在當(dāng)下追求精細(xì)化管理的時代,預(yù)算績效目標(biāo)管理已成為各單位優(yōu)化資源配置,、提升運(yùn)行效能的核心環(huán)節(jié),。為有效推進(jìn)此項(xiàng)工作,眾多單位積極交流探索,。我們特此整理了預(yù)算績效目標(biāo)管理工作推進(jìn)會上的發(fā)言材料范文集錦,。這些范文從工作成果展示、難點(diǎn)剖析,,到未來規(guī)劃闡述,,為參會者提供多元視角,助力預(yù)算績效目標(biāo)管理工作實(shí)現(xiàn)新突破,。
第一篇:
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),,同志們:
近年來,**市財政部門聚焦預(yù)算績效管理關(guān)鍵環(huán)節(jié),, 全面落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》及全省預(yù)算績效管理推進(jìn)工作會議精神,,相繼出臺了《**市預(yù)算績效目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》《**市預(yù)算績效管理實(shí)施暫行辦法》等10個管理辦法,統(tǒng)籌推進(jìn),,質(zhì)效為先,,著力構(gòu)建全過程、全方位,、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,,財政管理服務(wù)水平邁上新臺階,有力服務(wù)和保障了全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。
聚焦數(shù)字財政,,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。結(jié)合數(shù)字政府建設(shè),,將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于預(yù)算績效管理,,突出“集”中生“質(zhì)”,深入破除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”,,強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集提質(zhì),,優(yōu)化功能模塊開發(fā),不斷健全預(yù)算績效管理體系,。在全省各縣市中,,**市早在2019年9月就引入預(yù)算績效管理信息系統(tǒng),以預(yù)算為基礎(chǔ),、以資金支出為主線,、對全口徑預(yù)算資金實(shí)現(xiàn)全過程績效管理,,初步建立了“預(yù)算決策有評估、預(yù)算編制有目標(biāo),、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控,、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用”的功能模塊,,實(shí)現(xiàn)了事前評估、績效目標(biāo),、績效監(jiān)控,、績效評價、結(jié)果反饋等全過程預(yù)算績效管理工作信息化,。
聚焦基礎(chǔ)工作,,促進(jìn)科學(xué)管理。為鞏固預(yù)算績效管理成果,,持續(xù)強(qiáng)化“三單一圖”(即明確責(zé)任清單,、細(xì)化工作清單、完善檔案清單,、業(yè)務(wù)流程一張圖)工作方式,,形成了集約高效、服務(wù)優(yōu)良的“流水線”,,實(shí)現(xiàn)“制度到位,、人員到位、措施到位,、成效到位”,,不斷夯實(shí)預(yù)算績效管理“新支撐”。一是加強(qiáng)績效目標(biāo)審核,。借助預(yù)算績效管理信息系統(tǒng),,將預(yù)算績效目標(biāo)審核流程化、規(guī)范化,,凡績效目標(biāo)未按規(guī)定編制或?qū)徍瞬煌ㄟ^的,,一律退回重新填報,以保證編報質(zhì)量,。二是強(qiáng)化指標(biāo)體系建設(shè),。在對以前年度預(yù)算績效指標(biāo)進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上,制定**市民政局,、人社局,、發(fā)改局、商務(wù)局等單位個性化指標(biāo)體系7個,,探索建立其他項(xiàng)目支出績效指標(biāo)體系,,供全市相關(guān)部門單位編制績效指標(biāo)時參考,,從源頭上提高預(yù)算績效目標(biāo)編制質(zhì)量。三是加強(qiáng)預(yù)算績效跟蹤監(jiān)控,。在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的基礎(chǔ)上,,對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行“雙監(jiān)控”,依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展,、資金績效運(yùn)行狀況,、指標(biāo)偏離預(yù)警等方面及時預(yù)控,提醒單位糾偏,。對于跨年度項(xiàng)目,,將績效運(yùn)行監(jiān)控結(jié)果作為以后年度預(yù)算編制的重要參考依據(jù),以提升資金使用效能,。
聚焦結(jié)果應(yīng)用,,構(gòu)建多元評價。聚焦群眾關(guān)注的重點(diǎn),、熱點(diǎn)領(lǐng)域及惠民實(shí)事,,扎實(shí)開展財政資金績效評價工作,確保發(fā)揮最大效益,。一是突出財政評價重點(diǎn),。圍繞科技創(chuàng)新、城市管理,、民生保障,、信息化建設(shè)等重大決策部署和重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行財政重點(diǎn)評價,力促重大財政政策落實(shí)和財政資金使用效益提高,。二是全面強(qiáng)化部門評價,。組織開展對2023年度納入本級預(yù)算績效管理范圍的所有項(xiàng)目支出和部門整體支出績效目標(biāo)完成情況自評,嚴(yán)格績效自評結(jié)果抽查復(fù)核,,壓實(shí)各部門預(yù)算績效管理責(zé)任及自評主體責(zé)任,。三是推進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績效評價。對債券資金,、PPP項(xiàng)目,、鄉(xiāng)村振興銜接資金等專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目引入第三方機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)評價,根據(jù)評價發(fā)現(xiàn)的問題,,要求有關(guān)部門舉一反三,,優(yōu)化支出政策,推動預(yù)算績效評價管理由程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變,。四是強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用,。將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤,把績效評價結(jié)果作為重要參考依據(jù),,改變預(yù)算資金分配的固化格局,,切實(shí)提高財政資金使用效益。
匯報完畢,,不妥之處,,請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正,謝謝大家,!
第二篇:
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),,同志們:
近年來,**市財政局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院及省委省政府,、市委市政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的決策部署,在財政廳的指導(dǎo)幫助下,,始終將財政績效作為財政工作的生命線,堅(jiān)持將績效理念貫穿預(yù)算管理全過程,,積極改革創(chuàng)新,,強(qiáng)化制度保障,完善管理方式,,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,,在基本建成“全方位、全過程,、全覆蓋”預(yù)算績效管理體系,、實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化基礎(chǔ)上,推動預(yù)算績效管理改革不斷擴(kuò)圍提速,、提質(zhì)增效,,更多財政資金流向使用績效好、人民群眾滿意度高的領(lǐng)域,,有力保障黨中央,、國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署落地見效,并在財政廳預(yù)算績效管理工作考核中連續(xù)4年位居前列?,F(xiàn)將有關(guān)工作進(jìn)展情況匯報如下:
一,、工作完成情況
(一)圍繞“一個目標(biāo)”,高位一體推進(jìn),,推動形成全市上下合力實(shí)施預(yù)算績效管理的工作格局,。緊緊圍繞市委市政府提出的“市級層面到2020年底、市縣層面到2022年底,,基本建成全方位,、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,,實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化”總體目標(biāo),,將全面實(shí)施預(yù)算績效管理作為市委深化改革任務(wù)加以推進(jìn),,市政府成立以分管副市長為組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,形成“市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府統(tǒng)籌推動、財政牽頭組織,、各成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動,、各地各部門主體落實(shí)、各方共同參與”的預(yù)算績效管理工作格局,,為全面實(shí)施預(yù)算績效管理提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。
(二)扭住“兩個關(guān)鍵”,完善管理機(jī)制,,推動預(yù)算績效管理規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化。將“機(jī)制”和“制度”建設(shè)作為推進(jìn)預(yù)算績效管理改革的兩個關(guān)鍵,。一是健全績效管理工作機(jī)制,。建立財政、人大,、審計協(xié)同推進(jìn)預(yù)算績效管理工作機(jī)制,,共享績效評價、財政監(jiān)督,、人大審查和審計監(jiān)督等信息,,形成財政、人大,、審計合力共抓,、銜接有序的工作格局。市財政局成立了以主要負(fù)責(zé)同志為組長的預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,完善內(nèi)部工作規(guī)程和協(xié)同機(jī)制,。二是健全績效管理制度體系。堅(jiān)持“層級配套,、功能協(xié)調(diào),、覆蓋到位”原則,建立健全“1個實(shí)施意見+X個辦法+X個規(guī)程+X個指引”的績效管理制度體系,,推動預(yù)算績效管理工作規(guī)范有序開展,。同步構(gòu)建了內(nèi)容完整、層次分明,、涵蓋685條共性指標(biāo)和1.33萬條分行業(yè)分領(lǐng)域核心指標(biāo)的《**市市級預(yù)算績效指標(biāo)庫》,,夯實(shí)預(yù)算績效管理工作基礎(chǔ)。
(三)盯緊“三個環(huán)節(jié)”,構(gòu)建管理閉環(huán),,推動績效管理全面覆蓋,、高效運(yùn)行。將績效管理深度融入預(yù)算編制,、執(zhí)行,、監(jiān)督全過程,構(gòu)建事前事中事后績效管理閉環(huán),。一是事前突出績效導(dǎo)向,。2019—2023年,市財政局每年結(jié)合預(yù)算編制,,對預(yù)算金額超過1000萬元的30個左右重大政策和項(xiàng)目開展事前績效評估,,評估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù);每年全面設(shè)置2500多個項(xiàng)目和140多個部門整體支出績效目標(biāo),,并嚴(yán)格將績效目標(biāo)編制作為申請預(yù)算的前置條件,,推動績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理、細(xì)化量化,、可比可測,。二是事中嚴(yán)格績效監(jiān)控。嚴(yán)格實(shí)施績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”,,2019年監(jiān)控范圍擴(kuò)大到市級部門預(yù)算所有項(xiàng)目,并試點(diǎn)開展部門整體績效運(yùn)行監(jiān)控,,2020年實(shí)現(xiàn)部門整體和項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控全覆蓋,。三是事后強(qiáng)化績效評價。創(chuàng)新績效評價常態(tài)化機(jī)制,,形成單位自評,、部門評價和財政評價多層次評價體系。在實(shí)現(xiàn)績效自評全覆蓋基礎(chǔ)上,,每年選擇20%左右的重點(diǎn)項(xiàng)目開展部門評價,,選擇20%左右的市直部門對其所有自評和部門評價進(jìn)行抽查復(fù)核,并遴選30個左右項(xiàng)目開展財政重點(diǎn)績效評價,。在財政重點(diǎn)評價中,,探索形成具有**特色的“財政人員+行業(yè)專家+第三方技術(shù)協(xié)作骨干”的績效評價模式,并建立評價工作方案審核報備和評價結(jié)論集中審查機(jī)制,,形成“兩單一表,、一報告、一摘要”(即績效目標(biāo)完成清單,、評價問題清單和評分情況表,、評價報告及報告摘要)工作成果。
(四)突出“四個維度”,強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用,,推動預(yù)算績效管理不斷提質(zhì)增效,。重點(diǎn)從問題整改、預(yù)算掛鉤,、信息公開,、工作考核等四個維度,加強(qiáng)績效管理結(jié)果應(yīng)用,,切實(shí)發(fā)揮預(yù)算績效管理實(shí)效,。一是健全績效結(jié)果反饋和問題整改責(zé)任制。2019年以來,,每年將事前績效評估,、績效目標(biāo)審核、績效監(jiān)控,、績效自評和財政重點(diǎn)績效評價等結(jié)果反饋部門并督促整改落實(shí),,對財政評價發(fā)現(xiàn)的重大問題提請市政府督查室督辦,形成問題反饋,、落實(shí)整改和提升績效的良性循環(huán),。二是推動績效管理結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。將事前績效評估,、績效評價結(jié)果等嚴(yán)格與項(xiàng)目預(yù)算安排使用和調(diào)整政策掛鉤,,2019年以來,統(tǒng)籌壓減資金17.36億元,,清理收回資金3.34億元,,切實(shí)推進(jìn)預(yù)算績效管理取得實(shí)效。三是完善績效信息公開機(jī)制,。2019年以來,,市級將5336個重點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)、5754個項(xiàng)目自評結(jié)果和140多個財政重點(diǎn)績效評價結(jié)果隨預(yù)決算向社會公開,。自2023年起,,市級基本實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)和績效自評結(jié)果公開全覆蓋。同時,,每年隨預(yù)決算草案向人大報告重點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價報告,,2020年以來,市級累計向市人大報告重點(diǎn)績效目標(biāo)640個,,累計將152個財政重點(diǎn)績效評價報告報市人大審查,。四是建立健全績效管理工作考核機(jī)制,。從2020年開始,,對市直部門和市縣預(yù)算績效管理工作開展考核,考核結(jié)果已納入市委綜合考核,、市政府目標(biāo)管理績效考核和高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價,并積極推動市縣建立健全績效管理考核和問責(zé)機(jī)制,。
(五)抓好“五項(xiàng)服務(wù)”,,寓服務(wù)于管理,推動預(yù)算績效管理能力和水平不斷提升,。一是實(shí)現(xiàn)全流程信息化,。將全過程績效管理業(yè)務(wù)嵌入預(yù)算管理一體化系統(tǒng),促進(jìn)績效管理與預(yù)算管理,、財務(wù)管理,、資產(chǎn)管理等實(shí)質(zhì)性融合,實(shí)現(xiàn)全市預(yù)算績效管理全流程信息化,。二是建立績效管理地方標(biāo)準(zhǔn),。創(chuàng)建預(yù)算績效管理**市地方標(biāo)準(zhǔn)—— 《預(yù)算績效管理規(guī)范》,將標(biāo)準(zhǔn)化理念,、技術(shù)和工具深度融入預(yù)算績效管理建設(shè)體系,,詳細(xì)規(guī)范預(yù)算績效管理全流程各環(huán)節(jié)的對象、內(nèi)容,、指標(biāo),、方式和流程等標(biāo)準(zhǔn)化范本,編制“制度+規(guī)程+指南+模板”的全過程工作手冊,,為各地各部門提供一套“工具書”,。三是建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。邀請市內(nèi)外預(yù)算績效管理專家線上授課,,開展23期績效“云培訓(xùn)”,,全市各級各部門累計參訓(xùn)15萬人次。四是建立服務(wù)交流機(jī)制,。搭建市直部門和市縣預(yù)算績效管理工作交流群,,由專家團(tuán)隊(duì)實(shí)時在線答復(fù)各地各部門的疑問,,提供專業(yè)服務(wù)指導(dǎo),。同時,適時組織專家人員上門為市直部門服務(wù),,幫助提高績效目標(biāo)編制質(zhì)量和績效自評質(zhì)效,。五是建立第三方機(jī)構(gòu)和專家?guī)臁Mㄟ^框架協(xié)議采購81家第三方機(jī)構(gòu),,從中遴選687名“主評人”,,形成第三方機(jī)構(gòu)及技術(shù)協(xié)作骨干庫,供各級各部門按程序選擇使用,,并強(qiáng)化執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督,,引導(dǎo)第三方為**績效提供智力支持,。從市直主管部門、事業(yè)單位,、科研院所等遴選各行各業(yè)342名專家,,建立績效管理行業(yè)專家?guī)欤墙枇μ嵘A(yù)算績效管理水平,。
二,、下一步工作打算
(一)找準(zhǔn)打破現(xiàn)有瓶頸的新入口。一是結(jié)合預(yù)算績效管理標(biāo)準(zhǔn)化宣貫,,積極研究優(yōu)化完善預(yù)算部門(單位)績效管理業(yè)務(wù)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制,不斷壓緊壓實(shí)預(yù)算部門主體責(zé)任,。二是針對當(dāng)前縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算績效管理相對仍然比較薄弱的現(xiàn)狀,,鼓勵各地結(jié)合實(shí)際,積極探索優(yōu)化縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)規(guī)范和工作流程,,推動縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算績效管理落細(xì)落實(shí),。三是積極研究部門整體支出績效管理制度辦法,探索對涉及經(jīng)濟(jì),、民生,、建設(shè)、環(huán)保等重點(diǎn)部門,,以及一般性部門分類施策的部門整體績效管理機(jī)制,,探索研究部門整體支出績效評價結(jié)果與部門公用經(jīng)費(fèi)掛鉤機(jī)制,不斷提升部門(單位)整體支出績效水平,。
(二)找準(zhǔn)推進(jìn)配套改革的新路徑,。一是積極探索開展成本預(yù)算績效管理,實(shí)施成本效益分析,,完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn),、實(shí)施成本管控等措施,將成本績效深度融入預(yù)算管理全過程,,積極探索構(gòu)建具有**特色的“預(yù)算編制測成本,、績效目標(biāo)設(shè)成本、預(yù)算安排核成本,、預(yù)算執(zhí)行控成本,、預(yù)算完成評成本、評價完成出標(biāo)準(zhǔn)”的成本預(yù)算績效管理體系,。二是結(jié)合財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革等,,建立健全對下級政府財政運(yùn)行綜合績效評價體系,探索開展政府收入績效管理,,探索推進(jìn)國有資本資產(chǎn)使用績效管理,,探索開展國有資源資產(chǎn)處置收入績效評價等,。
(三)找準(zhǔn)績效結(jié)果應(yīng)用的新動力。一是進(jìn)一步完善預(yù)算績效管理考核,,強(qiáng)化績效考核結(jié)果應(yīng)用,,建立健全考核結(jié)果與部門預(yù)算、相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金分配掛鉤機(jī)制,,更加側(cè)重財政預(yù)算管理實(shí)績和資金使用總體效果,。二是積極推動將績效評價作為財會監(jiān)督的重要舉措,加強(qiáng)與人大監(jiān)督,、紀(jì)檢監(jiān)督,、審計監(jiān)督等工作協(xié)同,加大監(jiān)督問責(zé)力度,。三是完善績效信息公開機(jī)制,,推動實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)、績效評價結(jié)果等除涉密(敏感)信息外,,全部向社會公開,,主動接受監(jiān)督,持續(xù)提升績效信息透明度,。
(四)找準(zhǔn)人員和機(jī)構(gòu)培育的新方法,。一是組織開展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),并結(jié)合重點(diǎn)工作推進(jìn),,通過掛職交流,、學(xué)習(xí)考察、聯(lián)合培養(yǎng),,以戰(zhàn)帶訓(xùn),、以審帶培等方式,培育一批懂績效,、財務(wù),、管理以及行業(yè)知識的綜合性績效管理人才,不斷提升績效管理人員業(yè)務(wù)能力和水平,。二是加強(qiáng)第三方資源管理,,開展第三方機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考評,提升第三方機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)骨干能力,。三是加強(qiáng)與大學(xué),、科研院所,、咨詢機(jī)構(gòu)等合作,,協(xié)同開展預(yù)算績效管理重點(diǎn)領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域理論研究和實(shí)踐探索,進(jìn)一步提高**預(yù)算績效管理的前瞻性,、有效性和可持續(xù)性,。
匯報完畢,,謝謝大家!