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社會(huì)學(xué)家的服務(wù)基層調(diào)研報(bào)告篇一

第一條為維護(hù)基層法律服務(wù)工作者的職業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)形象,提高基層法律服務(wù)隊(duì)伍的道德水準(zhǔn),，規(guī)范基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《重慶市基層法律服務(wù)條例》，制定本規(guī)范,。

第二條基層法律服務(wù)工作者(含實(shí)習(xí)基層法律服務(wù)工作者)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范,。

第三條基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)的管理、指導(dǎo),，接受基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)的指導(dǎo),、監(jiān)督，接受基層法律服務(wù)所的管理和社會(huì)公眾的監(jiān)督,。

第二章職業(yè)道德,。

第四條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)忠于憲法和法律，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩,，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)國(guó)家法律與社會(huì)正義,。

第五條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信,，盡職盡責(zé)地維護(hù)委托人的合法權(quán)益。

第六條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)敬業(yè)勤業(yè),，努力鉆研業(yè)務(wù),，掌握?qǐng)?zhí)業(yè)所應(yīng)具備的法律知識(shí)和服務(wù)技能，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平,。

第七條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)珍視和維護(hù)基層法律服務(wù)職業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)形象,，模范遵守社會(huì)公德，注重陶冶品行和職業(yè)道德修養(yǎng),。

第三章執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,。

第八條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密,，不得泄露當(dāng)事人的隱私,。

第九條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)尊重同行，同業(yè)互助,，公平競(jìng)爭(zhēng),，共同提高執(zhí)業(yè)水平。

第十條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行法律援助義務(wù),，為援助對(duì)象提供法律幫助,。

第十一條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)遵守基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)章程，切實(shí)履行會(huì)員義務(wù),。

第十二條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)積極參加社會(huì)公益活動(dòng),。

第十三條基層法律服務(wù)工作者不得同時(shí)在兩個(gè)以上法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

第十四條基層法律服務(wù)工作者不得以個(gè)人名義私自接受委托,，不得私自收取費(fèi)用,。

第十五條基層法律服務(wù)工作者不得違反法律服務(wù)所收費(fèi)制度和財(cái)務(wù)紀(jì)律，不得挪用、私分,、侵占業(yè)務(wù)收費(fèi),。

第十六條基層法律服務(wù)工作者因執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)給委托人、法律服務(wù)所造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。

第十七條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)遵守法庭和仲裁庭紀(jì)律，尊重法官,、仲裁員,，按時(shí)提交法律文件、按時(shí)出庭,。

第十九條基層法律服務(wù)工作者不得以影響案件的審理和裁決為目的,，與本案審判員、仲裁員在非辦公場(chǎng)所接觸,，不得向上述人員饋贈(zèng)錢(qián)物,，不得暗示、指使,、誘導(dǎo)委托人向上述人員饋贈(zèng)錢(qián)物,，也不得以許諾回報(bào)或提供其他便利等方式與案件承辦人員進(jìn)行交易。

第二十條基層法律服務(wù)工作者不得向委托人宣傳自己與有管轄權(quán)的有關(guān)人員有特殊關(guān)系,，不能利用這種關(guān)系招攬業(yè)務(wù),。

第二十一條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)依法取證，不得偽造證據(jù),，不得唆使委托人偽造證據(jù),、提供虛假證詞，不得暗示,、誘導(dǎo)、威脅他人提供虛假證據(jù),。

第二十二條基層法律服務(wù)工作者不得承辦超出業(yè)務(wù)范圍的法律事務(wù),。

第二十三條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則，客觀地告知委托人所委托事項(xiàng)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn),，不得故意對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做不恰當(dāng)?shù)谋硎龌蛱摷俪兄Z。

第二十四條基層法律服務(wù)工作者對(duì)委托人擬委托的事項(xiàng)或者要求屬于法律或執(zhí)業(yè)規(guī)范所禁止的,，應(yīng)告知委托人，并提出修改建議或予以拒絕,。

第二十五條基層法律服務(wù)工作者不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人或者有利害關(guān)系的第三人擔(dān)任代理人。

同一法律服務(wù)所的基層法律服務(wù)工作者不得代理同一案件的`雙方當(dāng)事人,，區(qū)(縣)城區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所除外，但應(yīng)明確告知雙方當(dāng)事人并征得書(shū)面同意,。

第二十六條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的期限,、時(shí)效以及與委托人約定的時(shí)間，及時(shí)辦理委托的事務(wù),。

第二十七條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)及時(shí)告知委托人有關(guān)代理工作的情況,，對(duì)委托人了解委托事項(xiàng)情況的正當(dāng)要求，應(yīng)當(dāng)盡快給予答復(fù),。

第二十八條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)在委托授權(quán)范圍內(nèi)從事代理活動(dòng),，如需特別授權(quán)，應(yīng)當(dāng)事先取得委托人的書(shū)面確認(rèn),。

基層法律服務(wù)工作者不得超越委托人委托的代理權(quán)限,，不得利用委托關(guān)系從事與委托代理的法律事務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第二十九條基層法律服務(wù)工作者接受委托后無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕為委托人代理,。未經(jīng)委托人同意,，不得擅自轉(zhuǎn)委托他人代理，但在緊急情況下為維護(hù)委托人權(quán)益需要的除外,。

第三十條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎保管委托人提供的證據(jù)和其它法律文件,，保證其不丟失或毀損。

基層法律服務(wù)工作者不得挪用或者侵占代委托人保管的財(cái)物,，不得利用提供法律服務(wù)的便利非法牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益,。

第三十一條基層法律服務(wù)工作者不得接受對(duì)方當(dāng)事人或第三人提供的利益，不得與對(duì)方當(dāng)事人或第三人惡意串通,，侵害委托人的權(quán)益,，不得非法阻止和干預(yù)對(duì)方當(dāng)事人及其代理人的活動(dòng)。

第三十二條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)恪守獨(dú)立履行職責(zé)的原則,，不因迎合委托人或滿足委托人的不當(dāng)要求,，喪失客觀、公正的立場(chǎng),，不得協(xié)助委托人實(shí)施非法的或具有欺詐性的行為,。

第三十三條基層法律服務(wù)工作者不得以律師名義執(zhí)業(yè)。應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范,，自覺(jué)維護(hù)法律服務(wù)執(zhí)業(yè)秩序,。

第三十四條基層法律服務(wù)工作者可以通過(guò)以下方式介紹自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)：

2.積極參加社會(huì)公益活動(dòng),。

第三十五條基層法律服務(wù)工作者不得以下列方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)：

1.以貶低同行的專(zhuān)業(yè)能力和水平等方式招攬業(yè)務(wù);。

2.以提供或承諾提供回扣等方式承攬業(yè)務(wù);,。

3.利用新聞媒介或其他手段提供虛假信息或夸大自己的專(zhuān)業(yè)能力;,。

4.以明顯低于同業(yè)的收費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)某項(xiàng)法律事務(wù);。

5.其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,。

第四章責(zé)任追究,。

第三十六條對(duì)于違反本規(guī)范的基層法律服務(wù)工作者,，由基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)給予處分;情節(jié)嚴(yán)重的,，由司法行政機(jī)關(guān)予以處罰。

第五章附則,。

第三十七條本規(guī)范由重慶市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。

第三十八條本規(guī)范自頒布之日起施行,。

社會(huì)學(xué)家的服務(wù)基層調(diào)研報(bào)告篇二

根據(jù)工作安排，縣政協(xié)社法委與縣司法局組成調(diào)研組,，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、存在的主要問(wèn)題,。

基層司法所是司法行政機(jī)關(guān)的基層單位,，是基層政法組織的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著法律宣傳,、刑釋人員安置幫教,、社區(qū)矯正、法律服務(wù),、法律援助等司法行政職能,。我縣基層司法所建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在以下困難和問(wèn)題,。

(一)支持力度不夠,。

近幾年，在縣委,、縣政府的重視下，我縣基層司法所在硬件投入,、經(jīng)費(fèi)保障等方面盡管有較大的改善,，但與工作需求相比還存在一定的差距,。相對(duì)于公,、檢,、法三家工作側(cè)重于“出事”后解決問(wèn)題的“顯”性而言,，基層司法行政工作具有明顯的“隱”性特點(diǎn),，其作用側(cè)重于“出事”之前的宣傳和教育，而宣傳,、教育的效果并不能立竿見(jiàn)影,。由此導(dǎo)致社會(huì)上對(duì)基層司法行政工作的重要性,、必要性和基礎(chǔ)性缺乏足夠的重視，有的基層黨委政府甚至覺(jué)得司法所“有你不多,、無(wú)你不少”,，因而出現(xiàn)抓基層司法所建設(shè)的力度不及公、檢,、法三家的現(xiàn)狀,。

(二)隊(duì)伍實(shí)力不強(qiáng)。

一是人員偏少,。按照《司法部關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)的通知》(司法〔〕19號(hào))要求:“司法所一般按行政區(qū)劃單獨(dú)設(shè)置,，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置一個(gè)司法所”，“司法所應(yīng)當(dāng)配備3名以上工作人員”,，我縣應(yīng)該成立42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,，至少配備126名專(zhuān)職人員。而我縣目前只有30名專(zhuān)職人員,，分布在6個(gè)片區(qū)司法所和3個(gè)街道司法所,。每個(gè)片區(qū)司法所在過(guò)去的區(qū)公所所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公，負(fù)責(zé)3—5個(gè)不等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作,。在市對(duì)縣的平安建設(shè)考核中,，為達(dá)到“一鄉(xiāng)一所”的標(biāo)準(zhǔn)，我縣上報(bào)了42個(gè)司法所,，同時(shí)將司法局部分機(jī)關(guān)工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦人員確定1-2名上報(bào)為司法所工作人員“充數(shù)”,，但實(shí)際并沒(méi)有履行司法所人員職責(zé)。二是能力不足,。司法所隊(duì)伍能力素質(zhì)整體不高,，影響工作的質(zhì)量和效率?；鶎铀痉ㄋぷ魅藛T要么是“半路出家”,，雖有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，但法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏;要么是才進(jìn)入隊(duì)伍的新人,，雖有專(zhuān)業(yè)知識(shí)但基層工作經(jīng)驗(yàn)缺乏;同時(shí),，司法所的教育培訓(xùn)機(jī)制不盡完善,，與新形勢(shì)下司法所承擔(dān)的職能任務(wù)不相適應(yīng)。

(三)保障投入不多,。

一是硬件投入太少,。我縣有獨(dú)立辦公場(chǎng)所的司法所僅有25所，且一個(gè)所的投入建設(shè)主要依靠市上補(bǔ)助的8--24萬(wàn)元資金,，縣財(cái)政沒(méi)有相應(yīng)配套,，部分司法所依然存在生活、辦公區(qū)不分的問(wèn)題,，個(gè)別所甚至連衛(wèi)生間都沒(méi)有,。去年，為了應(yīng)付市上檢查,，我縣雖然在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了司法所,，但僅僅是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)掛了牌、借屋擺放了簡(jiǎn)單的辦公桌椅,，并沒(méi)有實(shí)際投入運(yùn)行。如上壩鄉(xiāng)司法所的牌子就掛在該鄉(xiāng)綜治辦公室,，一個(gè)10余平方米的辦公室就掛了綜治辦,、交安辦、司法所等3個(gè)牌子,，無(wú)人員,、無(wú)設(shè)備，其業(yè)務(wù)依托于江口片區(qū)中心所開(kāi)展,。二是辦公經(jīng)費(fèi)投入不夠,。僅在運(yùn)行的9個(gè)所配備了電話等必要辦公設(shè)備，其中5個(gè)所配有公務(wù)用車(chē),。在后勤保障上,，派出所、基層法庭都成立了自己的食堂,，聘請(qǐng)了專(zhuān)門(mén)的炊事員,，而現(xiàn)行的6個(gè)片區(qū)司法所和3個(gè)街道司法所僅4個(gè)所是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“搭伙”吃飯，還有5個(gè)所的吃飯問(wèn)題是由司法所人員自行解決,。由于后勤等保障跟不上,，在一定程度上影響著司法所工作人員的積極性和業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。

(四)作用發(fā)揮不足,。

一是事繁人少,，履職不平衡。每個(gè)片區(qū)司法所要負(fù)責(zé)3—5個(gè)不等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作,，由于司法工作人員的嚴(yán)重不足,，加之社區(qū)矯正工作實(shí)行的是嚴(yán)格追責(zé)制度,，致使基層司法所把社區(qū)矯正工作當(dāng)作重中之重，影響其余各項(xiàng)司法行政工作的輻射力度,，致使各項(xiàng)工作難以平衡開(kāi)展,。如青龍街道司法所僅有1名司法人員，但卻擔(dān)負(fù)著青龍街道和巴陽(yáng)鎮(zhèn)兩個(gè)鎮(zhèn)街的司法行政工作,，僅青龍街道需要其監(jiān)管的社區(qū)矯正人員就達(dá)65人,，且居住十分分散,走訪少數(shù)偏遠(yuǎn)的矯正、幫教對(duì)象來(lái)回就需要1個(gè)工作日,，工作量實(shí)在太大,，法制宣傳、法律服務(wù)等工作只能是應(yīng)付性開(kāi)展,。二是手段不多,，認(rèn)知度較低。由于基層司法所在矛盾糾紛調(diào)解等方面與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦,、派出所有所交叉,，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、派出所手段和方式比司法所更多,，效果更好,。因此，很多時(shí)候群眾有事只找鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦,、派出所,，部分群眾甚至根本不知道有司法所和司法助理員的存在。

(五)待遇落實(shí)不夠,。

公,、檢、法三家的干警都有相應(yīng)的崗位津貼,、補(bǔ)貼;紀(jì)檢干部,、信訪干部也都落實(shí)了相應(yīng)的紀(jì)檢、信訪補(bǔ)貼,。盡管財(cái)政部,、人社部、司法部也對(duì)司法助理員的崗位津貼等政策進(jìn)行了明確,，但在我縣仍未得到落實(shí),。在調(diào)研中，部分基層司法所人員自我認(rèn)同感低,，認(rèn)為公,、檢、法部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的中層干部可以高配為正科,，而司法局的中層干部還沒(méi)有一個(gè)高配為正科,，地位與他們差距較大,。崗位津貼落實(shí)不到位和政法系統(tǒng)內(nèi)的職級(jí)配備不平衡，嚴(yán)重挫傷了基層司法人員的.積極性,。

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，完善職能職責(zé)。

一是黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層司法所的領(lǐng)導(dǎo),，深刻認(rèn)識(shí)基層司法行政工作在依法治國(guó),、依法治縣當(dāng)中的重要性和必要性，充分發(fā)揮司法所在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、構(gòu)建和諧社會(huì),、維護(hù)社會(huì)公平正義、化解社會(huì)矛盾,、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧過(guò)程中發(fā)揮的基礎(chǔ)性,、預(yù)防性、超前性作用,。二是完善協(xié)調(diào)機(jī)制,，進(jìn)一步明確職責(zé)。建議縣委,、縣政府通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議,，進(jìn)一步明確基層司法所主管單位和協(xié)管單位的職責(zé)，并重新定位(法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外)基層司法所,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、派出所部分交叉的職能職責(zé),，做到分工明確,，配合有序，工作量分配均衡,，避免人力資源的浪費(fèi),。

(二)選好配齊人員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。

一是配齊配強(qiáng)司法助理員,。縣委,、縣政府要從實(shí)際出發(fā),，充分考慮司法所的履職要求，按照司法部“一鄉(xiāng)一所,、每所3人”的編制標(biāo)準(zhǔn),，逐年補(bǔ)充，逐步達(dá)到規(guī)范化司法所建設(shè)要求,。如短期內(nèi)不能通過(guò)正式編制解決人員問(wèn)題,，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,，公開(kāi)招聘一定數(shù)量的社區(qū)矯正協(xié)理員，解決人員缺編問(wèn)題,，做到機(jī)構(gòu)健全,、人員到位，使基層司法行政工作有人抓,，有人管,，有人干。二是大力加強(qiáng)教育培訓(xùn),。要認(rèn)真貫徹司法行政隊(duì)伍教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合基層司法行政工作特點(diǎn)，建立完善工作人員教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制,。建議可定期輪流輸送司法助理員到政法院校進(jìn)行系統(tǒng)理論培訓(xùn),，提高司法所工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的基層司法行政隊(duì)伍,。三是加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲,。針對(duì)我縣的具體情況，進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲體系,，根據(jù)基層司法所工作的實(shí)際,，按照社區(qū)矯正、法律宣傳,、法律服務(wù),、法律援助、刑釋人員安置幫教等工作職能分項(xiàng)細(xì)化考核措施,，按職定責(zé),，按責(zé)定量，按量記分,，堅(jiān)持多層次,、多渠道、多角度評(píng)價(jià)司法所人員,。將考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)和政治待遇掛鉤,，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，以考核獎(jiǎng)懲激發(fā)隊(duì)伍活力,。

(三)加大投入力度,，強(qiáng)化工作保障。

縣委,、縣政府要把司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，根據(jù)縣里實(shí)際情況,，可先對(duì)原片區(qū)中心所進(jìn)行完善，再向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推進(jìn),。一是對(duì)現(xiàn)有司法所的辦公條件進(jìn)行提檔升級(jí),，縣財(cái)政每年對(duì)基層司法所解決一定的后勤保障經(jīng)費(fèi)，對(duì)沒(méi)有必備生活設(shè)施的,，創(chuàng)造條件進(jìn)行改造,，實(shí)現(xiàn)基層司法所生活區(qū)和工作區(qū)的分離，確?；鶎铀痉ㄈ藛T的生活無(wú)憂,，安心扎根于基層。二是對(duì)新建司法所按中央財(cái)政預(yù)算,、市縣級(jí)財(cái)政1:1的配套資金進(jìn)行投入,，切實(shí)幫助解決司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中面臨的資金、物資等實(shí)際問(wèn)題,，逐步改善基層司法所辦公條件,，為司法所更好地履行職能提供必要的物質(zhì)保障，促使基層司法所達(dá)到規(guī)范化司法所的達(dá)標(biāo)要求,。

(四)搞好內(nèi)外結(jié)合,，力爭(zhēng)位為相彰。

一是內(nèi)扣中心,實(shí)現(xiàn)有為有位,。司法所人員要立足工作實(shí)際,，正確全面的認(rèn)識(shí)黨和政府賦予基層司法所的職責(zé)，圍繞中心,、服務(wù)大局,，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，主動(dòng)出擊,，創(chuàng)新作為，著力完善自身的各項(xiàng)職能職責(zé),，尋找發(fā)揮司法行政各項(xiàng)職能的突破點(diǎn),、突破口，找到司法行政工作的新起點(diǎn),、新平臺(tái),，增強(qiáng)群眾對(duì)司法所所起作用的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化司法所在群眾中的存在感,，提升司法所的社會(huì)認(rèn)知度,。二是外搭平臺(tái),做到有位有為。在大力提倡依法治國(guó),、依法治縣的新常態(tài)下,，基層黨委政府和相關(guān)職能部門(mén),，要為基層司法所充分履職搭建良好平臺(tái)，如在基層司法所維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、調(diào)解矛盾糾紛過(guò)程中,，一些實(shí)際問(wèn)題的解決，需要當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)職能部門(mén)給予其資金,、政策上支持的,，當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)全力支持，逐步提升基層司法所的社會(huì)影響力,。

(五)落實(shí)相關(guān)待遇,，穩(wěn)定基層隊(duì)伍。

一是在崗位津貼方面,，嚴(yán)格按照國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部,、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整司法助理員崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(人社部發(fā)〔20xx〕172號(hào))的規(guī)定，落實(shí)司法助理員崗位津貼;二是在職級(jí)方面,，屬于縣級(jí)層面能夠解決的,，可積極探索,，先行先試，如在司法內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)上,，對(duì)部分機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，探索給予正科職級(jí)待遇,，增強(qiáng)基層司法工作人員的政治榮譽(yù)感;三是在人員流動(dòng)方面，可建立政法系統(tǒng)內(nèi)的干部輪崗,、掛職鍛煉機(jī)制,，調(diào)動(dòng)司法隊(duì)伍的積極性，增強(qiáng)司法隊(duì)伍的穩(wěn)定性,。

社會(huì)學(xué)家的服務(wù)基層調(diào)研報(bào)告篇三

司法所,，在基層政法機(jī)構(gòu)體系中是基層政法組織機(jī)構(gòu)之一，它與公安派出所,、法庭共同構(gòu)成我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí)的政法體系,，成為中國(guó)基層司法運(yùn)行機(jī)制中不可缺少的重要組成部分。在基層社會(huì)管理綜合治理機(jī)構(gòu)體系中,，司法所是司法行政系統(tǒng)參與基層綜合治理工作的重要成員單位,，處在化解人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪的第一線,。近年來(lái),，xxxx司法所緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的工作大局,，認(rèn)真履行職責(zé),，為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)基層民主法制建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn),，已成為社會(huì)管理綜合治理工作中不可缺少的主要力量。在各級(jí)黨委和政府的重視和關(guān)心下,，我所建設(shè)得到了前所未有的重視和加強(qiáng),，職能作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。與此同時(shí),，如何進(jìn)一步加強(qiáng)司法所的管理,，切實(shí)發(fā)揮司法所在維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)管理中的職能作用,，是基層工作中面臨的一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的課題,。為此，如何加強(qiáng)基層司法所建設(shè)提出幾點(diǎn)思考,。

一,、xxxx司法所現(xiàn)狀和主要管理方法。

xxxx司法所是江蘇省優(yōu)秀司法所,，現(xiàn)有辦公面積220平方米并統(tǒng)一設(shè)立了辦公室,、調(diào)解室、接待室，配備了電腦,、打印機(jī),、掃描儀、復(fù)印機(jī),、辦公桌椅,、文件柜、檔案柜等辦公設(shè)施,，司法所外觀標(biāo)識(shí),、門(mén)牌、工作人員桌牌胸牌,、各項(xiàng)制度公示上墻,、各類(lèi)文書(shū)制式規(guī)格統(tǒng)一。

近年來(lái),，xxxx司法所積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委,、政府支持和幫助,全面提升司法所建設(shè)和管理水平，努力在加強(qiáng)管理,、發(fā)揮職能上尋求突破,，主要采取了如下辦法。

(一)理順管理體制,，加強(qiáng)日常監(jiān)管力度,。

xxxx司法所是南京市司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行南京市司法局和xxxx鎮(zhèn)人民政府雙重管理,，以司法局為主的管理體制,。由于xxxx司法所遠(yuǎn)離市局，具體的日常管理由區(qū)司法局負(fù)責(zé),，再加上因建所時(shí)間相對(duì)較晚,，職能發(fā)揮不充分，鎮(zhèn)干部群眾對(duì)xxxx司法所的認(rèn)知度不高,，司法所職能弱,、位不高、權(quán)不重,、經(jīng)費(fèi)缺,，不能為鎮(zhèn)提供強(qiáng)制力等原因，xxxx鎮(zhèn)黨委,、政府對(duì)xxxx司法所管得少,、支持力度不大，造成xxxx司法所人員“懶,、軟,、散”現(xiàn)象比較突出,，我們專(zhuān)門(mén)制定了鎮(zhèn)xxxx司法所考勤制度。為了充分發(fā)揮司法所的職能,，xxxx司法所積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的支持,，并主動(dòng)參與到xxxx鎮(zhèn)黨委,、政府中心工作中。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，夯實(shí)基層基礎(chǔ),。

按照省級(jí)優(yōu)秀司法所的要求，司法所應(yīng)具備5名人員,，其中配備1名司法助理員,，而現(xiàn)在xxxx司法所只有行政編制1人(兼任綜治辦主任)，配備了一名專(zhuān)職社工,，聘用一名專(zhuān)職調(diào)解員,，當(dāng)人員任達(dá)不到要求、力量薄弱,，與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和“大調(diào)解”機(jī)制的構(gòu)建不適應(yīng),。為解決暫時(shí)編制不足的問(wèn)題，強(qiáng)化司法所隊(duì)伍建設(shè),，充分發(fā)揮司法所服務(wù)基層,、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職能，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)成為基層司法所的首要問(wèn)題,。

(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,，確保工作運(yùn)行。

基層司法所在編工作人員的工資由xxxx區(qū)財(cái)政支付外,，xxxx司法所的日常辦公經(jīng)費(fèi)基本上靠xxxx鎮(zhèn)財(cái)政解決,，這種局面使xxxx司法所“直不起腰”，因工作經(jīng)費(fèi)有求于人,，造成實(shí)際從事的事務(wù)必然被鎮(zhèn)其他部門(mén)牽制,，不得不承擔(dān)很多與司法行政工作無(wú)關(guān)的事務(wù)，xxxx所的工作在政府的安排下,，本末倒置,，司法行政本職工作倒成了“副業(yè)”,。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面,，必須解決好“有錢(qián)辦事”的困難,，確保司法所工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

(四)加大督查力度,，嚴(yán)格目標(biāo)考核,。

為主動(dòng)適應(yīng)司法行政工作面臨的新形勢(shì),，以工作目標(biāo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為牽引,，加強(qiáng)對(duì)司法所業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)能力，加大督查力度,，促進(jìn)司法所各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn),，在原有的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和量化工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)司法所承擔(dān)的人民調(diào)解,、社區(qū)矯正、幫教安置,、法制宣傳,、依法治理、法律服務(wù),、檔案管理等工作分別進(jìn)行量化考核,，根據(jù)半年和年終考核檢查情況，對(duì)司法所業(yè)務(wù)工作進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)批評(píng),。以活躍業(yè)務(wù)開(kāi)展發(fā)揮基層司法行政職能作用,，強(qiáng)力提升司法所業(yè)務(wù)工作質(zhì)量,。

二,、當(dāng)前基層司法所管理中凸顯的幾個(gè)問(wèn)題。

通過(guò)近些年的努力,，xxxx所建設(shè)雖然取得了一些成績(jī),，管理方法和措施得到了加強(qiáng)，但從司法所實(shí)際運(yùn)行的效果和發(fā)揮的作用來(lái)看,，整體情況較好,，但仍然存在一些問(wèn)題有待解決：

(一)缺編缺員的情況有所緩解，但一崗多責(zé)的問(wèn)題依然存在,。

司法助理員屬政法專(zhuān)項(xiàng)編制,，按照司法部“司法所應(yīng)當(dāng)由3名以上人員組成”的要求，人員缺編缺員的問(wèn)題相當(dāng)突出,，目前雖然選聘了1名專(zhuān)職司法助理員作為補(bǔ)充,，但也只是權(quán)宜之計(jì)，并不能從根本解決問(wèn)題,。由于司法行政職能不強(qiáng),、體制不順、待遇不高等因素,，加上同公,、檢、法等其他政法部門(mén)相比,，在政治待遇的落實(shí)上,，工作經(jīng)費(fèi)的保障上具有明顯的反差,，大大挫傷了司法助理員的工作積極性，司法助理員隊(duì)伍中一崗多責(zé)的的問(wèn)題依然存在,，一旦有機(jī)會(huì),，就想離開(kāi)司法助理員崗位，這使基層司法行政工作面臨著很大的潛在人才危機(jī),。如果不從根本上去解決,，基層司法行政隊(duì)伍缺編缺員的問(wèn)題將長(zhǎng)期存在，從而就會(huì)制約和影響基層司法行政工作的順利開(kāi)展,。

(二)缺錢(qián)缺物的情況暫有緩解，但經(jīng)費(fèi)保障的問(wèn)題依然尖銳,。

在領(lǐng)導(dǎo)重視和上級(jí)部門(mén)的大力支持下,，司法所建設(shè)逐漸擺脫了“一張桌子兩條腿”的尷尬局面，司法所行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)始終得不到全額的保障,，人民調(diào)解工作也實(shí)行了“個(gè)案補(bǔ)貼”,，但司法所開(kāi)展工作必要經(jīng)費(fèi)卻難以落實(shí)，司法所的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障與新形勢(shì)發(fā)展要求存在一定差距,，制約了司法所的整體發(fā)展,。隨著社區(qū)矯正、大調(diào)解,、法制宣傳等工作職能的強(qiáng)化,，工作經(jīng)費(fèi)缺口將進(jìn)一步增大。司法行政部門(mén)同公,、檢,、法各部門(mén)一樣，都是人民民主專(zhuān)政的工具,，是國(guó)家的政法部門(mén),。然而同其他政法部門(mén)相比，司法局的經(jīng)費(fèi)卻大打折扣,，不可同日而語(yǔ),。由于司法局職能弱，沒(méi)有什么收費(fèi)職能,，其工作壓力之大,，可想而知。

(三)缺位缺權(quán)的情況已有些緩解,，但“弱勢(shì)群體”的問(wèn)題依然突出,。

司法行政部門(mén)在政法系統(tǒng)中位不高，權(quán)不重,、職能弱,，近幾年來(lái),，在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,，社會(huì)矛盾糾紛日益突出,，維穩(wěn)任務(wù)壓力倍增，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下,，司法行政部門(mén)職能有所彰顯,，但“弱勢(shì)群體”的問(wèn)題依然存在。司法系統(tǒng)幾乎沒(méi)有什么決定權(quán),、審批權(quán),、強(qiáng)制力，而決定權(quán),、審批權(quán),、強(qiáng)制力代表著威信，威信則關(guān)系到該系統(tǒng)的社會(huì)地位,。在鎮(zhèn),，司法所在干群中的地位還不如國(guó)土所、獸醫(yī)站等具有審批,、決定權(quán)的部門(mén),，加上群眾對(duì)司法所職能認(rèn)知度、公信度不高,，群眾主動(dòng)上門(mén)“找”司法所的時(shí)候少,，致使工作缺乏一定威信，難以形成威懾力,，影響法律的有效實(shí)施和工作開(kāi)展,，很大程度影響了司法所職能發(fā)揮。

三,、新形勢(shì)下,，加強(qiáng)基層司法所管理的幾點(diǎn)建議。

鎮(zhèn)司法助理員是基層司法行政隊(duì)伍中的主要力量,，是農(nóng)村基層政權(quán)的中堅(jiān),，他們有著“熟悉民情，懂得法律,，身處基層”的特有優(yōu)勢(shì),，是農(nóng)村通向法治的橋梁，是送法到群眾的通道,，是農(nóng)村普法依法治理的載體,，是化解民間糾紛的調(diào)節(jié)器，是建設(shè)新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)的潤(rùn)滑劑,。因此加強(qiáng)基層司法所隊(duì)伍建設(shè),，必須要引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視,，從根本上解決司法職能不強(qiáng)、體制不順,、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題,。

(一)落實(shí)待遇，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力,。

1,、工作經(jīng)費(fèi)要進(jìn)一步保障。確保司法所人員經(jīng)費(fèi),、辦案經(jīng)費(fèi),、裝備經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和必要的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)等,，確保辦公經(jīng)費(fèi)要比上年有不同程度的增長(zhǎng),，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提高，逐步解決基層司法所的法制宣傳,、人民調(diào)解,、安置幫教等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展所需的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。有效解決司法所無(wú)錢(qián)辦案的突出問(wèn)題,。

2、工作環(huán)境要進(jìn)一步改善,。進(jìn)一步創(chuàng)造良好的工作條件,，加大對(duì)基層司法行政工作的投入，力爭(zhēng)司法所要達(dá)到規(guī)范化司法所的達(dá)標(biāo)要求,，保證必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi),，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員一個(gè)良好的工作環(huán)境。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全部配齊車(chē)輛,，每個(gè)所一輛(臺(tái))以上,，使其能快速及時(shí)處理有關(guān)緊急情況和突發(fā)事件。

(二)加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,。

提高司法行政隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，是司法行政工作的永恒主題,，司法助理員隊(duì)伍建設(shè)不在一朝一夕,，而在長(zhǎng)抓不懈。要深入持久地開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),，全面開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育,、素質(zhì)教育、法律知識(shí)教育,、業(yè)務(wù)技能教育和知識(shí)更新教育,，不斷提高隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法助理員隊(duì)伍,。在推進(jìn)工作開(kāi)展的進(jìn)程中，引導(dǎo)司法助理員要認(rèn)清形勢(shì),，把握大局,，并善于從大局中找準(zhǔn)司法行政工作的著力點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為抓手,，主動(dòng)為黨委,、政府分憂解難，爭(zhēng)取黨委,、政府重視和關(guān)心,。

社會(huì)學(xué)家的服務(wù)基層調(diào)研報(bào)告篇四

（一）根據(jù)《全市“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)專(zhuān)題調(diào)研提綱及責(zé)任分工》要求，市委組織部,、市老干局,、市城投公司、市電教中心工作組在對(duì)鄖縣青曲鎮(zhèn)洪門(mén)鋪村,、周家洼村,、巷子口村、樂(lè)園村農(nóng)村基層組織建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研的基礎(chǔ)上,，結(jié)合全市實(shí)際,，撰寫(xiě)此報(bào)告。

一,、農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題,。

（一）關(guān)于村級(jí)組織設(shè)臵。

十堰市現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織1840個(gè),，農(nóng)民黨員80726人,，占全市黨員的52.44％。其中村村、村企,、村居聯(lián)合的“區(qū)域型”黨組織493個(gè),；依托茶葉、蔬菜,、柑橘,、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立“產(chǎn)業(yè)型”黨組織226個(gè),，村級(jí)組織覆蓋面不斷擴(kuò)大,。從洪門(mén)鋪村、周家洼村,、巷子口村,、樂(lè)園村情況看，村級(jí)黨組織健全,，但隨著形勢(shì)的變化和發(fā)展,，矛盾和問(wèn)題不容忽視。一是流動(dòng)黨員組織設(shè)臵難,。2011年,，四個(gè)村外出務(wù)工經(jīng)商人員近2000人，占總?cè)藬?shù)的42%,，外出務(wù)工黨員86人,，全市外出務(wù)工經(jīng)商黨員1.04萬(wàn)人，且分布廣,、行業(yè)跨度大,，流動(dòng)黨員黨組織設(shè)臵和黨員管理難度大。二是村級(jí)組織設(shè)臵與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求不相適應(yīng)。當(dāng)前村級(jí)經(jīng)濟(jì)正由單一的種植業(yè)向農(nóng)、副,、工,、貿(mào)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是跨村連片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),、特色基地,，需要黨組織提供引導(dǎo)和服務(wù),。如洪門(mén)鋪村和巷子口村,，近幾年發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系日益緊密，給黨組織設(shè)臵提出了新要求,。三是村級(jí)組織設(shè)臵與工作任務(wù)不相符,。樂(lè)園村由尖疙瘩村和蘆家溝村合并而成,，人口多、村域面積大，國(guó)土面積2349.84公頃,，合并前有村干部6人,，現(xiàn)僅有3人,，僅僅靠村級(jí)黨組織人員力量十分有限，黨小組和無(wú)職黨員的作用未得到充分發(fā)揮,。

（二）關(guān)于村干部隊(duì)伍建設(shè),。

全市現(xiàn)有行政村1845個(gè)，村干部5780人,。其中35歲以下755人,，占13.06%；35—54歲4489人，占77.66%,；55歲以上536人,，占9.27%。大專(zhuān)以上學(xué)歷257人,，占4.45%,；高中、中專(zhuān)學(xué)歷3200人,，占55.36%,；初中及以下學(xué)歷2323人，占40.19%,。村黨組織書(shū)記1843人,，其中35歲以下142人,；35—55歲1443人,；55歲以上204人。大專(zhuān)以上學(xué)歷109人,；高中,、中專(zhuān)學(xué)歷1129人；初中及以下學(xué)歷605人,。村黨支部書(shū)記和村主任一肩挑的434人,。有大學(xué)生村官219人。從調(diào)查情況看,，當(dāng)前村干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題：一是結(jié)構(gòu)不優(yōu),。突出表現(xiàn)為年齡老化、文化程度偏低,、無(wú)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),。洪門(mén)鋪村現(xiàn)有村干部5人，平均年齡50多歲,，60歲以上有3人,，初中文化程度4人，小學(xué)及以下文化程度1人,，且都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),，與新形勢(shì)的要求還有差距。二是觀念不新,。部分村干部思想不夠解放,，跟不上國(guó)家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械地抓落實(shí),；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性,，思想狹隘，存在短期行為；開(kāi)展工作缺乏創(chuàng)造性,，“上面讓干啥就干啥,，上面讓咋干就咋干”，能動(dòng)性,、創(chuàng)造性不夠,。有些村干部缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，存在“小富即安,、小成即滿”的小農(nóng)意識(shí),。三是能力不強(qiáng)。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不強(qiáng),，“好事?lián)屩?、難事推著干、纏手事躲著干,、得罪人的事頂著不干”,，“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用,、軟辦法不管用,、硬辦法不敢用”，既沒(méi)有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)本領(lǐng),，又缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的辦法,。四是動(dòng)力不足。上面千條線,，下面一根針,，村干部職責(zé)繁重，但村級(jí)組織又不具備行政管理職能,，權(quán)責(zé)分離且不對(duì)等,，有的村干部面對(duì)任務(wù)重、工作難,、報(bào)酬低的現(xiàn)實(shí),，動(dòng)力不足，一有門(mén)路,，就丟下“烏沙帽”走人,，影響了村級(jí)工作。五是后繼乏人,。大批農(nóng)村有文化的年輕人轉(zhuǎn)向城市,、城鎮(zhèn)務(wù)工或居住，選拔年輕干部的余地越來(lái)越小,。如洪門(mén)鋪村35歲以下在家務(wù)農(nóng)的不足10人,，在外打工的年輕人都不愿回村,，造成許多地方村干部難培養(yǎng)、難選拔,，存在隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人的問(wèn)題,。

（三）關(guān)于村級(jí)組織陣地建設(shè)。

全市1845個(gè)行政村中,，有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的有1539個(gè),，占86.22％，尚無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所的246個(gè),，占行政村總數(shù)的13.78％,。村級(jí)陣地中，有黨員活動(dòng)室的有1539個(gè),。從四個(gè)村的情況看,，都有遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和農(nóng)家書(shū)屋，有３個(gè)村配有電腦和電視,，有２個(gè)村通因特網(wǎng),。目前村級(jí)組織陣地建設(shè)存在的主要問(wèn)題：一是陣地建設(shè)不規(guī)范、不統(tǒng)一,，質(zhì)量不高,。一些經(jīng)濟(jì)薄弱村存在活動(dòng)場(chǎng)地狹窄、設(shè)施簡(jiǎn)陋等問(wèn)題,；條件好的村與條件差的村差距大，影響部分村干部的工作積極性,。二是陣地功能發(fā)揮充分,。絕大部分村陣地主要用來(lái)日常辦公、黨員活動(dòng)等方面,，遠(yuǎn)程教育設(shè)備,、電腦等設(shè)備利用率不是很高。有的村雖然配了電腦,，但利用電腦提高辦事效率,，為農(nóng)民提供致富信息做得不夠。如工作組幫建的四個(gè)村,，都建有農(nóng)家書(shū)屋,，但書(shū)都是新的，幾乎沒(méi)發(fā)揮作用,。個(gè)別村將活動(dòng)陣地部分出租,，在群眾中造成不良影響。三是經(jīng)費(fèi)不足,，陣地維護(hù)不夠,，設(shè)施老化嚴(yán)重。我市絕大部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，有438個(gè)村沒(méi)有任何集體經(jīng)濟(jì)收入,?；顒?dòng)陣地有錢(qián)建、無(wú)錢(qián)管,，更無(wú)力添臵活動(dòng)設(shè)施,，老化嚴(yán)重，成為空殼和擺設(shè),。四是軟件建設(shè)不夠,。村干部考勤制度、黨組織生活會(huì)制度,、黨員學(xué)習(xí)制度,、民主評(píng)議黨員等管理制度不健全或落實(shí)不夠；黨務(wù),、村務(wù)公開(kāi)欄和科普宣傳欄設(shè)臵不規(guī)范,；村級(jí)組織陣地建設(shè)檔案不健全，對(duì)村集體財(cái)產(chǎn),、配套設(shè)施情況不清,，監(jiān)管、維護(hù),、管理不到位,。

（四）關(guān)于村級(jí)組織活動(dòng)及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。

村級(jí)組織活動(dòng)及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障存在的主要問(wèn)題：一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,，經(jīng)費(fèi)無(wú)保障,。全市無(wú)村辦企業(yè)、無(wú)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,、無(wú)農(nóng)業(yè)資源,、無(wú)自有經(jīng)濟(jì)收入的“空殼”村達(dá)438個(gè)。四個(gè)村都沒(méi)有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入,，洪門(mén)鋪村現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)主要靠村集體林退耕還林補(bǔ)貼,，一旦政策執(zhí)行完畢，集體經(jīng)濟(jì)就斷了來(lái)源,。二是公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，基本只夠日常辦公支出,，根本無(wú)法保障村干部待遇,。三是村級(jí)債務(wù)沉重，困擾了村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),。全市資不抵債的村130個(gè),，占9%,。全市負(fù)債過(guò)百萬(wàn)元的村有329個(gè)，50-100萬(wàn)元的205個(gè),，10-50萬(wàn)的497個(gè),。四是村干部待遇偏低。全市村主職干部的工資基本上都在每月360元左右,，其他“幾大員”的工資每月僅200多元,，村主職干部工資最低的每月僅300元，嚴(yán)重影響了村干部工作積極性,。五是村級(jí)財(cái)務(wù)管理有待加強(qiáng),。部分村文書(shū)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能勝任工作,；村級(jí)收入部分存在坐收坐支的現(xiàn)象,；村級(jí)經(jīng)費(fèi)支出“白條”多、不合規(guī)單據(jù)多,、不合理的開(kāi)支多,；財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠，監(jiān)督不到位,，執(zhí)行審計(jì)制不嚴(yán),。

（五）關(guān)于村集體經(jīng)濟(jì)。

2010年底全市有1332個(gè)村當(dāng)年無(wú)收益,，占總村數(shù)74.62％,；當(dāng)年有收益的村453個(gè)，占總村數(shù)的25.38％,。其中5萬(wàn)元以下的村1284個(gè),，占71.93％；5萬(wàn)元以上的村501個(gè),，占28.07％。目前存在的主要問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)不到位,，不愿發(fā)展,。有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦的村干部寧愿自己干,，也不愿發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),，同時(shí)存在怕苦畏難、怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)象,，還有的認(rèn)為工作頭緒多,，沒(méi)法搞,。二是能力不強(qiáng)，不敢發(fā)展,。部分村干部思路不清,，辦法不多,，對(duì)本村的優(yōu)勢(shì)把握不夠全面，無(wú)法根據(jù)本村的特點(diǎn)制定出相應(yīng)的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對(duì)策,；“等,、靠、要,、熬”思想嚴(yán)重,，沒(méi)有立足本村實(shí)際從內(nèi)部挖潛；少數(shù)村干部考慮自身利益的多,，考慮集體利益的少,，有的為了享一時(shí)之樂(lè)，將集體資產(chǎn)一包幾年,，形成了“前人花錢(qián),、后人還帳”的惡性循環(huán)。三是投資乏力,、后勁不足,。村級(jí)經(jīng)費(fèi)主要用于工作運(yùn)轉(zhuǎn)，根本無(wú)力投資發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),。四是責(zé)權(quán)利不清,，集體經(jīng)濟(jì)“長(zhǎng)不了”。部分村爭(zhēng)取集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,，花大量資金建成后卻沒(méi)能有效管理,，權(quán)責(zé)利不清，集體收入曇花一現(xiàn),。五是村集體經(jīng)濟(jì)管理存在漏洞,。有些村干部對(duì)集體機(jī)動(dòng)地的實(shí)有數(shù)字瞞報(bào)，以此來(lái)降低村集體收入,，獲得上級(jí)黨委和部門(mén)在資金上,、物質(zhì)上的更大支持，還有些村干部將集體地“公地私種”,，自己從中獲利,，或者“公地私有合法化”，使村集體地越來(lái)越少,。六是鼓勵(lì)和支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策較少,，機(jī)制還不健全。

（六）關(guān)于村干部報(bào)酬及積極性調(diào)動(dòng),。

我市村干部工資報(bào)酬主要從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中列支,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)放，按照相對(duì)統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn),，各地對(duì)村干部工資報(bào)酬發(fā)放和管理,，一般采取結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼,、定額補(bǔ)貼、基本補(bǔ)貼與實(shí)績(jī)考核結(jié)合的方式,。少數(shù)地方實(shí)行了業(yè)績(jī)考核的辦法,，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的考核目標(biāo)，村干部可拿到標(biāo)準(zhǔn)工資,，完不成的相應(yīng)扣減一定比例的工資,。部分村主職干部離職后領(lǐng)取了低額生活補(bǔ)助。丹江口市,、竹山等地為部分村主職干部辦理了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),，全市有3277名村主職干部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，占在職村兩委班子成員總數(shù)的24.77%,。目前村干部報(bào)酬及積極性調(diào)動(dòng)存在的主要問(wèn)題：一是待遇偏低,。洪門(mén)鋪村村干部年平均工資為4000元，大大低于全市普通干部工資,，甚至不及外出打工者收入的一半,，經(jīng)濟(jì)條件差或債務(wù)負(fù)擔(dān)重的村，工資則經(jīng)常難以兌現(xiàn),，有的村干部開(kāi)展村務(wù)工作還得墊付相關(guān)費(fèi)用,；村干部養(yǎng)老、就醫(yī)問(wèn)題日益凸顯,，存在后顧之憂,。二是負(fù)擔(dān)偏重。實(shí)行村組合并和交叉任職后,，村干部工作量大幅增加,，在實(shí)際工作中往往捉襟見(jiàn)肘，難以兼顧,。三是熱情不高,。工資待遇低，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)甜頭,；提拔晉級(jí)難,，政治上沒(méi)奔頭；工作上得罪人,，社會(huì)上沒(méi)盼頭；社會(huì)保障差,，離職后沒(méi)靠頭,，導(dǎo)致村干部產(chǎn)生嚴(yán)重的失落感和不平衡感，影響了工作積極性,。四是后繼乏人,。工資太低,，對(duì)農(nóng)村青年越來(lái)越缺乏吸引力，從四個(gè)村情況看,，村干部平均年齡為50多歲,，35歲以下的僅1人。五是滋生不正之風(fēng),。待遇偏低,，對(duì)部分村干部失去吸引，工作中得過(guò)且過(guò),、應(yīng)付了事,；有的把當(dāng)村干部作為謀取私利的工具，為政不廉,、辦事不公,，在群眾中造成不良影響。

（七）關(guān)于村民民主權(quán)力保障及村民自治,。

目前我市村民民主權(quán)力保障及村民自治存在的主要問(wèn)題：一是在民主決策中不夠民主,。雖然都建立了“一會(huì)兩票”民主管理機(jī)制，但許多地方流于形式,、流于制度,。有的村以村民會(huì)議召開(kāi)難為由,，長(zhǎng)期不召開(kāi)村民會(huì)議,。有些村民代表開(kāi)會(huì)前沒(méi)有同村民溝通和充分聽(tīng)取意見(jiàn)。還有些村在決策重大村務(wù)時(shí),，沒(méi)有按照“一會(huì)兩票”民主管理機(jī)制程序開(kāi)展,，既沒(méi)有開(kāi)黨員會(huì),，也沒(méi)有開(kāi)村民代表會(huì)，村民群眾很有意見(jiàn),。二是民主管理存在形式主義,。有的村村民自治章程、村規(guī)民約不是由干部群眾一起討論制定,，而是由少數(shù)村干部制定,，約束村民的多，而約束村干部的少,。有些村務(wù)管理混亂,，財(cái)務(wù)既不讓村民參與管理，也不向村民公布情況,。三是民主監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié),。有的村委會(huì)既不向村民會(huì)議報(bào)告工作，也不接受村民評(píng)議,，使得村委會(huì)得不到有效監(jiān)督,。有的村村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)、隨意性很大,，流于形式,。

二、存在問(wèn)題的原因分析,。

（一）管黨責(zé)任落實(shí)不夠,，存在抓經(jīng)濟(jì)硬抓黨建軟的傾向，對(duì)村級(jí)組織建設(shè)抓得不力,。有的地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足,，黨建工作上級(jí)雖然有文件、有要求,，但到基層卻不能落到實(shí)處,。一些領(lǐng)導(dǎo)干部到村檢查指導(dǎo)工作，談經(jīng)濟(jì)工作多,，過(guò)問(wèn)黨建工作少,，一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)黨組織現(xiàn)狀，情況不熟，研究不夠,，對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題缺乏主動(dòng)探索、創(chuàng)新精神,，只等上級(jí)給政策,，拿辦法。目前,，對(duì)基層黨的建設(shè)普遍存在“三多三少”現(xiàn)象,，即“布臵任務(wù)多，檢查落實(shí)少,；一般號(hào)召多,，具體措施少；講究形式多,，注重實(shí)效少,。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村干部缺少必要的管理,、監(jiān)督,、制約措施，有的即使有,，也流于形式,，無(wú)人管，無(wú)人問(wèn),，無(wú)人抓,，基層組織建設(shè)落不到實(shí)處。

（二）抓基層組織建設(shè)任務(wù)不明,、思路不清,，存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象?；鶎咏M織建設(shè)點(diǎn)多面廣,，內(nèi)容十分豐富，近年來(lái)針對(duì)基層組織建設(shè),，市委提出實(shí)施“活力工程”,，省委也提出要加強(qiáng)“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè),，制定出臺(tái)了具體的考評(píng)辦法和細(xì)則,，但是從四個(gè)村的實(shí)際情況看，由于村組干部要抓發(fā)展,、保穩(wěn)定,、促民生,，真正把精力用來(lái)抓黨建的不多，更沒(méi)有一個(gè)清晰的思路和目標(biāo),，存在上級(jí)要檢查的時(shí)候突擊抓幾天,、領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)的時(shí)候思想緊幾天的不良現(xiàn)象。就是抓也僅抓硬件,，建建房子,、擺擺桌子、搭搭架子,，沒(méi)能落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效,。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會(huì)一課”,、“民主生活會(huì)”、“黨員活動(dòng)日”,、“村務(wù)公開(kāi)”,、“重大事項(xiàng)決策”等制度，并且都寫(xiě)在了紙上,，掛到了墻上,，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為制度是務(wù)虛的，用于迎檢,，沒(méi)有實(shí)際意義,。

（三）部分村“兩委”班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。有的表現(xiàn)為班子不強(qiáng),，班子成員素質(zhì)差,，能力低，觀念陳舊,、保守,，不思進(jìn)取，在群眾中沒(méi)有號(hào)召力,，尤其是缺乏一個(gè)踏實(shí)肯干,、公道正派，具有致富本領(lǐng)的黨支部書(shū)記,。有的班子不團(tuán)結(jié),，搞內(nèi)耗，“保壘里戰(zhàn)斗不止”,，無(wú)法形成核心,，干部之間思想上互不交流，感情上恩恩怨怨,，工作上“各唱各的調(diào),，各吹各的號(hào)”,，有的村委會(huì)干部認(rèn)為自己是村民選上來(lái)的，不愿接受黨支部領(lǐng)導(dǎo),，致使兩委之間關(guān)系緊張,。有的村黨組織不熱心黨的建設(shè)，不研究和解決新形勢(shì)下基層組織建設(shè)面臨的新情況和新問(wèn)題,，工作無(wú)創(chuàng)新,、無(wú)進(jìn)步。相當(dāng)部分黨支部平時(shí)很少組織黨員學(xué)習(xí),，有了事才臨時(shí)召開(kāi)黨員會(huì),，有的支部雖然組織學(xué)習(xí)，但方法陳舊,，缺乏吸引力,。

（四）部分村干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng),，不會(huì)抓基層組織建設(shè),。受農(nóng)村傳統(tǒng)、地域環(huán)境影響,，一些村干部思想保守,，開(kāi)拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)，工作方法陳舊,，發(fā)展能力較低,，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入方面思路不清,、路子不明,、辦法不多、步子不快,，與新形勢(shì),、新任務(wù)的要求不適應(yīng)，直接影響農(nóng)村工作的開(kāi)展,。另外,，村干部和農(nóng)村黨員隊(duì)伍中還存在整體素質(zhì)偏低的問(wèn)題，當(dāng)前農(nóng)村基層干部工作環(huán)境相對(duì)較差,，工資待遇普遍偏低,，農(nóng)村工作激勵(lì)機(jī)制尚未形成，農(nóng)村干部受教育的機(jī)會(huì)一般較少,，工作方法缺乏創(chuàng)新,，與形勢(shì)和任務(wù)的需要不相適應(yīng)。對(duì)農(nóng)村工作“素質(zhì)高的不愿干,，素質(zhì)低的干不了”,，大部分有文化,、有頭腦的青壯年勞動(dòng)力寧可外出打工，也不當(dāng)干部,，“兩委”換屆時(shí)只是“矮子里面拔高個(gè)”,，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力,。部分村干部工作中存在私心,，缺乏集體觀念、義務(wù)觀念和法制觀念,，憑感情辦事,，具有很大的盲目性和隨意性，有的甚至在工作中背離了黨的政策,，損害了黨和政府的形象,，引起群眾不滿。

三,、對(duì)策與建議。

（一）明確原則,，創(chuàng)新方式,，靈活有效設(shè)臵農(nóng)村基層黨組織。

1,、明確基本原則,。農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵必須有利于促進(jìn)和諧發(fā)展，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),，有利于方便加強(qiáng)黨員教育管理。具體要堅(jiān)持四條原則:一是圍繞中心,，服務(wù)大局,。圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，找準(zhǔn)黨組織設(shè)臵與黨的中心工作結(jié)合點(diǎn),。二是以人為本,，服務(wù)群眾。尊重黨員民主權(quán)利和現(xiàn)實(shí)需求,，創(chuàng)造條件,，促使他們更加便捷有效地聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾。三是因地制宜,，分類(lèi)指導(dǎo),。適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式變革要求,，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和黨員分布等情況,，靈活設(shè)臵黨組織。四是積極穩(wěn)妥,，適時(shí)推進(jìn),。注意保持農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵的穩(wěn)定性，允許多種設(shè)臵模式的黨組織并存和發(fā)展,。

2,、創(chuàng)新設(shè)臵方式。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求,，結(jié)合一些成功的實(shí)踐探索,，創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)臵方式?；舅悸房筛爬椤皺M向聯(lián)建,，縱向整合，動(dòng)靜結(jié)合,，特色推進(jìn)”,。橫向聯(lián)建就是實(shí)行村與村、村與企（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）,、村與居（居民委員會(huì)）之間聯(lián)合建立黨組織,，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?？v向整合就是按產(chǎn)業(yè),、行業(yè)劃分建立比較專(zhuān)業(yè)化的黨組織，或按產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域,、跨行業(yè)建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體黨組織,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)雙加強(qiáng)。動(dòng)靜結(jié)合就是在加強(qiáng)對(duì)本地務(wù)工的農(nóng)民黨員進(jìn)行組織化教育管理的同時(shí),，以鄉(xiāng),、村或聯(lián)村為單位在外出務(wù)工的黨員群體中建立流動(dòng)黨組織（分長(zhǎng)期和臨時(shí)兩種），實(shí)行由流出地和流入地黨組織共同負(fù)責(zé)的雙向管理機(jī)制,。特色推進(jìn)就是在農(nóng)村一些需要改進(jìn)組織設(shè)臵方式但尚不具備改建條件的地方,，可根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，按行業(yè),、企業(yè),、新經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體及黨員特長(zhǎng)或年齡等情況靈活設(shè)立特色黨小組，促進(jìn)黨支部?jī)?nèi)部組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合,。具體可采取以下途徑創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式:一是以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托,，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地黨組織；二是以專(zhuān)業(yè)組織為依托,，組建行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織,；三是以龍頭企業(yè)為依托,，建立龍頭企業(yè)黨組織；四是以產(chǎn)業(yè)基地為依托,，建立示范服務(wù)基地黨組織,；五是以農(nóng)業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)為依托建立園區(qū)黨組織；六是以農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為依托建立市場(chǎng)黨組織,；七是以駐外機(jī)構(gòu)為依托,，建立駐外黨組織；八是以流動(dòng)黨員管理站為依托建立黨組織,；九是以強(qiáng)帶弱建立中心村黨組織,；十是按年齡層次，單獨(dú)組建老年黨支部,。

3,、處好四個(gè)關(guān)系。一是正確處理“黨”與“政”的關(guān)系,。黨在農(nóng)村中的組織體制和行政體制緊密相連,，要力求做到互相銜接。調(diào)整黨組織設(shè)臵方式,，特別是跨區(qū)域建立聯(lián)合黨組織時(shí),，必須同步考慮行政體制的統(tǒng)一問(wèn)題。二是正確處理“遵守黨章”與“主動(dòng)創(chuàng)新”的關(guān)系,。既要從農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，在條件成熟時(shí)及時(shí)推進(jìn),，又要嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定辦事,，履行相應(yīng)的審批手續(xù)。三是正確處理“動(dòng)”與“靜”的關(guān)系,。要從動(dòng)態(tài)上把握農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵方式調(diào)整的時(shí)機(jī),，既不落后于農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展要求，又不超越于形勢(shì)發(fā)展要求,；既不能盲目進(jìn)行或朝令夕改,，又不能一成不變或一勞永逸。四是正確處理“組織引導(dǎo)”與“個(gè)人意愿”的關(guān)系,。實(shí)踐中既要加強(qiáng)組織引導(dǎo),，又要充分尊重民意，把黨組織設(shè)臵方式的創(chuàng)新實(shí)踐化為利民辦事,、助民致富的現(xiàn)實(shí)行動(dòng),。

（二）教育培訓(xùn)，強(qiáng)化管理,，著力提高村干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì),。

1,、加大教育培訓(xùn)力度，努力提高基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),，提高基層干部的政治敏銳性和對(duì)事物發(fā)展的判斷力。二是加強(qiáng)宗旨觀念教育,，幫助基層干部牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想觀念,。三是加強(qiáng)政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)方面的教育,，努力提高農(nóng)村基層干部指導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng),。要完善鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)制度，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制,，通過(guò)學(xué)歷教育,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，采取定期輪訓(xùn),、集中調(diào)訓(xùn)等措施,，使鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化,，從而提升鄉(xiāng)村干部綜合素質(zhì),，提高其發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和駕馭農(nóng)村復(fù)雜工作局面的能力。

2,、健全干部選用工作機(jī)制,，選準(zhǔn)配強(qiáng)基層干部隊(duì)伍。按照加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求選配好村領(lǐng)導(dǎo)班子,，特別是選配好村黨組織書(shū)記。進(jìn)一步建立健全“重民意選干部,，憑實(shí)績(jī)定取舍”的基層干部選用機(jī)制,，把民主推薦作為基層干部選拔的必經(jīng)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持凡是提拔和使用干部必須經(jīng)過(guò)民主推薦,，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾對(duì)干部選任工作的知曉度,，從而建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍，提高基層干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,。

3,、加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作，解決好基層干部隊(duì)伍后繼乏人的問(wèn)題,。從當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀看,，存在年齡偏大、文化層次偏低的問(wèn)題。要保證農(nóng)村基層干部隊(duì)伍后繼有人,，避免出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象,，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)勢(shì)在必行。一是把回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生中的知識(shí)型“苗子”作為村級(jí)后備干部預(yù)選對(duì)象,，從基層公務(wù)員隊(duì)伍中預(yù)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備領(lǐng)導(dǎo)干部,；二是從致富能手中優(yōu)選管理型人才，把那些農(nóng)村致富大戶和致富能人列入后備干部隊(duì)伍,；三是從農(nóng)村科技骨干和技術(shù)“秀才”中篩選科技型后備干部,。

4、加強(qiáng)村干部的管理和監(jiān)督,。一是堅(jiān)持民主集中制,，強(qiáng)化村干部的內(nèi)部自我監(jiān)督。建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度,。每月至少召開(kāi)一次由村黨支部書(shū)記主持,、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會(huì)議，集中研究,、民主決策村務(wù)中的重大問(wèn)題,。二是實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化群眾對(duì)村干部的監(jiān)督,。加大村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作力度,，規(guī)范公開(kāi)辦事的程序，擴(kuò)大村務(wù)公開(kāi)的范圍,，增加工作透明度,。實(shí)行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開(kāi)兩次全體村民大會(huì),，討論和決定村級(jí)事務(wù)管理中的重大問(wèn)題,。三是健全各項(xiàng)管理制度，建立談心談話和誡勉制度,，及時(shí)了解村干部的思想、學(xué)習(xí),、工作等全面情況,，完善村干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立村級(jí)“一把手”重大事項(xiàng)報(bào)告檔案,。四是探索審計(jì)監(jiān)督新途徑,，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“一把手”的任職審計(jì)。對(duì)村級(jí)“一把手”不定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，對(duì)離任的村干部要進(jìn)行離任審計(jì),，并將結(jié)果向群眾公布。

（三）建管用并舉,，切實(shí)發(fā)揮村級(jí)組織陣地的作用和功能,。

1,、立足實(shí)際,，因村制宜建陣地。山區(qū)農(nóng)村因基礎(chǔ)條件不同,，差異極大，在陣地建設(shè)上宜立足各村村情,，在面積大小,、建設(shè)風(fēng)格、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)上,，不能一哄而上,，不搞一刀切，搞“千村一面”,，要因地制宜,、因村而宜。要全面謀劃,，統(tǒng)籌考慮,，區(qū)別不同情況，區(qū)分輕重緩急,，列出建設(shè)計(jì)劃和要求,，拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好但目前還沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所的,，要加大建設(shè)力度,；對(duì)已經(jīng)有場(chǎng)所的要抓好達(dá)標(biāo)升級(jí)；對(duì)于建好活動(dòng)場(chǎng)所的,，要加強(qiáng)管理和維護(hù),。各級(jí)黨委在對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的幫扶力度上，要根據(jù)各村的實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待,，在對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的考核工作中,，要分類(lèi)確定指標(biāo)，既要看建設(shè)成效,，也要看基礎(chǔ)條件和建設(shè)難度,。

2、建用并舉,，提高綜合利用率,。規(guī)范和完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理制度，發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所五大作用,。一是決策議事中心作用,。利用辦公活動(dòng)場(chǎng)所組織發(fā)動(dòng)群眾、處理村級(jí)事務(wù)、討論表決重大事項(xiàng),。二是教育培訓(xùn)中心作用,。采取舉辦培訓(xùn)班、組織專(zhuān)題討論,、現(xiàn)場(chǎng)咨詢,、播放遠(yuǎn)程電教片等形式，有計(jì)劃地開(kāi)展村民群眾的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),。三是群眾活動(dòng)中心作用,。依托辦公活動(dòng)場(chǎng)所和文化體育健身設(shè)施，緊扣培育新型農(nóng)民的主題,，每年至少集中組織開(kāi)展3至5次群眾喜聞樂(lè)見(jiàn),、健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活,，培養(yǎng)健康文明的生活方式,，把村級(jí)陣地建設(shè)成為農(nóng)民群眾的休閑文化中心。四是信息服務(wù)中心作用,。設(shè)立“說(shuō)事”室,、衛(wèi)生室、文化室等場(chǎng)所,，有效利用村務(wù)公開(kāi)欄,，公布村務(wù)黨務(wù)、有關(guān)涉農(nóng)政策,、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)以及農(nóng)業(yè)致富信息,，為群眾生產(chǎn)生活等全方面提供服務(wù)，解決群眾問(wèn)題,、化解矛盾糾紛,。五是社會(huì)維穩(wěn)中心作用。使陣地成為基層矛盾調(diào)解中心,、服務(wù)群眾的窗口,。

3、配套設(shè)施,，著力提升陣地功能,。強(qiáng)化村級(jí)衛(wèi)生室、文化室,、圖書(shū)室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全“三室一家”,，搞好日常修繕維護(hù),，配臵必需的設(shè)施設(shè)備和專(zhuān)職工作人員，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)辦公陣地的綜合功能，確保能夠建得好,、用得上,。加強(qiáng)村級(jí)陣地的資產(chǎn)管理。健全完善村級(jí)組織陣地建設(shè)檔案,，對(duì)村集體財(cái)產(chǎn),、配套設(shè)施情況，變更情況及時(shí)登記造冊(cè),，明確村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的使用權(quán)歸村集體,，村級(jí)組織要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，保證活動(dòng)場(chǎng)所國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,，任何單位和個(gè)人不得以任何名義侵占,，不得擅自改變其使用性質(zhì)，堅(jiān)決防止隨意出售,、出租,、抵押等情況的發(fā)生，做到監(jiān)管,、維護(hù),、管理“三到位”。加大村級(jí)辦公陣地的美化,、凈化,、亮化力度，結(jié)合實(shí)際,，重點(diǎn)搞好村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所的環(huán)境綠化和院墻,、廁所等附屬設(shè)施建設(shè)以及室外場(chǎng)地的硬化，夯實(shí)村級(jí)辦公陣地發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ),。

1,、加大財(cái)政投入，建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制,。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，把不應(yīng)該由村級(jí)負(fù)擔(dān)的公共支出列入財(cái)政支出范圍，逐步建立規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，加大對(duì)村級(jí)組織的財(cái)政支持和轉(zhuǎn)移支付力度,，千方百計(jì)籌集資金，積極化解歷史債務(wù),，減輕村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān),。

2、大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。幫助村級(jí)組織千方百計(jì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),，增加村級(jí)收入,，彌補(bǔ)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。引導(dǎo)走農(nóng),、工,、貿(mào)、產(chǎn),、供,、銷(xiāo)一條龍的路子，建立一村一品發(fā)展戰(zhàn)略,，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益,，形成穩(wěn)定可靠的財(cái)源體系。同時(shí),，村級(jí)組織可根據(jù)實(shí)際,，加強(qiáng)發(fā)展行業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),，一個(gè)協(xié)會(huì)發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),，一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)致富一方群眾。

3,、探索建立農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)多元投入機(jī)制,，減少村級(jí)支出。在財(cái)政扶持和村級(jí)自我投入的基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)和激勵(lì)企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)家,、先富起來(lái)的個(gè)人以及所有熱心公益事業(yè)的人士,，投資農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，以捐款,、捐物等捐贈(zèng)方式興辦村級(jí)公益事業(yè),，逐步形成政府主導(dǎo)、村級(jí)（農(nóng)民）主體,、社會(huì)輔助的多渠道,、多元化的投入體系。建立村級(jí)公益事業(yè)投資者利益補(bǔ)償機(jī)制,，企業(yè)捐款和投資村級(jí)公益事業(yè),，可以按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、減免政策,，社會(huì)組織和個(gè)人投資村級(jí)公益事業(yè)可以沖抵營(yíng)業(yè)稅,、所得稅。

4,、控制非生產(chǎn)性開(kāi)支,，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,。一是結(jié)合實(shí)際，精減村組干部職數(shù),。二是減少報(bào)刊征訂費(fèi)用，除規(guī)定的黨報(bào)黨刊外,，不得強(qiáng)行征訂其它報(bào)刊,。三是實(shí)行“零招待費(fèi)”制度，所有為村級(jí)組織服務(wù),、達(dá)標(biāo)檢查活動(dòng)等,，必須安排招待的，建議由政府統(tǒng)籌解決,。四是規(guī)范農(nóng)村優(yōu)撫,、特困救助、補(bǔ)助支出,，加快五保戶集中供養(yǎng),，對(duì)五保戶中的危房戶優(yōu)先進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院集中供養(yǎng)。

5,、建章立制,，加強(qiáng)監(jiān)管。要從加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理入手,，加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度,，重點(diǎn)是在保持村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán),、債權(quán)債務(wù)不變的前提下,，完善“村賬鄉(xiāng)管”制度。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》,，加強(qiáng)對(duì)村集體所有的資產(chǎn)、資源,、收入,、支出和債務(wù)的管理。健全村級(jí)民主理財(cái)小組,，實(shí)行村民民主議事,、民主理財(cái)。建立村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,，做到年初有計(jì)劃,，季度有分析，年終有總結(jié),，切實(shí)提高村級(jí)組織依法理財(cái),、民主理財(cái),、科學(xué)理財(cái)?shù)乃健?/p>

（五）創(chuàng)新思路，夯實(shí)基礎(chǔ),，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),。

1、提高認(rèn)識(shí),，營(yíng)造發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境,。各級(jí)黨委、政府及村級(jí)組織高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，把這項(xiàng)工作擺在重要議事日程,，制定規(guī)劃和具體的政策措施，研究發(fā)展辦法,，制訂出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,，加大政府扶持力度，增強(qiáng)“造血”功能,。組織黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位及其干部職工分別進(jìn)行掛村結(jié)對(duì)幫扶和掛戶結(jié)對(duì)幫扶，指導(dǎo)幫助貧困村和貧困戶理清發(fā)展思路,，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整,，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富,。

2,、拓寬思路，探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑,。應(yīng)面向市場(chǎng),，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，拓寬思路,，廣辟集體經(jīng)濟(jì)增收的來(lái)源渠道，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的新路子,。樹(shù)立多業(yè)并舉,、多產(chǎn)并進(jìn)觀念，充分開(kāi)發(fā)利用資源,，打優(yōu)勢(shì)仗,，走特色路，探索出各具實(shí)力的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,。城郊和交通要道的村居應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展城郊、要道經(jīng)濟(jì),，積極搞好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),、商貿(mào)流通,、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等項(xiàng)目,；地處小集鎮(zhèn)附近的村居應(yīng)積極發(fā)展社區(qū)配套服務(wù)業(yè),，通過(guò)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入,。要不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，根據(jù)本地實(shí)際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。要強(qiáng)化招商引資，整合村級(jí)資源,，形成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),。

3、強(qiáng)化管理,，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理水平,。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持一手抓發(fā)展,，一手抓管理,。要加強(qiáng)村公益事業(yè)資金的收取和管理，如對(duì)糧田,、魚(yú)塘,、房屋承包等合同，要按時(shí)足額收繳承包金,；村集體經(jīng)濟(jì)收入要有一定的比例用于發(fā)展生產(chǎn),，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支的比例和總量。進(jìn)一步規(guī)范和完善村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和做法,，特別是一些集體經(jīng)濟(jì)收支行為較多的行政村,，要在增加村財(cái)務(wù)公開(kāi)次數(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督,，增強(qiáng)村干部分配使用集體資金的約束力,。加強(qiáng)現(xiàn)有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步建立健全資產(chǎn)管理制度,，使村集體資產(chǎn)管理走向規(guī)范化軌道,，杜絕亂借、亂用,、貪污,、浪費(fèi)集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生。聚集村級(jí)集體財(cái)力,，堅(jiān)持民主理財(cái),，接受群眾監(jiān)督,，量力而行興辦公益事業(yè)，防止和減少村級(jí)不良債務(wù)的形成,。

4,、強(qiáng)基固本，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力水平,。著力選配一個(gè)政治立場(chǎng)堅(jiān)定,、群眾基礎(chǔ)較好、懂經(jīng)營(yíng),、會(huì)管理,、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的領(lǐng)導(dǎo)班子，選好一個(gè)政治素質(zhì)過(guò)硬,、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)強(qiáng)的好帶頭人,。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部經(jīng)常性農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村干部的市場(chǎng)觀念和發(fā)展創(chuàng)新意識(shí),，提高村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的能力,。制訂完善村干部監(jiān)督激勵(lì)辦法，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力和成效作為考核的硬指標(biāo),，激勵(lì)村干部把精力聚集到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),、帶領(lǐng)廣大群眾致富上來(lái)。加大在農(nóng)村發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部工作力度,，改變農(nóng)村基層干部年齡老化,、后繼乏人狀況，努力形成一個(gè)比較完善的村干部培養(yǎng),、選拔,、管理、監(jiān)督系統(tǒng),，不斷增強(qiáng)村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力,。

（六）以提高村干部經(jīng)濟(jì)政治待遇為著力點(diǎn)，不斷調(diào)動(dòng)村組干部的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性。

１,、建立村組干部工資穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制,，提高經(jīng)濟(jì)待遇。中央,、省及地方財(cái)政應(yīng)逐年追加對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付額度,，確保村干部工資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同步增長(zhǎng)，改變村級(jí)轉(zhuǎn)移支付一定數(shù)年不動(dòng)的狀況。地方財(cái)政尤其是縣級(jí)財(cái)政每年應(yīng)從新增財(cái)力中安排一部分資金,，用于解決村干部待遇報(bào)酬問(wèn)題,，使村組干部年工資不低于外出務(wù)工者平均收入水平。推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，采取縣,、鄉(xiāng)、村集體及村干部個(gè)人各出一點(diǎn)的辦法,，按一定比例分別承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi),，實(shí)行統(tǒng)帳結(jié)合式管理。設(shè)立特困村干部救濟(jì)基金,，采取“財(cái)政撥一點(diǎn),、黨費(fèi)拿一點(diǎn)”的辦法，對(duì)嚴(yán)重疾病或生活難以自理的村干部予以補(bǔ)助,，切實(shí)為離職村干部解決實(shí)際困難,。

2、為村干部成長(zhǎng)進(jìn)步提供發(fā)展平臺(tái),，提高政治待遇。堅(jiān)持以人為本,，從多方面關(guān)心,、愛(ài)護(hù)村干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，政治上給他們榮譽(yù),，工作上為他們撐腰,，學(xué)習(xí)上加大培訓(xùn)，生活上予以關(guān)照,，讓他們實(shí)實(shí)在在感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖,。將從村干部中招聘國(guó)家公職人員的做法常態(tài)化，通過(guò)公開(kāi)招考的形式,，從優(yōu)秀村干部中招聘人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,，或錄用為公職人員，以此增強(qiáng)村干部崗位的吸引力,，調(diào)動(dòng)村干部隊(duì)伍的積極性,。加快推進(jìn)村干部職業(yè)化進(jìn)程，實(shí)行村干部“崗位職業(yè)化”,、“報(bào)酬工薪制”,，制定出臺(tái)有關(guān)具體政策，加快完善村干部待遇保障體系,，使村干部干有所酬,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、干有所值,。

3,、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)帶頭致富,，增強(qiáng)村級(jí)自我支付能力,。鼓勵(lì)各村自力更生，不等不靠,，通過(guò)招商引資,、盤(pán)活閑臵資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)可利用資源等途徑,，興辦二三產(chǎn)業(yè),，發(fā)展綜合服務(wù)中介組織，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)部分,，可以確定15－25%比例，用于發(fā)放村干部的誤工,、交通費(fèi)用等補(bǔ)助,，對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的村干部給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富,，制定出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策,，為村干部帶頭致富提供項(xiàng)目、信貸,、信息,、技術(shù)等方面的扶持，支持村干部帶頭領(lǐng)辦和創(chuàng)辦基地,，使他們先行一步富裕起來(lái),，逐步改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況，更好地安心服務(wù)于農(nóng)村基層工作,。

4,、強(qiáng)化村干部的考核激勵(lì)機(jī)制。一是明確責(zé)任機(jī)制,。實(shí)行村黨支部和村委會(huì)“一把手”負(fù)責(zé)制,，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致,、責(zé)任明確,、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管,。二是完善目標(biāo)機(jī)制,。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求,，合理確定任期目標(biāo)和工作目標(biāo),，推行目標(biāo)管理。三是強(qiáng)化考核機(jī)制,。根據(jù)各村實(shí)際,，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行量化，在確定考核指標(biāo)時(shí),，既突出工作目標(biāo)的完成情況,，又對(duì)其它方面做好充分考慮，賦予相應(yīng)的分值,，方便具體操作,。堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，力求考核結(jié)果客觀公正,。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制,。根據(jù)考核結(jié)果，積極運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段,，對(duì)一些政治立場(chǎng)堅(jiān)定,、作風(fēng)正派、富有進(jìn)取心和奉獻(xiàn)精神的村級(jí)班子和村干部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

（七）保障民主權(quán)力,，推進(jìn)村民自治。

1,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，完善上下聯(lián)動(dòng),、部門(mén)協(xié)作、公眾參與的工作機(jī)制,，促進(jìn)村民自治健康發(fā)展,。大力開(kāi)展村民自治宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造村民依法參與,、政府依法推進(jìn)的輿論氛圍,。支持村黨組織在村民自治中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨在農(nóng)村基層的影響力,，確保村民自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展,。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系,，保障村民合法權(quán)益,。充實(shí)和加強(qiáng)基層群眾自治制度建設(shè)指導(dǎo)部門(mén)的工作力量，不斷提高民政部門(mén)依法辦事的能力和服務(wù)群眾的水平。加大公共財(cái)政投入,，保障村民委員會(huì)及其他村級(jí)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn),。

2、落實(shí)自治制度,。一是民主選舉,。對(duì)選舉制度進(jìn)行規(guī)范與完善，比如要規(guī)范村民選舉委員會(huì)的產(chǎn)生方式,、人數(shù),；對(duì)選舉前、選舉時(shí),、選舉后的各項(xiàng)有關(guān)選舉工作進(jìn)行組織和監(jiān)督,，保障整個(gè)選舉過(guò)程的公開(kāi)性和透明度。二是民主決策,。大力推行“一會(huì)兩票”民主決策機(jī)制,，使村民能夠真正表達(dá)自己的意愿，將議事范圍進(jìn)一步具體化,、明確化,，保障村民會(huì)議所作出的決策得到落實(shí)。三是民主管理,。進(jìn)一步修改完善村民自治的規(guī)章制度,，依靠制定并經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)的村規(guī)民約等規(guī)章來(lái)進(jìn)行自我管理和服務(wù)，實(shí)行依法治村,、依規(guī)管村,。四是民主監(jiān)督。推行一戶一張明白卡,，一組一名監(jiān)督員,，一村一個(gè)公開(kāi)欄，做到“給群眾一個(gè)說(shuō)法,，還干部一個(gè)清白”,。

3、完善政策法規(guī),。根據(jù)村民自治的發(fā)展情況,，以村委會(huì)組織法為依據(jù)，圍繞“四個(gè)民主”,，結(jié)合本地實(shí)際做好地方性法規(guī)的立法和各項(xiàng)制度的修訂完善工作,，建立規(guī)范、完整的行政指導(dǎo)規(guī)章,、辦法,。盡快制定有關(guān)民主議事,、民主管理、民主監(jiān)督的詳細(xì)規(guī)則,，規(guī)范四個(gè)民主的具體運(yùn)作程序,。理順村民自治管理體制，合理劃分村民自治指導(dǎo),、管理體制,，科學(xué)界定組織部門(mén)和民政部門(mén)指導(dǎo)管理農(nóng)村基層組織的職能，將基層政權(quán)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)工作作為一個(gè)整體,，全面,、綜合地抓好落實(shí),。

4,、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。定期舉辦各類(lèi)村干部培訓(xùn)班,，宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠民政策、村民自治的法律法規(guī),。通過(guò)各農(nóng)村社區(qū)市民學(xué)校,，舉辦各類(lèi)教育講座,，宣傳黨的方針政策和相應(yīng)的法律法規(guī),。強(qiáng)化各級(jí)干部特別是民政干部的理論和法律知識(shí),，全面提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),，建立規(guī)范的行政指導(dǎo)辦法,。通過(guò)新聞媒體廣泛，宣傳黨的方針政策,，堅(jiān)持正面宣傳和典型教育相結(jié)合,，報(bào)道村民自治的典型實(shí)例，營(yíng)造全社會(huì)尊重和支持農(nóng)村民主政治建設(shè)的良好氛圍,。

社會(huì)學(xué)家的服務(wù)基層調(diào)研報(bào)告篇五

農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)自八十年代初誕生以來(lái),，以“面向基層、服務(wù)及時(shí),、便民利民”為特色,，以“忠于法律,、維護(hù)正義,、遵守誠(chéng)信、公平競(jìng)爭(zhēng)”為執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，走“自主執(zhí)業(yè),、自收自支、自我管理,、自我發(fā)展”的道路,，不斷地在改革中發(fā)展壯大,，現(xiàn)已成為維護(hù)農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,。廣大農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者,，在“大服務(wù)”思想指導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé),，默默奉獻(xiàn)社會(huì),，深受農(nóng)村基層人民群眾、基層干部和基層人民政府的歡迎,。然而,，在我國(guó)行政機(jī)構(gòu)改革后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，出現(xiàn)了一些不利于基層法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素,，使廣大農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者對(duì)農(nóng)村的法律服務(wù)工作失去信心，對(duì)自己的前途憂心忡忡,，不少已取得執(zhí)業(yè)資格證和執(zhí)業(yè)證的農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者,，離開(kāi)農(nóng)村到城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)，有的甚至“改行”另謀它業(yè).據(jù)調(diào)查,，近幾年來(lái)農(nóng)村很多地方超過(guò)30%的基層法律服務(wù)工作者離開(kāi)農(nóng)村到城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)或改行另謀它業(yè),，不少縣市達(dá)到30%左右的農(nóng)村基層法律服務(wù)所現(xiàn)在只有一名專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)人員在執(zhí)業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所因無(wú)專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)人才而關(guān)了門(mén),。因此,，現(xiàn)在農(nóng)村對(duì)法律的需求越來(lái)越大與農(nóng)村基層法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才越來(lái)越少的矛盾越來(lái)越突出，這也是不少地方民事糾紛和上訪案件越來(lái)越多的一個(gè)主要原因,。因此,，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和面臨的困境，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的必要性進(jìn)行分析,，并對(duì)農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的出路進(jìn)行探討,，為決策機(jī)構(gòu)提供參考依據(jù)很有必要。

這些年來(lái),，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和基層社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的不斷加強(qiáng),，農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)在“大服務(wù)”思想的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“鞏固,、提高,、完善、發(fā)展”八字方針,，以“上等級(jí),、上水平、上質(zhì)量,、上效益”為目標(biāo),，廣泛開(kāi)展各項(xiàng)法律服務(wù),，呈現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景，主要表現(xiàn)在：

(一)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷鞏固,。國(guó)家行政機(jī)構(gòu)改革后,，基層法律服務(wù)所由國(guó)家事業(yè)單位變成了社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，廣大農(nóng)村的基層法律服務(wù)所結(jié)束了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“職能混雜”,、“合署辦公”的局面,，現(xiàn)在基本上是“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一所”，而且各所都實(shí)行了“自主執(zhí)業(yè),、自收自支,、自我管理、自我發(fā)展”的自律性運(yùn)行機(jī)制,，不少地方還在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),，大型集貿(mào)市場(chǎng)等人口集中、經(jīng)濟(jì)活躍的區(qū)域開(kāi)設(shè)新所,，使基層法律服務(wù)業(yè)的社會(huì)覆蓋面日益擴(kuò)大,，已形成了遍布城鄉(xiāng)的龐大的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

(二)服務(wù)隊(duì)伍不斷優(yōu)化,。多年來(lái)，農(nóng)村基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)采取自學(xué)與集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合,，政治學(xué)習(xí)與專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合,，使基層法律服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng),，不少基層法律工作者通過(guò)司法考試取得了律師資格,。另一方面，通過(guò)自然淘汰,，現(xiàn)在各基層法律服務(wù)所的從業(yè)人員大多是從事法律服務(wù)工作10年以上的業(yè)務(wù)骨干,，而且，少地方基層法律服務(wù)所的工作人員都是從事法律服務(wù)工作20年左右的老專(zhuān)業(yè)人員,，這些堅(jiān)持下來(lái)的人員大多數(shù)工作能力比較強(qiáng),，辦案經(jīng)驗(yàn)比較豐富，甚至有些基層法律工作者的業(yè)務(wù)能力于縣城律師不相上下,，僅僅只差一次司法考試而已,。

(三)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的不斷深入,，需要提供法律幫助的行業(yè)和部門(mén)越來(lái)越多,，很多改革措施需要法律去規(guī)范,，許多經(jīng)濟(jì)行為需要法律去保障,。所以現(xiàn)在基層法律服務(wù)業(yè)除了辦理一些常規(guī)業(yè)務(wù)外,，還將服務(wù)領(lǐng)域逐漸延伸到農(nóng)村金融、房地產(chǎn),、勞務(wù),、教育、醫(yī)療衛(wèi)生,，以及化解集體債務(wù),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林權(quán)制度改革等領(lǐng)域,，現(xiàn)在可以說(shuō),，哪里需要法律服務(wù)，哪里就有基層法律工作者出現(xiàn);哪里有基層法律工作者提供服務(wù),，哪里的矛盾糾紛就少,，哪里的上訪案件就少，哪里的政府工作就開(kāi)展得順利,。在農(nóng)村,，基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)真正起到了“為一方服務(wù)，促一方繁榮,，保一方平安”的作用,。

(四)社會(huì)地位不斷提高?；鶎臃煞?wù)業(yè)經(jīng)過(guò)過(guò)去幾年的教育整頓和社會(huì)主義法制理念教育,，廣大基層法律服務(wù)工作者的服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí),、政治意識(shí),、群眾意識(shí)、大局意識(shí)大大增強(qiáng),，因而服務(wù)質(zhì)量也大大提高,，社會(huì)形象和社會(huì)聲譽(yù)也大為好轉(zhuǎn)，廣大基層法律工作者通過(guò)積極為基層群眾排憂,，為基層政府和單位解難,，贏得了基層群眾和政府的依賴(lài)，有作為就有地位,，所以其社會(huì)地位逐年提高,。

現(xiàn)行的基層法律服務(wù)所收費(fèi)依據(jù)還是14年前各省司法廳和省物價(jià)部門(mén)聯(lián)合制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與14年前相比,，現(xiàn)在的物價(jià)水平大幅度上漲,，辦案成本大大增加，不少農(nóng)村基層法律工作者的辦案收入除掉成本后所剩無(wú)幾,，即使是各所的業(yè)務(wù)骨干,，有的辛辛苦苦奔波一年的純收入也只跟農(nóng)村的一個(gè)普通建筑工的收入差不多,，所以，少數(shù)基層法律服務(wù)工作者因收入過(guò)低,，不夠養(yǎng)家糊口,，更談不上參加各種社會(huì)保險(xiǎn)，他們不得不改行從事其它職業(yè)或者到收入高的城鎮(zhèn)去執(zhí)業(yè),，這也是近幾年各地農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者大幅度減少的主要原因,。

(二)“黑律師”過(guò)多，擾亂了農(nóng)村法律服務(wù)市場(chǎng).有現(xiàn)在在農(nóng)村,，一些稍微懂一點(diǎn)點(diǎn)法律的人認(rèn)為從事法律服務(wù)有利可圖,，于是，他們就偷偷到市場(chǎng)上買(mǎi)本假的律師執(zhí)業(yè)證后,，就到處以律師的名義拉生意,，到處拍胸替人打官司，到處騙吃騙喝騙錢(qián).在法庭上,，這些人完全不講法律程序,，完全不懂具體的法律規(guī)定，胡攪蠻纏,，胡說(shuō)八道.只要法官不支持他們的要求,，他們就跟法官大吵大鬧，甚至慫恿當(dāng)事人到處上訪告狀,，不僅浪費(fèi)了當(dāng)事人大量的費(fèi)用,，而且還嚴(yán)重?cái)_亂了法院的訴訟秩序，嚴(yán)重影響了律師和基層法律服務(wù)工作者的社會(huì)形象.對(duì)農(nóng)村這些”黑律師”,，現(xiàn)在很多地方還沒(méi)有人管,，法院也不卡關(guān)，以至這些人有恃無(wú)恐,，膽子越來(lái)越大,，甚至到了與正規(guī)的基層法律服務(wù)工作者搶”飯碗”的地步.(三)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，整體形象有待提高,。目前我國(guó)農(nóng)村基層法律服務(wù)隊(duì)伍中,，大專(zhuān)以上學(xué)歷的只占50%左右。還有少數(shù)近幾年進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的人員沒(méi)有通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試,，沒(méi)有取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格證,。另外，機(jī)構(gòu)改革后,，基層法律服務(wù)所成了以行業(yè)管理為主的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),，成了民間性質(zhì)的自律性服務(wù)機(jī)構(gòu)，所以，各地司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)抓得也不多,。由于人員素質(zhì)參差不齊,，少數(shù)基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)工作中受利益驅(qū)動(dòng)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，影響了基層法律服務(wù)工作者的整體形象,。

(四)農(nóng)村基層政府的支持弱化,，部分農(nóng)村基層法律服務(wù)所生存環(huán)境惡化,。

自2000年國(guó)務(wù)院《關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)實(shí)行脫鉤改革的意見(jiàn)》和司法部《基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改革實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)后，大多數(shù)地方的司法行政機(jī)關(guān)和基層政府對(duì)基層法律服務(wù)工作就很少過(guò)問(wèn)了,，在各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)的講話中也很難聽(tīng)到基層法律服務(wù)的內(nèi)容了,，基層政府和司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)工作的支持幾乎沒(méi)有了，基層法律服務(wù)工作者都有被遺棄的感覺(jué),。不少地方的基層政府只是有了不好解決的麻煩事時(shí)才想到基層法律服務(wù)所,，才把屬于社會(huì)自由職業(yè)者的基層法律服務(wù)工作者當(dāng)成”司法干部”通知他們?nèi)ァ毕麨?zāi)”、”滅火”,。不僅如此,，《律師法》開(kāi)始施行后，基層法律工作者的業(yè)務(wù)嚴(yán)重受挫,，有些法院的法官甚至拒絕基層法律服務(wù)工作者代理參加民事,、經(jīng)濟(jì)和行政訴訟(這幾項(xiàng)業(yè)務(wù)是司法部第19號(hào)令規(guī)定的基層法律服務(wù)工作者的主要業(yè)務(wù))，所以,，基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)有較大幅度下降,，業(yè)務(wù)收入也有較大幅度減少，部分農(nóng)村基層法律服務(wù)所面臨生存危機(jī).(五)缺乏規(guī)范性文件指導(dǎo),，部分管理方法滯后?，F(xiàn)行的基層法律服務(wù)所管理制度大多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，很多內(nèi)容已不再適用于新形勢(shì)下的基層法律服務(wù)實(shí)際工作,，而新的管理制度沒(méi)有出臺(tái),，所以大多數(shù)基層法律服務(wù)所管理不規(guī)范，部分基層法律服務(wù)所平時(shí)各自受案,，各自收費(fèi),，各自辦案，辦案檔案各自管理,。雖然有的所制定了相關(guān)的管理制度,，但因缺乏有力的約束機(jī)制，也沒(méi)有很好的執(zhí)行這些管理制度,。另外,，現(xiàn)在還有不少地方的基層政府領(lǐng)導(dǎo)和司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式管理基層法律服務(wù)所，仍然把基層法律服務(wù)工作者當(dāng)成司法行政干部，仍然經(jīng)常安排早已屬于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)(私營(yíng)性質(zhì))的基層法律服務(wù)所無(wú)償?shù)芈男行姓毮?，如安排他們代表政府處理和督辦相關(guān)行政事務(wù),，參加執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的執(zhí)法檢查等等。

(一)農(nóng)村的客觀實(shí)際,，決定了在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),，農(nóng)村需要由基層法律服務(wù)工作者提供法律服務(wù).我國(guó)13億人口就有9億多人口在農(nóng)村，而我國(guó)到目前為止只有20萬(wàn)律師,，并且這20萬(wàn)律師都是在遠(yuǎn)離農(nóng)村的城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)(目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市人對(duì)法律服務(wù)的需要).根據(jù)現(xiàn)在律師的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，一個(gè)訴訟案件收費(fèi)少則3000元以上，多則上萬(wàn)元或數(shù)萬(wàn)元,，農(nóng)民們又有多少人能花大量時(shí)間和大筆費(fèi)用去城里請(qǐng)律師幫忙調(diào)解糾紛或打官司呢?肯定不多.所以,，我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)農(nóng)村需要的是收費(fèi)低，服務(wù)及時(shí),，方便快捷的農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者為他們提供法律服務(wù).(二)加強(qiáng)農(nóng)村基層法制建設(shè),，實(shí)施農(nóng)村依法治理國(guó)策離不開(kāi)農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)。黨的十五大將依法治國(guó)確定為我國(guó)的治國(guó)方略后,，我國(guó)的法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期,，依法治縣、依法治鎮(zhèn),、依法治村等依法治理活動(dòng)在全國(guó)展開(kāi),，在聲勢(shì)浩大的依法治理活動(dòng)中，9億農(nóng)民是活動(dòng)的主力軍,，廣闊的農(nóng)村是活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng),，而負(fù)責(zé)對(duì)9億農(nóng)民進(jìn)行法制宣傳教育的，主要是活躍在農(nóng)村基層的十幾萬(wàn)基層法律服務(wù)工作者,，正是這十幾萬(wàn)基層法律服務(wù)工作者不斷地在擔(dān)任基層單位法律顧問(wèn)的過(guò)程中宣傳法律,，不斷地在主持調(diào)解糾紛中宣傳法律，不斷地在解答法律咨詢中宣傳法律,，不斷地在辦理非訴訟法律事務(wù)中宣傳法律,，才使得廣大的基層農(nóng)民群眾和干部的法律意識(shí)不斷地增強(qiáng)，才形成了今天農(nóng)村基層政府依法決策,、依法行政,、依法辦事，和基層群眾自覺(jué)守法,、用法的良好法制氛圍,，因而加快了農(nóng)村基層法制建設(shè)的進(jìn)程。

(三)維護(hù)農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定,，創(chuàng)建農(nóng)村和諧社會(huì)離不開(kāi)農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè),。我國(guó)農(nóng)村幅員廣闊,，各種社會(huì)矛盾層出不窮，特別是土地承包糾紛,、家庭糾紛,、宅基地糾紛、債務(wù)糾紛,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛不斷地發(fā)生,，對(duì)于這些糾紛，大多數(shù)基層政府包括司法所,，都是依靠基層法律服務(wù)所的專(zhuān)職法律工作者通過(guò)調(diào)解或代理訴訟的途經(jīng)妥善解決的.據(jù)調(diào)查,，大多數(shù)農(nóng)村基層法律所基本上化解了所在區(qū)域內(nèi)的70%以上的矛盾糾紛，不少基層法律服務(wù)所還經(jīng)常配合當(dāng)?shù)卣{(diào)解處理上訪案件,?？傊?，通過(guò)基層法律服務(wù)所的調(diào)解和代理訴訟活動(dòng),，不僅有效地平息了大量的基層糾紛，化解了大量的基層矛盾,，避免了不少糾紛的惡化,，而且還改善了黨群關(guān)系和干群關(guān)系，從而有效地促進(jìn)了農(nóng)村基層社會(huì)的穩(wěn)定,。

(四)深化農(nóng)村改革,，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)基層法律服務(wù)業(yè)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主久新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確指出“鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村法律,、財(cái)務(wù)等中介組織，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)”這說(shuō)明中共中央國(guó)務(wù)院對(duì)基層法律服務(wù)事業(yè)的重視,，同時(shí)也說(shuō)明社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)少不了基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的介入,。同時(shí)，實(shí)踐業(yè)證明,，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,，從土地承包到土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，從稅費(fèi)改革到林權(quán)制度改革,，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到化解村級(jí)集體債務(wù),，項(xiàng)項(xiàng)工作都與法律相聯(lián)聯(lián)，項(xiàng)項(xiàng)改革離不開(kāi)法律的指導(dǎo)和規(guī)范,?？梢赃@樣說(shuō)，在農(nóng)村,，離開(kāi)了法律約束的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)矛盾重重,，成功的很少;離開(kāi)了法律指導(dǎo)的改革問(wèn)題多多,，多半失敗。

基層法律服務(wù)業(yè)在改革中誕生,，在改革中發(fā)展,，符合中國(guó)國(guó)情，是一個(gè)深受農(nóng)村基層干部群眾歡迎的行業(yè),，這個(gè)行業(yè)利國(guó)利民利社會(huì),，具有廣闊的發(fā)展前景，基層法律服務(wù)業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)必將繼續(xù)存在和發(fā)展,。所以各級(jí)政府和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)解決好基層法律服務(wù)業(yè)在發(fā)展中面臨的一些困難和問(wèn)題,，確保其健康發(fā)展。

(一)加快基層法律服務(wù)業(yè)的立法進(jìn)程,，為基層法律服務(wù)提供法律保障,。

目前，我們國(guó)家對(duì)基層法律服務(wù)業(yè)進(jìn)行管理的政策依據(jù)是12年前司法部發(fā)布的《基層法律服務(wù)所管理辦法》(司法部令第59號(hào)),，和《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》(司法部令第60號(hào)),，這兩個(gè)文件只是部門(mén)規(guī)章，還不是國(guó)家法律,，也不是行政法規(guī),，所以，司法部應(yīng)借鑒《律師法》和《公證法》的起草和頒布過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn),，盡快通過(guò)立法的形式,，將有些內(nèi)容已過(guò)時(shí)的司法部59號(hào)令和60號(hào)令修改后上升為行政法規(guī)或法律，確?；鶎臃煞?wù)工作者能依法執(zhí)業(yè),。或者由司法部提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《律師法》第十四條和第四十六條進(jìn)行修改,，然后作出立法解釋?zhuān)瑢⒒鶎臃晒ぷ髡叩脑V訟代理業(yè)務(wù)上升到法律許可的范圍,，這也是當(dāng)前基層法制建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

(二)整頓農(nóng)村基層法律服務(wù)市場(chǎng),，規(guī)范農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)管理.首先,，要整頓農(nóng)村法律服務(wù)業(yè)，凈化農(nóng)村法律服務(wù)市場(chǎng),。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)假律師執(zhí)業(yè)證,，并以“律師”名義從事有償法律服務(wù)的社會(huì)人員，應(yīng)依據(jù)《治安管理處罰法》第49條規(guī)定(即定性為詐騙行為)和第51條規(guī)定(即定性為招搖撞騙行為),，以及第52條規(guī)定(即定性為買(mǎi)賣(mài)公文行為),，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行治安處罰。情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依據(jù)《刑法》第266條規(guī)定(即定性為詐騙罪)和第280條規(guī)定(即定性為買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文,、證件,、印章罪)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任,。另外，對(duì)冒充律師從事法律服務(wù)的還可以依據(jù)...........

社會(huì)學(xué)家的服務(wù)基層調(diào)研報(bào)告篇六

10月15日,，我有幸參加了市委組織部組織的全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題讀書(shū)班暨“青年干部講壇”專(zhuān)題講座的學(xué)習(xí),。講座中，武漢大學(xué)丁煌教授就“關(guān)于政府執(zhí)行力若干問(wèn)題”向我們作了詳細(xì)的講解,。目前,，全市各地正在積極地開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織我們進(jìn)行此次學(xué)習(xí),，我個(gè)人認(rèn)為這是一場(chǎng)“及時(shí)雨”,，因?yàn)閷?duì)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，再偉大的目標(biāo)與構(gòu)想,，再完美的規(guī)劃藍(lán)圖及操作方案,，如果不能強(qiáng)有力的執(zhí)行，最終都是紙上談兵,。政府的政策所帶來(lái)的一切成效,，必須靠執(zhí)行來(lái)落實(shí)。作為一名團(tuán)務(wù)工作者,，作為一名選調(diào)生,，作為一名基層中青年干部,，我想就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的執(zhí)行力存在的突出問(wèn)題,、新形勢(shì)下團(tuán)的基層執(zhí)行力的具體要求以及如何提高團(tuán)的基層執(zhí)行力等方面談?wù)勛约旱膸c(diǎn)粗淺看法：

一、當(dāng)前團(tuán)的基層執(zhí)行力建設(shè)中存在的主要問(wèn)題,。

在團(tuán)中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，廣大團(tuán)員青年在各自崗位上貢獻(xiàn)著自己的青春和才能，但對(duì)上級(jí)團(tuán)組織下達(dá)的各種政策和要求,，基層團(tuán)組織在執(zhí)行中還存在認(rèn)識(shí)上的差距,，執(zhí)行上的偏差，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)觀念上存在一些模糊認(rèn)識(shí),。有些基層團(tuán)干部認(rèn)為作為一名團(tuán)務(wù)工作者,，自己既不執(zhí)政、工資又不多拿一分錢(qián),，就形成了干團(tuán)工作混日子的思想,。事實(shí)上，團(tuán)干部在很大程度上代表黨的形象,，如果我們身邊的一部分團(tuán)干部素質(zhì)不高,，能力平庸，作用發(fā)揮不好,，就很難讓廣大青年加入到我們光榮的團(tuán)組織中來(lái),，團(tuán)組織的吸引力和戰(zhàn)斗力就會(huì)減弱,。

(二)“教條主義”式盲目執(zhí)行。有些團(tuán)務(wù)工作者把簡(jiǎn)單重復(fù)上級(jí)團(tuán)組織的文件和講話精神看作是貫徹執(zhí)行,，標(biāo)榜自己是忠實(shí)的執(zhí)行者,，其實(shí)不然，不把上級(jí)團(tuán)委精神與自己工作單位的實(shí)際情況相結(jié)合,，照本宣科,，教條主義式執(zhí)行，這是對(duì)上級(jí)團(tuán)委精神的消極敷衍,，也是對(duì)個(gè)人行為的不負(fù)責(zé)任,。

(三)團(tuán)的工作方式和方法簡(jiǎn)單。不少團(tuán)務(wù)工作者還習(xí)慣于過(guò)去的首先開(kāi)會(huì),，再發(fā)文件,，最后各單位寫(xiě)總結(jié)報(bào)告的方法來(lái)抓團(tuán)工作。錯(cuò)誤地認(rèn)為只有這樣才是有權(quán)威性,，才顯得規(guī)范,、正統(tǒng)。在這種思想的支配下,，導(dǎo)致基層團(tuán)組織工作不踏實(shí),，給人印象是只會(huì)作表面文章，華而不實(shí),，走過(guò)場(chǎng),。

(四)基層團(tuán)組織建設(shè)面臨許多矛盾和問(wèn)題。從基層團(tuán)組織的情況看,，目前各地青年團(tuán)員數(shù)銳減,，難以輻射和延伸，團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力軟弱渙散的問(wèn)題依然存在,。一是當(dāng)前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)務(wù)工作者都身兼數(shù)職,，要想利用太多的時(shí)間去研究團(tuán)的工作確實(shí)有些難度。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)務(wù)工作者中,，團(tuán)委書(shū)記變動(dòng)過(guò)于頻繁,，有的一年甚至幾個(gè)月一調(diào)整，這就勢(shì)必造成團(tuán)的工作青黃不接,，制度難以持續(xù)性執(zhí)行,。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)團(tuán)的基層執(zhí)行力的具體要求以及如何提高團(tuán)的基層執(zhí)行力,。

(一)樹(shù)立明確的團(tuán)建工作目標(biāo),，確定執(zhí)行力的方向。確定團(tuán)建工作目標(biāo)并不是一件容易的事,?！扒Ы镏?fù)?dān)大家挑,，人人肩上有指標(biāo)”，這里的“指標(biāo)”就是團(tuán)建工作目標(biāo),。工作目標(biāo)明確了,，各基層團(tuán)組織、各級(jí)基層團(tuán)務(wù)工作者在工作中才能形成一股合力,，從而更好地發(fā)揮知識(shí)與技能的聚合作用,，從而更好地促進(jìn)團(tuán)務(wù)工作目標(biāo)的達(dá)成。

(二)團(tuán)結(jié)協(xié)作是加強(qiáng)團(tuán)務(wù)工作執(zhí)行力的保障,。團(tuán)結(jié)協(xié)作是一種良好的職業(yè)道德,。要做到這一點(diǎn)，需要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)務(wù)工作者的教育,，培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)與合作精神,。要教育他們這不僅是職業(yè)道德的要求，也是自身發(fā)展的需要,。通過(guò)創(chuàng)造一種團(tuán)結(jié)協(xié)作的環(huán)境,，樹(shù)立一種美好的理想，讓團(tuán)務(wù)工作者看到發(fā)展的前途和方向,，為共同的奮斗目標(biāo)而努力,。

(三)知識(shí)與技能是提高團(tuán)務(wù)工作執(zhí)行力的基礎(chǔ)。對(duì)于團(tuán)務(wù)工作者來(lái)說(shuō),，不僅要求具備一定的知識(shí),、政治、組織能力,，還要懂一定的技能,，這樣才能有效帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年開(kāi)展團(tuán)的工作。

(四)黨建帶團(tuán)建是團(tuán)工作執(zhí)行力的根本保障,。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織,，是黨的青年工作的重要力量,。共青團(tuán)的事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，青年工作是黨的群眾工作的重要內(nèi)容,。發(fā)揮好共青團(tuán)的作用,，對(duì)于做好黨的青年工作尤為重要。加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作是鞏固黨的基層組織的必然要求,，也是推進(jìn)黨的事業(yè)長(zhǎng)足健康發(fā)展的基本保證,。研究部署黨組織的工作，要把團(tuán)組織工作也同步考慮,。要將團(tuán)建的目標(biāo)任務(wù)納入黨建目標(biāo)任務(wù),，研究,、部署、檢查考核基層黨組織的工作,，應(yīng)把把黨建帶團(tuán)建的工作成效作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,。加強(qiáng)對(duì)黨支部書(shū)記有關(guān)團(tuán)工作的業(yè)績(jī)考核，落實(shí)基層黨建帶團(tuán)建工作的責(zé)任制,，把團(tuán)建工作的考核情況,，作為評(píng)定先進(jìn)基層黨組織和負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。

轉(zhuǎn)載自 m.sevw.cn

總之,，執(zhí)行力決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作的成與敗,。只有制定了科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo),，配備了一批團(tuán)結(jié),、精干、高素質(zhì)的團(tuán)務(wù)工作者,、擁有一套高效,、規(guī)范的團(tuán)務(wù)管理方法，才能有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作的基層執(zhí)行力,，才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)團(tuán)委工作的長(zhǎng)期健康發(fā)展,。

社會(huì)學(xué)家的服務(wù)基層調(diào)研報(bào)告篇七

位于**鄉(xiāng)政府西北部，距離鄉(xiāng)政府1公里,，緊鄰309國(guó)道,。全村共有135戶，531人,，2個(gè)自然莊,，922畝耕地。黨支部現(xiàn)有20名黨員,，其中女黨員2人,，共有支部委員3人。黨支部書(shū)記兼村委主任,，男,，現(xiàn)年57歲，初中文化程度,。

通過(guò)調(diào)查,，在基層黨組織作用發(fā)揮方面，**村黨支部配齊配強(qiáng)了黨支部班子,，明確分工,，能及時(shí)完成上級(jí)黨委、政府交辦的工作，在帶民生產(chǎn),、助民增收方面能夠發(fā)揮積極作用,，有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，在組織群眾參與公益事業(yè),、落實(shí)國(guó)家相關(guān)惠民政策等方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力,，班子成員有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作,，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到積極作用,。

二、主要做法和取得成效,。

**村黨支部主要是通過(guò)以下幾個(gè)方面抓黨支部建設(shè)的：

(一)加強(qiáng)制度建設(shè),。用制度管人、用制度約束人,，建立健全各項(xiàng)制度,，行之有效的制度要堅(jiān)持，已訂的制度要落實(shí),，缺少的制度要補(bǔ)建,。村黨支部成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度，做出表率,。通過(guò)完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行,，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)支部一班人的事業(yè)心,、進(jìn)取心及責(zé)任感,，以便更好地發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅(jiān)定,、富民有方,、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

(二)加大發(fā)展黨員工作的力度,。要及時(shí)吸收政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年入黨,，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè),，不斷增加新鮮血液，逐步解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化,、黨的力量薄弱的問(wèn)題。

(三)選好農(nóng)村黨組織書(shū)記,，配齊班子,。通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主,，讓有能力的中青年出來(lái)挑大梁,。對(duì)有問(wèn)題的支部成員,，要本著保證穩(wěn)定，“多換思想少換人”的原則,，采取措施幫助教育他們,，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(四)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，解決有錢(qián)辦事的問(wèn)題,。“有錢(qián)辦事”,，就是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力,，沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，基層黨組織的凝聚力,、號(hào)召力,、戰(zhàn)斗力,，就通通談不上,。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，而且是一個(gè)重大的政治問(wèn)題,。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái),，農(nóng)村才能解決有錢(qián)辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題,，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。因此，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口,，抓緊,、抓好。

(五)加強(qiáng)培訓(xùn)教育,，提高黨員特別是支部成員政治思想素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力,。要以提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性為目標(biāo),，通過(guò)報(bào)紙,、廣播電視、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等,，加強(qiáng)黨員培訓(xùn)教育,。用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)來(lái)豐富他們的頭腦,，用先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)他們的思路,，用黨章約束他們的言行，增強(qiáng)他們堅(jiān)持黨的基本路線的自覺(jué)性和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，不斷提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì),。培訓(xùn)教育要結(jié)合實(shí)際,，注重實(shí)效，方式方法要靈活多樣,。

通過(guò)抓以上幾方面的基層組織建設(shè),，廣大黨員明顯感到黨支部的凝聚力、號(hào)召力,、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)了,，能夠充分發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，以前制度不健全,、管理不規(guī)范,、工作不到位的問(wèn)題得到了有效的解決，黨員們也大都能夠自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用,。

三,、存在問(wèn)題與原因分析。

通過(guò)深入村組開(kāi)展調(diào)研發(fā)現(xiàn),，雖然我村黨組織建設(shè)在縣委,、縣政府及鎮(zhèn)黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績(jī),，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置,、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在一些影響我村黨組織正常發(fā)展的因素,。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,。

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子文化層次參差不齊。年輕,、有一技之長(zhǎng)的黨員多數(shù)外出,，導(dǎo)致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，缺乏解決實(shí)際問(wèn)題和辦實(shí)事的能力，缺乏自己帶頭致富,、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng),，制約了村級(jí)組織正常化發(fā)展,。

(二)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,。一是村級(jí)黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即使主觀有干事的愿望,，往往處于有心想事,，無(wú)力辦事的尷尬境地,，基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色,。二是支村兩委辦公經(jīng)費(fèi)過(guò)少,。由于近年來(lái)村工作業(yè)務(wù)繁重，各種檢查,、會(huì)議較多,，已不能滿足村級(jí)日常開(kāi)支，有時(shí)甚至連基本的組織生活會(huì)都難以維持,，黨的基本活動(dòng)不能正常開(kāi)展,，黨員教育管理措施不力，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分,。

(三)支村兩委報(bào)酬低,。由于當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)繁重，低保,、合作醫(yī)療,、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、危房改造等諸多惠農(nóng)政策均需實(shí)施,，給村干部日常工作帶來(lái)極大壓力,，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。而且村干部大多是家里的主要?jiǎng)诹?，每月工資已不能支持養(yǎng)家糊口,，難以更好的激發(fā)村干部工作激情，甚至造成個(gè)別村干部軍心不穩(wěn),，缺乏工作積極性和主動(dòng)性,，特別是村兩委委員、村民小組長(zhǎng)的作用難以發(fā)揮,。

四,、意見(jiàn)建議。

影響基層組織正常發(fā)展,，有客觀與主觀的原因,，同時(shí)又是多種因素長(zhǎng)期積累的結(jié)果。一個(gè)支部一面旗,，一名黨員一顆星,，集中力量抓支部，建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍,、農(nóng)村黨員隊(duì)伍是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,、是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此,，我們要把基層組織建設(shè)年活動(dòng)與“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),，以“分類(lèi)定級(jí),、轉(zhuǎn)化提升”為抓手，突出抓好基層黨組織隊(duì)伍建設(shè),，對(duì)照“五個(gè)一”(一個(gè)好的帶頭人,、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度,、一個(gè)好的活動(dòng)陣地,、一個(gè)好的保障機(jī)制)的要求，扎實(shí)開(kāi)展“五好支部”創(chuàng)建活動(dòng),。

(一)開(kāi)展班子建設(shè),，發(fā)揮黨員致富幫帶能力。

一是對(duì)農(nóng)村“兩委”班子實(shí)行規(guī)范化管理,，把“一定三有”作為規(guī)范村務(wù)運(yùn)行的根本制度,，將致富帶頭人、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,、大學(xué)生村官,、村“兩委”換屆未當(dāng)選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入后備干部人才庫(kù),，為新基層組織建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ),。二是執(zhí)行好“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員,、發(fā)展黨員等基本制度,，抓好村務(wù)公開(kāi)、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項(xiàng)制度的落實(shí),，保證村級(jí)組織管理工作的規(guī)范化運(yùn)作,，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證全村各項(xiàng)工作得到群眾的支持與擁護(hù),。

(二)開(kāi)展陣地建設(shè),，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

黨的活動(dòng)陣地是基層組織建設(shè)的重要載體,。我們要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,、促進(jìn)社會(huì)和諧協(xié)調(diào)和以人為本、滿足人的全面發(fā)展需要的高度出發(fā),，徹底改變過(guò)去黨支部忽視陣地建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū),，解決村級(jí)組織陣地功能不強(qiáng)的問(wèn)題。一是實(shí)施村級(jí)辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè),，從根本上消除黨員干部怕老百姓認(rèn)為陣地建設(shè)是浪費(fèi),、奢侈，把村級(jí)組織辦公場(chǎng)所打造成干部辦公中心,、黨員活動(dòng)中心,、村民議事中心,、便民服務(wù)中心和群眾文化娛樂(lè)中心，確立黨的陣地為黨的建設(shè)服務(wù),。二是成立村級(jí)信訪室,，定期安排村“兩委”班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴,、有理有處說(shuō),、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù),。

(三)開(kāi)展“四個(gè)培養(yǎng)”,，發(fā)揮黨員隊(duì)伍“先鋒模范”作用。

新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),，解決人的問(wèn)題至關(guān)重要,。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,，一是要大力實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程,，即加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把致富能手培養(yǎng)為黨員;加強(qiáng)技能培訓(xùn),，把黨員培養(yǎng)成致富能手;加強(qiáng)示范帶動(dòng),，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人;堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村干部,。通過(guò)抓好“四個(gè)培養(yǎng)”工作,，進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì),，增強(qiáng)農(nóng)村干部為民辦事的能力,，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作,，通過(guò)與黨員面對(duì)面的交心談心,、上黨課、專(zhuān)題培訓(xùn),、座談?dòng)懻摰榷喾N形式,，對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和科技文化知識(shí)培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來(lái),，力量凝聚起來(lái),，解決人心散亂的問(wèn)題。三是多在黨員的黨性觀念,、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫,，把那些年輕有為,、退伍及高校畢業(yè)回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手,、外出務(wù)工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年等吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái),，強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村致富能人青年選配到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中,，通過(guò)交任務(wù),、壓擔(dān)子，促其在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干,，解決黨員“雙帶”能力不強(qiáng),、村黨組織后繼乏人問(wèn)題。四是積極做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作,，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn),，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,、“三會(huì)一課”等措施,，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，切實(shí)提高全村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì),。

社會(huì)學(xué)家的服務(wù)基層調(diào)研報(bào)告篇八

“巾幗志愿服務(wù)”是社會(huì)志愿服務(wù)的重要組成部分,是婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理,更好地服務(wù)婦女,、服務(wù)基層的重要舉措。深入開(kāi)展巾幗志愿服務(wù)工作,對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),團(tuán)結(jié)婦女充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,都具有重要意義,。

按照上級(jí)婦聯(lián)“立足基層,、面向家庭、見(jiàn)諸日常,、細(xì)致入微,、持續(xù)發(fā)展”的要求,基層應(yīng)該是巾幗志愿服務(wù)工作的主要陣地,然而,受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)資源分配,、志愿者素質(zhì)等多方面因素的影響,基層巾幗志愿服務(wù)工作任重而道遠(yuǎn),。對(duì)于基層如何繼續(xù)搞好巾幗志愿服務(wù),推進(jìn)婦聯(lián)工作穩(wěn)步前行,我們開(kāi)展了調(diào)研。

我市共有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),175個(gè)行政村,、社區(qū),共建立巾幗志愿服務(wù)隊(duì)350支,每支隊(duì)伍都是以婦聯(lián)干部牽頭,組成人員以鎮(zhèn)村女干部,、村致富能手,個(gè)體單位職工、教師,、村,、社區(qū)婦女代表等。

巾幗志愿服務(wù)以“服務(wù)婦女,奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)《婚姻法》,、《婦女權(quán)益保障法》,、《母嬰保健法》等婦女權(quán)益的了解與學(xué)習(xí),使婦女工作通過(guò)巾幗志愿服務(wù)隊(duì)深入到農(nóng)村、社區(qū)家庭的千家萬(wàn)戶,為他們提供婚姻法律咨詢,、健康咨詢,、計(jì)劃生育指導(dǎo),婦女維權(quán)等活動(dòng),調(diào)解鄰里百家糾紛,化解家庭矛盾,更好地發(fā)揮婦女組織的橋梁紐帶作用,。同時(shí)巾幗志愿隊(duì)伍在節(jié)假日積極參與各類(lèi)慶祝活動(dòng),組織隊(duì)伍進(jìn)行舞蹈,秧歌的文藝活動(dòng),充分展現(xiàn)基層?jì)D女生活激情與干事熱情,豐富基層?jì)D女文體活動(dòng),。

1,、做好巾幗志愿服務(wù)工作的前期宣傳。巾幗志愿工作初進(jìn)基層,很多百姓不明白不了解,“為什么要搞志愿服務(wù)?”“自己的事情都搞不完哪有時(shí)間幫別人”的這種利己主義思想的人大有人在,為了讓更多的百姓了解,、接納巾幗志愿服務(wù)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)帶頭組織起一支巾幗自愿者示范隊(duì)伍,深入基層,維護(hù)村民,、居民、婦女合法權(quán)益,提供相應(yīng)法律咨詢,走訪慰問(wèn)鰥寡老人,通過(guò)自身行動(dòng)和廣泛宣傳各地巾幗服務(wù)先進(jìn)模范,先進(jìn)事例,大力弘揚(yáng)巾幗志愿服務(wù)工作的優(yōu)良性,。激勵(lì)更多的婦女加入巾幗志愿者的行列,為社會(huì),、為他人奉獻(xiàn)愛(ài)心,千方百計(jì)擴(kuò)大巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)的知名度和美譽(yù)度。

2,、豐富巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容,。立足于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民俗風(fēng)俗,充分發(fā)揮本地特色,利用節(jié)假日安排巾幗志愿服務(wù)隊(duì)開(kāi)展廣場(chǎng)舞等文藝演出,創(chuàng)新巾幗志愿服務(wù)內(nèi)容與新穎性。通過(guò)建立“婦女之家”及“婦女維權(quán)服務(wù)站”,幫助維權(quán)婦女提供法律政策支持,。利用巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍監(jiān)督村、社區(qū)內(nèi)環(huán)境建設(shè),保持村社區(qū)內(nèi)整潔,參與文明村莊創(chuàng)建,提高村民,、居民生活整潔度,。不斷開(kāi)發(fā)新的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)項(xiàng)目,使志愿服務(wù)工作能夠在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾生產(chǎn)生活中做出更大的貢獻(xiàn),。

3,、吸納年輕知識(shí)女性,利用年輕成員實(shí)現(xiàn)新老互補(bǔ)。吸收大學(xué)生村官,“三支一扶”,年輕選調(diào)生和公務(wù)員進(jìn)入巾幗志愿隊(duì)伍,提高巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍的年輕化,知識(shí)化,。周末時(shí)間教授村民,、居民電腦知識(shí),宣傳健康衛(wèi)生的生活飲食習(xí)慣,幫助村民、居民了解遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巾幗志愿服務(wù)工作位于最基層,支持少,過(guò)問(wèn)少,人員少,存在諸多需要各級(jí)部門(mén)正視的問(wèn)題,。

1、志愿隊(duì)伍人才匱乏,年齡大,文化程度低,。雖然對(duì)巾幗志愿活動(dòng)進(jìn)行了廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng),但是巾幗志愿隊(duì)伍的建設(shè)情況依然不容樂(lè)觀,隊(duì)伍成員多為村居內(nèi)35歲以上的婦女擔(dān)任,學(xué)歷以初中為主,雖然長(zhǎng)期在農(nóng)村生活,農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富,但是學(xué)習(xí)新事物的能力有限,無(wú)法跟上現(xiàn)代信息化的更新步伐,也就無(wú)法滿足廣大村民對(duì)家庭維權(quán),、家教教育、就業(yè)培訓(xùn),、衛(wèi)生保健等多方面志愿服務(wù)的多方需求,。

2、志愿組織活動(dòng)缺乏連貫性,。既然是志愿服務(wù)工作,本質(zhì)上就帶有一定的人員不統(tǒng)一性和自愿性,巾幗志愿服務(wù)要得到社會(huì)認(rèn)可,保持生命力,就必須緊密結(jié)合廣大婦女及其家庭成員的實(shí)際需求,確定明確的目標(biāo)和項(xiàng)目,。然而在組織各項(xiàng)活動(dòng)中,因?yàn)橛?jì)劃不完善、缺乏統(tǒng)一部署,經(jīng)費(fèi)來(lái)源無(wú)保障等問(wèn)題,導(dǎo)致巾幗志愿服務(wù)陷入“心有余而力不足”的困境,。志愿者行動(dòng)常常不能持之以恒,活動(dòng)也常出現(xiàn)曇花一現(xiàn)現(xiàn)象,。

3,、巾幗志愿者缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。巾幗志愿者參與志愿服務(wù)是業(yè)余性質(zhì)的,大多數(shù)缺乏所從事服務(wù)工作需要的技術(shù)和知識(shí),因此需要吸納一部分有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的志愿者,關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出,、頂?shù)蒙?從而發(fā)揮巾幗志愿服務(wù)的獨(dú)特作用,。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中人才匱乏,有能力的人都“走出去”了,很難吸納有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)者,同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力大,資金不足也導(dǎo)致無(wú)法自行舉辦相關(guān)培訓(xùn)。導(dǎo)致巾幗志愿者表現(xiàn)的熱心有余而專(zhuān)業(yè)不足,。使得志愿活動(dòng)的效果被打了很大的折扣,。

1、規(guī)范管理,建章立制,。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿者的招募力度,完善基層志愿者招募機(jī)制,保障志愿人員穩(wěn)定和工作的連續(xù)性,。同時(shí)要建立志愿者培訓(xùn)機(jī)制,著力提高巾幗志愿者的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)水平;建立志愿者保障激勵(lì)機(jī)制,為巾幗志愿服務(wù)持續(xù)開(kāi)展提供基本保障和動(dòng)力,。

2,、搭建交流平臺(tái)。搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的巾幗志愿者工作交流平臺(tái),推進(jìn)巾幗志愿服務(wù)網(wǎng)建設(shè),充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線登記注冊(cè),、在線求助和在線交流功能;邀請(qǐng)城鎮(zhèn)有經(jīng)驗(yàn)的大型巾幗志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)來(lái)提供巾幗服務(wù)工作,以城帶鄉(xiāng)減小巾幗志愿服務(wù)的城鄉(xiāng)差距;分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校,、銀行、醫(yī)院等企事業(yè)單位志愿者名額,鼓勵(lì)進(jìn)行志愿服務(wù)工作,。充分利用電視,、廣播、報(bào)紙等大眾媒體和互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)等新興媒體,擴(kuò)大巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)宣傳的覆蓋面和影響力,。

社會(huì)學(xué)家的服務(wù)基層調(diào)研報(bào)告篇九

2010年11月，我有幸成為共青團(tuán)湖南省委選派的赴縣級(jí)團(tuán)委掛職的高校團(tuán)干部,。本人根據(jù)中青辦發(fā)《關(guān)于從全國(guó)高等院校選派共青團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職工作有關(guān)要求的通知》,，嚴(yán)格要求自己，切實(shí)配合縣級(jí)團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員開(kāi)展各項(xiàng)工作,。

為了全面了解**市的基層團(tuán)組織基本情況,，拓寬基層團(tuán)組織的工作領(lǐng)域、創(chuàng)新團(tuán)的工作方法,，在**市團(tuán)市委全體同志的共同協(xié)助下,，本人制定了系統(tǒng)的基層團(tuán)建調(diào)查方案，深入到16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、場(chǎng),、街道、5家規(guī)模以上企業(yè),、17所中小學(xué)校,、部分“兩新”組織和青年自組織，通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查,、訪談對(duì)話等方式進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研,，同時(shí)結(jié)合有關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析，為進(jìn)一步加強(qiáng)**市基層團(tuán)組織建設(shè)提供了一些意見(jiàn)和建議,，具體調(diào)研情況如下：

1,、調(diào)研工作的基本情況。

本次調(diào)研按照《**團(tuán)市委基層調(diào)研方案》開(kāi)展,，時(shí)間從5月5日至8月5日,，共3個(gè)月，召開(kāi)座談會(huì)6次,，訪談青年數(shù)近100人,，發(fā)放問(wèn)卷339份，收回有效問(wèn)卷288份,，回收率為84.9%,。，獲得數(shù)據(jù)2754個(gè),。其中65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委,，58%的村團(tuán)支部，48%的規(guī)模以上企業(yè)團(tuán)支部,，參加了本次問(wèn)卷調(diào)查,，總計(jì)被調(diào)查的團(tuán)組織占整個(gè)團(tuán)組織數(shù)的81.3%，調(diào)查面較為廣泛,。

調(diào)查的基本結(jié)論如下：

1、團(tuán)組織的基本情況,。**市多數(shù)團(tuán)的基層組織健全,，活動(dòng)正常，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。**市團(tuán)市委下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委,、35個(gè)市直機(jī)關(guān)團(tuán)委、28個(gè)企業(yè)團(tuán)委以及1家駐外團(tuán)工委（上海）,。全市共有人口75萬(wàn),，其中青年團(tuán)員約14萬(wàn)人，團(tuán)組織的覆蓋率達(dá)到80%左右,，基本做到青年人數(shù)集中地都有團(tuán)組織,。

2、團(tuán)干部隊(duì)伍的基本情況,。**市共有專(zhuān)兼職團(tuán)干部98人,，其中專(zhuān)職4人，兼職94人，黨員56人,，25-35歲69人,。從學(xué)歷看，89%獲得大專(zhuān)及大專(zhuān)以上學(xué)歷,。全市團(tuán)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,、知識(shí)結(jié)構(gòu)趨向合理，基本素質(zhì)較好,，一大批優(yōu)秀的團(tuán)干部走上了各級(jí)重要的崗位,。

3、活動(dòng)開(kāi)展情況,。我市共青團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)通過(guò)抓住重大事件,，重大節(jié)慶活動(dòng)等有利契機(jī)，開(kāi)展豐富多彩的實(shí)踐教育活動(dòng),?；顒?dòng)形式及內(nèi)容主要以各種文體活動(dòng)、青少年道德實(shí)踐活動(dòng)及當(dāng)前主題活動(dòng)為載體,，深入開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義教育為主題的活動(dòng),，開(kāi)展常規(guī)性、必要性活動(dòng)及抓好各行業(yè),、各級(jí)別的創(chuàng)優(yōu),、推優(yōu)和各類(lèi)文明創(chuàng)建工作，認(rèn)真完成上級(jí)團(tuán)組織布置開(kāi)展的各項(xiàng)主題活動(dòng),?；顒?dòng)基本可做到按時(shí)、保質(zhì),、保量完成,。但市級(jí)工作相對(duì)活躍，基層缺乏互動(dòng),，沒(méi)有形成轟動(dòng)性的社會(huì)效應(yīng),，而且與宣傳工作跟不上也有一定關(guān)系。

二,、基層組織建設(shè)的特色,。

在**市基層團(tuán)建中，除日常工作之外,，還有以下特色：

1,、中小學(xué)校共青團(tuán)工作的規(guī)范。

4月份,，協(xié)助團(tuán)**市委與教育局進(jìn)行了溝通,，對(duì)學(xué)校的共青團(tuán)工作進(jìn)行了規(guī)范。各中小學(xué)校團(tuán)委書(shū)記或少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員的人名由各學(xué)校提名，報(bào)市教育局黨組考察任命,，由市教育局團(tuán)工委行文確定,。中學(xué)團(tuán)委書(shū)記和小學(xué)少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員作為中小學(xué)行政班子成員，在職期間按處室主任級(jí)干部享受相應(yīng)待遇,。通過(guò)努力,，校共青團(tuán)的工作達(dá)到了極大的促進(jìn)。6月份,，有2所學(xué)校申報(bào)了全國(guó)少先隊(duì)先進(jìn)大隊(duì)和中隊(duì),；各個(gè)小學(xué)組織了“紅領(lǐng)巾心向黨”兒童節(jié)慶祝活動(dòng),。

2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、場(chǎng)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作的開(kāi)展,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的團(tuán)委書(shū)記全部由黨政班子成員（不含黨政正職）兼任，原團(tuán)委書(shū)記不是黨政班子成員的,，擔(dān)任團(tuán)組織格局創(chuàng)新后的團(tuán)委副書(shū)記,，一、二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,、蘆葦場(chǎng)配備3至4名副書(shū)記,，12至21名委員；三,、四類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2至3名副書(shū)記,，9至15名委員，并在7月底前完成各單位團(tuán)（工）委工作內(nèi)容設(shè)計(jì),，12月底前完成各單位團(tuán)（工）委運(yùn)行機(jī)制的建立,。**市團(tuán)市委還要求在組織格局創(chuàng)新的跟進(jìn)工作中，各個(gè)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、街道,、場(chǎng)還要在本地青年的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作中發(fā)現(xiàn)并推薦一名典型,。

目前，此項(xiàng)工作正在順利開(kāi)展當(dāng)中,。第一階段,，本市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、場(chǎng)全面推進(jìn),，均已完成了書(shū)記,、副書(shū)記和團(tuán)委班子成員的配備。實(shí)現(xiàn)了100%年輕班子成員兼任團(tuán)委書(shū)記，7個(gè)單位更換了團(tuán)委第一副書(shū)記的.人選,，團(tuán)委班子成員也均來(lái)自本地各行各業(yè)有代表性的優(yōu)秀青年,。

**的主要措施有：1、團(tuán)市委與教育局,、公安局,、衛(wèi)生局聯(lián)合行文，選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道團(tuán)組織兼任職務(wù),，確保系統(tǒng)內(nèi)的委員到位,；2、結(jié)合“兩新組織”團(tuán)建工作任務(wù),，解決團(tuán)委班子非公職人員比例較低,、結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題，確?！皟尚陆M織”團(tuán)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新兩項(xiàng)重點(diǎn)中心工作的任務(wù)完成,；3、結(jié)合大學(xué)生村官,、農(nóng)村青年小額貸款,、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村青年致富帶頭人等工作,，各單位自主體現(xiàn)工作特色,；4、利用網(wǎng)絡(luò),、電視,、短信、qq群加大宣傳力度,。同時(shí),，團(tuán)市委與市委辦聯(lián)系，將團(tuán)的組織格局創(chuàng)新后的新任團(tuán)委書(shū)記名單編入即將修改發(fā)行的《**市黨政機(jī)關(guān)常用聯(lián)系電話號(hào)碼本》,，凸現(xiàn)團(tuán)工作的創(chuàng)新突破口,。

截止8月2日，**市1個(gè)鄉(xiāng),、11個(gè)鎮(zhèn),、2個(gè)街道、2個(gè)蘆葦場(chǎng)全面完成團(tuán)的組織格局創(chuàng)新第二階段工作任務(wù),。

各單位在第一階段實(shí)現(xiàn)年輕班子成員兼任團(tuán)委書(shū)記的工作基礎(chǔ)上,，多方動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)了1,、2類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、蘆葦場(chǎng)配備團(tuán)（工）委書(shū)記1名、副書(shū)記3-4名,、委員12-21名,，3、4類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備團(tuán)委書(shū)記1名,、副書(shū)記2-3名,、委員9-15名的工作目標(biāo)。

第三階段,，各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、場(chǎng),、街道團(tuán)委將召開(kāi)團(tuán)員委員會(huì)議,，設(shè)計(jì)團(tuán)的工作內(nèi)容，形成團(tuán)的工作機(jī)制,，**市委組織部和團(tuán)市委將派人員全程參加,。

3、分類(lèi)引導(dǎo)青年工作的開(kāi)展,。

**團(tuán)市委結(jié)合本地各類(lèi)青年群體現(xiàn)狀特點(diǎn),，在外來(lái)務(wù)工青年、學(xué)校青年,、企業(yè)青年,、農(nóng)村青年、社區(qū)青年等五類(lèi)群體中,，確定了5家具有一定代表性的區(qū)域和單位開(kāi)展試點(diǎn)工作,，其中，外來(lái)務(wù)工群體1家（**市華一眼鏡店）,，企業(yè)2家（沅紙集團(tuán)和**市周六福珠寶）,，農(nóng)村1家（**市三眼塘鎮(zhèn)楊梅山村），社區(qū)1家（**市瓊湖街道新和社區(qū)）,。這些單位在做好青年思想狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上,，將“分類(lèi)引導(dǎo)青年”與我市共青團(tuán)的重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合在一起，“引導(dǎo)”工作為重點(diǎn)工作注入了精神導(dǎo)向,，重點(diǎn)工作為“引導(dǎo)”工作提供了載體和平臺(tái),。其中有3家單位由于該項(xiàng)工作開(kāi)展效果突出，被評(píng)選為2011年**市的“青年文明號(hào)”,。

三、存在的問(wèn)題和不足,。

團(tuán)的組織建設(shè)正朝著好的方向迅速發(fā)展,，但客觀而言,，從基層組織的工作中也折射出一些并非全局性的問(wèn)題。

團(tuán)的組織形式和活動(dòng)內(nèi)容與青年需求仍有落差,，團(tuán)員青年游離于組織之外,，部分農(nóng)村團(tuán)支部常年不開(kāi)會(huì)、無(wú)活動(dòng),。團(tuán)員流失嚴(yán)重,，發(fā)展新團(tuán)員困難，對(duì)流動(dòng)團(tuán)員管理困難,，團(tuán)員入團(tuán)程序不規(guī)范,。在組織生活不健全的情況下,，基層團(tuán)員數(shù)量逐年減少,。

一是近年來(lái),，勞務(wù)輸出量年年增長(zhǎng),，外流人員基本是青年,。青年外流,，團(tuán)組織管理,、服務(wù)對(duì)象越來(lái)越少,，活動(dòng)開(kāi)展不起來(lái),。二是近年來(lái),，村干部大幅度精簡(jiǎn)，團(tuán)支部書(shū)記多為交叉兼職,，弱化了團(tuán)的工作,。三是缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。部分村經(jīng)濟(jì)落后,，公共積累少,，團(tuán)組織活動(dòng)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，團(tuán)支部無(wú)法開(kāi)展形式多樣,、內(nèi)容豐富的活動(dòng),，團(tuán)員青年逐漸疏遠(yuǎn)、脫離了團(tuán)組織,。隨著農(nóng)村青年外出務(wù)工日益增多,，直接導(dǎo)致農(nóng)村團(tuán)員青年流失嚴(yán)重，發(fā)展團(tuán)員困難,，特別是流動(dòng)團(tuán)員管理薄弱,，多數(shù)外出流動(dòng)團(tuán)員游離了團(tuán)組織管理。

四,、加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)的建議及對(duì)策,。

基層團(tuán)支部、總支,、團(tuán)委是我們整個(gè)團(tuán)組織的細(xì)胞,，我們必須把住激活細(xì)胞這個(gè)關(guān)鍵,，把最難的事情做好做實(shí)，通過(guò)有形化,、規(guī)范化,、制度化建設(shè)，充分釋放基層活力,。

1,、緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建,，更好地把握和體現(xiàn)黨的要求,，保持正確的政治方向。各級(jí)黨組織只有把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃,，緊密結(jié)合黨的建設(shè)加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè),，把團(tuán)建列入黨建目標(biāo)管理考評(píng)，做到規(guī)劃同步定,，任務(wù)同步下,，活動(dòng)同步搞，考核同步做,，評(píng)優(yōu)同步議,，不斷優(yōu)化團(tuán)的建設(shè)的環(huán)境和氛圍，才能使團(tuán)的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn),、開(kāi)拓創(chuàng)新,，始終充滿生命力，更加符合時(shí)代的要求,。

2,、以服務(wù)架設(shè)橋梁，從服務(wù)入手,，通過(guò)建立示范服務(wù)基地,、大搞實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)辦青年科技協(xié)會(huì),、領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目,、健全青年服務(wù)體系等手段切實(shí)為青年提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)；充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,。通過(guò)活動(dòng)服務(wù)社會(huì),，通過(guò)友情凝聚青年，通過(guò)文化等多種平臺(tái)架設(shè)橋梁紐帶,。

3,、培養(yǎng)復(fù)合型的團(tuán)干隊(duì)伍。在團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)中要針對(duì)不同層面,，采取不同的方法加以培養(yǎng),。對(duì)村級(jí)團(tuán)干部要在發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照村級(jí)團(tuán)干部的任用標(biāo)準(zhǔn),，()把群眾基礎(chǔ)好、文化程度高,、致富本領(lǐng)強(qiáng),、樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀青年農(nóng)民推薦到團(tuán)的崗位上來(lái)。并要把團(tuán)支部書(shū)記作為村級(jí)干部的后備力量,。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)團(tuán)支部書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn),，加強(qiáng)考核，克服工作的隨意性,。

4,、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，要做好團(tuán)干部的選拔工作和待遇落實(shí)工作,。落實(shí)好團(tuán)干部的政治待遇,，爭(zhēng)取村黨組織的支持，加大團(tuán)干部入黨培養(yǎng)力度,。通過(guò)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),，提高基層團(tuán)干的自身素質(zhì)，使基層團(tuán)干部理論政策水平強(qiáng)于群眾,，自身形象好于群眾,，工作能力水平高于群眾。建好團(tuán)干部的個(gè)人檔案,，出臺(tái)一定的激勵(lì)措施,，聯(lián)合黨組織，對(duì)不同工作基礎(chǔ)的團(tuán)組織及團(tuán)干部實(shí)行相應(yīng)的考核管理,。

社會(huì)學(xué)家的服務(wù)基層調(diào)研報(bào)告篇十

執(zhí)行力是黨的建設(shè)的一個(gè)重要方面,，是新時(shí)期全黨面臨的一項(xiàng)重大歷史課題，對(duì)基層國(guó)稅部門(mén)而言,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì),，最主要、最關(guān)鍵的是提高其執(zhí)行力,。只有政令暢通,、執(zhí)行到位，才能把上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的各項(xiàng)決策和工作部署付儲(chǔ)實(shí)踐,、落到實(shí)處,。通過(guò)近階段的調(diào)研，我對(duì)提高基層國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力確保政令暢通方面有如下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一,、提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的必要性,。

執(zhí)行力建設(shè)是國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重要組成部分,。總局提出大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),，就是要結(jié)合稅收工作實(shí)際,，不斷提高分析形勢(shì)、把握大局,、服務(wù)大局的能力,，提高依法治稅、規(guī)范行政的能力,，提高科學(xué)化,、精細(xì)化管理的能力，提高求真務(wù)實(shí),、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力,，提高做思想政治工作、群眾工作,、帶好隊(duì)伍的能力,，提高拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)的能力,，而這六種能力的提高歸根結(jié)底都要通過(guò)提高執(zhí)行力來(lái)體現(xiàn),，需要良好的執(zhí)行力作保障?；鶎訃?guó)稅部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的平時(shí)工作主要是根據(jù)上級(jí)部門(mén)的工作部署,，結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際作決策、抓落實(shí),。作決策就是一個(gè)結(jié)合本地實(shí)際,、貫徹執(zhí)行上級(jí)工作部署的具體過(guò)程，是執(zhí)行的第一個(gè)環(huán)節(jié),。決策制定后,，經(jīng)常性的、大量的工作是辦事情,、抓落實(shí),，這是執(zhí)行的第二個(gè)環(huán)節(jié)。而對(duì)廣大基層國(guó)稅干部,，尤其對(duì)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)而言,，其主要任務(wù)是執(zhí)行上級(jí)決定，辦好自己的事情,，干好自己的工作,。這種作決策、抓落實(shí)、辦事情的意愿和能力就是基層干部的執(zhí)行力,。由此可見(jiàn),，沒(méi)有高水平的執(zhí)行力，就不可能把各項(xiàng)稅收政策和各項(xiàng)工作部署貫徹好,、落實(shí)好,，就無(wú)法從根本上實(shí)踐“執(zhí)法為民、聚財(cái)為國(guó)”的宗旨,，國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力的提高也就無(wú)從談起,。

提高執(zhí)行力是基層國(guó)稅部門(mén)迫切需要解決的突出問(wèn)題。執(zhí)行的重點(diǎn)在基層,，關(guān)鍵在干部。當(dāng)前,，在國(guó)稅基層部門(mén)和廣大的`國(guó)稅基層部門(mén)的干部中,，執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題仍然比較突出。主要表現(xiàn)為：簡(jiǎn)單隨意,，理解上級(jí)政策不全面,，執(zhí)行上級(jí)決策不認(rèn)真，甚至搞上有政策下有對(duì)策;機(jī)械照搬,，說(shuō)一傳一,，說(shuō)一辦一，形式上執(zhí)行堅(jiān)決,，實(shí)際上消極怠工;被動(dòng)應(yīng)付,，缺乏積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,、預(yù)見(jiàn)性，推推動(dòng)動(dòng),，不推不動(dòng);籠而統(tǒng)之,，工作不具體、不深入,、不扎實(shí),，淺嘗輒止，只講原則話,，不求精細(xì)化;虎頭蛇尾,，開(kāi)始抓得緊，后期疲疲沓沓,，缺乏后勁,，不能持之以恒。這些突出問(wèn)題制約著國(guó)稅基層部門(mén)執(zhí)行力的進(jìn)一步提高，影響了各項(xiàng)國(guó)稅工作在基層的貫徹落實(shí),。

二,、提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的基本要求。

一要接受任務(wù)不講條件,。提高執(zhí)行力首先要有完成任務(wù)的愿望,，如果上級(jí)明確要求了還在等待觀望，工作部署了還無(wú)動(dòng)于衷,，或者找一些客觀理由不肯接受,，必將影響執(zhí)行的效果。這就要求基層國(guó)閣部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹(shù)立接受任務(wù)不找借口,、執(zhí)行任務(wù)不講困難,、完成任務(wù)追求圓滿的觀念，對(duì)上級(jí)出臺(tái)的政策,、作出的決定,、部署的工作，要主動(dòng)接受,，自覺(jué)行動(dòng),，確保落實(shí)到位。屬于個(gè)人職權(quán)范圍內(nèi)的事,，不僅要辦成辦好,，而且要獨(dú)立自主地圓滿完成。對(duì)于自己沒(méi)有能力解決的,，要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào),，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫助解決，但不能過(guò)度依賴(lài)上級(jí),，要有自己的見(jiàn)解和主張,。同時(shí)，上級(jí)對(duì)下級(jí)的工作不能聽(tīng)之任之,、不管不問(wèn),，必須把握工作進(jìn)度，及時(shí)給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。

二要抓住細(xì)節(jié)責(zé)任到人,。細(xì)節(jié)決定成敗。成就每一件大事,，做好每一項(xiàng)工作,，都緣于積少成多、積小成大;事業(yè)未竟的原因,，往往是關(guān)于某一個(gè)細(xì)節(jié),，敗于某一件小事,。因此，每一位基層國(guó)稅干部都要善于從具體工作抓起,，從工作的具體環(huán)節(jié)抓起,，以具體求深入，以具體促落實(shí),，以具體求實(shí)效,。

三要雷厲風(fēng)行提高效能。任何工作都有成本之說(shuō),，國(guó)稅部門(mén)也有辦事成本和辦稅成本,，成本過(guò)大的政績(jī)不是政績(jī)，而是敗績(jī),?；鶎訃?guó)稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化成本意識(shí)，養(yǎng)成高效率,、快節(jié)奏的工作作風(fēng),，善于運(yùn)用現(xiàn)代公共行政方法和技能，及時(shí)處理和解決好工作中的問(wèn)題,，以最小的投入獲得最大的效益。每位基層國(guó)稅干部都要建立一個(gè)工作臺(tái)賬,，做到每日“三查”：一查今天還有哪些工作應(yīng)該干但是還沒(méi)有干;二查今天的工作中還存在哪些問(wèn)題;三查明天需要干什么,，應(yīng)該干什么，怎么去干,。要有干不好工作就食不甘味,、夜不能寢的愧疚感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待工作,。執(zhí)行的過(guò)程,，也是把上級(jí)的要求和本地區(qū)、本單位的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái),，在實(shí)踐中創(chuàng)新,，在創(chuàng)新中發(fā)展的過(guò)程。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方式,，多層次,、多角度地思考分析研究問(wèn)題，用創(chuàng)新的思維,、創(chuàng)新的措施,，努力解決發(fā)展中的困難，使我們的工作始終把握規(guī)律性,、體現(xiàn)時(shí)代性,、富于創(chuàng)造性。

四要密切協(xié)作形成合力。支持,、配合,、團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)和重要的能力，只有每個(gè)人都盡職盡責(zé),，并與其他同志密切配合,，才能建立起協(xié)調(diào)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，形成工作合力,?；鶎訃?guó)稅干部都要牢固樹(shù)立大局觀念，主動(dòng)加強(qiáng)溝通,，搞好團(tuán)結(jié),，密切配合，相互合作,，減少梗阻,，努力形成心齊、風(fēng)正,、氣順,、干事的濃厚氛圍。尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，更要互諒互讓,、互相尊重，做到分工不分家,、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái),、大事講原則、小事講風(fēng)格,，堅(jiān)決防止和克服回避問(wèn)題,、掩蓋矛盾、搞一團(tuán)和氣的不良作風(fēng),。

五要解決矛盾敢于較真,。執(zhí)行就是解決矛盾、解決困難的過(guò)程,。衡量一個(gè)干部政治素質(zhì)的高低,、工作能力的強(qiáng)弱，很重要的一點(diǎn)就是看他解決問(wèn)題的能力,，看他在關(guān)鍵時(shí)刻和面對(duì)困難時(shí)的表現(xiàn),。對(duì)于基層國(guó)稅部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，一定要勇于正視困難,，善于解決矛盾,，敢于碰硬,，敢于較真，敢于迎難而上,。當(dāng)前,，必須加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，把握做好新形勢(shì)下思想政治工作的規(guī)律和特點(diǎn),，堅(jiān)持貼近稅務(wù)工作實(shí)際,、貼近思想動(dòng)態(tài)、貼近工作生活,，不斷創(chuàng)新思路,、改進(jìn)方法，解決問(wèn)題,，要認(rèn)真研究國(guó)稅工作的新變化和納稅人的新需求,，著力加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)稅工作和納稅服務(wù)工作。對(duì)于群眾反映的問(wèn)題,，要做到有問(wèn)必答,、有求必應(yīng)，事事有落實(shí),、件件有回音,。

六要依法行政、依法治稅,?；鶎訃?guó)稅部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)稅收法律法規(guī)授予自身權(quán)力范圍內(nèi)的事情必須作為，否則就是不作為;法律沒(méi)有授予權(quán)力的堅(jiān)決不能為,，否則就是違法行政。當(dāng)前,，部分納稅人對(duì)基層國(guó)稅部門(mén)尚有一些不盡滿意的地方,，其主要原因是，我們的基層國(guó)稅干部不作為,、亂作為和慢作為,。因此，要以學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》為契機(jī),，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)和法制觀念,，按照依法行政、合理行政,、程序正當(dāng),、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信,、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的要求,，規(guī)范行政行為,，嚴(yán)格依法行政、公正執(zhí)行,、文明執(zhí)法,，做到有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督,、違法必追究,。同時(shí)，要正確處理管理,、監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系,，寓管理于服務(wù)之中，把是否有利于改進(jìn)工作國(guó)稅工作,、促進(jìn)發(fā)展,、改善征納關(guān)系作為衡量工作的標(biāo)尺，切實(shí)解決“中梗阻”,、“下梗阻”問(wèn)題,，堅(jiān)決克服工作簡(jiǎn)單隨意、話難聽(tīng),、事難辦現(xiàn)象,。

三、提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的途徑,。

(一)創(chuàng)新干部培訓(xùn)教育機(jī)制,，提高基層領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。

加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),，首先得靠基層國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行動(dòng),。要通過(guò)形式多樣的宣傳教育，使廣大干部深刻認(rèn)識(shí)提高執(zhí)行力的重要性,，全面了解執(zhí)行力建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),，自覺(jué)把執(zhí)行力作為一種基本功和必備素質(zhì)來(lái)對(duì)待。要通過(guò)對(duì)廣大干部進(jìn)行理想,、宗旨,、人生觀、價(jià)值觀等方面的思想教育,，引導(dǎo)他們把提高執(zhí)行力體現(xiàn)到提升國(guó)稅工作水平上,、體現(xiàn)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上、體現(xiàn)到為納稅人服務(wù)上,、體現(xiàn)到增強(qiáng)工作實(shí)效上,，自覺(jué)做到居安思危、搶抓機(jī)遇,、奮發(fā)進(jìn)取,。要通過(guò)采取行之有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，不斷提高廣大干部的政治素質(zhì)、理論素質(zhì),、崗位技能,、職業(yè)道德、人格修養(yǎng),，鍛造一支埋頭苦干,、作風(fēng)過(guò)硬、戰(zhàn)爭(zhēng)力強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,。

(二)創(chuàng)新行政管理流程,，改善基層管理方法。

所謂創(chuàng)新管理流程,，就是在理清各種權(quán)責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)上,，對(duì)行政管理過(guò)程或辦事程序進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和安排，以縮短循環(huán)時(shí)間,，規(guī)范運(yùn)行程序,，實(shí)現(xiàn)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)行政管理的高效化。一是要提高行政決策的群眾參與度,，對(duì)涉及到干部職工切身利益,、關(guān)系到部門(mén)整體形象的工作，要以座談會(huì),、征求意見(jiàn)表等形式廣泛征求干部職工的意見(jiàn)和建議,，集思廣益，科學(xué)決策,。二是工作流程要簡(jiǎn)化,，管理方法要向輕控制、抓監(jiān)管,、重服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變,。一方面按照“簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、加強(qiáng)銜接,、暢通流程”的要求,，切實(shí)提高以征管流程再造軟件為導(dǎo)向的征管機(jī)制運(yùn)行運(yùn)行效能;另一方面采用“以人為本”的管理理念,，領(lǐng)導(dǎo)干部給予下屬更多的管理權(quán)限,，更少地采取“壓制性”的管理方式，而主要從抓監(jiān)管,、重服務(wù)上確保各項(xiàng)落實(shí),。三是工作任務(wù)從接受到完成要有臺(tái)賬，有時(shí)間表,，有進(jìn)度顯示,，有責(zé)任分工,，有檢查辦法。要做到每項(xiàng)工作都環(huán)環(huán)相扣,，不出漏洞,。要落實(shí)經(jīng)辦人員的責(zé)任，使每一個(gè)基層干部分工明確,、各司其職,、責(zé)任到人，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),，一級(jí)抓一級(jí),，一級(jí)帶一級(jí)。四是進(jìn)一步改變領(lǐng)導(dǎo)者的作為方式,，基層國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)既要重視決策的制定和工作的布置,，也要重視決策和工作部署的貫徹執(zhí)行，以提高領(lǐng)導(dǎo)力,、決策力推動(dòng)執(zhí)行力建設(shè),、提高執(zhí)行力。

(三)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,，增強(qiáng)工作活力,。

提高執(zhí)行力必須把正確的政績(jī)觀和用人導(dǎo)向作為著力點(diǎn)，把激勵(lì)機(jī)制作為提高執(zhí)行力的內(nèi)在動(dòng)力,。當(dāng)前,，部分基層國(guó)稅干部之所以工作責(zé)任心不強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)積極性不高,，很大程度上在于競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制不健全,，干部實(shí)際工作業(yè)績(jī)不能及時(shí)真實(shí)地得到認(rèn)可。

1,、要從有利于提高執(zhí)行效率,、有利于降低執(zhí)行成本、便于社會(huì)和群眾監(jiān)督的要求出發(fā),，針對(duì)不同部門(mén),、不同崗位的特點(diǎn)和實(shí)際，科學(xué)設(shè)定執(zhí)行任務(wù)和責(zé)任目標(biāo),，完善考核的程序,、標(biāo)準(zhǔn)、辦法,，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行過(guò)程的控制,，逐步建立起科學(xué)的執(zhí)行力績(jī)效管理體系，形成正確的用人導(dǎo)向和政績(jī)觀,。

2,、要采用科學(xué)的方法,，對(duì)基層國(guó)稅部門(mén)及其干部的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè),、考核,、分析和評(píng)價(jià)，真實(shí)反映干部的實(shí)績(jī),，提高機(jī)關(guān)干部的主動(dòng)性,、創(chuàng)造性和執(zhí)行效率。

3,、要建立執(zhí)行情況與享受待遇掛鉤的考核機(jī)制,，使機(jī)關(guān)干部的薪酬、培訓(xùn),、獎(jiǎng)懲,、晉升與工作目標(biāo)完成情況統(tǒng)一起來(lái)，保證干部管理的效率與公平,，真正實(shí)現(xiàn)干與不干不一樣,、干多干少不一樣、干好干壞不一樣,。

4,、要改進(jìn)督查方式，增強(qiáng)督查的實(shí)效性,。堅(jiān)持定期檢查,、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和明察暗訪等多種形式的督查辦法,，及時(shí)反饋落實(shí)工作中存在的問(wèn)題,。并積極利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，加強(qiáng)落實(shí)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控,。

5,、要建立群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)面向社會(huì)服務(wù)的窗口部門(mén),、單位，要請(qǐng)社會(huì)群眾和廣大納稅人對(duì)其進(jìn)行評(píng)議打分,，公開(kāi)評(píng)議結(jié)果,，并相應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究，讓群眾參與其中進(jìn)行討論,、表達(dá)意愿,，把執(zhí)行建立在民意的基礎(chǔ)之上,。

社會(huì)學(xué)家的服務(wù)基層調(diào)研報(bào)告篇十一

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),，農(nóng)民群體是我國(guó)最大的人口群體,，而農(nóng)村老年人口也是我國(guó)最大的老年人群體,。農(nóng)村老年人口規(guī)模大，近年來(lái),，農(nóng)村人口老齡化速度在加快,。因此,，關(guān)注我國(guó)農(nóng)村老年人口,，了解他們的現(xiàn)狀，積極解決他們生活中存在的問(wèn)題,，是實(shí)踐_三個(gè)代表_重要思想,，解決_三農(nóng)_問(wèn)題的重要組成部分,。為此,，筆者于2004年8月對(duì)山西省平遙縣南政鄉(xiāng)所轄的西堡村、賈家莊,、王家莊,、南政村、西游駕,、蔣家堡,、劉家堡、北長(zhǎng)壽等村進(jìn)行了抽樣調(diào)查,。調(diào)查以訪談形式為主,，并輔之以問(wèn)卷。共發(fā)放問(wèn)卷60份,，回收有效問(wèn)卷57份,，回收率為95%。

二,、現(xiàn)狀描述,。

南政鄉(xiāng)位于山西省平遙縣的東南部，屬平原地形,，經(jīng)濟(jì)處于全縣中等水平,，以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,，涌現(xiàn)出龍海集團(tuán),、西堡康寶鮮奶廠等一批骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。全鄉(xiāng)有22個(gè)行政村,，總?cè)丝跒?8976人,，60歲以上人口為4107人，60歲以上人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?。按照目前運(yùn)用的10%的60歲以上老年人口的比例作為劃分老年型社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn),，南政鄉(xiāng)已進(jìn)入了老年型社會(huì)。為了能準(zhǔn)確而全面反映南政鄉(xiāng)老年人口的生活狀況,，筆者根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平,，對(duì)不同類(lèi)型的村進(jìn)行了調(diào)查。

(一)農(nóng)村老年人口的思想政治狀況,。

這里所指的思想政治狀況包括老年人的社會(huì)主義信念,、對(duì)黨的態(tài)度與評(píng)價(jià)、對(duì)改革理解與認(rèn)同程度等三方面,。

通過(guò)調(diào)查分析我們可以發(fā)現(xiàn)：由于時(shí)代的原因和建國(guó)后特別是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就,，農(nóng)村老年人能深刻體會(huì)到社會(huì)主義的優(yōu)越性，因而他們中絕大多數(shù)人相信社會(huì)主義,，對(duì)社會(huì)主義充滿信心,，信任黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),，贊成黨在農(nóng)村的改革政策,。當(dāng)然，也有部分老年人對(duì)目前社會(huì)上的貧富分化,、腐敗現(xiàn)象和村民自治中存在的不健全方面表示了自己的憂慮,。

(二)農(nóng)村老年人的住房狀況。

本文主要從農(nóng)村老年人有沒(méi)有自己的住房,，若有自己的房子,，對(duì)自己目前的住房狀況感到是否滿意;若沒(méi)有自己的房子，那自己的住房問(wèn)題是如何解決的,，以及自己對(duì)目前的住房狀況是否滿意等角度展開(kāi)調(diào)查和分析,。

根據(jù)筆者的訪談，我們可以看到：有七成以上的農(nóng)村老年人有自己的房子,，他們中大多數(shù)人對(duì)自己目前的住房狀況感到很滿意或滿意,。他們的房子大多是改革開(kāi)放后由自己或自己跟兒女們一起修的。

有近三成的農(nóng)村老年人沒(méi)有自己的房子,，跟兒女或其他親戚住在一起,，主要是跟兒子住在一起,。他們中有一半略多的人常年住在一個(gè)兒子家中。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，只有一個(gè)兒子且跟自己兒子住在一起的老年人,，即使沒(méi)有屬于自己的房子，他們中的大多數(shù)人仍對(duì)自己的住房狀況感到很滿意或滿意,，對(duì)_是否想擁有屬于自己的房子_持無(wú)所謂或不想的態(tài)度。而有兩個(gè)以上兒子,，且沒(méi)有自己的住房,，常年住在一個(gè)兒子家中的農(nóng)村老年人，他們中有一半以上的人有過(guò)因住房問(wèn)題而挨媳婦罵或看媳婦臉色的經(jīng)歷,。他們中大多數(shù)人很想或想擁有屬于自己的房子,，對(duì)自己目前的住房狀況感到不很滿意或不滿意。

有四分之一沒(méi)有自己的房子的老年人,，在幾個(gè)兒子家輪流住,。他們多則在一個(gè)兒子家住一年、半年,，少則三個(gè)月,、一個(gè)月。住多長(zhǎng)時(shí)間由家庭會(huì)議根據(jù)老年人的健康狀況決定,。此種老年人大多數(shù)很想或想擁有屬于自己的房子,，對(duì)自己目前的住房狀況感到不很滿意或不滿意。交談中往往表現(xiàn)出對(duì)被拆的.老房子的強(qiáng)烈懷念,。

因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策比較晚,。所以，現(xiàn)在的農(nóng)村老年人家里多子女的現(xiàn)象比較普遍,。子女們因老年人住房問(wèn)題鬧糾紛的事例比較多,。此種現(xiàn)象應(yīng)引起政府有關(guān)部門(mén)的重視。有約10%的沒(méi)有自己的房子的農(nóng)村老年人靠村委會(huì)解決住房問(wèn)題,。他們大多數(shù)是村里的五保戶,。對(duì)自己的住房狀況普遍感到比較滿意。但也有人反映自己的房子存在年久失修等問(wèn)題,。

(三)農(nóng)村老年人的醫(yī)療狀況,。

本文主要從農(nóng)村老年人得病后的反應(yīng)(立即找醫(yī)生還是采取拖、扛的辦法),、老年人平時(shí)的看病處所,、老年人對(duì)自己村里的醫(yī)療條件的滿意程度、老年人得了大病所花的錢(qián)由誰(shuí)出,、老年人每年的醫(yī)療花費(fèi)和山西省鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員的素質(zhì)等方面開(kāi)展調(diào)查和分析,。

根據(jù)筆者的訪談,，我們可以看到：有近七成的農(nóng)村老年人在感到身體不舒服時(shí)，會(huì)立即找醫(yī)生,。這說(shuō)明大多數(shù)農(nóng)村老年人健康意識(shí)增強(qiáng),，但也有三成多的農(nóng)村老年人在感到身體不舒服時(shí)，選擇扛不過(guò)去時(shí)再找醫(yī)生,。他們中除一小部分是自信自己身體很好,，頭痛感冒扛一下就過(guò)去了，不用找醫(yī)生外,，大多數(shù)人是因?yàn)榧依锝?jīng)濟(jì)拮據(jù),，現(xiàn)在醫(yī)藥費(fèi)用高，看不起病,。有近80%的農(nóng)村老年人平時(shí)是找村里的醫(yī)生看病,，有的農(nóng)村老年人平時(shí)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院看病?？梢?jiàn),，村里的醫(yī)生和鄉(xiāng)衛(wèi)生院擔(dān)負(fù)著大多數(shù)農(nóng)村老年人平時(shí)看病就醫(yī)的重任。但有近30%的農(nóng)村老年人認(rèn)為他們村的醫(yī)療條件比較差或很差,，村里醫(yī)生少,，好醫(yī)生更少。大量無(wú)學(xué)歷甚至未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員充斥著鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員隊(duì)伍,，農(nóng)村老年人所接受的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不容樂(lè)觀,。

從表十一可以看出，村里老年人得了大病所花的錢(qián),，有80%以上的老年人是自己出一小部分,，兒女們出大部分或完全由兒女們出?？梢?jiàn)農(nóng)村老年人在醫(yī)療上能夠花多少錢(qián),，主要取決于兒女們的經(jīng)濟(jì)狀況。他們自己沒(méi)有積蓄或積蓄很少,，但也有10%略多的農(nóng)村老年人得了大病所花的錢(qián)是他們自己的積蓄或他們自己出大部分兒女門(mén)出一小部分,，這些老年人主要是離退休職工或干部，也有少數(shù)是個(gè)體戶或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主,。

從表十二可以看出七成以上的農(nóng)村老年人每年花在醫(yī)療上的費(fèi)用在350元以下,。可見(jiàn),，農(nóng)村老年人整體醫(yī)療消費(fèi)水平還很低,。

(四)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老狀況。

本文主要從農(nóng)村老年人是否投過(guò)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)及對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解情況等方面來(lái)展開(kāi)調(diào)查和分析,。

根據(jù)筆者的訪談我們可以看到：有100%的被調(diào)查南政鄉(xiāng)老年人沒(méi)有投過(guò)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),，只有14%的老年人比較了解農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別,，有的老年人則根本不了解二者的區(qū)別。只有的農(nóng)村老年人投過(guò)人壽或其它方面的商業(yè)保險(xiǎn),。

社會(huì)學(xué)家的服務(wù)基層調(diào)研報(bào)告篇十二

（一）組織形式,。

（二）工作定位。

6,、建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格采集點(diǎn),，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息服務(wù)。

7,、編制《農(nóng)情快報(bào)》,，向社會(huì)各界宣傳。

9,、開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng),，每年定期開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng),，宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí),、農(nóng)業(yè)技術(shù)。

社會(huì)學(xué)家的服務(wù)基層調(diào)研報(bào)告篇十三

萬(wàn)州區(qū)轄龍寶,、天城,、五橋三移民開(kāi)發(fā)區(qū)，共92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街辦,。萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)局下設(shè)信息中心，三開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局都設(shè)有專(zhuān)門(mén)信息部門(mén),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦設(shè)有農(nóng)技站。我局在余家,、李河,、分水、響水,、甘寧,、九池、白土,、新田,、龍駒、走馬十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息服務(wù)站,，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置方正飛越三6230品牌電腦一臺(tái)和方正文繪1000c彩噴打印機(jī)一臺(tái),。并對(duì)100多名農(nóng)村信息員進(jìn)行了為期兩天的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建立后,，承擔(dān)著本地區(qū)信息服務(wù)工作,。今年正在建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站有涼風(fēng)鎮(zhèn),、河口鄉(xiāng)、武陵鎮(zhèn),、鐵爐鄉(xiāng),、熊家鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn),、五橋鎮(zhèn),、太龍鎮(zhèn)、白羊鎮(zhèn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站均設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站）,。

（二）工作定位。

萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)局信息中心負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè),、全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、局中心機(jī)房和局域網(wǎng)維護(hù)、辦公系統(tǒng)和公眾網(wǎng)建設(shè)維護(hù),、綜合信息的`整理和對(duì)外發(fā)布,。三開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局信息部門(mén)負(fù)責(zé)本開(kāi)發(fā)區(qū)的信息體系建設(shè)和管理和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站開(kāi)展信息工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站負(fù)責(zé)向農(nóng)民直接發(fā)布信息,、指導(dǎo)生產(chǎn)，對(duì)外發(fā)布信息并承擔(dān)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)布置的各項(xiàng)信息報(bào)表和材料的上報(bào),。

1,、205月建成萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)局計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，并接入寬帶互聯(lián)網(wǎng),。9月使用重慶市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的“重慶市農(nóng)業(yè)局信息管理系統(tǒng)區(qū)縣版（辦公自動(dòng)化）”,，用戶從互連網(wǎng)通過(guò)密碼登陸，用戶擴(kuò)大到全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各單位（包括三移民開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局）和龍頭企業(yè),、重專(zhuān)大戶,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站、區(qū)各涉農(nóng)部門(mén),、各新聞單位和區(qū)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，通過(guò)辦公網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享、信息交流,?；ミB網(wǎng)登陸方式特別有利于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲取信息并節(jié)約通訊經(jīng)費(fèi)。

2,、萬(wàn)州區(qū)農(nóng)情信息中心已于5月建立萬(wàn)州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)/agri,。萬(wàn)州區(qū)農(nóng)情信息中心、,。五橋開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局建成的五橋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)網(wǎng),。

3,、、開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)可視化預(yù)報(bào),。按照區(qū)政府的分工,，災(zāi)情方面我局重點(diǎn)負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲(chóng)災(zāi)害的收集和發(fā)布。為抓好此項(xiàng)工作,，年我局投資6萬(wàn)多元,，購(gòu)置了攝像機(jī)、數(shù)碼像機(jī),、非線性編輯卡,、高配置電腦、雙監(jiān)視器等全套視頻編輯硬件設(shè)備,，開(kāi)展了農(nóng)作物病蟲(chóng)害的可視化預(yù)報(bào)工作,，節(jié)目安排在萬(wàn)州區(qū)新聞節(jié)目之后天氣預(yù)報(bào)之前的黃金時(shí)間播出，在農(nóng)村收視率高達(dá)87%,，成為我區(qū)農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民必看的電視節(jié)目,。通過(guò)此節(jié)目，對(duì)主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害的發(fā)生和防治方法及時(shí)進(jìn)行了電視預(yù)報(bào),，并介紹了大量新農(nóng)藥和農(nóng)作物新品種(通過(guò)播放新農(nóng)藥廣告還解決了部分欄目經(jīng)費(fèi)),，使我區(qū)的農(nóng)技宣傳工作上了一個(gè)新臺(tái)階,。

4,、與本地新聞機(jī)構(gòu)密切合作，萬(wàn)州日?qǐng)?bào),、三峽都市報(bào),、萬(wàn)州電視臺(tái)主要從我區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)上獲取農(nóng)業(yè)最新信息和新聞線索，今年采編發(fā)布農(nóng)業(yè)新聞34條,，在《萬(wàn)州日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟《金土地》欄目,，宣傳農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)新思路,。

5,、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、中介組織,、經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)大戶加入全國(guó)農(nóng)業(yè)信息聯(lián)播“一站通”，鼓勵(lì)他們利用“一站通”開(kāi)展信息服務(wù),。充分發(fā)揮其積極作用,，為其分配“一站通”代碼，指導(dǎo)他們上網(wǎng)查詢資料,、發(fā)布信息,。

6,、建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格采集點(diǎn)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息服務(wù),。

7,、編制《農(nóng)情快報(bào)》，向社會(huì)各界宣傳,。

8,、建立重點(diǎn)企業(yè)家、重點(diǎn)戶通訊錄,，不定期提供信息,，聯(lián)系企業(yè)35家、重點(diǎn)戶180戶,，如魚(yú)泉榨菜廠,、太白酒廠、三峽果汁廠,、利民糧油加工廠等,。

9、開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng),，每年定期開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng),，宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù),。

10,、通過(guò)示范點(diǎn)（示范園區(qū)）傳遞信息。

社會(huì)學(xué)家的服務(wù)基層調(diào)研報(bào)告篇十四

近年來(lái),我縣深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn),不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投資力度,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展,一批高質(zhì)量,、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)完成并投入使用,。如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)與使用,充分發(fā)揮其最大功能,持續(xù)永久地服務(wù)農(nóng)村、惠及農(nóng)民,是一項(xiàng)需要解決的嶄新課題,。

幾年來(lái),共完成改水52個(gè)村屯,新增自來(lái)水用戶8500戶,；改廁1918戶；改用沼氣灶試點(diǎn)1500戶,；新建村衛(wèi)生所15所,、武裝中心村衛(wèi)生所35個(gè),新上醫(yī)療設(shè)備120臺(tái)（套）；新建村文化活動(dòng)室21個(gè),、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店55個(gè),；新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里,農(nóng)村有線電視,、程控電話入戶率分別達(dá)到70%和73%,；完成重點(diǎn)綠化村屯51個(gè),栽植綠化樹(shù)280萬(wàn)株；新建村內(nèi)公園5處、2.8萬(wàn)平方米,在太平山村,、創(chuàng)業(yè)屯推行農(nóng)家通透式綠籬院落建設(shè),；完成街道亮化11個(gè)村,安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里,有51個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化工程,占行政村總數(shù)的62%,有65個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè),占通村通暢公路任務(wù)的79.3%,。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,環(huán)境面貌得到明顯改觀,。

今年,將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施“五項(xiàng)”工程。一是農(nóng)村道路建設(shè),。西勝,、大古洞等5個(gè)村村內(nèi)道路建設(shè)工程5個(gè),道路總長(zhǎng)10024延長(zhǎng)米、35084平方米;清河,、山河,、民富等20個(gè)村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程20個(gè),道路總長(zhǎng)53963延長(zhǎng)米、215852平方米,。二是泥草房改造建設(shè),。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設(shè),。建設(shè)東勝,、富林等5個(gè)村水泥路邊溝總長(zhǎng)34990延長(zhǎng)米。四是村屯綠化建設(shè),。綠化濃河,、富強(qiáng)等村屯10個(gè),栽植綠化樹(shù)11.75萬(wàn)株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設(shè),。亮化長(zhǎng)興,、東勝等5個(gè)村屯,安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝,、清茶等6個(gè)村,總長(zhǎng)度43900米,。

1/4,。

二,、公共設(shè)施使用與管護(hù)存在的主要問(wèn)題。

目前,雖然我縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用與管護(hù)情況總體上較好,但也存在管護(hù)層次較低,、水平較差等問(wèn)題,。

一是管護(hù)不利、使用不善,。少數(shù)村對(duì)建后的白色路面管理不到位,存在晴天一層土,、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象,；個(gè)別村沒(méi)有調(diào)動(dòng)起村民文化學(xué)習(xí)的積極性,文化活動(dòng)室使用率低,；由于缺少資金,路燈不能經(jīng)常使用,由于沒(méi)有專(zhuān)人看管、維護(hù),公園內(nèi)的休閑,、鍛煉設(shè)施損壞嚴(yán)重,；等等,。致使公共設(shè)施沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二是管護(hù)意識(shí)薄弱,、不到位,。個(gè)別鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部重建設(shè)輕管理,將主要精力用在爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金,、搞建設(shè)上,忽視公共設(shè)施建后的管理和維護(hù),存在推一推,、動(dòng)一動(dòng)的現(xiàn)象；部分群眾主人翁責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)是政府的事,自己只管享受,不愿盡義務(wù),。

三是管理機(jī)制不健全,、不成熟。雖然各村有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施管理有所考慮,但運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成,。如大部分村依靠村級(jí)機(jī)構(gòu)自行組織人員,利用政府撥付的農(nóng)村公益資金解決設(shè)施維護(hù)費(fèi)用問(wèn)題,但資金有限,難以完全滿足需要,；個(gè)別村管護(hù)所用資金由村集體經(jīng)濟(jì)收入支出,但集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難后,導(dǎo)致設(shè)施無(wú)人管護(hù)的后遺癥；受長(zhǎng)期使用公共資源,、設(shè)施不交費(fèi)的習(xí)慣影響,部分村民沒(méi)有形成公共設(shè)施需要交費(fèi)的意識(shí),沒(méi)有形成良好的收費(fèi)機(jī)制,使村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的負(fù)擔(dān)加重,。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)的幾點(diǎn)建議,。

農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重要工作,需要從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼,從農(nóng)村公共設(shè)施長(zhǎng)遠(yuǎn)永續(xù)使用的目標(biāo)出發(fā),深入研究探討農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施使用和管護(hù)工作,。

2/4。

是在農(nóng)村群眾中,應(yīng)切實(shí)摒棄只享受不管護(hù)思想,強(qiáng)化主體意識(shí),加大宣傳教育引導(dǎo)力度,向農(nóng)民群眾講清“公共基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民受益,農(nóng)民自然也應(yīng)成為管護(hù)的主體”這個(gè)道理,使農(nóng)村群眾徹底摒棄“大家都在用,但都沒(méi)當(dāng)自己的用”的思想,不斷強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識(shí),確保公共設(shè)施建完有人管,、壞了有人修,。

（二）創(chuàng)新方式方法,積極探索多元化管理新路徑。新農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)工作,是一項(xiàng)嶄新的課題,目前各地還都沒(méi)有成形的可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn),需要我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中積極探索符合我縣實(shí)際的,、具有可操作性的新途徑,、新辦法。一是專(zhuān)業(yè)管護(hù),。對(duì)跨村,、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護(hù)難度較大的農(nóng)村公共設(shè)施,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門(mén)將其納入農(nóng)村公共服務(wù)范圍,成立專(zhuān)門(mén)管護(hù)機(jī)構(gòu),落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金,明確管護(hù)主體,并將公共設(shè)施管護(hù)事項(xiàng)納入全縣農(nóng)村公益服務(wù)項(xiàng)目給予一定資金補(bǔ)助,。二是集體管護(hù),。把農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)作為一項(xiàng)農(nóng)村重要工作編制到《村規(guī)民約》,使其成為村民自覺(jué)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、養(yǎng)護(hù)人員,、全體群眾“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”,體現(xiàn)群眾參與管護(hù)的主體地位,。三是協(xié)會(huì)管護(hù)。鼓勵(lì)群眾組建農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)協(xié)會(huì),制定章程,落實(shí)管護(hù)措施,并在協(xié)會(huì)下設(shè)立理事會(huì),、監(jiān)事會(huì),落實(shí)資金籌措及其監(jiān)督等事項(xiàng),。由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)資金、日常維護(hù)及對(duì)破壞道路行為進(jìn)行監(jiān)督。四是義務(wù)管護(hù),。引導(dǎo)農(nóng)民自愿加入到管護(hù)隊(duì)伍,主動(dòng)參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù),。

同時(shí),積極發(fā)揮農(nóng)村“五老”（老干部、老黨員,、老退伍軍人,、老模范、老教師）人員政治素質(zhì)高,、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)他們的積極性進(jìn)行義務(wù)管護(hù),。五是商業(yè)管護(hù)?？梢圆扇〕邪?、租賃、拍賣(mài)等形式,由本村農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng),實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作,。

3/4,。

眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內(nèi)容,教育農(nóng)民、感染群眾,使廣大群眾人人思建設(shè),、個(gè)個(gè)謀發(fā)展,、家家爭(zhēng)致富,形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

4/4,。

篇二：

_____年_____月_____日_________________部門(mén),。

近年來(lái)，我縣深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn),，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投資力度,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質(zhì)量,、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)完成并投入使用,。如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)與使用，充分發(fā)揮其最大功能,，持續(xù)永久地服務(wù)農(nóng)村,、惠及農(nóng)民，是一項(xiàng)需要解決的嶄新課題,。

完成重點(diǎn)綠化村屯51個(gè),，栽植綠化樹(shù)280萬(wàn)株；新建村內(nèi)公園5處,、2.8萬(wàn)平方米，在太平山村,、創(chuàng)業(yè)屯推行農(nóng)家通透式綠籬院落建設(shè),；完成街道亮化11個(gè)村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里,，有51個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化工程,，占行政村總數(shù)的62%，有65個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè),，占通村通暢公路任務(wù)的79.3%,。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀,。

今年,，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“五項(xiàng)”工程,。一是農(nóng)村道路建設(shè),。

清河、山河,、民富等20個(gè)村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程20個(gè),，道路總長(zhǎng)53963延長(zhǎng)米、215852平方米,。二是泥草房改造建設(shè),。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設(shè),。建設(shè)東勝,、富林等5個(gè)村水泥路邊溝總長(zhǎng)34990延長(zhǎng)米。四是村屯綠化建設(shè),。綠化濃河,、富強(qiáng)等村屯10個(gè)，栽植綠化樹(shù)11.75萬(wàn)株,。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設(shè),。亮化長(zhǎng)興、東勝等5個(gè)村屯,，安裝節(jié)能路燈171盞,；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個(gè)村,，總長(zhǎng)度43900米,。

二、公共設(shè)施使用與管護(hù)存在的主要問(wèn)題目前,，雖然我縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用與管護(hù)情況總體上較好,，但也存在管護(hù)層次較低、水平較差等問(wèn)題,。

一是管護(hù)不利,、使用不善,。少數(shù)村對(duì)建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土,、雨天一層泥,、冬天一層冰的現(xiàn)象；個(gè)別村沒(méi)有調(diào)動(dòng)起村民文化學(xué)習(xí)的積極性,，文化活動(dòng)室使用率低,；由于缺少資金，路燈不能經(jīng)常使用,，由于沒(méi)有專(zhuān)人看管,、維護(hù)，公園內(nèi)的休閑,、鍛煉設(shè)施損壞嚴(yán)重,；等等。致使公共設(shè)施沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用,。

二是管護(hù)意識(shí)薄弱,、不到位。個(gè)別鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部重建設(shè)輕管理,，將主要精力用在爭(zhēng)項(xiàng)目,、跑資金、搞建設(shè)上,，忽視公共設(shè)施建后的管理和維護(hù),，存在推一推、動(dòng)一動(dòng)的現(xiàn)象,；部分群眾主人翁責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),，認(rèn)為農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)是政府的事，自己只管享受,，不愿盡義務(wù),。

三是管理機(jī)制不健全、不成熟,。雖然各村有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施管理有所考慮,，但運(yùn)行管。

受長(zhǎng)期使用公共資源,、設(shè)施不交費(fèi)的習(xí)慣影響,，部分村民沒(méi)有形成公共設(shè)施需要交費(fèi)的意識(shí)，沒(méi)有形成良好的收費(fèi)機(jī)制,，使村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的負(fù)擔(dān)加重,。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)的幾點(diǎn)建議農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重要工作,，需要從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼,，從農(nóng)村公共設(shè)施長(zhǎng)遠(yuǎn)永續(xù)使用的目標(biāo)出發(fā),，深入研究探討農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施使用和管護(hù)工作,。

三是在農(nóng)村群眾中,，應(yīng)切實(shí)摒棄只享受不管護(hù)思想，強(qiáng)化主體意識(shí),，加大宣傳教育引導(dǎo)力度,，向農(nóng)民群眾講清“公共基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民受益，農(nóng)民自然也應(yīng)成為管護(hù)的主體”這個(gè)道理,，使農(nóng)村群眾徹底摒棄“大家都在用,，但都沒(méi)當(dāng)自己的用”的思想，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識(shí),，確保公共設(shè)施建完有人管,、壞了有人修。

（二）創(chuàng)新方式方法,，積極探索多元化管理新路徑,。新農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)工作，是一項(xiàng)嶄新的課題,，目前各地還都沒(méi)有成形的可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn),，需要我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中積極探索符合我縣實(shí)際的、具有可操作性的新途徑,、新辦法,。一是專(zhuān)業(yè)管護(hù)。對(duì)跨村,、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng),、通村公路等管護(hù)難度較大的農(nóng)村公共設(shè)施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門(mén)將其納入農(nóng)村公共服務(wù)范圍,，成立專(zhuān)門(mén)管護(hù)機(jī)構(gòu),，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金，明確管護(hù)主體,，并將公共設(shè)施管護(hù)事項(xiàng)納入全縣農(nóng)村公益服務(wù)項(xiàng)目給予一定資金補(bǔ)助,。二是集體管護(hù)。把農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)作為一項(xiàng)農(nóng)村重要工作編制到《村規(guī)民約》,，使其成為村民自覺(jué)行動(dòng),，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、養(yǎng)護(hù)人員,、全體群眾“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”,，體現(xiàn)群眾參與管護(hù)的主體地位。三是協(xié)會(huì)管護(hù),。鼓勵(lì)群眾組建農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)協(xié)會(huì),，制定章程,，落實(shí)管護(hù)措施，并在協(xié)會(huì)下設(shè)立理事會(huì),、監(jiān)事會(huì),，落實(shí)資金籌措及其監(jiān)督等事項(xiàng)。由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)資金,、日常維護(hù)及對(duì)破壞道路行為進(jìn)行監(jiān)督,。四是義務(wù)管護(hù)。引導(dǎo)農(nóng)民自愿加入到管護(hù)隊(duì)伍,，主動(dòng)參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù),。同時(shí)，積極發(fā)揮農(nóng)村“五老”（老干部,、老黨員,、老退伍軍人、老模范,、老教師）人員政治素質(zhì)高,、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性進(jìn)行義務(wù)管護(hù),。五是商業(yè)管護(hù),。可以采取承包,、租賃,、拍賣(mài)等形式，由本村農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng),，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作,。

篇三：

近年來(lái)，我縣深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn),，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投資力度,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質(zhì)量,、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)完成并投入使用,。如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)與使用，充分發(fā)揮其最大功能,，持續(xù)永久地服務(wù)農(nóng)村,、惠及農(nóng)民，是一項(xiàng)需要解決的嶄新課題,。

面貌得到明顯改觀,。

今年，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施“五項(xiàng)”工程,。

一是農(nóng)村道路建設(shè),。西勝、大古洞等5個(gè)村村內(nèi)道路建設(shè)工程5個(gè),，道路總長(zhǎng)10024延長(zhǎng)米,、35084平方米;清河、山河,、民富等20個(gè)村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程20個(gè),，道路總長(zhǎng)53963延長(zhǎng)米,、215852平方米,。二是泥草房改造建設(shè)。全縣改造泥草房2800戶,。三是路邊溝建設(shè),。建設(shè)東勝、富林等5個(gè)村水泥路邊溝總長(zhǎng)34990延長(zhǎng)米,。

四是村屯綠化建設(shè),。綠化濃河、富強(qiáng)等村屯10個(gè),，栽植綠化樹(shù)11.75萬(wàn)株,。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設(shè)。亮化長(zhǎng)興,、東勝等5個(gè)村屯,，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝,、清茶等6個(gè)村,，總長(zhǎng)度43900米。

二,、公共設(shè)施使用與管護(hù)存在的主要問(wèn)題目前,，雖然我縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用與管護(hù)情況總體上較好，但也存在管護(hù)層次較低,、水平較差等問(wèn)題,。

一是管護(hù)不利、使用不善,。少數(shù)村對(duì)建后的白色路面管理不到位,，存在晴天一層土、雨天一層泥,、冬天一層冰的現(xiàn)象,；個(gè)別村沒(méi)有調(diào)動(dòng)起村民文化學(xué)習(xí)的積極性，文化活動(dòng)室使用率低,；由于缺少資金,，路燈不能經(jīng)常使用,，由于沒(méi)有專(zhuān)人看管、維護(hù),，公園內(nèi)的休閑,、鍛煉設(shè)施損壞嚴(yán)重；等等,。致使公共設(shè)施沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用,。

建后的管理和維護(hù)，存在推一推,、動(dòng)一動(dòng)的現(xiàn)象,；部分群眾主人翁責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)是政府的事,，自己只管享受,，不愿盡義務(wù)。

三是管理機(jī)制不健全,、不成熟,。雖然各村有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施管理有所考慮，但運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成,。如大部分村依靠村級(jí)機(jī)構(gòu)自行組織人員,，利用政府撥付的農(nóng)村公益資金解決設(shè)施維護(hù)費(fèi)用問(wèn)題，但資金有限,，難以完全滿足需要,；個(gè)別村管護(hù)所用資金由村集體經(jīng)濟(jì)收入支出，但集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難后,，導(dǎo)致設(shè)施無(wú)人管護(hù)的后遺癥,；受長(zhǎng)期使用公共資源、設(shè)施不交費(fèi)的習(xí)慣影響,，部分村民沒(méi)有形成公共設(shè)施需要交費(fèi)的意識(shí),，沒(méi)有形成良好的收費(fèi)機(jī)制，使村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的負(fù)擔(dān)加重,。

三,、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)的幾點(diǎn)建議農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重要工作，需要從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼,，從農(nóng)村公共設(shè)施長(zhǎng)遠(yuǎn)永續(xù)使用的目標(biāo)出發(fā),，深入研究探討農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施使用和管護(hù)工作。

位置,，著力研究新方法,、解決新問(wèn)題；三是在農(nóng)村群眾中，應(yīng)切實(shí)摒棄只享受不管護(hù)思想,，強(qiáng)化主體意識(shí),，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，向農(nóng)民群眾講清“公共基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民受益,，農(nóng)民自然也應(yīng)成為管護(hù)的主體”這個(gè)道理,，使農(nóng)村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒(méi)當(dāng)自己的用”的思想,，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識(shí),，確保公共設(shè)施建完有人管、壞了有人修,。

（二）創(chuàng)新方式方法,，積極探索多元化管理新路徑。新農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)工作,，是一項(xiàng)嶄新的課題,，目前各地還都沒(méi)有成形的可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，需要我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中積極探索符合我縣實(shí)際的,、具有可操作性的新途徑、新辦法,。一是專(zhuān)業(yè)管護(hù),。

對(duì)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng),、通村公路等管護(hù)難度較大的農(nóng)村公共設(shè)施,，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門(mén)將其納入農(nóng)村公共服務(wù)范圍，成立專(zhuān)門(mén)管護(hù)機(jī)構(gòu),，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金,，明確管護(hù)主體，并將公共設(shè)施管護(hù)事項(xiàng)納入全縣農(nóng)村公益服務(wù)項(xiàng)目給予一定資金補(bǔ)助,。二是集體管護(hù),。把農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)作為一項(xiàng)農(nóng)村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺(jué)行動(dòng),，實(shí)現(xiàn)村委會(huì),、養(yǎng)護(hù)人員、全體群眾“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”,，體現(xiàn)群眾參與管護(hù)的主體地位,。三是協(xié)會(huì)管護(hù)。

鼓勵(lì)群眾組建農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)協(xié)會(huì),，制定章程,，落實(shí)管護(hù)措施，并在協(xié)會(huì)下設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì),，落實(shí)資金籌措及其監(jiān)督等事項(xiàng),。

老退伍軍人、老模范,、老教師）人員政治素質(zhì)高,、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性進(jìn)行義務(wù)管護(hù),。五是商業(yè)管護(hù),。可以采取承包,、租賃,、拍賣(mài)等形式，由本村農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng),，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作,。

（三）培育鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾素質(zhì),。無(wú)論是新農(nóng)村建設(shè),，還是公共設(shè)施管護(hù)，都應(yīng)以農(nóng)民為主體,。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo),，進(jìn)一步提高農(nóng)村群眾素質(zhì)，培育良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),。一是強(qiáng)化教育形式的多樣性,。加強(qiáng)形式創(chuàng)新，緊貼農(nóng)村基層實(shí)際,，采取鼓勵(lì)群眾學(xué)文化,、學(xué)技術(shù)，倡導(dǎo)群眾自編,、自導(dǎo),、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明民風(fēng)淳樸,。二是強(qiáng)化教育載體的實(shí)用性,。切實(shí)利用好農(nóng)村業(yè)余文化活動(dòng)室、休閑廣場(chǎng)等文化活動(dòng)設(shè)施,，使之成為農(nóng)民學(xué)習(xí),、娛樂(lè)、交流,、溝通的陣地和場(chǎng)所,，發(fā)揮其最大效用，真正做到農(nóng)村文化設(shè)施“物有所用、物盡其用”,。三是強(qiáng)化教育內(nèi)容的時(shí)代性,。在加強(qiáng)群眾素質(zhì)提高的同時(shí)，應(yīng)充分考慮到我們所處時(shí)代的特征,，創(chuàng)新教育內(nèi)容,，把帶領(lǐng)村中發(fā)展生產(chǎn)的“致富能手”、尊老愛(ài)幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內(nèi)容,，教育農(nóng)民,、感染群眾，使廣大群眾人人思建設(shè),、個(gè)個(gè)謀發(fā)展,、家家爭(zhēng)致富，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),。

篇四：

近年來(lái),，我縣深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投資力度,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展,，一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)完成并投入使用,。如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)與使用,，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務(wù)農(nóng)村,、惠及農(nóng)民，是一項(xiàng)需要解決的嶄新課題,。

改廁1918戶,；改用沼氣灶試點(diǎn)1500戶；新建村衛(wèi)生所15所,、武裝中心村衛(wèi)生所35個(gè),，新上醫(yī)療設(shè)備120臺(tái)（套）；新建村文化活動(dòng)室21個(gè),、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店55個(gè),；新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里,，農(nóng)村有線電視,、程控電話入戶率分別達(dá)到70%和73%；完成重點(diǎn)綠化村屯51個(gè),，栽植綠化樹(shù)280萬(wàn)株,；新建村內(nèi)公園5處、2.8萬(wàn)平方米，在太平山村,、創(chuàng)業(yè)屯推行農(nóng)家通透式綠籬院落建設(shè),；完成街道亮化11個(gè)村，安裝路燈530基桿,；共硬化道路268.3公里,，有51個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化工程，占行政村總數(shù)的62%,，有65個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè),，占通村通暢公路任務(wù)的79.3%。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,，環(huán)境面貌得到明顯改觀,。

第1頁(yè)共1頁(yè)。

今年,，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施“五項(xiàng)”工程。

一是農(nóng)村道路建設(shè),。西勝,、大古洞等5個(gè)村村內(nèi)道路建設(shè)工程5個(gè)，道路總長(zhǎng)10024延長(zhǎng)米,、35084平方米;清河,、山河、民富等20個(gè)村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程20個(gè),，道路總長(zhǎng)53963延長(zhǎng)米、215852平方米,。二是泥草房改造建設(shè),。全縣改造泥草房2800戶,。

三是路邊溝建設(shè),。建設(shè)東勝、富林等5個(gè)村水泥路邊溝總長(zhǎng)34990延長(zhǎng)米。四是村屯綠化建設(shè),。綠化濃河,、富強(qiáng)等村屯10個(gè),，栽植綠化樹(shù)11.75萬(wàn)株,。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設(shè),。亮化長(zhǎng)興,、東勝等5個(gè)村屯，安裝節(jié)能路燈171盞,；改造庭院柵欄林勝,、清茶等6個(gè)村，總長(zhǎng)度43900米,。

二,、公共設(shè)施使用與管護(hù)存在的主要問(wèn)題目前,，雖然我縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用與管護(hù)情況總體上較好，但也存在管護(hù)層次較低,、水平較差等問(wèn)題,。

一是管護(hù)不利、使用不善,。少數(shù)村對(duì)建后的白色路面管理不到位,，存在晴天一層土、雨天一層泥,、冬天一層冰的現(xiàn)象,；個(gè)別村沒(méi)有調(diào)動(dòng)起村民文化學(xué)習(xí)的積極性，文化活動(dòng)室使用率低,；由于缺少資金,，路燈不能經(jīng)常使用，由于沒(méi)有專(zhuān)人看管,、維護(hù),，公園內(nèi)的休閑、鍛煉設(shè)施損壞嚴(yán)重,；等等,。致使公共設(shè)施沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第1頁(yè)共1頁(yè),。

翁責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),，認(rèn)為農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)是政府的事，自己只管享受,，不愿盡義務(wù),。

三是管理機(jī)制不健全、不成熟,。雖然各村有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施管理有所考慮,，但運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。如大部分村依靠村級(jí)機(jī)構(gòu)自行組織人員,，利用政府撥付的農(nóng)村公益資金解決設(shè)施維護(hù)費(fèi)用問(wèn)題,，但資金有限，難以完全滿足需要,；個(gè)別村管護(hù)所用資金由村集體經(jīng)濟(jì)收入支出,，但集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難后，導(dǎo)致設(shè)施無(wú)人管護(hù)的后遺癥,；受長(zhǎng)期使用公共資源,、設(shè)施不交費(fèi)的習(xí)慣影響，部分村民沒(méi)有形成公共設(shè)施需要交費(fèi)的意識(shí),，沒(méi)有形成良好的收費(fèi)機(jī)制,，使村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的負(fù)擔(dān)加重。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)的幾點(diǎn)建議農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重要工作,，需要從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼,，從農(nóng)村公共設(shè)施長(zhǎng)遠(yuǎn)永續(xù)使用的目標(biāo)出發(fā)，深入研究探討農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施使用和管護(hù)工作,。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹(shù)立建管并重意識(shí),。

第1頁(yè)共1頁(yè),。

農(nóng)村群眾中，應(yīng)切實(shí)摒棄只享受不管護(hù)思想,，強(qiáng)化主體意識(shí),，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，向農(nóng)民群眾講清“公共基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民受益,，農(nóng)民自然也應(yīng)成為管護(hù)的主體”這個(gè)道理,，使農(nóng)村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒(méi)當(dāng)自己的用”的思想,，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識(shí),，確保公共設(shè)施建完有人管、壞了有人修,。

（二）創(chuàng)新方式方法,，積極探索多元化管理新路徑。

第1頁(yè)共1頁(yè),。

員政治素質(zhì)高,、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性進(jìn)行義務(wù)管護(hù),。五是商業(yè)管護(hù),。可以采取承包,、租賃,、拍賣(mài)等形式，由本村農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng),，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作,。

篇五：

強(qiáng)化農(nóng)村公共設(shè)施使用管護(hù)調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，我縣深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn),，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投資力度,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質(zhì)量,、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)完成并投入使用,。如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務(wù)農(nóng)村,、惠及農(nóng)民,，是一項(xiàng)需要解決的嶄新課題。

一,、我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況幾年來(lái),，共完成改水52個(gè)村屯，新增自來(lái)水用戶8500戶,；改廁1918戶,；改用沼氣灶試點(diǎn)1500戶；新建村衛(wèi)生所15所,、武裝中心村衛(wèi)生所35個(gè),，新上醫(yī)療設(shè)備120臺(tái)（套）；新建村文化活動(dòng)室21個(gè),、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店55個(gè),；新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里,，農(nóng)村有線電視,、程控電話入戶率分別達(dá)到70%和73%；完成重點(diǎn)綠化村屯51個(gè),，栽植綠化樹(shù)280萬(wàn)株,；新建村內(nèi)公園5處、2.8萬(wàn)平方米,，在太平山村,、創(chuàng)業(yè)屯推行農(nóng)家通透式綠籬院落建設(shè)；完成街道亮化11個(gè)村,，安裝路燈530基桿,；共硬化道路268.3公里，有51個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化工程,，占行政村總數(shù)的62%,，有65個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè)，占通村通暢公路任務(wù)的79.3%,。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,，環(huán)境面貌得到明顯改觀。

今年,，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施“五項(xiàng)”工程。一是,。

第1頁(yè),。

農(nóng)村道路建設(shè),。西勝、大古洞等5個(gè)村村內(nèi)道路建設(shè)工程5個(gè),，道路總長(zhǎng)10024延長(zhǎng)米,、35084平方米;清河、山河,、民富等20個(gè)村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程20個(gè),，道路總長(zhǎng)53963延長(zhǎng)米、215852平方米,。

二是泥草房改造建設(shè),。

全縣改造泥草房2800戶。

三是路邊溝建設(shè),。

建設(shè)東勝、富林等5個(gè)村水泥路邊溝總長(zhǎng)34990延長(zhǎng)米,。四是村屯綠化建設(shè),。綠化濃河、富強(qiáng)等村屯10個(gè),，栽植綠化樹(shù)11.75萬(wàn)株,。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設(shè)。亮化長(zhǎng)興,、東勝等5個(gè)村屯,，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝,、清茶等6個(gè)村,，總長(zhǎng)度43900米。

二,、公共設(shè)施使用與管護(hù)存在的主要問(wèn)題目前,，雖然我縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用與管護(hù)情況總體上較好，但也存在管護(hù)層次較低,、水平較差等問(wèn)題,。

一是管護(hù)不利、使用不善,。

少數(shù)村對(duì)建后的白色路面管理不到位,，存在晴天一層土、雨天一層泥,、冬天一層冰的現(xiàn)象,；個(gè)別村沒(méi)有調(diào)動(dòng)起村民文化學(xué)習(xí)的積極性，文化活動(dòng)室使用率低,；由于缺少資金,，路燈不能經(jīng)常使用,，由于沒(méi)有專(zhuān)人看管、維護(hù),，公園內(nèi)的休閑,、鍛煉設(shè)施損壞嚴(yán)重；等等,。致使公共設(shè)施沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用,。

第2頁(yè)。

受,，不愿盡義務(wù),。

三是管理機(jī)制不健全、不成熟,。雖然各村有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施管理有所考慮,，但運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。如大部分村依靠村級(jí)機(jī)構(gòu)自行組織人員,，利用政府撥付的農(nóng)村公益資金解決設(shè)施維護(hù)費(fèi)用問(wèn)題,，但資金有限，難以完全滿足需要,；個(gè)別村管護(hù)所用資金由村集體經(jīng)濟(jì)收入支出,，但集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難后，導(dǎo)致設(shè)施無(wú)人管護(hù)的后遺癥,；受長(zhǎng)期使用公共資源,、設(shè)施不交費(fèi)的習(xí)慣影響，部分村民沒(méi)有形成公共設(shè)施需要交費(fèi)的意識(shí),，沒(méi)有形成良好的收費(fèi)機(jī)制,，使村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的負(fù)擔(dān)加重。

三,、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)的幾點(diǎn)建議農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重要工作,，需要從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農(nóng)村公共設(shè)施長(zhǎng)遠(yuǎn)永續(xù)使用的目標(biāo)出發(fā),，深入研究探討農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施使用和管護(hù)工作,。

第3頁(yè)。

農(nóng)民群眾講清“公共基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民受益,，農(nóng)民自然也應(yīng)成為管護(hù)的主體”這個(gè)道理,，使農(nóng)村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒(méi)當(dāng)自己的用”的思想,，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識(shí),，確保公共設(shè)施建完有人管、壞了有人修,。

第4頁(yè),。

行義務(wù)管護(hù),。

五是商業(yè)管護(hù)。

可以采取承包,、租賃,、拍賣(mài)等形式，由本村農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng),，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作,。

（三）培育鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾素質(zhì),。無(wú)論是新農(nóng)村建設(shè),，還是公共設(shè)施管護(hù)，都應(yīng)以農(nóng)民為主體,。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo),，進(jìn)一步提高農(nóng)村群眾素質(zhì),，培育良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),。一是強(qiáng)化教育形式的多樣性,。加強(qiáng)形式創(chuàng)新，緊貼農(nóng)村基層實(shí)際,，采取鼓勵(lì)群眾學(xué)文化、學(xué)技術(shù),，倡導(dǎo)群眾自編,、自導(dǎo)、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動(dòng),，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明民風(fēng)淳樸,。二是強(qiáng)化教育載體的實(shí)用性。切實(shí)利用好農(nóng)村業(yè)余文化活動(dòng)室,、休閑廣場(chǎng)等文化活動(dòng)設(shè)施,，使之成為農(nóng)民學(xué)習(xí)、娛樂(lè),、交流,、溝通的陣地和場(chǎng)所，發(fā)揮其最大效用,，真正做到農(nóng)村文化設(shè)施“物有所用,、物盡其用”。三是強(qiáng)化教育內(nèi)容的時(shí)代性,。在加強(qiáng)群眾素質(zhì)提高的同時(shí),，應(yīng)充分考慮到我們所處時(shí)代的特征，創(chuàng)新教育內(nèi)容,，把帶領(lǐng)村中發(fā)展生產(chǎn)的“致富能手”,、尊老愛(ài)幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內(nèi)容,，教育農(nóng)民、感染群眾,，使廣大群眾人人思建設(shè),、個(gè)個(gè)謀發(fā)展、家家爭(zhēng)致富,，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),。

篇六：

優(yōu)質(zhì)辦公范文-----傾情為你奉上。

[模版僅供參考,，切勿通篇使用],。

近年來(lái)，我縣深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn),，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投資力度,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質(zhì)量,、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)完成并投入使用,。如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)與使用，充分發(fā)揮其最大功能,，持續(xù)永久地服務(wù)農(nóng)村,、惠及農(nóng)民，是一項(xiàng)需要解決的嶄新課題,。

專(zhuān)心---專(zhuān)注---專(zhuān)業(yè),。

第1頁(yè)。

優(yōu)質(zhì)辦公范文-----傾情為你奉上,。

路硬化工程,，占行政村總數(shù)的62%，有65個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè),，占通村通暢公路任務(wù)的79.3%,。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀,。

今年,，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“五項(xiàng)”工程,。

一是農(nóng)村道路建設(shè),。西勝、大古洞等5個(gè)村村內(nèi)道路建設(shè)工程5個(gè),，道路總長(zhǎng)10024延長(zhǎng)米,、35084平方米;清河、山河,、民富等20個(gè)村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程20個(gè),，道路總長(zhǎng)53963延長(zhǎng)米,、215852平方米。二是泥草房改造建設(shè),。全縣改造泥草房2800戶,。

三是路邊溝建設(shè)。建設(shè)東勝,、富林等5個(gè)村水泥路邊溝總長(zhǎng)34990延長(zhǎng)米,。四是村屯綠化建設(shè)。綠化濃河,、富強(qiáng)等村屯10個(gè),，栽植綠化樹(shù)11.75萬(wàn)株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設(shè),。亮化長(zhǎng)興,、東勝等5個(gè)村屯，安裝節(jié)能路燈171盞,；改造庭院柵欄林勝,、清茶等6個(gè)村，總長(zhǎng)度43900米,。

二,、公共設(shè)施使用與管護(hù)存在的主要問(wèn)題目前，雖然我縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用與管護(hù)情況總體上較好,，但也存在管護(hù)層次較低,、水平較差等問(wèn)題。

專(zhuān)心---專(zhuān)注---專(zhuān)業(yè),。

第2頁(yè)。

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園內(nèi)的休閑,、鍛煉設(shè)施損壞嚴(yán)重；等等,。致使公共設(shè)施沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用,。

二是管護(hù)意識(shí)薄弱、不到位,。個(gè)別鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部重建設(shè)輕管理,，將主要精力用在爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金,、搞建設(shè)上,，忽視公共設(shè)施建后的管理和維護(hù)，存在推一推,、動(dòng)一動(dòng)的現(xiàn)象,；部分群眾主人翁責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),，認(rèn)為農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)是政府的事，自己只管享受,，不愿盡義務(wù),。

三是管理機(jī)制不健全、不成熟,。雖然各村有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施管理有所考慮,，但運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。如大部分村依靠村級(jí)機(jī)構(gòu)自行組織人員,，利用政府撥付的農(nóng)村公益資金解決設(shè)施維護(hù)費(fèi)用問(wèn)題,，但資金有限，難以完全滿足需要,；個(gè)別村管護(hù)所用資金由村集體經(jīng)濟(jì)收入支出,，但集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難后，導(dǎo)致設(shè)施無(wú)人管護(hù)的后遺癥,；受長(zhǎng)期使用公共,、設(shè)施不交費(fèi)的習(xí)慣影響，部分村民沒(méi)有形成公共設(shè)施需要交費(fèi)的意識(shí),，沒(méi)有形成良好的收費(fèi)機(jī)制,，使村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的負(fù)擔(dān)加重。

三,、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)的幾點(diǎn)建議農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重要工作,，需要從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農(nóng)村公共設(shè)施長(zhǎng)遠(yuǎn)永續(xù)使用的目標(biāo)出發(fā),，深入研究探討農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施使用和管護(hù)工作,。

專(zhuān)心---專(zhuān)注---專(zhuān)業(yè)。

第3頁(yè),。

優(yōu)質(zhì)辦公范文-----傾情為你奉上,。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹(shù)立建管并重意識(shí),。

一是在鎮(zhèn)村兩級(jí)干部中,，應(yīng)切實(shí)摒棄重建設(shè)輕管理的思想，把農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)與建設(shè)擺上同等重要位置,，建管并重,，同步安排部署，確保新農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè),、管護(hù),、運(yùn)營(yíng)均衡發(fā)展；二是在農(nóng)村基層組織中，應(yīng)切實(shí)摒棄缺少資金不好管的畏難情緒,，切實(shí)把公共設(shè)施管護(hù)作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重中之重,，擺上突出位置，著力研究新方法,、解決新問(wèn)題,；三是在農(nóng)村群眾中，應(yīng)切實(shí)摒棄只享受不管護(hù)思想,，強(qiáng)化主體意識(shí),，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，向農(nóng)民群眾講清“公共基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民受益,，農(nóng)民自然也應(yīng)成為管護(hù)的主體”這個(gè)道理,，使農(nóng)村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒(méi)當(dāng)自己的用”的思想,，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識(shí),，確保公共設(shè)施建完有人管、壞了有人修,。

（二）創(chuàng)新方式方法,，積極探索多元化管理新路徑。

專(zhuān)心---專(zhuān)注---專(zhuān)業(yè),。

第4頁(yè),。

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補(bǔ)助,。二是集體管護(hù),。把農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)作為一項(xiàng)農(nóng)村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺(jué)行動(dòng),，實(shí)現(xiàn)村委會(huì),、養(yǎng)護(hù)人員、全體群眾“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”,，體現(xiàn)群眾參與管護(hù)的主體地位,。三是協(xié)會(huì)管護(hù)。鼓勵(lì)群眾組建農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)協(xié)會(huì),，制定章程，落實(shí)管護(hù)措施,，并在協(xié)會(huì)下設(shè)立理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)，落實(shí)資金籌措及其監(jiān)督等事項(xiàng),。由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)資金,、日常維護(hù)及對(duì)破壞道路行為進(jìn)行監(jiān)督。四是義務(wù)管護(hù),。引導(dǎo)農(nóng)民自愿加入到管護(hù)隊(duì)伍,，主動(dòng)參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù),。同時(shí)，積極發(fā)揮農(nóng)村“五老”（老干部,、老黨員,、老退伍軍人、老模范,、老教師）人員政治素質(zhì)高,、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性進(jìn)行義務(wù)管護(hù),。

五是商業(yè)管護(hù),。可以采取承包,、租賃,、拍賣(mài)等形式，由本村農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng),，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作,。

篇七：

近年來(lái)，我縣深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn),，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投資力度,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質(zhì)量,、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)完成并投入使用,。如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)與使用，充分發(fā)揮其最大功能,，持續(xù)永久地服務(wù)農(nóng)村,、惠及農(nóng)民，是一項(xiàng)需要解決的嶄新課題,。

一,、我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況幾年來(lái)，共完成改水52個(gè)村屯,，新增自來(lái)水用戶8500戶;改廁1918戶;改用沼氣灶試點(diǎn)1500戶;新建村衛(wèi)生所15所,、武裝中心村衛(wèi)生所35個(gè)，新上醫(yī)療設(shè)備120臺(tái);新建村文化活動(dòng)室21個(gè),、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店55個(gè);新改造有線電視光纜18公里,、通訊光纜15公里，農(nóng)村有線電視,、程控電話入戶率分別達(dá)到70%和73%;完成重點(diǎn)綠化村屯51個(gè),，栽植綠化樹(shù)280萬(wàn)株;新建村內(nèi)公園5處、萬(wàn)平方米，在太平山村,、創(chuàng)業(yè)屯推行農(nóng)家通透式綠籬院落建設(shè);完成街道亮化11個(gè)村,，安裝路燈530基桿;共硬化道路公里，有51個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化工程,，占行政村總數(shù)的62%,，有65個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè)，占通村通暢公路任務(wù)的%,。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,，環(huán)境面貌得到明顯改觀。

今年,，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施“五項(xiàng)”工。

程,。一是農(nóng)村道路建設(shè),。西勝、大古洞等5個(gè)村村內(nèi)道路建設(shè)工程5個(gè),，道路總長(zhǎng)10024延長(zhǎng)米,、35084平方米;清河、山河,、民富等20個(gè)村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程20個(gè),，道路總長(zhǎng)53963延長(zhǎng)米、215852平方米,。二是泥草房改造建設(shè),。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設(shè),。建設(shè)東勝,、富林等5個(gè)村水泥路邊溝總長(zhǎng)34990延長(zhǎng)米。四是村屯綠化建設(shè),。

綠化濃河,、富強(qiáng)等村屯10個(gè)，栽植綠化樹(shù)萬(wàn)株,。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設(shè),。亮化長(zhǎng)興、東勝等5個(gè)村屯,，安裝節(jié)能路燈171盞;改造庭院柵欄林勝,、清茶等6個(gè)村，總長(zhǎng)度43900米,。

二,、公共設(shè)施使用與管護(hù)存在的主要問(wèn)題目前，雖然我縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用與管護(hù)情況總體上較好,，但也存在管護(hù)層次較低,、水平較差等問(wèn)題。

一是管護(hù)不利,、使用不善,。少數(shù)村對(duì)建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土,、雨天一層泥,、冬天一層冰的現(xiàn)象;個(gè)別村沒(méi)有調(diào)動(dòng)起村民文化學(xué)習(xí)的積極性，文化活動(dòng)室使用率低;由于缺少資金,，路燈不能經(jīng)常使用,，由于沒(méi)有專(zhuān)人看管、維護(hù),，公園內(nèi)的休閑,、鍛煉設(shè)施損壞嚴(yán)重;等等。

致使公共設(shè)施沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用,。

部分群眾主人翁責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),，認(rèn)為農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)是政府的事，自己只管享受,，不愿盡義務(wù),。

三是管理機(jī)制不健全、不成熟,。雖然各村有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施管理有所考慮,，但運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。如大部分村依靠村級(jí)機(jī)構(gòu)自行組織人員,，利用政府撥付的農(nóng)村公益資金解決設(shè)施維護(hù)費(fèi)用問(wèn)題,，但資金有限，難以完全滿足需要;個(gè)別村管護(hù)所用資金由村集體經(jīng)濟(jì)收入支出,，但集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難后,，導(dǎo)致設(shè)施無(wú)人管護(hù)的后遺癥;受長(zhǎng)期使用公共資源、設(shè)施不交費(fèi)的習(xí)慣影響,，部分村民沒(méi)有形成公共設(shè)施需要交費(fèi)的意識(shí),，沒(méi)有形成良好的收費(fèi)機(jī)制，使村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的負(fù)擔(dān)加重,。

三,、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)的幾點(diǎn)建議農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重要工作，需要從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼,，從農(nóng)村公共設(shè)施長(zhǎng)遠(yuǎn)永續(xù)使用的目標(biāo)出發(fā),，深入研究探討農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施使用和管護(hù)工作,。

的重中之重，擺上突出位置,，著力研究新方法,、解決新問(wèn)題;三是在農(nóng)村群眾中，應(yīng)切實(shí)摒棄只享受不管護(hù)思想,，強(qiáng)化主體意識(shí),，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，向農(nóng)民群眾講清“公共基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民受益,，農(nóng)民自然也應(yīng)成為管護(hù)的主體”這個(gè)道理,，使農(nóng)村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒(méi)當(dāng)自己的用”的思想,，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識(shí),，確保公共設(shè)施建完有人管、壞了有人修,。

創(chuàng)新方式方法,，積極探索多元化管理新路徑。新農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)工作,，是一項(xiàng)嶄新的課題,，目前各地還都沒(méi)有成形的可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，需要我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中積極探索符合我縣實(shí)際的,、具有可操作性的新途徑,、新辦法。一是專(zhuān)業(yè)管護(hù),。對(duì)跨村,、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護(hù)難度較大的農(nóng)村公共設(shè)施,，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門(mén)將其納入農(nóng)村公共服務(wù)范圍,，成立專(zhuān)門(mén)管護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金,，明確管護(hù)主體,，并將公共設(shè)施管護(hù)事項(xiàng)納入全縣農(nóng)村公益服務(wù)項(xiàng)目給予一定資金補(bǔ)助。二是集體管護(hù),。把農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)作為一項(xiàng)農(nóng)村重要工作編制到《村規(guī)民約》,，使其成為村民自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村委會(huì),、養(yǎng)護(hù)人員,、全體群眾“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，體現(xiàn)群眾參與管護(hù)的主體地位,。三是協(xié)會(huì)管護(hù),。鼓勵(lì)群眾組建農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)協(xié)會(huì),，制定章程，落實(shí)管護(hù)措施,，并在協(xié)會(huì)下設(shè)立理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)，落實(shí)資金籌措及其監(jiān)督等事項(xiàng),。

由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)資金、日常維護(hù)及對(duì)破壞道路行為進(jìn)行監(jiān),。

督,。四是義務(wù)管護(hù)。引導(dǎo)農(nóng)民自愿加入到管護(hù)隊(duì)伍,，主動(dòng)參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù),。同時(shí)，積極發(fā)揮農(nóng)村“五老”人員政治素質(zhì)高,、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),，調(diào)動(dòng)他們的積極性進(jìn)行義務(wù)管護(hù)。五是商業(yè)管護(hù),?？梢圆扇〕邪⒆赓U,、拍賣(mài)等形式,，由本村農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作,。

培育鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),，切實(shí)提高農(nóng)民群眾素質(zhì)。無(wú)論是新農(nóng)村建設(shè),，還是公共設(shè)施管護(hù),，都應(yīng)以農(nóng)民為主體。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo),，進(jìn)一步提高農(nóng)村群眾素質(zhì),，培育良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

一是強(qiáng)化教育形式的多樣性,。加強(qiáng)形式創(chuàng)新,，緊貼農(nóng)村基層實(shí)際，采取鼓勵(lì)群眾學(xué)文化,、學(xué)技術(shù),，倡導(dǎo)群眾自編、自導(dǎo),、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動(dòng),，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明民風(fēng)淳樸,。二是強(qiáng)化教育載體的實(shí)用性。切實(shí)利用好農(nóng)村業(yè)余文化活動(dòng)室,、休閑廣場(chǎng)等文化活動(dòng)設(shè)施,，使之成為農(nóng)民學(xué)習(xí)、娛樂(lè),、交流,、溝通的陣地和場(chǎng)所，發(fā)揮其最大效用,，真正做到農(nóng)村文化設(shè)施“物有所用,、物盡其用”。三是強(qiáng)化教育內(nèi)容的時(shí)代性,。在加強(qiáng)群眾素質(zhì)提高的同時(shí),，應(yīng)充分考慮到我們所處時(shí)代的特征，創(chuàng)新教育內(nèi)容,，把帶領(lǐng)村中發(fā)展生產(chǎn)的“致富能手”,、尊老愛(ài)幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內(nèi)容，教育農(nóng)民,、感染群眾,，使廣大群眾人人思建設(shè)、個(gè)個(gè)謀發(fā)展,、家家爭(zhēng)致富,，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

篇八：

強(qiáng)

化

農(nóng)

村

公

共

設(shè)

施

使

用

管

護(hù)

調(diào)

研

報(bào)

告

關(guān)于《強(qiáng)化農(nóng)村公共設(shè)施使用管護(hù)調(diào)研報(bào)告》,，是我們特意為大家整理的,，希望對(duì)大家有所幫助。

近年來(lái),，我縣深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn),，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投資力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展,，一批高質(zhì)量,、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)完成并投入使用。

如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)與使用,，充分發(fā)揮其最大功能,，持續(xù)永久地服務(wù)農(nóng)村、惠及農(nóng)民,，是一項(xiàng)需要解決的嶄新課題,。

268.3公里，有51個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化工程,，占行政村總數(shù)的62%,，有65個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè),，占通村通暢公路任務(wù)的79.3%。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,，環(huán)境面貌得到明顯改觀,。

今年，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施“五項(xiàng)”工程,。一是農(nóng)村道路建設(shè)。西勝,、大古洞等5個(gè)村村內(nèi)道路建設(shè)工程5個(gè),，道路總長(zhǎng)10024延長(zhǎng)米、35084平方米;清河,、山河、民富等20個(gè)村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程20個(gè),，道路總長(zhǎng)53963延長(zhǎng)米,、215852平方米。二是泥草房改造建設(shè),。全縣改造泥草房2800戶,。

三是路邊溝建設(shè)。建設(shè)東勝,、富林等5個(gè)村水泥路邊溝總長(zhǎng)34990延長(zhǎng)米,。四是村屯綠化建設(shè)。綠化濃河,、富強(qiáng)等村屯10個(gè),，栽植綠化樹(shù)11.75萬(wàn)株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設(shè),。亮化長(zhǎng)興,、東勝等5個(gè)村屯，安裝節(jié)能路燈171盞,；改造庭院柵欄林勝,、清茶等6個(gè)村，總長(zhǎng)度43900米,。

二,、公共設(shè)施使用與管護(hù)存在的主要問(wèn)題目前，雖然我縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用與管護(hù)情況總體上較好,，但也存在管護(hù)層次較低,、水平較差等問(wèn)題。

天一層冰的現(xiàn)象,；個(gè)別村沒(méi)有調(diào)動(dòng)起村民文化學(xué)習(xí)的積極性,，文化活動(dòng)室使用率低,；由于缺少資金，路燈不能經(jīng)常使用,，由于沒(méi)有專(zhuān)人看管,、維護(hù)，公園內(nèi)的休閑,、鍛煉設(shè)施損壞嚴(yán)重,；等等。致使公共設(shè)施沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用,。

二是管護(hù)意識(shí)薄弱,、不到位。個(gè)別鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部重建設(shè)輕管理,，將主要精力用在爭(zhēng)項(xiàng)目,、跑資金、搞建設(shè)上,，忽視公共設(shè)施建后的管理和維護(hù),，存在推一推、動(dòng)一動(dòng)的現(xiàn)象,；部分群眾主人翁責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),，認(rèn)為農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)是政府的事，自己只管享受,，不愿盡義務(wù),。

三是管理機(jī)制不健全、不成熟,。雖然各村有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施管理有所考慮,，但運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。

如大部分村依靠村級(jí)機(jī)構(gòu)自行組織人員,，利用政府撥付的農(nóng)村公益資金解決設(shè)施維護(hù)費(fèi)用問(wèn)題,，但資金有限，難以完全滿足需要,；個(gè)別村管護(hù)所用資金由村集體經(jīng)濟(jì)收入支出,，但集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難后，導(dǎo)致設(shè)施無(wú)人管護(hù)的后遺癥,；受長(zhǎng)期使用公共資源,、設(shè)施不交費(fèi)的習(xí)慣影響，部分村民沒(méi)有形成公共設(shè)施需要交費(fèi)的意識(shí),，沒(méi)有形成良好的收費(fèi)機(jī)制,，使村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的負(fù)擔(dān)加重。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)的幾點(diǎn)建議,。

農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重要工作,，需要從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農(nóng)村公共設(shè)施長(zhǎng)遠(yuǎn)永續(xù)使用的目標(biāo)出發(fā),，深入研究探討農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施使用和管護(hù)工作,。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹(shù)立建管并重意識(shí),。

三是在農(nóng)村群眾中,，應(yīng)切實(shí)摒棄只享受不管護(hù)思想，強(qiáng)化主體意識(shí),，加大宣傳教育引導(dǎo)力度,，向農(nóng)民群眾講清“公共基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民受益，農(nóng)民自然也應(yīng)成為管護(hù)的主體”這個(gè)道理,，使農(nóng)村群眾徹底摒棄“大家都在用,，但都沒(méi)當(dāng)自己的用”的思想，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識(shí),，確保公共設(shè)施建完有人管,、壞了有人修。

有可操作性的新途徑,、新辦法,。一是專(zhuān)業(yè)管護(hù),。對(duì)跨村,、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護(hù)難度較大的農(nóng)村公共設(shè)施,，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門(mén)將其納入農(nóng)村公共服務(wù)范圍,，成立專(zhuān)門(mén)管護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金,，明確管護(hù)主體,，并將公共設(shè)施管護(hù)事項(xiàng)納入全縣農(nóng)村公益服務(wù)項(xiàng)目給予一定資金補(bǔ)助。二是集體管護(hù),。把農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)作為一項(xiàng)農(nóng)村重要工作編制到《村規(guī)民約》,，使其成為村民自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村委會(huì),、養(yǎng)護(hù)人員,、全體群眾“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，體現(xiàn)群眾參與管護(hù)的主體地位,。三是協(xié)會(huì)管護(hù),。鼓勵(lì)群眾組建農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)協(xié)會(huì)，制定章程，落實(shí)管護(hù)措施,，并在協(xié)會(huì)下設(shè)立理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)，落實(shí)資金籌措及其監(jiān)督等事項(xiàng),。由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)資金,、日常維護(hù)及對(duì)破壞道路行為進(jìn)行監(jiān)督。四是義務(wù)管護(hù),。引導(dǎo)農(nóng)民自愿加入到管護(hù)隊(duì)伍,，主動(dòng)參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。同時(shí),，積極發(fā)揮農(nóng)村“五老”（老干部,、老黨員、老退伍軍人,、老模范,、老教師）人員政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),，調(diào)動(dòng)他們的積極性進(jìn)行義務(wù)管護(hù),。五是商業(yè)管護(hù)?？梢圆扇〕邪?、租賃、拍賣(mài)等形式,，由本村農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng),，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作。

（三）培育鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),，切實(shí)提高農(nóng)民群眾素質(zhì),。

為主體。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo),，進(jìn)一步提高農(nóng)村群眾素質(zhì),，培育良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。一是強(qiáng)化教育形式的多樣性,。加強(qiáng)形式創(chuàng)新,，緊貼農(nóng)村基層實(shí)際，采取鼓勵(lì)群眾學(xué)文化,、學(xué)技術(shù),，倡導(dǎo)群眾自編、自導(dǎo),、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動(dòng),，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明民風(fēng)淳樸。二是強(qiáng)化教育載體的實(shí)用性。切實(shí)利用好農(nóng)村業(yè)余文化活動(dòng)室,、休閑廣場(chǎng)等文化活動(dòng)設(shè)施,，使之成為農(nóng)民學(xué)習(xí)、娛樂(lè),、交流,、溝通的陣地和場(chǎng)所，發(fā)揮其最大效用,，真正做到農(nóng)村文化設(shè)施“物有所用,、物盡其用”。三是強(qiáng)化教育內(nèi)容的時(shí)代性,。在加強(qiáng)群眾素質(zhì)提高的同時(shí),，應(yīng)充分考慮到我們所處時(shí)代的特征，創(chuàng)新教育內(nèi)容,，把帶領(lǐng)村中發(fā)展生產(chǎn)的“致富能手”,、尊老愛(ài)幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內(nèi)容，教育農(nóng)民,、感染群眾,，使廣大群眾人人思建設(shè)、個(gè)個(gè)謀發(fā)展,、家家爭(zhēng)致富,，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

篇九：

近年來(lái),，我縣深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn),，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投資力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展,，一批高質(zhì)量,、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)完成并投入使用,。如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)與使用,，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務(wù)農(nóng)村,、惠及農(nóng)民,，是一項(xiàng)需要解決的嶄新課題。

完成重點(diǎn)綠化村屯51個(gè),，栽植綠化樹(shù)280萬(wàn)株,；新建村內(nèi)公園5處、2.8萬(wàn)平方米,，在太平山村,、創(chuàng)業(yè)屯推行農(nóng)家通透式綠籬院落建設(shè)；完成街道亮化11個(gè)村，安裝路燈530基桿,；共硬化道路268.3公里,，有51個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化工程，占行政村總數(shù)的62%,，有65個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè),，占通村通暢公路任務(wù)的79.3%。

全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,，環(huán)境面貌得到明顯改觀,。

今年，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施“五項(xiàng)”工程,。一是農(nóng)村道路建設(shè)。西勝,、大古洞等5個(gè)村村內(nèi)道路建設(shè)工程5個(gè),，道路總長(zhǎng)10024延長(zhǎng)米、35084平方米;清河,、山河,、民富等20個(gè)村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程20個(gè)，道路總長(zhǎng)53963延長(zhǎng)米,、215852平方米,。二是泥草房改造建設(shè)。全縣改造泥草房2800戶,。三是路邊溝建設(shè),。建設(shè)東勝、富林等5個(gè)村水泥路邊溝總長(zhǎng)34990延長(zhǎng)米,。四是村屯綠化建設(shè),。

綠化濃河、富強(qiáng)等村屯10個(gè),，栽植綠化樹(shù)11.75萬(wàn)株,。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設(shè)。

亮化長(zhǎng)興,、東勝等5個(gè)村屯,，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝,、清茶等6個(gè)村,，總長(zhǎng)度43900米。

次較低,、水平較差等問(wèn)題,。

一是管護(hù)不利,、使用不善。少數(shù)村對(duì)建后的白色路面管理不到位,，存在晴天一層土,、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象,；個(gè)別村沒(méi)有調(diào)動(dòng)起村民文化學(xué)習(xí)的積極性,，文化活動(dòng)室使用率低；由于缺少資金,，路燈不能經(jīng)常使用,，由于沒(méi)有專(zhuān)人看管、維護(hù),，公園內(nèi)的休閑,、鍛煉設(shè)施損壞嚴(yán)重；等等,。致使公共設(shè)施沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用,。

社會(huì)學(xué)家的服務(wù)基層調(diào)研報(bào)告篇十五

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變,。在新的情勢(shì)下,，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢(shì)，努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法,，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革,，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,，堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會(huì)不變,，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的嚴(yán)重課題。

一,、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變,。

近幾年來(lái)，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn),，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極,、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：

1,、農(nóng)民擔(dān)負(fù)大幅度減輕,，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲,。近年來(lái),，隨著縣政府對(duì)“三農(nóng)”的不時(shí)投入和注重，農(nóng)民擔(dān)負(fù)逐年減輕,。據(jù)查詢,，2002年我鎮(zhèn)地盤(pán)疏棄面積曾一度到達(dá)1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%,，個(gè)中一個(gè)最主要的緣由就是農(nóng)民擔(dān)負(fù)較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當(dāng)前隨著農(nóng)民擔(dān)負(fù)的逐漸減輕和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí),，撂田荒釀成耕田熱,。

2、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí),，干群關(guān)系獲得分明改善,。隨著中心一號(hào)文件的延續(xù)出臺(tái)，廣大農(nóng)民獲得了史無(wú)前例的實(shí)惠,。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢,，并且還發(fā)放了糧種補(bǔ)助和種糧等補(bǔ)助資金。還,，作廢農(nóng)業(yè)稅,，對(duì)衍生在其上的各類(lèi)亂收費(fèi)進(jìn)行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱(chēng)快,。從“取”到“予”,，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補(bǔ)助,、鼓舞”農(nóng)民耕田,，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說(shuō)黨的政策好,，黨群,、干群關(guān)系分明改善。

3,、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移,，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對(duì)鄉(xiāng)村變革后的新情勢(shì),，本鎮(zhèn)不等不靠,，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究,。特殊是近年來(lái),，本鎮(zhèn)的工作重心由過(guò)去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上,，自覺(jué)地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù),，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。

二,、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對(duì)的首要問(wèn)題,。

在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無(wú)視的問(wèn)題,。

1,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn),，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級(jí)轉(zhuǎn)移付出的力度加大,，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn),，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因?yàn)榇蠖脊I(yè)稅源很少,，僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移付出來(lái)過(guò)日子長(zhǎng)短常困難的,。加之村莊兩級(jí)債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大,，村莊兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對(duì)必然的堅(jiān)苦,。

2、農(nóng)民擔(dān)負(fù)分明減輕,，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”,。稅費(fèi)變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費(fèi)用可以列支,。稅改后,，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級(jí)縣政府的支撐、扶持外,，更多的是經(jīng)過(guò)“一事一議”的渠道來(lái)處理,。因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)知水平紛歧，加上集體認(rèn)識(shí)淡漠,，往往很難達(dá)到共識(shí),，形成投入嚴(yán)厲不足，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無(wú)人無(wú)錢(qián)整修,，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善,。

3、村級(jí)債權(quán)獲得較好節(jié)制,，但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題,。因?yàn)閷?duì)村級(jí)財(cái)政進(jìn)行。

了嚴(yán)厲治理,，使村級(jí)債權(quán)獲得較好的節(jié)制,。然則村莊兩級(jí)債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)繁重負(fù)擔(dān)。

4,、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快,，但社會(huì)事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年,，因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí),，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高,，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大,。然則,，隨著機(jī)構(gòu)的變革,，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒(méi)有堅(jiān)持起完善的,、長(zhǎng)效的機(jī)制，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)治理有分明的弱化趨向,。

5,、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變,。隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)變革的深化推進(jìn),，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問(wèn)題獲得逐漸處理，“三農(nóng)”問(wèn)題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn),，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展,，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務(wù)中擺脫出來(lái)，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史,，對(duì)此他們由衷快樂(lè),。但另一方面，因?yàn)楫?dāng)前村組干部待遇還偏低,，存在心中的落差,。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減,，局部中層干部覺(jué)得選拔無(wú)望,，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來(lái)看,，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措,、畏難壓頭的思想，對(duì)本人該干什么,、怎樣干心中沒(méi)有底,。

在查詢進(jìn)程中，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問(wèn)題的緣由,，以為既有主觀方面的,，也有客觀方面的：

1、干部要素：

基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素,，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置,。但是因?yàn)楦刹空叱潭取⑿姓?chǎng),、工作方法等多方面的要素,，在政策落實(shí)進(jìn)程中往往會(huì)碰到如許或那樣的問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高,。鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期處在基層一線,，首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù),，不足學(xué)習(xí)提高，看法程度有限,，了解政策不深,，有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾,。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒(méi)有改變,。多年來(lái)，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款,，結(jié)扎放環(huán)”,，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識(shí)冷淡，甚至與民爭(zhēng)利,。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安,。一些鄉(xiāng)村干部說(shuō)我們工作軟了，上級(jí)交給的任務(wù)完不成,，指導(dǎo)不稱(chēng)心,；假如工作硬了，說(shuō)是辦法欠妥,，作風(fēng)粗獷,，經(jīng)常是上級(jí)批判群眾罵，以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”,。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去,，必定會(huì)發(fā)生一些問(wèn)題。

2,、群眾要素：

科技程度有了大幅度的提高,，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑,。他們不再自覺(jué)地置信干部,，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。

三,、做好新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作的幾點(diǎn)建議,。

筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變,，我們基層組織,、基層干部都要針對(duì)鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機(jī)能,，改變?nèi)宋?，在思想觀念、工作重點(diǎn)、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度,。

1,、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應(yīng)充分看法到,，我國(guó)目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,，具體建立小康社會(huì)的必定要求,，有利于添加農(nóng)民收入,，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),；有利于改善干群關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾?，F(xiàn)階段,，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強(qiáng)服務(wù),、促進(jìn)發(fā)展上來(lái),。我們此次查詢時(shí)，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立,。因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分,，從當(dāng)前群眾最急迫的需求上找準(zhǔn)工作的打破口，動(dòng)足腦子,，想盡方法,，做好文章，在積極指導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康,、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì),、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。

2,、切實(shí)改變縣政府本能機(jī)能,。抓住有利機(jī)遇，著力促進(jìn)縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型,，由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會(huì)兩大主題上來(lái),。一是重點(diǎn)扶植本級(jí)主干財(cái)路。從吃“農(nóng)業(yè)飯”,、吃“補(bǔ)助飯”中走出來(lái),，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財(cái)務(wù)，逐漸走出財(cái)務(wù)窘境,，提高工作的保證才能,。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向,，把財(cái)路建立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到二,、三財(cái)產(chǎn)上來(lái)，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財(cái)路系統(tǒng),。二是實(shí)行好基本設(shè)備建立的本能機(jī)能,。要大力增強(qiáng)農(nóng)田水利、村莊道路等基本建立,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能,，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本,，提高小城鎮(zhèn)建立功用,。三是實(shí)行好指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的本能機(jī)能。要勇當(dāng)“掌舵人”,、“導(dǎo)航者”,，指導(dǎo)村組干部實(shí)時(shí)為農(nóng)民供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù),，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應(yīng)用各類(lèi)載體,，普遍傳達(dá)科技常識(shí),，有針對(duì)性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班，堅(jiān)持一批科技示范基地和科技示范戶,，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技,、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能,。四是實(shí)行好治理公同事業(yè)的本能機(jī)能,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，并且還要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責(zé),，負(fù)有對(duì)教育,、文明、衛(wèi)生,、社會(huì)福利,、情況維護(hù)等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機(jī)能。五是實(shí)行好維護(hù)社會(huì)不變的本能機(jī)能,。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合管治,，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪,，營(yíng)建安全,、文明,、調(diào)和的社會(huì)情況。

本上完成對(duì)村組的有用治理,。

4,、切實(shí)加大對(duì)村莊的扶持力度。當(dāng)前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級(jí)部分也要進(jìn)一步加大對(duì)村莊的扶持力度,。一是深化財(cái)務(wù)體系體例變革,。應(yīng)本切實(shí)事求是的精神，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)體系體例基本上逐漸進(jìn)行調(diào)整,，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度,，處理當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)堅(jiān)苦。二是化解村莊債權(quán),。在鎖定債權(quán),、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上,，上級(jí)組織應(yīng)出臺(tái)詳細(xì)的相關(guān)政策,，逐漸化解村莊兩級(jí)債權(quán)。三是加大傾斜力度,。上級(jí)部分要在資金,、項(xiàng)目上增強(qiáng)對(duì)村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備,、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育,、衛(wèi)生、文明等方面,，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本,、管久遠(yuǎn)的工作。四是改變治理方法,。順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的新情勢(shì),，堅(jiān)持起一套科學(xué)的工作審核機(jī)制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實(shí)踐,，使工作的針對(duì)性和操作性更強(qiáng),。

5、不時(shí)提高干部綜合本質(zhì),。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機(jī)能改變的基本和前提,，要把它作為當(dāng)前干部治理的首要任務(wù)來(lái)抓。一是提高思想本質(zhì),。結(jié)合各級(jí)正在開(kāi)展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng),，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)廣大村莊干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)清,、做事公,，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用,，利為民所謀,。二是提高政策程度。指導(dǎo)村莊干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在鄉(xiāng)村的各項(xiàng)政策,，體會(huì)其精神本質(zhì),。在宣傳落實(shí)進(jìn)程中不走樣，還又能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐,，發(fā)明性地開(kāi)展工作,。三是加強(qiáng)開(kāi)辟認(rèn)識(shí)。當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對(duì)著史無(wú)前例的時(shí)機(jī),。要指導(dǎo)廣大干部抓住時(shí)機(jī),，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功,，但求無(wú)過(guò),，整天無(wú)所作為，無(wú)所事事,，天然得不到群眾的信任和反對(duì),。四是擅長(zhǎng)做深化認(rèn)真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細(xì),。村莊干部要學(xué)會(huì)做深化認(rèn)真的思想工作,。只要思想工作做細(xì)了，事理疏解了,，政策律例宣傳到位了,，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼,，一往無(wú)前,。

參考資料:http://。

社會(huì)學(xué)家的服務(wù)基層調(diào)研報(bào)告篇十六

前國(guó)務(wù)院朱-鎔-基說(shuō)過(guò)：“農(nóng)村信用社是聯(lián)系農(nóng)民最好的金融紐帶,，是新形勢(shì)下農(nóng)村金融的主力軍,。”然而,，隨著各地郵政銀行和村鎮(zhèn)銀行的陸續(xù)成立,，在全球金融危機(jī)的背景下，各商業(yè)銀行加大了對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)和搶占力度,，農(nóng)信社的金融主力軍地位正面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，新形勢(shì)下基層農(nóng)村信用社如何與時(shí)俱進(jìn)地提升窗口服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,，如何進(jìn)一步鞏固農(nóng)信社金融主力軍的地位，又如何把農(nóng)信社做大做強(qiáng),，這是擺在廣大信合人面前的共同課題,，針對(duì)以上問(wèn)題，在聯(lián)社組織學(xué)習(xí),、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)過(guò)程中,，筆者通過(guò)學(xué)習(xí)、走訪,、征詢等活動(dòng),，對(duì)基層農(nóng)信社的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)研。

一,、目前基層農(nóng)信社前臺(tái)窗口服務(wù)現(xiàn)狀

因全國(guó)農(nóng)信系統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)眾多,，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展千差萬(wàn)別，所以各基層農(nóng)信社前臺(tái)窗口為顧客提供的服務(wù)也參差不齊,。但由于農(nóng)信社發(fā)展模式基本相似,，所以也存在著一定的普遍現(xiàn)象。

（一）柜臺(tái)窗口設(shè)置有實(shí)行“一站式”的綜合柜員制,，也有仍延用出納和記帳雙人復(fù)核模式,。因雙人復(fù)核的柜臺(tái)窗口的設(shè)置模式可做到雙人復(fù)核，錢(qián)賬分管,，章證分管,，對(duì)做到業(yè)務(wù)互相監(jiān)督具有一定的作用，對(duì)業(yè)務(wù)不多,，金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不大的部分基層網(wǎng)點(diǎn)多實(shí)行此柜臺(tái)設(shè)置方式，如廣東省博羅及惠東聯(lián)社等,。但雙人復(fù)核模式因中間環(huán)節(jié)過(guò)多,，柜員之間工作重復(fù)，一筆業(yè)務(wù)必須雙人相互作很好地協(xié)調(diào)和溝通才能以較快的速度完成,，所以普遍存在著業(yè)務(wù)效率不高,，等待辦業(yè)務(wù)的顧客大排長(zhǎng)龍的問(wèn)題，所以各商業(yè)銀行多年前就改為實(shí)行“一站式”服務(wù)的綜合柜員制,，很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社基層網(wǎng)點(diǎn)也仿效各商業(yè)銀行的做法,，實(shí)行綜合柜員制，如廣州市聯(lián)社及惠陽(yáng)區(qū)聯(lián)社的各基層網(wǎng)點(diǎn),。綜合柜員制方式具有效率高,、窗口設(shè)置多、責(zé)任分明的特點(diǎn),。

（二）前臺(tái)窗口為顧客提供的金融服務(wù)產(chǎn)品各地參差不齊,。因各地經(jīng)濟(jì),、顧客的需求及農(nóng)村信用社發(fā)展不同，所以前臺(tái)窗口為顧客提供的金融產(chǎn)品也差異較大,，有的基層社提供的金融產(chǎn)品品種多樣,、一應(yīng)俱全，能滿足不同類(lèi)型的顧客需求,，甚至與其他商業(yè)銀行比較也毫不遜色,。如廣東省中山聯(lián)社，前臺(tái)可為顧客提供產(chǎn)品有：購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn),、基金,、代客理財(cái)、外幣兌換及存取,、一本通,、保險(xiǎn)箱、信用證等,。有的基層社提供的則只有人民幣存款及取款業(yè)務(wù),，甚至結(jié)算匯款也不能辦到，如廣東省惠城區(qū)聯(lián)社部分分社,。

（三）存在著部分地理位置及營(yíng)業(yè)環(huán)境一流的基層網(wǎng)點(diǎn),，同時(shí)也存在較多地處偏僻，營(yíng)業(yè)環(huán)境有待改善的基層網(wǎng)點(diǎn),。近年來(lái),，隨著各級(jí)聯(lián)社在網(wǎng)點(diǎn)硬件建設(shè)、增加設(shè)施設(shè)備,、環(huán)境美化,、電子化建設(shè)等方面高度重視，并花大力氣和投入對(duì)部分網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了裝修,、改造和升級(jí),，打造了較多辦公環(huán)境不錯(cuò)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的顧客提供了舒適的營(yíng)業(yè)環(huán)境,，為提高農(nóng)信社的前臺(tái)服務(wù)水平起了不可低估的作用,。但是，目前全國(guó)各地仍存在大量的地理位置偏遠(yuǎn),，地方狹窄,，辦公環(huán)境陳舊、破漏的農(nóng)信社基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，這些網(wǎng)點(diǎn)在硬件上障礙了農(nóng)信社服務(wù)水平的進(jìn)一步提高,。

（四）普遍缺少可為顧客提供的有農(nóng)信社特色的“特色服務(wù)”。 現(xiàn)代服務(wù)理念是強(qiáng)調(diào)“以客戶為中心”,，以滿足客戶需求為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的,。目前大多數(shù)基層農(nóng)信社的前臺(tái)窗口服務(wù)因多是向多年前的其他商業(yè)銀行“取經(jīng)”得來(lái)的,，所以難于形成現(xiàn)代化的、有信合特色的服務(wù)產(chǎn)品,，同時(shí)也難于滿足各類(lèi)人群需要,，如《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道的一件事，一儲(chǔ)戶因住院不能前來(lái)基層農(nóng)信社辦理密碼解掛手續(xù),，但又急需用款,，在農(nóng)信社要求一定要見(jiàn)到本人前來(lái)才能辦理解掛取款手續(xù)的情況下，該儲(chǔ)戶無(wú)計(jì)可施,，只好一邊打著點(diǎn)滴,，一邊在醫(yī)護(hù)人員及家人的陪同下用救護(hù)車(chē)送到農(nóng)信社前臺(tái)辦理解掛及取款手續(xù)。類(lèi)似的事件往往會(huì)令基層農(nóng)信社的服務(wù)水平在人們?nèi)罕姷男闹写蟠蛘劭?，更談不上“特色服?wù)”,。

話銀行客戶中心接到客戶對(duì)轄屬網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)態(tài)度不滿意的`投訴就達(dá)18人次，即平均每10天就遇到多達(dá)3宗的投訴,。

二,、制約基層農(nóng)村信用社服務(wù)水平提高的因素

一個(gè)木桶能盛多少水不是由最長(zhǎng)的那塊木板決定的，而是由最短的那塊木板決定的,，這就是著名的“木板理論”,。同理，基層農(nóng)信社前臺(tái)窗口的服務(wù)水平的高低往往是由以下一些因素決定的,。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位,。部分聯(lián)社及基層農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)班子的思想沒(méi)有完全解放，沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,，看不到農(nóng)村信用社的正面臨著“前有對(duì)手（各商業(yè)銀行）和后有追兵（各村鎮(zhèn)銀行等）”日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng),，總是誤認(rèn)為農(nóng)村信用社仍處于農(nóng)村金融的絕對(duì)主力軍地位，可以高枕無(wú)憂,，更沒(méi)設(shè)法如何進(jìn)一步提高前臺(tái)窗口的服務(wù)水平,。因此，基層農(nóng)信社的前臺(tái)窗口服務(wù)水平總是停滯不前,。

9.2％，36歲以上的1126人,，占53.6%,。（如圖所示）

這些年齡大、學(xué)歷不高,，工齡長(zhǎng)的員工大部分占據(jù)著基層農(nóng)信社的前臺(tái),。由于長(zhǎng)期于前臺(tái)工作，很多形成了倚老賣(mài)老的“老油條”性格,，有的對(duì)顧客的各種投訴和領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)教育總是不屑一顧,；有的總覺(jué)得自己工作快到點(diǎn)了,，為農(nóng)信社付出一輩子，也該歇歇?dú)饬说乃蓜潘枷?，于是放松了日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，尤其是對(duì)計(jì)算機(jī)等新業(yè)務(wù)、新技能,、新知識(shí)的學(xué)習(xí),，且因?qū)W(xué)習(xí)、掌握和接受新事物難度較大,，所以對(duì)學(xué)有一種抵觸心理,，故業(yè)務(wù)技能總是不熟練，辦理業(yè)務(wù)手腳總是不麻利,，速度總是不夠快,，服務(wù)水平總是上不去，致使客戶總是難于感受到“心貼心的服務(wù)”,。另一方面,，雖然近幾年很多基層農(nóng)信社通過(guò)公開(kāi)招聘部分大學(xué)生到基層農(nóng)信社前臺(tái)工作，大部分年輕人素質(zhì)高,，且剛走出校門(mén),，可塑性強(qiáng)，掌握和接受新事物和新知識(shí)較快,，服務(wù)態(tài)度也好,，對(duì)提高基層農(nóng)信社的服務(wù)水平起了一定積極作用。但與此相反的是少部分高學(xué)歷的大學(xué)生員工對(duì)自己被分配到基層農(nóng)信社的前臺(tái)工作心存不滿,，心里總覺(jué)得自己是大材小用,，是懷才不遇，在思想和心態(tài)上難于擺正到正確的位置,，也難于形成敬業(yè)樂(lè)業(yè)的作風(fēng),。因此，這些年輕人辦業(yè)務(wù)時(shí)往往會(huì)把自身的不良情緒發(fā)泄到前臺(tái)辦業(yè)務(wù)的顧客身上,。還有一方面,，由于較多基層農(nóng)信社的員工長(zhǎng)期從事某一固定崗位，基本形成“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”的局面,，出納崗的不熟悉電腦記賬崗,，電腦記賬崗的不熟悉出納崗，且隨著年齡的增大,，一時(shí)半刻讓其轉(zhuǎn)化成“一崗多能”的綜合柜員崗,，實(shí)在是難于勝任，這客觀上阻礙了綜合柜員制的推行,。綜上這些客觀因素的存在不同程度地影響著基層農(nóng)信社前臺(tái)的整體服務(wù)水平的提高,。

（三）員工工作量和服務(wù)水平的激勵(lì),、制約機(jī)制不健全。主要是一些基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)由于缺乏科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制,，沒(méi)有真正根據(jù)員工績(jī)效和工作勞動(dòng)量及履行崗位職責(zé)情況分配勞動(dòng)報(bào)酬,，高產(chǎn)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)與低效營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、高勞動(dòng)強(qiáng)度營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)與低工作效率營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)員工之間收益沒(méi)有真正拉開(kāi)差距,，員工干多干少?zèng)]有多大的區(qū)別,，使員工工作干勁不足，缺乏工作激情和動(dòng)力,，工作效率和服務(wù)質(zhì)量大打折扣,，甚至有個(gè)別營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、少數(shù)員工存有推諉業(yè)務(wù)現(xiàn)象,，這難于讓客戶滿意,。另一方面，當(dāng)營(yíng)業(yè)員由于服務(wù)質(zhì)量不高而遭到客戶投訴時(shí),，基層社領(lǐng)導(dǎo)為息事寧人,，大事化小，只是對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育了事,，而沒(méi)有進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰和其他更為嚴(yán)歷的懲罰措施,，致使部分營(yíng)業(yè)員也往往“江山易改，本性難移”,，在下一次辦業(yè)務(wù)時(shí)“舊病復(fù)發(fā)”,，從而進(jìn)一步制約著基層社柜臺(tái)服務(wù)水平的提高。

（四）存在有待改善的網(wǎng)點(diǎn)多,，而基層農(nóng)信社財(cái)力不足的矛盾,。目前各基層農(nóng)信社正面臨著所要升級(jí)改造網(wǎng)點(diǎn)表現(xiàn)出“僧多”,，而網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造所需資金表現(xiàn)出“粥少”的問(wèn)題,。眾所周知,，農(nóng)信社的優(yōu)勢(shì)就是點(diǎn)多面廣,，雖然每年各聯(lián)社都撥出大量的人力財(cái)力對(duì)一定的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造升級(jí)，但網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)不能一蹴而就,，且很多基層農(nóng)信社剛剛才開(kāi)始扭虧為盈,，很難甚至不可能一下子拿出大量的經(jīng)費(fèi)來(lái)對(duì)所有的網(wǎng)點(diǎn)都進(jìn)行升級(jí)改造,，故目前仍存在大量的地理位置偏遠(yuǎn),，空間狹窄,，辦公環(huán)境陳舊、破漏,、硬件跟不上的網(wǎng)點(diǎn)。

三,、提高基層農(nóng)村信用社前臺(tái)窗口服務(wù)水平途徑

如何克服上述不利因素,，如何有針對(duì)性地提高基層農(nóng)信社前臺(tái)窗口的服務(wù)水平,，可以從幾個(gè)方面進(jìn)行嘗試。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),，進(jìn)一步解放思想,。各聯(lián)社及基層社領(lǐng)導(dǎo)班子是提高前臺(tái)服務(wù)水平的“領(lǐng)頭羊”，必須高度重視前臺(tái)服務(wù)水平的建設(shè),。因此,，各領(lǐng)導(dǎo)班子必須加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想,，提高思想認(rèn)識(shí),，設(shè)法解決影響前臺(tái)服務(wù)水平的突出問(wèn)題，為提高前臺(tái)服務(wù)水平多想方設(shè)法,，創(chuàng)新機(jī)制,，一手抓服務(wù)水平的硬件建設(shè)，另一手抓服務(wù)水平的軟件建設(shè),，兩手都不能軟,。

（二）規(guī)范前臺(tái)窗口的設(shè)置，逐步推行綜合柜員制,。這種“一站式” 的綜合柜員制服務(wù)不僅可以提高窗口服務(wù)效率,，而且讓員工通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的不斷學(xué)習(xí)，使其思想水平不斷得到提升,，并結(jié)合更加科學(xué),、先進(jìn)的管理、服務(wù)體系,，農(nóng)村信用社的發(fā)展必將更加快速,、穩(wěn)定、科學(xué),、持續(xù),。推行前須由聯(lián)社統(tǒng)一制定綜合柜員制管理辦法、事后監(jiān)督管理辦法和柜員制各業(yè)務(wù)操作規(guī)程,，逐步有序地推行,。考慮到部分農(nóng)信社基層網(wǎng)點(diǎn)人員不足,，業(yè)務(wù)量大小不一,，可采用先設(shè)某幾個(gè)網(wǎng)點(diǎn)為“特區(qū)”，采用“先試先行”的辦法逐步推行綜合柜員制,，在運(yùn)作順利,，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和其他網(wǎng)點(diǎn)人員充足后再逐步在其他網(wǎng)點(diǎn)推廣，最終讓這種先進(jìn)的窗口設(shè)置方式在農(nóng)信社基層網(wǎng)點(diǎn)“遍地開(kāi)花”，甚至“修成正果”,。

（三）加強(qiáng)企業(yè)文建設(shè),，強(qiáng)化臨柜人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。正所謂三流的企業(yè)靠生產(chǎn),，二流的企業(yè)靠管理,，一流的企業(yè)靠文化，服務(wù)也是一種文化,，一種好的文化所激發(fā)的作用是不可低估的,。農(nóng)村信用社必須構(gòu)建這樣的服務(wù)文化體系：?jiǎn)T工要有愛(ài)崗敬業(yè)的服務(wù)精神，要有以服務(wù)為本的道德觀,、價(jià)值觀,，要有無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的互幫互助和艱苦奮斗的務(wù)實(shí)精神,，以及因此而產(chǎn)生的“一條船”思想和身為農(nóng)村信用社員工的自豪感等等,，這種有行業(yè)特色的企業(yè)精神，可以使農(nóng)村信用社員工樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和效益意識(shí),，從而充分發(fā)揮這種服務(wù)文化的激勵(lì)作用,。具體必須做到以下兩方面：一方面加強(qiáng)員工職業(yè)道德教育，通過(guò)經(jīng)常開(kāi)展思想教育,、交心談心,、作風(fēng)整頓等活動(dòng)，有針對(duì)性地解決員工思想作風(fēng)和工作作風(fēng)上存有的問(wèn)題,，幫助員工樹(shù)立奉獻(xiàn)精神,，切實(shí)做到一天在崗就要兢兢業(yè)業(yè)地接待好每一位客戶，認(rèn)認(rèn)真真辦好每一筆業(yè)務(wù),，踏踏實(shí)實(shí)干好每一件工作,。另一方面加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，如通過(guò)經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)和開(kāi)展技術(shù)練兵活動(dòng),，讓員工刻苦自學(xué)鉆研業(yè)務(wù),，熟悉和掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能，切實(shí)提高業(yè)務(wù)技能水平,。

（四）加大員工服務(wù)水平的監(jiān)管和查處力度,，因人制宜。要通過(guò)采取集中與不定期檢查相結(jié)合,，在行內(nèi)設(shè)立公開(kāi)監(jiān)督投訴電話與在社會(huì)各界聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員相結(jié)合等多種形式,，加強(qiáng)對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)明查暗訪力度，對(duì)各種工作作風(fēng)懶散,、工作責(zé)任心不強(qiáng),、服務(wù)態(tài)度生硬,、推諉為難客戶、不屑做客戶的溝通解釋工作等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,，對(duì)業(yè)務(wù)技能差又不加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高,，不能勝任工作的員工一律待崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平提高到一定要求后才能重新上崗,。對(duì)累教不改、不思進(jìn)取,、濫竽充數(shù)的員工適當(dāng)采取內(nèi)退甚至實(shí)行末位淘汰的方法適當(dāng)精簡(jiǎn)隊(duì)伍,。使員工切實(shí)認(rèn)識(shí)和感受到從自身做起，切實(shí)學(xué)習(xí)和提高自身業(yè)務(wù)技能和提高服務(wù)水平的重要性和必要性,，從而自覺(jué)地搞好柜臺(tái)服務(wù)水平,，自覺(jué)地維護(hù)農(nóng)信社的形象。另外,，對(duì)確實(shí)是學(xué)歷高,、能力強(qiáng)而又不甘心于前臺(tái)工作的員工，可通過(guò)公開(kāi)選撥的方式,，讓有真才實(shí)學(xué)的員工充實(shí)到機(jī)關(guān)或后臺(tái)隊(duì)伍,。這也充分體現(xiàn)了農(nóng)村信用社知人善用，管理上“以人為本”的企業(yè)文化,。

濟(jì)效益和社會(huì)效益,。

（六）開(kāi)源節(jié)流，積極有序地推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)的升級(jí)改造,。鄧小平說(shuō)：“發(fā)展才是硬道理”,。在目前農(nóng)信社普遍存在著網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造資金不足的情況下，只有通過(guò)各種靈活有效的方式大力發(fā)展農(nóng)信社的各項(xiàng)業(yè)務(wù),，尤其是中間業(yè)務(wù),，以此增加利潤(rùn)。通過(guò)廣開(kāi)財(cái)源,，積極籌集資金,，每年提供一定的網(wǎng)點(diǎn)改造資金預(yù)算，才能積極有序地不斷推進(jìn)落后網(wǎng)點(diǎn)的改造,，才能不斷為顧客創(chuàng)造舒適安全的環(huán)境,。對(duì)農(nóng)信社的基層網(wǎng)點(diǎn)的升級(jí)改造，應(yīng)盡可能地選地理位置優(yōu)越,、人流量大,、交通及停車(chē)方便的地方，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)也必須作相應(yīng)的裝修,，設(shè)置好自助銀行,、叫號(hào)機(jī),、飲水機(jī)等硬件設(shè)施，網(wǎng)點(diǎn)里外做到地方寬敞,、布局合理,、窗明幾凈，同時(shí)必須配備保安人員,、大堂經(jīng)理各一名,，讓前來(lái)辦業(yè)務(wù)的顧客有種舒適感和安全感，這樣就從硬件上保證基層網(wǎng)點(diǎn)前臺(tái)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,。

（七）適時(shí)積極推行“特色服務(wù)”,。四川汶川大地震期間，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)信社為方便群眾辦理業(yè)務(wù),，因地制宜,，推出了“流動(dòng)銀行”的服務(wù)項(xiàng)目，即辦業(yè)務(wù)所需軟硬件設(shè)施集中在一部專(zhuān)車(chē)上,，該專(zhuān)車(chē)和工作人員克服重重困難,，走村串巷，不知為多少深受地震災(zāi)害的群眾及時(shí)辦理了業(yè)務(wù),，他們?cè)绞窃诶щy時(shí)期,，越是表現(xiàn)出與當(dāng)?shù)孛癖娀茧y與共的魚(yú)水情，這樣的“特色服務(wù)”深受當(dāng)時(shí)群眾的一致好評(píng),。雖然目前各地沒(méi)遇上地震災(zāi)害,，但同樣可以發(fā)揮“流動(dòng)銀行”的服務(wù)精神，為客戶提供“特色服務(wù)”,，如推行“流動(dòng)銀行”服務(wù)則可有效解決上述住院客戶的特殊需求,，如為老客戶、優(yōu)質(zhì)客戶,、重點(diǎn)客戶提供“生日送蛋糕服務(wù)”,、“存款積分送紀(jì)念幣”等服務(wù)，則可有效留住“黃金客戶”,。這也真正體現(xiàn)了農(nóng)村信用社“心貼心的服務(wù),、手握手的承諾”的精神，同時(shí)也體現(xiàn)了基層農(nóng)信社為提高服務(wù)水平進(jìn)一步解放思想的可貴嘗試,。

溝通無(wú)界限,，服務(wù)無(wú)止境，基層農(nóng)信社只有與客戶多溝通了解,，時(shí)刻站在客戶的立場(chǎng),，實(shí)行換位思考，時(shí)刻保持一種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),，因時(shí)制宜,，因地制宜,，因人制宜，與時(shí)俱進(jìn),，從細(xì)微處入手,，不斷推出客戶喜聞樂(lè)見(jiàn)的“特色服務(wù)”手段和產(chǎn)品，才能進(jìn)一步鞏固農(nóng)村金融主力軍地位,，才能于競(jìng)爭(zhēng)劇烈的農(nóng)村金融市場(chǎng)立足于不敗之地,。