報告應(yīng)該根據(jù)受眾和目的進行針對性的撰寫和呈現(xiàn),。確定好報告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容框架,，避免跑題和冗余。請大家參考以下報告樣例,，以便更好地掌握報告的寫作技巧和套路,。
林業(yè)調(diào)查報告的意義篇一
目前,，全市森林覆蓋率達17.3,。林業(yè)用地面積219萬畝，按地類劃分：有林地167萬畝,，疏林地1.8萬畝,，灌木林地4.2萬畝,，未成林造林地17.7萬畝，苗圃地0.5萬畝,，無林地27.8萬畝（其中宜林地16.6萬畝）,。另外林網(wǎng)、四旁樹木折算面積70萬畝,。按林種劃分：用材林87.4萬畝,，防護林60.3萬畝，經(jīng)濟林10.8萬畝,，薪炭林2.4萬畝,，特用林0.5萬畝，竹林5.6萬畝,。
全市現(xiàn)有國有林場10個,，總經(jīng)營面積16.3萬畝,，在職職工人數(shù)633人,，離退休職工人數(shù)334人。全市現(xiàn)有國有苗圃4家,，職工總數(shù)227人,，總經(jīng)營面積2400畝。全市現(xiàn)有森林公園5家,，其中國家級森林公園4家,，省級森林公園1家，總經(jīng)營面積10.3萬畝,，20xx年森林旅游收入537萬元,。
全市20xx年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值7.6億元，其中第一產(chǎn)業(yè)5.2億元,，第二產(chǎn)業(yè)2.3億元,，第三產(chǎn)業(yè)0.1億元。
從目前來看,，我市林業(yè)存在的問題矛盾與可持續(xù)發(fā)展要求差距較大,，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
我市森林資源總量在全省屬于中等位次，但總體上偏小,，人均森林面積僅0.36畝,。森林覆蓋率低于全國近1個百分點，低于全省9個多百分點,。在生態(tài)保護和經(jīng)濟建設(shè)需求不斷增長的`雙重壓力下,，森林資源面臨著保護與治理、開源與節(jié)流的雙重矛盾,。
我市的森林以中,、幼林為主,，缺乏集約化經(jīng)營，經(jīng)濟效益低下,，林業(yè)總產(chǎn)值占gdp不足3,。有些經(jīng)營者采取自然放任的粗放經(jīng)營方式，“靠天長樹,，自然成材”的做法較為普遍,，林地的直接經(jīng)濟效益未能得到充分發(fā)揮。國有場圃經(jīng)濟效益大都較低,，有的非常困難,。
全市林區(qū)人口眾多，密度大,，成分復(fù)雜,，群眾森林防火意識普遍較弱，野外用火點多且分散,，火源管理難度非常大森林防火交通車輛,、撲火工具老化，故障率高,，裝備水平難以適應(yīng)森林防火的實際需要,。
林木流轉(zhuǎn)過程存在著隨意性，流轉(zhuǎn)程序還不夠成熟,。林業(yè)經(jīng)營機制不活,，市場潛力得不到有效發(fā)揮，吸引社會資源能力弱,，林業(yè)投融資渠道狹窄,。此外，少數(shù)經(jīng)營商在林木采伐與林地占用上未履行報批手續(xù),。
林業(yè)內(nèi)部的一二三產(chǎn)業(yè)不能協(xié)調(diào)發(fā)展,，一產(chǎn)林木生產(chǎn)比重大，二,、三產(chǎn)業(yè)林產(chǎn)品加工服務(wù)比重較小,。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，由于林產(chǎn)品加工企業(yè)多而散,，小而全,，沒能形成特色產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)少,，牽動力小,。林業(yè)科技含量低，我市木材及其它林產(chǎn)品以銷售原材料為主,，精深加工很少,，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力弱,，資源消耗量大，附加值低,，經(jīng)濟效益不明顯,。
主要表現(xiàn)在“四難”：森林資產(chǎn)評估難。在林地,、林權(quán)流轉(zhuǎn)方面缺乏權(quán)威的森林資產(chǎn)評估和轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu),，使流轉(zhuǎn)基本上處于無序狀態(tài)，很難做到公平,、公正,、公開。相關(guān)信息傳遞難,。實際工作中缺少為投資者了解和掌握林業(yè)政策,、市場信息的平臺。林業(yè)實用技術(shù)與投資者銜接難,。林業(yè)開發(fā)者多以高投入,、高產(chǎn)出為經(jīng)營理念，傳統(tǒng)的粗放式,、經(jīng)驗式的技術(shù)服務(wù)已很難滿足投資者的需求,。合法權(quán)益維護難,。一些地方還存在著“山綠了,，眼紅了”的現(xiàn)象，承包造林合同得不到充分落實,，非公有制林業(yè)經(jīng)營主體的合法權(quán)益得不到有效保護,。
林業(yè)調(diào)查報告的意義篇二
一、業(yè)建設(shè)進程,。目前,，全縣有林地面積達到43063公頃，森林覆蓋率達到83%,，林木綠化率達到81.4%,。
退耕還林工程。開始試點,，全面實施,，各級黨委、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點,，明確把退耕還林作為一項政治任務(wù),，作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位,。截至底,，全縣累計完成退耕還林工程造林2萬畝,，封山育林29293公頃。
二,、林業(yè)建設(shè)主要做法與特點,。
20以來，**縣采取超常規(guī)舉措,，高起點定位,，高標準投資，高質(zhì)量施工,，相繼實施了四大林業(yè)重點工程,，推動**林業(yè)建設(shè)步入了快車道，成為**林業(yè)史上發(fā)展最快,、投入最多,、質(zhì)量最好的時期。
三,、問題與建議,。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，**縣是全市森林覆蓋率達到83%的縣,，境內(nèi)山高坡陡,，溝壑縱橫，水土流失嚴重,，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化,，治理與破壞矛盾突出。通過實施四大戰(zhàn)略,，林業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展,，生態(tài)環(huán)境有所改善。但是,，林業(yè)建設(shè)還面臨著任務(wù)重,、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問題,，亟待研究解決,。
森林資源管護任務(wù)越來越重，經(jīng)費更加缺乏,。隨著林地面積的增加,，特別是退耕還林、通道綠化管護任務(wù)日益繁重,，亂砍,、亂采、亂挖屢禁不止,，加劇了地表植被破壞,。建議改變重數(shù)量,、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重,，強化管護也是發(fā)展的理念,，努力提高林分質(zhì)量水平。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相對滯后,。產(chǎn)品加工開發(fā)力度不夠,，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，銷售信息渠道不暢,，森林旅游和林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用還沒有引起足夠的重視,。建議借鑒公司+農(nóng)戶+基地的模式，政府引導(dǎo),，市場運作,，強化經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，實現(xiàn)富民強縣,。特別要重視經(jīng)濟林優(yōu)良品種選育,，堅持以優(yōu)良品種帶動優(yōu)質(zhì)發(fā)展，避免一哄而起的低效盲目發(fā)展,。同時,，重視加工產(chǎn)品的品牌意識，嚴把原料和加工質(zhì)量關(guān),，盡快形成拳頭產(chǎn)品和品牌,，提高發(fā)展效益。
林業(yè)技術(shù)力量不足,，科技服務(wù)體系不健全,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的最基層組織，由于人員,、經(jīng)費、管理體制等原因,，嚴重制約了其職能的發(fā)揮,。建議加強縣、鄉(xiāng)林業(yè)站和技術(shù)推廣站隊伍建設(shè),，科學核定編制,，調(diào)整充實人員，落實經(jīng)費,，真正承擔起科技服務(wù),、技術(shù)指導(dǎo)、維護森林資源安全的重要作用,。
我們得到兩點重要啟示：
(一)生態(tài)建設(shè)必須從人民群眾最關(guān)心,、最關(guān)注的環(huán)節(jié)入手,，讓廣大群眾盡早感受到生態(tài)建設(shè)的成效。近年來,，中央高度重視生態(tài)建設(shè),。作為生態(tài)建設(shè)的主體，林業(yè)也取得了長足發(fā)展,，生態(tài)環(huán)境有了很大改善,。怎樣才能使林業(yè)生態(tài)建設(shè)進一步持續(xù)發(fā)展?我們在深入分析縣情、林情的基礎(chǔ)上,，提出了身邊增綠的林業(yè)發(fā)展新思路,。就是從身邊增綠抓起，從改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,，特別是民居環(huán)境入手,，把傳統(tǒng)意義上的.對林業(yè)生態(tài)建設(shè)長周期、慢效益與人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求緊密聯(lián)系和結(jié)合起來,，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效盡快造福于廣大群眾,。近年來，縣委,、縣政府高度重視環(huán)城綠化,，先后組織實施城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綠化重點工程，完成了環(huán)城林綠化和防護林建設(shè),，完成道路兩側(cè)綠化,，基本形成環(huán)城綠色長廊，使整個縣城被濃綠環(huán)繞,。居民有了休閑的好場所,，民居環(huán)境大為改善。身邊增綠工程的實施,，使廣大群眾充分感受到了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效,，從而更進一步調(diào)動了人民群眾造林的積極性，把投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)變成了自覺的意愿與行動,。
(二)林業(yè)發(fā)展必須與農(nóng)民群眾脫貧致富緊密結(jié)合,，使廣大群眾從林業(yè)發(fā)展中受益。過去一提起林業(yè),，人們首先想到的是長周期,、慢效益。這樣的狀況使得廣大農(nóng)民不愿投身林業(yè),，積極性得不到調(diào)動和發(fā)揮,。把群眾經(jīng)營林業(yè)的積極性充分調(diào)動起來，把林業(yè)長期效益與農(nóng)民的切身利益有機聯(lián)系起來，使林業(yè)發(fā)展真正與廣大農(nóng)民致富意愿,、與地方社會經(jīng)濟發(fā)展的大局融為一體,。農(nóng)民群眾一旦從林業(yè)發(fā)展得到了真真切切的實際利益，必然從根本上煥發(fā)起建設(shè)林業(yè),、發(fā)展林業(yè)的熱情,，必然把林業(yè)作為自己的致富源泉而備加珍惜，林業(yè)的穩(wěn)定,、高效,、可持續(xù)發(fā)展就有了切實的保障,。
通過對**縣林業(yè)發(fā)展的調(diào)研,，我們深切體會到,，林業(yè)戰(zhàn)線踐行科學發(fā)展觀的中心任務(wù),，就是要解決林業(yè)為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展,、怎樣發(fā)展的問題,。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本,。林業(yè)發(fā)展的目的,，就是為了保護和改善廣大人民群眾生產(chǎn)生活的生態(tài)環(huán)境,，為廣大群眾提供日益豐富的林產(chǎn)品，提高人民生活水平;林業(yè)的發(fā)展,，必須緊緊依靠廣大人民特別是廣大農(nóng)民群眾,，把林業(yè)發(fā)展與群眾的切身利益緊密結(jié)合起來;林業(yè)的發(fā)展，必須從實際出發(fā),，因地制宜,，因區(qū)施策，分類指導(dǎo),。這就是我們通過對**林業(yè)的調(diào)研,，對林業(yè)為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展,、怎樣發(fā)展問題的初步思考,。
林業(yè)調(diào)查報告的意義篇三
為了進一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，深入貫徹執(zhí)行《****中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱中央《決定》)及****河南省委,、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》(以下簡稱河南省《實施意見》),，探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑，促進我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，資源林政管理處組織開展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研，現(xiàn)報告如下：
一,、我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況,。
林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀80年代以來,，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發(fā)布以后,，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢頭迅猛,，取得的成效明顯,。通過林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當分離,，使資源配置得以優(yōu)化,，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收,、社會增效”的“三增”局面,。
(一)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容。
我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容包括林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn),，以及林地使用權(quán)和地上林木所有權(quán)同時流轉(zhuǎn),。其中，以林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為主,，尤以宜林荒山,、荒溝、荒灘,、荒丘,、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁,、溝旁,、河旁等宜林四旁隙地的使用權(quán)為多。如洛寧縣早在1993年就出臺了《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán),，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實施細則》,。1995年以后，*,、*、*,、*,、*等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開發(fā)治理“四荒”,，拍賣,、承包其使用權(quán)的意見或決定，*縣,、*縣,、*縣等許多縣(區(qū))也出臺了相關(guān)決定或具體的實施辦法。
(二)林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過程。
我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為,，始于二十世紀80年代后期,，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營,，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木，實行樹隨地走,，作價轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營,，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn);山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營會管理的農(nóng)民接手承包,，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn),。二十世紀九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入,，尤其是“四荒”的開發(fā)治理,，農(nóng)民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段,、河段,，發(fā)展到承包經(jīng)營一條路、渠或一條河段;從承包經(jīng)營幾畝,、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝,、幾千畝的荒山經(jīng)營權(quán);從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴大,，經(jīng)營方式的不斷更新,，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬,?！渡址ā返男抻啞ⅰ渡址▽嵤l例》的實施,、中央《決定》的出臺,，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。
(三)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式,。
1,、拍賣。
拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對林地進行資產(chǎn)評估,，確定底價后,，舉行拍賣會，由買方競價,，報價最高者中標,，與賣方簽訂合同(協(xié)議),，出資買斷一定時期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán),，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營管理,，收益全部歸中標人的流轉(zhuǎn)形式。在拍賣過程中,，允許各類投資主體跨地區(qū),、跨行業(yè)競標購買，同等條件下本地人員優(yōu)先,。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平,、公正、公開”的原則,，比較受群眾的,。且這種形式轉(zhuǎn)讓，一般成交價都要高于底價,，有利于最大限度地實現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價值,。
2、承包經(jīng)營,。
承包經(jīng)營是指按照有關(guān)規(guī)定,，當事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同,，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用,，取得林地使用權(quán)，自主進行植樹造林,、經(jīng)營管理,，收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營中,，承包方可以是自然人,，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織,。承包經(jīng)營是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式,，也是實踐中應(yīng)用較多的方式之一。
3,、聯(lián)合(合作)經(jīng)營,。
聯(lián)合(合作)經(jīng)營，是指由多個投資主體以土地使用權(quán),、林木經(jīng)營權(quán),、資金、勞動力,、技術(shù)等作為合作條件,，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,，收益按比例分成的經(jīng)營方式。聯(lián)合(合作)經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商,，以聯(lián)辦合作的形式進行經(jīng)營管理,。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場，經(jīng)營面積1000畝,，*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬元資金入股,，國貝石村以土地、勞動力入股,，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股,，建立董事會，聯(lián)合經(jīng)營管理,。
4,、林木認領(lǐng)托管。
所謂“林木認領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán),，然后面向社會吸引自然人(主要是城市市民),、法人及其他社會組織自愿認領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán),，再由認領(lǐng)者將其所認領(lǐng)的林木委托給托管公司進行專業(yè)化,、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。委托方按照協(xié)議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用,，托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進行集約化管理,，并確保林木生長量達到約定的蓄積，此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20*年起在我省新興,。
二,、林權(quán)合理流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的積極效應(yīng)。
(一)拓寬了林業(yè)投資渠道,，增加了林業(yè)投資主體,。
隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速,，全社會投身林業(yè)建設(shè)的主動性和積極性亦隨之高漲,，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)資金的打破了過去長期依靠政府的局面,，林業(yè)建設(shè)主體實現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設(shè)項社會多元化參與的轉(zhuǎn)變,。以桐柏縣為例，以來,，全縣非公有制林面積達18.5萬畝,，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經(jīng)營的企業(yè),、單位,、個人2452家,，累計吸引投資3800余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%,。
(二)盤活了林業(yè)資產(chǎn),，優(yōu)化了資源配置。
在林權(quán)流轉(zhuǎn)前,，宜林荒地,、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經(jīng)營者,，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素,，其使用價值難以實現(xiàn),，形成死滯資產(chǎn)。同時,，社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目,，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動力沒有施展的空間,。通過林權(quán)流轉(zhuǎn),，實現(xiàn)了林地資源、資金,、勞力,、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn),，富了群眾,，穩(wěn)定了社會，發(fā)展了林業(yè),。
(三)擴大了有林地面積,，增加了森林資源的總量。
投入的增加,、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加,。僅就桐柏縣而言，19的有林地面積為118萬畝,，目前,，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米,，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%,。
(四)提高了造林質(zhì)量，有效保護了資源,。
俗話說：“三分造,，七分管”,，是說造林不易，管護更難,。過去植樹造林產(chǎn)權(quán)收益不明確,，群眾積極性差，造林成活率低,，管護困難,，“年年造林不見林”。通過林權(quán)流轉(zhuǎn),，明確了產(chǎn)權(quán),，保證了收益，“誰造誰有”的政策落到了實處,，廣大林農(nóng)有了實實在在的擁有感,，造林護林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種,、栽壯苗,，高規(guī)格高質(zhì)量栽植，后期管護精心澆水,、施肥,、防治病蟲害，“象種糧一樣育林,、象管田一樣管林”,。在自己加強管理的同時，還積極學習林業(yè)法規(guī)政策,，加強了對他人毀林的防范,，亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少，資源得到了較好保護,。
(五)促進了科技成果的轉(zhuǎn)化,，增加了林業(yè)建設(shè)的科技含量。
林權(quán)的合理流轉(zhuǎn),，促進了生產(chǎn)資料與勞動者的緊密結(jié)合,。經(jīng)營者為了提高生產(chǎn)力水平，增強市場競爭力,，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系,，大力引進和推廣新品種、新技術(shù),、新成果,，促進了林業(yè)科技進步，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐,。如桐柏縣,，近五年來,，共引進優(yōu)良樹種15個，良種接穗(芽)100萬節(jié),，推廣優(yōu)良品種58個,，應(yīng)用新技術(shù)、新成果36項,，造林成活率,、良種率均在95%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達50%以上,。
(六)增加了農(nóng)民收入,，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。
以經(jīng)濟利益為驅(qū)動的非公有制林業(yè),，使經(jīng)營者將追求最大經(jīng)濟效益為目標,，圍繞市場進行生產(chǎn)和經(jīng)營，根據(jù)市場供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu),。在實現(xiàn)了自身經(jīng)濟利益的同時，也為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展注入了生機和活力,，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點,。據(jù)對桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟脫貧致富的農(nóng)戶達xx余戶,，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%,。
(七)開辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力,。
經(jīng)營“綠色企業(yè)”,，風險小，效益持久,，為機關(guān)富余人員,、企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)無業(yè)青年提供了就業(yè)、再就業(yè)門路,，也為一些單位和企業(yè)興辦經(jīng)濟實體,、走興林致富開辟了新的途徑。如桐柏縣風扇廠下崗職工楊某,，在朱莊鄉(xiāng)購買荒山200畝,，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟林，并在林間套種中藥材及牧草,，每年收入達2萬元以上,，依靠林果業(yè)擺脫了困境;義馬市煤業(yè)集團下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經(jīng)濟林,，實現(xiàn)再就業(yè),，被評為非公有制林業(yè)的好典型,。
(八)帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，次金了區(qū)域經(jīng)濟進步,。
通過林權(quán)流轉(zhuǎn),，森林資源的增加帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，木材加工,、林產(chǎn)品加工,、花卉經(jīng)營等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè),。靈寶市農(nóng)民羅眼科,，從1993年起承包荒山4萬畝，自籌資金1000萬元,，建成了目前全省最大的連片杜仲基地,。他依托西北農(nóng)大等院校，山上建基地,，山下辦工廠,，實行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝,，投資150萬余元,，嫁接梨棗、雪棗等15萬株,，成立了來科棗業(yè)有限責任公司,，實行種植、貯藏,、銷售一體化,，現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗10萬余斤，產(chǎn)值達50多萬元,。
三,、林權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的主要問題。
(一)有關(guān)法規(guī)政策相對滯后,。
這里所說的相關(guān)法規(guī)政策包括兩個大的方面：一是以建立具體完善的林權(quán)流轉(zhuǎn)制度,，規(guī)范、引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)行為為內(nèi)容的法規(guī)政策,，二是以森林資源合理保護利用管理為內(nèi)容的法規(guī)制度,。
第一個方面，1985年,，國家體改委,、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)定“遵照林木所有權(quán)與林地使用權(quán)一致的原則，進行林木所有權(quán)及林地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓”,，提出了林權(quán)流轉(zhuǎn)的要求,。國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農(nóng),、林,、牧、副,、漁各業(yè)生產(chǎn),，實行家庭或聯(lián)戶承包、租賃,、股份合作,、拍賣使用權(quán)等多種方式治理開發(fā)“四荒”，規(guī)定了對宜林“四荒”使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn),。
4月29日修改后的森林法,，增加了第十五條，規(guī)定用材林,、經(jīng)濟林,、薪炭林及其林地使用權(quán)、采伐跡地使用權(quán)以及國務(wù)院規(guī)定的其他森林,、林木和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,、依法作價入股或者作為合資、合作造林,、經(jīng)營林木的出資、合作條件,，同時指出“不得將林地改為非林地”,、“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林,、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”,。以法律的形式，對林權(quán)流轉(zhuǎn)作出了原則性的規(guī)定,。20*年,，中央《決定》中也提出：“在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，國家鼓勵森林,、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),，各種社會主體都可通過承包、租賃,、轉(zhuǎn)讓,、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)”,。應(yīng)該說林權(quán)流轉(zhuǎn)已是于法有據(jù)了,。但相關(guān)的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī),，致使林權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題,。
林業(yè)調(diào)查報告的意義篇四
為加快我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，切實做好今冬明春造林綠化工作,，根據(jù)省,、市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的整體安排部署，結(jié)合我縣實際,，制定本方案,。
一、總體要求,。
認真貫徹落實市委,、市政府有關(guān)決策部署，按照全市創(chuàng)建國家森林城市的總體目標和我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的具體要求,，突出重點,，打造亮點，點面結(jié)合,，突出抓好淇河綠化,、生態(tài)廊道綠化、寶山工業(yè)園縣綠化,、太行山綠化等重點工程,，圓滿完成今冬明春林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。
二,、目標任務(wù),。
今冬明春全縣生態(tài)造林任務(wù)6.4萬畝，其中太行山綠化工程2萬畝,，能源林工程2.7萬畝,，寶山工業(yè)園縣綠化0.5萬畝，淇河綠化0.6萬畝,，道路綠化45.2公里,，面積0.6萬畝。育苗面積0.19萬畝,。四旁植樹50萬株,。義務(wù)植樹50萬株。
三,、建設(shè)重點及責任分工,。
（一）太行山綠化工程,。
太行山綠化任務(wù)2萬畝，其中大河澗鄉(xiāng)0.8萬畝,，位于大海線兩側(cè),，肖橫嶺、牛橫嶺一帶,；上峪鄉(xiāng)1.2萬畝,，位于大海線兩側(cè),，邪礦,、柏尖山一帶,。樹種以黃連木、火（）炬為主,，株行距2米×3米,，每畝110株。按照山西長治造林模式建設(shè),，由縣林業(yè)局組織實施,，大河澗鄉(xiāng)、上峪鄉(xiāng)負責協(xié)調(diào),，20xx年8月底完成,。
（二）寶山工業(yè)園縣綠化工程。
寶山工業(yè)園縣綠化任務(wù)5000畝,，其中大河澗鄉(xiāng)2000畝,，位于肖橫嶺、潘荒一帶,；上峪鄉(xiāng)3000畝,，位于上莊、上峪一帶,。樹種以黃連木,、火炬為主，株行距2米×3米,，每畝110株。按照山西長治造林模式建設(shè),，由縣林業(yè)局組織實施,，大河澗鄉(xiāng)、上峪鄉(xiāng)負責協(xié)調(diào),，20xx年8月底完成,。
（三）淇河濕地公園綠化工程。
淇河濕地公園綠化任務(wù)540畝,，位于快速通道淇河一橋至二橋之間,。其中玄武巖廠植被恢復(fù)40畝；農(nóng)地造林470畝；綜合服務(wù)縣建設(shè)及綠化30畝,。樹種以花灌木為主,。由金山辦事處負責租地、管理,、管護,，縣林業(yè)局負責前期造林和技術(shù)指導(dǎo)，20xx年4月底完成,。
（四）淇河生態(tài)園綠化工程,。
淇河生態(tài)園綠化任務(wù)504畝，位于淇河西岸育才學校以南,、花窩村南界以北,。其中，濕地景觀林240畝,，主要栽植蘆葦,、蒲草；河岸景觀林,、竹子景觀林共264畝,，主要栽植雪松、欒樹,、垂柳,、火炬、碧桃,、迎春,、竹子、千屈菜等,。由長江路辦事處負責租地,、管理、管護,，縣林業(yè)局負責造林和技術(shù)指導(dǎo),，20xx年4月底完成。
（五）淇河森林公園綠化,。
淇河森林公園綠化任務(wù)200畝,，位于107國道淇河橋以西、鐵路橋以東的淇河兩岸,。樹種以白臘,、五角楓等喬木為主。九洲路辦事處,、長江路辦事處負責租地,，采用義務(wù)植樹方式栽植,，縣林業(yè)局負責技術(shù)指導(dǎo)，20xx年3月底完成,。
（六）淇水詩苑項目綠化,。
淇水詩苑項目綠化任務(wù)100畝，位于淇河東岸,，107國道以東,，湘江路以北。主要栽植花灌木觀賞樹種,。由縣林業(yè)局負責實施,，九州路辦事處負責協(xié)調(diào)，20xx年3月底完成,。
（七）金山森林公園綠化,。
金山森林公園綠化任務(wù)340畝，位于淇林小鎮(zhèn)周圍,。由金山辦事處負責實施,，享受退耕還林政策，縣林業(yè)局負責提供苗木和技術(shù)指導(dǎo),，20xx年3月底完成,。
（八）快速通道綠化。
快速通道綠化任務(wù)10.8公里,，分三段實施,。1.劉莊至快速通道一橋段。長4.3公里,，每側(cè)新造林15行,，3行火炬、1行側(cè)柏,、11行楊樹,，寬度15米，外側(cè)挖防護溝,；2.許溝至西柴廠段,。長4公里，主要進行補植補造,；3.朔泉路口至西鹿樓段,。長2.5公里，每側(cè)新造林15行,，3行火炬，1行側(cè)柏,，11行楊樹,，寬度15米,。以上任務(wù)分別由大賚店鎮(zhèn)、金山辦事處上峪鄉(xiāng)負責實施,，縣林業(yè)局負責提供苗木和技術(shù)指導(dǎo),，20xx年3月底完成。
（九）鶴濮高速綠化,。
鶴濮高速綠化任務(wù)3.8公里,，每側(cè)鐵絲網(wǎng)內(nèi)栽植3行火炬，網(wǎng)外栽植1行側(cè)柏,、1行柳樹,、8行楊樹，外側(cè)挖防護溝,。由大賚店鎮(zhèn)負責實施,，縣林業(yè)局負責提供苗木和技（）術(shù)指導(dǎo)，20xx年3月底完成,。
（十）村鎮(zhèn)綠化,。
完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化任務(wù)，分別為上峪鄉(xiāng),、金山辦事處,，重點搞好鎮(zhèn)縣綠化。完成村莊綠化10個,，分別為大河澗鄉(xiāng)的大河澗村,、肖橫嶺村；上峪鄉(xiāng)的南山村,、鹿廠村,；金山辦事處的山后村、下龐村,；大賚店鎮(zhèn)的焦莊村,、斜里村；鉅橋鎮(zhèn)的崗坡村,、野豬泉村,。重點搞好圍村林、道路及街道綠化,。由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、辦事處負責實施，20xx年3月底前完成,。
（十一）農(nóng)田林網(wǎng)綠化,。
對鉅橋鎮(zhèn)的萬畝糧食高產(chǎn)核心示范縣內(nèi)所有道路高標準栽植行道樹，溝河坑塘栽植風景片林,，提高示范縣的生態(tài)效果,。由鉅橋鎮(zhèn)負責實施,，縣林業(yè)局負責提供苗木和技術(shù)指導(dǎo)，20xx年3月底前完成,。
四,、保障措施。
（一）提高認識,，廣泛動員,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要充分認識造林綠化的`重要意義,，采取多種形式,，強化措施，廣泛動員,，大力宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)在維護國土生態(tài)安全,、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和作用，提高廣大干部群眾造林的積極性,，進一步增強全社會的造林護林意識,。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任,。造林是一項艱巨,、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。全縣上下要樹立全局觀念,，要繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn),、辦事處制度，切實加強領(lǐng)導(dǎo),?？h、鄉(xiāng),、村要層層簽訂目標責任書,，將林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和行政村,。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn),、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責,，林業(yè)站站長為技術(shù)負責人的責任制,。縣直有關(guān)部門要各司其職,，各負其責,，密切配合，認真抓好落實，確保造林成果,。
（三）科學規(guī)劃，認真施工,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)全縣造林規(guī)劃設(shè)計方案和造林技術(shù)標準,，認真搞好實地規(guī)劃,。堅持生態(tài)優(yōu)先,、因地制宜,、統(tǒng)籌兼顧的原則,，將造林任務(wù)分解到村，落實到山頭地塊,，落實到專業(yè)隊。要抓住植樹造林的有利時機,，認真組織,，精心安排，確保造林任務(wù)順利完成,。
（四）加強管護,，確保成活。從苗木供應(yīng)各環(huán)節(jié)入手,，把好苗木選購,、運輸、存放等關(guān)口,，確保苗木質(zhì)量,。要制定科學的長效機制，進一步明確管護責任,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、辦事處要對新造林實行領(lǐng)導(dǎo)包片包路段制度，設(shè)立管護責任標牌,，明確責任人和管護責任,，做到每片林木有人管，每段林木有人看,?？h文教體局要在全縣中小學開展愛林護林教育,，每所學校要建立一個愛林護林基地，切實提高中小學生愛林,、護林意識,。要充分發(fā)揮護林員、森林防火消防隊,、林政和林業(yè)派出所的職能作用,，調(diào)動廣大護林員的積極性，同時,，要對毀林案件依法從重從快處理,。
（五）嚴格檢查，強化獎懲,。為確保造林質(zhì)量,，縣委、縣政府將對造林綠化工作進行督查驗收,。造林期間,，縣“三室”要加大對各責任單位造林工作督查通報力度，對進度快,、質(zhì)量好的單位進行通報表揚,，對進度慢、造林質(zhì)量差的單位進行通報批評并責令其限期趕上,。4月中旬,，縣政府將對造林成果進行檢查驗收，對完成好的單位進行獎勵并表彰,，完成差的單位嚴肅追究責任,。
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林業(yè)調(diào)查報告的意義篇五
十六大明確提出,，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,。非公有制林業(yè)是我國林業(yè)的重要組成部分,，是當前林業(yè)建設(shè)中最具活力和潛力具大的產(chǎn)業(yè)。面對新的形勢,，西昌市非公有制林業(yè)已成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，農(nóng)民增收的新增長點，成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,。多元化投資林業(yè)發(fā)揮了重要作用,，涌現(xiàn)出一大批非公有制發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的先進典型。
深化服務(wù)，促進發(fā)展,。西昌市從轉(zhuǎn)變部門作風入手,，發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞好專業(yè)服務(wù),，推進以非公有制林業(yè)建設(shè)為重點的林產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。2.1掌握國家的林業(yè)政策積極引導(dǎo)發(fā)展。市委,、政府積極鼓勵和引導(dǎo)非公有制林業(yè)的發(fā)展,，深入基層搞調(diào)研，制定優(yōu)惠政策,，大力支持和鼓勵廣大農(nóng)民、機關(guān)干部群眾和社會各界投資,，承包荒山植樹造林,，實行誰造林、誰投資,、誰受益的多種形式,，土地承包，“四荒”的拍賣,，林木林地有償轉(zhuǎn)讓等效政策,。非公有制造林投資實體以個體戶、聯(lián)戶,、合股,、企業(yè)造林，充分調(diào)動了廣大干部群眾的造林積極性,，激勵幾百戶造林大戶邁向荒山,，闖進林海。
2.2搞好資金服務(wù),。為解決造林業(yè)主發(fā)展林產(chǎn)業(yè)資金周轉(zhuǎn)問題,，林業(yè)局積極爭取世行貸款、農(nóng)行貸款,、協(xié)調(diào)市財政,、農(nóng)村信用社優(yōu)先為造林大戶提供一定資金保障。改變過去依賴國家出錢造林轉(zhuǎn)為多渠道集資造林,，緩解了造林資金不足問題,。
2.3確權(quán)發(fā)證落實林地產(chǎn)權(quán)。市人民政府為非公有制造林戶造林質(zhì)量達標后發(fā)放“林權(quán)證”,，使投資造林者具有法律保證,，群眾防開手腳大膽開發(fā)。
2.4搞好技術(shù)服務(wù)，為確保造林質(zhì)量,。林業(yè)局實行局級干部和科股級負責人分片包片責任制,，并成立技術(shù)小分隊到鄉(xiāng)村、山頭地塊搞規(guī)劃,、講技術(shù),、把好造林、育苗質(zhì)量關(guān),。
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2.5搞好苗木服務(wù),。以市種苗站為主體，以林業(yè)場所站苗圃為補充,、個體私營苗圃為依托,，協(xié)助造林實體滿足種苗需求，2002年全市育苗5000萬株,，達到了品種純正,、標準高、質(zhì)量好,、價格相對合理,，起到了以服務(wù)促進發(fā)展的效應(yīng)。
3.1市級領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,。自己出錢帶頭,，投資荒山承包植樹造林，九四年至九五年市級領(lǐng)導(dǎo)干部在林業(yè)技術(shù)人員的協(xié)作下,，投資造林面積達到2萬畝,，起到了良好的引導(dǎo)示范作用。
3.2積極鼓勵扶持造林大戶,。培養(yǎng)支持造林主力軍,，做到了國家、集體,、企業(yè),、個人都來維護生態(tài)、造林綠化,，發(fā)展林果業(yè),，把資金投入“綠色銀行”。同時改變過去造林綠化以政府為主轉(zhuǎn)為非政府投資為主,，林業(yè)發(fā)展從過去的粗放型轉(zhuǎn)入了如今的集約型,、規(guī)模型、走向了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。非公有制林業(yè)發(fā)展勢頭更強勁,。如樟木箐鄉(xiāng)農(nóng)民胡孝怡造林6萬畝,，現(xiàn)林業(yè)資產(chǎn)近億萬元，成為全國綠化勞動模范,；個體工商戶茍長春把多年積累資金100萬元投入植樹造林5000余畝,；林業(yè)職工陳大津3年自籌和貸款投資造林3000畝；西昌華寧有限責任公司投資300多萬元,，走養(yǎng)殖帶動生態(tài)農(nóng)業(yè),，種植優(yōu)質(zhì)石榴600畝，利用養(yǎng)殖污水和糞便作肥料,，取得了很好的經(jīng)濟,、生態(tài)效益。3.3放活機制,，探索模式,。西昌市放活造林機制，進行了有益探索,，鼓勵農(nóng)民在交通不便的二半山民族地區(qū)發(fā)展干果,，生態(tài)林和用材林、藥材5萬畝,，對安寧河中低山培育高密度的定向速生工業(yè)原料林18萬畝，利用低產(chǎn)田通過改造種植石榴6萬畝,，蠶桑3萬畝,，其它干果、水果,、林藥材等4萬畝,。西昌市開始實施“千株樹”工程，力爭在2—3年內(nèi)達到戶均千株樹,，收入超萬元的目標,，非公有制林業(yè)已成為我市就業(yè)的一個重要渠道。
4.1林業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資成本越來越大,。林業(yè)是一個風險大，回報期長的產(chǎn)業(yè),，投資造林者直接成本明顯上升,，目前每畝造林投資成本一般要上百元，部分甚至要近千元資金投入,，投資后3—5年才有收益,。
4.2造林投資難度大、國土荒漠化不斷加劇,。生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn),、一邊治理一邊破壞現(xiàn)象嚴重,。西昌是涼山彝族自制州府所在地，巨大的人口流動,，特殊的干熱河谷氣候（干旱,、火災(zāi)、自然災(zāi)害）造林地受人為活動,、林地林權(quán)糾紛,，都會使造林投資者血本無歸。
4.3林業(yè)稅費過重?，F(xiàn)行國家的林業(yè)稅費政策不適宜非公有制林業(yè)發(fā)展,，如投資種植商品林所需稅費有育林費、林業(yè)建設(shè)保護費,、農(nóng)林特產(chǎn)稅,，加貸款（借款）資金利息、土地承包（使用）費,、種植,、肥料、管護,、采伐,、運輸?shù)扰嘤杀荆炝謽I(yè)主還要倒虧100元左右,，導(dǎo)致部分農(nóng)戶通過多種渠道借,、貸來的資金無法償還，給非公有制林業(yè)企業(yè)帶來沉重的負擔,。
4.3放開現(xiàn)行人工林采伐限額指標,。改變森林采伐限額與公有林同等對待，對農(nóng)民非公有制林木采伐進行宏觀調(diào)控,，放開非公有制林業(yè)林木采伐限額,，規(guī)范發(fā)展非公有制林業(yè)的農(nóng)業(yè)稅和育林基金征收辦法；建立林業(yè)生態(tài)補償機制,，讓廣大林農(nóng)帶效益發(fā)展,。
全市上下對非公有制林業(yè)的認識上升到新的高度，各級領(lǐng)導(dǎo)逐步把造林綠化作為“全面建設(shè)小康社會”,，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，農(nóng)民增收的主題。更重要的是城鄉(xiāng)居民要有一個處處有樹木,、草地,、山清水秀、鳥語花香,、街道整潔,、空氣清新,、水體清潔、果木豐盛的生活,。為非公有制林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,，充分調(diào)動社會各種投資主體參與林業(yè)建設(shè)的積極性，加快發(fā)展非公有制林業(yè),，走產(chǎn)業(yè)一體化的路子,，健康有序的發(fā)展。
林業(yè)調(diào)查報告的意義篇六
為了進一步了解國家林權(quán)制度改革后家鄉(xiāng)的林業(yè)發(fā)展情況,，深入分析我國林業(yè)制度改革利弊,，探究新農(nóng)村建設(shè)新思路，筆者于8月20日跟隨沂水縣林業(yè)局專業(yè)技術(shù)人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長參加了2010年沂水縣生態(tài)林場自查驗收培訓會,，并走訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲取了本年沂水縣林業(yè)情況的第一手資料,。
今年以來，本縣按照市委,、市政府和縣委,、縣政府的決策部署，加快生態(tài)林場建設(shè)步伐,，以提高森林覆蓋率和造林綠化水平,，優(yōu)化人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為目標；以培育和保護森林資源為工作重點,；以提高林業(yè)的生態(tài),、社會、文化和經(jīng)濟四大效益為核心,，堅持區(qū)域化布局、規(guī)?；G化,、林場化管理、集約化經(jīng)營,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,、規(guī)范化保護為總出發(fā)點。全縣上下齊心協(xié)力,，抓住造林黃金時機,，大干快干，努力培植森林資源,，不斷豐富森林景觀,，堅持走可持續(xù)發(fā)展的路子，構(gòu)建起了全縣森林生態(tài)旅游大格局。
沂水縣以生態(tài)林場建設(shè),、花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城區(qū)周邊山體綠化,、楊樹豐產(chǎn)林,、全縣荒山綠化為總抓手開展營林生產(chǎn),。立足實際,，堅持植樹造林不動搖的指導(dǎo)思想,，完成了上半年的林業(yè)生產(chǎn)任務(wù),。截止目前，全縣已完成營林面積10.1萬畝,，其中荒山造林6萬余畝，楊樹豐產(chǎn)林4萬畝,，林下經(jīng)濟35萬平方米，完成城區(qū)周邊山體規(guī)劃面積1.4萬畝,。今年春季,，局領(lǐng)導(dǎo)班子會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志深入到田間地頭,，進行科學規(guī)劃，實現(xiàn)了以基地建設(shè)為中心,，以點,、線、片,、帶栽植相結(jié)合的栽植格局,，大力實施了四大楊樹豐產(chǎn)林建設(shè)工程（綠色通道工程、沿河圍庫工程,、城鄉(xiāng)綠化工程,、農(nóng)田林網(wǎng)工程），目前,，4萬畝速生豐產(chǎn)林建設(shè)工程已全部完成,。
同時，沂水縣超額完成了荒山造林任務(wù),。目前,，全縣荒山造林完成了6萬余畝。今年該縣按照因地制宜,，山,、水,、林、路統(tǒng)一規(guī)劃,，綜合治理的方針,，根據(jù)荒山綠化規(guī)劃及生態(tài)林場建設(shè)規(guī)劃，縣林業(yè)部門組織工程技術(shù)人員對宜林荒山和生態(tài)林場建設(shè)地進行了統(tǒng)一科學規(guī)劃,。所有工程造林點全部經(jīng)過公開競標，運用專業(yè)造林隊開展工程造林,。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行造林4000畝,，也全部按照工程造林的標準進行實施。
今年沂水縣還完成了30萬平方米林下經(jīng)濟建設(shè),。為進一步提高林地單位面積的經(jīng)濟效益,，該縣狠抓了林下經(jīng)濟的發(fā)展，重點推廣發(fā)展了食用大球蓋菇,、雙孢菇,、平菇、杏孢菇,、黑木耳等菌類,；螞蚱、金蟬等特色昆蟲,；雞,、鴨、鵝等林下禽類養(yǎng)殖為主流的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),。
在筆者跟隨林業(yè)局工作人員進行下鄉(xiāng)調(diào)查時,，了解到局組織局班子成員、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改人員在工作中施行責任到人的工作制度,，保證分管領(lǐng)導(dǎo)對工作的全面部署,。要求檢查工作人員采取“聽、查,、看,、訪”的方式，對我縣的林改工作進行認真,、細致,、全面的檢查。
聽：聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、各行政村以書面材料形式的集體林權(quán)制度改革工作進展情況的匯報,，存在哪些問題，如何解決這些問題,。
查：一查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村兩級林改機構(gòu),、人員、經(jīng)費,、工作責任是否落實,；二查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體林改摸底調(diào)查資料是否齊全,、完整,，真實可靠；三查鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村集體林權(quán)制度改革方案是否真正通過集體討論,，是否有會議記錄；村級林改實施方案是否有請示,、有批復(fù),，是否做到程序、內(nèi)容,、方法,、結(jié)果四公開，各項工作措施是否落實到位,。
看：主要查看宣傳,、組織、發(fā)動是否深入,、到位,，宣傳標語等是否落實，宣傳資料是否規(guī)范,、是否把林改政策真正宣傳給群眾,；村組會議、林改方案是否達到兩個2/3標準要求,，工作程序是否規(guī)范,；林權(quán)檔案資料收集是否齊全、規(guī)范,。
訪：查訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村領(lǐng)導(dǎo)是否真正重視林改工作，實地走訪林農(nóng),，核實林改政策宣傳是否到位,、林農(nóng)是否清楚相關(guān)林改政策；對本村林改實施方案是否滿意,；走訪群眾在林地勘界中是否做到到場簽字,，是否做到勘界張榜公示；是否存留影像資料,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村干部是否存在違紀違規(guī)行為等,。
工作中，該縣主要做好了以下幾項保障工作：
一是堅持科學規(guī)劃,。在實地察看地形地貌,，聽取各方建議的基礎(chǔ)上，縣林業(yè)部門組成了由局班子成員帶隊的楊樹豐產(chǎn)林,、荒山造林,、林下經(jīng)濟質(zhì)量督導(dǎo)組，按照農(nóng)田林網(wǎng)化,、溝渠林帶化,、荒山規(guī)模化,、樹種優(yōu)良化,、結(jié)構(gòu)合理化的要求對宜林荒山進行了科學規(guī)劃,。
二是嚴格技術(shù)規(guī)程,，實行規(guī)范化栽植。在造林過程中,，局班子成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)到造林地點進行實地檢查,，做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)要求,、統(tǒng)一時間,、統(tǒng)一檢查驗收的“四統(tǒng)一”工作要求。為高質(zhì)量完成植樹造林任務(wù),，該縣嚴把了整地,、苗木、栽植和撫育四道質(zhì)量關(guān),。三是加大投入和扶持力度,。在縣財政比較緊張的情況下，該縣將社會自愿捐助,、世行貸款項目造林資金及國家,、省、市荒山綠化項目資金捆起來使用,，全部用于工程造林,。充足的資金保障，有力地調(diào)動和激發(fā)了全縣廣大干部群眾搞好林業(yè)生產(chǎn)積極性,，推動了造林綠化工作的進程,。
四是嚴格責任獎懲機制。該縣以縣委辦公室文件的形式將植樹造林任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了責任書,。嚴格實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)包管理區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部包村責任制,。文件明確規(guī)定,，對造林質(zhì)量不合格的進行通報批評，不能足額兌現(xiàn)造林資金,，視情進行罰款,。對工作進展快，按標準完成目標任務(wù)的,，按考核標準兌現(xiàn)造林資金,。
林業(yè)調(diào)查報告的意義篇七
引導(dǎo)語：林業(yè)是指保護生態(tài)環(huán)境保持生態(tài)平衡，培育和保護森林以取得木材和其他林產(chǎn)品,、利用林木的自然特性以發(fā)揮防護作用的生產(chǎn)部門,，是國民經(jīng)濟的重要組成部分之一。今天,，小編為大家整理了關(guān)于林業(yè)調(diào)查報告范文,，歡迎閱讀與參考!
近年來，我縣以“國土增綠,，農(nóng)民增收”為目標,，堅持林業(yè)重點工程實施與興林富民相結(jié)合，成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步,，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展,。
1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,。全縣林業(yè)用地面積為100.65萬畝,，其中有林地68.43萬畝、疏林地3.6萬畝,、灌木林地1萬畝,、未成林造林地10.02萬畝、宜林地17.6萬畝,。按森林類別分商品林43.43萬畝,，公益林57.22萬畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬立方米,，森林覆蓋率為38.49%,。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利，現(xiàn)有干雜果總面積17.5萬畝,，其中柿子13萬畝,，核桃2.6萬畝，紅棗1.9萬畝;干雜果總產(chǎn)量7萬噸,，產(chǎn)值7000萬元,。
2,、第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。在干雜果深加工方面,，建成年產(chǎn)柿餅500噸的加工企業(yè)1戶,、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產(chǎn)線一條,，加上農(nóng)戶采用簡易手工自發(fā)加工部分,，據(jù)統(tǒng)計，全縣每年共加工鮮柿13000噸,，市場銷售鮮柿45000噸,，還滯銷12000噸;隨著柿樹產(chǎn)量逐年增加，柿子滯銷現(xiàn)象將越來越明顯,。木材加工業(yè)底子單薄,，全縣木材加工業(yè)僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶,，壽木加工25戶,，原木經(jīng)營4戶，農(nóng)具配料加工5戶;產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主,。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品,，如搟面杖,、搗蒜窩,、拐杖、碗,、酒杯,、麻食板、茶葉筒,、調(diào)料盒等生活用品和神仙葫蘆,、木猴等旅游工藝品，但設(shè)備簡陋,，技術(shù)和工藝落后,，各類產(chǎn)品檔次低，不具備規(guī)模生產(chǎn),，年經(jīng)濟效益不足500萬元,。原木材年銷售200余萬元。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值700余萬元,。
3,、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好。近年來我縣以“發(fā)展大旅游,、建設(shè)大產(chǎn)業(yè),、開發(fā)大市場”為理念,，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動,、激活市場,、強化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化,、休閑養(yǎng)生,、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點,，積極推動旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，使森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)煥發(fā)出勃勃生機,。五年來,，我縣相繼投資5.53億元，實施了大佛寺景區(qū)改擴建和周邊環(huán)境治理,、紫薇山公園,、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū),、涇河龜蛇山大峽谷漂流,、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū),、拜家河觀光農(nóng)業(yè)長廊等十項旅游景區(qū)建設(shè),，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。
總之,，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快,，但經(jīng)濟效益依然偏低，僅為8000余萬元,，人均272.1元,，占全縣農(nóng)民人均純收入的4.1%。
1,、森林改善環(huán)境能力低下,。目前我縣森林林木多為近十年來林業(yè)重點工程建設(shè)保存的中幼林，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變,，地表徑流量逐年減少,，但森林涵養(yǎng)水源、防風固沙能力還不能充分發(fā)揮,，水土流失治理進度仍然緩慢,，人居飲水嚴重不足。
2、干雜果產(chǎn)業(yè)存在“大資源,，小產(chǎn)業(yè)”,。貯藏、加工和深層次開發(fā)業(yè)發(fā)展滯后,，干雜果中名優(yōu)品種匱乏,，市場競爭力不強。尤其是干雜果品種結(jié)構(gòu)不合理,，優(yōu)質(zhì)主栽品種不足,。如柿子面積達13萬畝、核桃2.1萬畝,、紅棗1.9萬畝,，分別占干雜果總面積的76.4%、12.3%,、11.1%,，但引進和繁育新優(yōu)品種面積太少，占總面積不足15%,，致使產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,，未能將資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢,，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大,。
3、林業(yè)資源開發(fā)層次較低,。森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低,，正處在起步階段，綜合服務(wù)設(shè)施還不健全,，難以吸納外地游客來彬觀光旅游,。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢,，現(xiàn)有的均是一些小型加工企業(yè),，沒有先進、較大規(guī)模的龍頭企業(yè),，設(shè)備落后,，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品粗糙單一,，難以滿足廣大旅游者的需求,。
1、狠抓森林撫育工作,。對于目前建成的中幼林積極開展撫育工作,，應(yīng)通過對森林合理撫育，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力,，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡,，進一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務(wù)功能，控固水土流失,，促進人與自然和諧,。
2、狠抓依法治林工作,。進一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部保護和發(fā)展森林資源的責任制度,，明確森林資源保護的第一責任人和主要負責人，并實行嚴格的責任追究制度,。依法嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動,，樹立執(zhí)法權(quán)威，提升執(zhí)法效果,。全面監(jiān)督重點區(qū)域的森林資源管理,，加強對林業(yè)重點工程實施的核查，準確把握森林資源信息動態(tài)變化和工程進展情況,，建立和完善預(yù)警機制,，有效遏制邊治理邊破壞的現(xiàn)象。
3,、發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟組織,。堅持政府引導(dǎo)、社會參與,、重點打造,、集群發(fā)展、點面結(jié)合,、形成優(yōu)勢的原則,，真正把引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的重要手段,。一是成立專門的柿子產(chǎn)業(yè)機構(gòu),，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識,、有工作能力的大學生或抽調(diào)現(xiàn)有技術(shù)人員,，組成彬縣柿子辦。選派專業(yè)人員出外學習有關(guān)柿子深加工的先進經(jīng)驗,，為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。二是針對我縣柿子園的經(jīng)營現(xiàn)狀，積極實行流轉(zhuǎn)經(jīng)營,。按照依法自愿有償原則,，允許農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換,、轉(zhuǎn)讓,、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經(jīng)營、有能力作務(wù)者,，走集約化的路子,，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本,。三是建立專業(yè)合作組織,。
在群眾生產(chǎn)方便、熱情較高的村,，積極組織和引導(dǎo)廣大果民,，進行戶間聯(lián)合，組建專門經(jīng)濟合作組織,，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來,，組成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，進行規(guī)模生產(chǎn),，進一步培育優(yōu)勢產(chǎn)品,，尋找和開發(fā)市場，以經(jīng)濟組織形式應(yīng)對復(fù)雜,、多變,、激烈競爭的市場。
林業(yè)調(diào)查報告的意義篇八
本文目錄,。
為了進一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為,，深入貫徹執(zhí)行《中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱中央《決定》)及河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》(以下簡稱河南省《實施意見》),，探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑,，促進我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研,，現(xiàn)報告如下：
林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容,，又是實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀80年代以來,，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發(fā)布以后,，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢頭迅猛,，取得的成效明顯。通過林權(quán)的合理流轉(zhuǎn),，使林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當分離,，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收,、社會增效”的“三增”局面,。
(一)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容。
我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容包括林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn),，以及林地使用權(quán)和地上林木所有權(quán)同時流轉(zhuǎn),。其中，以林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為主,，尤以宜林荒山,、荒溝、荒灘,、荒丘,、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁,、溝旁,、河旁等宜林四旁隙地的使用權(quán)為多。如洛寧縣早在1993年就出臺了《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán),，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實施細則》,。1995年以后，*,、*,、*、*,、*等地市委,、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開發(fā)治理“四荒”，拍賣,、承包其使用權(quán)的意見或決定,，*縣、*縣,、*縣等許多縣(區(qū))也出臺了相關(guān)決定或具體的實施辦法,。
(二)林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過程。
我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為,，始于二十世紀80年代后期,，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營,，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木，實行樹隨地走,，作價轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營,，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn);山區(qū)大面積的集體林,、果園由懂經(jīng)營會管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn),。二十世紀九十年代中后期,，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理,，農(nóng)民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高,，從開始承包幾米的路段、河段,，發(fā)展到承包經(jīng)營一條路,、渠或一條河段;從承包經(jīng)營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝,、幾千畝的荒山經(jīng)營權(quán);從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營,。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)營方式的不斷更新,，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴大,，涉及面不斷拓寬?！渡址ā返男抻?、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出臺,，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢,。
(三)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式。
1,、拍賣,。
拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對林地進行資產(chǎn)評估，確定底價后,，舉行拍賣會,，由買方競價，報價最高者中標,，與賣方簽訂,。
合同。
(協(xié)議),，出資買斷一定時期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán),，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營管理，收益全部歸中標人的流轉(zhuǎn)形式,。在拍賣過程中,，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標購買,，同等條件下本地人員優(yōu)先,。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平,、公正,、公開”的原則,，比較受群眾的。且這種形式轉(zhuǎn)讓,，一般成交價都要高于底價,，有利于最大限度地實現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價值。
2,、承包經(jīng)營,。
承包經(jīng)營是指按照有關(guān)規(guī)定，當事人雙方協(xié)商一致,，簽訂林地承包合同,，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用，取得林地使用權(quán),，自主進行植樹造林,、經(jīng)營管理，收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式,。承包經(jīng)營中,，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶,、法人單位或合伙組織,。承包經(jīng)營是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式，也是實踐中應(yīng)用較多的方式之一,。
3,、聯(lián)合(合作)經(jīng)營。
聯(lián)合(合作)經(jīng)營,，是指由多個投資主體以土地使用權(quán),、林木經(jīng)營權(quán)、資金,、勞動力,、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,，收益按比例分成的經(jīng)營方式,。聯(lián)合(合作)經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商,，以聯(lián)辦合作的形式進行經(jīng)營管理,。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場,，經(jīng)營面積1000畝,，*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬元資金入股,，國貝石村以土地、勞動力入股,，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股,，建立董事會，聯(lián)合經(jīng)營管理,。
4,、林木認領(lǐng)托管。
所謂“林木認領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán),，然后面向社會吸引自然人(主要是城市市民),、法人及其他社會組織自愿認領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán),，再由認領(lǐng)者將其所認領(lǐng)的林木委托給托管公司進行專業(yè)化,、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。委托方按照協(xié)議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用,，托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進行集約化管理,，并確保林木生長量達到約定的蓄積，此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20*年起在我省新興,。
(一)拓寬了林業(yè)投資渠道,，增加了林業(yè)投資主體。
隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化,，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速,，全社會投身林業(yè)建設(shè)的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展,，林業(yè)建設(shè)資金的打破了過去長期依靠政府的局面,，林業(yè)建設(shè)主體實現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設(shè)項社會多元化參與的轉(zhuǎn)變。以桐柏縣為例,，1999年以來,，全縣非公有制林面積達18.5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%,，參與經(jīng)營的企業(yè),、單位、個人2452家,，累計吸引投資3800余萬元,，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。
(二)盤活了林業(yè)資產(chǎn),，優(yōu)化了資源配置,。
在林權(quán)流轉(zhuǎn)前，宜林荒地,、四旁隙地等長期閑置不用,，或分配給無力經(jīng)營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素,，其使用價值難以實現(xiàn),，形成死滯資產(chǎn)。同時,，社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目,，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動力沒有施展的空間,。通過林權(quán)流轉(zhuǎn),，實現(xiàn)了林地資源,、資金,、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置,，活了資產(chǎn),，富了群眾，穩(wěn)定了社會,，發(fā)展了林業(yè),。
(三)擴大了有林地面積，增加了森林資源的總量,。
投入的增加,、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言,，1999年的有林地面積為118萬畝,，目前，已增加146萬畝,，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米,，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。
(四)提高了造林質(zhì)量,，有效保護了資源,。
俗話說：“三分造，七分管”,，是說造林不易,，管護更難。過去植樹造林產(chǎn)權(quán)收益不明確,，群眾積極性差,，造林成活率低，管護困難,，“年年造林不見林”,。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，明確了產(chǎn)權(quán),，保證了收益,，“誰造誰有”的政策落到了實處,，廣大林農(nóng)有了實實在在的擁有感，造林護林積極性極大提高,，前期造林舍得投入資金選良種,、栽壯苗，高規(guī)格高質(zhì)量栽植,，后期管護精心澆水,、施肥、防治病蟲害,，“象種糧一樣育林,、象管田一樣管林”。在自己加強管理的同時,，還積極學習林業(yè)法規(guī)政策,，加強了對他人毀林的防范，亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少,，資源得到了較好保護,。
(五)促進了科技成果的轉(zhuǎn)化，增加了林業(yè)建設(shè)的科技含量,。
林權(quán)的合理流轉(zhuǎn),，促進了生產(chǎn)資料與勞動者的緊密結(jié)合。經(jīng)營者為了提高生產(chǎn)力水平,，增強市場競爭力,，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進和推廣新品種,、新技術(shù),、新成果，促進了林業(yè)科技進步,，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐,。如桐柏縣，近五年來,，共引進優(yōu)良樹種15個,，良種接穗(芽)100萬節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個,，應(yīng)用新技術(shù),、新成果36項，造林成活率,、良種率均在95%以上,，科技成果轉(zhuǎn)化率達50%以上。
(六)增加了農(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點,。
以經(jīng)濟利益為驅(qū)動的非公有制林業(yè),，使經(jīng)營者將追求最大經(jīng)濟效益為目標，圍繞市場進行生產(chǎn)和經(jīng)營,，根據(jù)市場供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu),。在實現(xiàn)了自身經(jīng)濟利益的同時，也為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展注入了生機和活力,，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點,。據(jù)對桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟脫貧致富的農(nóng)戶達xx余戶,，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%,。
(七)開辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力,。
經(jīng)營“綠色企業(yè)”,，風險小，效益持久,，為機關(guān)富余人員、企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)無業(yè)青年提供了就業(yè),、再就業(yè)門路,，也為一些單位和企業(yè)興辦經(jīng)濟實體、走興林致富開辟了新的途徑,。如桐柏縣風扇廠下崗職工楊某,，在朱莊鄉(xiāng)購買荒山200畝，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟林,，并在林間套種中藥材及牧草,，每年收入達2萬元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境;義馬市煤業(yè)集團下崗工人王小鋒,，承包荒山1000畝栽植經(jīng)濟林,，實現(xiàn)再就業(yè)，被評為非公有制林業(yè)的好典型,。
(八)帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，次金了區(qū)域經(jīng)濟進步。
通過林權(quán)流轉(zhuǎn),，森林資源的增加帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，木材加工、林產(chǎn)品加工,、花卉經(jīng)營等,，陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。靈寶市農(nóng)民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬畝,，自籌資金1000萬元,，建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依托西北農(nóng)大等院校,，山上建基地,，山下辦工廠，實行綜合開發(fā),。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝,，投資150萬余元，嫁接梨棗,、雪棗等15萬株,，成立了來科棗業(yè)有限責任公司，實行種植,、貯藏,、銷售一體化，現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗10萬余斤,，產(chǎn)值達50多萬元,。
(一)有關(guān)法規(guī)政策相對滯后。
這里所說的相關(guān)法規(guī)政策包括兩個大的方面：一是以建立具體完善的林權(quán)流轉(zhuǎn)制度,，規(guī)范,、引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)行為為內(nèi)容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護利用管理為內(nèi)容的法規(guī)制度,。
第一個方面,，1985年，國家體改委,、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度,，規(guī)定“遵照林木所有權(quán)與林地使用權(quán)一致的原則，進行林木所有權(quán)及林地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓”,，提出了林權(quán)流轉(zhuǎn)的要求,。國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農(nóng),、林,、牧、副,、漁各業(yè)生產(chǎn),，實行家庭或聯(lián)戶承包、租賃,、股份合作,、拍賣使用權(quán)等多種方式治理開發(fā)“四荒”,，規(guī)定了對宜林“四荒”使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。
1998年4月29日修改后的森林法,，增加了第十五條,，規(guī)定用材林、經(jīng)濟林,、薪炭林及其林地使用權(quán),、采伐跡地使用權(quán)以及國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,、依法作價入股或者作為合資,、合作造林、經(jīng)營林木的出資,、合作條件,，同時指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規(guī)定的情形外,，其他森林,、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”。以法律的形式,，對林權(quán)流轉(zhuǎn)作出了原則性的規(guī)定,。20*年，中央《決定》中也提出：“在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上,，國家鼓勵森林,、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，各種社會主體都可通過承包,、租賃、轉(zhuǎn)讓,、拍賣,、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)”,。應(yīng)該說林權(quán)流轉(zhuǎn)已是于法有據(jù)了,。但相關(guān)的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī),，致使林權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題,。
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一,、全縣非公有制林業(yè)基本情況和基本經(jīng)驗,。
*縣屬于黃河沖積平原，是個平原農(nóng)業(yè)縣,，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，耕地面積84.2萬畝,。土層肥沃深厚，氣候溫暖濕潤,，境內(nèi)河流眾多,，適宜多種林木生長，林地構(gòu)成主要是果桑園,、林場,、苗圃地和農(nóng)田防護林，沒有自然林和原始林,。近年來,，經(jīng)過縣委、縣政府和林業(yè)部門的努力,，我縣的林業(yè)事業(yè)取得了一定成績,，特別是近兩年隨著一系列優(yōu)惠政策的出臺，非公有制林業(yè)得到迅猛發(fā)展,，個體造林人數(shù)不斷增加,，資金投入不斷增大，造林規(guī)模越來越大,，質(zhì)量越來越好,。截止底，全縣非公有制造林總面積達到8.89萬畝,，其中用材林2.11萬畝,，經(jīng)濟林2.7萬畝，公益林面積3.6萬畝,，其他0.46萬畝,；全縣造林大戶100畝以下的12個，面積0.25萬畝,，其中用材林0.03萬畝,，經(jīng)濟林0.13萬畝，公益林面積0.09萬畝,。非公有制林業(yè)占全縣林業(yè)的98%,，在我縣林業(yè)發(fā)展中占主導(dǎo)地位。投入方式主要是個體經(jīng)營者自籌資金,，共投資2717萬元,，就業(yè)人數(shù)32人?？偨Y(jié)所取得的成績,，我縣發(fā)展非公有制林業(yè)的基本經(jīng)驗是：
（一）全面落實林權(quán)制度改革，提高了群眾植樹造林的積極性,。非公有制林業(yè)不僅在我縣林業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用,，對解決農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題也起到了重要作用,。雖然經(jīng)過多年的努力，大戶承包方式有所增加,，但主要還是各家各戶平均到戶的責任制形式,，很難形成規(guī)模效益。為促進非公有制林業(yè)的發(fā)展,，形成全民都來發(fā)展林業(yè)的大好局面,，我縣按照“明晰所有權(quán)、搞活使用權(quán),、放開經(jīng)營權(quán)”的思路,，對全縣宜林溝、路,、渠,、堤灘采取拍賣承包等形式落實產(chǎn)權(quán)，實行“誰造誰有,、合造共有”,、“誰經(jīng)營、誰投入,、誰受益”的政策,，逐步建立起既適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求，又符合林業(yè)特點的管理體制,。建立合理的利益分配機制,，鼓勵企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟組織和個人跨行業(yè),、跨所有制,、跨地區(qū)開發(fā)經(jīng)營林業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營主體多元化,。對承包后的林地頒發(fā)林權(quán)證,，明確權(quán)屬，同時結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,，在簡化轉(zhuǎn)讓承包手續(xù)、扶持信貸資金,、減免部分稅費等方面制定了相關(guān)優(yōu)惠政策,，并保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，把利益最大限度地讓給承包者,。目前,，卜集鄉(xiāng)、胡集鎮(zhèn),、肖云鎮(zhèn),、司馬鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)100以上承包大戶12個,，共承包河堤、林地2500畝,，收回承包費200多萬元,。林權(quán)改革的落實，充分調(diào)動了群眾投資投勞,、植樹造林的積極性,。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進了非公有制快速發(fā)展,?？h委、縣政府多次召開常委會,、縣長辦公會,，對我縣的林業(yè)工作進行了認真研究，確定了發(fā)展思路和目標,，明確了工作措施,，制訂下發(fā)了《-林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《林業(yè)生產(chǎn)意見》,、《林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革意見》以及實施方案等一系列文件,。實行了縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部包保責任制，縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),，縣直部門包重點項目,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、村級干部包路段,、地塊。層層落實責任,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都在自己的責任工程里掛牌立標,，示范帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委,、縣政府的安排,，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,、工作措施,，為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
（三）廣泛宣傳發(fā)動,，轉(zhuǎn)變了群眾觀念,。以“適應(yīng)發(fā)展新形勢、更新觀念抓調(diào)整,、做大做強林產(chǎn)業(yè)”為主題,，開展了形式多樣的宣傳動員活動,。一是各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳，切實轉(zhuǎn)變了廣大干部和群眾觀念,?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)逢會必講,，充分利用電視,、廣播、報紙等宣傳媒體宣傳林業(yè),，使廣大干部群眾在思想上真正認識到新時期林業(yè)的地位和作用,，認識到發(fā)展非公有制林業(yè)是大勢所趨，是加速林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路,。二是由林業(yè)部門組織每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎制宣傳彩車,，組成宣傳車隊統(tǒng)一在全縣進行巡回宣傳。同時,，利用過路橫幅,、墻體標語、印發(fā)宣傳材料和技術(shù)資料等多種形式,，大力宣傳發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性,，達到家喻戶曉、人人皆知,。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開動員會,、鄉(xiāng)村干部會、群眾代表會等多種形式,，宣傳植樹造林是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收的一條有效途徑，使全縣廣大干部群眾對植樹造林的認識實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,。
（四）實行典型引導(dǎo),，推進了全縣林業(yè)的均衡發(fā)展。為使廣大農(nóng)民真正成為林業(yè)發(fā)展的主體,，我縣實行多元化投資機制,，進一步挖掘廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營潛力，培養(yǎng)了一大批林業(yè)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村戶,。司馬鎮(zhèn)從種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、獲取最大經(jīng)濟效益、切實增加農(nóng)民收入的角度出發(fā),，瞄準市場，建立了千畝大櫻桃基地,；興隆鄉(xiāng)政府出臺優(yōu)惠政策,，調(diào)動群眾造林積極性,，發(fā)展梨棗和冬桃，力促林果基地規(guī)模發(fā)展,；卜集鄉(xiāng)在去年宋廟村速生豐產(chǎn)林間作紫花苜蓿效益顯著的基礎(chǔ)上,，決定在5年內(nèi)建成萬畝林牧型速生豐產(chǎn)林基地。目前1300畝的工程任務(wù)已高標準完成,，在全市林業(yè)生產(chǎn)檢查中得到市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價,。肖云鎮(zhèn)為加快林業(yè)建設(shè)步伐，大力發(fā)展民營林業(yè),，制定優(yōu)惠政策,，引進外資，在唐王村對外承包700畝農(nóng)田發(fā)展速生豐產(chǎn)林,，走出了一條以民營經(jīng)濟發(fā)展林業(yè)的新路子,。大力發(fā)展林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè),，以雞黍鎮(zhèn)的張寨,、劉樓等村為重點，發(fā)展鋸材加工46家,，家具制造廠50家,，竹材及制品銷售點12個，年產(chǎn)1.35萬立方米的纖維板生產(chǎn)廠2個,，年產(chǎn)0.27萬立方米的膠合板生產(chǎn)廠1個,。注冊資金達到了700余萬元，解決就業(yè)人數(shù)達500余人,，年上交利稅13.2萬元,，對非公有制林業(yè)的全面發(fā)展起到了強有力的推動作用。
二,、當前非公有制林業(yè)發(fā)展中存在的主要問題,。
1、思想解放程度不夠,，對林業(yè)的認識不足,。由于林業(yè)發(fā)展周期長、見效慢的特點,，有些群眾只看到眼前利益,，對林業(yè)具有的生態(tài)效益和社會效益認識不足，缺乏發(fā)展林業(yè)的主動性和積極性,。
2,、規(guī)模小，投入少，難以形成規(guī)模效益,。我縣非公有制林業(yè)大多是個體分戶經(jīng)營的小生產(chǎn)和分散化的經(jīng)營方式,，一般規(guī)模較小，投入少,，加上當前貸款難,，貸款期短，從而使一些造林戶還未得到林業(yè)開發(fā)的回報時,，就疲于還貸,，生產(chǎn)持續(xù)投入難以為繼，使林業(yè)得不到有效的發(fā)展,，難以形成集約化經(jīng)營,，與現(xiàn)代林業(yè)規(guī)模經(jīng)營不相適應(yīng)。
3,、管理粗放,，經(jīng)濟效益低。有些經(jīng)營者采取自然放任的粗放經(jīng)營方式,，“靠天長樹,，自然成材”的作法較為普遍，樹木生產(chǎn)緩慢,，低產(chǎn)林比重大,，有的形成了殘次林，降低了林地的直接經(jīng)濟效益,。
4,、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)不健全，先進科技成果應(yīng)用率低,。林業(yè)主管部門沒有足夠的資金來健全技術(shù)網(wǎng)絡(luò),，技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)滯后，一些林業(yè)新成果,、新技術(shù),、新經(jīng)驗得不到及時全面的推廣和應(yīng)用，使造林成效受到一定影響,。
5,、缺少龍頭企業(yè)，加工能力低,。境內(nèi)缺少大型的木材加工,、果品加工企業(yè)，缺乏林業(yè)發(fā)展的拉動力,。
三,、林業(yè)部門需要做的工作。
在發(fā)展非公有制林業(yè)過程中，林業(yè)主管部門在引導(dǎo),、規(guī)劃,、服務(wù)等方面還需要做大量工作：一是搞好規(guī)劃設(shè)計。在林地落實產(chǎn)權(quán)過程中,，林業(yè)主管部門要組織專門人員加強技術(shù)指導(dǎo)，對承包的宜林地進行逐一丈量,、確權(quán)發(fā)證,，并進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局,，提高規(guī)模效益,。二是以市場為導(dǎo)向，搞好樹種引進工作,。要根據(jù)社會對良種的需求,，進行名、特,、優(yōu),、稀經(jīng)濟林樹種和用材綠化樹種的引進、繁育,、示范和推廣,，做好金太陽杏、油桃,、日本甜柿,、豐水梨、雪棗,、楊樹107,、108、三倍體毛白楊等優(yōu)良品種的引進工作,，增加我縣優(yōu)質(zhì)樹木品種,，努力提高經(jīng)濟效益和市場競爭力。三是搞好科技服務(wù),。積極推廣應(yīng)用新技術(shù),、新成果，實行果樹保護地栽培,，進行高密度定植優(yōu)質(zhì)早期豐產(chǎn)技術(shù)研究,，逐步提高科技含量。大力發(fā)展林牧,、林菜,、林菌等多種形式間作，以短養(yǎng)長，提高經(jīng)濟效益,。利用電視講座,、培訓班、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式進行技術(shù)指導(dǎo),，提高果農(nóng)的管理水平,。
四,、今后非公有制林業(yè)發(fā)展的思路和建議。
為使非公有制林業(yè)部能夠得以穩(wěn)步健康發(fā)展,，必須遵循林業(yè)的自身規(guī)律和特點,，從有利于促進林業(yè)整體發(fā)展和致富林農(nóng)出發(fā)，積極對其加以扶持和引導(dǎo),。
1,、突出非公有制林業(yè)的重要地位，營造發(fā)展氛圍,。要廣泛宣傳發(fā)展非公有制林業(yè)的重要意義及其在整個林業(yè)中的地位和作用,，宣傳非公有制林業(yè)在造林綠化、發(fā)展經(jīng)濟,、促進改革,、保持穩(wěn)定等方面所發(fā)揮的積極作用，使全社會形成共識,，為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟營造一個良好的輿論環(huán)境,。
2,、落實林業(yè)政策，為非公有制林業(yè)拓展空間,。制定優(yōu)惠政策是非公有制林業(yè)鞏固和發(fā)展的根本保證,，認真落實林業(yè)政策是調(diào)動群眾造林積極性，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動力源泉,。要進一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,，在堅持林地所有權(quán)不變的前提下，利用競標拍賣,、承包,、租賃、返租倒包等形式,，公開轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán),，并制定保護林農(nóng)權(quán)益的相關(guān)優(yōu)惠政策,，使林地使用權(quán)和活立木可依法流轉(zhuǎn)、繼承,，確保經(jīng)營者的利益不受侵害,。
3、加大在資金,、科技上的投入,，提高非公有制林業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。當前,，我縣非公有制林業(yè)存在著規(guī)模小,、林分差、管理落后,、科技含量不高等問題，雖有總量的擴大,，但質(zhì)量和效益沒有大的提高,。因此，必須加大對非公有制林業(yè)的資金和科技扶持力度,，將其做大做好,，提高層次，實現(xiàn)質(zhì)的突破,，特別是一些公益林,，國家補償資金要及時到位。加強科技指導(dǎo)和服務(wù),，改變傳統(tǒng)粗放型的增長方式,，使非公有制林業(yè)依靠科技進步來提升經(jīng)營管理層次，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益,，不斷增強市場的競爭力,。
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業(yè)建設(shè)進程,。目前,，全縣有林地面積達到43063公頃，森林覆蓋率達到83%,，林木綠化率達到81.4%,。
(一)退耕還林工程。xx年開始試點,，xx年全面實施,，各級黨委、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點,，明確把退耕還林作為一項政治任務(wù),，作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石,，退不下坡耕地就退官退位。截至xx年底,，全縣累計完成退耕還林工程造林2萬畝,，封山育林29293公頃。
(二)天然林保護工程,。xx年啟動后,，進一步加強管護工作，建立森林管護站20處,，豎立護林宣傳標語30個,、小型固定標志牌117塊，配備專職護林員108人;累計完成封山育林29293公頃,，為4個國有林場的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會統(tǒng)籌,，使天然林資源得到了有效保護、恢復(fù)和發(fā)展,。
(三)四大造林綠化工程,。兩年來，全縣累計完成重點通道綠化648公里,，補栽路段148.9公里,，植樹483萬株，在出縣際交界處,，高標準建設(shè)綠化樹120公里,，綠化面積2100畝;完成交通沿線綠化1900畝，環(huán)城綠化1200畝,，村屯綠化82個,，渠系校院綠化101個。
二,、林業(yè)建設(shè)主要做法與特點,。
xx年以來，**縣采取超常規(guī)舉措,，高起點定位,，高標準投資，高質(zhì)量施工,，相繼實施了四大林業(yè)重點工程,，推動林業(yè)建設(shè)步入了快車道，成為林業(yè)史上發(fā)展最快,、投入最多,、質(zhì)量最好的時期。
強化森林資源保護,。近年來,，**縣把依法治林,、強化森林資源管護作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對亂砍濫伐林木,、違法征占用林地,、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為的打擊力度。通過精心組織,，摸底排查,，累計查處各類林政案件18件，給予行政處罰43人,，罰款4.1萬元,，補種樹木2300株，征收森林植被恢復(fù)費1.7萬元,。二是全面加強森林防火工作,。氣候干燥，十年九旱,，歷來是個森林火災(zāi)高發(fā)的地區(qū),，境內(nèi)有2個省直林局所屬24個林場，有1000多萬畝的森林和未成林地需要管護,。面對日益繁重的森林防火任務(wù)，縣政府及時出臺了《關(guān)于加強森林防火工作的決定》和《全縣林區(qū)山區(qū)實施封山禁火的命令》,，通過層層簽訂防火責任狀,，加大督察力度，及時組織撲救,，取得了近29年無重大森林火災(zāi)發(fā)生和無撲救人員傷亡的好成績,，有力地保障了森林資源安全，推進了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展,。
三,、問題與建議。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),，**縣是全市森林覆蓋率達到83%的縣,，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫,，水土流失嚴重,，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，治理與破壞矛盾突出,。通過實施“四大戰(zhàn)略”,，林業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有所改善,。但是,，林業(yè)建設(shè)還面臨著任務(wù)重,、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問題,，亟待研究解決,。
森林資源管護任務(wù)越來越重，經(jīng)費更加缺乏,。隨著林地面積的增加,，特別是退耕還林、通道綠化管護任務(wù)日益繁重,，亂砍,、亂采、亂挖屢禁不止,，加劇了地表植被破壞,。建議改變重數(shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象,，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重,，強化管護也是發(fā)展的理念，努力提高林分質(zhì)量水平,。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相對滯后,。產(chǎn)品加工開發(fā)力度不夠，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢,，銷售信息渠道不暢,，森林旅游和林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用還沒有引起足夠的重視。建議借鑒“公司+農(nóng)戶+基地”的模式,，政府引導(dǎo),，市場運作，強化經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),，實現(xiàn)富民強縣,。特別要重視經(jīng)濟林優(yōu)良品種選育，堅持以優(yōu)良品種帶動優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，避免一哄而起的低效盲目發(fā)展,。同時，重視加工產(chǎn)品的品牌意識，嚴把原料和加工質(zhì)量關(guān)，盡快形成拳頭產(chǎn)品和品牌,，提高發(fā)展效益。
林業(yè)技術(shù)力量不足,，科技服務(wù)體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的最基層組織,，由于人員,、經(jīng)費,、管理體制等原因，嚴重制約了其職能的發(fā)揮,。建議加強縣,、鄉(xiāng)林業(yè)站和技術(shù)推廣站隊伍建設(shè)，科學核定編制,，調(diào)整充實人員,，落實經(jīng)費，真正承擔起科技服務(wù),、技術(shù)指導(dǎo),、維護森林資源安全的重要作用。
我們得到兩點重要啟示：
(二)林業(yè)發(fā)展必須與農(nóng)民群眾脫貧致富緊密結(jié)合,，使廣大群眾從林業(yè)發(fā)展中受益,。過去一提起林業(yè)，人們首先想到的是長周期,、慢效益,。這樣的狀況使得廣大農(nóng)民不愿投身林業(yè)，積極性得不到調(diào)動和發(fā)揮,。把群眾經(jīng)營林業(yè)的積極性充分調(diào)動起來,，把林業(yè)長期效益與農(nóng)民的切身利益有機聯(lián)系起來，使林業(yè)發(fā)展真正與廣大農(nóng)民致富意愿,、與地方社會經(jīng)濟發(fā)展的大局融為一體,。農(nóng)民群眾一旦從林業(yè)發(fā)展得到了真真切切的實際利益，必然從根本上煥發(fā)起建設(shè)林業(yè),、發(fā)展林業(yè)的熱情，必然把林業(yè)作為自己的致富源泉而備加珍惜,，林業(yè)的穩(wěn)定,、高效、可持續(xù)發(fā)展就有了切實的保障,。
通過對**縣林業(yè)發(fā)展的調(diào)研,，我們深切體會到，林業(yè)戰(zhàn)線踐行科學發(fā)展觀的中心任務(wù),，就是要解決林業(yè)為誰發(fā)展,、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題,。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本,。林業(yè)發(fā)展的目的，就是為了保護和改善廣大人民群眾生產(chǎn)生活的生態(tài)環(huán)境,，為廣大群眾提供日益豐富的林產(chǎn)品,，提高人民生活水平;林業(yè)的發(fā)展,，必須緊緊依靠廣大人民特別是廣大農(nóng)民群眾，把林業(yè)發(fā)展與群眾的切身利益緊密結(jié)合起來;林業(yè)的發(fā)展,，必須從實際出發(fā),，因地制宜，因區(qū)施策,，分類指導(dǎo),。這就是我們通過對林業(yè)的調(diào)研，對林業(yè)為誰發(fā)展,、靠誰發(fā)展,、怎樣發(fā)展問題的初步思考。
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為了進一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為,，深入貫徹執(zhí)行《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱中央《決定》)及中共河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》(以下簡稱河南省《實施意見》),，探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑,，促進我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研,，現(xiàn)報告如下：
林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容,，又是實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀80年代以來,，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發(fā)布以后,，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢頭迅猛,，取得的成效明顯,。通過林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當分離,，使資源配置得以優(yōu)化,，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收,、社會增效”的“三增”局面,。
(一)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容。
我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容包括林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn),，以及林地使用權(quán)和地上林木所有權(quán)同時流轉(zhuǎn),。其中，以林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為主,，尤以宜林荒山,、荒溝、荒灘、荒丘,、荒沙等宜林荒地和渠旁,、路旁、溝旁,、河旁等宜林四旁隙地的使用權(quán)為多,。如洛寧縣早在1993年就出臺了《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實施細則》,。1995年以后,，*、*,、*,、*、*等地市委,、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開發(fā)治理“四荒”,，拍賣、承包其使用權(quán)的意見或決定,，*縣,、*縣、*縣等許多縣(區(qū))也出臺了相關(guān)決定或具體的實施辦法,。
(二)林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過程,。
我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，始于二十世紀80年代后期,，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營,，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木,，實行樹隨地走，作價轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營,，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn);山區(qū)大面積的集體林,、果園由懂經(jīng)營會管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn),。二十世紀九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入,，尤其是“四荒”的開發(fā)治理,，農(nóng)民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段,、河段,，發(fā)展到承包經(jīng)營一條路、渠或一條河段;從承包經(jīng)營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝,、幾千畝的荒山經(jīng)營權(quán);從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營,。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)營方式的不斷更新,，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴大,，涉及面不斷拓寬?！渡址ā返男抻?、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出臺,，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢,。
(三)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式。
1,、拍賣,。
拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對林地進行資產(chǎn)評估，確定底價后,，舉行拍賣會,，由買方競價，報價最高者中標,，與賣方簽訂合同(協(xié)議),，出資買斷一定時期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營管理,，收益全部歸中標人的流轉(zhuǎn)形式,。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū),、跨行業(yè)競標購買,，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平,、公正,、公開”的原則，比較受群眾的歡迎,。且這種形式轉(zhuǎn)讓,，一般成交價都要高于底價，有利于最大限度地實現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價值,。
2,、承包經(jīng)營。
承包經(jīng)營是指按照有關(guān)規(guī)定,，當事人雙方協(xié)商一致,，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用，取得林地使用權(quán),，自主進行植樹造林,、經(jīng)營管理，收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式,。承包經(jīng)營中,，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶,、法人單位或合伙組織,。承包經(jīng)營是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式，也是實踐中應(yīng)用較多的方式之一,。
3,、聯(lián)合(合作)經(jīng)營。
聯(lián)合(合作)經(jīng)營,，是指由多個投資主體以土地使用權(quán),、林木經(jīng)營權(quán)、資金,、勞動力,、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,，收益按比例分成的經(jīng)營方式,。聯(lián)合(合作)經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進行經(jīng)營管理,。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場,，經(jīng)營面積1000畝，*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬元資金入股,，國貝石村以土地,、勞動力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股,，建立董事會,，聯(lián)合經(jīng)營管理。
4,、林木認領(lǐng)托管,。
所謂“林木認領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，然后面向社會吸引自然人(主要是城市市民),、法人及其他社會組織自愿認領(lǐng)一定面積的林木,，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認領(lǐng)者將其所認領(lǐng)的林木委托給托管公司進行專業(yè)化,、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式,。委托方按照協(xié)議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進行集約化管理,，并確保林木生長量達到約定的蓄積,，此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20*年起在我省新興。
(一)拓寬了林業(yè)投資渠道,，增加了林業(yè)投資主體,。
隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速,，全社會投身林業(yè)建設(shè)的主動性和積極性亦隨之高漲,，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面,，林業(yè)建設(shè)主體實現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設(shè)項社會多元化參與的轉(zhuǎn)變,。以桐柏縣為例，1999年以來,，全縣非公有制林面積達18.5萬畝,，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經(jīng)營的企業(yè),、單位,、個人2452家，累計吸引投資3800余萬元,，占同期全縣林業(yè)總投資的70%,。
(二)盤活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置,。
在林權(quán)流轉(zhuǎn)前,，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用,，或分配給無力經(jīng)營者,，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素,，其使用價值難以實現(xiàn),，形成死滯資產(chǎn)。同時,，社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目,，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動力沒有施展的空間,。通過林權(quán)流轉(zhuǎn),，實現(xiàn)了林地資源、資金,、勞力,、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置,，活了資產(chǎn)，富了群眾,，穩(wěn)定了社會,，發(fā)展了林業(yè)。
(三)擴大了有林地面積,，增加了森林資源的總量,。
投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加,。僅就桐柏縣而言,，1999年的有林地面積為118萬畝，目前,，已增加146萬畝,，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%,。
(四)提高了造林質(zhì)量,，有效保護了資源。
俗話說：“三分造,，七分管”,，是說造林不易，管護更難,。過去植樹造林產(chǎn)權(quán)收益不明確,，群眾積極性差，造林成活率低,，管護困難,，“年年造林不見林”。通過林權(quán)流轉(zhuǎn),，明確了產(chǎn)權(quán),，保證了收益，“誰造誰有”的政策落到了實處,，廣大林農(nóng)有了實實在在的擁有感,，造林護林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種,、栽壯苗,，高規(guī)格高質(zhì)量栽植，后期管護精心澆水,、施肥,、防治病蟲害，“象種糧一樣育林,、象管田一樣管林”,。在自己加強管理的同時,，還積極學習林業(yè)法規(guī)政策，加強了對他人毀林的防范,，亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少,，資源得到了較好保護。
(五)促進了科技成果的轉(zhuǎn)化,，增加了林業(yè)建設(shè)的科技含量。
林權(quán)的合理流轉(zhuǎn),，促進了生產(chǎn)資料與勞動者的緊密結(jié)合,。經(jīng)營者為了提高生產(chǎn)力水平，增強市場競爭力,，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系,，大力引進和推廣新品種、新技術(shù),、新成果,，促進了林業(yè)科技進步，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐,。如桐柏縣,，近五年來，共引進優(yōu)良樹種15個,，良種接穗(芽)100萬節(jié),，推廣優(yōu)良品種58個，應(yīng)用新技術(shù),、新成果36項,，造林成活率、良種率均在95%以上,，科技成果轉(zhuǎn)化率達50%以上,。
(六)增加了農(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點,。
以經(jīng)濟利益為驅(qū)動的非公有制林業(yè),，使經(jīng)營者將追求最大經(jīng)濟效益為目標，圍繞市場進行生產(chǎn)和經(jīng)營,，根據(jù)市場供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu),。在實現(xiàn)了自身經(jīng)濟利益的同時，也為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展注入了生機和活力,，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點,。據(jù)對桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟脫貧致富的農(nóng)戶達xx余戶,，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%,。
(七)開辟了一條就業(yè)途徑,，減輕了政府壓力。
經(jīng)營“綠色企業(yè)”,，風險小,，效益持久，為機關(guān)富余人員,、企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)無業(yè)青年提供了就業(yè),、再就業(yè)門路，也為一些單位和企業(yè)興辦經(jīng)濟實體,、走興林致富開辟了新的途徑,。如桐柏縣風扇廠下崗職工楊某，在朱莊鄉(xiāng)購買荒山200畝,，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟林,，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達2萬元以上,，依靠林果業(yè)擺脫了困境;義馬市煤業(yè)集團下崗工人王小鋒,，承包荒山1000畝栽植經(jīng)濟林，實現(xiàn)再就業(yè),，被評為非公有制林業(yè)的好典型,。
(八)帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，次金了區(qū)域經(jīng)濟進步,。
通過林權(quán)流轉(zhuǎn),，森林資源的增加帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，木材加工,、林產(chǎn)品加工,、花卉經(jīng)營等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè),。靈寶市農(nóng)民羅眼科,，從1993年起承包荒山4萬畝，自籌資金1000萬元,，建成了目前全省最大的連片杜仲基地,。他依托西北農(nóng)大等院校，山上建基地,，山下辦工廠,，實行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝,，投資150萬余元,，嫁接梨棗、雪棗等15萬株,，成立了來科棗業(yè)有限責任公司,，實行種植,、貯藏、銷售一體化,，現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗10萬余斤,，產(chǎn)值達50多萬元。
(一)有關(guān)法規(guī)政策相對滯后,。
這里所說的相關(guān)法規(guī)政策包括兩個大的方面：一是以建立具體完善的林權(quán)流轉(zhuǎn)制度,，規(guī)范、引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)行為為內(nèi)容的法規(guī)政策,，二是以森林資源合理保護利用管理為內(nèi)容的法規(guī)制度,。
第一個方面，1985年,，國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度,，規(guī)定“遵照林木所有權(quán)與林地使用權(quán)一致的原則,，進行林木所有權(quán)及林地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓”，提出了林權(quán)流轉(zhuǎn)的要求,。國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》中,，要求要合理安排農(nóng)、林,、牧,、副、漁各業(yè)生產(chǎn),，實行家庭或聯(lián)戶承包,、租賃、股份合作,、拍賣使用權(quán)等多種方式治理開發(fā)“四荒”,，規(guī)定了對宜林“四荒”使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。
1998年4月29日修改后的森林法,，增加了第十五條,，規(guī)定用材林、經(jīng)濟林,、薪炭林及其林地使用權(quán),、采伐跡地使用權(quán)以及國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,、依法作價入股或者作為合資,、合作造林、經(jīng)營林木的出資,、合作條件,，同時指出“不得將林地改為非林地”,、“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林,、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”,。以法律的形式，對林權(quán)流轉(zhuǎn)作出了原則性的規(guī)定,。20*年,，中央《決定》中也提出：“在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，國家鼓勵森林,、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),，各種社會主體都可通過承包、租賃,、轉(zhuǎn)讓,、拍賣、協(xié)商,、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)”,。應(yīng)該說林權(quán)流轉(zhuǎn)已是于法有據(jù)了。但相關(guān)的配套法規(guī)政策滯后,，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī),，致使林權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題。
第二個方面,，由于在林權(quán)流轉(zhuǎn)中,，大多數(shù)投資者主要追求的是經(jīng)濟效益，而我國的森林分類經(jīng)營工作剛剛起步,，現(xiàn)行的資源保護管理法律法規(guī)還不是建立在分類經(jīng)營的基礎(chǔ)之上的,，各項管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內(nèi)，造成林木經(jīng)營者經(jīng)營上的約束性,，客觀上對林權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了不利影響,。
(二)森林資源資產(chǎn)評估制度不健全。
其主要表現(xiàn)為：一是沒有執(zhí)行統(tǒng)一的評估標準,、方法,，二是沒有法定的評估機構(gòu)，同時,，國家關(guān)于評估機構(gòu),、人員資質(zhì)的現(xiàn)行規(guī)定也與實際工作需要脫節(jié)。在已經(jīng)開展的林權(quán)流轉(zhuǎn)中實施的資產(chǎn)評估,，多為有各方代表參加的合議性的評估,，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準確性和科學性,。還有相當一部分流轉(zhuǎn)沒有進行資產(chǎn)評估,，不可避免地造成了國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。如某國有林場,，通過不很公開的協(xié)商,，將本林場3500余畝林地全部承包出去，承包期20年,。協(xié)議中將現(xiàn)有林木資源無償交給承包方經(jīng)營,，待承包期滿，承包方也無償將林木資源交給林場,。面上好似等資源交接,，但實際操作起來遠非如此，林場現(xiàn)有林木資源,，多為中,、近熟林，其價甚巨,。若采伐后轉(zhuǎn)租別人耕作,、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時再造林,，還場以幼林,，則國有資產(chǎn)流失的結(jié)局不可挽回,。
(三)操作不規(guī)范,，缺乏有效監(jiān)督機制。
在林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中,，有的沒有依法實行公開;有的發(fā)包時沒有依法召開群眾大會或代表大會;有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同,。不規(guī)范不僅表現(xiàn)在程序上，有些在實體內(nèi)容上,，也有不妥當甚至是違法的情況,，如超出法律規(guī)定的流轉(zhuǎn)范圍實行流轉(zhuǎn)、超出法律規(guī)定的權(quán)限約定雙方的權(quán)利等,。除了部分流轉(zhuǎn)合同依法進行了公證以外,，林權(quán)流轉(zhuǎn)普遍缺乏監(jiān)督機制。如在我省新興的“林木認領(lǐng)托管”公司,，在經(jīng)營和宣傳中,，均存在有不同程度的不實之詞和誤導(dǎo)之嫌，他們假借有關(guān)主管部門和科研單位的名義,，夸大宣傳其經(jīng)濟效益,，錯誤宣傳《林權(quán)證》的性質(zhì)和效力而分散委托人對托管協(xié)議的關(guān)注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中,，有關(guān)條款不嚴謹,、不完善，投資人一次性投資后,，對公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督,，不能及時有效地發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對該公司可能出現(xiàn)的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經(jīng)濟糾紛甚至社會事件,。
(四)政府干預(yù)多,，服務(wù)不到位。
目前,，全省的林權(quán)流轉(zhuǎn)基本上是地方政府及其部門推動,。有的地方對流轉(zhuǎn)方式實行“一刀切”，強令在一定期限內(nèi)完成所有宜林荒地的拍賣,，重數(shù)量不重質(zhì)量;有的地方甚至對經(jīng)營者種什么樹種,、林種作出規(guī)定、強行實施,，侵犯林農(nóng)經(jīng)營自主權(quán);有的地方隨意撕毀原來的承包合同,，強行將已經(jīng)承包的林地收回，再進行“拍賣”,。競標者主要是本地農(nóng)民,。雖然也有跨區(qū)域投資者，但在流轉(zhuǎn)規(guī)則,、成交價格等方面,，以縣域為單位，各地存在較大差異,，全省尚未建立信息豐富的交易平臺從而培育流轉(zhuǎn)價格具有參考意義的市場,。
據(jù)了解，目前僅“河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所有限公司”(xx年9月1日成立)的經(jīng)營范圍中有代理林權(quán)交易的內(nèi)容,，盡管自行制定了《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易實施細則(暫行)》和《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所活立木托管暫行辦法》,、《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)證明托管辦法(暫行)》、《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易信息披露規(guī)則(試行)》,，但仍處于萌芽的狀態(tài),。從長遠來看，不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,，不能滿足進一步推進林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的需要,。
四、促進林權(quán)合理流轉(zhuǎn)的途徑,。
(一)在較高層次上完善相關(guān)立法,。
如前所述,，法律法規(guī)的滯后已成為林權(quán)流轉(zhuǎn)中的主要問題，對投資者來講,，需要一個具備較強操作性的具體規(guī)定,，進一步規(guī)范流轉(zhuǎn)的原則、范圍,、方式,、程序、監(jiān)督,、管理,，進一步地明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù);對政府職能部門來講，需要明確其法定職責,，確定其管理和服務(wù)的方式和內(nèi)容,。而這些內(nèi)容，從我國現(xiàn)行的有關(guān)立法規(guī)定和行政管理要求來看,，不是哪個部門或地方政府文件所能夠規(guī)定的,，有些內(nèi)容甚至是地方性法規(guī)也不能作出規(guī)定的，如前所述的流轉(zhuǎn)范圍問題,、資源評估機構(gòu)及人員資質(zhì)問題,、采伐管理問題等，必須通過修改《森林法》或國務(wù)院制定行政法規(guī)才可得以實現(xiàn),。
(二)建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度,。
各種形式的流轉(zhuǎn)，都應(yīng)當建立在科學規(guī)范的評估基礎(chǔ)上,，合理確定底價,，才能保證流轉(zhuǎn)依法有序進行，實現(xiàn)盤活森林資源資產(chǎn),、促進林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展,。建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度,，一是要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上編制科學合理的參數(shù)表和各主要臨終的評估細則,，規(guī)范和完善評估技術(shù)、評估方法;二是要根據(jù)《行政許可法》等法律,、法規(guī)的要求制定科學,、可行的森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)和人員資質(zhì)認證辦法，解決目前有關(guān)資質(zhì)規(guī)定與實際工作要求相脫節(jié)問題;三是要加強森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)和隊伍建設(shè),，滿足工作需要,。
(三)搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，培育和完善森林資源交易市場,。
要真正將林權(quán)流轉(zhuǎn)推向深入,，就應(yīng)該在保證國家生態(tài)安全和生態(tài)建設(shè)發(fā)展的前提下，最大限度地引入市場機制。要按照市場經(jīng)濟運營的要求,，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的固有特點,，培育和完善森林資源市場，一是要有大量能夠在價格上進行量化的待轉(zhuǎn)林權(quán);二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道;三是要有完善的服務(wù)體系,，包括森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu),、林權(quán)流轉(zhuǎn)中介機構(gòu)的建設(shè)等;四是要有完善的市場監(jiān)督保障機制。
(四)準確定位,，合理發(fā)揮政府及林業(yè)主管部門在林權(quán)流轉(zhuǎn)工作中的作用,。
政府和林業(yè)主管部門要依照法律規(guī)定和市場經(jīng)濟運營規(guī)則的要求，明確其對林權(quán)流轉(zhuǎn)的組織,、指導(dǎo),、服務(wù)、管理,、監(jiān)督等職能,，做到既積極推進，又充分尊重群眾意愿;既嚴格管理又不干涉經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán);既加強監(jiān)督又全面提供服務(wù),，充分,、合理地發(fā)揮職能作用。尤其是林業(yè)主管部門,，既要加強相關(guān)法規(guī)政策的宣傳咨詢,，又要積極開展實際工作的調(diào)研;既要認真進行規(guī)劃設(shè)計，又要搞好技術(shù)服務(wù);既要大力指導(dǎo)評估機構(gòu),、隊伍的建設(shè),，又要加大對破壞森林資源違法行為的打擊力度，以促進我省林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的依法,、有序的開展,。
篇二。
近年來,，我縣以“國土增綠,，農(nóng)民增收”為目標，堅持林業(yè)重點工程實施與興林富民相結(jié)合,，成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步,，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。
一,、發(fā)展現(xiàn)狀,。
1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,。全縣林業(yè)用地面積為100.65萬畝,，其中有林地68.43萬畝,、疏林地3.6萬畝、灌木林地1萬畝,、未成林造林地10.02萬畝,、宜林地17.6萬畝。按森林類別分商品林43.43萬畝,，公益林57.22萬畝,。全縣活立木總蓄積為105.6萬立方米，森林覆蓋率為38.49%,。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利,，現(xiàn)有干雜果總面積17.5萬畝，其中柿子13萬畝,，核桃2.6萬畝,，紅棗1.9萬畝;干雜果總產(chǎn)量7萬噸，產(chǎn)值7000萬元,。
2,、第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。在干雜果深加工方面,，建成年產(chǎn)柿餅500噸的加工企業(yè)1戶,、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產(chǎn)線一條,，加上農(nóng)戶采用簡易手工自發(fā)加工部分,，據(jù)統(tǒng)計，全縣每年共加工鮮柿13000噸,，市場銷售鮮柿45000噸,，還滯銷1xx噸;隨著柿樹產(chǎn)量逐年增加，柿子滯銷現(xiàn)象將越來越明顯,。木材加工業(yè)底子單薄,，全縣木材加工業(yè)僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶,，壽木加工25戶,，原木經(jīng)營4戶，農(nóng)具配料加工5戶;產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主,。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品,，如搟面杖,、搗蒜窩,、拐杖、碗,、酒杯,、麻食板,、茶葉筒、調(diào)料盒等生活用品和神仙葫蘆,、木猴等旅游工藝品,，但設(shè)備簡陋，技術(shù)和工藝落后,，各類產(chǎn)品檔次低,，不具備規(guī)模生產(chǎn)，年經(jīng)濟效益不足500萬元,。原木材年銷售200余萬元,。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值700余萬元。
3,、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好,。近年來我縣以“發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè),、開發(fā)大市場”為理念,，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動,、激活市場,、強化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化,、休閑養(yǎng)生,、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點,，積極推動旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，使森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)煥發(fā)出勃勃生機,。五年來,，我縣相繼投資5.53億元，實施了大佛寺景區(qū)改擴建和周邊環(huán)境治理,、紫薇山公園,、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū),、涇河龜蛇山大峽谷漂流,、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū),、拜家河觀光農(nóng)業(yè)長廊等十項旅游景區(qū)建設(shè),，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。
總之,，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快,，但經(jīng)濟效益依然偏低,，僅為8000余萬元，人均272.1元,，占全縣農(nóng)民人均純收入的4.1%,。
二、存在問題,。
1,、森林改善環(huán)境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來林業(yè)重點工程建設(shè)保存的中幼林,，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變,，地表徑流量逐年減少，但森林涵養(yǎng)水源,、防風固沙能力還不能充分發(fā)揮,，水土流失治理進度仍然緩慢，人居飲水嚴重不足,。
2,、干雜果產(chǎn)業(yè)存在“大資源，小產(chǎn)業(yè)”,。貯藏,、加工和深層次開發(fā)業(yè)發(fā)展滯后，干雜果中名優(yōu)品種匱乏,，市場競爭力不強,。尤其是干雜果品種結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)主栽品種不足,。如柿子面積達13萬畝,、核桃2.1萬畝、紅棗1.9萬畝,，分別占干雜果總面積的76.4%,、12.3%、11.1%,，但引進和繁育新優(yōu)品種面積太少,，占總面積不足15%，致使產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,，未能將資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢,、經(jīng)濟優(yōu)勢，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大,。
3,、林業(yè)資源開發(fā)層次較低。森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低，正處在起步階段,，綜合服務(wù)設(shè)施還不健全,，難以吸納外地游客來彬觀光旅游,。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢,，現(xiàn)有的均是一些小型加工企業(yè)，沒有先進,、較大規(guī)模的龍頭企業(yè),，設(shè)備落后，技術(shù)力量薄弱,，產(chǎn)品粗糙單一,，難以滿足廣大旅游者的需求。
三,、幾點建議,。
1、狠抓森林撫育工作,。對于目前建成的中幼林積極開展撫育工作,，應(yīng)通過對森林合理撫育，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu),，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力,，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡，進一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務(wù)功能,，控固水土流失,，促進人與自然和諧。
2,、狠抓依法治林工作,。進一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部保護和發(fā)展森林資源的責任制度，明確森林資源保護的第一責任人和主要負責人,，并實行嚴格的責任追究制度,。依法嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動，樹立執(zhí)法權(quán)威,，提升執(zhí)法效果,。全面監(jiān)督重點區(qū)域的森林資源管理，加強對林業(yè)重點工程實施的核查,，準確把握森林資源信息動態(tài)變化和工程進展情況,，建立和完善預(yù)警機制，有效遏制邊治理邊破壞的現(xiàn)象,。
3,、發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟組織。堅持政府引導(dǎo),、社會參與,、重點打造,、集群發(fā)展、點面結(jié)合,、形成優(yōu)勢的原則,，真正把引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的重要手段,。一是成立專門的柿子產(chǎn)業(yè)機構(gòu),，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識,、有工作能力的大學生或抽調(diào)現(xiàn)有技術(shù)人員,，組成彬縣柿子辦。選派專業(yè)人員出外學習有關(guān)柿子深加工的先進經(jīng)驗,，為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。二是針對我縣柿子園的經(jīng)營現(xiàn)狀，積極實行流轉(zhuǎn)經(jīng)營,。按照依法自愿有償原則,，允許農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租,、互換,、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經(jīng)營,、有能力作務(wù)者,，走集約化的路子，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,，降低生產(chǎn)成本,。三是建立專業(yè)合作組織。
在群眾生產(chǎn)方便,、熱情較高的村,，積極組織和引導(dǎo)廣大果民，進行戶間聯(lián)合,，組建專門經(jīng)濟合作組織,，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，組成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織,，進行規(guī)模生產(chǎn),，進一步培育優(yōu)勢產(chǎn)品，尋找和開發(fā)市場,，以經(jīng)濟組織形式應(yīng)對復(fù)雜,、多變、激烈競爭的市場。
4,、增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入和加大扶持力度,。努力爭取國家、省,、市在財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項資金,，并逐步提高對林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)資金的投入，力爭在經(jīng)常性財政預(yù)算中,，加大對森林資源保護,、管理,、林業(yè)科技教育,、森林防火、病蟲害防治,、野生動植物保護,、森林旅游等事業(yè)的投入。在資金使用上,，應(yīng)增加后續(xù)管護資金,，保證公益林生態(tài)效益的持續(xù)發(fā)揮。
林業(yè)調(diào)查報告的意義篇九
林業(yè)既是承擔生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品,、文化產(chǎn)品,、生態(tài)產(chǎn)品三大產(chǎn)品，又發(fā)揮經(jīng)濟效益,、社會效益,、生態(tài)效益三大效益的重要部門。林業(yè)的兩大屬性,、三大效益,，需要我們在工作實踐中協(xié)調(diào)好，關(guān)鍵要建設(shè)好林業(yè)兩大體系,。生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系是林業(yè)建設(shè)的一鳥兩翼,，缺了哪一個，林業(yè)都飛不高,、飛不遠,，都是殘缺不全的林業(yè),，都是“小林業(yè)”,。當前,，一是從我市林業(yè)發(fā)展自然經(jīng)濟條件和現(xiàn)狀出發(fā),，按照生態(tài)規(guī)律進行林業(yè)生產(chǎn),，建立一個多功能,、高效益,、結(jié)構(gòu)完整,、功能完備、點線面相結(jié)合的林業(yè)生態(tài)體系,。二是加強引導(dǎo)和宏觀調(diào)控,，優(yōu)化森林資源配置和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建立起布局合理,、類型多樣,、資源節(jié)約、效益良好,、具有較強競爭力的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。
一是以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，深化林業(yè)發(fā)展內(nèi)涵,。我市林業(yè)用地面積占國土面積15.8,，相當于耕地面積的一半，充分利用好山地和森林資源,，對于新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義,。推進我市新農(nóng)村建設(shè)必須大力發(fā)展林業(yè)，必須加速村莊,、“四旁”,、丘陵崗地、隙地綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),。必須加快林業(yè)跡地的更新造林步伐,，建立造林、采伐,、更新造林的良性循環(huán)機制,，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。按照我市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,，到20xx年,，全市村莊綠化覆蓋率要達到45以上，集鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到25以上,，實現(xiàn)“村莊森林化,、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化,、崗坡林果化,、庭院花園化”的目標，林業(yè)部門任重而道遠,。二是以重大項目為抓手,，提高林業(yè)建設(shè)成效。堅持項目帶動戰(zhàn)略,，一是要盡快建立和完善項目編報制度和項目庫的儲備工作,。二是加大跑省跑部的力度,，爭取更多的林業(yè)項目落戶我市。三是運用市場經(jīng)濟規(guī)律,，吸引社會和企業(yè)投資林業(yè)項目,。當前和今后一段時期，我們重點實施長江__流域防護林體系建設(shè)工程,，重點公益林工程,，綠色長廊工程及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)項目，速生豐產(chǎn)林建設(shè)項目等十個方面重點項目,。三是以新型產(chǎn)業(yè)為抓手,，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是要加強林工企業(yè)的發(fā)展,。按照“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略部署,，重點建設(shè)以楊樹、松類,、櫟類,、竹類等為主的,、周期短,、高密度的工業(yè)原料林和速生豐產(chǎn)林。二是積極發(fā)展苗木花卉業(yè),。按照“東向發(fā)展”的戰(zhàn)略要求,，以國有和私營苗圃為龍頭，加大苗木花卉基地建設(shè),，爭取5年內(nèi)苗木花卉業(yè)產(chǎn)值翻一番,。三是加快森林旅游觀光業(yè)發(fā)展。呼應(yīng)我市濱湖旅游城市的發(fā)展定位,，組建森林旅游協(xié)會,，加強宣傳，優(yōu)化服務(wù),，發(fā)展觀光林業(yè),、休憩林業(yè)，構(gòu)建森林旅游業(yè)發(fā)展平臺,。在全市現(xiàn)有5個森林公園的基礎(chǔ)上,，爭取使一批林場成為新的森林公園。四是建立能源林基地,。適應(yīng)我國能源緊張的新形勢,，依托國風集團等企業(yè)，結(jié)合我市自然地理條件,，逐步建立黃連木等樹木的能源林基地,。
一是實行林業(yè)分類經(jīng)營管理體制改革,。按照主要用途的不同，將林業(yè)區(qū)分為公益林業(yè)和商品林業(yè)兩大類,，分別采取不同的管理體制,、經(jīng)營機制和政策措施。深化國有林業(yè)經(jīng)營管理體制改革,，建立權(quán)責利相統(tǒng)一,，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的森林資源管理體制,。二是推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,。完善林地、林木“三權(quán)”政策,，穩(wěn)定所有權(quán),，放活使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，調(diào)動民營資本投入非公有制林業(yè)的積極性,。加快集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,，建立完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，確保實現(xiàn)“山有其主,、主有其權(quán),、權(quán)有其責、責有其利”的目標,。三是推行林木采伐制度改革,。對公益林、商品林分別實行不同的采伐政策,，管住一塊,，放活一塊。放寬對商品林采伐的限制,，實行采伐限額單列,，打破制約非公有制林業(yè)發(fā)展的瓶頸。
一是森林資產(chǎn)評估機制,。以縣級以上林業(yè)部門為依托,，建立專門的森林資產(chǎn)評估機構(gòu)。在此基礎(chǔ)上,，規(guī)定今后所有林地使用權(quán),、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)必須經(jīng)森林資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估后方可進行。二是林權(quán)流轉(zhuǎn)機制,。鼓勵和引導(dǎo)林木,、林地所有權(quán)、使用權(quán)通過拍賣,、租賃,、承包等形式規(guī)范,、有序地流轉(zhuǎn)。三是融投資機制,。協(xié)調(diào)銀行,、財政等部門對非公有制林業(yè)融投資問題進行研究，制定相應(yīng)的辦法,，允許以山林權(quán)證抵押貸款,，解決非公有制林業(yè)融資貸款難的問題。
一是健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò),。加強林業(yè)科技工作,，充實林業(yè)技術(shù)力量，加強林業(yè)部門的電子政務(wù)建設(shè),，建立健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò),，加強市、縣,、鄉(xiāng)三級林業(yè)科技隊伍建設(shè),。二是建立森林防火網(wǎng)絡(luò)。始終繃緊森林防火這根弦不放松,，逐步建立起反應(yīng)迅速,、處置果斷、報告及時,、信息暢通的森林防火網(wǎng)絡(luò),。三是建立森林資源監(jiān)測和森林病蟲害防治檢疫網(wǎng)絡(luò)。推進林業(yè)行政執(zhí)法體制改革,，逐步建立一支文明、嚴格,、公正,、高效的林業(yè)執(zhí)法隊伍，提高森林資源監(jiān)測和保護水平,。
林業(yè)調(diào)查報告的意義篇十
近幾年,，隨著中國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，林業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮的價值越來越大,，在經(jīng)濟方面有重大的影響,。林業(yè)生產(chǎn)作為國民經(jīng)濟重要的一項產(chǎn)業(yè)，也是越來越受到關(guān)注,。因此,，本文就來具體說明一下林業(yè)發(fā)展的實際情況，并且認真分析一下林業(yè)生產(chǎn)的重要意義,，以及進一步促進林業(yè)發(fā)展的重要措施,。
林業(yè)生產(chǎn),；設(shè)計；規(guī)劃,；重要作用
隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展,，人們在不斷的獲取經(jīng)濟效益的同時，環(huán)境也在不斷的發(fā)生的變化,，因此,，人們應(yīng)注重經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一，加強林業(yè)保護刻不容緩,，如何更好地進行林業(yè)生產(chǎn)也成為當務(wù)之急,，所以，進行林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計也是必不可少,，本文通過對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中的重要性進行探討,，并提出相應(yīng)的解決措施。
通過進行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計,，可以更好的去明確哪里更加適合林業(yè)生產(chǎn),，盡量做到在不影響經(jīng)濟作物生長的情況下，通過林業(yè)種植,，改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,，從而使林業(yè)生產(chǎn)在做到經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一，從而為林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供更加廣闊的發(fā)展空間,，從而可以更好地促進林業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展,。
林業(yè)生產(chǎn)中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，從而可以使得林業(yè)生產(chǎn)更加具有規(guī)劃性,。通過合理進行規(guī)劃,，可以有效的去促進林業(yè)生產(chǎn)整體的布局與規(guī)劃。這樣不僅可以更好的進行林業(yè)生產(chǎn),，同時,，也可以使得林業(yè)的整體布局更加的符合最優(yōu)的選擇，從而使得各土地的使用更為合理,，在促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時,，也可以更好的保證生態(tài)環(huán)境不受破壞，有利于可持續(xù)發(fā)展,。
林業(yè)生產(chǎn)中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計可以更好的調(diào)查土地應(yīng)用的狀況,，從而因地制宜的進行林業(yè)生產(chǎn)的管理。只有更好地對林業(yè)生產(chǎn)進行總結(jié)規(guī)劃,，才能更好地促進我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,，同時也可以更好地增強生態(tài)環(huán)境的保護。
要想進行林業(yè)生產(chǎn)中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計,，要對相關(guān)地點的實際情況進行相應(yīng)的調(diào)查,。要明確進行林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的地點的土地狀況與實際的生態(tài)環(huán)境,，從而可以因地制宜的安排林業(yè)生產(chǎn)。使得林木可以得到更好的生長,，在發(fā)揮經(jīng)濟效益的同時,，也要去更好的促進生態(tài)環(huán)境的保護，可以有效的做到經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一,，更好的促進林業(yè)的發(fā)展,。在做實際的調(diào)查與勘測時，也一定要注意,，盡量保證信息的精確,，以便在今后的發(fā)展中可以更好地促進林業(yè)的整體的布局與發(fā)展。
在進行林業(yè)生產(chǎn)時,，首先要注意必須要全面進行相應(yīng)的把握和分析,，從而可以更好地進行相應(yīng)的規(guī)劃，尤其是在做相應(yīng)的調(diào)查結(jié)果方面,，要力求做到合理,，同時，也要對各種數(shù)據(jù)進行分析,，從而可以更好地去了解實際的情況,，以便可以更好地開展林業(yè)調(diào)查，從而可以更好的促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，在獲取經(jīng)濟效益的同時,，也要去更好的對生態(tài)環(huán)境進行保護。
在林業(yè)方面,，雖然國家已經(jīng)有較為完備的法律法規(guī),，但是，真實來講,，在林業(yè)保護方面,，很多的法律法規(guī)并不完善，在實際工作中,，有時還會出現(xiàn)很多人并不遵守相應(yīng)的規(guī)定，從而可能造成林業(yè)生產(chǎn)的濫砍濫伐,，而法律也沒得到有效的利用,。因此，對于國家來說,，要注意去完善相應(yīng)林業(yè)方面的法律法規(guī),，還要對相關(guān)的情況進行監(jiān)督，將工作都落到實處,，從而更好地促進林業(yè)生產(chǎn)的建設(shè),，從而可以更好地保證國家和個人的相關(guān)權(quán)益不會得到損害,。堅持依法治國，才能更好的保證林業(yè)方面法律法規(guī)的完善,。
林業(yè)生產(chǎn)不論是在生態(tài)環(huán)境方面,，還是在經(jīng)濟建設(shè)方面，都有加強的促進作用,。為了更好地促進林業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展,，必須要進行更為合理的規(guī)劃。不斷的加強林業(yè)生產(chǎn)中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計,，可以更好的促進林業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展,，同時，也能加強整體布局,，更好地對林業(yè)生產(chǎn)進行規(guī)劃,，同時，也要因地制宜,，使不同狀況的土地發(fā)揮出更高的價值,。因此，必須要應(yīng)用措施促進林業(yè)生產(chǎn)中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展,，應(yīng)該做好實際的調(diào)查與勘測,，從而可以更好的因地制宜的進行相關(guān)的林業(yè)生產(chǎn)，也要進行整體的規(guī)劃,，統(tǒng)籌管理,，發(fā)揮部分之和大于整體的功效，最重要的是,，我國是一個依法治國的國家,，必須要不斷地完善相應(yīng)的法律法規(guī)，從而可以更好的促進林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,。
作者:陳秀微 單位:浙江省樂清市嶺底林場
[1]李志成.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃在林業(yè)生產(chǎn)的意義評價探究[j].科技資訊,2015(12).
林業(yè)調(diào)查報告的意義篇十一
回顧我省林業(yè)站建設(shè)發(fā)展歷程,，大致經(jīng)歷了以下三個階段：一是1956年至1987年的緩慢發(fā)展階段。為適應(yīng)林業(yè)建設(shè)需要,，我省于1956年開始在重點林區(qū)設(shè)置區(qū),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢,。到1987年底,，林業(yè)站只有551個，職工僅1995人,。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段,。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時間把區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站建設(shè)好,。我省即把建站設(shè)員工作擺在突出的位置,，林業(yè)站建設(shè)步伐加快，發(fā)展迅速,。截止1992年,，全省已建有林業(yè)站1095個(占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61.9%)，站員4006人,，其中正式職工2627人,。三是1993年以來的標準化建設(shè)階段。1993年6月,，全省林業(yè)站工作會議在東至縣召開,，研究和部署林業(yè)站開展標準化建設(shè)，標志著我省開始了以核定林業(yè)站機構(gòu)編制,，提高隊伍素質(zhì),，加強站房、交通,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和制度,、圖表及檔案管理建設(shè)為中心;以強化林業(yè)社會化服務(wù)職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟建設(shè)及廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容的林業(yè)站標準化建設(shè)階段,。在這一階段,，我省緊緊圍繞林業(yè)站標準化建設(shè)這根主線，鞏固和完善前期建站成果,，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用,，為實現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長廊工程目標做出了積極貢獻,，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點工程建設(shè)之中,。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全省保留單獨設(shè)立的基層林業(yè)站有806個,，在農(nóng)林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個,，另有綜合站284個。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人,，實有林業(yè)正式職工4517人,。截止目前，全省已經(jīng)有76個縣(市,、區(qū))獲得了國家林業(yè)部(局)確認的林業(yè)站標準化建設(shè)“合格縣”稱號,。
二、林業(yè)站存在的主要問題與分析,。
(一)林業(yè)站機構(gòu)不穩(wěn)定。
州,、合肥,、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣(市,、區(qū))均為設(shè)立綜合站;巢湖、安慶,、六安,、滁州市等的一些縣(市、區(qū))多為在綜合站的基礎(chǔ)上加掛林業(yè)站牌,。全省單獨設(shè)立806個林業(yè)站,，較xx年底全省已建的1313個林業(yè)站縮減了39%。
形成目前局面的原因在于,，自1992年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以來,，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。xx年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后,，各地又開始撤并林業(yè)站機構(gòu),，下放林業(yè)站管理權(quán)限，大幅度裁減林業(yè)站人員,。據(jù)統(tǒng)計,，到改革后第一年，也是最嚴重時的xx年底,，全省實有基層林業(yè)站723個(較xx年縮減45%),，落實核定林業(yè)站編制3035人(較xx年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%),，實有職工3221人(較xx年縮減39%),。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點工程實施的實際需要不相適應(yīng),。林業(yè)站機構(gòu)的不健全,、不完善、不穩(wěn)定難以保證各項林業(yè)重點工程的順利實施,。
(二)人員編制少,，事業(yè)經(jīng)費難落實。
本次調(diào)查,，各地均反映林業(yè)站人員編制少,，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預(yù)算，實行全額撥款,，加重了林業(yè)部門的經(jīng)費壓力,。如靈璧縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立6個中心站,，核定編制才18人;寧國市是我省重點山區(qū)縣,，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨設(shè)置了林業(yè)站，核實編制113人，站均5.95人,，而該市有林業(yè)用地面積275萬畝,，站人均2.5萬畝。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬畝,，全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站,，只核實編制89人，站均3.07人,，人均林用地面積近5萬畝,。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標準(試行)》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人，每1.5萬畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入,。又如重點山區(qū)縣休寧縣,，全縣39個林業(yè)站，定編128人,，站均編制只有3.28人,。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證,?？h財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬元。導(dǎo)致該縣32名農(nóng)民技術(shù)員(包括從社會上招收的“林政員”,、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”),，參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試,、考核,，被擇優(yōu)聘用;xx年又參加機構(gòu)改革中的考試、考核競爭上崗,，身份雖已解決,，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來,，不時有上訪發(fā)生,。類似的情況在績溪、岳西,、潛山,、霍山、金寨等縣均不同程度地存在,。
下達編制3033人,，站均3.89人;有18個縣(市、區(qū))設(shè)立301個掛牌林業(yè)站,，下達編制666人,，站均2.21人;其它302個編制多屬綜合站中落實林業(yè)人員,。全省各類站實有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預(yù)算。
(三)管理體制不順,，林業(yè)站職工待遇低,。
目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調(diào)查,，全省有35個縣(市、區(qū))483個林業(yè)站“三權(quán)”在縣級林業(yè)主管部門,，實行以條為主的管理體制,。主要分布在山區(qū)縣和設(shè)立林業(yè)中心站的縣;有23個縣(市、區(qū))157個林業(yè)站和89個掛牌林業(yè)站實行雙重領(lǐng)導(dǎo);還有20個縣(市,、區(qū))148個林業(yè)站和212個掛牌林業(yè)站,，18個縣(市、區(qū))18個林業(yè)站和284個綜合站實行以塊為主的管理體制,。
金寨,、青陽、桐城,、埇橋,、蕭縣、濉溪等縣(市,、區(qū))普遍反映,，由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部,，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,，成天包村下隊，計生收稅,，無力投身林業(yè)工作;二是林業(yè)站職工待遇低,，工資福利難保證;三是森林資源管理失控;四是造林質(zhì)量難保證;五是林業(yè)主管部門落實任務(wù)不暢等等。同時,，多年來一些地方將林業(yè)站“三權(quán)”下放與收回幾經(jīng)反復(fù),，動搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現(xiàn)上,，林業(yè)站“三權(quán)”下放的青陽縣,，廟前鄉(xiāng)財政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%)的80%，而浮動工資(占30%),、123元津貼工資等一概不發(fā),，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強兌現(xiàn)基本工資,。
與此同時,，省林業(yè)廳沒有專門的管理機構(gòu),，市級和縣級林業(yè)主管部門內(nèi)也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機構(gòu)。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室(人秘股),、林業(yè)站(造林科),、資源科(股)、技術(shù)推廣中心等部門,。省,、市、縣三級林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強,。
林業(yè)調(diào)查報告的意義篇十二
近幾年來,，縣委、縣政府堅持解放思想,，實事求是,，與時俱進，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，把林業(yè)建設(shè)放到重要位置,，同時把興林之計、富民之策作為重要地位,，在抓好實施通道綠化,、交通沿線綠化、鎮(zhèn)村綠化,、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程,，提出建設(shè)生態(tài)的戰(zhàn)略目標，通過實施林業(yè)重點工程,、創(chuàng)新營造林機制,、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)富民、強化資源管護的四大戰(zhàn)略,，整體推動綠色林業(yè)建設(shè)進程,。目前，全縣有林地面積達到43063公頃,，森林覆蓋率達到83%,，林木綠化率達到81.4%。
(一)退耕還林工程,。xx年開始試點,，xx年全面實施，各級黨委,、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點,，明確把退耕還林作為一項政治任務(wù)，作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石,，退不下坡耕地就退官退位,。截至xx年底,，全縣累計完成退耕還林工程造林2萬畝，封山育林29293公頃,。
(二)天然林保護工程,。xx年啟動后，進一步加強管護工作,，建立森林管護站20處,，豎立護林宣傳標語30個、小型固定標志牌117塊,，配備專職護林員108人;累計完成封山育林29293公頃,，為4個國有林場的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會統(tǒng)籌，使天然林資源得到了有效保護,、恢復(fù)和發(fā)展。
(三)四大造林綠化工程,。兩年來,，全縣累計完成重點通道綠化648公里，補栽路段148.9公里,，植樹 483萬株,，在出縣際交界處，高標準建設(shè)綠化樹120公里,，綠化面積2100畝;完成交通沿線綠化1900畝,，環(huán)城綠化1200畝，村屯綠化82個,，渠系校院綠化101個,。
xx年以來，**縣采取超常規(guī)舉措,，高起點定位,，高標準投資，高質(zhì)量施工,，相繼實施了四大林業(yè)重點工程,，推動**林業(yè)建設(shè)步入了快車道，成為**林業(yè)史上發(fā)展最快,、投入最多,、質(zhì)量最好的時期。
林業(yè)調(diào)查報告的意義篇十三
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，促進了非公有制快速發(fā)展,。縣委,、縣政府多次召開常委會,、縣長辦公會,，對我縣的林業(yè)工作進行了認真研究，確定了發(fā)展思路和目標,，明確了工作措施,，制訂下發(fā)了《-林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《林業(yè)生產(chǎn)意見》,、《林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革意見》以及實施方案等一系列文件,。實行了縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部包保責任制，縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),，縣直部門包重點項目,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、村級干部包路段,、地塊。層層落實責任,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都在自己的責任工程里掛牌立標,，示范帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委,、縣政府的安排,，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,、工作措施,，為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
（三）廣泛宣傳發(fā)動,，轉(zhuǎn)變了群眾觀念,。以“適應(yīng)發(fā)展新形勢、更新觀念抓調(diào)整,、做大做強林產(chǎn)業(yè)”為主題,，開展了形式多樣的宣傳動員活動。一是各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳,，切實轉(zhuǎn)變了廣大干部和群眾觀念,。縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)逢會必講,，充分利用電視、廣播,、報紙等宣傳媒體宣傳林業(yè),，使廣大干部群眾在思想上真正認識到新時期林業(yè)的地位和作用，認識到發(fā)展非公有制林業(yè)是大勢所趨,，是加速林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路,。二是由林業(yè)部門組織每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎制宣傳彩車,，組成宣傳車隊統(tǒng)一在全縣進行巡回宣傳。同時,，利用過路橫幅,、墻體標語、印發(fā)宣傳材料和技術(shù)資料等多種形式,，大力宣傳發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性,，達到家喻戶曉、人人皆知,。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開動員會,、鄉(xiāng)村干部會、群眾代表會等多種形式,，宣傳植樹造林是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收的一條有效途徑，使全縣廣大干部群眾對植樹造林的認識實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,。
1,、思想解放程度不夠，對林業(yè)的認識不足,。由于林業(yè)發(fā)展周期長、見效慢的特點,，有些群眾只看到眼前利益,，對林業(yè)具有的生態(tài)效益和社會效益認識不足，缺乏發(fā)展林業(yè)的主動性和積極性,。
2,、規(guī)模小，投入少,，難以形成規(guī)模效益,。我縣非公有制林業(yè)大多是個體分戶經(jīng)營的小生產(chǎn)和分散化的經(jīng)營方式，一般規(guī)模較小,，投入少,，加上當前貸款難，貸款期短,，從而使一些造林戶還未得到林業(yè)開發(fā)的回報時,，就疲于還貸，生產(chǎn)持續(xù)投入難以為繼,，使林業(yè)得不到有效的發(fā)展,，難以形成集約化經(jīng)營，與現(xiàn)代林業(yè)規(guī)模經(jīng)營不相適應(yīng),。
3,、管理粗放,，經(jīng)濟效益低。有些經(jīng)營者采取自然放任的粗放經(jīng)營方式,，“靠天長樹,，自然成材”的作法較為普遍，樹木生產(chǎn)緩慢,，低產(chǎn)林比重大,，有的形成了殘次林，降低了林地的直接經(jīng)濟效益,。
4,、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)不健全，先進科技成果應(yīng)用率低,。林業(yè)主管部門沒有足夠的資金來健全技術(shù)網(wǎng)絡(luò),，技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)滯后，一些林業(yè)新成果,、新技術(shù),、新經(jīng)驗得不到及時全面的推廣和應(yīng)用，使造林成效受到一定影響,。
5,、缺少龍頭企業(yè)，加工能力低,。境內(nèi)缺少大型的木材加工,、果品加工企業(yè)，缺乏林業(yè)發(fā)展的拉動力,。
三,、林業(yè)部門需要做的工作。
為使非公有制林業(yè)部能夠得以穩(wěn)步健康發(fā)展,，必須遵循林業(yè)的自身規(guī)律和特點,，從有利于促進林業(yè)整體發(fā)展和致富林農(nóng)出發(fā)，積極對其加以扶持和引導(dǎo),。
1,、突出非公有制林業(yè)的重要地位，營造發(fā)展氛圍,。要廣泛宣傳發(fā)展非公有制林業(yè)的重要意義及其在整個林業(yè)中的地位和作用,，宣傳非公有制林業(yè)在造林綠化、發(fā)展經(jīng)濟,、促進改革,、保持穩(wěn)定等方面所發(fā)揮的`積極作用，使全社會形成共識，為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟營造一個良好的輿論環(huán)境,。
2,、落實林業(yè)政策，為非公有制林業(yè)拓展空間,。制定優(yōu)惠政策是非公有制林業(yè)鞏固和發(fā)展的根本保證,，認真落實林業(yè)政策是調(diào)動群眾造林積極性，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動力源泉,。要進一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,，在堅持林地所有權(quán)不變的前提下，利用競標拍賣,、承包,、租賃、返租倒包等形式,，公開轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán),，并制定保護林農(nóng)權(quán)益的相關(guān)優(yōu)惠政策，使林地使用權(quán)和活立木可依法流轉(zhuǎn),、繼承,，確保經(jīng)營者的利益不受侵害。
3,、加大在資金,、科技上的投入，提高非公有制林業(yè)的發(fā)展質(zhì)量,。當前,，我縣非公有制林業(yè)存在著規(guī)模小、林分差,、管理落后、科技含量不高等問題,，雖有總量的擴大,，但質(zhì)量和效益沒有大的提高。因此,，必須加大對非公有制林業(yè)的資金和科技扶持力度,，將其做大做好，提高層次,，實現(xiàn)質(zhì)的突破,，特別是一些公益林，國家補償資金要及時到位,。加強科技指導(dǎo)和服務(wù),，改變傳統(tǒng)粗放型的增長方式，使非公有制林業(yè)依靠科技進步來提升經(jīng)營管理層次，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益,，不斷增強市場的競爭力,。
林業(yè)調(diào)查報告的意義篇十四
公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是一根軸上的兩個車輪,，共同推動著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步,。黨的“十六大”對民營經(jīng)濟做了進一步的肯定，為民營經(jīng)濟的發(fā)展掃除了觀念和政策上的障礙,，西部大開發(fā)和加入世界貿(mào)易組織為民營經(jīng)濟帶來了新的機遇和挑戰(zhàn),。“十六大”明確指出,，必須毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,。深刻認識這一論斷，對加快我旗個體私營經(jīng)濟乃至全旗經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義,。
巴林右旗非公有制經(jīng)濟是在黨的十一屆三中全會精神的指引下,，從無到有，從小到大,，從弱到強,。特別是我旗“小城鎮(zhèn)建設(shè)”和“開放帶動”戰(zhàn)略的實施，為民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展注入了新的生機和活力,。今天,，非公有制經(jīng)濟無論是在發(fā)展速度上，還是在規(guī)模上,，都呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭,，對于我旗經(jīng)濟持續(xù)、快速,、健康發(fā)展起到了積極的推動作用,。
截直到20xx年11月末，據(jù)統(tǒng)計,，巴林右旗個體工商戶發(fā)展到了2388戶,、2家企業(yè)集團，86家股份制私營企業(yè),。從業(yè)人員達到了6300人,，注冊資金19579萬元。全旗民營經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入15627萬元,，完成現(xiàn)價產(chǎn)值7800萬元,，實現(xiàn)增加值5215萬元，實現(xiàn)利潤985萬元,，上交稅金1600萬元,，占財政收入的34。
二、非公有制經(jīng)濟在我旗經(jīng)濟發(fā)展中的作用,。
近幾年來,，非公有制經(jīng)濟在全旗經(jīng)濟發(fā)展中已起到了舉足輕重的作用，為地方經(jīng)濟建設(shè)做出了積極的貢獻,。具體表現(xiàn)在：
(一),、已成為全旗財政收入的重要來源。我旗財政收入34來源于個體私營經(jīng)濟,，他們自主經(jīng)營,、照章納稅，增加了地方財政收入,，緩解了財政困難,。
(二)、帶動了相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。我旗屬欠發(fā)達地區(qū),，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不穩(wěn)定、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,。近幾年,，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，有效的促進了社會經(jīng)濟的全面發(fā)展,，促進了生產(chǎn)力的解放,，增加了社會財富，也拓寬了農(nóng)村牧區(qū)脫貧致富的路子,。
(三),、個體私營經(jīng)濟異軍突起，打破了傳統(tǒng)單一的所有制模式和行業(yè)壟斷,，適應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展,，給企業(yè)注入了生機和活力，促進了經(jīng)濟持續(xù),、快速,、健康發(fā)展。
(四),、個體私營企業(yè)主在抗震救災(zāi)、扶危濟困等公益事業(yè)方面做出了貢獻,，在支持地方建設(shè)方面發(fā)揮了積極的作用,。
(五)、活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟,，搞活了商品流通,，滿足了社會多方面的需要。在老百姓衣食住行等方面，個體私營經(jīng)濟成了主力軍,，現(xiàn)在人們感受最深的就是出行,、購物、消費,、休閑的方便,，這是大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的.結(jié)果。
(六),、拓寬了就業(yè)渠道,，分散了城市和農(nóng)村剩余勞動力，減輕了國家負擔,，緩解了社會矛盾,，促進了社會穩(wěn)定。
(一),、總體發(fā)展水平低,，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，融資困難,。
由于歷史原因,，我旗個體私營經(jīng)濟起步晚、規(guī)模小,、水平低,。近幾年來，個體工商戶的數(shù)量雖增加很快,，但大部分投資于服務(wù)行業(yè)和小商品市場,，在產(chǎn)品深加工、養(yǎng)殖業(yè),、種植業(yè)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面卻涉及很少,。這就造成了我旗投資結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)行業(yè)“僧多飯少”的局面,。目前,，我旗非公有制經(jīng)濟在發(fā)展中還存在著許多問題：大多數(shù)個體私營企業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，缺乏必要的生產(chǎn)資源;多數(shù)經(jīng)營者尚未擺脫家庭經(jīng)營的習俗,，產(chǎn)供銷相互獨立,，各自為戰(zhàn);只瞄準本地市場，缺乏沖擊外部市場的能力,，競爭能力較弱;生產(chǎn)高附加值,、高科技含量的產(chǎn)品幾乎沒有，而且名,、優(yōu),、特產(chǎn)品少,。由于缺乏必要的信用擔保，許多中小企業(yè)均面臨著融資困難,、發(fā)展后勁不足等諸多問題,，制約了企業(yè)的正常生產(chǎn)和長遠發(fā)展。
(二),、優(yōu)惠政策難落實,，“三亂”現(xiàn)象仍然存在。
我旗自1995年開始,，陸續(xù)出臺了關(guān)于加快發(fā)展的有關(guān)政策,。20xx年4月出臺了《關(guān)于加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟的若干規(guī)定》，同時又出臺了《關(guān)于招商引資的若干規(guī)定》,。這對我旗個體私營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了較寬松的社會環(huán)境,，但仍有所欠缺。由于宣傳力度不夠,，許多人對優(yōu)惠政策不了解;有些部門對優(yōu)惠政策的落實難以到位;在審批,、辦證等方面仍然存在濫收費的問題。造成許多個體私營企業(yè)者負擔加重,，挫傷了他們發(fā)展企業(yè),、擴大生產(chǎn)的積極性。
(三),、企業(yè)內(nèi)部管理機制落后,，管理人才嚴重緊缺。
我旗大部分私營企業(yè)沒有成形的內(nèi)部管理機制和用人機制,，仍然存在著“一把手”說了算和“唯親是用,、唯友是用”的用人現(xiàn)象。一部分個體私營企業(yè)者缺乏管理經(jīng)驗,，小農(nóng)經(jīng)濟意識嚴重,，短期行為盛行，嚴重制約了企業(yè)的市場競爭和生存發(fā)展能力,。
(一),、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大企業(yè)扶持力度,，增加融資渠道,。
要加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅持“不限比例看發(fā)展,、不限速度看效益,、不唯成份看實踐”的方針，將政府職能轉(zhuǎn)向引導(dǎo)和服務(wù),。要堅持多種經(jīng)濟共同發(fā)展,，調(diào)整我旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)個體私營企業(yè)向資源開發(fā),、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面發(fā)展,。隨著西部大開發(fā)和改革開放的不斷深入，隨著入世后中國經(jīng)濟的不斷全球化,，市場競爭越來越激烈,，外來的沖擊力也越來越大。私營企業(yè)要依托資源優(yōu)勢,，增加產(chǎn)品的科技含量,，創(chuàng)造自己的特色品牌，以應(yīng)對越來越激烈的市場競爭,。要加大對中小企業(yè)的扶持力度,，由政府出面，幫助他們解決在資金,、技術(shù),、人才等到方面遇到的困難。政府應(yīng)建立相應(yīng)的信用擔保機構(gòu),，和金融機構(gòu)一起解決中小企業(yè)融資難的問題,。
(二)、積極落實優(yōu)惠政策,，加大對“窗口”單位的監(jiān)管,。
提高對非公有制經(jīng)濟服務(wù)意識，切實將營造巴林右旗完善的非公有制經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境,，作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措來抓,。政府行政職能部門要把落實關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各種優(yōu)惠政策作為突破口，納入議事日程,，積極引導(dǎo),，大力支持。對落實好的單位要予以表彰,，對阻礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的要給予制止和處罰,。要深化行政審批制度改革，健全行政審批監(jiān)督機制,，根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，對個體私營企業(yè)的收費項目，收費標準進行認真清理,，要認真查處“三亂”和“吃,、拿、卡,、要,、報”行為,。各“窗口”單位要改變工作作風，服務(wù)到位,，將優(yōu)惠政策真正落到實處,，切實減輕個體私營企業(yè)的負擔。
(三),、努力提高個體私營企業(yè)者的素質(zhì),，增強企業(yè)競爭力。
個體私營企業(yè)者由于受客觀條件的局限,，普遍缺乏法律知識,、市場經(jīng)濟知識和企業(yè)管理知識。對于私營企業(yè)的管理者,，政府部門要定期組織培訓班,，對他們進行培訓，使他們的知識不斷更新,，視野不斷擴大,，觀念逐漸轉(zhuǎn)變。對于中小企業(yè)經(jīng)營者,，我們應(yīng)充分利用廣告牌,、標語等方式進行宣傳，可以設(shè)立各種知識宣傳欄和法律知識援助熱線,，幫助全體民眾提高文化水平,，增強法律意識。應(yīng)引導(dǎo)個體私營企業(yè)者改變觀念,，增強創(chuàng)新意識,，走出不求上進、保守求穩(wěn),、安于現(xiàn)狀的誤區(qū),。個體私營企業(yè)者要守法經(jīng)營，善于合作,，克服狹隘的“老板”情結(jié),。
(四)、改變企業(yè)用人機制,，處理好企業(yè)與員工的關(guān)系,。
企業(yè)面對越來越激烈的市場競爭，民營企業(yè)需要從各方面來增強企業(yè)的競爭實力,，人才已成為企業(yè)競爭勝負的關(guān)鍵,。所以企業(yè)選人可以通過多種途徑，實行“外引內(nèi)進”廣開門路，尊重每一位員工,，充分發(fā)揮企業(yè)員工的聰明才智,，充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，使他們覺的自己也是企業(yè)的主人,。只有這樣才能真正體現(xiàn)“以人為本”的理念,，企業(yè)才能獲取源源不斷的發(fā)展動力，才能健康的發(fā)展下去,。
(五)、積極發(fā)揮工商聯(lián)在發(fā)展非公有制經(jīng)濟中的作用,。
工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶,，在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮參謀和助手的作用。進一步加大工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,，使工商聯(lián)更好地發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)性,、經(jīng)濟性、民間性的作用,，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟做優(yōu),、做大、做強,。堅持“團結(jié),、幫助、引導(dǎo),、教育”的方針,，把會員的思想教育工作和提高其在社會上的政治地位結(jié)合起來，增強他們的社會責任感,，鼓勵他們?yōu)槿旖?jīng)濟建設(shè)多做貢獻,。要協(xié)助政府有關(guān)部門對會員的生產(chǎn)、經(jīng)營,、財務(wù),、納稅、質(zhì)量技術(shù)和信譽情況進行監(jiān)督,。建立好企業(yè)項目庫,，不斷培育新的經(jīng)濟增長點。
林業(yè)調(diào)查報告的意義篇十五
(一)標題：寫明調(diào)查對象的名稱及內(nèi)容,，如《關(guān)于下崗工人再就業(yè)問題調(diào)查》,、《關(guān)于重慶市社會治安問題的調(diào)查》。
(二)導(dǎo)語：此為社會調(diào)查的開頭部分,，也稱前言,、導(dǎo)言。此部分需寫明社會調(diào)查的意圖,、性質(zhì),、時間,、地點、對象,，以及調(diào)查的范圍和采用的調(diào)查方法,。
1、情況部分：介紹調(diào)查所得到的基本情況,，應(yīng)注重具體事實,、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、文字應(yīng)簡明,、準確,，條理分明，也可兼用數(shù)字,、表格,、圖示說明。
2,、分析部分：重點分析所調(diào)查事情或現(xiàn)象的產(chǎn)生背景,、原因、實質(zhì),，條分析縷,，有事件有依據(jù)，抓住問題的實質(zhì),、規(guī)律,，揭示出其重要意義或危害性，給人印象深刻,，提醒世人或領(lǐng)導(dǎo)注意,。
林業(yè)調(diào)查報告的意義篇十六
11月29日上午，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會議在市行政服務(wù)綜合樓會議室召開,。會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實十八屆六中全會精神,，部署今冬明春的造林綠化工作，動員全市上下大規(guī)模,、快速度,、高效率投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全面提升我市綠化工作水平,，推動生態(tài)文明建設(shè)取得新進展,。市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長段君海主持會議,，副市長馮曉仙參加會議,。
會議指出，近年來全市上下緊緊圍繞“生態(tài)立市”目標，層層發(fā)動,，全民參與,，堅持造管并重，造林綠化面積持續(xù)擴大,。但目前我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)與綠化工作還存在諸多不足,，全市各級黨委、政府和各級相關(guān)部門要認清形勢,，切實增強林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的緊迫感和責任感,，樹立“植樹就是致富，造林就是造福,，抓綠化就是抓環(huán)境,，就是抓發(fā)展，就是抓民生”的大局意識,，切實統(tǒng)一思想，狠抓工作落實,，扎實推進我市造林綠化工作再上新臺階,。
會議強調(diào)，要抓住重點,，努力開創(chuàng)我市造林綠化工作新局面,。著眼改善生態(tài)環(huán)境，抓好“一區(qū)三網(wǎng)”建設(shè);著眼農(nóng)民增收,，切實抓好經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)建設(shè);積極把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與精準扶貧緊密結(jié)合起來,，把培育壯大林果業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進精準扶貧的.突破口，引導(dǎo)群眾走規(guī)?；l(fā)展,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，擴寬貧困群眾脫貧致富的渠道,。要層層落實責任,，確保全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標任務(wù)的完成。全市上下要加強領(lǐng)導(dǎo),，及早落實好土地平整和苗木準備工作,，強化科學造林，廣泛動員全民參與,，迅速掀起冬季造林綠化熱潮,。要嚴格管理，確保森林防火各項措施落到實處,。各縣(市,、區(qū))、各有關(guān)部門要高度重視森林防火工作，堅決克服麻痹思想和僥幸心理,，嚴陣以待,，全面做好撲大火、打硬仗的準備,，扎扎實實地把各項森林防火措施落到實處,，確保我市不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
