道路在冰雪天氣下,，極易出現(xiàn)積雪,、結(jié)冰等現(xiàn)象，這對交通運輸?shù)陌踩c順暢構(gòu)成嚴(yán)重威脅,。道路冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案作為保障道路通行的關(guān)鍵策略,，詳細(xì)規(guī)劃了從氣象監(jiān)測預(yù)警,、融雪除冰物資儲備與調(diào)配,，到交通疏導(dǎo),、事故應(yīng)急救援等一系列應(yīng)對措施,，確保在惡劣天氣條件下，能最大程度降低風(fēng)險,，維持道路的基本通行功能,。接下來小編給大家?guī)淼缆繁┨鞖鈶?yīng)急預(yù)案萬能模板。

道路冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案1

為切實做好冰雪災(zāi)害的應(yīng)對工作,，全面提高應(yīng)對冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，保證配合密切,，行動統(tǒng)一,，高效、有序應(yīng)急救災(zāi),，最大限度地預(yù)防和減輕冰雪災(zāi)害的影響,，確保全市道路暢通、運輸安全,，特制定本預(yù)案,。

一、基本原則

遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)的原則,，預(yù)防為主，防抗結(jié)合,，切實提高應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力,，嚴(yán)格落實職責(zé)和崗位責(zé)任，迅速,、有序,、高效地開展應(yīng)急處置工作,。重點抓好“一抗三保”工作，即：抗災(zāi)害,、保暢通,、保運輸、保安全,，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失，維護(hù)社會穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立以劉德英局長為組長,，陳賢康,、俞之偉副局長為副組長，局辦公室,、局工程科,、局行業(yè)科、公管所,、公路段,、港航處、質(zhì)監(jiān)站,、各交通工程建設(shè)指揮部,、公路運輸有限公司、公交公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的雨雪冰凍等惡劣天氣交通運輸工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行業(yè)科,。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署、指導(dǎo)交通運輸系統(tǒng)雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應(yīng)急工作,。

三,、應(yīng)急處置職責(zé)分工

局辦公室：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作，收集整理交通運輸系統(tǒng)應(yīng)對雨雪冰凍等惡劣天氣相關(guān)情況,，及時通報應(yīng)急措施和工作開展情況,，做好宣傳報道和維穩(wěn)工作。

局工程科：及時掌握全市公路通行及交通在建工程應(yīng)急情況,，加強(qiáng)對公路,、橋梁、隧道,、在建工程應(yīng)急工作的指導(dǎo)和監(jiān)管,，確保重點路段安全暢通，并將轄區(qū)內(nèi)道路通行情況及時通報相關(guān)單位和部門。

局行業(yè)科：根據(jù)上級和有關(guān)部門要求,，全面掌握天氣變化,、道路暢通及運輸車輛通行等情況，及時通報雨雪冰凍等惡劣天氣道路暢通交通運輸工作各類信息,，制定工作預(yù)案,，指揮協(xié)調(diào)交通運輸行業(yè)運輸和安全工作，加強(qiáng)督促檢查,，積極協(xié)調(diào)處置各種應(yīng)急事項,。

公路運輸管理所：跟蹤了解雨雪、冰凍嚴(yán)重地區(qū)公路通斷情況,，督促運輸企業(yè)及時調(diào)整行車計劃,，加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，確保安全行車,，必要時停運或中途停車休息,；準(zhǔn)備應(yīng)急車輛，做好應(yīng)急運力儲備,，科學(xué)合理調(diào)度,，及時疏運因雪阻造成的滯留旅客；指導(dǎo),、教育各運輸單位駕駛員開好安全車,；及時向運輸企業(yè)公告封道線路。

公路管理段：加強(qiáng)全市公路特別是公路橋梁,、隧道,、涵洞、高邊坡,、高擋墻和高路堤等冰雪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查力度,，加強(qiáng)公路應(yīng)急物資、裝備的儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè),，加強(qiáng)積雪、冰凍嚴(yán)重路段交通疏導(dǎo),，全力保障公路安全暢通,。準(zhǔn)備鏟雪車、裝載機(jī),、挖掘機(jī),、自卸車、高空作業(yè)車,、安全設(shè)施搶修車,、灑水車、應(yīng)急照明燈、鐵鍬,、草包,、防滑沙等應(yīng)急搶險設(shè)備和物資，并保證車輛,、機(jī)械性能完好,。一旦發(fā)現(xiàn)雪堵、塌方,，及時報告,，并迅速組織人員搶修，設(shè)立警示標(biāo)志牌,；必要時進(jìn)行封道,，并及時通報封道情況。

港航管理處：加強(qiáng)惡劣氣象條件下水路運輸,、渡口,、渡運的安全監(jiān)管，督促水運企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守,，嚴(yán)格運輸船舶安全操作和惡劣天氣應(yīng)急管理,；及時將大風(fēng)、大霧等情況通知各水運單位和渡口,；督促港口生產(chǎn)經(jīng)營單位做好裝卸作業(yè)處理,，必要時停運、停渡,。

質(zhì)監(jiān)站：加強(qiáng)在建工程的安全監(jiān)管,，督促各建設(shè)指揮部采取必要措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，確保交通建設(shè)工程安全措施落實到位,。

各交通工程指揮部：加大對在建工程的安全監(jiān)管,，督促建設(shè)單位，特別是施工單位,，采取必要措施,，加強(qiáng)施工現(xiàn)場、臨時搭建物,、簡易宿舍等的安全管理,，嚴(yán)格防范因災(zāi)致人傷亡事故；對無法保證安全的工地應(yīng)暫停施工,；確因工期,、質(zhì)量因素需要施工的，應(yīng)督促加強(qiáng)安全防范,。

各運輸公司：根據(jù)天氣和道路暢通狀況,，及時調(diào)整行車計劃,；加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，必要時采取停運等措施,，確保安全行車,；加強(qiáng)駕駛員安全教育，配備防滑鏈等應(yīng)急物資,，全力保證運輸安全,。

公交公司：加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，及時調(diào)整行車計劃,；加強(qiáng)駕駛員安全教育,，加強(qiáng)城區(qū)道路巡查，組織人員及時除雪,，保證公交線路暢通,，公交運行安全。

四,、應(yīng)急工作要求

各成員單位要進(jìn)一步提高對做好防范雨雪冰凍災(zāi)害工作重要性,、緊迫性的認(rèn)識，扎扎實實做好各項應(yīng)對處置工作,。

一是要加強(qiáng)與氣象部門的密切聯(lián)系,，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預(yù)報,，宣傳防范應(yīng)對措施,，增強(qiáng)交通運輸系統(tǒng)干部職工的防災(zāi)避險意識和能力。

二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應(yīng)急預(yù)案,，落實應(yīng)急措施和責(zé)任,，明確應(yīng)急人員，儲備應(yīng)急物資,。

三是要抓好各類隱患排查治理工作,，嚴(yán)密防范次生災(zāi)害的發(fā)生。

四是要切實做好道路保通和運輸組織工作,，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象,，及時向局領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并積極做好應(yīng)急處置,，確保道路安全暢通,。

五是要加強(qiáng)雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急值守工作，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制,，保持24小時手機(jī)暢通。值班人員必須堅守崗位,，隨時關(guān)注天氣變化,，及時了解災(zāi)情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況,，在及時處理的同時迅速報告,。

道路冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案2

1總則

1.1編制目的

為提高應(yīng)對全市國省干線公路冰雪災(zāi)害的綜合防御和處置能力，建立健全冰雪災(zāi)害救助體系和工作機(jī)制,，最大限度地減少災(zāi)害損失,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公路暢通。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省高速（一級）公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于伊春市國省干線公路冰雪災(zāi)害的監(jiān)測,、預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng)和處置等工作。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1市應(yīng)急指揮部組成與職責(zé)

2.1.1市應(yīng)急指揮部組成

成立伊春市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）,。指揮長由分管副市長擔(dān)任,，副指揮長由分管副秘書長、市交通運輸局主要負(fù)責(zé)人,、市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，成員單位由市委宣傳部、市交通運輸局,、市氣象局、市公安局,、市財政局、市應(yīng)急管理局,、市通信管理辦,、市衛(wèi)健委、市政府外事辦,、伊春銀保監(jiān)分局,、伊春軍分區(qū),、武警伊春支隊、市消防救援支隊等有關(guān)部門組成,。指揮部辦公室設(shè)在市交通運輸局,，辦公室主任由市交通運輸局主要負(fù)責(zé)人兼任。

當(dāng)發(fā)生Ⅰ級（特別重大）冰雪災(zāi)害時,，市應(yīng)急指揮部指揮場所原則上設(shè)置在市應(yīng)急指揮中心,，指揮部各成員單位實行集中辦公,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。

當(dāng)發(fā)生Ⅱ級（重大）,、Ⅲ級（較大）冰雪災(zāi)害時,，市應(yīng)急指揮部指揮場所設(shè)置在市交通運輸局，由其協(xié)調(diào)各成員單位,，共同做好應(yīng)對和處置工作,。

當(dāng)發(fā)生Ⅳ級（一般）冰雪災(zāi)害時，由各縣（市）,、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，按照各自應(yīng)急預(yù)案，處理相應(yīng)的冰雪災(zāi)害事件,。

2.1.2指揮長職責(zé)

指揮協(xié)調(diào)全市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作,，在發(fā)生冰雪災(zāi)害時，負(fù)責(zé)指揮,、協(xié)調(diào),、督促相關(guān)部門做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作。決定啟動和終止實施本預(yù)案以及其他冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置重大事項,。

2.1.3副指揮長職責(zé)

（1）對災(zāi)害的上報進(jìn)行監(jiān)督,；

（2）審定各成員單位制定應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度，并監(jiān)督落實,；

（3）對災(zāi)害的調(diào)查和善后處理工作提出意見,；

（4）其他相關(guān)重大事項。

2.1.4成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部：引導(dǎo)社會輿論,，組織廣播,、電視等媒體及時播報冰雪災(zāi)害預(yù)警信息和除雪除冰工作進(jìn)程,。

（2）市交通運輸局：參與擬定、修訂冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度,；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)行業(yè)管理單位公路除雪除冰防滑工作。

（3）市氣象局：負(fù)責(zé)全市國省干線公路冰雪災(zāi)害天氣預(yù)報,、預(yù)警的制作和發(fā)布工作，確定降雪等級,；及時向市應(yīng)急指揮部提供氣象信息,，為啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議,。

（4）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序,，保障災(zāi)區(qū)公共安全,；維護(hù)受災(zāi)路段交通秩序,，及時疏導(dǎo)、分流滯留車輛,，保障道路交通安全暢通,；協(xié)助提供部分道路信息；負(fù)責(zé)受災(zāi)路段的封閉與保護(hù),，按照有關(guān)規(guī)定及時關(guān)閉高速公路,；會同有關(guān)部門處置冰雪災(zāi)害突發(fā)事件。

（5）市財政局：負(fù)責(zé)市級應(yīng)急救災(zāi)資金籌集,、撥付和管理,；協(xié)同有關(guān)部門向省財政申請救災(zāi)補(bǔ)助資金。

（6）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)保障受災(zāi)人員基本生活需求,，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈,，接收、管理,、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用,。

（7）市通信管理辦：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)對受損通信設(shè)施和線路進(jìn)行搶修和恢復(fù)；保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)和重要部門通信暢通,。

（8）市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作,。必要時，組織市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴災(zāi)區(qū)開展相關(guān)工作,。

（9）市政府外事辦：負(fù)責(zé)協(xié)助開展事故中傷亡的外籍人員善后處理工作,。

（10）伊春銀保監(jiān)分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)保險企業(yè)及時做好損失理賠工作，負(fù)責(zé)組織保險企業(yè)在車流量較大路段做好快速理賠工作,。

（11）伊春軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織民兵參加除雪除冰救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,；根據(jù)災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)駐軍參加除雪除冰救災(zāi)工作,。

（12）武警伊春支隊：負(fù)責(zé)組織所屬武警部隊實施除雪除冰救災(zāi)工作,，參加重大設(shè)施和重要險情的搶險工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門維護(hù)救災(zāi)秩序和社會穩(wěn)定,；如遇有冰雪災(zāi)害突發(fā)等情況按照兵員調(diào)動相關(guān)程序辦理審批,。

（13）市消防救援支隊：負(fù)責(zé)組織所屬消防救援隊伍參與冰雪災(zāi)害時突發(fā)的嚴(yán)重公路交通事故救援保障工作,，特別是以搶救人員生命為主的冰雪災(zāi)害事故和特殊危害事故的處置,。

各成員單位要根據(jù)本預(yù)案的要求,，按照各自職責(zé)分工，制定簡單實用,、操作性強(qiáng)的應(yīng)急處置或保障行動方案,，建立健全預(yù)防和應(yīng)對冰雪災(zāi)害的各項應(yīng)急機(jī)制，同時密切配合,，形成應(yīng)對和處置工作的合力,。

2.1.5指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部日常工作：

（1）傳達(dá)、落實市應(yīng)急指揮部的指示和命令,，指揮,、督促全市冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作,；

（2）收集,、匯總冰雪災(zāi)害信息，向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報告雪情,、災(zāi)情，提出冰雪災(zāi)害預(yù)警方案,、除冰雪和災(zāi)害處置建議方案,；

（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展除雪除冰和應(yīng)急處置工作；

（4）組織相關(guān)部門做好信息發(fā)布,、呈報、宣傳報道等工作,；

（5）組織有關(guān)部門和專家對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估,；

（6）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2現(xiàn)場指揮部組成與職責(zé)

2.2.1現(xiàn)場指揮部組成

現(xiàn)場指揮部在市應(yīng)急指揮部決定啟動國省干線公路冰雪災(zāi)害預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動成立,，由市應(yīng)急指揮部各成員單位和市交通運輸局相關(guān)部門組建,，具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場指揮部總指揮由市應(yīng)急指揮部副指揮長擔(dān)任,，下設(shè)9個小組。

治安保障組：由市公安局組織干警組成。

應(yīng)急搶通組：由市交通運輸局,、伊春軍分區(qū),、武警伊春支隊組織技術(shù)人員組成。

搶險救援組：由市交通運輸局,、市公安局,、市消防救援支隊組織事故救援人員組成。

醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)健委組織醫(yī)療救治人員組成,。

綜合協(xié)調(diào)組：由市公安局,、市交通運輸局相關(guān)人員組成。

通信保障組：由市交通運輸局相關(guān)人員組成,。

后勤保障組：由市交通運輸局相關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)交通運輸部門相關(guān)人員組成,。

善后處理組：由市交通運輸局相關(guān)部門和各縣（市）,、區(qū)交通運輸部門相關(guān)人員組成。

總結(jié)評估組：由市交通運輸局相關(guān)部門和各縣（市）,、區(qū)交通運輸部門相關(guān)人員組成,。

各小組實行統(tǒng)一指揮調(diào)度、分工落實責(zé)任,，及時開展應(yīng)急救援工作,。治安保障組、應(yīng)急搶通組,、搶險救援組,、通信保障組、后勤保障組在決定終止災(zāi)害預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動解散,；綜合協(xié)調(diào)組,、善后處理組和總結(jié)評估組在相關(guān)工作完成后，由市應(yīng)急指揮部宣布解散,。

2.2.2現(xiàn)場指揮部總指揮職責(zé)

負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市國省干線公路冰雪災(zāi)害的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍調(diào)度和應(yīng)急機(jī)械及物資調(diào)配,。

2.2.3各工作組職責(zé)

2.2.3.1治安保障組

負(fù)責(zé)組織災(zāi)害現(xiàn)場的安全保衛(wèi),、治安管理、秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)工作,。

2.2.3.2應(yīng)急搶通組

負(fù)責(zé)進(jìn)行公路除雪除冰搶通工作,；擬定公路繞行方案并組織實施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會力量參與公路搶通工作,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其他運輸方式的聯(lián)運工作,；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3.3搶險救援組

負(fù)責(zé)對人員,、物資,、車輛等進(jìn)行救援,、搶險；交通阻斷,、車輛被困施救,；為過往車輛提供應(yīng)急救援服務(wù)；安全引領(lǐng)護(hù)航,。

2.2.3.4醫(yī)療救護(hù)組

負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊伍對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治,。

2.2.3.5綜合協(xié)調(diào)組

負(fù)責(zé)傳達(dá)上級指令以及收集各組信息及時向上級反饋；負(fù)責(zé)調(diào)查取證,，及時向上級及相關(guān)部門報送有關(guān)情況,；負(fù)責(zé)新聞宣傳工作，組織新聞媒體記者,、對外發(fā)布信息等。

2.2.3.6通信保障組

負(fù)責(zé)保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通,；保障市應(yīng)急指揮部向各成員單位,、縣（市）、區(qū)應(yīng)急指揮部和各有關(guān)部門下發(fā)應(yīng)急工作文件及信息傳輸工作,。

2.2.3.7后勤保障組

負(fù)責(zé)24小時后勤服務(wù)保障工作,，包括抽調(diào)交通工具、救援設(shè)備,、人員食宿等,；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3.8善后處理組

負(fù)責(zé)公路受災(zāi)情況統(tǒng)計,，組織災(zāi)后調(diào)研工作；負(fù)責(zé)擬定公路災(zāi)后恢復(fù)重建方案并組織實施,；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作,。

2.2.3.9總結(jié)評估組

負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急處置工作大事記,；負(fù)責(zé)對突發(fā)事件情況、應(yīng)急處置措施,、取得的主要成績,、存在的主要問題等進(jìn)行總結(jié)和評估，提出下一步工作建議，并向市應(yīng)急指揮部提交總結(jié)評估報告,；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3專家咨詢組組成及職責(zé)

專家咨詢組是由公路交通運輸行業(yè),、公安交警部門,、氣象行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研,、管理,、法律等方面專家組成的應(yīng)急咨詢機(jī)構(gòu)。專家咨詢組具體職責(zé)如下：

（1）參與擬定,、修訂與我市國省干線公路冰雪災(zāi)害相關(guān)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度,；

（2）負(fù)責(zé)對應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議；

（3）負(fù)責(zé)對應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提出咨詢意見,；

（4）承辦市應(yīng)急指揮部委托的我市國省干線公路冰雪災(zāi)害有關(guān)事項,。

2.4各縣（市）、區(qū)級政府職責(zé)

（1）各縣（市）,、區(qū)政府及交通運輸部門結(jié)合自身情況分別成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定本職責(zé)范圍內(nèi)的冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，處理相應(yīng)冰雪災(zāi)害事件,；

（2）發(fā)生冰雪災(zāi)害時，各縣（市）,、區(qū)交通運輸部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急救援和處置行動,；

（3）啟動和終止相應(yīng)級別的應(yīng)急處置；

（4）其他相應(yīng)級別重大事項的決定,。

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測與報告

預(yù)警和預(yù)防是通過監(jiān)測與收集突發(fā)事件相關(guān)信息,，進(jìn)行分析預(yù)測，并作出相應(yīng)判斷,，發(fā)布預(yù)警信息,，采取預(yù)防措施。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早處置的原則，明確影響范圍,、信息渠道,、時限要求、審批程序,、監(jiān)督管理,、責(zé)任制等。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

在防御關(guān)鍵期，市應(yīng)急指揮部辦公室,、有關(guān)成員單位要建立預(yù)警預(yù)防日常值班制度,，做好冰雪災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)警及影響分析，并及時通報各成員單位,。同時,，市應(yīng)急指揮部辦公室要檢查、督促,、協(xié)調(diào)各成員單位,、有關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；傳達(dá)市應(yīng)急指揮部工作指令,，擬定相關(guān)應(yīng)急工作通告,。

各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，建立和完善冰雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機(jī)制,，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人員,、裝備、物資等管理,，細(xì)化處置流程,，督促有關(guān)企事業(yè)單位落實冰雪災(zāi)害防御措施。

各相關(guān)部門接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實情況,，并積極采取交通管制,、設(shè)施維護(hù)等預(yù)防和應(yīng)急措施，及時有效地采取處置措施,，將冰雪災(zāi)害消除在萌芽狀態(tài),。

（1）確保和提高冰雪初期的路表抗滑能力，以便提高和改善行車安全,。

（2）為冰雪防治措施的實施,，如除冰化學(xué)物、撒鹽等爭取時間,。

（3）防治黑冰,，阻止結(jié)冰和橋面（或路表面）粘結(jié)，以方便除冰,。

3.3預(yù)警級別及發(fā)布

3.3.1預(yù)警分級

預(yù)警分為Ⅳ級（一般）,、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）四級,，顏色依次為藍(lán)色,、黃色、橙色和紅色,。

3.3.2預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

Ⅰ級,，特別重大級別,，紅色標(biāo)志。預(yù)計未來6小時內(nèi)降雪量將達(dá)到15毫米以上的暴雪量級（或者已達(dá)到15毫米以上的暴雪量級且降雪持續(xù)）,，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生較大影響,。

Ⅱ級，重大級別,，橙色標(biāo)志,。預(yù)計未來6小時內(nèi)降雪量將達(dá)到10毫米以上、15毫米以下的暴雪量級（或者已達(dá)到10毫米以上,、15毫米以下的暴雪量級且降雪持續(xù)）,，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生較大影響。

Ⅲ級,，較大級別,，黃色標(biāo)志。預(yù)計未來12小時內(nèi)降雪量將達(dá)到6毫米以上,、10毫米以下的暴雪量級（或者已達(dá)到6毫米以上,、10毫米以下的暴雪量級），可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生影響,。

Ⅳ級,，一般級別，藍(lán)色標(biāo)志,。預(yù)計未來12小時內(nèi)降雪量將達(dá)到4毫米以上的大雪量級（或者已達(dá)到4毫米以上的大雪量級）,，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生影響。

3.3.3預(yù)警信息發(fā)布

Ⅰ級（特別重大）預(yù)警信息由省政府批準(zhǔn)發(fā)布,，省應(yīng)急指揮部發(fā)布,。

Ⅱ級（重大）預(yù)警信息由省交通運輸廳發(fā)布,。

Ⅲ級（較大）預(yù)警信息由伊春市政府發(fā)布,。

Ⅳ級（一般）預(yù)警信息由縣（市）、區(qū)政府發(fā)布,。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

根據(jù)冰雪災(zāi)害嚴(yán)重程度和范圍,，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級,、Ⅱ級,、Ⅰ級共四級。

省政府負(fù)責(zé)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施,，省交通運輸廳負(fù)責(zé)Ⅱ級或省政府責(zé)成處理的應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施,，市交通運輸局負(fù)責(zé)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施，各縣（市）,、區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施,。

各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在啟動實施本級應(yīng)急響應(yīng)的同時,，應(yīng)將應(yīng)急響應(yīng)情況報送上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

4.1.1Ⅳ級響應(yīng)

4.1.1.1啟動條件

當(dāng)冰雪災(zāi)害達(dá)到Ⅳ級預(yù)警級別時,，受災(zāi)地區(qū)縣級交通運輸部門立即啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),，并向市級交通運輸部門報告。

4.1.1.2響應(yīng)措施

當(dāng)達(dá)到Ⅳ級響應(yīng)啟動條件時,，由發(fā)生或可能發(fā)生地的縣級交通運輸部門迅速啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急管理,?？h級氣象臺參與加密預(yù)報指導(dǎo)；如需跨市協(xié)作,，由縣級交通運輸部門報請市交通運輸部門協(xié)調(diào),。

發(fā)生或可能發(fā)生地的縣級氣象臺站自動進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位,，實行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,，做好實時監(jiān)測、加密觀測工作,，全程跟蹤天氣的發(fā)展,、變化情況。

路政部門應(yīng)立即上路巡查,，及時上報路況信息,。縣級交通運輸部門應(yīng)及時通知養(yǎng)護(hù),、應(yīng)急部門,。

各部門接到通知后對道路積雪立即清掃，隨下隨掃,，并對應(yīng)急物資按危險路段進(jìn)行現(xiàn)場儲備,。

4.1.2Ⅲ級響應(yīng)

4.1.2.1啟動條件

當(dāng)冰雪災(zāi)害達(dá)到Ⅲ級預(yù)警級別時，市交通運輸部門立即啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),，并向省交通運輸廳報告,。

4.1.2.2響應(yīng)措施

當(dāng)達(dá)到Ⅲ級響應(yīng)啟動條件時，由市交通運輸部門迅速啟動Ⅲ級應(yīng)急管理,，并統(tǒng)一指揮調(diào)度,，進(jìn)行應(yīng)急管理。市氣象臺參與加密預(yù)報指導(dǎo),。

市級氣象臺站自動進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),，觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位，實行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,，做好實時監(jiān)測,、加密觀測工作,，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況,。

路政部門,、公路管養(yǎng)單位組織人員對重要路段加強(qiáng)巡查，及時上報路況信息,。養(yǎng)護(hù),、應(yīng)急部門實行24小時值守，按照指令配備標(biāo)準(zhǔn),，組織人員,、機(jī)械進(jìn)行除冰除雪，保證公路暢通,，及時通過媒體發(fā)布信息,。

4.1.3Ⅱ級響應(yīng)

4.1.3.1啟動條件

當(dāng)冰雪災(zāi)害達(dá)到Ⅱ級預(yù)警級別，由省交通運輸廳啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),。

4.1.3.2響應(yīng)措施

當(dāng)達(dá)到Ⅱ級啟動條件時,，由省交通運輸廳啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并統(tǒng)一指揮調(diào)度,，進(jìn)行應(yīng)急管理,。市應(yīng)急指揮部按照省應(yīng)急響應(yīng)部署，市氣象臺加密進(jìn)行臨近,、精細(xì)化預(yù)報,，現(xiàn)場指揮部各小組進(jìn)入集結(jié)待命狀態(tài)。

全市所有氣象臺進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),，觀測崗位應(yīng)急人員全部到位,，實行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，做好實時監(jiān)測,、加密觀測工作,，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況,。

路政,、養(yǎng)護(hù),、應(yīng)急等部門對重點路段實施24小時值守并按照市應(yīng)急指揮部指令配備標(biāo)準(zhǔn),，組織機(jī)械進(jìn)行除冰除雪，盡力保持重要路段通暢,。當(dāng)重要路段通行困難時,，公安機(jī)關(guān)、交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)指揮引導(dǎo),，必要時采取封閉措施,。路政部門應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮部報告,，并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施，配合公安機(jī)關(guān),、交通管理部門疏導(dǎo)過往車輛,。及時報送信息并通過媒體發(fā)布信息。

4.1.4Ⅰ級響應(yīng)

4.1.4.1啟動條件

當(dāng)冰雪災(zāi)害達(dá)到Ⅰ級預(yù)警級別時,，由省政府立即啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),。

4.1.4.2響應(yīng)措施

當(dāng)達(dá)到Ⅰ級啟動條件時，由省政府啟動Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案,，并統(tǒng)一指揮調(diào)度,，進(jìn)行應(yīng)急管理。市應(yīng)急指揮部全員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),。

全市所有氣象臺站進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),，觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位，實行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,，做好實時監(jiān)測,、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展,、變化情況,。

路政、養(yǎng)護(hù),、應(yīng)急等部門實施24小時人員值守并按照市應(yīng)急指揮部指令,，組織所有機(jī)械設(shè)備、所有人員進(jìn)行除冰除雪,。路政部門應(yīng)密切關(guān)注路面情況,，并確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。公安機(jī)關(guān),、交通管理部門及時發(fā)布道路關(guān)閉通告,，同時報請市應(yīng)急指揮部爭取沿線政府群眾和部隊的支持。及時報送信息并通過媒體發(fā)布信息,。

5應(yīng)急處置

5.1事件分級

將我市國省干線公路冰雪災(zāi)害事件分為一般（Ⅳ級）,、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級,。

5.1.1事件分級標(biāo)準(zhǔn)

Ⅰ級,，特別重大級別，紅色標(biāo)志,。因冰雪災(zāi)害導(dǎo)致國家干線公路交通毀壞,、中斷、阻塞或者大量車輛積壓,、人員滯留,，通行能力影響周邊省份,，搶修、處置時間預(yù)計在24小時以上的事件,。因冰雪災(zāi)害導(dǎo)致重要客運樞紐運行中斷,，造成大量旅客滯留，恢復(fù)運行及人員疏散預(yù)計在48小時以上的事件,。因冰雪災(zāi)害造成死亡3人以上,，或者重傷10人以上，或者死亡1人同時重傷8人以上,，或者死亡2人同時重傷5人以上的交通事故的事件,。其他可能需要由交通運輸部提供應(yīng)急保障的事件。

Ⅱ級,，重大級別,，橙色標(biāo)志。因冰雪災(zāi)害導(dǎo)致國,、省干線公路交通毀壞,、中斷、阻塞或者大量車輛積壓,、人員滯留,，通行能力影響周邊地級市，但在本省之內(nèi),，搶修,、處置時間預(yù)計在12小時以上的事件,。因冰雪災(zāi)害導(dǎo)致重要客運樞紐運行中斷,，造成大量旅客滯留，恢復(fù)運行及人員疏散預(yù)計在24小時以上的事件,。因冰雪災(zāi)害造成死亡1人至2人,，或者重傷3人以上10人以下的交通事故的事件。其他可能需要由省交通運輸廳提供應(yīng)急保障的事件,。

Ⅲ級,，較大級別，黃色標(biāo)志,。因冰雪災(zāi)害導(dǎo)致國家干線公路交通毀壞,、中斷、阻塞或者大量車輛積壓,、人員滯留,，通行能力影響在本市（市級）之內(nèi),，搶修,、處置時間預(yù)計在6小時以上的事件,。因冰雪災(zāi)害可能重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留,，恢復(fù)運行及人員疏散預(yù)計在12小時以上的事件,。因冰雪災(zāi)害造成重傷1人至2人，或者輕傷3人以上的交通事故的事件,。其他可能需要由市級交通運輸管理部門提供應(yīng)急保障的事件,。

IV級，一般級別,，藍(lán)色標(biāo)志,。由縣級交通運輸部門負(fù)責(zé)參照I級、II級和III級冰雪災(zāi)害事件等級,，結(jié)合地方特點確定,。

5.2信息報告

5.2.1信息報告程序

信息采取分級報送的原則。各單位接到冰雪災(zāi)害事件的報告后,，應(yīng)根據(jù)路段受災(zāi)程度逐級報告,，重大以上事件可越級上報。

（1）縣級交通運輸部門接到Ⅰ級冰雪災(zāi)害事件報告時，應(yīng)立即向市級交通運輸部門報告,，市級交通運輸部門應(yīng)立即向市政府,、省交通運輸廳報告,。各級部門執(zhí)行日報告制度,，直到事件結(jié)束,。

（2）縣級交通運輸部門接到Ⅱ級冰雪災(zāi)害事故報告時,，應(yīng)立即向市級交通運輸部門報告,，市級交通運輸部門應(yīng)立即向市政府,、省交通運輸廳報告,。保證市政府,、省交通運輸廳在1小時內(nèi)接到事故發(fā)生報告,。各級部門執(zhí)行日報告制度,，直到事件結(jié)束。

（3）縣級交通運輸部門接到Ⅲ級冰雪災(zāi)害事故報告時，應(yīng)立即向市級交通運輸部門報告,。保證市級交通運輸部門在1小時內(nèi)接到事故發(fā)生報告。執(zhí)行日報告制度，直到事件結(jié)束,。

市級交通運輸部門在接到有關(guān)冰雪災(zāi)害事件的報告后立即向相關(guān)單位通報,，開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作。

（4）縣級交通運輸部門接到Ⅳ級冰雪災(zāi)害事故報告后應(yīng)立即向相關(guān)單位通報，開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作。

如果冰雪災(zāi)害事件中的傷亡,、失蹤,、被困人員有港澳臺人員或外籍人員,，或者冰雪災(zāi)害事件可能影響到境外時,，先向市應(yīng)急指揮部報告,，由市應(yīng)急指揮部逐級上報。

上述信息按相關(guān)規(guī)定及時報送市政府,。信息報送方式可采取電話口頭初報,，隨后采用網(wǎng)絡(luò)、傳真等載體及時報送書面報告,。

5.2.2信息報告內(nèi)容

冰雪災(zāi)害的等級,、發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）時間、地點,、影響范圍和受災(zāi)程度,、預(yù)計（實際）恢復(fù)時間、除雪保通時限,、已采取的應(yīng)急處置措施和成效等,。其中現(xiàn)場情況應(yīng)盡可能詳實（包括人員傷亡及車輛損失情況、滯留人員和車輛情況等）。在報送基本情況的同時，應(yīng)盡可能附帶能夠反映現(xiàn)場情況的圖片,。

除雪保通時限：除雪保通時限指自降雪停止至保證公路基本通行所需要的時間,，不包括清理中央分隔帶,、緊急停靠帶及路肩殘雪的后續(xù)時間,，按降雪程度分：小雪24小時,，中雪36小時，大雪48小時,，暴雪和風(fēng)吹雪等雪災(zāi)不超過60小時,。

5.3現(xiàn)場緊急處置

事發(fā)地交通運輸部門,、公安機(jī)關(guān)交通管理部門和各有關(guān)單位在接到冰雪災(zāi)害事件信息后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,，按照各自的預(yù)案和現(xiàn)場處置方案及規(guī)程,，協(xié)同配合，共同實施緊急處置行動,。

各應(yīng)急救援隊伍應(yīng)快速,、果斷地進(jìn)行現(xiàn)場施救，全力控制事故態(tài)勢,，防止損害后果進(jìn)一步擴(kuò)大。

（1）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場之前,，事先到達(dá)現(xiàn)場的應(yīng)急救援力量應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場救護(hù)操作規(guī)程,，對傷情危急的傷員進(jìn)行止血、包扎等緊急處置。急救,、醫(yī)療人員到達(dá)現(xiàn)場后,，由急救、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員,，公安機(jī)關(guān),、交通管理部門積極協(xié)助運送傷員，必要時依法征用過往車輛,。

（2）公安機(jī)關(guān),、交通管理部門趕赴現(xiàn)場后，應(yīng)立即采取有效措施設(shè)置現(xiàn)場警戒區(qū)域,，疏導(dǎo)交通,。

（3）消防救援部門組織專業(yè)人員和設(shè)備破拆車輛，解救因車輛顛覆,、變形被困于車內(nèi)的人員,。

（4）公安機(jī)關(guān)、交通管理部門其他警力負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場治安秩序維護(hù)和人員疏散工作,。

（5）當(dāng)交通阻斷,、車輛被困時，各公路管養(yǎng)單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行施救,，提供必要的食物,、飲水和應(yīng)急休息場所，為過往車輛提供應(yīng)急救援服務(wù),。

（6）在重要會議和賽事活動前,，提前掌握重要會議或重要賽事活動地點附近天氣變化，路域沿線做到隨時隨地掌握天氣變化,，各有關(guān)單位應(yīng)不間斷除雪作業(yè),，做到隨降隨除。遇到超出本單位除雪作業(yè)能力情況,，要組織臨近單位第一時間進(jìn)行除雪保通增援,。遇到極端雪災(zāi)天氣，集中調(diào)配附近各單位除雪設(shè)備第一時間參與除雪保通工作,。

（7）每逢重要節(jié)日前,，各有關(guān)單位應(yīng)備足防滑砂、融雪劑等應(yīng)急物資,，檢修保養(yǎng)除雪車,、應(yīng)急車輛設(shè)備，嚴(yán)陣以待,。健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,，公安交警、消防和公路管養(yǎng)單位等部門聯(lián)動配合，形成應(yīng)急處置合力,。節(jié)日期間除雪,，應(yīng)根據(jù)降雪量的變化,，及時調(diào)整除雪方式方法,，有針對性加強(qiáng)急灣,、陡坡,、橋面,、平交道口、服務(wù)區(qū)等重點部位的除雪工作,，切實做好除雪保暢工作。同時通過網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)短信、12328服務(wù)電話等，及時發(fā)布準(zhǔn)確的路況信息,，引導(dǎo)群眾合理安排出行時間和路線,。

5.4指揮和協(xié)調(diào)

應(yīng)急預(yù)案啟動后,，應(yīng)急處置工作由相應(yīng)級別的交通運輸部門統(tǒng)一組織和指揮。

依據(jù)我市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，完成縱向與橫向府際關(guān)系協(xié)調(diào),。

（1）縱向協(xié)調(diào)。在縱向協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)方面,，各級交通運輸部門依據(jù)不同的冰雪災(zāi)害事件形態(tài)而采取相應(yīng)的應(yīng)急處置方式,，強(qiáng)調(diào)合適的應(yīng)急處置,，防止過度反應(yīng)而造成資源浪費。當(dāng)冰雪災(zāi)害事件級別達(dá)到Ⅲ級及以上情形時,，開始啟動相應(yīng)級別交通運輸部門的應(yīng)急管理縱向協(xié)調(diào),，保障信息溝通渠道的有效性，并迅速向上級部門實時匯報公路冰雪災(zāi)情,，為上級部門啟動應(yīng)急處置提供決策依據(jù),。

（2）橫向協(xié)調(diào)。在橫向協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)方面,，各級交通運輸部門要加強(qiáng)同宣傳,、應(yīng)急管理、公安等部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作,，在不同應(yīng)急處置級別下,，盡量發(fā)揮交通運輸部門的主動性，做到以本級交通運輸部門為核心的橫向協(xié)調(diào),，完成應(yīng)對我市國省干線公路冰雪災(zāi)害所需要的各種資源,。

5.5社會力量動員與參與

各級交通運輸部門應(yīng)根據(jù)屬地的實際情況和冰雪災(zāi)害事件特點，制定社會動員方案上報屬地政府,，社會動員方案應(yīng)明確動員的范圍,、組織程序、決策程序,。在自有應(yīng)急力量不能滿足應(yīng)急處置需求時,，向?qū)俚卣岢稣埱?，請求動員社會力量，協(xié)調(diào)人民解放軍,、武警部隊參與應(yīng)急處置工作,。必要時可依法征用、調(diào)用車輛,、物資,、人員等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

5.6應(yīng)急處置終止

5.6.1應(yīng)急終止依據(jù)

應(yīng)急終止依據(jù)：

（1）應(yīng)急任務(wù)已經(jīng)完成,，突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除,。

（2）對于一定級別的冰雪災(zāi)害，上一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)急應(yīng)當(dāng)結(jié)束的,。

5.6.2應(yīng)急終止程序

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止由省政府下達(dá),；

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)終止由省交通運輸廳下達(dá)；

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止,，市應(yīng)急指揮部采取以下終止程序;

（1）市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)掌握的事件信息、應(yīng)急反應(yīng)進(jìn)展情況并參考專家咨詢組的意見,，向市應(yīng)急指揮部指揮長提出Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止的建議,。

（2）市應(yīng)急指揮部指揮長決定是否終止Ⅲ級級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，如同意終止,，則簽發(fā)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止文件,，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，由市應(yīng)急指揮部辦公室傳達(dá)給各相關(guān)機(jī)構(gòu),。

（3）市應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)向社會宣布Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,，說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)暫時停止和終止后將采取的各項措施。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序由縣級交通運輸部門參照Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序自行編制,。

6后期處置

6.1善后處置

現(xiàn)場處置完畢后,，事發(fā)縣級交通運輸部門具體負(fù)責(zé)組織善后處理工作。根據(jù)現(xiàn)行法律,、法規(guī),、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，對尸體進(jìn)行妥善停放,，盡力救治事故傷員,，對死傷者家屬進(jìn)行安撫。各級有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)給予必要的幫助,。

6.2社會救助

（1）事發(fā)地交通運輸部門配合屬地政府,，對參加應(yīng)急處置的有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助；對因參與應(yīng)急處理工作致病,、致殘,、死亡的人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，并提供相關(guān)心理和司法援助,。

（2）事發(fā)地交通運輸部門配合醫(yī)療機(jī)構(gòu),、消防救援部門做好生命救助工作，配合應(yīng)急管理部門及時組織救災(zāi)物資,、生活必需品和社會捐贈物品的運送,，保障群眾基本生活。

6.3保險

保險監(jiān)管部門要組織協(xié)調(diào)保險企業(yè)做好防災(zāi),、減損和災(zāi)后賠付工作,。氣象等部門應(yīng)當(dāng)為保險企業(yè)的理賠工作提供災(zāi)情鑒定等服務(wù)。保險公司依照《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》,，因搶救受傷人員需要保險公司支付或者墊付搶救費用的,，在接到公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知后，經(jīng)核對應(yīng)當(dāng)及時向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付或者墊付搶救費用,。

6.4總結(jié)評估

6.4.1開展評估

（1）Ⅰ級,、Ⅱ級公路冰雪災(zāi)害事件評估、總結(jié)等工作按省應(yīng)急指揮部組織開展,。

（2）Ⅲ級及以下應(yīng)急響應(yīng)由市級以下相應(yīng)的交通運輸部門負(fù)責(zé)編寫突發(fā)事件調(diào)查報告與總結(jié),，對應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)加以總結(jié)，提出改進(jìn)建議,，組織對國省干線公路冰雪災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查,、處理、監(jiān)測和后果評估,，提出損失賠償,、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面的建議。

6.4.2評估內(nèi)容

對國省干線公路冰雪災(zāi)害發(fā)生的起因,、性質(zhì),、損失、影響和預(yù)警預(yù)防,、應(yīng)急處置,、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建等方面進(jìn)行全面,、深入的調(diào)查評估,，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

7保障措施

7.1通信保障

充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源,，建立和完善“統(tǒng)一管理,、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效”的市級和縣級交通運輸應(yīng)急平臺體系,。各級交通運輸應(yīng)急平臺根據(jù)交通突發(fā)事件信息的接報處理,、跟蹤反饋和應(yīng)急處置等應(yīng)急管理需要，實現(xiàn)與上下級交通運輸應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通,。

7.2應(yīng)急救援與保障

7.2.1救援隊伍保障

各級交通運輸部門,、武警、消防等有關(guān)成員單位要組織成立道路搶險,、電力搶修,、除險加固、管網(wǎng)搶修,、人員搜救等專業(yè)應(yīng)急搶險和救援隊伍,，作為冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的突擊力量，確保重要應(yīng)急搶險和救援行動的有效實施,。

7.2.2交通運輸保障

公安機(jī)關(guān),、交通管理部門要會同有關(guān)部門做好受困、受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移以及救災(zāi)人員,、物資運輸和車輛的'調(diào)配工作,。

7.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治,，預(yù)防疾病流行,，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

7.2.4應(yīng)急物資保障

市交通運輸部門負(fù)責(zé)市級交通應(yīng)急物資儲備,，縣（市）、區(qū)交通運輸部門負(fù)責(zé)本地交通應(yīng)急物資儲備,。

市,、縣兩級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本地生活類救災(zāi)物資儲備，各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急救災(zāi)物資管理制度,。

7.2.5應(yīng)急經(jīng)費

我市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費,，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,，分級負(fù)擔(dān),。縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)采取積極有效措施,，保障國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)對工作所需經(jīng)費,。

各級交通運輸部門應(yīng)建立有效的監(jiān)管和評估體系，對國省干線公路冰雪災(zāi)害事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估,。

7.2.6避難場所規(guī)劃

由各縣（市）,、區(qū)政府規(guī)劃和建立基本滿足特別重大冰雪災(zāi)害事件的人員避難場所，建議設(shè)在國省干線公路服務(wù)區(qū)以及各縣（市）、區(qū)政府規(guī)劃的常規(guī)避難場所,。

7.3技術(shù)儲備與保障

成立我市應(yīng)對國省干線公路冰雪災(zāi)害的技術(shù)專家組,。依托科研機(jī)構(gòu)，建立除雪除冰技術(shù)儲備和冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)保障支持系統(tǒng),。組織相關(guān)部門和單位開展冰雪災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)報、預(yù)警,、應(yīng)急處置和綜合防范的技術(shù)研究,。研究結(jié)冰和路面或橋面之間的粘結(jié)形成機(jī)理和破除方法。

7.4獎勵與責(zé)任

對國省干線公路冰雪災(zāi)害防御,、應(yīng)急救援和處置工作中反應(yīng)迅速,、表現(xiàn)突出、處置果斷,、決策正確的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予表彰獎勵；對在應(yīng)急救助中犧牲,、致殘的,，符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》有關(guān)規(guī)定的，依法予以評定烈士,、評定殘疾等級,，并按照規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。

對于玩忽職守,、嚴(yán)重失職,，導(dǎo)致漏報、遲報,、謊報,、瞞報，或拒絕配合,，延誤重特大道路交通事故預(yù)警信息傳送或應(yīng)急處置行動,，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受損失的，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。

8預(yù)案管理

8.1培訓(xùn)和演練

市應(yīng)急指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織編寫我市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳讀本,，做到圖文并茂,、通俗易懂、攜帶方便,、查詢快速,，提高宣傳與培訓(xùn)效果,，并通過廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò),、報刊等多種渠道，加強(qiáng)我市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急保障的宣傳工作,。

包括各級領(lǐng)導(dǎo),、應(yīng)急管理和救援人員的上崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn),。根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練,、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與,、處置聯(lián)動性強(qiáng),、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

各級交通運輸部門,、公路管養(yǎng)單位應(yīng)將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常管理,，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。應(yīng)急保障相關(guān)人員每兩年應(yīng)至少接受一次相關(guān)知識培訓(xùn),，并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考試成績實施應(yīng)急人員的動態(tài)管理,，提高交通應(yīng)急保障人員的.素質(zhì)和專業(yè)技能。

8.2預(yù)案更新

市應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)形勢發(fā)展和應(yīng)急機(jī)制的變化,，及時修訂和完善本預(yù)案,，并報市政府批準(zhǔn)后實施。同時確保與市級專項應(yīng)急預(yù)案的有效銜接,。

各縣（市）,、區(qū)政府要組織交通運輸部門根據(jù)本預(yù)案，制定本行政區(qū)域的公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,。

市應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案和本單位實際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障行動方案,，報市應(yīng)急指揮部辦公室備案。

8.3預(yù)案施行時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,。

9附則

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。

其他公路參照執(zhí)行