明確基層政府與自治組織職責(zé),，激發(fā)基層民主自治活力,；推進(jìn)社區(qū)事務(wù)規(guī)范化、制度化,，切實減輕社區(qū)負(fù)擔(dān),；整合公共服務(wù)資源，完善服務(wù)體系,；優(yōu)化工作理念,，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足居民多樣化需求,。通過這些舉措,，不斷提升社區(qū)群眾幸福感和滿意度，為構(gòu)建和諧社區(qū)奠定堅實基礎(chǔ),。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于開展城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)專項行動的實施方案的內(nèi)容,，希望能對大家有所幫助。

開展城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)專項行動的實施方案 篇一

為深入貫徹中央和省委,、市委,、縣委為基層減負(fù)的有關(guān)精神，認(rèn)真落實民政部,、中組部《關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作的通知》(民發(fā)〔20__〕__號),，市委、市政府《關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)工作的意見》(__市字〔20__〕__號),，市委組織部,、市民政局《關(guān)于印發(fā)<__市減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)的實施意見>的通知》(__市民字〔20__〕__號)等精神，著力減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān),，提升社區(qū)治理水平?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案,。

一,、工作目標(biāo)

深入貫徹____思想和黨的__大精神，切實加強黨對城市社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，增強基層民主自治活力，加強基層社會治理,，持續(xù)做好社區(qū)減負(fù)工作,，提升社區(qū)服務(wù)效能,，構(gòu)建運行高效、權(quán)責(zé)明晰,、管理規(guī)范的社區(qū)工作機制,，提高城市社區(qū)工作規(guī)范化水平。

二,、主要措施

(一)依法確定社區(qū)工作事項,。根據(jù)民政部和省市縣關(guān)于開展社區(qū)減負(fù)的相關(guān)要求，在充分征求全縣各部門,、各單位意見建議的基礎(chǔ)上,，制定城市社區(qū)居民委員會工作事項清單(詳見附件2、3,、5,、6)，明確社區(qū)工作事項,。城市社區(qū)管委會對照工作清單,，進(jìn)行規(guī)范清理。

(二)建立社區(qū)工作事項準(zhǔn)入制度,。制定《__縣城市社區(qū)工作準(zhǔn)入制度》(詳見附件1),，規(guī)范社區(qū)工作準(zhǔn)入程序，厘清政府職能部門與社區(qū)的關(guān)系,，明確社區(qū)的職責(zé)與邊界,。

(三)規(guī)范考核評比。落實《全省基層掛牌和考核評比專項清理整治方案》要求,，凡是沒有國家法律法規(guī)或黨中央,、國務(wù)院和中央國家機關(guān)及省委、省政府文件依據(jù)的,，或是對推動工作沒有實際意義的考核評比項目，一律取消,。實行城市社區(qū)黨工委(城市社區(qū)管委會)統(tǒng)一對社區(qū)工作進(jìn)行綜合考核,，政府職能部門不再對社區(qū)單獨組織開展考核，不直接行使“一票否決”權(quán),。精簡社區(qū)工作會議和臺賬,，全面清理政府各職能部門要求社區(qū)出具的各類證明。

(四)規(guī)范社區(qū)用房及掛牌行為,。增強社區(qū)服務(wù)功能,，按照“辦公場所面積最小化、服務(wù)場所面積最大化”要求,，推進(jìn)社區(qū)黨組織活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。按照《全省基層掛牌和考核評比專項清理整治方案》要求,，堅持“能清則清、能并則并,、于法有據(jù),、有利工作”的原則，社區(qū)辦公服務(wù)場所外只懸掛社區(qū)黨組織,、居民委員會,、居務(wù)監(jiān)督委員會牌子及“中國社區(qū)”標(biāo)識。社區(qū)內(nèi)部各個功能室門口,，原則上只懸掛一塊牌子,。考核社區(qū)工作不得以社區(qū)是否設(shè)立機構(gòu),、掛牌作為考核依據(jù),。

(五)規(guī)范社區(qū)印章使用管理。對法律法規(guī)有明確規(guī)定,、屬于社區(qū)職責(zé)范圍,、社區(qū)有能力承擔(dān)并確需社區(qū)提供證明的，方可使用印章,。居民委員會公章主要用于居民自治活動,，為居民提供社會保險參保人員和就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員相關(guān)基本信息、社會化管理服務(wù),、生育管理與服務(wù),、計劃生育獎勵扶助、流動人口計劃生育管理與服務(wù),、申請人道救助,、青少年社區(qū)志愿服務(wù)活動、見證法律文書送達(dá)等方面的證明,。

(六)提升社區(qū)服務(wù)能力,。結(jié)合居民工作特點和生活規(guī)律，建好管好用好社區(qū)黨群服務(wù)中心,，建立首問負(fù)責(zé),、一次告知、服務(wù)承諾,、預(yù)約服務(wù),、全程代辦等機制，增強社區(qū)服務(wù)社會,、服務(wù)群眾,、服務(wù)黨員的綜合功能和承載能力。

三,、組織保障

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),。各部門,、各單位、城市社區(qū)管委會要高度重視社區(qū)減負(fù)工作,，將其作為加快政府職能轉(zhuǎn)變,、推進(jìn)基層社會治理的一項重要工作舉措，擺上重要日程,。各部門,、各單位、城市社區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持親自抓,、負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好貫徹落實，確保思想認(rèn)識到位,、組織領(lǐng)導(dǎo)到位,、工作推進(jìn)到位。

(二)加強協(xié)調(diào)配合,。社區(qū)減負(fù)工作涉及面廣,、政策性強、工作要求高,，各部門,、各單位、城市社區(qū)管委會要在縣委,、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職,、各負(fù)其責(zé)，定期召開會議,，研究政策措施,，解決存在問題，形成齊抓共管的工作合力,。各相關(guān)部門單位要探索以政府購買服務(wù)的方式,，引入社會組織承接社會服務(wù)事項(詳見附件4)，彌補社區(qū)工作力量不足,，幫助社區(qū)減輕工作壓力,。

(三)加強督查宣傳。社區(qū)減負(fù)工作情況由縣民政局牽頭開展監(jiān)督檢查,。對變相向社區(qū)下達(dá)負(fù)面清單以內(nèi)事項的部門單位，要進(jìn)行通報并督促整改,。各部門,、各單位、城市社區(qū)管委會要加強宣傳力度,，及時總結(jié)基層好經(jīng)驗好做法,，形成長效機制,。

不在城區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所屬社區(qū)，參照本方案精神執(zhí)行,。

開展城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)專項行動的實施方案 篇二

為深入貫徹中央及省,、市委關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)減負(fù)擴能增效,，根據(jù)《關(guān)于加強新時代城市基層黨建完善基層治理工作的意見》(__發(fā)〔20__〕__號)精神,，現(xiàn)就在全市城市社區(qū)開展以“減牌子、減事務(wù),、減考核,、加強社區(qū)黨組織建設(shè)”為主要內(nèi)容的專項行動(以下簡稱“三減一加強”專項行動),，提出如下實施方案,。

一、工作目標(biāo)

按照“應(yīng)減盡減,、應(yīng)退盡退”原則,，通過落實社區(qū)工作事項準(zhǔn)入制度，集中清理規(guī)范各單位下派基層的工作任務(wù),，切實解決社區(qū)過度行政化問題,，實現(xiàn)社區(qū)職責(zé)更加明晰,、功能更加優(yōu)化,、服務(wù)更加精準(zhǔn)，社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮,，進(jìn)一步推動我市社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二,、主要任務(wù)

(一)減牌子,，整治社區(qū)室內(nèi)外環(huán)境。社區(qū)黨群服務(wù)中心(睦鄰中心)主入口只保留“社區(qū)黨組織委員會”,、“社區(qū)居民委員會”2塊牌子和“黨群服務(wù)中心”、“中國社區(qū)”2個統(tǒng)一標(biāo)識;內(nèi)部功能室根據(jù)其主要功能或通用功能只懸掛1塊識別牌,，其他未納入《社區(qū)協(xié)助政府工作事項清單》的標(biāo)牌一律摘除,。結(jié)合本次專項行動，以縣(市)區(qū),、開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)一社區(qū)黨群服務(wù)中心室內(nèi)外標(biāo)識,、標(biāo)牌,，集中開展社區(qū)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、親民化改造,。

(二)減事務(wù)，清理規(guī)范社區(qū)工作事項,。各級各單位要以《社區(qū)協(xié)助政府工作事項清單》為主要依據(jù),，將未納入清單的各類組織機構(gòu)、活動陣地,、工作任務(wù),、蓋章證明、信息系統(tǒng),、臺賬等一律取消,。

(三)減考核，整合各類考核評比,。以《社區(qū)協(xié)助政府工作事項清單》中的事項作為考核主要依據(jù),，未納入清單的考核一律取消。對核準(zhǔn)進(jìn)入社區(qū)的考核事項進(jìn)行整合,，建立統(tǒng)一的考核評比指標(biāo)體系,，每年由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))進(jìn)行綜合考核，各職能部門不再單獨組織,。社區(qū)綜合考核中應(yīng)將居民滿意度作為重要評價標(biāo)準(zhǔn),。

(四)加強社區(qū)黨組織建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制,，健全社區(qū)黨組織體系，加強社區(qū)黨組織對社區(qū)自治組織,、社會組織等各類組織的領(lǐng)導(dǎo),，社區(qū)黨組織對社區(qū)有關(guān)人事安排、重要事項決定,、資金使用等發(fā)揮主導(dǎo)作用,，行使領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)。上級支持社區(qū)的政策項目,、資金資源,，以社區(qū)黨組織為主渠道落實到位。賦予社區(qū)黨組織對轄區(qū)單位評先評優(yōu),、榮譽申報等的評價權(quán),，對公共服務(wù)單位的評價和年檢年審的建議權(quán);在“兩代表一委員”、先進(jìn)模范人物等推薦評選中，應(yīng)征求其所居住的社區(qū)黨組織意見,。完善社區(qū)黨組織運行機制，健全社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度,，推進(jìn)社區(qū)黨建,、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動,。加強社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記、副書記,、委員,，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)社區(qū)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，扎實開展黨支部建設(shè)提升行動,，嚴(yán)肅黨的組織生活，嚴(yán)格落實“三會一課”和主題黨日等基本制度,。

三,、工作步驟

(一)學(xué)習(xí)宣傳階段(8月10日—8月30日)

各地各相關(guān)單位組織相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)中央及省、市委關(guān)于“基層減負(fù)年”的決策部署,，認(rèn)真學(xué)習(xí)我市實行社區(qū)工作事項準(zhǔn)入制度等文件精神,，進(jìn)一步強化依法履職的責(zé)任意識。同時要加大宣傳力度,，將“兩個清單”發(fā)放到各城市社區(qū),，并全部上墻公示。(責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)黨委,、政府,，各開發(fā)區(qū)黨工委、管委會,，市直相關(guān)單位)

(二)自查清理階段(8月31日—10月10日)

各地各相關(guān)單位對照《社區(qū)協(xié)助政府工作事項清單》,，全面落實社區(qū)工作事項準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展自查自糾和集中清理,。各地按照“應(yīng)退盡退”原則,，在保證為民辦事、服務(wù)不受影響的前提下,，督促指導(dǎo)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))將城市社區(qū)現(xiàn)有的各類不規(guī)范掛牌,、組織機構(gòu)、活動陣地,、工作任務(wù),、蓋章證明、信息系統(tǒng)等全面清理規(guī)范到位。(責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)黨委,、政府,，各開發(fā)區(qū)黨工委、管委會,，市直相關(guān)單位)

(三)驗收復(fù)核階段(10月11日—10月31日)

各地于10月上旬前全面完成本次專項行動驗收工作,，形成總結(jié)報告報市城市基層黨建與基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市城市基層黨建與基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于10月底前組織人員對“三減一加強”專項行動開展情況及成效進(jìn)行復(fù)核抽查,，對于發(fā)現(xiàn)的突出問題及時處理,、及時糾正，對整改不力,、落實不到位的責(zé)任單位及責(zé)任人,，予以通報批評或問責(zé)處理。(責(zé)任單位：市委督查室,、市政府督查和目標(biāo)管理辦公室,，市城市基層黨建與基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各縣(市)區(qū)黨委,、政府,，各開發(fā)區(qū)黨工委、管委會)

四,、組織保障

各地各相關(guān)單位要把開展“三減一加強”專項行動作為貫徹落實中央及省,、市委關(guān)于加強城市基層黨建完善基層治理工作的重要抓手，作為基層減負(fù)的有力舉措,，高度重視,，認(rèn)真組織，扎實推進(jìn),，確保專項行動取得實效,。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)單位要主動對接,、及時溝通,，做好相關(guān)銜接工作，確保各項工作運行不受影響,。各區(qū)級城市基層黨建與基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭作用,，全面指導(dǎo)推進(jìn)本次專項行動，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指揮調(diào)度,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、及時糾正,。各地各相關(guān)單位工作進(jìn)展和成效請及時報告市城市基層黨建與基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

開展城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)專項行動的實施方案 篇三

為深入貫徹落實黨中央關(guān)于減輕基層負(fù)擔(dān)的決策部署和____關(guān)于基層治理重要指示批示精神，進(jìn)一步健全基層減負(fù)常態(tài)化機制，推動基層減負(fù)常態(tài)化開展,，根據(jù)中共__市委組織部__市民政局《關(guān)于印發(fā)開展社區(qū)減負(fù)專項行動的實施方案的通知》(市民發(fā)〔20__〕__號)文件精神,，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案,。

一,、總體要求

堅持以____思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的__大精神以及黨中央,、國務(wù)院和省市縣關(guān)于減輕基層負(fù)擔(dān)的決策部署，深入落實省第__次和市第__次黨代會精神,，緊緊圍繞增強社區(qū)整體效能這一主線,、為社區(qū)組織和社區(qū)干部松綁減負(fù)這一目標(biāo)，深化源頭治理,，推動黨政機構(gòu),、群團(tuán)組織(以下簡稱黨政群機構(gòu))工作思路和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力整治形式主義;加強制度建設(shè),，著力解決社區(qū)組織事務(wù)多,、考核多、臺賬多,、掛牌多和證明多等問題,，進(jìn)一步鞏固拓展基層減負(fù)工作成果。力爭到20__年4月底,，基本實現(xiàn)社區(qū)組織承擔(dān)的工作事務(wù)權(quán)責(zé)清晰,、設(shè)立的工作機制精簡高效、加掛的牌子簡約明了,、出具的證明依規(guī)便民,，進(jìn)一步減輕社區(qū)組織和社區(qū)干部負(fù)擔(dān)，提升基層治理效能,。

二,、主要任務(wù)

(一)落實社區(qū)組織權(quán)責(zé)清單。依據(jù)《__省社區(qū)組織依法履行職責(zé)主要事項清單》《__省社區(qū)組織依法協(xié)助政府工作主要事項清單》,，市委組織部,、市民政局于20__年8月下發(fā)《社區(qū)工作事項“五個清單”的通知》(市民發(fā)〔20__〕__號)，建立《__市不應(yīng)由社區(qū)組織承擔(dān)的事項指導(dǎo)清單(第一批)》,，進(jìn)一步明確黨政群機構(gòu)要求社區(qū)組織協(xié)助或者委托社區(qū)組織開展工作事務(wù)的制度依據(jù),、職責(zé)范圍、運行流程,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照文件要求,，切實抓好貫徹落實。

(二)優(yōu)化社區(qū)組織考核評價。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一對社區(qū)工作進(jìn)行綜合考核評比,，逐步取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項,。未經(jīng)省委、省政府同意,，黨政群機構(gòu)不得以是否掛牌作為考核社區(qū)工作的依據(jù);未經(jīng)縣委,、縣政府審批同意或統(tǒng)一部署，黨政群機構(gòu)不得以考核評比為由,，將自身權(quán)責(zé)事項派交社區(qū)組織承擔(dān),。

(三)精簡社區(qū)工作機制和牌子。除黨中央,、國務(wù)院明確要求或者法律法規(guī)明確規(guī)定外,，未經(jīng)省委、省政府同意,，黨政群機構(gòu)不得新設(shè)社區(qū)工作機制,，不得要求社區(qū)組織對口掛牌，不得要求專人專崗,。規(guī)范整合黨政群機構(gòu)設(shè)立的各類社區(qū)工作機制,，統(tǒng)籌開展社區(qū)黨的建設(shè)、治理,、服務(wù)群眾工作,。可由社區(qū)組織承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的,，原則上不得在社區(qū)設(shè)立專門工作機制或者要求專人專崗,。

(四)整治社區(qū)“文山會海”問題。大力精簡社區(qū)參加的各類會議和活動,，大幅減少社區(qū)填寫臺賬,、報送材料等事務(wù)性工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,，整合各黨政群機構(gòu)要求社區(qū)組織填報的各類表格,，清理整合面向社區(qū)組織的微信工作群、政務(wù)APP;制定社區(qū)組織填報表格清單,，每年年初統(tǒng)一交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排社區(qū)組織按規(guī)定頻次填報,。

(五)壓減社區(qū)組織出具證明事項。持續(xù)深化“社區(qū)萬能章”治理專項行動,，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)交換共享平臺,，建立政務(wù)數(shù)據(jù)和基層治理數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用機制，凡是能夠網(wǎng)上查詢或核查的數(shù)據(jù)信息,，不得向當(dāng)事人索要相關(guān)證明;對于未實現(xiàn)共享共用的數(shù)據(jù)信息,，由政府職能部門或單位之間協(xié)調(diào)查詢核實;對于暫時無法通過數(shù)據(jù)信息比對的,，由行政審批部門負(fù)責(zé)核查或采取委托第三方服務(wù);對于數(shù)據(jù)信息缺失、確實無法查詢核實的證明事項,，探索通過個人書面承諾告知的方式解決,，將個人承諾誠信納入社會信用體系。

三,、時間安排

(一)實施階段(20__年9月至20__年2月),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面摸排了解社區(qū)組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項有關(guān)情況,，嚴(yán)格按照方案要求有力有序推進(jìn)各項工作,，其中：20__年8月底前根據(jù)工作方案建立工作臺賬;20__年12月底前完成社區(qū)“文山會海”問題整治，優(yōu)化社區(qū)組織考核評價機制;20__年2月底前按照《中共__縣委組織部,、__縣民政局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)社區(qū)工作事項“五個清單”的通知》(__民發(fā)〔20__〕__號)文件要求,，進(jìn)一步清理規(guī)范社區(qū)工作機制和牌子。

(二)檢查評估階段(20__年3月),。縣委組織部,、縣民政局組成聯(lián)合檢查組,，通過明察暗訪方式，對工作落實情況進(jìn)行檢查評估并通報有關(guān)情況,。

(三)整改落實階段(20__年4月),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對檢查評估發(fā)現(xiàn)的問題，要明確整改措施和整改時限,，及時督促抓好整改落實,，并于4月底前將工作開展總體情況報縣委組織部、縣民政局,。

(四)持續(xù)鞏固階段(20__年5月以后),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將規(guī)范社區(qū)組織工作事務(wù)、機制牌子,、證明事項工作作為落實社區(qū)減負(fù)的重要舉措,，建立健全常態(tài)化工作機制，持續(xù)鞏固工作成果,。

四,、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工作臺賬,，明確時間進(jìn)度和責(zé)任主體,，嚴(yán)格按照時限要求倒排工期，抓好工作指導(dǎo)和督促,，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決有關(guān)問題,，重要情況要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府請示報告，必要時要第一時間上報縣委,、縣政府,。開展社區(qū)減負(fù)專項行動情況納入黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核內(nèi)容。

(二)健全準(zhǔn)入制度,。實行社區(qū)工作事務(wù)準(zhǔn)入制,，需社區(qū)組織承擔(dān)的工作事項由黨政群機構(gòu)依法依規(guī)提出申請，經(jīng)縣委組織部,、縣民政局審核并報縣委,、縣政府批準(zhǔn)后納入清單管理。對省,、市,、縣層面未統(tǒng)一規(guī)范，但方便居民工作,、學(xué)習(xí),、生活等且社區(qū)能夠核實的證明事項，可參照社區(qū)組織工作事務(wù)準(zhǔn)入制的做法進(jìn)行清單管理,，指導(dǎo)社區(qū)組織據(jù)實規(guī)范出具,。

(三)提供必要保障。對納入社區(qū)組織承擔(dān)的工作事項,，由相應(yīng)部門提供經(jīng)費支持和必要工作條件;對交由社區(qū)組織代辦的政府基本公共服務(wù)事項,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要工作條件;對居民確有需要，但社區(qū)組織難以承擔(dān)的社區(qū)公共事務(wù)和公益服務(wù)事項,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決,。黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府明確要求或者法律法規(guī)明確規(guī)定設(shè)立社區(qū)工作機制,、專人專崗的，相應(yīng)的黨政群機構(gòu)要提供人員,、經(jīng)費等必要工作條件,，不得將保障責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織。

(四)強化信息支撐,。要充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)平臺優(yōu)勢,，縣委組織部、縣民政局督促相關(guān)黨政群督機構(gòu)落實基層治理數(shù)據(jù)采集,、匯集,、存儲和開發(fā)利用責(zé)任，統(tǒng)一對各黨政群機構(gòu)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)等載體,，探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位推進(jìn)社區(qū)數(shù)據(jù)資源建設(shè),，逐步實現(xiàn)社區(qū)組織工作數(shù)據(jù)綜合采集、多方利用,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將社區(qū)組織減負(fù)工作進(jìn)展情況及時報送縣委組織部和縣民政局,，市級部門將適時對工作落實情況進(jìn)行專項督促檢查。

開展城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)專項行動的實施方案 篇四

為切實貫徹落實《__縣社區(qū)減負(fù)工作方案》(__民〔20__〕__號)文件要求,，進(jìn)一步減輕我鎮(zhèn)社區(qū)行政事務(wù)多,、檢查評比多、會議臺賬多,、不合理證明多等負(fù)擔(dān),，不斷推動社區(qū)治理創(chuàng)新，提升為民服務(wù)水平,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際特制定本方案,。

一、工作目標(biāo)

明確基層政府和基層自治組織職責(zé)范圍清晰,，保障基層民主自治活力;加強社區(qū)事務(wù)規(guī)范化,、制度化，確保有效減輕社區(qū)負(fù)擔(dān);整合社區(qū)公共服務(wù)資源,，完善社區(qū)服務(wù)體系;優(yōu)化社區(qū)工作理念,，提高為民服質(zhì)量水平;滿足社區(qū)居民的多樣化需求，提升社區(qū)群眾幸福感和滿意度,。

二、工作內(nèi)容

(一)推進(jìn)社區(qū)事務(wù)法治建設(shè),。在全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中,，將社區(qū)事務(wù)納入法制軌道勢在必行，也是不斷加強基層法治建設(shè)重要組成部分,。凡屬鎮(zhèn)人民政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項,，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，不得以行政命令的方式向社區(qū)派任務(wù),、下指標(biāo);凡屬社區(qū)自治的事務(wù),，鎮(zhèn)人民政府要充分尊重居社區(qū)的自主權(quán)，支持和幫助社區(qū)實行民主管理,，真正意義上劃清政府與社區(qū)的職能職責(zé)界限,。同時，居民委員會要認(rèn)真貫徹落實好《居民委員會組織法》,，明晰居民委員會的職能職責(zé),，全面厘清現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)事務(wù)，通過制定的《鎮(zhèn)社區(qū)自治組織依法履行職責(zé)主要事項》,、《鎮(zhèn)社區(qū)自治組織依法協(xié)助政府工作主要事項》兩份清單,，進(jìn)一步將社區(qū)權(quán)責(zé)規(guī)范化,、制度化。若不屬于“項目清單”范圍內(nèi)的工作事項,，但確需社區(qū)協(xié)辦的,，實行準(zhǔn)入審批制度，按照“權(quán)隨責(zé)走,、費隨事轉(zhuǎn)”的原則,，通過政府購買服務(wù)方式委托社區(qū)協(xié)辦。

(二)規(guī)范社區(qū)工作機制及場所,。對鎮(zhèn)政府設(shè)置在社區(qū)的工作機構(gòu),、加掛的各類牌子以及社區(qū)成立的機構(gòu)等等，根據(jù)社區(qū)工作實際需要,，按照“能整合的一律整合,，能取消的一律取消”原則進(jìn)行規(guī)范清理。社區(qū)辦公場所對外只懸掛社區(qū)黨組織,、居民委員會,、社區(qū)服務(wù)站(中心)三塊牌子等標(biāo)識。社區(qū)服務(wù)站(中心)是社區(qū)自治組織服務(wù)機構(gòu),，內(nèi)部功能場(室)根據(jù)其主要功能或通用功能只懸掛一塊識別牌,，各部門不得以條線規(guī)定為由，要求社區(qū)增掛其他牌子,。鎮(zhèn)人民政府定期或不定期組織人員對社區(qū)辦公和服務(wù)用房的室內(nèi)上墻制度進(jìn)行清理,，有條件的可采用電子屏、電視屏,、觸摸屏等方式集中展現(xiàn),。

(三)壓縮社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比項目。全面清理面向社區(qū)的各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo),、檢查評比項目,，除中央和國家有關(guān)部門明確提出要求開展的和省委省政府、市委市政府,、縣委縣政府批準(zhǔn)保留的項目外,，各部門不得自行設(shè)置面向社區(qū)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)項目，最大限度減輕社區(qū)負(fù)擔(dān),。鎮(zhèn)政府要充分保障社區(qū)自愿申報全國,、全省的創(chuàng)建事項的權(quán)利，鼓勵社區(qū)自主開展創(chuàng)建活動,，打造特色品牌,。對社區(qū)工作實行綜合考核評比，建立以社區(qū)群眾滿意度為主要評價標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)民考核機制,，取消對社區(qū)的“一票否決”事項(保留事項除外),，考核達(dá)標(biāo)評比表彰活動,，要簡化考評方式、程序和內(nèi)容,。鎮(zhèn)人民政府對社區(qū)工作的檢查每月不超過3次,。

(四)精簡社區(qū)會議臺賬報表。精簡社區(qū)參加的各類會議,，原則上縣級組織的會議每年不得超過2次;鎮(zhèn)人民政府組織的會議每月不得超過4次,，原則上每周只召開一次由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加的工作例會。如無特殊情況,，鎮(zhèn)人民政府不得召開由社區(qū)工作人員參加的會議;確需召開的,，必須經(jīng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。針對社區(qū)管理復(fù)雜,、工作量大等諸多因素,，鎮(zhèn)人民政府以及各部門應(yīng)盡最大限度地減少社區(qū)的各類臺賬和各種報表,，及時整合內(nèi)容重復(fù),、形式雷同的材料報表,。

(五)嚴(yán)格社區(qū)印章管理使用,。社區(qū)印章主要用于社區(qū)居民自治活動，為居民提供能如實掌握的居住,、政審,、申請救助,、撫恤,、高齡津貼,、殘疾保障、職工和居民社保,、計劃生育婚育情況,、就業(yè)扶持、子女助學(xué)金,、學(xué)雜費減免、青少年課外實踐活動,、志愿服務(wù)活動等方面的證明所使用,，具有很強的法律效應(yīng)，因此建立健全社區(qū)印章管理制度,，委托專人專管,，任何單位和個人均不得擅自出借和使用。

(六)整合社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺,。整合社區(qū)信息資源,，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)事項的“一站式”受理,、全社區(qū)覆蓋,、全口徑集成和全區(qū)域通辦,。精簡各部門建設(shè)和部署在社區(qū)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)終端，部門新建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不再單設(shè)服務(wù)終端或向社區(qū)延伸,，已建成的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)要逐步向社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺遷移或集成,。規(guī)范各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺的共享范圍、共享方式和共享標(biāo)準(zhǔn),，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集,、資源多方共享。

(七)強化社區(qū)自治管理能力,。推動社區(qū)在減負(fù)后能夠騰出足夠時間和精力開展社區(qū)治理工作,，完善社區(qū)自治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立,、修訂,、完善、實施《居民公約》,、居民會議,、居民代表會議、黨群聯(lián)席會議,、民情懇談,、民主開放日、社區(qū)協(xié)商等基層民主自治制度,，廣泛引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與自治活動,，充分發(fā)揮基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，動員轄區(qū)單位,、社會組織,、企業(yè)及各類志愿服務(wù)組織支持基層民主自治建設(shè)。

(八)提升社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量,。建立健全基層政府購買服務(wù)機制,，擴大資金來源，拓展服務(wù)領(lǐng)域,，規(guī)范購買服務(wù)程序,，將適合采用市場化方式提供的公益性、專業(yè)性,、技術(shù)性服務(wù)交由社會組織,、企業(yè)等社會力量承擔(dān)。加快培育各類社區(qū)社會組織發(fā)展,，支持和引導(dǎo)公益類,、慈善類、互助類、城鄉(xiāng)服務(wù)類社會組織參與社區(qū)建設(shè);進(jìn)一步建立完善社區(qū),、社工,、社會組織“三社聯(lián)動”工作機制，結(jié)合居民個性化需求,，為居民,、社工、社會組織搭建起服務(wù)的橋梁,，滿足居民合理服務(wù)需要;積極推進(jìn)社區(qū)工作者隊伍建設(shè),，發(fā)揮社工專業(yè)人才骨干作用，提升城鄉(xiāng)社區(qū)為民服務(wù)水平,。

三,、實施時間與步驟

(一)安排部署階段(20__年1月12日至1月17日)：鎮(zhèn)政府將及時召集社區(qū)干部召開工作例會安排部署社區(qū)提供明細(xì)減負(fù)目錄，以便下一步的工作開展,。

(二)組織實施階段(20__年1月18日至1月31日)：鎮(zhèn)政府將安排人員協(xié)助社區(qū)全面落實清理工作機構(gòu)和牌子等工作,，進(jìn)一步明確職責(zé)和協(xié)助基層政府辦理事項，健全相關(guān)管理制度,，實現(xiàn)社區(qū)減負(fù)增效,。

(三)總結(jié)匯報階段(20__年2月1日至2月10日)：縣級部門將對全縣進(jìn)行隨機抽查檢查，因此我鎮(zhèn)要做好社區(qū)減負(fù)工作推進(jìn)的監(jiān)督和評估,，提出完善意見,，社區(qū)要做好減負(fù)工作總結(jié)并及時匯報。

四,、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)政府、社區(qū)要把貫徹落實中共中央組織部,、民政部和省委組織部,、省民政廳關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作的通知精神作為當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新的重要任務(wù)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，協(xié)同社區(qū)做好減負(fù)工作,，確保此項工作落地見效。

(二)加大輿論宣傳,。社區(qū)加大社區(qū)減負(fù)宣傳力度,，積極引導(dǎo)有依托社區(qū)開展工作的部門，適應(yīng)社區(qū)發(fā)展需要,，主動開展社區(qū)減負(fù),，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)工作順利開展,。要注意總結(jié)在推進(jìn)社區(qū)減負(fù)工作中的好做法,、好經(jīng)驗，積極進(jìn)行宣傳推廣，形成長效機制,。

(三)加強督促檢查,。社區(qū)要認(rèn)真對照既定的減負(fù)清單要求，加強檢查,、督查力度,，堅持以問題為導(dǎo)向，公開治理項目,、主要內(nèi)容,、具體措施和完成時限，讓群眾充分知情,，接受群眾監(jiān)督,。鎮(zhèn)政府將在減負(fù)工作開展期間對社區(qū)減負(fù)工作專項治理成效和建章立制情況進(jìn)行專項檢查，確保社區(qū)減負(fù)工作的有序推進(jìn),、見到實效,。

開展城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)專項行動的實施方案 篇五

為深入貫徹黨的__大精神和中共中央、國務(wù)院關(guān)于減輕基層負(fù)擔(dān)的決策部署,，進(jìn)一步鞏固拓展基層減負(fù)工作效果,，提升社會治理效能，根據(jù)省,、市民政廳(局),、省、市委組織部《關(guān)于開展社區(qū)減負(fù)專項行動的通知》要求,，為減輕社區(qū)行政負(fù)擔(dān),，切實增強社區(qū)自治和服務(wù)功能，實現(xiàn)基層治理創(chuàng)新,，推動社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，結(jié)合我縣工作實際，現(xiàn)制定如下實施方案,。

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的__大精神和____系列重要講話精神，進(jìn)一步鞏固拓展基層減負(fù)工作成效,，以服務(wù)社區(qū)居民群眾為宗旨,，以推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效為目標(biāo)，按照“精簡,、規(guī)范,、高效、便民”的原則,，全面清理社區(qū)承擔(dān)的不合理負(fù)擔(dān),，不斷提升社區(qū)治理科學(xué)化水平，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、文明祥和,、便民高效的社會生活共同體。

(二)基本原則

堅持依法履職,。依法明確社區(qū)職責(zé),，聚焦主業(yè)，協(xié)助基層政府,、組織居民開展自治活動,，充分發(fā)揮社區(qū)在社會動員、服務(wù)居民,、協(xié)調(diào)利益關(guān)系和維護(hù)基層穩(wěn)定等方面的積極作用,。

堅持居民自治。充分發(fā)揮社區(qū)居民自治功能,，不斷完善社區(qū)民主自治制度,，滿足居民群眾多元化需求，依法保障社區(qū)居民的合法權(quán)益,，進(jìn)一步提升社區(qū)居民自我服務(wù),、自我教育、自我管理的能力,。

堅持規(guī)范管理,。制定社區(qū)工作清單，建立社區(qū)工作準(zhǔn)入機制,，指導(dǎo)社區(qū)依法組織開展公共服務(wù),、公益服務(wù)和便利服務(wù)，提高社區(qū)自我服務(wù)能力,，確保社區(qū)減負(fù)工作有制可依,、有章可循。

堅持權(quán)責(zé)一致,。社區(qū)根據(jù)社區(qū)工作清單事項依法開展工作,。縣相關(guān)部門,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等職責(zé)范圍內(nèi)的事項,，要按照職責(zé)落實。

(三)工作目標(biāo)

到20__年12月中旬,，全縣完成社區(qū)減負(fù)各項清理工作,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣級制定的社區(qū)工作清單，建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度,，改進(jìn)社區(qū)考核評價,，規(guī)范社區(qū)掛牌,，精減出具證明事項，優(yōu)化社區(qū)工作方式,，使社區(qū)職責(zé)權(quán)力更加清晰，自治功能更加強化,，服務(wù)能力明顯提高,，進(jìn)一步推動全縣社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并長期堅持,。

二,、重點任務(wù)

(一)厘清社區(qū)組織權(quán)責(zé)邊界。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《__省社區(qū)組織依法履行職責(zé)主要事項清單》(附件1),、《__省社區(qū)組織依法協(xié)助政府工作主要事項清單》(附件2),、《__省不應(yīng)由社區(qū)組織承擔(dān)的事項指導(dǎo)清單(第一批)》(附件3)明確黨政群機構(gòu)要求社區(qū)組織協(xié)助或者委托社區(qū)組織開展工作事務(wù)的制度依據(jù)、職責(zé)范圍,、運行流程,。

(二)優(yōu)化社區(qū)組織考核評價。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對社區(qū)工作進(jìn)行綜合考核評比,，逐步取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項,。未經(jīng)省委、省政府同意,，黨政群機構(gòu)不得以是否掛牌作為考核社區(qū)工作的依據(jù);未經(jīng)縣級黨委,、政府審批同意或統(tǒng)一部署，黨政群機構(gòu)不得以考核評比為由,，將自身權(quán)責(zé)事項派交社區(qū)組織承擔(dān),。

(三)精簡社區(qū)工作機制和牌子。除黨中央,、國務(wù)院明確要求或者法律法規(guī)明確規(guī)定外,，未經(jīng)省委、省政府同意,，黨政群機構(gòu)不得新設(shè)社區(qū)工作機制,，不得要求社區(qū)組織對口掛牌，不得要求專人專崗,。規(guī)范整合黨政群機構(gòu)設(shè)立的各類社區(qū)工作機制,，統(tǒng)籌開展社區(qū)黨的建設(shè)、治理,、服務(wù),、群眾工作?？捎缮鐓^(qū)組織承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的,，原則上不得在社區(qū)設(shè)立專門工作機制或者要求專人專崗,。

(四)整治社區(qū)“文山會海”問題。大力精簡社區(qū)參加的各類會議和活動,，大幅減少社區(qū)填寫臺賬,、報送材料等事務(wù)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合各黨政群機構(gòu)要求社區(qū)組織填報的各類表格,，清理整合面向社區(qū)組織的微信工作群,、政務(wù)APP;制定社區(qū)組織填報表格清單，每年年初統(tǒng)一交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排社區(qū)組織按規(guī)定頻次填報,。

(五)壓減社區(qū)組織出具證明事項,。按照《關(guān)于改進(jìn)規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的實施方案》(__民發(fā)〔20__〕__號)和《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的通知》(__民發(fā)〔20__〕__號)要求，持續(xù)深化“社區(qū)萬能章”治理專項行動,，依托縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)交換共享平臺,，建立政務(wù)數(shù)據(jù)和基層治理數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用機制，凡是能夠網(wǎng)上查詢或核查的數(shù)據(jù)信息,，不得向當(dāng)事人索要相關(guān)證明;對于未實現(xiàn)共享共用的數(shù)據(jù)信息,，由政府職能部門或單位之間協(xié)調(diào)查詢核實;對于暫時無法通過數(shù)據(jù)信息比對的，由行政審批部門負(fù)責(zé)核查或采取委托第三方服務(wù);對于數(shù)據(jù)信息缺失,、確實無法查詢核實的證明事項,，探索通過個人書面承諾告知的方式解決，將個人承諾誠信納入社會信用體系,。

三,、進(jìn)度安排

(一)實施階段(20__年8月至20__年12月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面摸排了解社區(qū)組織工作事務(wù),、機制牌子和證明事項有關(guān)情況,，根據(jù)工作方案，細(xì)化工作任務(wù),，明確責(zé)任分工和完成時限,，及時作出安排。采取有力措施,，扎實推進(jìn)各項重點任務(wù)落實,，確保社區(qū)減負(fù)專項行動取得明顯成效，社區(qū)自治能力和服務(wù)能力得到明顯提升,。

(二)檢查評估階段(20__年1月),。由縣民政、組織部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實情況進(jìn)行初步評估,，隨后省,、市兩級民政、組織部門將分別組成聯(lián)合檢查組,，通過明察暗訪方式,，對我縣工作落實情況進(jìn)行檢查評估并通報有關(guān)情況,。

(三)整改落實階段(20__年2月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對檢查評估發(fā)現(xiàn)的問題,，明確整改措施和時限,，抓好落實落地，并于2月25日前將工作開展總體情況報送縣民政局,、縣委組織部,。

(四)持續(xù)鞏固階段(20__年3月以后)。將規(guī)范社區(qū)組織工作事務(wù),、機制牌子、證明事項工作作為落實基層減負(fù)的重要舉措,，建立健全常態(tài)化工作機制,，持續(xù)鞏固工作成果。

四,、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分級建立工作臺賬，明確時間進(jìn)度和責(zé)任主體,，嚴(yán)格按照時限要求倒排工期,。由民政、組織部門履行牽頭職責(zé),，做好統(tǒng)籌指導(dǎo),、資源整合和督促檢查工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,，重要情況向黨委,、政府請示報告。開展社區(qū)減負(fù)專項行動情況將納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核內(nèi)容,。

(二)健全準(zhǔn)入制度,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際實行“社區(qū)工作準(zhǔn)入制度”。需社區(qū)組織承擔(dān)的工作事項由黨政群機構(gòu)依法依規(guī)提出申請,，縣級民政,、組織部門審核并報同級黨委、政府批準(zhǔn)后納入清單管理,。對省級層面未統(tǒng)一規(guī)范,，但方便居民工作、學(xué)習(xí),、生活等且社區(qū)組織能夠核實的證明事項,，可參照社區(qū)組織工作事務(wù)準(zhǔn)入制的做法進(jìn)行清單管理，指導(dǎo)社區(qū)組織據(jù)實規(guī)范出具,。

(三)提供必要保障,。對納入社區(qū)組織承擔(dān)的工作事項,，由相應(yīng)部門提供經(jīng)費支持和必要工作條件;對交由社區(qū)組織代辦的政府基本公共服務(wù)事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要工作條件;對居民確有需要,，但社區(qū)組織難以承擔(dān)的社區(qū)公共事務(wù)和公益服務(wù)事項,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決。黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府明確要求或者法律法規(guī)明確規(guī)定設(shè)立社區(qū)工作機制、專人專崗的,，相應(yīng)的黨政群機構(gòu)要提供人員,、經(jīng)費等必要工作條件，不得將保障責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織,。

(四)強化信息支撐,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)平臺優(yōu)勢，督促相關(guān)黨政群機構(gòu)落實基層治理數(shù)據(jù)采集,、匯集,、存儲和開發(fā)利用責(zé)任，統(tǒng)一對各黨政群機構(gòu)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù),。要依托全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)等載體,，積極探索推進(jìn)社區(qū)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，逐步實現(xiàn)社區(qū)組織工作數(shù)據(jù)綜合采集,、多方利用;有條件的地方可利用信息化手段,，對社區(qū)組織負(fù)擔(dān)進(jìn)行線上即時監(jiān)測。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照進(jìn)度安排分階段將減負(fù)工作進(jìn)展情況及時報送縣民政局,、縣委組織部,。

開展城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)專項行動的實施方案 篇六

為全面理順基層群眾自治組織與職能部門及基層政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，減少社區(qū)過多的行政事務(wù)性工作,，促進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)水平得到提升,、社區(qū)居民多樣化的需求有效滿足，根據(jù)中共中央組織部,、民政部《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)減負(fù)工作的通知》(民發(fā)〔20__〕__號)和省委組織部,、省民政廳的相關(guān)要求，制定__市全面推進(jìn)社區(qū)減負(fù)工作實施方案,。

(一)指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的__大及__屆____全會和____系列重要講話精神,，進(jìn)一步鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，以服務(wù)社區(qū)居民群眾為宗旨,，以推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效為目標(biāo),，按照“精簡、規(guī)范,、高效,、便民”的原則,，全面清理城鄉(xiāng)社區(qū)承擔(dān)的不合理負(fù)擔(dān)，不斷提升社區(qū)治理科學(xué)化水平,，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、文明祥和,、便民高效的社會生活共同體,。

(二)目標(biāo)任務(wù)

基層政府和基層自治組織職責(zé)范圍清晰，基層民主自治活力得到彰顯;城鄉(xiāng)社區(qū)負(fù)擔(dān)明顯減輕,，社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度全面實施;社區(qū)服務(wù)資源有效整合,，社區(qū)服務(wù)體系日益完善;社區(qū)工作理念進(jìn)一步優(yōu)化，為民服務(wù)效能大幅提升;社區(qū)居民的多樣化需求得到滿足,，群眾滿意度大幅提升,。

(三)社區(qū)減負(fù)內(nèi)容

1、依法確定社區(qū)工作事項

根據(jù)《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》,，厘清社區(qū)村(居)民委員會的職能,，全面清理現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)項目,，制定《城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織依法履行職責(zé)主要事項》和《城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織依法協(xié)助政府工作主要事項》兩份清單,，進(jìn)一步明確社區(qū)村(居)委會權(quán)責(zé)范圍。凡屬基層人民政府及其職能部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)職責(zé)范圍內(nèi)的事項,，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)村(居)民委員會，不得以行政命令的方式向社區(qū)村(居)民委員會派任務(wù),、下指標(biāo),。凡屬社區(qū)村(居)民自治的事務(wù)，政府職能部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要充分尊重居村(居)民委員會的自主權(quán),，支持和幫助社區(qū)村(居)民委員會實行民主管理。

凡不屬于“項目清單”范圍內(nèi)的工作事項,，但確需社區(qū)村(居)民委員會協(xié)辦的,，實行準(zhǔn)入審批制度，按照“權(quán)隨責(zé)走,、費隨事轉(zhuǎn)”的原則,，通過政府購買服務(wù)方式委托社區(qū)村(居)民委員會協(xié)辦。

2,、規(guī)范社區(qū)機構(gòu)和掛牌

根據(jù)社區(qū)工作實際,，對各職能部門在社區(qū)設(shè)立的工作機構(gòu)和加掛的各種牌子進(jìn)行規(guī)范清理，原則上能整合的一律整合,，能取消的一律取消,。社區(qū)辦公場所對外只懸掛社區(qū)黨組織,、社區(qū)村(居)民委員會、社區(qū)服務(wù)站(中心)三塊牌子以及“中國社區(qū)”標(biāo)識,。社區(qū)服務(wù)站(中心)是社區(qū)自治組織服務(wù)機構(gòu),，內(nèi)部功能場(室)根據(jù)其主要功能或通用功能只懸掛一塊識別牌，各部門不得以條線規(guī)定為由,，要求社區(qū)增掛其他牌子,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)定期組織對社區(qū)辦公和服務(wù)用房的室內(nèi)上墻制度進(jìn)行清理，有條件的社區(qū)可采用電子屏,、電視屏,、觸摸屏等方式集中展現(xiàn)。

3,、壓縮社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比項目

全面清理面向社區(qū)的各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo),、檢查評比項目，除中央和國家有關(guān)部門明確提出要求開展的和省委省政府,、市委市政府,、縣委縣政府批準(zhǔn)保留的項目外，各部門不得自行設(shè)置面向社區(qū)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)項目,，最大限度減輕城鄉(xiāng)社區(qū)負(fù)擔(dān),。鼓勵社區(qū)自主開展創(chuàng)建活動，打造特色品牌,。保留由社區(qū)自愿申報的全國,、全省的創(chuàng)建事項。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)為單位對社區(qū)工作實行綜合考核評比,，建立以社區(qū)村(居)民群眾滿意度為主要評價標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)考核機制,，取消對社區(qū)的“一票否決”事項。社區(qū)考核達(dá)標(biāo)評比表彰活動,，要簡化考評方式,、程序和內(nèi)容，最大限度減輕城鄉(xiāng)社區(qū)負(fù)擔(dān),。精簡各職能部門,、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)對社區(qū)的檢查活動，職能部門工作檢查只針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對社區(qū)工作的檢查每月不超過3次,。

4、精簡社區(qū)會議和臺賬

精簡社區(qū)參加的各類會議,，原則上縣級組織的會議每年不得超過2次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織的會議每月不得超過4次,，原則上每周只召開一次由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加的工作例會。如無特殊情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)各部門不得召開由社區(qū)工作人員參加的會議;確需召開的,，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),。大幅減少各職能部門針對社區(qū)的各類臺賬和材料報表，整合內(nèi)容重復(fù),、形式雷同的材料報表,。

5、嚴(yán)格社區(qū)印章管理使用

建立健全社區(qū)印章管理制度,。社區(qū)村(居)民委員會公章主要用于社區(qū)村(居)民自治活動,，為村(居)民提供能如實掌握的居住、政審,、申請救助,、撫恤、高齡津貼,、殘疾保障,、職工和村(居)民社保、計劃生育婚育情況,、就業(yè)扶持,、子女助學(xué)金、學(xué)雜費減免,、青少年課外實踐活動,、志愿服務(wù)活動等方面的證明，任何部門和單位不得要求社區(qū)出具超出公章使用范圍的各類證明,。社區(qū)村(居)民委員會印章不能使用于任何承擔(dān)法律責(zé)任及經(jīng)濟(jì)連帶責(zé)任的證明,。

6,、統(tǒng)一社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)

整合社區(qū)信息資源,，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)事項的一站式受理,、全人群覆蓋,、全口徑集成和全區(qū)域通辦。精簡各部門建設(shè)和部署在社區(qū)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)終端,，部門新建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不再單設(shè)服務(wù)終端或向社區(qū)延伸,，已建成的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)要逐步向社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺遷移或集成。規(guī)范各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺的共享范圍,、共享方式和共享標(biāo)準(zhǔn),，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、資源多方共享,。

7,、增強社區(qū)自治功能

推動城鄉(xiāng)社區(qū)在減負(fù)后能夠騰出足夠時間和精力開展社區(qū)治理工作，完善基層社區(qū)自治組織網(wǎng)絡(luò)，建立,、修訂,、完善、實施《村(居)民公約》,、村(居)民會議,、村(居)民代表會議、黨群聯(lián)席會議,、民情懇談,、民主開放日、社區(qū)協(xié)商等基層民主自治制度,，廣泛引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參與自治活動,，充分發(fā)揮基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，動員轄區(qū)單位,、社會組織,、物業(yè)公司及各類志愿服務(wù)組織支持基層民主自治建設(shè)。

8,、提升社區(qū)服務(wù)能力

建立健全基層政府購買服務(wù)機制,，擴大資金來源，拓展服務(wù)領(lǐng)域,，規(guī)范購買服務(wù)程序,，將適合采用市場化方式提供的公益性、專業(yè)性,、技術(shù)性服務(wù)交由社會組織,、企業(yè)等社會力量承擔(dān)。加快培育各類社區(qū)社會組織發(fā)展,，支持和引導(dǎo)公益類,、慈善類、互助類,、城鄉(xiāng)服務(wù)類社會組織參與社區(qū)建設(shè);進(jìn)一步建立完善社區(qū),、社工、社會組織“三社聯(lián)動”工作機制,，結(jié)合居民個性化需求,，為居民、社工,、社會組織搭建起服務(wù)的橋梁,，滿足居民合理服務(wù)需要;積極推進(jìn)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，發(fā)揮社工專業(yè)人才骨干作用,，提升城鄉(xiāng)社區(qū)為民服務(wù)水平,。

(四)實施時間與步驟

1,、安排部署階段(20__年12月1日至12月10日)

市、縣級制定工作方案,，明確社區(qū)減負(fù)目錄,，召開工作會議，進(jìn)行安排部署,。

2,、組織實施階段(20__年12月11日至12月31日)

各社區(qū)全面清理工作機構(gòu)和牌子，明確職責(zé)和協(xié)助基層政府辦理事項,，健全相關(guān)管理制度,，實現(xiàn)減負(fù)增效。

3,、總結(jié)匯報階段(20__年1月1日至1月10日)

各縣(市,、區(qū))進(jìn)行抽查檢查，評估工作推進(jìn)效果,，提出完善建議,，總結(jié)社區(qū)減負(fù)開展情況。

(五)保障措施

1,、強化組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣(市、區(qū))要把貫徹落實中共中央組織部,、民政部和省委組織部,、省民政廳關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作的通知精神作為當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新的重要任務(wù)，建立健全黨委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織、民政部門牽頭協(xié)調(diào),，有關(guān)部門協(xié)同參與的社區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)體制,。縣(市,、區(qū))組織,、民政部門要逐項抓好落實,，確保此項工作落地見效,。

2、加大輿論宣傳,。各縣(市,、區(qū))要加大社區(qū)減負(fù)宣傳力度，積極引導(dǎo)有依托社區(qū)開展工作的部門,，適應(yīng)社區(qū)發(fā)展需要,，主動開展社區(qū)減負(fù)，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)工作順利開展。要注意總結(jié)在推進(jìn)社區(qū)減負(fù)工作中的好做法,、好經(jīng)驗,，積極進(jìn)行宣傳推廣，形成長效機制,。

3,、加強督促檢查。各縣(市,、區(qū))要認(rèn)真對照社區(qū)減負(fù)方案要求,，加強檢查、督查力度,，堅持以問題為導(dǎo)向,，公開治理項目、主要內(nèi)容,、具體措施和完成時限,，讓群眾充分知情，接受群眾監(jiān)督,。市委組織部,、市民政局將在減負(fù)工作開展期間對全市城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)工作專項治理成效和建章立制情況進(jìn)行專項檢查，對工作不力的將予以通報批評,，確保全市城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)工作有序推進(jìn),、見到實效。