時(shí)間過(guò)得真快,，總在不經(jīng)意間流逝,，我們又將續(xù)寫(xiě)新的詩(shī)篇，展開(kāi)新的旅程,，該為自己下階段的學(xué)習(xí)制定一個(gè)計(jì)劃了,。計(jì)劃書(shū)寫(xiě)有哪些要求呢,？我們?cè)鯓硬拍軐?xiě)好一篇計(jì)劃呢？以下是小編為大家收集的計(jì)劃范文,，僅供參考,，大家一起來(lái)看看吧。

脫貧鞏固提升計(jì)劃篇一

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委省政府,、市委市政府工作要求,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕方向，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡,，確保不出現(xiàn)返貧問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接為推進(jìn)鐵嶺市全面振興全方位振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

2021年,，全市要把脫貧攻堅(jiān)成果做為首要任務(wù)。過(guò)渡期內(nèi)要嚴(yán)格落實(shí)好“四個(gè)不摘”工作要求,，保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,；要建立健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)；要進(jìn)一步拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。

（一）切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

1.穩(wěn)定主要幫扶政策。堅(jiān)持精準(zhǔn)務(wù)實(shí)原則,，壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)工作責(zé)任,，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持,、幫扶力量總體穩(wěn)定,。在產(chǎn)業(yè)扶持方面。已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目繼續(xù)對(duì)已脫貧人口進(jìn)行扶持,，同時(shí),，認(rèn)真謀劃實(shí)施一批收益好、見(jiàn)效快,、帶富能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,，重點(diǎn)對(duì)易返貧致貧人口進(jìn)行扶持。繼續(xù)利用資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方式鼓勵(lì)發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”“庭院經(jīng)濟(jì)”等到戶(hù)項(xiàng)目,。在健康扶持方面,。繼續(xù)將脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助保障范圍,，對(duì)脫貧人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予定額資助。在安全住房方面,。各縣（市）區(qū)對(duì)脫貧戶(hù)改造后房屋進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，對(duì)因天氣、地質(zhì)等原因?qū)е路课菰俅纹茡p,，經(jīng)鑒定符合c級(jí),、d級(jí)危房改造標(biāo)準(zhǔn)的,，及時(shí)組織改造或翻建，對(duì)已脫貧戶(hù)老舊房屋進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,，并予以?xún)?yōu)先改造,。在教育扶持方面。繼續(xù)落實(shí)各教育階段脫貧家庭學(xué)生資助政策,，探索開(kāi)展對(duì)考入大學(xué)的建檔立卡學(xué)生予以定額補(bǔ)助,。對(duì)全市學(xué)前教育、義務(wù)教育,、高中教育,、中等職業(yè)學(xué)校的脫貧家庭學(xué)生（在園兒童）繼續(xù)執(zhí)行免除校服費(fèi)、伙食費(fèi)政策,。在就業(yè)扶持方面,。繼續(xù)通過(guò)扶貧載體吸納一批、招聘活動(dòng)推薦一批,、服務(wù)落地促進(jìn)一批,、技能培訓(xùn)提升一批、見(jiàn)習(xí)崗位留用一批,、村級(jí)公崗穩(wěn)定一批六項(xiàng)措施,，幫助脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。在兜底保障方面,。在攻堅(jiān)期內(nèi)納入低保救助范圍的脫貧人口符合低保標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)享受低保救助政策,，對(duì)已脫貧戶(hù)繼續(xù)落實(shí)貧困戶(hù)低保對(duì)象收入認(rèn)定辦法。繼續(xù)將符合條件的建檔立卡人口納入臨時(shí)救助范圍,，實(shí)施差別救助,。在飲水安全方面,。對(duì)享受集中供水的脫貧戶(hù),，對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做好供水設(shè)施,、管網(wǎng)的管理與維護(hù),；對(duì)使用分散式供水的脫貧戶(hù)，對(duì)其飲用水水量,、水質(zhì),、取水距離進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保脫貧戶(hù)飲水安全達(dá)標(biāo),。

2.開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶,。以縣級(jí)為單位，組織實(shí)施脫貧人口和邊緣人口防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作,，守住防止規(guī)模性返貧底線(xiàn),。建立農(nóng)戶(hù)主動(dòng)申報(bào),、基層干部排查、部門(mén)篩查預(yù)警相結(jié)合的動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)與核查機(jī)制,，以人均年純收入不低于6600元為基數(shù),、逐年增長(zhǎng)10%為監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，按照村組每月摸排,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度審核,、縣級(jí)及時(shí)確定的監(jiān)測(cè)程序，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù),、邊緣易致貧戶(hù),，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶(hù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分利用鐵嶺市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)功能,，對(duì)易返貧致貧人口收入支出,、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性,。組建市、縣兩級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)管理隊(duì)伍,。建立快速響應(yīng)和幫扶機(jī)制,，明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)，堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因,，分層分類(lèi)及時(shí)納入幫扶范圍，做到及早發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)幫扶協(xié)調(diào)推進(jìn),。對(duì)有勞動(dòng)能力的,，及時(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶,；對(duì)弱勞動(dòng)力的,，通過(guò)新型經(jīng)營(yíng)主體和集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)等方式增加收入,；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的,，落實(shí)兜底保障措施，確?；旧畈怀鰡?wèn)題,。

3.加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理。構(gòu)建資產(chǎn)家底清晰,、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰,、類(lèi)型界定科學(xué)、管護(hù)職責(zé)明確,、運(yùn)行管理規(guī)范的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理制度,，切實(shí)提高扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平,，實(shí)現(xiàn)“保本保值增值增效”。明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬,，厘清相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體間的利益關(guān)系,，保障扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)物權(quán)，避免資產(chǎn)流失,、被侵占,，有效防止權(quán)屬異化、轉(zhuǎn)移及變更,?？茖W(xué)細(xì)化收益分配方案，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工,，資產(chǎn)收益主要用于脫貧人口穩(wěn)定脫貧,、監(jiān)測(cè)人口防止返貧致貧、低收入群眾幫扶和項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)等,。統(tǒng)籌做好扶貧資產(chǎn)與農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接,，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各類(lèi)扶貧資產(chǎn)納入“三資”平臺(tái)統(tǒng)一管理，資產(chǎn)收益資金依照農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度,、財(cái)務(wù)制度管理,，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算,，確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范,、長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

4.強(qiáng)化扶貧資金管理,。對(duì)參與扶貧的企業(yè),、合作社、種養(yǎng)大戶(hù)等項(xiàng)目實(shí)施主體生產(chǎn)規(guī)模,、銷(xiāo)售渠道,、幫扶措施等進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)措施,。嚴(yán)格按照財(cái)政部,、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門(mén)《財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效管理操作指南（試行）》對(duì)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金進(jìn)行審核,、批復(fù),，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)資金使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,、定期抽查,，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用的全流程監(jiān)管。各縣（市）區(qū)政府組織審計(jì)等相關(guān)部門(mén),，加強(qiáng)資金,、項(xiàng)目審計(jì),，強(qiáng)化監(jiān)督管理。市審計(jì)局對(duì)各縣（市）區(qū)的審計(jì)工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度,，實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)管理全過(guò)程,、常態(tài)化監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，抓好整改落實(shí),。

5.繼續(xù)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)作用。對(duì)因醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)大導(dǎo)致返貧人口實(shí)施醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn),，切實(shí)減輕脫貧人口醫(yī)療負(fù)擔(dān),。進(jìn)一步完善和推進(jìn)實(shí)施“防貧保”等針對(duì)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口防止返貧致貧的保險(xiǎn)產(chǎn)品,，解決因病,、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等大額剛性支出導(dǎo)致返貧致貧問(wèn)題,。研究利用市,、縣兩級(jí)財(cái)政資金為扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，防范自然災(zāi)害對(duì)已建成的扶貧資產(chǎn)造成損失,，確保扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益,。

（二）有效拓展脫貧攻堅(jiān)成果

1.支持省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)。按照省有關(guān)政策,，在落實(shí)“四個(gè)不摘”前提下,，推動(dòng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣西豐縣從財(cái)政、金融,、土地,、人才、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等方面向省里爭(zhēng)取更多政策支持,。西豐縣積極把握機(jī)遇，做好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí),，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報(bào)工作,，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展能力。

2.加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè),。各縣（市）區(qū)結(jié)合防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作,，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象,、農(nóng)村特困人員,、農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病,、因?yàn)?zāi),、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，特別是調(diào)兵山市、銀州區(qū)一并納入其中,。民政,、教育、人力資源社會(huì)保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等政府部門(mén)積極做好數(shù)據(jù)共享,，實(shí)行線(xiàn)上實(shí)時(shí)比對(duì)監(jiān)測(cè),、線(xiàn)下定期實(shí)地摸排，實(shí)施“發(fā)現(xiàn)對(duì)象,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、動(dòng)態(tài)幫扶、消除風(fēng)險(xiǎn)”閉環(huán)管理,，確保風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)為零,。

3.完善生活保障制度。建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高,。落實(shí)困難家庭重殘人員、重病患者“單人?！闭吆途戎彝ナ杖牒怂阒袆傂灾С龊藴p政策,，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)脫貧戶(hù)、低收入人口低保納入政策,。加強(qiáng)對(duì)基本生活暫時(shí)陷入困境的困難群眾臨時(shí)救助,。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策，各縣（市）區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，按照最低繳費(fèi)檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象,、特困人員、返貧致貧人口,、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次時(shí)，對(duì)上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次,。

4.完善醫(yī)療保障政策,。將基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)資助政策、大病保險(xiǎn)傾斜支付政策和醫(yī)療救助托底保障覆蓋到農(nóng)村特困人員,、低保對(duì)象和返貧致貧人口,。結(jié)合“大病不出縣”行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口小病不出鄉(xiāng)村,、大病不出縣,。繼續(xù)對(duì)患高血壓、糖尿病及特慢性病的脫貧人口開(kāi)通綠色通道,，簡(jiǎn)化流程,，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的隨時(shí)鑒定，落實(shí)門(mén)診用藥保障,，使患病人口醫(yī)療保障待遇應(yīng)享盡享,。

5.關(guān)愛(ài)特殊群體。推進(jìn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程,，增強(qiáng)縣級(jí)設(shè)施的失能照護(hù)功能和供養(yǎng)服務(wù)能力,，對(duì)失能、部分失能特困人員實(shí)施兜底保障,。持續(xù)將脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,，按照規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍,。繼續(xù)提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),，全面實(shí)施事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策，“一事一議”強(qiáng)化事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障,。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,，對(duì)符合救助條件的殘疾人給予適度補(bǔ)助，開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)和貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù),。

6.做好社會(huì)幫扶工作,。繼續(xù)實(shí)施市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系制度,，原有市,、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶行政村任務(wù)保持不變。持續(xù)實(shí)施市,、縣兩級(jí)單位定點(diǎn)幫扶行政村機(jī)制,，鞏固提升幫扶成果，定期對(duì)幫扶成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià),。持續(xù)從市,、縣黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派干部到鄉(xiāng)村工作，健全完善選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)長(zhǎng)效機(jī)制,，對(duì)任期已滿(mǎn)的駐村干部有序輪換,。組織部門(mén)要加強(qiáng)管理考核，鄉(xiāng)村振興部門(mén)要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),，充分發(fā)揮選派干部作用,。開(kāi)展“百企幫百村”行動(dòng)，積極動(dòng)員鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)支援建設(shè)、投資興業(yè)等方式參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。按照省委、省政府要求,，做好與鞍山市及其相關(guān)縣（市）區(qū)的交流與合作,。

7.堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,。堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合,，優(yōu)化完善各類(lèi)扶持政策，防止“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化傾向,。持續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)村黨組織建設(shè),，推動(dòng)軟弱渙散村黨組織整頓工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化,。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確價(jià)值導(dǎo)向,。大力培育致富帶頭人,，發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富,。

（三）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作銜接

1.發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),。制定實(shí)施符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),、特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，培育龍頭企業(yè),，創(chuàng)建特色品牌,，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長(zhǎng)期培育,，發(fā)展精深加工,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮,、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè),。積極與省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技院校溝通對(duì)接，爭(zhēng)取科技幫扶,，大力開(kāi)展合作共建,、全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)等可持續(xù)幫扶。支持脫貧地區(qū)尤其是脫貧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、科技園,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè),。建立工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，讓農(nóng)民通過(guò)參與項(xiàng)目勞動(dòng)獲得收入,。

2.推動(dòng)消費(fèi)扶貧。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),、批發(fā)市場(chǎng)與特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接,。做好業(yè)務(wù)人員培訓(xùn),，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品依托電商平臺(tái)網(wǎng)上銷(xiāo)售,。在鐵嶺市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)電商中心模塊，與互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接,，打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌,，擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道，增加農(nóng)民收入,。搭建農(nóng)畜產(chǎn)品供需平臺(tái),，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、高校,、醫(yī)院等單位食堂、餐廳選用脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品,，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購(gòu)買(mǎi),，倡導(dǎo)各類(lèi)協(xié)會(huì)、各級(jí)工會(huì)組織支持消費(fèi)幫扶,。

3.促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè),。繼續(xù)開(kāi)展扶貧載體認(rèn)定工作，擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地,，落實(shí)優(yōu)惠政策,。鼓勵(lì)企業(yè)吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)，落實(shí)吸納就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼政策,。支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)上采取以工代賑方式吸納脫貧勞動(dòng)力。積極支持有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的脫貧勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè),。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系,，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全覆蓋，建立動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)機(jī)制,，對(duì)失業(yè)脫貧勞動(dòng)力提供精準(zhǔn)幫扶,，對(duì)有培訓(xùn)需求的脫貧勞動(dòng)力推薦有針對(duì)性的免費(fèi)技能培訓(xùn)。加大對(duì)就業(yè)政策,、信息的宣傳力度,，組織脫貧地區(qū)勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè),。

4.進(jìn)一步加大脫貧小額信貸工作力度。在過(guò)渡期內(nèi)堅(jiān)持并進(jìn)一步優(yōu)化完善脫貧小額信貸政策,，深入挖掘脫貧小額信貸貸款需求,，確保應(yīng)貸盡貸，支持脫貧人口及邊緣易致貧人口通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧,。市,、縣兩級(jí)成立以政府分管負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，金融發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興,、人民銀行、銀保監(jiān)部門(mén)及相關(guān)銀行為成員的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確各成員單位職責(zé),，定期監(jiān)測(cè)、分析,、調(diào)度,，全面提升脫貧小額信貸的信貸規(guī)模和獲貸率，共同破解脫貧小額信貸工作中出現(xiàn)的難題,。各縣（市）區(qū)充分用好全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)脫貧小額信貸模塊,，將系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為監(jiān)測(cè)、預(yù)警等工作的重要依據(jù),，鄉(xiāng)村振興部門(mén)定期與人民銀行,、銀保監(jiān)部門(mén)進(jìn)行脫貧小額信貸數(shù)據(jù)比對(duì)工作，保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,，把握工作主動(dòng)權(quán),。

5.持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)脫貧地區(qū)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，提升為民服務(wù)能力和水平,，為承載國(guó)家、省鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策和優(yōu)先發(fā)展提供有利條件,。鞏固好飲水工程,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村中小型河流防洪工程和山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)建好用好村衛(wèi)生室,，提高診療能力,；繼續(xù)推進(jìn)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)；鞏固提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠率,；進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶,、電話(huà)和4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平；大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),，繼續(xù)實(shí)施“一事一議”村內(nèi)道路工程,，推進(jìn)村屯硬化路,、鄉(xiāng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路,、旅游路建設(shè),。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理。大力實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程,。

6.進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平,。在硬件和軟件兩方面同步改善鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè),。加強(qiáng)脫貧地區(qū)職業(yè)院校（含技工院校）基礎(chǔ)能力建設(shè),。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。配合做好“遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”招考工作,，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng),。繼續(xù)對(duì)脫貧患者實(shí)施大病集中救治,、慢病簽約服務(wù),、重病兜底保障，對(duì)高血壓等慢性病落實(shí)季度隨訪或提供健康教育處方,，調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)和一站式結(jié)算政策,。提高縣級(jí)醫(yī)院診療能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),，加大支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度,。逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè),、鄉(xiāng)村振興,、民政,、殘聯(lián)等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展年度農(nóng)村低收入人口住房安全摸排工作,，制定危房改造計(jì)劃，多渠道籌措資金,，按時(shí)完成改造任務(wù),。

（四）實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接

1.做好財(cái)政投入政策銜接。保持過(guò)渡期內(nèi)財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定,，合理安排財(cái)政投入規(guī)模,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn),。支持西豐縣繼續(xù)整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金,，重點(diǎn)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用,，吸引金融資本和社會(huì)資金投入,，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興,。調(diào)整優(yōu)化支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購(gòu)等政策,，落實(shí)國(guó)家關(guān)于過(guò)渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。

2.做好金融服務(wù)政策銜接。現(xiàn)有扶貧再貸款幫扶政策在展期期間保持不變,，同時(shí)積極運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款,，支持和引導(dǎo)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的信貸投放,。支持開(kāi)發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供中長(zhǎng)期信貸服務(wù),。加大對(duì)脫貧地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險(xiǎn)支持力度，支持圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展保險(xiǎn),。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興納入政銀企服務(wù)平臺(tái)，提高政策的直達(dá)性和有效性,。保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本面全覆蓋,。扎實(shí)做好農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)工作，各金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)將金融基礎(chǔ)服務(wù)重心下沉,，探索實(shí)施村級(jí)網(wǎng)絡(luò)及包片制度,，繼續(xù)保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋。

3.做好土地支持政策銜接,。各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化保護(hù)耕地意識(shí),，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。政府主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起耕地保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任,，組織相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工履職盡責(zé),，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)。加強(qiáng)規(guī)劃管控和用途管制,，強(qiáng)化非農(nóng)建設(shè)占用耕地的轉(zhuǎn)用管控,。以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，按照過(guò)渡期相關(guān)政策,，嚴(yán)格落實(shí)自然資源部土地利用計(jì)劃管理要求,，單列安排不少于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地。落實(shí)增減掛鉤收益使用分配機(jī)制,，確保增減掛鉤收益及時(shí)全部返還項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村,。

4.做好人才智力支持政策銜接。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師,、醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),，利用市、縣人才優(yōu)勢(shì),，通過(guò)開(kāi)通縣域農(nóng)村教師,、醫(yī)護(hù)人員“直通車(chē)”等方式,，實(shí)施市、縣兩級(jí)教師,、醫(yī)護(hù)人員定期輪轉(zhuǎn)“下鄉(xiāng)”,。落實(shí)農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助政策。優(yōu)先保證脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)需求,。以“三支一扶”政策為載體,，繼續(xù)吸納大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作,。營(yíng)造良好的外部環(huán)境和鼓勵(lì)政策,，積極吸引在外人才返鄉(xiāng)，把在城市里積累的經(jīng)驗(yàn),、技術(shù),、資金帶回本土，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供動(dòng)力引擎,。大力培育“土專(zhuān)家”“田秀才”等農(nóng)村實(shí)用人才和鄉(xiāng)村本土人才,，切實(shí)提高鄉(xiāng)土人才發(fā)展能力和技術(shù)水平，必要時(shí)吸納到村“兩委”班子,。在西豐縣探索實(shí)行農(nóng)業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用,、下沉到村”的新機(jī)制。繼續(xù)在待遇職稱(chēng)等方面實(shí)施特殊傾斜政策,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面人才向西豐縣基層流動(dòng)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,，確保把黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的要求真正落到實(shí)處。強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書(shū)記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任,，把實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務(wù)來(lái)抓。各縣（市）區(qū)委書(shū)記要把主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興上,，當(dāng)好“一線(xiàn)總指揮”,，確保各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效。充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，縣、鄉(xiāng)每月召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究有關(guān)問(wèn)題,，制定政策舉措,，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù),。各地區(qū)各部門(mén)各單位構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé),、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體系,，制定符合本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際的工作方案，為做好銜接工作提供強(qiáng)有力的組織保障,，為基層做好銜接工作提供指引,。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。各地區(qū)各部門(mén)各單位根據(jù)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作目標(biāo)制定科學(xué)合理的規(guī)劃,，將實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措,、重大工程項(xiàng)目納入市、縣“十四五”相關(guān)規(guī)劃,。同時(shí),，結(jié)合總體規(guī)劃，按照需求程度和實(shí)際,，規(guī)劃每年的實(shí)施項(xiàng)目,，于每年3月底前出臺(tái)年度建設(shè)要點(diǎn)，明確本地區(qū)本部門(mén)本單位項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間表,、路線(xiàn)圖,，把任務(wù)分解到部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，督促推進(jìn)工作落實(shí),。集中主要資源逐個(gè)解決問(wèn)題，對(duì)既有利于改善生活,，又有利于促進(jìn)生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排,、加快推進(jìn)，把工作的質(zhì)量,、農(nóng)民群眾的滿(mǎn)意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn),。

（三）嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。落實(shí)將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,，結(jié)合《中共鐵嶺市委辦公室,、鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2021年鐵嶺市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作方案〉的通知》（鐵委辦發(fā)〔2021〕9號(hào)），用脫貧攻堅(jiān)的考評(píng)體制機(jī)制來(lái)驗(yàn)收鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,。建立日常督導(dǎo)與年度考核相結(jié)合的常態(tài)化督查考核機(jī)制,，堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)查、較真碰硬,，對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指出,、及時(shí)督辦、限期整改。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,，將考核結(jié)果作為干部選拔任用,、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、追責(zé)問(wèn)責(zé)的重要參考,。

脫貧鞏固提升計(jì)劃篇二

按照縣委,、縣政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，根據(jù)《縣“實(shí)施鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效行動(dòng)計(jì)劃”的工作方案》文件精神,，結(jié)合工作實(shí)際,，進(jìn)一步鞏固就業(yè)扶貧工作成效，現(xiàn)制定以下計(jì)劃：

以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接,，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的,，通過(guò)加大力度，強(qiáng)化措施,，進(jìn)一步鞏固和提升貧困勞動(dòng)力技能水平,、開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地，突出特設(shè)公崗兜底作用,，努力使全縣脫貧的建檔立卡貧困勞動(dòng)力達(dá)到穩(wěn)就業(yè)狀態(tài),，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧的目標(biāo)。

（一）推動(dòng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),。一是開(kāi)展多種形式的就業(yè)招聘,、送崗下鄉(xiāng)活動(dòng)，幫助有勞動(dòng)能力,，有就業(yè)意愿的貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或家門(mén)口務(wù)工就業(yè),。二是面向貧困戶(hù)適當(dāng)開(kāi)發(fā)農(nóng)村保潔、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)等社會(huì)服務(wù)類(lèi)就業(yè)扶貧專(zhuān)崗,，并對(duì)公益性崗位用人單位給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼,。三是著力打造扶貧車(chē)間，對(duì)吸納貧困戶(hù)就業(yè)達(dá)到一定比例的就業(yè)扶貧車(chē)間,，給予相應(yīng)的政策和資金扶持。

（二）幫助貧困戶(hù)提供創(chuàng)業(yè)支持,。一是對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力,，提供就業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介,、政策咨詢(xún)等服務(wù),，免費(fèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))。二是對(duì)符合條件規(guī)定的創(chuàng)業(yè)貧困勞動(dòng)力給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持,。

（三）開(kāi)展貧困戶(hù)實(shí)用技能培訓(xùn),。對(duì)有意愿參加技術(shù)、職業(yè)技能,、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的建檔立卡貧困戶(hù),，優(yōu)先安排培訓(xùn),，確保貧困勞動(dòng)力都能掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人帶動(dòng)一家的目標(biāo),。同時(shí),，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)新招貧困勞動(dòng)力開(kāi)展崗前培訓(xùn)，對(duì)于組織開(kāi)展培訓(xùn)的企業(yè)制定優(yōu)惠政策,，支持在培訓(xùn)期間,，給予貧困勞動(dòng)力一定的補(bǔ)貼支持。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。就業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道勞動(dòng)保障站所，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確各自分工,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,健全工作機(jī)制,，制定具體工作方案,明確目標(biāo)任務(wù),、政策支持保障措施等。

(二)分解落實(shí)任務(wù),。為確保就業(yè)扶貧工作實(shí)效,制定了《關(guān)于2020年鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效行動(dòng)計(jì)劃》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道勞動(dòng)保障站所要嚴(yán)格按照就業(yè)扶貧重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，抓好工作政策落實(shí),層層壓實(shí)工作責(zé)任,。

(三)營(yíng)造良好氛圍,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障站所要積極配合,，縣就業(yè)服務(wù)局要充分利用報(bào)刊,、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,大力宣傳國(guó)家及省,、市,、縣制定的就業(yè)扶貧政策措施,教育引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勇氣和信心,。要樹(shù)立推廣先進(jìn)典型,調(diào)動(dòng)個(gè)人,、企業(yè)和社會(huì)

脫貧鞏固提升計(jì)劃篇三

各縣區(qū)林業(yè)局，局機(jī)關(guān)各科室,、直屬各單位：

黨的十八大以來(lái),，生態(tài)扶貧作為“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)重要舉措之一，帶動(dòng)全市70多萬(wàn)貧困人口脫貧增收,，改善了貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境,，為如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn)。為貫徹落實(shí)中央,、省和市委,、市政府決策部署，鞏固拓展生態(tài)脫貧成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，特制定以下實(shí)施方案,。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察重要講話(huà)指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，將鞏固拓展生態(tài)脫貧成果放在突出位置，以深化新一輪林長(zhǎng)制改革為動(dòng)力,，全力打造林長(zhǎng)制改革示范區(qū),，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)革命老區(qū)綠色振興,、趕超發(fā)展,，為新階段現(xiàn)代化幸福xx建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的生態(tài)支撐。

在脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后的過(guò)渡期內(nèi),，繼續(xù)保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。到2025年,，生態(tài)脫貧成果鞏固拓展，脫貧人口通過(guò)參與生態(tài)保護(hù),、開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),，收入水平逐步提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng)，人民群眾美好生活需要滿(mǎn)足能力不斷提升,。到2035年,，脫貧地區(qū)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，生態(tài)美,、百姓富“雙贏”局面基本實(shí)現(xiàn),。

二、主要原則

（一）堅(jiān)持合理調(diào)整,、平穩(wěn)過(guò)渡,。過(guò)渡期內(nèi)在鞏固拓展生態(tài)脫貧成果上下功夫、想更多辦法,、給予更多后續(xù)幫扶支持,，適度向鄉(xiāng)村振興持續(xù)攻堅(jiān)區(qū)傾斜。在生態(tài)補(bǔ)償,、國(guó)土綠化,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，分類(lèi)梳理現(xiàn)有幫扶政策并進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,，逐步推進(jìn)生態(tài)扶貧政策向穩(wěn)定政策轉(zhuǎn)變,，增強(qiáng)生態(tài)脫貧穩(wěn)定性。

（二）堅(jiān)持幫扶不變,、鞏固提升,。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)開(kāi)展駐村幫扶,、定點(diǎn)幫扶,，保持原有幫扶責(zé)任人、幫扶聯(lián)系人不脫鉤,，重點(diǎn)幫扶農(nóng)村低收入人口,，加大科技幫扶，提升基層一線(xiàn)工作能力,，鞏固“兩不愁三保障”成果,。因地制宜發(fā)展脫貧地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,，密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓展脫貧群眾增收空間,。

（三）堅(jiān)持落地落實(shí),、常態(tài)長(zhǎng)效。堅(jiān)持抓落實(shí),、快速響應(yīng)的工作機(jī)制,，將各項(xiàng)幫扶舉措及時(shí)落到實(shí)處。創(chuàng)新體制機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)脫貧人口的積極性,，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管,，確保鞏固生態(tài)脫貧成果各項(xiàng)舉措見(jiàn)實(shí)效、可持續(xù),、利長(zhǎng)遠(yuǎn),，推動(dòng)脫貧地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三,、主要任務(wù)

（一）保持脫貧人ロ穩(wěn)定就業(yè)

1.加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員管理,。對(duì)全市現(xiàn)有xxx名生態(tài)護(hù)林員，過(guò)渡期內(nèi)保持政策穩(wěn)定,，按季度精準(zhǔn)更新生態(tài)護(hù)林員基本信息,，完善生態(tài)護(hù)林員選聘管理制度，明確管護(hù)責(zé)任,、管護(hù)邊界,，不斷健全生態(tài)護(hù)林員考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。做好生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍服務(wù)培訓(xùn)等工作,，為生態(tài)護(hù)林員配備巡護(hù)裝備,、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，加大對(duì)生態(tài)護(hù)林員服務(wù)保障水平,。

2.建立多元化管護(hù)機(jī)制,。支持森林資源管護(hù)任務(wù)重、原非貧困縣區(qū),，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、社會(huì)參與等方式開(kāi)展生態(tài)管護(hù)，設(shè)立護(hù)林公益性崗位,，吸納農(nóng)村低收入人口就近就地參與生態(tài)管護(hù)和管理服務(wù),。

3.推廣以工代賑方式。在營(yíng)造林,、森林保護(hù)與修復(fù)及油茶,、薄殼山核桃、儲(chǔ)備林基地建設(shè)等領(lǐng)域中生產(chǎn)作用道路,、貯存設(shè)施,、灌溉基礎(chǔ)設(shè)施和管護(hù)用房等配套和附屬工程建設(shè)與維護(hù)，因?yàn)?zāi)損毀營(yíng)造林附屬配套工程復(fù)建等,，采取以工代賑方式因地制宜實(shí)施一批項(xiàng)目,，帶動(dòng)更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收。

（責(zé)任科室：局林長(zhǎng)制改革科,、市林業(yè)工作總站,；責(zé)任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）

（二）支持農(nóng)村特色林業(yè)發(fā)展壯大

全面打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，深入實(shí)施四大平臺(tái)上的“138+n”工程和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程,，培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，支持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)生態(tài)富民產(chǎn)業(yè),。

1.推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。爭(zhēng)取市政府出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案,，支持油茶豐產(chǎn)示范基地、加工和品牌建設(shè),，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接和“兩山”轉(zhuǎn)換通道示范產(chǎn)業(yè),。

2.加大竹資源開(kāi)發(fā)和培育力度。按照“主攻二產(chǎn),、促進(jìn)一產(chǎn),、拓展三產(chǎn)”的總體思路，努力打造毛竹板材加工產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)的合理分工,，延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈條。爭(zhēng)取農(nóng)發(fā),、林業(yè)科技推廣和中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)助等項(xiàng)目資金,，支持現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、筍用林和筍材兩用林,、竹山集材林道,、竹加工制造業(yè)、竹文化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

3.積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),。爭(zhēng)取中央省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，支持林下經(jīng)濟(jì)及森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。打造林下經(jīng)濟(jì)精品產(chǎn)業(yè),，提高林下經(jīng)濟(jì)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,。發(fā)展林下石斛,、天麻、黃精,、西洋參等林下生態(tài)平衡種植,。依托森林公園、濕地公園,、地質(zhì)公園等森林景區(qū)和大別山風(fēng)景道,、xx茶谷、九十里山水畫(huà)廊等森林旅游目的地,，大力發(fā)展森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),。

4.培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,。推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶(hù)”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，引導(dǎo)林農(nóng)以土地,、勞動(dòng)力、技術(shù)等入股林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，實(shí)行“保底收益+按股分紅”的利潤(rùn)分配方式,，維護(hù)林農(nóng)利益，帶動(dòng)林農(nóng)增收致富,。（責(zé)任科室：局規(guī)劃財(cái)務(wù)科,、局林長(zhǎng)制改革科,、局生態(tài)保護(hù)修復(fù)科；責(zé)任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）

（三）加快脫貧地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化

1.做好用地保障服務(wù),。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批程序,，引導(dǎo)集約節(jié)約使用林地，優(yōu)先保障脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共事業(yè)和民生,、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需要。

2.推進(jìn)森林資源合理利用,。開(kāi)展公益林布局優(yōu)化調(diào)整試點(diǎn)，爭(zhēng)取提高公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，試點(diǎn)開(kāi)展公益林補(bǔ)償?shù)盅嘿J款,。科學(xué)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng),，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展,。

3.提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，探索林業(yè)碳匯工作,，以保護(hù)為前提，在自然保護(hù)地控制區(qū)內(nèi)劃定適當(dāng)區(qū)域開(kāi)展生態(tài)教育,、自然體驗(yàn),、生態(tài)旅游等活動(dòng)，構(gòu)建高品質(zhì),、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系,。（責(zé)任科室：局森林資源管理科、局生態(tài)保護(hù)修復(fù)科,、局自然保護(hù)地管理科,；責(zé)任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）

（四）促進(jìn)脫貧地區(qū)生態(tài)宜居

1.繼續(xù)開(kāi)展送苗下鄉(xiāng)活動(dòng),。支持脫貧地區(qū)建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)脫貧人口房前屋后零星造林,，因地制宜開(kāi)展庭院綠化,、四旁綠化、鄉(xiāng)村公園建設(shè),，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化融合發(fā)展,。

2.持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化。實(shí)施淮河,、江淮運(yùn)河生態(tài)廊道建設(shè)和“四旁四邊四創(chuàng)”國(guó)土綠化提升行動(dòng)，將低產(chǎn)低效林改造,、林相改造,、生態(tài)修復(fù)、自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)等重要項(xiàng)目資金繼續(xù)向脫貧地區(qū)傾斜,。

3.促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建活動(dòng),，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,，拓寬群眾的生存空間，打造具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀帶,。（責(zé)任科室：局生態(tài)保護(hù)修復(fù)科,、局規(guī)劃財(cái)務(wù)科、局自然保護(hù)地管理科,、局森林防火科,、市林檢中心、市林業(yè)工作總站,；責(zé)任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）

（五）加強(qiáng)脫貧地區(qū)科技和人才幫扶

1.完善幫扶機(jī)制,。加強(qiáng)與北京林業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué),、亞林所等科研院校交流合作,，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,，著重培養(yǎng)油茶,、薄殼山核桃等基層緊缺型林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才。延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期間科技特派員,、122科技服務(wù),、一周一技等科技活動(dòng)，建立健全引導(dǎo)林業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制,。

2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。加大對(duì)林業(yè)科技型企業(yè)政策扶持力度,。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)增加科技投入,，通過(guò)科技下鄉(xiāng),、新聞報(bào)道、成果展示等多種渠道和形式,，對(duì)林業(yè)科技重點(diǎn)工作和實(shí)用技術(shù)進(jìn)行廣泛宣傳,。

3.大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。加大對(duì)鄉(xiāng)土專(zhuān)家等基層人才的政策扶持和培訓(xùn)力度,，健全全市林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才專(zhuān)家?guī)?，著力?gòu)建以本土人才培育和外部人才引入雙輪驅(qū)動(dòng)的鄉(xiāng)村人力資本積累體系。（責(zé)任科室：市林業(yè)工作總站,、局林長(zhǎng)制改革科,、局人事法規(guī)科；責(zé)任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣區(qū)林業(yè)局要把鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在重要位置，納入“十四五”規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,。要貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府決策部署,，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向,，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，建立鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，強(qiáng)化工作舉措,，并做好駐村幫扶、定點(diǎn)幫扶工作,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。

（二）加強(qiáng)銜接保障。各縣區(qū)林業(yè)局要聚焦支持鞏固拓展生態(tài)脫貧成果和鄉(xiāng)村振興,，統(tǒng)籌安排林業(yè)項(xiàng)目資金,，在脫貧地區(qū)大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,，加強(qiáng)生態(tài)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督,，逐步提高用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入比例。要持續(xù)做好金融服務(wù)保障,，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色林業(yè)信貸和保險(xiǎn)支持力度,，繼續(xù)推廣林權(quán)抵押貸款和“五綠興林貸”，積極開(kāi)發(fā)特色經(jīng)濟(jì)林險(xiǎn)種，增強(qiáng)脫貧人口發(fā)展能力,，確保生態(tài)脫貧成果,。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。各縣區(qū)林業(yè)局要及時(shí)總結(jié)提煉鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的典型案例,、經(jīng)驗(yàn)做法,、先進(jìn)模范，形成一批可復(fù)制可借鑒的典型經(jīng)驗(yàn),、模式做法,，并通過(guò)多渠道廣泛宣傳生態(tài)脫貧成果。要大力傳承和弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,，引導(dǎo)群眾積極投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我市鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接走在前、當(dāng)表率,、做示范,。

脫貧鞏固提升計(jì)劃篇四

為全面鞏固脫貧成效，確保出列貧困村穩(wěn)定退出,，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧,，推動(dòng)我縣貧困村及建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng),、跨越發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際,，特制訂本方案,。

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平扶貧重要論述為根本遵循,，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持“一超過(guò),、兩不愁,、三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，堅(jiān)持大扶貧工作格局,。落實(shí)“四不摘”要求，保障政策供給,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置，更加注重健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,。全面鞏固提升46個(gè)出列貧困村及面上村,，22998名已脫貧建檔立卡貧困人口的脫貧成效，20__年實(shí)現(xiàn)4139名建檔立卡貧困人口脫貧,，2020年實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧,，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，消除絕對(duì)貧困,，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn),。

(一)全面開(kāi)展春季大排查工作，摸清底數(shù)

1.查貧困人口屬性

漏評(píng)：重點(diǎn)清查大病重病戶(hù),、殘疾人戶(hù),、重災(zāi)戶(hù)、移民戶(hù),、低保戶(hù)中符合條件應(yīng)該納入的對(duì)象;建檔立卡“四類(lèi)人員”(財(cái)政供養(yǎng)人員,、個(gè)體工商戶(hù)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)的戶(hù)、有商品房的戶(hù),、有小汽車(chē)的戶(hù))一刀切被清退中應(yīng)該保留的對(duì)象,。

錯(cuò)退：清查“一超過(guò)、兩不愁,、三保障”(含安全飲水)未達(dá)標(biāo)及脫貧程序不到位,，算賬式脫貧的已脫貧對(duì)象。

錯(cuò)評(píng)：“四類(lèi)人員”清退不到位的;識(shí)別之前為“四類(lèi)人員”但未作備案說(shuō)明的建檔立卡對(duì)象;明顯不符合條件的建檔立卡對(duì)象(子女有贍養(yǎng)能力),。

牽頭單位：縣扶貧辦

責(zé)任單位：縣財(cái)政局,、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣住建局,、縣委編辦,、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.查住房保障情況

重點(diǎn)清查貧困戶(hù)住房保障情況,。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點(diǎn)清查易地扶貧搬遷資金專(zhuān)賬,、拆舊復(fù)墾、信息系統(tǒng)檔案管理及搬遷對(duì)象入住,、項(xiàng)目管理,、信訪處理、后扶情況,。

牽頭單位：縣發(fā)改局

責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷指揮部,、毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn),、公田鎮(zhèn),、張谷英鎮(zhèn)

3.查健康扶貧情況

重點(diǎn)清查貧困人口中大病重病患者住院報(bào)銷(xiāo)比例是否達(dá)到90%以上;農(nóng)村貧困人口是否“應(yīng)保盡保”;慢性病大病簽約服務(wù)管理情況;實(shí)行先診療后付費(fèi)情況;特殊門(mén)診報(bào)銷(xiāo)情況及其他政策落實(shí)情況;貧困殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和最低繳費(fèi)檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳落實(shí)情況;鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設(shè)及全科醫(yī)生和合格村醫(yī)配備情況,。

牽頭單位：縣衛(wèi)健局

責(zé)任單位：縣人社局,、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4.查教育扶貧情況

查清楚義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生的因貧失學(xué)輟學(xué)情況;省內(nèi)跨區(qū)就讀的貧困學(xué)生資助情況;省外就讀貧困學(xué)生資助情況;因病因殘貧困學(xué)生送教上門(mén)情況;貧困戶(hù)家庭中職業(yè)學(xué)歷教育扶貧補(bǔ)助落實(shí)情況(雨露計(jì)劃),。

牽頭單位：縣教育體育局

責(zé)任單位：縣殘聯(lián),、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5.查培訓(xùn),、就業(yè)情況

建檔立卡貧困戶(hù)家庭“兩后生”(高中或初中畢業(yè)后未升學(xué)學(xué)生)是否參加人社等部門(mén)組織的就業(yè)技能培訓(xùn);有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)是否參加人社部門(mén)的就業(yè)推介;扶貧車(chē)間建設(shè)情況;轉(zhuǎn)移就業(yè)政策落實(shí)情況,。

牽頭單位：縣人社局

責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6.查產(chǎn)業(yè)扶貧情況

查清楚符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建檔立卡貧困戶(hù)名單;查產(chǎn)業(yè)扶貧明白卡信息采集情況;有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶(hù)是否與農(nóng)業(yè)合作組織等建立利益聯(lián)接機(jī)制,，利益聯(lián)結(jié)是否緊密;產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控情況,。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7.查民政、殘聯(lián)兜底情況

查貧困戶(hù)是否應(yīng)該享受兜底政策;查整戶(hù)兜底情況,，是否應(yīng)兜盡兜及兜底類(lèi)型評(píng)定是否精準(zhǔn);查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”落實(shí)情況;殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學(xué)歷學(xué)生教育資助政策落實(shí)情況,。

牽頭單位：縣民政局

責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8.查資金項(xiàng)目情況

對(duì)往年項(xiàng)目進(jìn)行抽查;查項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)使用情況;查項(xiàng)目資金狀況,，看是否存在虛報(bào)冒領(lǐng),、貪污挪用，看是否專(zhuān)款專(zhuān)用,、公開(kāi)公示,。

牽頭單位：縣財(cái)政局

責(zé)任人：縣審計(jì)局、縣紀(jì)委,、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

9.查小額信貸風(fēng)險(xiǎn)情況

查新增貸款貧困對(duì)象是否符合“四有一項(xiàng)目”審批條件和評(píng)級(jí)授信等級(jí)要求;查貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和貸款到期還貸能力情況;查戶(hù)貸企用還貸情況及利益聯(lián)結(jié)情況,，看貧困戶(hù)分紅是否按照協(xié)議到位,。

牽頭單位：縣人民銀行

責(zé)任單位：縣人民銀行、縣農(nóng)商行,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10.查涉貧信訪與輿情處置情況

查我縣涉及國(guó)扶辦12317,、省辦12317、市長(zhǎng)信箱,、12345,、縣委書(shū)記縣長(zhǎng)熱線(xiàn)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”及網(wǎng)絡(luò)輿情涉貧信訪件處置落實(shí)情況;查鄉(xiāng)鎮(zhèn)越級(jí)上訪,、集體上訪,、重復(fù)信訪等重點(diǎn)信訪對(duì)象和信訪積案是否建立領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制;查群眾初次涉貧信訪問(wèn)題受理處理情況。

牽頭單位：縣信訪局

責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11.完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及貧困人口信息臺(tái)賬

在全面摸底排查基礎(chǔ)上,，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和貧困人口信息臺(tái)賬，對(duì)貧困人口進(jìn)行分類(lèi)管理，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求,。

牽頭單位：縣扶貧辦

責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收提升工程

突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧：

1.堅(jiān)持“因地制宜，分類(lèi)施策”原則,，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,，加快發(fā)展特色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),、“扶貧車(chē)間”式加工產(chǎn)業(yè)等“九大扶貧產(chǎn)業(yè)”，積極培育和推廣有市場(chǎng),、有品牌,、有效益的特色產(chǎn)品。

2.按照資源稟賦,，市場(chǎng)需求,，大力推進(jìn)“一縣一特”、“一村一品一社一企”,、“一戶(hù)一項(xiàng)目”,。加強(qiáng)對(duì)往年已投入運(yùn)行的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)和扶持，落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，集中力量打造支柱產(chǎn)業(yè),，著力建成一批對(duì)貧困戶(hù)脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困村,、有發(fā)展能力的貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋,。

3.堅(jiān)持“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，深入推進(jìn)“百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)扶貧工程,，用好直接幫扶,、委托幫扶、股份合作等有效做法,，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。通過(guò)訂單生產(chǎn)、保底收購(gòu),、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)等形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧;對(duì)有勞動(dòng)能力,、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但沒(méi)有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶(hù)，仍給予扶貧小額信貸支持和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)支持;對(duì)無(wú)勞動(dòng)力或發(fā)展條件不夠的建檔立卡貧困戶(hù),，采取資產(chǎn)托管,、委托幫扶、股份合作等方式分享扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果脫貧;明確產(chǎn)業(yè)扶貧資金,、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),，對(duì)達(dá)到幫扶期限的項(xiàng)目,，后續(xù)實(shí)行同股同利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),。

4.繼續(xù)開(kāi)展“百企幫百村”行動(dòng),，鼓勵(lì)支持省級(jí)及以上龍頭企業(yè)，對(duì)接幫扶貧困村及非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,，建立產(chǎn)業(yè)基地,，提高龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困人口增收脫貧的能力,確保村村都有扶貧產(chǎn)業(yè)，戶(hù)戶(hù)都有增收項(xiàng)目,。支持省級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧,，建立長(zhǎng)期利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

5.推行園區(qū)帶動(dòng),、企業(yè)帶動(dòng),、大戶(hù)帶動(dòng)和群眾自家種養(yǎng)的“三帶一自”模式。實(shí)施貧困戶(hù)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,，建立貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度,，明確駐村第一書(shū)記為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，同時(shí)各幫扶責(zé)任人承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職責(zé),幫助貧困戶(hù)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題,。

6.深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧,，加強(qiáng)貧困村和貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道,。推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng),、電商企業(yè)、大型超市等市場(chǎng)主體及機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂與貧困村和貧困戶(hù)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系,，支持供銷(xiāo),、郵政及各類(lèi)企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到貧困村，推廣以購(gòu)代捐的扶貧模式,，組織開(kāi)展貧困村農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷(xiāo)學(xué)校,、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂和交易市場(chǎng)活動(dòng);深入推進(jìn)電商扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，推進(jìn)農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售,。

7.制定實(shí)施貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升計(jì)劃,。通過(guò)盤(pán)活集體資源，入股或參股等渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入;大力推進(jìn)文化生態(tài)旅游精品線(xiàn)路和鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè),，帶動(dòng)貧困人口增收,，增加集體經(jīng)濟(jì);進(jìn)一步規(guī)范光優(yōu)扶貧電站建設(shè)和管理，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理和收益分配,，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收,。

8.對(duì)于建檔立卡貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在失敗風(fēng)險(xiǎn)的,，由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)及當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)推中心專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加大技術(shù)指導(dǎo)和資金傾斜力度。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：縣財(cái)政局,、縣發(fā)改局,、縣人社局、縣商糧局,、縣林業(yè)局,、縣水務(wù)局、縣畜牧局,、縣供銷(xiāo)社,、縣移民局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局,、縣國(guó)土資源局,、縣科技局、縣文旅廣新局,、縣扶貧辦,、縣環(huán)保局、中國(guó)人民銀行岳陽(yáng)縣支行,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

深入實(shí)施就業(yè)扶貧：

1.對(duì)符合條件的已脫貧建檔立卡貧困勞動(dòng)力,，繼續(xù)落實(shí)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ),、就業(yè)援助,、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶貧政策，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力300人,。

2.積極探索就地就業(yè)新途徑,，通過(guò)崗位補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼,、貸款支持等方式,，引進(jìn)社會(huì)力量創(chuàng)辦或領(lǐng)辦就業(yè)“扶貧車(chē)間”、“扶貧基地”,，完成10個(gè)“扶貧車(chē)間”,、10個(gè)“扶貧基地”建設(shè)任務(wù),提供就業(yè)崗位100個(gè)，吸納貧困家庭勞動(dòng)力就近就業(yè),。

3.途徑開(kāi)發(fā)公益性崗位,，通過(guò)以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ),、勞務(wù)補(bǔ)助等方式,，提供公益性崗位10個(gè)，動(dòng)員更多貧困群眾參與小型基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè),，吸納貧困勞動(dòng)力參與治安,、護(hù)路、扶殘助殘,、養(yǎng)老護(hù)理等,，增加勞務(wù)收入。

4.強(qiáng)化“311”就業(yè)扶貧行動(dòng),，為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的貧困勞動(dòng)力推薦崗位,提供職業(yè)指導(dǎo)和免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù)信息,。

5.實(shí)施外派勞務(wù)扶貧，建立外出就業(yè)務(wù)工貧困戶(hù)穩(wěn)定就業(yè)工作機(jī)制,，幫助貧困家庭實(shí)現(xiàn)境外就業(yè)穩(wěn)定脫貧,。加強(qiáng)省、市,、縣內(nèi)扶貧勞務(wù)協(xié)作,，打造貧困勞動(dòng)力長(zhǎng)期固定的求職渠道，新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)600人,。

6.加強(qiáng)對(duì)貧困留守婦女技能培訓(xùn)和居家靈活就業(yè)扶持,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人,、脫貧一戶(hù)”,。

7.對(duì)于建檔立卡貧困戶(hù)就業(yè)存在不穩(wěn)定因素的，由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)及當(dāng)?shù)卣蛣趧?dòng)站及時(shí)掌握相關(guān)情況,，介紹新的工作崗位,。對(duì)因在外就業(yè)失業(yè)而無(wú)返鄉(xiāng)路費(fèi)的，及時(shí)給予支助,。

牽頭單位:縣人社局

責(zé)任單位:縣發(fā)改局,、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián),、縣財(cái)政局,、縣扶貧辦、縣教育體育局,、縣民政局,、縣林業(yè)局、縣水利局,、縣公安局,、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián),、團(tuán)縣委、縣殘聯(lián),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持：

1.對(duì)已實(shí)施易地扶貧搬遷的已脫貧戶(hù),，重點(diǎn)加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持,，確保有勞動(dòng)力的搬遷戶(hù)至少有1個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

2.要落實(shí)后續(xù)幫扶主體責(zé)任,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人,，因戶(hù)因人精準(zhǔn)制定幫扶方案,，切實(shí)解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問(wèn)題。

3.強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng),，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù),因地制宜建設(shè)扶貧車(chē)間,，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業(yè)有門(mén)路,、增收有來(lái)源,。

4.加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)，出臺(tái)相關(guān)管理制度,，完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),加快促進(jìn)搬遷人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì),。同時(shí)，做好各項(xiàng)社會(huì)保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,，確保搬遷群眾社會(huì)保障不斷檔,、不脫節(jié)、不漏人,。

牽頭單位:縣發(fā)改局

責(zé)任單位:縣易地扶貧搬遷指揮部,、縣扶貧辦、縣財(cái)政局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣林業(yè)局、縣人社局,、縣自然資源局,、縣住建局、縣民政局,、縣文旅廣電局,、縣教育體育局、縣衛(wèi)健局,、縣公安局,、縣委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(三)實(shí)施“三保障”提升工程

1.全面落實(shí)教育扶貧政策,。全面落實(shí)國(guó)家學(xué)生資助政策,進(jìn)一步完善對(duì)非普惠性幼兒園建檔立卡困難家庭幼兒,、非寄宿的義務(wù)教育階段建檔立卡困難家庭學(xué)生的資助政策。落實(shí)普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn),、免費(fèi)發(fā)放教科書(shū)和教輔材料,。對(duì)接受職業(yè)學(xué)歷教育的貧困家庭學(xué)生實(shí)施“雨露計(jì)劃”,，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。積極開(kāi)展貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn),，培訓(xùn)80人,，按規(guī)定享受?chē)?guó)家中職學(xué)校學(xué)生免費(fèi)和助學(xué)金政策。深入實(shí)施“一家一”助學(xué)就業(yè)童心溫暖工程,、泛海助學(xué)行動(dòng)及“希望工程”等社會(huì)扶貧助學(xué)行動(dòng),。重點(diǎn)關(guān)注因厭學(xué)等其它非貧困輟學(xué)的現(xiàn)象，深入推進(jìn)“三幫一”勸學(xué)活動(dòng),，強(qiáng)化義務(wù)教育以當(dāng)?shù)卣疄橹鞯目剌z保學(xué)聯(lián)保聯(lián)控責(zé)任和家長(zhǎng)的法律責(zé)任,，實(shí)施貧困學(xué)生臺(tái)賬化精準(zhǔn)控輟，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué),。

牽頭單位:縣教育體育局

責(zé)任單位:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部,、縣財(cái)政局、縣人社局,、縣扶貧辦,、縣民政局、縣殘聯(lián),、縣婦聯(lián),、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián),、縣總工會(huì),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.全面落實(shí)健康扶貧政策。將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障范圍,。全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療先診療后付費(fèi)政策,在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)醫(yī)療保障政策“一站式”信息交換和及時(shí)結(jié)算,，鼓勵(lì)分級(jí)診療,、推行縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立醫(yī)聯(lián)體和開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療,，切實(shí)降低貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān),。對(duì)建檔立卡貧困人口繼續(xù)實(shí)施“三提高、兩補(bǔ)貼,、一減免,、一兜底”健康扶貧綜合保障措施。重點(diǎn)關(guān)注貧困戶(hù)得了小病,、慢性病,、常見(jiàn)病是否能就近看病、看得起病，得了大病,、重病,，在采取治療措施的基礎(chǔ)上，不能影響“兩不愁”,。

牽頭單位:縣衛(wèi)健局

責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣發(fā)改局,、縣人社局,、縣民政局、縣住建局,、縣殘聯(lián),、縣扶貧辦、縣慈善總會(huì),、縣紅十字會(huì),、人壽財(cái)險(xiǎn)岳陽(yáng)縣支公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3.全面落實(shí)危房改造與住房保障政策,。全面開(kāi)展4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象房屋危險(xiǎn)性鑒定全覆蓋工作,，逐戶(hù)查驗(yàn)《房屋危險(xiǎn)性鑒定表》，對(duì)鑒定為a,、b級(jí)安全住房的,，經(jīng)簽字確認(rèn)后，逐戶(hù)掛牌標(biāo)識(shí),。鑒定為c,、d級(jí)危房的，組織聯(lián)合審核后列為危房改造對(duì)象,，對(duì)未解決住房安全的已脫貧戶(hù),，要在20__年10月底前限期整改到位;其他存量危房要在20__年11月底前全部限期整改到位。重點(diǎn)關(guān)注只有一處常年居住住房,、外觀內(nèi)飾都破舊,，但經(jīng)鑒定又不是c、d級(jí)危房的農(nóng)戶(hù),。嚴(yán)格資金使用管理,支付給改造對(duì)象的資金要及時(shí)足額撥付到位,嚴(yán)防虛報(bào)冒領(lǐng),、截留挪用。

牽頭單位:縣住建局

責(zé)任單位:縣財(cái)政局,、縣扶貧辦,、縣民政局、縣殘聯(lián),、縣公安局,、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(四)實(shí)施“雙基”建設(shè)提升工程

1.全面完善基本公共服務(wù)。加快完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，切實(shí)建立健全農(nóng)村政務(wù),、文化、養(yǎng)老,、醫(yī)療,、衛(wèi)生等公共服務(wù)項(xiàng)目，在貧困村推動(dòng)金融扶貧服務(wù)站,、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn),、農(nóng)村電商服務(wù)站融合共建,打造功能完善、服務(wù)周到的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái),。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦,、縣衛(wèi)健局、縣民政局,、縣人社局,、縣醫(yī)保局、縣發(fā)改局,、縣工信局,、縣金融辦、縣農(nóng)商行,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。交通扶貧方面:在貧困村加快建成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng),、客車(chē)到村,、安全便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。全面完成“十三五”期間省下達(dá)的農(nóng)村公路“窄加寬”改造任務(wù),20__年全面實(shí)現(xiàn)全縣25戶(hù)及100人以上自然村通水泥(瀝青)路任務(wù),，確保和鞏固到2020年100%建制村通客車(chē),。

牽頭單位:縣交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位:縣公路建養(yǎng)中心、縣發(fā)改局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

水利扶貧方面：實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障,因地制宜加強(qiáng)供水工程建設(shè)與改造,顯著提高農(nóng)村集中供水率,、自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,，切實(shí)解決存在有季節(jié)性缺水,、斷水以及單獨(dú)戶(hù)取水困難等問(wèn)題，重視農(nóng)村學(xué)校學(xué)生飲水安全問(wèn)題,，全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題,。

牽頭單位:縣水利局

責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局、縣疾控中心,、縣自來(lái)水公司,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

電力和網(wǎng)絡(luò)扶貧方面:全面解決貧困村供電能力,、供電質(zhì)量問(wèn)題。按計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)完成貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),，確保居民端電壓合格率不低于92%,供電可靠率不低于97%,全縣貧困村戶(hù)均配變?nèi)萘窟_(dá)到1.4千伏安1戶(hù),。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資力度,實(shí)現(xiàn)90%以上貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，實(shí)現(xiàn)貧困村有線(xiàn)電視收視100%全面覆蓋,。

牽頭單位:縣發(fā)改局,、縣工信局、縣廣播電視臺(tái)

責(zé)任單位:縣供電公司,、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加快推進(jìn)貧困村農(nóng)村人居環(huán)境整治方面：全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，重點(diǎn)圍繞村莊“三清一改”,，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善、村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,、貧困人口環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng),。開(kāi)展鄉(xiāng)村溝渠暢通及河塘清淤整治活動(dòng)，加快推進(jìn)通村組道路建設(shè),，基本解決村內(nèi)道路泥濘,、村民出行不便等問(wèn)題。發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織和黨員在村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)中的帶頭帶動(dòng)作用,。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興辦,、縣水利局、縣住建局,、縣交通運(yùn)輸局,、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(五)實(shí)施內(nèi)生動(dòng)力提升工程

堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合,，加快補(bǔ)齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”,。

一要強(qiáng)化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開(kāi)展參與式扶貧,。任何脫貧方案都要得到貧困群眾的認(rèn)可,，凡是到戶(hù)到人的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、易地扶貧搬遷,、光伏扶貧等項(xiàng)目以及到村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目,，要組織貧困戶(hù)參與實(shí)施、參與監(jiān)督,、一同驗(yàn)收,，讓貧困群眾有更多的獲得感。

二要改進(jìn)幫扶工作方式方法,，完善健全生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ),、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑、開(kāi)發(fā)公益性崗位等幫扶機(jī)制,，防止政策養(yǎng)懶漢,。

三要加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的思想教育引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)貧困群眾自力更生,、艱苦奮斗,，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。通過(guò)輿論宣傳引導(dǎo),、貧困戶(hù)戶(hù)主會(huì),、科技文化“三下鄉(xiāng)”等形式，激活貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,。

四要加強(qiáng)脫貧致富典型的評(píng)選和推介,。每年開(kāi)展以“艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧光榮”為主題的活動(dòng),，評(píng)選“脫貧之星”,，樹(shù)立“自主脫貧光榮”的鮮明導(dǎo)向。

五要加強(qiáng)貧困村移風(fēng)易俗工作,，發(fā)揮村規(guī)民約作用,，引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理,、自我約束,，堅(jiān)決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)以及不贍養(yǎng)老人、不供養(yǎng)殘疾人和賭博酗酒等不良行為,，培育健康文明生活方式,。

牽頭單位:縣委宣傳部

責(zé)任單位:縣委組織部、縣文旅廣電局,、縣扶貧辦,、縣民政局、縣發(fā)改局,、縣公安局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(六)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升工程

要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，積極妥善處置扶貧領(lǐng)域各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),，確保脫貧攻堅(jiān)有序推進(jìn),。

一要防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險(xiǎn)。做好產(chǎn)業(yè),、就業(yè)后續(xù)扶持工作,，強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù);加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù),完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，確保貧困戶(hù)“搬得出,、穩(wěn)得住,、能脫貧”。

二要防范已脫貧對(duì)象返貧的風(fēng)險(xiǎn),。把防止返貧擺在更加重要的位置,，強(qiáng)化“回頭看、回頭查,、回頭幫”,，對(duì)新增貧困人口要及時(shí)納入，對(duì)返貧人口加大幫扶力度,，嚴(yán)格落實(shí)低保漸退機(jī)制和貧困保障要求,，促進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)“兩線(xiàn)”融合，加大對(duì)貧困老年人,、殘疾人,、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病,、因?yàn)?zāi)等致貧的臨時(shí)救助機(jī)制,，堅(jiān)決杜絕“一兜了之”。

三要防范扶貧小額信貸還貸難的風(fēng)險(xiǎn),。按照風(fēng)險(xiǎn)防控“五步工作法”，分類(lèi)妥善處置逾期貸款,，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下,。

四要防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險(xiǎn)。防止扶貧資金投資饑不擇食,，投資出去收不回來(lái),。

五要防范扶貧信訪輿情的風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持守土盡責(zé),，高度重視國(guó)家,、省、市等信訪件,，加強(qiáng)扶貧輿情監(jiān)測(cè)管控,，建立健全涉貧信訪六個(gè)制度，落實(shí)好扶貧涉訪問(wèn)題“五個(gè)一”包案制度,，迅速核查,、妥善處置、及時(shí)回復(fù),，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅(jiān)大局,。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣易地扶貧搬遷指揮部,、縣民政局,、縣扶貧辦,、縣人民銀行、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣委宣傳部,、縣信訪局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(七)實(shí)施攻堅(jiān)能力提升工程

全面建強(qiáng)村黨組織。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān),，全面強(qiáng)化貧困村黨組織領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)提升貧困村黨組織組織力。堅(jiān)持貧困村黨組織書(shū)記人選由縣一級(jí)考察把關(guān)的做法,，加大村級(jí)后備干部選拔培育力度,。注意從本地符合條件的大學(xué)生和致富能人定向培養(yǎng)村干部后備人選。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,，深入開(kāi)展軟弱渙散村級(jí)黨組織排查整頓,，堅(jiān)決撤換不勝任、不合格的村黨組織書(shū)記,。鼓勵(lì)引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)濟(jì)組織,，大力推行“黨支部+合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶(hù)”模式，推廣富裕村帶貧困村,、中心村輻射周邊村,、村企村社聯(lián)建等做法，形成各類(lèi)黨組織之間幫扶共建的黨建扶貧新模式,。注重在脫貧戶(hù)中培育致富帶頭人,、種養(yǎng)大戶(hù)和入黨積極分子，形成“支部破難題,、黨員樹(shù)標(biāo)桿,、能人建平臺(tái)、群眾立精神”的生動(dòng)局面,。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作,。進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶對(duì)貧困村,、貧困人口100人以上的非貧困村的全覆蓋和對(duì)所有貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊(duì)員不少于3人,，貧困人口超過(guò)100人的非貧困村工作隊(duì)員不少于2人,，駐村時(shí)間每月不低于20天。加大對(duì)工作隊(duì)員和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人的培訓(xùn)力度,積極增強(qiáng)他們的主動(dòng)作為意識(shí)和脫貧攻堅(jiān)能力,。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi),，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續(xù)開(kāi)展駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作,，幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來(lái),，直至穩(wěn)定脫貧,。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣扶貧辦,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任,、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求,，把提高脫貧質(zhì)量鞏固脫貧成效擺在重要位置,，在縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局;繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)包干責(zé)任制;繼續(xù)堅(jiān)持由行業(yè)部門(mén),、駐村單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、支村委逐級(jí)抓落實(shí)的聯(lián)動(dòng)責(zé)任制,。各行業(yè)扶貧牽頭單位每季度至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議專(zhuān)題調(diào)度,，各駐村幫扶單位每2個(gè)月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少研究一次脫貧攻堅(jiān)工作,，確保高質(zhì)量完成本單位,、本行業(yè)扶貧工作任務(wù)。

(二)強(qiáng)化資金保障,。一方面,，堅(jiān)持財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入力度不減，財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度不減,，行業(yè)部門(mén)資金,、項(xiàng)目,、資源向扶貧領(lǐng)域傾斜,。另一方面，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管,，規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌,、撥付和使用，扶貧項(xiàng)目必須從脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)中選取,，招投標(biāo)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行;充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)作用,，確保扶貧項(xiàng)目、扶貧資金及時(shí)公示公開(kāi),，接受群眾監(jiān)督,。

(三)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。一是全面排查解決突出問(wèn)題,。組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”,，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改到位,。重點(diǎn)排查“兩不愁三保障”“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶,、精準(zhǔn)脫貧”“責(zé)任落實(shí),、政策落實(shí)、工作落實(shí)”等方面突出問(wèn)題,。二是選優(yōu)配強(qiáng)駐村隊(duì)伍,。組織開(kāi)展扶貧干部輪訓(xùn)，打造一支懂業(yè)務(wù),、會(huì)干事的扶貧隊(duì)伍,。三是加強(qiáng)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)貧困對(duì)象的實(shí)際情況及幫扶實(shí)效,，分年度有序組織貧困退出工作,，嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶(hù)脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決杜絕因脫貧質(zhì)量不高導(dǎo)致返貧的情況,，到2020年底全縣確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，消除絕對(duì)貧困,。

(四)強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé),。把鞏固提升情況與年度考核情況結(jié)合起來(lái)，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作考核實(shí)施方案》《縣直和駐縣單位脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制考核實(shí)施方案》,，在考核中抽樣了解對(duì)已脫貧對(duì)象的后續(xù)幫扶情況,，對(duì)脫貧質(zhì)量不高、工作不落實(shí),、政策不到位,、作風(fēng)不扎實(shí)造成返貧現(xiàn)象的責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),。

考核分類(lèi):根據(jù)年度考核得分,，從高到低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐縣部門(mén)分別確定好,、較好,、一般、較差(在中央,、省級(jí),、市級(jí)年度實(shí)地考核中出現(xiàn)重大失誤影響全縣脫貧攻堅(jiān)工作，導(dǎo)致全縣年度脫貧攻堅(jiān)工作考核排名靠后)四類(lèi),。

考核結(jié)果運(yùn)用:評(píng)估結(jié)果納入全縣年度績(jī)效考核評(píng)估范圍,，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報(bào),，日?？己擞煽h扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé),。考核結(jié)果分“好”,、“較好”,、“一般”、“較差”,?？己私Y(jié)果作為確定年度考核等次和干部選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)考核結(jié)果為“好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直部門(mén),按不同類(lèi)別分別設(shè)置單項(xiàng)獎(jiǎng),，給予2-10萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，其黨政主要負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人在年度評(píng)先評(píng)優(yōu),、提拔使用時(shí)予以?xún)?yōu)先考慮;對(duì)考核結(jié)果為“較差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén),，其黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人個(gè)人年度考核取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,，并由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)的黨政主要負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,，提出限期整改要求，工作仍無(wú)改進(jìn)的,，進(jìn)行組織調(diào)整和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。

(五)統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20__-2022年)》,，把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù),。鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先向貧困村傾斜，持續(xù)改善貧困村和非貧困村貧困人口的發(fā)展條件,增強(qiáng)“造血”功能,，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,。