不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)工作力度,，營造人才發(fā)展良好氛圍,，人才隊(duì)伍不斷壯大,，人才資源總量增長明顯,。下面是小編為大家整理的人才工作存在問題及原因分析報(bào)告4篇,，希望大家閱讀之后有所收獲,。

第1篇: 人才工作存在的問題及原因

一,、人才工作中存在的問題

一是高精尖缺人才隊(duì)伍建設(shè)后勁不足,。從人才結(jié)構(gòu)上來看，高精尖專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量還不夠大,，存在尖子不夠尖,，缺的補(bǔ)不上，中堅(jiān)力量薄弱,，后備人才難以為繼的問題,。產(chǎn)生這些問題的原因主要是相關(guān)待遇不夠吸引人，加之硬件設(shè)施條件有限,，不能為高層次人才提供相應(yīng)的科研工作設(shè)備和場所,，導(dǎo)致高層次人才作用發(fā)揮不能達(dá)到最大化。二是人才資金投入力度還不夠大,。三是人才服務(wù)脫貧攻堅(jiān)作用不夠突出,。往屆拔尖人才沒有吸收到“扶貧服務(wù)團(tuán)”，力量較為薄弱，合力發(fā)揮不足,，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、健康扶貧和教育扶貧等領(lǐng)域作用發(fā)揮還不夠突出。四是新招錄人才理想信念教育相對薄弱。五是與高校合作模式單一，柔性引才數(shù)量質(zhì)量不高。

二,、下一步工作措施

一是注重人才梯隊(duì)建設(shè),，提升綜合素質(zhì)。幫扶期間,，對優(yōu)秀人才取得突出成果或所幫扶對象取得顯著成績的,，給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是注重改善人才待遇,，做好引才留才,。三是注重拓寬選育渠道，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才,。同時(shí),，組織優(yōu)秀人才到高等院校、科研院所,、域外培訓(xùn)基地進(jìn)行培養(yǎng)提升,。四是注重發(fā)揮人才力量，助力脫貧攻堅(jiān),。組織農(nóng)技類人才開展科技進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng),，教育類人才開展支教助學(xué)活動(dòng)，醫(yī)療衛(wèi)生類人才開展義診活動(dòng),，文化類人才開展送藝傳藝活動(dòng),，充分發(fā)揮好各類人才在脫貧攻堅(jiān)中的作用。五是注重理想信念教育,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),。加強(qiáng)中國傳統(tǒng)革命教育，激勵(lì)人才傳承紅色基因,，引導(dǎo)年輕人才樹立正確人生觀和價(jià)值觀,。

第2篇: 人才工作存在的問題及原因

人才是繼勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)技術(shù)和資本之后,，一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本,，也是消除國家之間和地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)差距的重要因素。從WTO的角度來看,，從世界的角度來看,，我們最需要的是人才，最不足的是人才,。因此,，要培養(yǎng),、吸引、使用各方面的人才,，同時(shí)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有才能的慧眼,、才能的氣魄、愛才能的感情,、才能的聚集方法,、人才的善良、廣納群賢,。這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓住人才建設(shè)的新要求,，也是我國應(yīng)對WTO挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略決策。面對日益激烈的全球人才競爭,，能否贏得人才關(guān)系到國家的未來和命運(yùn),，一個(gè)國家就是這樣，一個(gè)地區(qū),，一個(gè)城市,，一個(gè)單位，一個(gè)企業(yè)也是這樣,。如果一個(gè)國家或一個(gè)城市和一個(gè)單位在人才爭奪戰(zhàn)中一步一步落后,，科技進(jìn)步、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面可能會(huì)一步一步落后,。因此,，培養(yǎng)人才、留住人才,、吸引人才,、善待人才，成為我們應(yīng)對WTO挑戰(zhàn),、謀求經(jīng)濟(jì)和事業(yè)發(fā)展面臨的重大緊迫現(xiàn)實(shí)課題,。

一、人才工作存在的問題,。

自十一屆三中全會(huì)以來,，在鄧小平同志的極力倡導(dǎo)下，在黨和政府的高度重視下,，在全社會(huì)的共同努力下,，經(jīng)過二十多年的發(fā)展變化，目前全國上下對人才的重要作用有清晰的認(rèn)識(shí),，尊重知識(shí),，尊重人才的社會(huì)氛圍也初步形成。但是,，人才的工作還有這樣的問題,。具體表現(xiàn)為:

1.在人才使用方面,，一是人才埋沒現(xiàn)象嚴(yán)重，這包括人才社會(huì)埋沒和人才自我埋沒兩個(gè)方面,。清代張之洞說:中國不貧于財(cái)富,，貧于才能。現(xiàn)在我們一方面人才不足,，另一方面人才埋沒,。貧窮的才能本身就很遺憾，浪費(fèi)和埋沒貧窮的才能更遺憾,，更不可能,。何世沒有奇才,，遺在草澤,，古人早就認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但我們至今還沒有充分重視這個(gè)問題,。二是人才配置不合理,，人才的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu),、性格氣質(zhì)結(jié)構(gòu)和性別比例結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,。第三，使用人才很難實(shí)現(xiàn)盡最大努力使用人才,，往往不是學(xué)習(xí),，而是學(xué)習(xí)。俗話說使用者的長度更長,，使用者的短度更短,，學(xué)習(xí)不使用，不學(xué)習(xí)的直接結(jié)果是人才變成庸才,，英雄變成熊,。四是人才使用問題一手硬，一手軟,，只重視外才的引進(jìn),，忽視了內(nèi)才的使用。長期以來,，中國人有著根深蒂固的傳統(tǒng)觀念——外來僧侶讀經(jīng),，講人才眼睛向外，只引進(jìn)人才,，很多部門只重視引進(jìn)外國人才,，忽視內(nèi)部人才。本地區(qū),、本部門的人才不僅不能香,，也有臭的人,，也有引進(jìn)一個(gè)，打擊一個(gè)窩招女婿,，惹兒子生氣的人,。五是只重視人才的掠奪性使用，忽視人才的再培訓(xùn),、再學(xué)習(xí),、再教育。

2.在人才流動(dòng)方面,，一是來去自由的原則難以全面貫徹,，人為阻止或限制人才流動(dòng)的現(xiàn)象在一定程度上存在。很多公司為了引進(jìn)人才,，很多來者不拒絕,，來的時(shí)候辦理各種手續(xù)很方便，在路上開綠燈的走的時(shí)候很抱歉,，一層一層地設(shè)置卡卡片,，阻止很多，變得困難,。二是人力資源流動(dòng)的市場化配置機(jī)制沒有真正建立起來,，很多單位為了引進(jìn)人力資源，各出奇招,，五花八門,，不同程度存在無序狀態(tài)，流動(dòng)區(qū)域,、流動(dòng)方向極不合理,。

3.在人才生存方面，缺乏寬松諧的工作環(huán)境和生活環(huán)境,。一是生活條件差,，經(jīng)濟(jì)待遇低，工資收入與一般工作人員不適當(dāng)拉開差距,。二是嫉妒賢能,。大家平坐的時(shí)候，你好,，我好,。有人在某方面尖銳的話，很快就會(huì)引起嫉妒,，輕則冷笑,，重則謠言中傷。面對這樣的生態(tài)環(huán)境,，各種各樣的人才不能出頭,，或者馬上飛,。三是要求全責(zé)，不能辯證地,、全面,、發(fā)展地看待人才。金不足赤,，人無完人,，再優(yōu)秀的人才也不可避免地有這樣的缺點(diǎn)和不足。有些領(lǐng)導(dǎo)人知道這個(gè)道理,，但行動(dòng)上常常拿著望遠(yuǎn)鏡,，反過來看優(yōu)點(diǎn)，遠(yuǎn)小順著看缺點(diǎn),，近大,。另外，自己的水平低,，素質(zhì)差,，部下超過自己,，以武大郎為榜樣,，部下的伙伴不能比自己高。發(fā)現(xiàn)有人比自己高,，不是鋸,，而是砍，典型的葉公好龍,。第四,，一些單位人際關(guān)系復(fù)雜，一些高薪雇傭的人才經(jīng)常感到孤獨(dú),。工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)遇到阻力,。同時(shí)，他們?nèi)淌芨鞣N謠言或嘲笑,。最后,，他們不能繼續(xù)在原來的單位工作，必須離開,。

4.在人才引進(jìn)方面,，沒有比較確定、有效操作的人才標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)用的是人才,，必要的是人才，否則是傻瓜,，沒有科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),。二是為了引進(jìn)而引進(jìn),，不從當(dāng)?shù)亍⒈竟緦?shí)際出發(fā),，盲目引進(jìn),，盲目比較，追求你沒有我,，你有我,，你有我，你有我,，你有我,，你有我。請了很多人才,，大家什么都沒做,，互相內(nèi)斗，不能產(chǎn)生效率和利益,，導(dǎo)致人才高消費(fèi),。三是引進(jìn)人才的措施沒有力量，不痛不癢,，沒有魅力,，不能真正吸引人才。四是人才引進(jìn)工作的規(guī)范和引導(dǎo),，只停留在規(guī)范文件階段,，沒有上升到法律和法規(guī)的高度，缺乏權(quán)威,。五是引進(jìn)人才前的各種承諾,，引進(jìn)人才后不兌現(xiàn)或兌現(xiàn)時(shí)大幅度折扣，嚴(yán)重挫傷人才工作積極性,。六是人才引進(jìn)后,，前后政策不一致。引進(jìn)時(shí)是人才,，引進(jìn)后是奴隸,，引進(jìn)前的百種關(guān)懷，引進(jìn)后不問,，不關(guān)心,，不使用，甚至壓迫,。此外,，人才被稱為奴隸，被稱為保姆，嚴(yán)重挫傷人才的自尊心,，前腳引進(jìn)后腳離開,，不能引導(dǎo)。七是人才引進(jìn)工作誤區(qū)多,，片面性大,。具體來說，只重視實(shí)用型,、創(chuàng)新型人才的引進(jìn),，只重視忽視管理型人才的引進(jìn)公司、企業(yè)或事業(yè)單位的引進(jìn)人才,，只重視忽視黨,、政、集團(tuán)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)人才的人才引進(jìn)物質(zhì)待遇,，忽視人才引進(jìn)后的事業(yè)發(fā)展和個(gè)人成長的城市和二,、三產(chǎn)業(yè)的人才引進(jìn)

5.在人才培養(yǎng)方面，一是缺乏長遠(yuǎn)視角,、長期培養(yǎng)計(jì)劃,、實(shí)際培養(yǎng)措施。二是培養(yǎng)人才的選擇標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范,，不科學(xué),，選擇范圍狹窄，視野狹窄,，思路不開闊,。三是人才培養(yǎng)的前瞻性、現(xiàn)實(shí)針對性不強(qiáng),、目標(biāo)不明確、培養(yǎng)與使用聯(lián)系不緊密,、與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求存在較大差距,。四是只重視從地方引進(jìn)人才，忽視人才的當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng),。

二,、人才工作存在問題的原因。

人力資源工作存在上述問題,，絕非偶然,，涉及一系列深層次的原因。從根本上說,，它是由各種因素相互作用和綜合形成的,。這些因素具體包括:

一、思想觀念的原因-思想保守，觀念陳舊,，禁區(qū)多,，框架過多。這表現(xiàn)為:一,、過去規(guī)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的一些陳舊,、封閉、保守,、狹窄的思想觀念和思維定勢,，如資金排列、平衡照顧,、全面責(zé)備等使用者觀念,，至今仍在一定程度上看不見，無意識(shí)地束縛著組織人事部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的手腳,，使用者觀念和現(xiàn)實(shí)錯(cuò)位二,、嫉妒賢能、文人相輕等陳腐,、落后的封建剩馀思想——這個(gè)千年蟲,，還在一定程度上存在于人們的思想觀念中，很多人已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代,，但頭腦還停留在老地方,，以自我為中心，不習(xí)慣人才,，不僅重視人才環(huán)境,，而且很多人才調(diào)動(dòng)對人才的重視只停留在論重要性、講意義,、論利弊,、講作用的宏觀階段，只停留在理論水平,，只停留在口頭,、口號(hào)上，一般口號(hào)多,，具體措施少,，不知道真正的重視、重用,、重獎(jiǎng)人才,。此外，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想不健康,，沒有思想才能,，沒有才能，沒有才能，害怕人才超過自己,，壓迫人才,，刁難，自以為是否是人才,。說你是人才,，說你是人才，說不是人才,，說你是傻瓜,，說你是傻瓜，說你是傻瓜,，說你是傻瓜,，說你是傻瓜，說你是傻瓜,，說你是傻瓜,，說你是傻瓜，說你是傻瓜,，說你是傻瓜,，說你是傻瓜

二、體制,、機(jī)制方面的原因——有明顯規(guī)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙印,，不符合市場經(jīng)濟(jì)新形勢發(fā)展的要求。面對來自國外的激烈競爭,，反觀我們的使用機(jī)制，人意外的地方很多,。首先，我國目前的人事制度必須承認(rèn)落后于社會(huì)發(fā)展,。社會(huì)發(fā)展雖然推動(dòng)了人事制度的改革,，但從長遠(yuǎn)來看，從根本上看,，目前的改革措施還不夠，改革力度也不夠,，總是給人一種雷雨點(diǎn)小的感覺,。特別是在我國加入WT0的情況下，感覺改革的步伐很慢,。其次,，有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印的舊國內(nèi)人才管理方式，使很多人才成為奴隸，英雄無用的地方,。許多用戶承認(rèn)待遇低不是人才工作的最大障礙,，缺乏良好的工作和生活環(huán)境是許多人才擔(dān)心的重要因素，更可怕的是偶然性過多的國內(nèi)人才管理方式,。在干部人事問題上做平均主義是明顯的例子,。在干部人事問題上做平均主義，表面上看群眾意見少,，實(shí)際上影響干部隊(duì)伍和黨的事業(yè)活力,，影響人才的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。目前,，機(jī)關(guān)干部存在混日子、拍屁股,、能者庸者界線不清楚等問題,，與我們干部人事問題的平均主義有很大關(guān)系。畢竟,，與現(xiàn)行人才管理方式有關(guān),。

三,、制度建設(shè)、制度管理的原因是鄧小平先生早就指出制度好,，壞人不能隨意橫行,。制度不好，好人不能充分做好事,，也不能反對,。這一精辟論述深刻提示了制度建設(shè)在各項(xiàng)工作中的重要性。在現(xiàn)實(shí)生活中,，人才工作存在這樣的問題,，基本上與制度有關(guān),。這種關(guān)系現(xiàn)在是制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，進(jìn)入市場的經(jīng)濟(jì)往往遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的制度,，入世后也遵循入世前的制度,，進(jìn)入21世紀(jì)也遵循20世紀(jì)的制度,。二是制度建設(shè)不健全,，不配套,，不完善,。許多該有的制度沒有，許多該廢止的制度沒有廢止,，許多該修正的制度沒有及時(shí)修正,。三是好的制度不能有效執(zhí)行，即使執(zhí)行,，也有很大的主觀隨意性。四是違反制度,，制度束縛的高閣,，得不到應(yīng)有的懲罰，制度是否大不相同,，有和無一樣,。

四、作風(fēng)原因-使用者不正當(dāng)風(fēng)長期存在,。使用者的不公平問題是近年來備受矚目的問題,，常說使用者的不公平是最大的腐敗。因?yàn)檫@種腐敗一方面會(huì)給人才帶來徹底的骨折和折磨靈魂的痛苦,，另一方面,，有些痛苦無處可說，有些冤枉無法辯解,，很難懲罰和糾正,。另一方面，它還會(huì)危及黨和人民的事業(yè),，擾亂甚至破壞一個(gè)單位,。在一些單位，優(yōu)秀人才之所以難以區(qū)別開來,，相形見拙的人明顯不能勝任現(xiàn)職的無能之輩被提拔再利用,，是因?yàn)槭褂谜卟还剑褂谜哂胁徽?dāng)?shù)娘L(fēng)格,。在一些單位,，選擇者的視野不夠廣闊，往往只是在機(jī)構(gòu)中選擇,，在領(lǐng)導(dǎo)周圍選擇,，在少數(shù)熟悉的臉上尋找，在小圈子里尋找,，選擇者的使用者限于狹窄有限的選擇空間,，而且選擇者用親疏來劃圈子，以出身論的長度,，以資格取舍,，以關(guān)系決定勝負(fù)，買官賣官,、跑官要官,、封官送官、賄賂官詐騙官的風(fēng)格多次被禁止,，嚴(yán)重挫傷人才的工作積極性,。

另外，在社會(huì)主義初級(jí)階段,，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸健全完善的過程中,，社會(huì)道德水平、法律意識(shí)水平,、法制建設(shè)力度,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟度,、行政管理機(jī)構(gòu)工作方法等主要因素對人才工作的負(fù)面影響也不能排除。

三,、進(jìn)一步做好人才工作的思路和對策,。

人才工作是思想觀念、職場領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)能力和水平,、組織人事部門的職能定位和工作方法,、人才管理體制和機(jī)制以及上述因素的聯(lián)系等系統(tǒng)工程。因此,，搞好人才工作決不孤立,，決不能一蹴而就，需要從系統(tǒng)的觀點(diǎn),、戰(zhàn)略的觀點(diǎn)出發(fā),，從多角度、多層次,、多方面著手,。

1.從思想觀念和風(fēng)格建設(shè)開始，確立正確科學(xué)的用戶觀念,，改善風(fēng)格,，打破常規(guī)，打破所有框架,，徹底從不合時(shí)宜的觀念,、做法和體制中釋放思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)糾正用戶的不正當(dāng)風(fēng)格,。選擇賢能也是革命,。普通不破，做法不變,，人才難用,。思想僵化，做法不正確,，比環(huán)境差更可怕,，必須打破論資世代，追求全部責(zé)任,，轉(zhuǎn)移照顧,，人人唯親等。

誤觀念,，加強(qiáng)選人用人上的作風(fēng)建設(shè),。要敢于起用富有創(chuàng)新精神的人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新,，允許失敗;要敢于起用“有瑕之玉”,，對真正的人才,，即使有某些缺點(diǎn)弱點(diǎn)，也要大膽放手使用,，讓他們在工作中不斷完善,、發(fā)展和提高自己;要敢于起用優(yōu)秀的年輕人才，克服“人才不可不用,，但不可大用，要用必須等到成熟后再用”的保守觀念,，牢固樹立“等待人才全面成熟其實(shí)就是浪費(fèi)人才,、等待人才成熟就會(huì)導(dǎo)致人才永遠(yuǎn)成熟不了”的辯證唯物主義觀點(diǎn)。反對人才工作中的思想僵化,，更新人才觀念,，努力營造“人才是第一資源”的社會(huì)氛圍，著力創(chuàng)造一個(gè)人人爭當(dāng)優(yōu)秀人才,、領(lǐng)導(dǎo)器重人才,、群眾羨慕人才、是才必香,、有才必用,、唯才是舉的濃厚氛圍，努力使“尊重知識(shí),、尊重人才”成為社會(huì)風(fēng)尚,，見之于人們的實(shí)際行動(dòng);反對人才工作中的好高騖遠(yuǎn)，樹立“人才就在身邊”的觀念;反對人才工作中的形式主義(不從實(shí)際出發(fā),，在人才引進(jìn)中盲目攀比),，樹立人才隊(duì)伍建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)和效益綜合平衡觀;反對人才工作中的平均主義(如論資排輩),，堅(jiān)持“不惟學(xué)歷、不惟資歷,、只惟能力”的用人原則,，拋開某些不必要的臺(tái)階，不拘一格用人才;反對人才工作中的實(shí)用主義,，選人用人要堅(jiān)持從長遠(yuǎn)利益著想,，要堅(jiān)持對黨負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé),、對人民負(fù)責(zé),，不以資歷定取舍，不以出身論長短,，不以親疏劃圈子;反對人才工作中的形而上學(xué),，樹立“人才也是人,，不是神”的觀念，辯證地,、全面地,、發(fā)展地看待人才。古人說得好：“試玉要燒三日滿,，辯才須待七年期”,，因此對人才不能求全責(zé)備，不能以一時(shí)一事去判斷,。要允許人才犯錯(cuò)誤,，要理解人才也有不懂、不知道,、做不好的地方或時(shí)候,，既不能把人才“神秘化”(標(biāo)準(zhǔn)太高，發(fā)現(xiàn)不了人才),，也不能把人才“簡單化”(把人才與一般的工作人員混為一談);反對人才工作中的“一手硬,、一手軟”，堅(jiān)持“兩手抓”,，一手抓外部人才的引進(jìn),，一手抓內(nèi)部人才的使用，“外引”與“內(nèi)用”有機(jī)結(jié)合,，全面提升人才數(shù)量,、提高人才質(zhì)量;反對人才工作中的不正之風(fēng)，在“作風(fēng)興干”的基礎(chǔ)上,，切實(shí)做到“作風(fēng)選才”,，以好的作風(fēng)選才，選作風(fēng)好之才;解放思想用才,，用解放思想之才;實(shí)事求是用才,，用實(shí)事求是之才;講究科學(xué)用才，用講究科學(xué)之才;公道正派用才,，用公道正派之才,。公道用人，不分“土”和“洋”;平等用人,，不分“內(nèi)”和“外”;公正用人,，不分“親”和“疏”。憑實(shí)績,、憑能力,、憑學(xué)問、憑素質(zhì)用人，堅(jiān)決杜絕跑官要官,、買官賣官的歪風(fēng),。

2.要從體制機(jī)制和制度建設(shè)著手，適應(yīng)形勢發(fā)展需要,，改革一切不適應(yīng)人才成長的體制機(jī)制和規(guī)章制度,，解放思想，大膽探索,，不斷創(chuàng)新,，努力創(chuàng)造、建立適宜于人才成長的新體制新機(jī)制,。當(dāng)今世界的競爭,，說到底是人才的競爭。從某種意義上講,，這種競爭也是干部隊(duì)伍選拔任用機(jī)制、人才機(jī)制的競爭,。沒有相應(yīng)的人才機(jī)制,，就算有了人才，最終也留不住,。干部選拔任用機(jī)制和人才機(jī)制的改革,，是一場廣泛而深刻的革命，是人才工作從思想觀念,、工作方法到管理體制,、運(yùn)行機(jī)制的全面創(chuàng)新。為此,，一要著力解決干部“能下”的問題,，也就是說不僅要知人善任，更要“知人善免”,，這是人才脫穎而出的重要前提,，要以此為突破口，創(chuàng)建新體制,。二要改革現(xiàn)行人事管理體制,，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理。具體說就是,，在人才資源配置逐步市場化的同時(shí),，組織人事部門一方面要為人才創(chuàng)造有用武之地的大舞臺(tái)，建立和完善好的人才機(jī)制,，如雙向選擇的用人機(jī)制等;另一方面要突破僅僅管理干部,、管理工資、管理檔案、管理離退休,、管理養(yǎng)老等的舊框框,、舊條條，改造成為一個(gè)開發(fā)人才,、服務(wù)人才,、使用人才的“設(shè)計(jì)中心”，改革成為“獵頭公司”加“人才服務(wù)大本營”,。三要建立健全薦才機(jī)制,、人才競爭機(jī)制、人才淘汰機(jī)制,、人才考核機(jī)制,、人才監(jiān)督機(jī)制等，通過優(yōu)勝劣汰,，優(yōu)化人才隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu),。四要適應(yīng)人才流動(dòng)大趨勢，廢除“人才終身制”,，給人才一定的去留自主權(quán),，從制度上確保人才“來去自由、居住自由,、工作自由”,，逐步建立健全與人才合理流動(dòng)相配套的管理及服務(wù)機(jī)制。現(xiàn)在都強(qiáng)調(diào)“雙向選擇”,，城市或單位可以選擇人才,，同樣人才也可以選擇城市或單位，這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面,，真正的人才很看重這一點(diǎn),。所以在這個(gè)問題上思想一定要解放，措施一定要靈活,，決不能人為地限制或阻礙人才流動(dòng),，要切實(shí)做到：“關(guān)愛不縛鳳凰翅”，能一飛沖天決不以籬笆束縛之;是“千里馬”決不讓其變成“圈里馬”,。五要實(shí)行“引進(jìn)”與“半引進(jìn)”相結(jié)合的靈活政策,，“不求人才為我所有，但求人才為我所用”,，借助外腦,、外力發(fā)展壯大自己。六要建立領(lǐng)導(dǎo)干部“愛才,、用才,、聚才”考核制度,、“浪費(fèi)、埋沒人才”責(zé)任追究制度,。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言,，用人也是一種責(zé)任，善于用人可以說是領(lǐng)導(dǎo)者必備的素質(zhì),。因此領(lǐng)導(dǎo)干部要真正樹立起“出人才是政績,、埋沒人才是過錯(cuò)”的觀念，敏銳地發(fā)現(xiàn)人才,，大膽地起用人才,，堅(jiān)決破除論資排輩的用人思維、求全責(zé)備的用人觀念,、“近親繁殖”的用人怪圈,，做到開放育才、大膽選才,、唯才是舉,，視人才為財(cái)富、視用人為己責(zé),、視聚才為己任,，以杜絕“多少好花空落盡，不曾遇著賞花人”的人才悲劇的重演,。七要建立“人才保護(hù)機(jī)制”，努力實(shí)現(xiàn)“人盡其才,，才盡其用”,。人才難得，人才的數(shù)量有限,，人才的生命有限,，人才發(fā)揮作用的時(shí)間也有限，所以建立人才保護(hù)機(jī)制很重要,、很現(xiàn)實(shí),、也很必要。實(shí)踐證明,，選人用人并非易事,，難就難在人盡其才、才盡其用,。人才用好了,，就能產(chǎn)生巨大效益;用人不當(dāng)，則會(huì)浪費(fèi)人才,，甚至使事業(yè)受損,。所以用人是一門學(xué)問，一門很深的學(xué)問。有位名人說得好：“世上沒有庸才,，庸才是被放錯(cuò)地方的人才”,，這話雖有失偏頗，但卻一針見血地指明了“人盡其才,、才盡其用”的極端重要性,。要想真正實(shí)現(xiàn)“人盡其才、才盡其用”,，就必須建立人才保護(hù)機(jī)制,，使人才在“學(xué)非所用、用非所學(xué)”時(shí)能及時(shí)有效地得到保護(hù),，能及時(shí)有效地跨部門,、跨單位、跨系統(tǒng)流動(dòng),。

3.要從“生態(tài)”,、生態(tài)環(huán)境著手，與時(shí)俱進(jìn),，開拓創(chuàng)新,，努力營造良好的適宜于人才成長、發(fā)展的社會(huì),、人文環(huán)境,，最大限度地調(diào)動(dòng)人才的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，讓人才把能量充分釋放出來,。一般說來，吸引人才有三大因素：事業(yè)發(fā)展空間,、工作環(huán)境氛圍和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)生活待遇,。“虎落平原難揚(yáng)威，駿馬涉水難有為”,，環(huán)境對人才是十分重要的,，歷史上“桔生淮南即為桔，生于淮北則為枳”的典故就充分說明了這一點(diǎn),?；谌说男枨蠼Y(jié)構(gòu)具有多樣性和層次性，物質(zhì)待遇只是最基本的需求,，而安全,、發(fā)展、精神等需求處在更高層次上,，所以吸引人才,，僅僅在增加投入,、提高待遇上下功夫是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)槿瞬乓M(jìn)后不是來享受的,，人才更需要的是良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和事業(yè)發(fā)展空間,。剛畢業(yè)的時(shí)候，可能工資高低,、物質(zhì)生活待遇的優(yōu)劣是人才選擇工作的一項(xiàng)主要指標(biāo),，但隨著閱歷、資歷的增加,，人才對職業(yè)的期望值就會(huì)有新的變化,，自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和有沒有充分施展自己才華的舞臺(tái)空間將逐步占居主導(dǎo)地位。所以要想留住人才,，要想“既留住人,，又留住心”，就必須全方位,、多角度地從物質(zhì),、精神、發(fā)展,、安全等各個(gè)方面著手,。實(shí)踐證明，比自然風(fēng)光,、經(jīng)濟(jì)收入,、物質(zhì)待遇更能吸引人才的是和諧的人文環(huán)境。所以要采取切實(shí)有效措施,，營造一個(gè)有利于人才健康成長的寬松而又凈化的工作環(huán)境,、生存環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，“用事業(yè)留人,、用感情留人”，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的工作積極性和創(chuàng)造性,，使人才資源的潛力充分發(fā)揮出來,，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的實(shí)力、創(chuàng)造力,、競爭力,、生產(chǎn)力。為此,，一要為人才成長鋪路搭橋,，“你有多大才，我搭多大臺(tái)”,，竭盡全力滿足人才成長的需求,。二要寬容人才,。如果說在人才問題上，與人文環(huán)境密切相關(guān)的沖破禁區(qū),、打破框框,、鼓勵(lì)冒尖等已經(jīng)為人們所重視的話，那么還有一種社會(huì)品格尚未得到人們的足夠關(guān)注,，那就是寬容,。提倡寬容對人才建設(shè)尤為重要。因?yàn)槿瞬?，即使是杰出的人才,，也不可能十全十美。所以對人才?yīng)有寬容的態(tài)度,，既不能求全責(zé)備,，追求完美;也不能急于求成，要求他們在短期內(nèi)碩果累累,。應(yīng)善于營造寬松,、和諧的氣氛，讓人才在輕松的環(huán)境中心情舒暢地施展才華,。三要加強(qiáng)人才的再學(xué)習(xí),、再培訓(xùn)和再教育工作，不斷豐富和更新人才的知識(shí)結(jié)構(gòu),，不斷開發(fā)人才資源的“再生”能力,，使人才不斷的自我完善、自我發(fā)展,。“入世”后,，人才競爭將從“遠(yuǎn)距離競爭”變?yōu)?ldquo;近距離競爭”;將從“局部性競爭”變?yōu)?ldquo;全局性競爭”;將從“觀念上的假想競爭”變?yōu)?ldquo;現(xiàn)實(shí)上的肉搏式競爭”。而人才之間的相互競爭,，最終將轉(zhuǎn)化為“學(xué)習(xí)力的競爭”,，根據(jù)人才“入世”首先是素質(zhì)入世、思想觀念入世;人才競爭,，首先是學(xué)習(xí)力的競爭?，F(xiàn)在的人才不斷受到用新知識(shí)武裝起來的新型人才的沖擊，又看到上一代人由于知識(shí)老化而被淘汰的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),，特別是受世界科技日新月異發(fā)展態(tài)勢的影響,，再學(xué)習(xí)、再教育,、再培訓(xùn)的要求很強(qiáng)烈,，知識(shí)更新和不斷充實(shí)、完善,、提高自己的緊迫感很強(qiáng),，所以一定要高度重視人才的再學(xué)習(xí),、再教育、再培訓(xùn)工作,。人才是在不斷“充電”中成長,、發(fā)展起來的，只顧“掠奪性”使用,，不重視人才資源的“再生”,，人才最終將不成其為“人才”。因此一定要打破“只管眼前,，不管發(fā)展”的用人誤區(qū),，對人才的再學(xué)習(xí)、再教育,、再培訓(xùn)的要求要積極創(chuàng)造條件千方百計(jì)予以滿足,。四要為人才提供廣闊的事業(yè)發(fā)展空間，要為人才提供施展才華的寬闊舞臺(tái),，“以事業(yè)留人”,。實(shí)踐證明，再好的環(huán)境,、再優(yōu)厚的待遇,，如果沒有值得為之付出、為之奮斗的事業(yè),，也只能是“留得一時(shí),，難留一世”。真正的人才是不斷進(jìn)取,、不斷完善自我的,，因此對人才來說，事業(yè)就是生命,，責(zé)任重于泰山,，事業(yè)發(fā)展空間和個(gè)人成長空間，比物質(zhì)待遇對人才更有吸引力,，更能留住人才,。

4.要從物質(zhì)待遇、生活條件著手,，以超常規(guī)思路，不惜血本引進(jìn)人才,。我們強(qiáng)調(diào)“內(nèi)才”的使用,，并不否認(rèn)“外才”的引進(jìn);我們強(qiáng)調(diào)事業(yè)發(fā)展空間和工作環(huán)境氛圍對人才的重要作用，并不否認(rèn)適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)生活待遇對人才的作用,。人才也是人,，不是神,，所以適當(dāng)?shù)纳踔潦莾?yōu)越的物質(zhì)生活待遇，對吸引人才來說不僅是必要的,，而且是必不可少的,。古人說得好：“千金何足惜，一士固難求”,，人才難得,，人才寶貴。人才的作用很大,，不同的人干出的事就是不一樣,。所以面對人才競爭日趨激烈的關(guān)鍵時(shí)期，必須采取超常規(guī)措施引進(jìn)人才,。實(shí)踐證明,，弓I進(jìn)一名優(yōu)秀人才的效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于優(yōu)秀人才本身。因此,，在人才引進(jìn)問題上,，思想要解放，步伐要加快,，力度要加大,，措施要新穎、手段要改革,、方法要?jiǎng)?chuàng)新,。在引進(jìn)待遇問題上，要有一些獨(dú)到,、獨(dú)創(chuàng)或獨(dú)破性的規(guī)定,，要拿出一些能真正吸引人才的措施來。要堅(jiān)決貫徹按勞付酬,、按智付酬的分配政策,，一方面必須按勞動(dòng)的復(fù)雜程度計(jì)酬，另一方面應(yīng)按勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)付酬,，適當(dāng)拉開收入差距,，并對有重大貢獻(xiàn)者進(jìn)行重獎(jiǎng)，以適當(dāng)待遇留人,，用“金鎖鏈”留人,。對人才就是要“重用、重獎(jiǎng),、重培”,，就是要政策傾斜，就是要特別照顧，不能有絲毫含糊,。在引進(jìn)措施上,，要有一定的超前性和相當(dāng)誘人的吸引力，決不能老跟在別人屁股后面跑,，步人家后塵,。在引進(jìn)范圍上，要打破單位,、系統(tǒng)界限,，千方百計(jì)擴(kuò)大人才選用“半徑”。同時(shí)不能因?yàn)槟承┤瞬乓M(jìn)后使用效果不太理想,，或借口國家政策這不允許那不允許而加以限制,，要敢于突破，勇于突破,，以超常規(guī)思路,、超常規(guī)氣魄引進(jìn)人才。

5.要從法制保障著手,，制定防止人才外流和吸引人才回歸的法律,、法規(guī)，營造人才脫穎而出的法制環(huán)境,。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢下,，人才流動(dòng)具有必然性、廣泛性和長期性,。一個(gè)國家(地區(qū))人才外流是本國(地區(qū))政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、科技諸因素的綜合反映,。從國際間人才流動(dòng)趨勢看，人才是從發(fā)展中國家流向發(fā)達(dá)國家,，從發(fā)達(dá)國家流向更發(fā)達(dá)國家,。人才流失的原因是流出國的推力效應(yīng)和流入國的吸引效應(yīng)，國際上稱為人才流動(dòng)的“推拉定律”,。隨著“入世”后新一輪國際競爭的加劇,，人才爭奪也將更加激烈：一方面外部引力進(jìn)一步增大，對人才的穩(wěn)定,、去留帶來更大沖擊;另一方面,，與發(fā)達(dá)國家相比，我國經(jīng)濟(jì),、科技,、文化水平相對落后，參與人才競爭的優(yōu)勢不明顯，留住人才,、引進(jìn)人才特別是優(yōu)秀人才越來越困難，根據(jù)人才流失規(guī)律,，制訂防止人才外流和吸引人才回歸的法律,、法規(guī)，積極地采取以吸引為主的政策,，用優(yōu)越的工作條件,、工作環(huán)境、優(yōu)厚的薪金和生活待遇吸引外流人才回歸,。另一方面,，要通過政府規(guī)章，甚至是地方法規(guī)的形式來規(guī)范人才引進(jìn)工作,，不能總是以規(guī)范性文件來規(guī)范人才引進(jìn),。對人才引進(jìn)工作的規(guī)范和引導(dǎo)，如果老是停留在規(guī)范性文件階段,，就只能是宣示性或倡導(dǎo)性的,，就會(huì)給人才以不可靠、不踏實(shí)的錯(cuò)覺?，F(xiàn)實(shí)生活中,，一些規(guī)范性文件制定出來后，有關(guān)單位或部門就是不落實(shí)或落實(shí)不充分甚至大打折扣,，導(dǎo)致引進(jìn)的人才再次流失而無法追究這些單位或部門的責(zé)任,，就充分說明了這一點(diǎn)。人才埋沒,、人才流失固然可惜,，但人才引進(jìn)后再流失更使人寒心，也更不應(yīng)該,。所以要通過政府規(guī)章或地方法規(guī)來規(guī)范人才引進(jìn)工作,，以確保引進(jìn)人才時(shí)的有關(guān)承諾能及時(shí)足額予以兌現(xiàn)，因兌現(xiàn)不及時(shí)或是兌現(xiàn)時(shí)打折扣而導(dǎo)致人才流失的，可依法追究有關(guān)單位和有關(guān)人員的法律責(zé)任,。當(dāng)前人才競爭很激烈,，引進(jìn)一個(gè)人才不容易，既要花費(fèi)一定的財(cái)力和物力,，也要花費(fèi)一定的時(shí)間和人力，這期間還涉及到許許多多的深入細(xì)致的工作,。人才引進(jìn)后又流失的話,，浪費(fèi)就更大，損失更嚴(yán)重，因此一定要通過立法來依法追究法律責(zé)任,，不能不了了之,。

6.要從戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)著手，遵循人才建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,，制定科學(xué),、完備的人才培養(yǎng)、發(fā)展規(guī)劃,，并認(rèn)真組織實(shí)施,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠人才，人才發(fā)展靠謀劃,。我們常說：發(fā)展是硬道理,，但發(fā)展，重要的一條是提供人才保證和智力支持,。從根本上說,，科技的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的振興以及整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步,，都取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和大量合格人才的培養(yǎng),，所以必須十分注重人才培養(yǎng)工作。人才培養(yǎng)是個(gè)戰(zhàn)略問題,，有著“十年樹木,、百年樹人”的周期，必須從長計(jì)議,，從早做起,，從娃娃抓起。“凡事預(yù)則立”,，人才問題也是如此,。因此要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣，人才建設(shè)也要有規(guī)劃,，也要“立項(xiàng)”,，也要“上項(xiàng)目”。一要通過實(shí)施以培養(yǎng)和使用相結(jié)合為目標(biāo)的“院士工程”,、“教授工程”,、“博士工程”、“NBA工程”,、“MPA工程”等;通過實(shí)施“英才計(jì)劃”和建立青年專家隊(duì)伍,、青年思想理論骨干隊(duì)伍、青年經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍,、青年行政管理人才隊(duì)伍,、青年創(chuàng)新人才隊(duì)伍等,，實(shí)施“人才興省”、“人才興市”,、“人才興局(委,、辦)”、“人才興校”,、“人才興廠”,、“人才興區(qū)”、“人才興縣”,、“人才興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。二要采用吸收引進(jìn),、邀請留學(xué)人員回國講學(xué)交流,、合作研究等智力回流方式或選派人員出國留學(xué)等“外出取經(jīng)”方式，不斷提高人才隊(duì)伍的層次,、數(shù)量和質(zhì)量,。三要搞好人才使用中的“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”，力求人才隊(duì)伍數(shù)量,、質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)和效益綜合平衡。四要從長遠(yuǎn)著手,，大幅度增加教育投資,，大力培養(yǎng)高、精,、尖人才,，全方位、多角度,、多層次地開發(fā)人才資源,。

總之，人才工作舉足輕重,。20世紀(jì)世界的財(cái)富來源于物質(zhì)資源,，21世紀(jì)世界的財(cái)富只能來源于人力資源。哪個(gè)國家,、哪個(gè)地方擁有高素質(zhì),、高水平的人才，哪個(gè)國家,、哪個(gè)地方才會(huì)富強(qiáng),。所以我們要高度重視人才工作，把人才的培養(yǎng),、發(fā)展和開發(fā)提高到十分重要的地位,，力求在“后發(fā)效應(yīng)”的支撐下迅速實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展向工業(yè)化與知識(shí)化的雙重過渡并取得雙贏局面,，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式、跳躍式發(fā)展,，不斷縮小與發(fā)達(dá)國家的距離,，早日跨入世界先進(jìn)民族之林。

第3篇: 人才工作存在的問題及原因

一,、20xx年人才工作目標(biāo)完成情況：

1,、加強(qiáng)人才工作典型宣傳。研究制定了《xx區(qū)人才工作宣傳方案》,，充分利用微信公眾號(hào),，全面反映我區(qū)各單位部門的工作動(dòng)態(tài)、進(jìn)展成效,、典型經(jīng)驗(yàn),，并擇優(yōu)向市級(jí)主流媒體、省級(jí)以上權(quán)威媒體進(jìn)行推薦,。全年累計(jì)在各級(jí)各類媒體發(fā)稿286余篇,，其中《xx區(qū)雙創(chuàng)大街人才引領(lǐng)與平臺(tái)集聚成效明顯》、《金融中心玩起科技孵化年內(nèi)將有20多個(gè)北京項(xiàng)目入駐》等特色稿件被廣泛轉(zhuǎn)載,。

2,、做好重點(diǎn)活動(dòng)專題報(bào)道。以5月份xx區(qū)人才工作宣傳月活動(dòng)為契機(jī),，組織新聞,、直播50分、勞動(dòng)日報(bào),、新聞網(wǎng)等市級(jí)媒體深入xx一線集中采訪,，現(xiàn)場感知xx人才工作成果，并集中刊發(fā)了《xx區(qū)積極開展人才工作宣傳月主題活動(dòng)》,、《xx大力開展“萬眾創(chuàng)新,、大眾創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)》等稿件。

3,、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)測與引導(dǎo),。配合市網(wǎng)信辦及市直新聞媒體，認(rèn)真做好對“千人人才計(jì)劃”和“海外人才引進(jìn)”等重點(diǎn)內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)篩查工作,，加強(qiáng)對我區(qū)涉及人才工作等相關(guān)內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作,，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

二,、20xx年工作設(shè)想：

1,、持續(xù)做好人才工作新聞宣傳。圍繞區(qū)委,、區(qū)政府人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,，弘揚(yáng)工匠精神,，加快培養(yǎng)高技能人才，助推xx高質(zhì)量發(fā)展的部署要求,，加強(qiáng)宣傳選題策劃,，著力推出一批精品稿件，不斷提高新聞宣傳的實(shí)效性,。

2,、組織開展人才工作主題采訪活動(dòng)。聚焦構(gòu)建“1+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和推動(dòng)xx高質(zhì)量發(fā)展,，加強(qiáng)主題宣傳策劃,，在微信公眾號(hào)等平臺(tái)開設(shè)“智領(lǐng)xx”專題專欄，深入基層一線,，進(jìn)行專題采訪,，報(bào)道我區(qū)優(yōu)秀人才的典型事跡和經(jīng)驗(yàn)做法。

3,、做好宣傳思想文化“四個(gè)一批”人才選拔推薦工作。按照市委宣傳部統(tǒng)一安排部署,，結(jié)合xx實(shí)際,，做好20xx年度我區(qū)“四個(gè)一批”人才選拔推薦工作，切實(shí)把德才兼?zhèn)?、成就突出,、業(yè)界公認(rèn)的高層次優(yōu)秀人才遴選出來，加快構(gòu)筑全區(qū)重要文化高地,。

4,、研究制定20xx年宣傳工作方案。針對20xx年人才工作安排部署,，有針對性謀劃完善全區(qū)人才工作的宣傳方案,，不斷增強(qiáng)針對性，擴(kuò)大宣傳效果,。

篇3：人才工作中存在的困難和問題

對高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助,，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、教育公平承諾,，構(gòu)建和諧社會(huì),，體現(xiàn)教育機(jī)會(huì)公平的具體實(shí)踐，對于我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義,，也是黨和政府落實(shí)惠民政策的一項(xiàng)重大舉措,。2007年5月，國家建立了獎(jiǎng),、助,、貸,、補(bǔ)、免,、勤為一體的高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,。

1 高校家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)生的認(rèn)定工作的必要性和重要性

1.1對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作是整個(gè)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的重要依據(jù)與基礎(chǔ),是合理配置資助資源,有效落實(shí)資助政策和措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。認(rèn)定工作是否公平,會(huì)影響到國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金,、國家助學(xué)金,、國家助學(xué)貸款、生源地貸款,、社會(huì)助學(xué)金等各項(xiàng)資助工作的質(zhì)量和社會(huì)效應(yīng),。

1.2高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量伴隨著我國高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和收費(fèi)制度改革的不斷深入呈現(xiàn)出一種上升的態(tài)勢。

1.3國家,、學(xué)校和社會(huì)的資助力度也不斷加大,如何確保兩者及時(shí)有效地匹配,對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作提出了更高的要求,。

2 目前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作中存在的問題

2.1 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的定義

根據(jù)教育部、財(cái)政部《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》以及《高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系解讀》相關(guān)界定,，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指：學(xué)生本人及其家庭所能籌集到資金,，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。但由于這一概念相對模糊,，沒有量化標(biāo)準(zhǔn),，各個(gè)地方各個(gè)高校在執(zhí)行過程中標(biāo)準(zhǔn)不一。

2.2 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的依據(jù)和存在的問題

2.2.1根據(jù)生源地民政部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所,、民政工作站,、民政辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室)出具的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查證明來判斷,。

這一做法的優(yōu)點(diǎn)是:成本低,效率高,目前大多數(shù)高校都根據(jù)這種方法來判定學(xué)生是否家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,。這一做法的缺點(diǎn)是:由于開具證明的單位是證明方而不是出資方或受理方,因此缺少監(jiān)督約束機(jī)制,而且開具證明的單位并不見得了解學(xué)生家庭真實(shí)情況,所以開具證明時(shí)常具有隨意性,不負(fù)責(zé)任填開證明的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重干擾和影響了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的評(píng)定工作。

2.2.2根據(jù)輔導(dǎo)員對學(xué)生在校期間消費(fèi)行為的觀察和了解來確定

這一做法的優(yōu)點(diǎn)是:信息來源相對準(zhǔn)確,、直接,、客觀。這一做法的缺點(diǎn)是:部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理自卑,害怕因家庭經(jīng)濟(jì)困難受到歧視,進(jìn)而掩飾自己真實(shí)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,所以存在“表里不一”的現(xiàn)象;輔導(dǎo)員在主觀判斷時(shí)會(huì)有明顯的個(gè)人主觀推斷作用難以保證評(píng)定的客觀性和公正性;各個(gè)高校由于輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)上數(shù)量不足,每個(gè)輔導(dǎo)員所帶學(xué)生數(shù)較多缺乏足夠的時(shí)間和精力來了解學(xué)生的真實(shí)情況,。

2.2.3根據(jù)班級(jí)民主評(píng)議評(píng)選產(chǎn)生

這一做法的優(yōu)點(diǎn)是:形式上公平,、公正、公開,。這一做法的缺點(diǎn)是:由于沒有統(tǒng)一的,、可量化的標(biāo)準(zhǔn),在評(píng)議時(shí)僅進(jìn)行傾向性評(píng)價(jià),實(shí)際評(píng)定過程中往往不能進(jìn)行充分論證。因此,在實(shí)際工作過程中,確實(shí)存在部分應(yīng)該獲得資助的學(xué)生沒有獲得資助,而不應(yīng)該獲得資助的學(xué)生卻獲得了資助,。結(jié)果一方面導(dǎo)致資助面擴(kuò)大,有限的資助資金更加緊張;另一方面并不是家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生由于擠占了有限的資金,損害了真正家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的權(quán)利,降低了資助的社會(huì)效益,。

2.3 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定關(guān)聯(lián)方存在的問題

教育部、財(cái)政部于2007年6月26日頒布了的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》(教財(cái)[2007]8號(hào)),，實(shí)行多年來,，逐漸顯現(xiàn)出許多問題和不足,，迫切需要加以改進(jìn)和完善。問題主要集中在：

2.3.1 學(xué)生和家庭方面

學(xué)生是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的客體,，是潛在受益的對象,。面對利益，學(xué)生及家庭其他成員態(tài)度不一,，存在以下問題：一是學(xué)生和家庭缺失誠信,，表現(xiàn)在家庭經(jīng)濟(jì)富裕的學(xué)生想方設(shè)法通過出具假證明來獲得家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定資格，進(jìn)而獲得學(xué)校各類資助,，擠占公共資源;二是部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生或家庭由于心理自卑怕遭到歧視而隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)困難的真實(shí)現(xiàn)狀,，不想?yún)⑴c學(xué)校的認(rèn)定。

2.3.2 民政部門

民政部門相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定缺失,，出具家庭經(jīng)濟(jì)困難證明缺乏嚴(yán)肅性,。根據(jù)相關(guān)制度，目前街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門只對申請最低生活保障的居民或農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)收入情況進(jìn)行核查認(rèn)定,但對學(xué)生因上學(xué)而進(jìn)行的家庭的經(jīng)濟(jì)收入情況核查認(rèn)定尚無制度安排,，相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定缺失,，造成了街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門證明蓋章的隨意性和不嚴(yán)肅性。

2.4 影響家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的其他因素

2.4.1 家庭收入的真實(shí)性無法核查

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生根據(jù)認(rèn)定檔次可分為：一般困難和特殊困難,。根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的定義,，一些無經(jīng)濟(jì)來源或無固定經(jīng)濟(jì)來源家庭在認(rèn)定時(shí)較為容易判斷，如孤兒,、烈士或優(yōu)撫家庭子女、低保戶等可認(rèn)定為特困,。但對于大部分有一定經(jīng)濟(jì)來源的家庭,，由于其家庭經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)性、隱蔽性,、地區(qū)不平衡性,，很難準(zhǔn)確核實(shí)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)信息，這讓高校在評(píng)議認(rèn)定工作中具有被動(dòng)性,，呈現(xiàn)出資助資金相對過剩的反?，F(xiàn)象。

2.4.2 傳統(tǒng)的參考認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)遭到質(zhì)疑

在對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作中,，輔導(dǎo)員除了讓申請學(xué)生出具家庭經(jīng)濟(jì)困難證明之外,，還往往根據(jù)學(xué)生是否使用手機(jī)、電腦等等來判斷學(xué)生的真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況,，而隨著社會(huì)的發(fā)展,，這些標(biāo)準(zhǔn)已成為生活或?qū)W習(xí)必備用品，不適合用它去評(píng)判家

2.4.3 高校按照各二級(jí)學(xué)院(系)學(xué)生數(shù)所占全校學(xué)生數(shù)比例進(jìn)行名額分配

部分高校為了緩解和避免由于認(rèn)定人數(shù)和評(píng)定人數(shù)之間所造成的矛盾,，在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中往往是向各二級(jí)學(xué)院下達(dá)認(rèn)定名額,，雖然操作方便,，但由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、同一學(xué)校不同專業(yè)學(xué)費(fèi)各異,、不同班級(jí)和不同宿舍間學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況不同,，比如藝術(shù)類專業(yè)收費(fèi)水平較高,農(nóng)林地質(zhì)礦和師范專業(yè)收費(fèi)水平則相對較低;有的班級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較為集中，有的班級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較少,，按這種一定比例控制名額的方式來進(jìn)行認(rèn)定,，必然出現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)不困難學(xué)生給予認(rèn)定，而家庭經(jīng)濟(jì)的真正困難學(xué)生卻沒有認(rèn)定的問題以及存在“輪流坐莊”現(xiàn)象,。表面上的公平導(dǎo)致了認(rèn)定工作實(shí)質(zhì)上的不公平,。

3 對策及建議

3.1 構(gòu)建可操作性的認(rèn)定指標(biāo)體系

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的指標(biāo)體系必須具有可操作性，指標(biāo)體系是否健全決定了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是否準(zhǔn)確有效,?？刹僮餍员仨殢膶W(xué)生的大量信息中進(jìn)行去偽存真的淬取。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程,，既要方便易行,，又要抓住關(guān)鍵問題，既不能抽象籠統(tǒng),、缺少規(guī)范性,，又不能過于繁瑣而無法實(shí)現(xiàn)。

3.2 建立家庭經(jīng)濟(jì)情況認(rèn)定的監(jiān)督和責(zé)任追究制度

由于我國征信系統(tǒng)尚不健全,，還不能通過稅收記錄來了解學(xué)生真實(shí)的家庭經(jīng)濟(jì)情況;另外,，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該綜合多方面因素，很難構(gòu)建一個(gè)絕對量化的指標(biāo)體系,。因此,，鑒于高校目前仍然只能以學(xué)生本人提供的家庭經(jīng)濟(jì)情況信息作為認(rèn)定工作主要依據(jù)的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)建立生源地家庭經(jīng)濟(jì)情況認(rèn)定的監(jiān)督和責(zé)任追究制度,。生源地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門,，應(yīng)該明確認(rèn)定歸口管理部門，落實(shí)責(zé)任單位,，強(qiáng)化認(rèn)定責(zé)任,。對提供虛假證明的部門，政府應(yīng)加大追究責(zé)任的力度,、明確造假者所承擔(dān)的具體責(zé)任,，從源頭上保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的有效開展。而要做到以上要求,，必須由教育部和民政部聯(lián)合制定相關(guān)規(guī)章,。

3.3 對輔導(dǎo)員加強(qiáng)資助政策的解讀

輔導(dǎo)員在對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的認(rèn)定、評(píng)議中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。一方面輔導(dǎo)員需要將黨和國家的各項(xiàng)資助政策傳達(dá)給學(xué)生,，同時(shí)也要負(fù)責(zé)指導(dǎo)評(píng)議小組審核相關(guān)同學(xué)的申請,。

3.4 堅(jiān)持公示制度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督

在堅(jiān)持“公平,、公開,、公正”的原則下，認(rèn)定評(píng)議結(jié)束后,，將認(rèn)定學(xué)生名單在各二級(jí)學(xué)院(系)進(jìn)行公示,。對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行客觀性描述，不進(jìn)行任何言語上的修飾,。

3.5 加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案庫的動(dòng)態(tài)管理

學(xué)?？梢酝ㄟ^采取面談、走訪等形式對院系認(rèn)定過的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資格復(fù)核,。根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化及學(xué)生個(gè)人在校的各方面表現(xiàn),，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)復(fù)核更新,。

3.6 加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理疏導(dǎo)工作

學(xué)生資助工作者加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難,，但為了維護(hù)自尊而隱瞞自身經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行過度消費(fèi)的學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)的同時(shí)，也要加強(qiáng)誠信教育,，使這些同學(xué)的心態(tài)得到端正,，行為得以糾正。

3.7 建立健全誠信檔案制度

學(xué)校要組織力量不定期的對建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案的學(xué)生,，尤其是認(rèn)定過程中存在爭議的學(xué)生進(jìn)行電話或者實(shí)地走訪,，對相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。對于通過弄虛作假來獲得資助的學(xué)生,，要加強(qiáng)對他們的誠信教育,，情況嚴(yán)重的，取消該學(xué)生的評(píng)優(yōu),、入黨資格并記錄個(gè)人檔案,。

3.8 轉(zhuǎn)換資助模式

當(dāng)前我國高校資助體系從總體上看是一種以無償資助為主(國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金,、國家助學(xué)金,、臨時(shí)生活補(bǔ)貼)、有償資助(國家助學(xué)貸款,、生源地貸款,、校內(nèi)貸款、勤工助學(xué))為輔的助學(xué)體系,。這種體系使學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)脫節(jié),，對許多非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生產(chǎn)生巨大的誘惑和吸引力，進(jìn)一步刺激他們不勞而獲的消極思想，增加了高校認(rèn)定工作的難度,。因此高校在以后的資助工作中,，要加大國家助學(xué)貸款的推進(jìn)力度和獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步拓展勤工助學(xué)崗位,，在國家完善獎(jiǎng)助學(xué)金制度的基礎(chǔ)上應(yīng)該逐步取消困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免等措施,，使高校的資助體系實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)對等，這樣將避免非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象,，有助于實(shí)現(xiàn)高校認(rèn)定工作的客觀和公平,，提高學(xué)生資助工作的效率。

摘要：高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是高校各項(xiàng)資助工作的重要依據(jù)與基礎(chǔ),。本文提出了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定中存在的問題,并對其進(jìn)行分析,、提出建議與對策。

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,認(rèn)定

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第4篇: 人才工作存在的問題及原因

集體科技企業(yè)最初的資本來源包括借款,、私人儲(chǔ)蓄,、上級(jí)單位撥款(有些是國有機(jī)構(gòu)、集體企業(yè)的預(yù)算外資金)等,。90年代初期以前的外部環(huán)境對民營科技企業(yè)還不象目前這樣寬松,，企業(yè)注冊為研究所、技術(shù)開發(fā)部或公司時(shí),，如果有上級(jí)主管單位,，就可以稱為全民所有制或集體所有制性質(zhì)的科技企業(yè)，便可以享受企業(yè)營業(yè)所得稅三減三免或兩減兩免的優(yōu)惠政策,，而私營企業(yè)則不能獲得這種待遇,。因此，絕大多數(shù)集體民營科技企業(yè)不論資金來源如何復(fù)雜,，初始投資者是誰,，多數(shù)被注冊為全民所有制或集體所有制，從而使企業(yè)產(chǎn)權(quán)變得模糊不清,，給企業(yè)進(jìn)行股份制改造帶來了一定困難,。應(yīng)該說，在企業(yè)建立初期,，明晰產(chǎn)權(quán)的問題并不重要,，特別是領(lǐng)辦人有一定的權(quán)威時(shí)，問題也不大,，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定程度的時(shí)候,，就不可避免地會(huì)涉及到利益的分配，這就使一些矛盾暴露出來,，影響企業(yè)人員的穩(wěn)定和企業(yè)的健康成長,。

集體科技企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)不明晰，近年來引發(fā)出來的一些問題主要有：

第一，企業(yè)行為短期化,，缺乏積累的內(nèi)在動(dòng)力,。由于產(chǎn)權(quán)不清晰，企業(yè)的投資者與經(jīng)營者對企業(yè)的資產(chǎn)有一種不安全感,，著眼于眼前利益,，存在不同程度的分光、吃凈現(xiàn)象;個(gè)別的企業(yè)還擔(dān)心國家收走企業(yè)的資產(chǎn),，因而把大部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外,。

第二，其經(jīng)營管理機(jī)制出現(xiàn)了新的矛盾,。民營科技企業(yè)遵循“兩不”“四自”原則,，對舊的管理機(jī)制進(jìn)行了一系列大膽改革。但在產(chǎn)權(quán)歸屬不清和企業(yè)性質(zhì)含糊的條件下,，一系列新的矛盾又陸續(xù)開始出現(xiàn),，使原來一些靈活的運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)異化。最突出的是相當(dāng)一批企業(yè)自我約束的機(jī)制不能有效地建立起來,，管理沒有走上正軌,，缺乏規(guī)范健全的規(guī)章制度;相當(dāng)一批企業(yè)沒有形成比較穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)核心，缺乏凝聚力,，許多企業(yè)創(chuàng)辦人和總經(jīng)理的權(quán)力極大,，不能正確處理創(chuàng)辦人與職工關(guān)系，經(jīng)營者的權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督和制約,。

第三,，出現(xiàn)了一批假集體或假掛靠。由于前幾年各地工商部門堅(jiān)持創(chuàng)辦集體所有制者必須有主辦和掛靠單位,，因而有些人為了取得稅收優(yōu)惠政策,，本來是私人投資的企業(yè)，也紛紛掛靠國有單位或戴上“集體”的紅帽子,，辦成了集體所有制企業(yè),，使一批名為集體實(shí)為私營或個(gè)人合伙的科技企業(yè)存在于集體所有制之中。

第四,，出現(xiàn)了一批不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)糾紛,。近年來，由于產(chǎn)權(quán)歸屬不清,，民營科技企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)了許多經(jīng)濟(jì)糾紛和案件,。

民營科技企業(yè)在發(fā)展中因產(chǎn)權(quán)歸屬不清而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)案件主要有兩個(gè)方面：一類是掛靠或聯(lián)營單位借機(jī)侵吞科技企業(yè)財(cái)產(chǎn);另一類是由于產(chǎn)權(quán)歸屬不清,，造成了一些誤捕和錯(cuò)判,。例如，北京中關(guān)村某科技公司，1998年4月成立,，國家和集體沒有投入分文,，是創(chuàng)辦人借私人的錢起家，創(chuàng)辦時(shí)因海淀區(qū)沒有私營企業(yè),，就登記為集體所有制,。公司成立后也沒有按集體所有制原則進(jìn)行管理，因總經(jīng)理經(jīng)營有方,，公司成立一年多,，技工貿(mào)總收入就達(dá)到400多萬元。后因該公司的會(huì)計(jì)人員舉報(bào)說創(chuàng)辦人有貪污行為,，就使創(chuàng)辦人被海淀區(qū)檢察院錯(cuò)捕,，結(jié)果經(jīng)工商和法院查清情況后無罪釋放。

二,、技術(shù)創(chuàng)新后勁不足

我國民營科技企業(yè)在90年代初期樹立了“開發(fā)即經(jīng)營”的現(xiàn)代觀念,，不斷加大科技投入的力度，在技術(shù)創(chuàng)新方面保持了旺盛的活力,，從而使企業(yè)在市場競爭中獲得了不斷發(fā)展的動(dòng)力,。1992年以前，民營科技企業(yè)大部分的業(yè)務(wù)活動(dòng)以科技開發(fā),、科技咨詢服務(wù),、科技產(chǎn)品貿(mào)易為主。不少民營科技企業(yè)在資金困難的情況下,，以貿(mào)易養(yǎng)科技開發(fā),，使科研投入占總收入的比例持續(xù)增加，1993年科技投入曾達(dá)到1151%,。然而自1993年以來,，隨著企業(yè)產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化進(jìn)程的深入,，企業(yè)的“工業(yè)”成分明顯增加,，較大規(guī)模的其它生產(chǎn)要素投入增加以及1994年以后受宏觀調(diào)控的影響，民營科技企業(yè)投入占總收入的比例逐年下降,，從1994年到2000年逐年銳減到277%,。

三、管理落后,，亟需加強(qiáng)自身建設(shè)

多數(shù)的民營科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期是靠親朋好友資助,、友情聯(lián)合、親緣聯(lián)合才得以發(fā)展的,，企業(yè)管理帶有濃厚的家族色彩,，多年來一直用血緣和親友關(guān)系代替經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的企業(yè)內(nèi)部關(guān)系,。在一些小型的民營科技企業(yè)中，采用家族管理所占的比重還相當(dāng)高,。以家族為核心形態(tài)的管理模式構(gòu)成中國民營科技企業(yè)發(fā)展初期的一個(gè)共同特征,。當(dāng)民營科技企業(yè)規(guī)模較小時(shí)，家族式的管理方式還比較適應(yīng),，甚至有一定的優(yōu)越性,。在企業(yè)面臨全球化的今天，目前西方發(fā)達(dá)國家政府也把家族企業(yè)和私人企業(yè)視為解決失業(yè)問題的主要力量,，但隨著企業(yè)的迅速崛起和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,，家族企業(yè)致命的弱點(diǎn)紛紛暴露出來，家族管理缺乏公平競爭機(jī)制,，任人唯親和決策上的隨意性必然導(dǎo)致民營科技企業(yè)內(nèi)部管理混亂和無序,，從而使企業(yè)競爭力削弱，嚴(yán)重阻礙了民營科技企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,，特別是對于已經(jīng)具有一定規(guī)模的企業(yè)來說,，科學(xué)管理問題是企業(yè)的主要問題。正如遠(yuǎn)大公司的總裁所說的那樣：“我一直認(rèn)為企業(yè)最強(qiáng)的不是它的技術(shù),，制度才是決定你這個(gè)企業(yè)所有活動(dòng)的基礎(chǔ),。”而制度以及對制度的執(zhí)行效果體現(xiàn)的就是企業(yè)管理水平。在這方面,，許多民營科技企業(yè)是有深刻教訓(xùn)的,。

四、民營科技企業(yè)尚未建立一套有效的激勵(lì)機(jī)制

經(jīng)過20年的發(fā)展,，民營科技企業(yè)的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到了不斷優(yōu)化,，在內(nèi)部管理上完善了內(nèi)部分配機(jī)制和社會(huì)保障制度，對吸引人才,、留住人才,、激勵(lì)人才起到了一定作用。在薪酬管理方面,，許多民營科技企業(yè)借鑒傳統(tǒng)薪酬制度,，并嘗試了一些新的讓知識(shí)參與資本、參與分配的方式,。但總的看來,，目前在民營科技企業(yè)薪酬管理中還存在一系列問題。

第一,，薪酬結(jié)構(gòu)單一,，缺乏一個(gè)比較完善的長期激勵(lì)機(jī)制。目前,，我國民營科技企業(yè)大部分實(shí)行的是以工資,、獎(jiǎng)金為主的傳統(tǒng)薪酬制度,，薪酬結(jié)構(gòu)單一，這與民營科技企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐相對滯后有關(guān),。過去由于所有制問題不能上融資，我國民營科技企業(yè)從總體上還沒有引進(jìn)股票期權(quán)這種薪酬制度作為吸引優(yōu)秀人才和激勵(lì)員工參與公司發(fā)展和提升業(yè)績的工具,，也缺乏激勵(lì)公司員工追求公司長遠(yuǎn)利益的經(jīng)營股權(quán)分配形式,。其他形式的長期激勵(lì)機(jī)制也很少看到，這就使得我國民營科技企業(yè)薪酬機(jī)制的激勵(lì)效果不明顯,，特別是對經(jīng)理人階層,、公司技術(shù)骨干，這個(gè)問題日益突出,。

第二,，福利制度方面，目前我國民營科技企業(yè)中尚無固定的令人滿意的福利模式,。福利作為薪酬計(jì)劃的組成部分,，不僅僅是一個(gè)“錢”字所能涵蓋的。在很大程度上,，福利象征著企業(yè)與員工一定時(shí)期內(nèi)的價(jià)值取向,。據(jù)調(diào)查，北京,、上海,、深圳民營科技企業(yè)的經(jīng)理人普遍對福利現(xiàn)狀表示不滿，但是對于理想的福利模式又沒有統(tǒng)一看法,。由此可見,，目前我國民營科技企業(yè)尚無固定的令人滿意的福利模式。他們認(rèn)為與外資企業(yè)相比,，中國民營科技企業(yè)在強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值與報(bào)酬的平衡方面差距甚大,，軟福利、可選式福利,、現(xiàn)金福利等歐美企業(yè)流行的福利形式,，在我國民營科技企業(yè)中很難看到。

第三,，對人力資源的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué),。民營科技企業(yè)現(xiàn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)是學(xué)歷、工齡,、資歷,，沒有實(shí)行基于能力的職能工資制，沒有堅(jiān)持人力資本的增值大于財(cái)務(wù)資本的增值,。民營科技企業(yè)普遍推行的績效評(píng)估手段是建立在傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，缺乏客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，從而在一定程度上造成了組織效率低下，評(píng)估工作的盲目性和非系統(tǒng)性,，使設(shè)計(jì)出來的薪酬制度缺乏激勵(lì)作用,。

簡單套用傳統(tǒng)的物質(zhì)激勵(lì)方法(如工資收入、獎(jiǎng)勵(lì)提成,、退休金年計(jì)劃等)并不適應(yīng)民營科技企業(yè)的特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)要求,。民營科技企業(yè)在激勵(lì)機(jī)制方面往往存在以下幾點(diǎn)不足：

第一，激勵(lì)制度不能幫助員工樹立穩(wěn)定的預(yù)期和信心,，民營科技企業(yè)的員工大都缺乏安全感和穩(wěn)定感,。盡管不少企業(yè)已經(jīng)建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等生活保障制度,，但員工總是對未享受到的收入待遇缺少信任,，產(chǎn)生出激勵(lì)制度“成文多、實(shí)施少”的抱怨,。

第二,，競爭性工資成本高，不適應(yīng)高科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)特點(diǎn),。在民營科技企業(yè)發(fā)展中,，面臨的兩難選擇在于：如果采用競爭性的工資制度，就會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)成本過高,，增大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);而拒絕競爭性的工資安排,，又無法吸引到優(yōu)秀的軟件開發(fā)、工程管理和市場營銷人才,，致使企業(yè)后勁乏力,。

第三，決策者在現(xiàn)階段拔高了員工的需求層次,。很多民營科技企業(yè)的負(fù)責(zé)人都有很高的理念和抱負(fù),，他們希望通過企業(yè)文化或語錄等方式，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,，激勵(lì)員工創(chuàng)業(yè),。一般說來這些精神、文化的激勵(lì)是當(dāng)物質(zhì)激勵(lì)得到滿足,、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)步入正規(guī)化之后才能發(fā)揮較大的作用;而當(dāng)企業(yè)處于成長階段,，以績效為基礎(chǔ)的加薪、獎(jiǎng)勵(lì)以及其他物質(zhì)刺激在決定員工積極性方面仍起著基礎(chǔ)性作用,。

第四,，員工個(gè)人成就感得不到實(shí)現(xiàn)，無法借助富有挑戰(zhàn)性的工作來突破能力局限,。在民營科技企業(yè)中,，有部分員工存在較高的成就需要,，他們喜歡獨(dú)立負(fù)責(zé)處理問題，從事具有適應(yīng)挑戰(zhàn)性的工作并期待借助薪金,、晉升等途徑得到工作績效的反饋信息,，從而了解自己是否有所突破，但公司現(xiàn)有的激勵(lì)制度并沒有滿足員工的成就需要的機(jī)會(huì),。

篇5：人才工作中存在的困難和問題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,，農(nóng)技推廣問題開始受到人們的關(guān)注。農(nóng)技推廣體系是國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分,，是實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體,，特別是農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的階段,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入,，越來越依賴于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)民素質(zhì)提高,。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，眾所周知,，農(nóng)業(yè)興則國興,，農(nóng)業(yè)強(qiáng)則國強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān),。實(shí)踐證明,，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)革命，而要把科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,，關(guān)鍵在于農(nóng)技推廣,。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行著戰(zhàn)略性調(diào)整,，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向依靠科技進(jìn)步發(fā)展的效益農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化，以滿足新形式下農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技的需求,，將是我縣現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)和歷史使命,。

一、農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)行機(jī)制與市場運(yùn)行機(jī)制不相適應(yīng)

農(nóng)業(yè)科技推廣體系及運(yùn)行機(jī)制,，是在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的,，是政府支持農(nóng)業(yè)的依靠力量。選擇推廣什么項(xiàng)目,，推廣范圍多大,，主要表現(xiàn)為政府行為,，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件所決定的，這種農(nóng)技推廣模式,，目前已明顯不能適應(yīng)市場化發(fā)展的要求,。當(dāng)前，隨著糧食市場價(jià)格的放開,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快,，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，種植什么產(chǎn)品,，需要什么技術(shù),，基本上由生產(chǎn)者自己確定，如果再用原有的推廣模式,，就無疑剝奪了生產(chǎn)者作為市場主體的權(quán)力,。

二、農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足,，制約著農(nóng)技推廣的力度

對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏必要的支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)長期的工作,，給予一定的物質(zhì)支持和資金支持是非常有必要的，只有足夠的物質(zhì)和資金上的保障,，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣才能持續(xù)的進(jìn)行下去,，最終取得理想的成績，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo),。據(jù)了解,，發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%-1%，發(fā)展中國家也在0.5%,，而我國不足0.2%,。根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，農(nóng)技推廣單位是國家全民事業(yè)單位,，財(cái)政部門要保證其工資及正常推廣事業(yè)費(fèi),，但是推廣經(jīng)費(fèi)緊缺是全縣乃至全市農(nóng)技服務(wù)部門自上而下普遍存在的問題。財(cái)政投入的資金遠(yuǎn)達(dá)不到《推廣法》規(guī)定的比例要求,。除工資外,，幾乎沒有給農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)算試驗(yàn)、示范,、推廣經(jīng)費(fèi),，業(yè)務(wù)工作開展主要靠上級(jí)主管部門從其它項(xiàng)目上支持解決，工作運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難,。由于經(jīng)費(fèi)緊張,，工作又比較辛苦，使得部分農(nóng)技人員思想不穩(wěn)，情緒不高,，嚴(yán)重影響了基層農(nóng)技服務(wù)體系的建設(shè)和農(nóng)技服務(wù)事業(yè)的發(fā)展,。

三、科技成果推廣的應(yīng)用與農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求不相適應(yīng)

我縣是農(nóng)業(yè),、人口大縣,，長期以來山高坡陡、人多地少,，糧食短缺,。而政府對農(nóng)業(yè)科研的投入主要是解決溫飽問題，所以就重點(diǎn)偏向于糧食作物方面,，而經(jīng)濟(jì)作物和多種經(jīng)營方面技術(shù)少,，產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)多,，產(chǎn)后加工技術(shù)少,。隨著科技、經(jīng)濟(jì)時(shí)代的突飛猛進(jìn),，經(jīng)過多年的努力,，我縣的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了巨大變化,，出現(xiàn)了豐年有余,，比如：我省的糧產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)12年增長，這樣就出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,。為了增加農(nóng)民收入,，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力實(shí)施綠色農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè),，大力發(fā)展農(nóng)村龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工,，這樣農(nóng)民就迫切需要蔬菜、花卉,、畜牧,、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工,，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和畜禽的良種繁育等方面的技術(shù),，而目前的現(xiàn)狀卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民對新技術(shù)的需求。比如：我鎮(zhèn)屬江邊干熱河谷區(qū),，素有天然溫室之稱,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對市場適銷對路的名優(yōu)特新品種和相關(guān)科學(xué)技術(shù)的需求很迫切，科研成果與農(nóng)民需求的脫節(jié)的矛盾比較突出。

四,、基層農(nóng)技人員綜合素質(zhì)不高

1.農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定,。農(nóng)技人員在編不在崗，長期以來,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)技人員實(shí)行包村負(fù)責(zé),，承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)危改,、社會(huì)事務(wù)等其它工作,，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的人被抽調(diào)后，整個(gè)綜合服務(wù)中心只有1-2人,，基本不能正常開展本職業(yè)務(wù)工作,，從而大大削減了農(nóng)技服務(wù)力度。

2.基層農(nóng)技服務(wù)人員的素質(zhì)有待提高,。農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍配置不合理,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力較低，缺乏積極性,，意識(shí)認(rèn)識(shí)不足,，這些都影響和阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。我縣目前還缺少必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,，在人才的儲(chǔ)備和分配上還有著嚴(yán)重的缺陷,，被分配到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中的人員，專業(yè)素質(zhì)和能力都較低,，對一些推廣中的專業(yè)問題難以解決,，造成了推廣隊(duì)伍的積極性不高。在推廣過程中由于意識(shí)上沒有充分的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性和重要性,，出現(xiàn)了推廣速度慢,，取得效果不理想，服務(wù)意識(shí)不到位,，服務(wù)質(zhì)量差等諸多問題,，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作效率，嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展,。近年來,，基層農(nóng)業(yè)科技推廣很少進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn);隊(duì)伍進(jìn)人少，尤其進(jìn)專業(yè)人員更少,，年齡結(jié)構(gòu),、知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于老化，全鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)由于編制和經(jīng)費(fèi)等方面的原因,，沒有吸納正規(guī)農(nóng)業(yè)大中專院校的新生力量,，而且一些農(nóng)技骨干長期沒有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn),，知識(shí)老化，思路不寬,，只懂糧油作物生產(chǎn),。缺少具有特色作物、設(shè)施農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工及營銷示范推廣技能的科技人員,，缺乏懂市場、會(huì)經(jīng)營,、能管理,、直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的復(fù)合型、綜合性的農(nóng)業(yè)科技人才,，適應(yīng)不了當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,，更難適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3.基礎(chǔ)設(shè)施滯后,。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,，因巧蒙油路擴(kuò)建，我站的房屋被拆,，無法辦公,。雖然隨著近年來農(nóng)技推廣體系的不斷健全，我鎮(zhèn)雖已新修了農(nóng)技推廣站,，但是修建的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,，鎮(zhèn)財(cái)政無力承擔(dān)欠缺資金，所以只能是半成品放在哪里,，白天裝太陽,，晚上裝月亮,，依舊未能改變原有的現(xiàn)狀,，農(nóng)技人員連起碼的辦公、住房條件都不能滿足,，更談不上先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和檢測儀器,。