繳同級(jí)財(cái)政管理,。
第二章資產(chǎn)處置的范圍和方式。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的探討篇十
(四)按照規(guī)定及時(shí),、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi);,。
第三章資產(chǎn)使用。
第八條行政事業(yè)單位要建立國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)帳,,定期清查盤點(diǎn),,做到賬、卡,、物相符,,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第九條行政事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外出租,、出借國(guó)有資產(chǎn),。特殊情況確需出租、出借的,,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)市財(cái)政局審核批準(zhǔn),。
第十條行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租出借所獲得的收入,應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳財(cái)政,,實(shí)行專戶管理,。國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)按懷政辦發(fā)〔20xx〕14號(hào)規(guī)定征收。
第四章資產(chǎn)配置與調(diào)劑,。
第十一條對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),,應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備;對(duì)沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),,從嚴(yán)控制,,合理配備。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置必須納入政府采購(gòu)預(yù)算,,實(shí)行政府采購(gòu),。屬于基建工程類資產(chǎn)配置,必須公開招標(biāo),,并由財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行預(yù),、決算評(píng)審。
第十二條行政事業(yè)單位對(duì)上級(jí)部門直接配置,、獎(jiǎng)勵(lì),、調(diào)撥的資產(chǎn),,接受捐贈(zèng)、利用上級(jí)補(bǔ)助或者其他收入購(gòu)置的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),,應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬,,并辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)使用的資產(chǎn),,機(jī)構(gòu)設(shè)立和撤銷時(shí),應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)移交手續(xù),,并對(duì)資產(chǎn)的安全和完整負(fù)責(zé),。
第十三條調(diào)劑使用或者處置行政事業(yè)單位中超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn),,由市政府決定,,財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。同時(shí)建立大型儀器,、設(shè)備等資產(chǎn)的共享,、共用機(jī)制。
第五章資產(chǎn)處置,。
第十四條國(guó)有資產(chǎn)處置,,是指行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷,包括國(guó)有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓,、有償轉(zhuǎn)讓,、置換、對(duì)外捐贈(zèng),、報(bào)廢,、報(bào)損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第十五條國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)公開原則,。處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開,、公平、公正,,資產(chǎn)處置的依據(jù),、過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
(二)先審批后處置原則,。行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn),,必須嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。
(三)“三統(tǒng)一”原則,。行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn),實(shí)行資產(chǎn)統(tǒng)一公開處置,、收益統(tǒng)一上繳、資金統(tǒng)一調(diào)控,。國(guó)有資產(chǎn)處置由市財(cái)政局具體組織實(shí)施,。占用,、使用單位負(fù)責(zé)提出處置申請(qǐng)和提供相關(guān)資料,不直接參與資產(chǎn)的處置,。
第十六條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置權(quán)歸市政府,,市財(cái)政局根據(jù)市政府的決定具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十七條國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括:
(一)行政事業(yè)單位的土地,、建筑物,、構(gòu)筑物、附著物等,。
(二)閑置的資產(chǎn);因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證,,確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn),。
(三)因單位分立,、撤銷、合并,、改制,、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。
(四)盤虧,、呆賬及非正常損失的資產(chǎn),。
(五)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。
(六)其他按國(guó)家和市政府規(guī)定需要進(jìn)行處置的資產(chǎn),。
第十八條處置國(guó)有資產(chǎn),,應(yīng)當(dāng)履行下列審批手續(xù):
(二)主管部門審核后報(bào)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見;。
(四)市財(cái)政局審核后出具批復(fù)意見,,其中涉及土地,、房屋建筑等資產(chǎn)處置的,市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)或經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),。
第十九條國(guó)有資產(chǎn)處置由市財(cái)政局具體組織實(shí)施:
(二)市財(cái)政局組織產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評(píng)估;,。
(三)市財(cái)政局委托市房產(chǎn)交易中心、市土地交易中心或其他拍賣公司依法拍賣處置,。
第二十條行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn),,應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下文件、證件或者資料:
(四)單位資產(chǎn)處置公示資料;,。
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資料,。
第二十一條市財(cái)政局對(duì)資料齊全、符合有關(guān)規(guī)定的申請(qǐng),,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi),,出具批復(fù)文件或者在《**市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)審批表》上簽署意見。
第二十二條國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定:
(三)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值作為作價(jià)參考依據(jù),,一般不得低于評(píng)估價(jià)值;。
(五)行政事業(yè)單位根據(jù)市財(cái)政局出具的批復(fù)文件或者簽署意見的《**市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)審批表》,按規(guī)定辦理賬戶,、資產(chǎn)等有關(guān)手續(xù)的調(diào)整。
第二十三條工商,、發(fā)改、規(guī)劃,、國(guó)土資源,、房產(chǎn)、公安交警等部門按照各自的職責(zé),,做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,。未經(jīng)審批擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的,,相關(guān)部門不得為其辦理審批,、權(quán)證變更、注銷等手續(xù),。
第二十四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有,,按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線”管理,。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳存國(guó)有資產(chǎn)處置收入專戶,,由市政府按規(guī)定統(tǒng)一安排使用。
第六章資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與清查,。
第二十五條國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行年度統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度,。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按年度向市財(cái)政局報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,并對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)占有,、使用,、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說明,。
第二十六條財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要,,組織開展資產(chǎn)清查工作,清查工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)向市政府報(bào)告資產(chǎn)清查情況,。
第七章資產(chǎn)登記,。
第二十七條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,,并由市財(cái)政局核發(fā)統(tǒng)一印制的產(chǎn)權(quán)登記證,。
(三)因終止或者依法被撤銷的行政事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記,。
第二十八條產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年審制度,,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第八章監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,。
第二十九條財(cái)政部門,、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督,,堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,,事前監(jiān)督、事中監(jiān)督,、事后監(jiān)督相結(jié)合,,日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合。
第三十條行政事業(yè)單位在占有,、使用國(guó)有資產(chǎn)過程中,,有下列行為之一的,由有關(guān)部門責(zé)令其改正,,并按管理權(quán)限追究其主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任:
(一)未履行職責(zé),,資產(chǎn)管理混亂,造成損失的;,。
(二)不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表,隱瞞真實(shí)情況,,造成資產(chǎn)流失的;,。
(三)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的;,。
(四)擅自轉(zhuǎn)移,、轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)的;,。
(五)擅自提供擔(dān)保的;,。
(六)未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的。
第三十一條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將國(guó)有資產(chǎn)出租,、出借以及拒不申報(bào)或弄虛作假,、瞞報(bào)、少報(bào)的單位,,由市財(cái)政局責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),,并追繳應(yīng)繳的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。
對(duì)未按規(guī)定及時(shí),、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)的行政事業(yè)單位,,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),市財(cái)政局可以停撥或者緩撥其經(jīng)費(fèi),。
第三十二條財(cái)政部門,、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定,擅自占有,、使用,、處置國(guó)有資產(chǎn)的,,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理;情節(jié)嚴(yán)重,造成資產(chǎn)大量流失,,構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則,。
第三十三條本辦法自20xx年10月8日起施行,。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的探討篇十一
第四十六條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬而發(fā)生的爭(zhēng)議,。
第四十七條行政、事業(yè)單位之間的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛,,由當(dāng)事人協(xié)商解決,。協(xié)商不能解決的,由本級(jí)財(cái)政部門或者本級(jí)人民政府調(diào)解,、裁定,。
第四十八條行政、事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,,由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,,可以向本級(jí)財(cái)政部門或者共同的上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定,,必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理或者依法通過仲裁、司法程序處理,。
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第四十九條 行政,、事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,由行政,、事業(yè)單位提出處理意見(事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核),,報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后,與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決,。協(xié)商不能解決的,,依法通過仲裁或者依照司法程序處理。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的探討篇十二
第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)行政,、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置和有效使用國(guó)有資產(chǎn),,保障行政,、事業(yè)單位履行職能,根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》,、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合本市實(shí)際,,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市市,、區(qū)黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、各民主黨派機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱行政單位)和各類事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng),。
第三條本辦法所稱行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),,是指行政,、事業(yè)單位占有、使用的,,依法確認(rèn)為國(guó)家所有,,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱,即行政,、事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn),。
行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn),,國(guó)家調(diào)撥給行政,、事業(yè)單位的資產(chǎn),行政,、事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),,以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn),、流動(dòng)資產(chǎn),、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
第四條行政,、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合和實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的管理原則,實(shí)行集中配置,、分類管理,、綜合經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一處置,。
第六條市,、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理工作,對(duì)行政,、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理,。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī),、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定;,。
(十一)向本級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第七條事業(yè)單位的主管部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱所屬單位)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,。其主要職責(zé)是:
(二)組織所屬單位國(guó)有資產(chǎn)的清查,、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;,。
(六)接受有關(guān)部門的監(jiān)督,、指導(dǎo)并向其報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的探討篇十三
第一條為加強(qiáng)國(guó)家行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)資產(chǎn))管理,,維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,,提高資產(chǎn)使用效益,保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,,制定本辦法,。
第二條行政事業(yè)資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的,、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有,、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和,包括國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn),,行政事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),,以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為;流動(dòng)資產(chǎn),、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn),、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn),。
第三條行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全和完整;推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約,、有效使用;對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值,。
第四條行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:產(chǎn)權(quán)的登記、界定,、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處;資產(chǎn)的使用,、處置、評(píng)估,、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督;向同級(jí)財(cái)政通報(bào)情況等,。第五條國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的管理,堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則,實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有,,政府分級(jí)監(jiān)管,,單位占有、使用的管理體制,。
第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé),。
第六條國(guó)有資產(chǎn)管理部門是政府專司國(guó)有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)。中央和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門按照統(tǒng)一政策,,分級(jí)管理的原則,,對(duì)本級(jí)政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。主要職責(zé)是:
(二)合同財(cái)政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;,。
(三)負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記,清查統(tǒng)計(jì),,資產(chǎn)評(píng)估,,糾紛調(diào)處;并會(huì)同財(cái)政部門對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置進(jìn)行審批,。
(四)會(huì)同財(cái)政部門對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作;,。
第七條各主管部門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,。主要職責(zé)是:
(三)負(fù)責(zé)組織本部門的資產(chǎn)清查,、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;,。
(四)負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥,、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損,、報(bào)廢的審批;,。
(五)負(fù)責(zé)本部門用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審核和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作;。
(六)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé),,并報(bào)告工作;,。
(二)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的帳、卡管理;,。
(三)負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)清查,、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;,。
(四)負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥,、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損,、報(bào)廢等報(bào),、批手續(xù);,。
(七)向主管部門負(fù)責(zé),并報(bào)告工作,。
第三章產(chǎn)權(quán)登記,。
第九條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,是國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行登記,,依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有,、使用國(guó)有資產(chǎn)法律行為。國(guó)有資產(chǎn)管理部門核發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占用國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證,。
第十條凡占有,、使用國(guó)家資產(chǎn)的行政事業(yè)單位,不論其是否納入預(yù)算管理,,以及實(shí)行何種預(yù)算管理形式,,都必須向國(guó)有資產(chǎn)管理部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。
第十一條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門,。各級(jí)國(guó)家資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。必要時(shí),,國(guó)有資產(chǎn)管理部門可委托主管部門進(jìn)行登記,。
第十二條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記,、撤銷產(chǎn)權(quán)登記,。
新設(shè)立的行政事業(yè)單位,應(yīng)在正式成立后三十日內(nèi),,向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報(bào),、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
行政事業(yè)單位分立,、合并,、改制、撤銷,,以及隸屬關(guān)系,、單位名稱、地址,、單位負(fù)責(zé)人發(fā)生變化,以及國(guó)有資產(chǎn)總額超過一定比例,,應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi),,向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報(bào),辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記或撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。
行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度,,每年進(jìn)行一次。行政事業(yè)單位要在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上填制年檢登記證。
第十三條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為:
(一)單位名稱;,。
(二)住所;,。
(三)單位負(fù)責(zé)人;。
(四)預(yù)算管理形式;,。
(五)主管部門;,。
(六)單位資產(chǎn)總額;。
(八)其他,。
第十四條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)將本級(jí)的行政事業(yè)單位占有,、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況定期報(bào)告上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門,并抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門,。
第十五條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)不按規(guī)定要求填報(bào)產(chǎn)權(quán)登記的行政事業(yè)單位,,可建議主管部門或財(cái)政部門對(duì)其停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第十六條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表,,并建立行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案,,了解和掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存量增減變動(dòng)情況。
第四章資產(chǎn)使用,。
第十七條行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作,,建立健全管理制度,將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人,。
第十八條行政事業(yè)單位對(duì)所占有,、使用的國(guó)有資產(chǎn)要定期清查,做到家底清楚,、帳帳相符,、帳卡相符、帳實(shí)相符,,防止資產(chǎn)流失,。
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行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的探討篇十四
第一條為建立科學(xué)、規(guī)范的行政事業(yè)單位資產(chǎn)年度報(bào)告體系,,提高國(guó)有資產(chǎn)信息質(zhì)量和應(yīng)用水平,,夯實(shí)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),為編制政府資產(chǎn)報(bào)告提供依據(jù),,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào)),、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))等國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,制定本辦法。
第二條執(zhí)行行政或者事業(yè)單位財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位)編制報(bào)送行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)報(bào)告)適用本辦法,。
第三條本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),,是指由行政事業(yè)單位控制的,納入本單位核算,,依法確認(rèn)為國(guó)家所有,,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源。
第四條本辦法所稱資產(chǎn)報(bào)告,,是指行政事業(yè)單位年度終了,,根據(jù)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等工作需要,,在日常管理基礎(chǔ)上編制報(bào)送的反映行政事業(yè)單位年度資產(chǎn)占有,、使用、變動(dòng)等情況的文件,,包括行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表,、填報(bào)說明和分析報(bào)告。
第五條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家資產(chǎn)管理和有關(guān)財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)的相關(guān)制度規(guī)定,,遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則,,完善資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系,做好各項(xiàng)資產(chǎn)的日常管理及會(huì)計(jì)核算工作,,做到賬表,、賬賬、賬證,、賬實(shí)相符,,保證資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確完整。
第六條行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)一規(guī)范,、分級(jí)管理”的原則,,由各級(jí)財(cái)政部門、主管部門,,行政事業(yè)單位按照各自職責(zé)分別組織實(shí)施,。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的探討篇十五
第十八條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在做好財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上,,全面盤點(diǎn)資產(chǎn)情況,,完善資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù),編制資產(chǎn)報(bào)告,,并按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào),。
第十九條資產(chǎn)報(bào)表數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整,,表內(nèi)數(shù)據(jù)、表間數(shù)據(jù),、本期與上期數(shù)據(jù),、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)相互銜接。填報(bào)說明和分析報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面詳實(shí),。
第二十條資產(chǎn)報(bào)告編制完畢后,,須經(jīng)編制人員、資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人審查,、簽字并加蓋單位公章后,,于規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位編制的資產(chǎn)報(bào)告的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),。
第二十一條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、如實(shí)編制資產(chǎn)報(bào)告,,不得故意瞞報(bào),、漏報(bào)、編造虛假資產(chǎn)信息,。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的探討篇十六
第52號(hào)《甘肅省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)20xx年11月27日省人民政府第17次常務(wù)會(huì)議討論通過,,現(xiàn)予公布,自20xx年2月1日起施行,。下文是甘肅省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法,,歡迎閱讀!
為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,,合理配置國(guó)有資產(chǎn),,提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益,保障行政事業(yè)單位履行職能,,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,,制定本辦法,。
本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),包括用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn),、國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn),、按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)以及接受捐贈(zèng)和其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有,,政府分級(jí)監(jiān)管,,單位占有使用的管理體制。其管理應(yīng)遵循以下原則:
(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;,。
(二)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合;,。
(三)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合,。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,,對(duì)已規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),,應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置;對(duì)沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),應(yīng)從實(shí)際需要出發(fā),,從嚴(yán)控制,,合理配置。
財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位要求配置的資產(chǎn),,能通過調(diào)劑解決的,,原則上不重新配置。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循同一地區(qū),、同一級(jí)別,、同一標(biāo)準(zhǔn)的原則,配置標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定,、行政事業(yè)單位履行職能需要以及地方財(cái)力狀況等共同制定,。
行政事業(yè)單位用財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn),除國(guó)家另有規(guī)定外,,按以下程序報(bào)批:
(五)未經(jīng)批準(zhǔn),,任何單位不得將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)支出。
經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),,由財(cái)政安排專項(xiàng)資金召開的重大會(huì)議,、舉辦的大型活動(dòng)需要購(gòu)置資產(chǎn)的,由會(huì)議或活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng),,財(cái)政部門按照先調(diào)劑,、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行審批,。購(gòu)置的資產(chǎn),,財(cái)政部門應(yīng)集中管理,實(shí)行領(lǐng)用制度,。
行政事業(yè)單位用上級(jí)補(bǔ)助收入購(gòu)置的資產(chǎn),、上級(jí)部門直接配置、調(diào)撥,、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),,在取得資產(chǎn)的60日以內(nèi)由單位登記入賬并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。
事業(yè)單位用非財(cái)政性資金購(gòu)置的資產(chǎn),,報(bào)主管部門審批,,主管部門應(yīng)將審批結(jié)果在15日以內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。
行政事業(yè)單位配置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,產(chǎn)權(quán)登記按照分級(jí)管理的原則,,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門組織實(shí)施,,并由財(cái)政部門核發(fā)《產(chǎn)權(quán)登記證》。
產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括:
(一)單位名稱,、住所,、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間;。
(二)單位性質(zhì),、主管部門;。
(三)單位資產(chǎn)總額,、國(guó)有資產(chǎn)總額,、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況;。
(四)行政事業(yè)單位對(duì)外出租,、長(zhǎng)期出借資產(chǎn)情況,,事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保情況;,。
(五)其他需要登記的事項(xiàng),。
產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記,、注銷產(chǎn)權(quán)登記,。
(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業(yè)單位,,應(yīng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記,。
行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度,規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為,,充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益,,定期對(duì)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),,做到賬賬,、賬卡、賬實(shí)相符,,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。
行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保,,法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
行政單位不得以任何形式用占有,、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,,在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的,,應(yīng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤,。脫鉤之前,,行政單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收入分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管;財(cái)政部門應(yīng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益,、收入分配及使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租,、出借的,,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租,、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制,,從嚴(yán)審批。
事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資,、出租,、出借和擔(dān)保等,應(yīng)進(jìn)行必要的可行性論證,,經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門審批,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,,從其規(guī)定,。事業(yè)單位應(yīng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租,、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理,,并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。
行政單位出租,、出借國(guó)有資產(chǎn)所形成的收入,,上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶,實(shí)行“收支兩條線”管理,。
事業(yè)單位對(duì)外投資收入以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租,、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)納入單位綜合預(yù)算,統(tǒng)一管理,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。
對(duì)于行政事業(yè)單位中超標(biāo)配置,、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn),行政單位的由同級(jí)財(cái)政部門調(diào)劑使用或者處置;事業(yè)單位的由主管部門進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑,,并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案,。
各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用的管理,對(duì)利用國(guó)有資產(chǎn)建設(shè)的賓館、酒店,、培訓(xùn)中心等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、出租出借辦公場(chǎng)所以及其他利用國(guó)有資產(chǎn)投資進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的行為及經(jīng)營(yíng)收入實(shí)行逐步集中統(tǒng)一管理。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥,、出售,、出讓、轉(zhuǎn)讓,、置換,、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢,、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等,。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置由行政事業(yè)單位提出意見,經(jīng)有關(guān)技術(shù)部門鑒定后,,按審批權(quán)限報(bào)送主管部門或財(cái)政部門審批。
行政事業(yè)單位占有,、使用的土地,、房屋建筑物和車輛等資產(chǎn)的處置,貨幣性資產(chǎn)損失的核銷以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置,,經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批,,主管部門將審批結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,,從其規(guī)定。處置限額由財(cái)政部門另行制定,。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正原則,。資產(chǎn)的出售,、出讓、轉(zhuǎn)讓,、置換等應(yīng)當(dāng)采取拍賣,、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式,,在政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。
行政事業(yè)單位分立、撤銷,、合并,、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí),其資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行全面的清查和登記,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批后方可辦理移交,、調(diào)撥,、封存、拍賣等手續(xù),。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入,,上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶,實(shí)行“收支兩條線”管理,。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)逐步實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置,。
有下列情形之一的,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估:
(一)取得沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn);,。
(二)出租,、出借、擔(dān)保,、對(duì)外投資的;,。
(三)拍賣、有償轉(zhuǎn)讓,、置換資產(chǎn)的;,。
(四)涉訟的資產(chǎn);。
(五)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形,。
有下列情形之一的,,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查:
(一)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查的;。
(二)行政事業(yè)單位進(jìn)行重大改革或者整體,、部分改制為企業(yè)的;,。
(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;。
(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;,。
(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改,,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;。
(七)同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形,。
行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由當(dāng)事人協(xié)商解決,。協(xié)商不能解決的,由財(cái)政部門或者同級(jí)人民政府調(diào)解,、裁定,。
行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛,,由行政單位提出處理意見,,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門同意后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,,依照司法程序處理,。
事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,,由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,,可以向財(cái)政部門或者同級(jí)人民政府申請(qǐng)調(diào)解,、裁定。
事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,,事業(yè)單位應(yīng)提出處理意見,,經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,,依照司法程序處理,。
行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,擅自占有,、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的,,由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正,限期退還違法所得和被侵占的國(guó)有資產(chǎn);對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng);對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予記大過處分;情節(jié)較重的,,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,,給予開除處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
財(cái)政部門,、主管部門及其工作人員在資產(chǎn)配置、使用,、處置以及上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收入或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí),,違反本辦法規(guī)定的,,依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
規(guī)章制度,。
進(jìn)行處理。
本省各級(jí)黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、各民主黨派機(jī)關(guān)中占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)管理,,按照本辦法執(zhí)行,。
對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由財(cái)政部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理,。
本辦法自20xx年2月1日起施行,。