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最新脫貧戶鞏固提升計(jì)劃(四篇)

格式:DOC 上傳日期:2022-12-13 16:00:23
最新脫貧戶鞏固提升計(jì)劃(四篇)
時(shí)間:2022-12-13 16:00:23     小編:zdfb

計(jì)劃是提高工作與學(xué)習(xí)效率的一個(gè)前提。做好一個(gè)完整的工作計(jì)劃,才能使工作與學(xué)習(xí)更加有效的快速的完成,。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的計(jì)劃呢,?以下是小編收集整理的工作計(jì)劃書范文,,僅供參考,,希望能夠幫助到大家,。

脫貧戶鞏固提升計(jì)劃篇一

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,,認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署及省委省政府,、市委市政府工作要求,,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持共同富裕方向,,進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,確保不出現(xiàn)返貧問題,,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接為推進(jìn)鐵嶺市全面振興全方位振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

2021年,全市要把脫貧攻堅(jiān)成果做為首要任務(wù),。過渡期內(nèi)要嚴(yán)格落實(shí)好“四個(gè)不摘”工作要求,,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持,、幫扶力量總體穩(wěn)定,;要建立健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,;要進(jìn)一步拓展脫貧攻堅(jiān)成果,,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

(一)切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

1.穩(wěn)定主要幫扶政策,。堅(jiān)持精準(zhǔn)務(wù)實(shí)原則,,壓實(shí)行業(yè)主管部門工作責(zé)任,保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持,、幫扶力量總體穩(wěn)定。在產(chǎn)業(yè)扶持方面,。已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目繼續(xù)對(duì)已脫貧人口進(jìn)行扶持,,同時(shí),認(rèn)真謀劃實(shí)施一批收益好,、見效快,、帶富能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,重點(diǎn)對(duì)易返貧致貧人口進(jìn)行扶持,。繼續(xù)利用資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方式鼓勵(lì)發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”“庭院經(jīng)濟(jì)”等到戶項(xiàng)目,。在健康扶持方面,。繼續(xù)將脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助保障范圍,,對(duì)脫貧人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予定額資助。在安全住房方面,。各縣(市)區(qū)對(duì)脫貧戶改造后房屋進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),,對(duì)因天氣、地質(zhì)等原因?qū)е路课菰俅纹茡p,,經(jīng)鑒定符合c級(jí),、d級(jí)危房改造標(biāo)準(zhǔn)的,及時(shí)組織改造或翻建,,對(duì)已脫貧戶老舊房屋進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,,并予以優(yōu)先改造。在教育扶持方面,。繼續(xù)落實(shí)各教育階段脫貧家庭學(xué)生資助政策,,探索開展對(duì)考入大學(xué)的建檔立卡學(xué)生予以定額補(bǔ)助。對(duì)全市學(xué)前教育,、義務(wù)教育,、高中教育、中等職業(yè)學(xué)校的脫貧家庭學(xué)生(在園兒童)繼續(xù)執(zhí)行免除校服費(fèi),、伙食費(fèi)政策,。在就業(yè)扶持方面。繼續(xù)通過扶貧載體吸納一批,、招聘活動(dòng)推薦一批,、服務(wù)落地促進(jìn)一批、技能培訓(xùn)提升一批,、見習(xí)崗位留用一批,、村級(jí)公崗穩(wěn)定一批六項(xiàng)措施,幫助脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收,。在兜底保障方面,。在攻堅(jiān)期內(nèi)納入低保救助范圍的脫貧人口符合低保標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)享受低保救助政策,對(duì)已脫貧戶繼續(xù)落實(shí)貧困戶低保對(duì)象收入認(rèn)定辦法,。繼續(xù)將符合條件的建檔立卡人口納入臨時(shí)救助范圍,,實(shí)施差別救助。在飲水安全方面,。對(duì)享受集中供水的脫貧戶,,對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),做好供水設(shè)施、管網(wǎng)的管理與維護(hù),;對(duì)使用分散式供水的脫貧戶,,對(duì)其飲用水水量、水質(zhì),、取水距離進(jìn)行監(jiān)測(cè),,確保脫貧戶飲水安全達(dá)標(biāo)。

2.開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶,。以縣級(jí)為單位,,組織實(shí)施脫貧人口和邊緣人口防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作,守住防止規(guī)模性返貧底線,。建立農(nóng)戶主動(dòng)申報(bào),、基層干部排查,、部門篩查預(yù)警相結(jié)合的動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)與核查機(jī)制,,以人均年純收入不低于6600元為基數(shù),、逐年增長(zhǎng)10%為監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn),,按照村組每月摸排,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度審核、縣級(jí)及時(shí)確定的監(jiān)測(cè)程序,,對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。充分利用鐵嶺市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)功能,,對(duì)易返貧致貧人口收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),,充分利用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性。組建市,、縣兩級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)管理隊(duì)伍,。建立快速響應(yīng)和幫扶機(jī)制,明確各相關(guān)部門職責(zé),,堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,,精準(zhǔn)分析返貧致貧原因,分層分類及時(shí)納入幫扶范圍,,做到及早發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)幫扶協(xié)調(diào)推進(jìn),。對(duì)有勞動(dòng)能力的,及時(shí)開展產(chǎn)業(yè),、就業(yè)等幫扶,;對(duì)弱勞動(dòng)力的,通過新型經(jīng)營(yíng)主體和集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)等方式增加收入,;對(duì)沒有勞動(dòng)能力的,,落實(shí)兜底保障措施,確?;旧畈怀鰡栴},。

3.加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理。構(gòu)建資產(chǎn)家底清晰,、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰,、類型界定科學(xué)、管護(hù)職責(zé)明確,、運(yùn)行管理規(guī)范的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理制度,,切實(shí)提高扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平,實(shí)現(xiàn)“保本保值增值增效”,。明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬,,厘清相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體間的利益關(guān)系,保障扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)物權(quán),,避免資產(chǎn)流失,、被侵占,有效防止權(quán)屬異化,、轉(zhuǎn)移及變更,。科學(xué)細(xì)化收益分配方案,,明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工,,資產(chǎn)收益主要用于脫貧人口穩(wěn)定脫貧、監(jiān)測(cè)人口防止返貧致貧,、低收入群眾幫扶和項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)等,。統(tǒng)籌做好扶貧資產(chǎn)與農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各類扶貧資產(chǎn)納入“三資”平臺(tái)統(tǒng)一管理,,資產(chǎn)收益資金依照農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度,、財(cái)務(wù)制度管理,單獨(dú)建賬,、獨(dú)立核算,,確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范、長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益,。

4.強(qiáng)化扶貧資金管理,。對(duì)參與扶貧的企業(yè)、合作社,、種養(yǎng)大戶等項(xiàng)目實(shí)施主體生產(chǎn)規(guī)模,、銷售渠道、幫扶措施等進(jìn)行評(píng)估,科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)措施,。嚴(yán)格按照財(cái)政部,、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效管理操作指南(試行)》對(duì)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金進(jìn)行審核、批復(fù),,建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制,,對(duì)資金使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、定期抽查,,實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用的全流程監(jiān)管,。各縣(市)區(qū)政府組織審計(jì)等相關(guān)部門,加強(qiáng)資金,、項(xiàng)目審計(jì),,強(qiáng)化監(jiān)督管理。市審計(jì)局對(duì)各縣(市)區(qū)的審計(jì)工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度,,實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)管理全過程,、常態(tài)化監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,,抓好整改落實(shí),。

5.繼續(xù)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)作用。對(duì)因醫(yī)療費(fèi)用支出過大導(dǎo)致返貧人口實(shí)施醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn),,切實(shí)減輕脫貧人口醫(yī)療負(fù)擔(dān),。進(jìn)一步完善和推進(jìn)實(shí)施“防貧?!钡柔槍?duì)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口防止返貧致貧的保險(xiǎn)產(chǎn)品,,解決因病、因?qū)W,、因?yàn)?zāi)等大額剛性支出導(dǎo)致返貧致貧問題,。研究利用市、縣兩級(jí)財(cái)政資金為扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn),,防范自然災(zāi)害對(duì)已建成的扶貧資產(chǎn)造成損失,,確保扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

(二)有效拓展脫貧攻堅(jiān)成果

1.支持省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè),。按照省有關(guān)政策,,在落實(shí)“四個(gè)不摘”前提下,推動(dòng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣西豐縣從財(cái)政,、金融,、土地、人才,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等方面向省里爭(zhēng)取更多政策支持。西豐縣積極把握機(jī)遇,做好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí),,全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報(bào)工作,,切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展能力。

2.加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè),。各縣(市)區(qū)結(jié)合防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作,,以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ),對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象,、農(nóng)村特困人員,、農(nóng)村易返貧致貧人口,以及因病,、因?yàn)?zāi),、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),特別是調(diào)兵山市,、銀州區(qū)一并納入其中,。民政、教育,、人力資源社會(huì)保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康,、醫(yī)療保障等政府部門積極做好數(shù)據(jù)共享,,實(shí)行線上實(shí)時(shí)比對(duì)監(jiān)測(cè)、線下定期實(shí)地摸排,,實(shí)施“發(fā)現(xiàn)對(duì)象,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、動(dòng)態(tài)幫扶,、消除風(fēng)險(xiǎn)”閉環(huán)管理,,確保風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)為零。

3.完善生活保障制度,。建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。落實(shí)困難家庭重殘人員,、重病患者“單人?!闭吆途戎彝ナ杖牒怂阒袆傂灾С龊藴p政策,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)脫貧戶,、低收入人口低保納入政策,。加強(qiáng)對(duì)基本生活暫時(shí)陷入困境的困難群眾臨時(shí)救助。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策,,各縣(市)區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,,按照最低繳費(fèi)檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象,、特困人員、返貧致貧人口,、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次時(shí),對(duì)上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次,。

4.完善醫(yī)療保障政策,。將基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)資助政策、大病保險(xiǎn)傾斜支付政策和醫(yī)療救助托底保障覆蓋到農(nóng)村特困人員,、低保對(duì)象和返貧致貧人口,。結(jié)合“大病不出縣”行動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口小病不出鄉(xiāng)村,、大病不出縣,。繼續(xù)對(duì)患高血壓、糖尿病及特慢性病的脫貧人口開通綠色通道,,簡(jiǎn)化流程,,對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的隨時(shí)鑒定,落實(shí)門診用藥保障,,使患病人口醫(yī)療保障待遇應(yīng)享盡享,。

5.關(guān)愛特殊群體。推進(jìn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程,,增強(qiáng)縣級(jí)設(shè)施的失能照護(hù)功能和供養(yǎng)服務(wù)能力,,對(duì)失能、部分失能特困人員實(shí)施兜底保障,。持續(xù)將脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,,按照規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍,。繼續(xù)提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),,全面實(shí)施事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策,“一事一議”強(qiáng)化事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障,。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,對(duì)符合救助條件的殘疾人給予適度補(bǔ)助,,開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)和貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù),。

6.做好社會(huì)幫扶工作。繼續(xù)實(shí)施市,、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系制度,,原有市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶行政村任務(wù)保持不變,。持續(xù)實(shí)施市,、縣兩級(jí)單位定點(diǎn)幫扶行政村機(jī)制,,鞏固提升幫扶成果,定期對(duì)幫扶成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià),。持續(xù)從市,、縣黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派干部到鄉(xiāng)村工作,健全完善選派駐村第一書記和工作隊(duì)長(zhǎng)效機(jī)制,,對(duì)任期已滿的駐村干部有序輪換,。組織部門要加強(qiáng)管理考核,鄉(xiāng)村振興部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),,充分發(fā)揮選派干部作用,。開展“百企幫百村”行動(dòng),積極動(dòng)員鼓勵(lì)企業(yè)通過支援建設(shè),、投資興業(yè)等方式參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,,支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照省委,、省政府要求,,做好與鞍山市及其相關(guān)縣(市)區(qū)的交流與合作。

7.堅(jiān)持群眾主體,,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,。堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合,優(yōu)化完善各類扶持政策,,防止“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化傾向,。持續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)村黨組織建設(shè),推動(dòng)軟弱渙散村黨組織整頓工作常態(tài)化,、長(zhǎng)效化,。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),推進(jìn)移風(fēng)易俗,,引導(dǎo)群眾樹立正確價(jià)值導(dǎo)向,。大力培育致富帶頭人,發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)作用,,激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富,。

(三)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作銜接

1.發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,,培育龍頭企業(yè),,創(chuàng)建特色品牌,提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長(zhǎng)期培育,,發(fā)展精深加工,,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮,、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè),。積極與省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技院校溝通對(duì)接,爭(zhēng)取科技幫扶,,大力開展合作共建,、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等可持續(xù)幫扶。支持脫貧地區(qū)尤其是脫貧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、科技園,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。建立工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目,、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,,讓農(nóng)民通過參與項(xiàng)目勞動(dòng)獲得收入。

2.推動(dòng)消費(fèi)扶貧,。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),、批發(fā)市場(chǎng)與特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。做好業(yè)務(wù)人員培訓(xùn),,推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品依托電商平臺(tái)網(wǎng)上銷售,。在鐵嶺市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)開發(fā)電商中心模塊,與互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接,,打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌,,擴(kuò)大銷售渠道,增加農(nóng)民收入,。搭建農(nóng)畜產(chǎn)品供需平臺(tái),,鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、高校,、醫(yī)院等單位食堂、餐廳選用脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品,,引導(dǎo)干部職工自發(fā)購(gòu)買,,倡導(dǎo)各類協(xié)會(huì)、各級(jí)工會(huì)組織支持消費(fèi)幫扶,。

3.促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè),。繼續(xù)開展扶貧載體認(rèn)定工作,擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地,,落實(shí)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè),,落實(shí)吸納就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼政策,。支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)上采取以工代賑方式吸納脫貧勞動(dòng)力。積極支持有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的脫貧勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè),。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系,,逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全覆蓋,建立動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)機(jī)制,,對(duì)失業(yè)脫貧勞動(dòng)力提供精準(zhǔn)幫扶,,對(duì)有培訓(xùn)需求的脫貧勞動(dòng)力推薦有針對(duì)性的免費(fèi)技能培訓(xùn)。加大對(duì)就業(yè)政策,、信息的宣傳力度,,組織脫貧地區(qū)勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)。

4.進(jìn)一步加大脫貧小額信貸工作力度,。在過渡期內(nèi)堅(jiān)持并進(jìn)一步優(yōu)化完善脫貧小額信貸政策,,深入挖掘脫貧小額信貸貸款需求,確保應(yīng)貸盡貸,,支持脫貧人口及邊緣易致貧人口通過發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧,。市、縣兩級(jí)成立以政府分管負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng),,金融發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興、人民銀行,、銀保監(jiān)部門及相關(guān)銀行為成員的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,明確各成員單位職責(zé),定期監(jiān)測(cè),、分析,、調(diào)度,全面提升脫貧小額信貸的信貸規(guī)模和獲貸率,,共同破解脫貧小額信貸工作中出現(xiàn)的難題,。各縣(市)區(qū)充分用好全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)脫貧小額信貸模塊,將系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為監(jiān)測(cè),、預(yù)警等工作的重要依據(jù),,鄉(xiāng)村振興部門定期與人民銀行、銀保監(jiān)部門進(jìn)行脫貧小額信貸數(shù)據(jù)比對(duì)工作,,保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,,把握工作主動(dòng)權(quán)。

5.持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,。加強(qiáng)脫貧地區(qū)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),,提升為民服務(wù)能力和水平,為承載國(guó)家,、省鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策和優(yōu)先發(fā)展提供有利條件,。鞏固好飲水工程,,加強(qiáng)鄉(xiāng)村中小型河流防洪工程和山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè);繼續(xù)建好用好村衛(wèi)生室,,提高診療能力,;繼續(xù)推進(jìn)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè);鞏固提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠率,;進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶,、電話和4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平;大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),,繼續(xù)實(shí)施“一事一議”村內(nèi)道路工程,,推進(jìn)村屯硬化路、鄉(xiāng)村資源路,、產(chǎn)業(yè)路,、旅游路建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理,。大力實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程,。

6.進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。在硬件和軟件兩方面同步改善鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè),。加強(qiáng)脫貧地區(qū)職業(yè)院校(含技工院校)基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,。配合做好“遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”招考工作,,推進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)。繼續(xù)對(duì)脫貧患者實(shí)施大病集中救治,、慢病簽約服務(wù),、重病兜底保障,對(duì)高血壓等慢性病落實(shí)季度隨訪或提供健康教育處方,,調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)和一站式結(jié)算政策,。提高縣級(jí)醫(yī)院診療能力,加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),,加大支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度,。逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè),、鄉(xiāng)村振興,、民政、殘聯(lián)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)互通共享,,健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,,聯(lián)合開展年度農(nóng)村低收入人口住房安全摸排工作,制定危房改造計(jì)劃,多渠道籌措資金,,按時(shí)完成改造任務(wù),。

(四)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接

1.做好財(cái)政投入政策銜接,。保持過渡期內(nèi)財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定,,合理安排財(cái)政投入規(guī)模,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),,調(diào)整支持重點(diǎn),。支持西豐縣繼續(xù)整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金,重點(diǎn)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用,,吸引金融資本和社會(huì)資金投入,聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興,。調(diào)整優(yōu)化支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息,、政府采購(gòu)等政策,落實(shí)國(guó)家關(guān)于過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。

2.做好金融服務(wù)政策銜接?,F(xiàn)有扶貧再貸款幫扶政策在展期期間保持不變,同時(shí)積極運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款,,支持和引導(dǎo)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的信貸投放。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供中長(zhǎng)期信貸服務(wù),。加大對(duì)脫貧地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險(xiǎn)支持力度,,支持圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展保險(xiǎn)。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興納入政銀企服務(wù)平臺(tái),,提高政策的直達(dá)性和有效性。保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本面全覆蓋,。扎實(shí)做好農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)工作,,各金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)將金融基礎(chǔ)服務(wù)重心下沉,探索實(shí)施村級(jí)網(wǎng)絡(luò)及包片制度,,繼續(xù)保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋,。

3.做好土地支持政策銜接。各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化保護(hù)耕地意識(shí),,切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,。政府主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起耕地保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任,組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工履職盡責(zé),,嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,。加強(qiáng)規(guī)劃管控和用途管制,強(qiáng)化非農(nóng)建設(shè)占用耕地的轉(zhuǎn)用管控。以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù),,按照過渡期相關(guān)政策,,嚴(yán)格落實(shí)自然資源部土地利用計(jì)劃管理要求,單列安排不少于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)專項(xiàng)保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地,。落實(shí)增減掛鉤收益使用分配機(jī)制,,確保增減掛鉤收益及時(shí)全部返還項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村。

4.做好人才智力支持政策銜接,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師,、醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),利用市,、縣人才優(yōu)勢(shì),,通過開通縣域農(nóng)村教師、醫(yī)護(hù)人員“直通車”等方式,,實(shí)施市,、縣兩級(jí)教師、醫(yī)護(hù)人員定期輪轉(zhuǎn)“下鄉(xiāng)”,。落實(shí)農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助政策,。優(yōu)先保證脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)需求。以“三支一扶”政策為載體,,繼續(xù)吸納大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村工作。營(yíng)造良好的外部環(huán)境和鼓勵(lì)政策,,積極吸引在外人才返鄉(xiāng),,把在城市里積累的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù),、資金帶回本土,,為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供動(dòng)力引擎。大力培育“土專家”“田秀才”等農(nóng)村實(shí)用人才和鄉(xiāng)村本土人才,,切實(shí)提高鄉(xiāng)土人才發(fā)展能力和技術(shù)水平,,必要時(shí)吸納到村“兩委”班子。在西豐縣探索實(shí)行農(nóng)業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用,、下沉到村”的新機(jī)制,。繼續(xù)在待遇職稱等方面實(shí)施特殊傾斜政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面人才向西豐縣基層流動(dòng),。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé),、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,,確保把黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的要求真正落到實(shí)處。強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任,,把實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務(wù)來(lái)抓。各縣(市)區(qū)委書記要把主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興上,,當(dāng)好“一線總指揮”,,確保各項(xiàng)部署落地見效。充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,,建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制,,縣、鄉(xiāng)每月召開專題會(huì)議研究有關(guān)問題,,制定政策舉措,推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù),。各地區(qū)各部門各單位構(gòu)建責(zé)任清晰,、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體系,,制定符合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際的工作方案,,為做好銜接工作提供強(qiáng)有力的組織保障,為基層做好銜接工作提供指引,。

(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),。各地區(qū)各部門各單位根據(jù)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作目標(biāo)制定科學(xué)合理的規(guī)劃,將實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措,、重大工程項(xiàng)目納入市,、縣“十四五”相關(guān)規(guī)劃。同時(shí),,結(jié)合總體規(guī)劃,,按照需求程度和實(shí)際,規(guī)劃每年的實(shí)施項(xiàng)目,,于每年3月底前出臺(tái)年度建設(shè)要點(diǎn),,明確本地區(qū)本部門本單位項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間表、路線圖,,把任務(wù)分解到部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),督促推進(jìn)工作落實(shí),。集中主要資源逐個(gè)解決問題,,對(duì)既有利于改善生活,又有利于促進(jìn)生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排,、加快推進(jìn),,把工作的質(zhì)量、農(nóng)民群眾的滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

(三)嚴(yán)格考核評(píng)價(jià),。落實(shí)將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,,結(jié)合《中共鐵嶺市委辦公室、鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2021年鐵嶺市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作方案〉的通知》(鐵委辦發(fā)〔2021〕9號(hào)),,用脫貧攻堅(jiān)的考評(píng)體制機(jī)制來(lái)驗(yàn)收鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,。建立日常督導(dǎo)與年度考核相結(jié)合的常態(tài)化督查考核機(jī)制,堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)查,、較真碰硬,,對(duì)督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出、及時(shí)督辦,、限期整改,。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,將考核結(jié)果作為干部選拔任用,、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu),、追責(zé)問責(zé)的重要參考。

脫貧戶鞏固提升計(jì)劃篇二

各縣區(qū)林業(yè)局,,局機(jī)關(guān)各科室,、直屬各單位:

黨的十八大以來(lái),生態(tài)扶貧作為“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)重要舉措之一,,帶動(dòng)全市70多萬(wàn)貧困人口脫貧增收,,改善了貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境,為如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn),。為貫徹落實(shí)中央,、省和市委、市政府決策部署,,鞏固拓展生態(tài)脫貧成果,,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,特制定以下實(shí)施方案,。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,,深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察重要講話指示精神,,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,,堅(jiān)持共同富裕方向,,堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),將鞏固拓展生態(tài)脫貧成果放在突出位置,,以深化新一輪林長(zhǎng)制改革為動(dòng)力,,全力打造林長(zhǎng)制改革示范區(qū),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,,推動(dòng)革命老區(qū)綠色振興,、趕超發(fā)展,為新階段現(xiàn)代化幸福xx建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的生態(tài)支撐,。

在脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后的過渡期內(nèi),,繼續(xù)保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持,、幫扶力量總體穩(wěn)定,,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。到2025年,生態(tài)脫貧成果鞏固拓展,,脫貧人口通過參與生態(tài)保護(hù)、開展大規(guī)模國(guó)土綠化和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),,收入水平逐步提高,,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng),,人民群眾美好生活需要滿足能力不斷提升,。到2035年,脫貧地區(qū)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),,生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升,,生態(tài)美、百姓富“雙贏”局面基本實(shí)現(xiàn),。

二,、主要原則

(一)堅(jiān)持合理調(diào)整、平穩(wěn)過渡,。過渡期內(nèi)在鞏固拓展生態(tài)脫貧成果上下功夫,、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持,,適度向鄉(xiāng)村振興持續(xù)攻堅(jiān)區(qū)傾斜,。在生態(tài)補(bǔ)償、國(guó)土綠化,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,,分類梳理現(xiàn)有幫扶政策并進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,,逐步推進(jìn)生態(tài)扶貧政策向穩(wěn)定政策轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)生態(tài)脫貧穩(wěn)定性,。

(二)堅(jiān)持幫扶不變,、鞏固提升。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,,繼續(xù)開展駐村幫扶,、定點(diǎn)幫扶,保持原有幫扶責(zé)任人,、幫扶聯(lián)系人不脫鉤,,重點(diǎn)幫扶農(nóng)村低收入人口,加大科技幫扶,,提升基層一線工作能力,,鞏固“兩不愁三保障”成果。因地制宜發(fā)展脫貧地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè),,推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,,提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,,拓展脫貧群眾增收空間,。

(三)堅(jiān)持落地落實(shí)、常態(tài)長(zhǎng)效,。堅(jiān)持抓落實(shí),、快速響應(yīng)的工作機(jī)制,將各項(xiàng)幫扶舉措及時(shí)落到實(shí)處,。創(chuàng)新體制機(jī)制,,充分調(diào)動(dòng)脫貧人口的積極性,強(qiáng)化全過程監(jiān)管,,確保鞏固生態(tài)脫貧成果各項(xiàng)舉措見實(shí)效,、可持續(xù)、利長(zhǎng)遠(yuǎn),,推動(dòng)脫貧地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。

三、主要任務(wù)

(一)保持脫貧人ロ穩(wěn)定就業(yè)

1.加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員管理,。對(duì)全市現(xiàn)有xxx名生態(tài)護(hù)林員,,過渡期內(nèi)保持政策穩(wěn)定,按季度精準(zhǔn)更新生態(tài)護(hù)林員基本信息,,完善生態(tài)護(hù)林員選聘管理制度,,明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)邊界,,不斷健全生態(tài)護(hù)林員考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,。做好生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍服務(wù)培訓(xùn)等工作,,為生態(tài)護(hù)林員配備巡護(hù)裝備、購(gòu)買保險(xiǎn),,加大對(duì)生態(tài)護(hù)林員服務(wù)保障水平,。

2.建立多元化管護(hù)機(jī)制。支持森林資源管護(hù)任務(wù)重,、原非貧困縣區(qū),,通過政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)參與等方式開展生態(tài)管護(hù),,設(shè)立護(hù)林公益性崗位,,吸納農(nóng)村低收入人口就近就地參與生態(tài)管護(hù)和管理服務(wù)。

3.推廣以工代賑方式,。在營(yíng)造林,、森林保護(hù)與修復(fù)及油茶、薄殼山核桃,、儲(chǔ)備林基地建設(shè)等領(lǐng)域中生產(chǎn)作用道路,、貯存設(shè)施、灌溉基礎(chǔ)設(shè)施和管護(hù)用房等配套和附屬工程建設(shè)與維護(hù),,因?yàn)?zāi)損毀營(yíng)造林附屬配套工程復(fù)建等,,采取以工代賑方式因地制宜實(shí)施一批項(xiàng)目,帶動(dòng)更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收,。

(責(zé)任科室:局林長(zhǎng)制改革科,、市林業(yè)工作總站;責(zé)任單位:各縣區(qū)林業(yè)局)

(二)支持農(nóng)村特色林業(yè)發(fā)展壯大

全面打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地,,深入實(shí)施四大平臺(tái)上的“138+n”工程和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程,培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,,支持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)生態(tài)富民產(chǎn)業(yè),。

1.推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。爭(zhēng)取市政府出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案,,支持油茶豐產(chǎn)示范基地,、加工和品牌建設(shè),將油茶產(chǎn)業(yè)打造成鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接和“兩山”轉(zhuǎn)換通道示范產(chǎn)業(yè),。

2.加大竹資源開發(fā)和培育力度,。按照“主攻二產(chǎn)、促進(jìn)一產(chǎn),、拓展三產(chǎn)”的總體思路,,努力打造毛竹板材加工產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)的合理分工,,延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈條,。爭(zhēng)取農(nóng)發(fā),、林業(yè)科技推廣和中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)助等項(xiàng)目資金,支持現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū),、筍用林和筍材兩用林,、竹山集材林道、竹加工制造業(yè),、竹文化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

3.積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。爭(zhēng)取中央省財(cái)政專項(xiàng)資金,,支持林下經(jīng)濟(jì)及森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。打造林下經(jīng)濟(jì)精品產(chǎn)業(yè),提高林下經(jīng)濟(jì)的生態(tài),、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,。發(fā)展林下石斛、天麻,、黃精,、西洋參等林下生態(tài)平衡種植。依托森林公園,、濕地公園,、地質(zhì)公園等森林景區(qū)和大別山風(fēng)景道、xx茶谷,、九十里山水畫廊等森林旅游目的地,,大力發(fā)展森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

4.培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,。推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,,引導(dǎo)林農(nóng)以土地、勞動(dòng)力,、技術(shù)等入股林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,,實(shí)行“保底收益+按股分紅”的利潤(rùn)分配方式,維護(hù)林農(nóng)利益,,帶動(dòng)林農(nóng)增收致富,。(責(zé)任科室:局規(guī)劃財(cái)務(wù)科、局林長(zhǎng)制改革科,、局生態(tài)保護(hù)修復(fù)科,;責(zé)任單位:各縣區(qū)林業(yè)局)

(三)加快脫貧地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化

1.做好用地保障服務(wù)。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批程序,,引導(dǎo)集約節(jié)約使用林地,,優(yōu)先保障脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生,、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需要,。

2.推進(jìn)森林資源合理利用,。開展公益林布局優(yōu)化調(diào)整試點(diǎn),爭(zhēng)取提高公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),,試點(diǎn)開展公益林補(bǔ)償?shù)盅嘿J款,。科學(xué)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng),,推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展,。

3.提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,,探索林業(yè)碳匯工作,,以保護(hù)為前提,在自然保護(hù)地控制區(qū)內(nèi)劃定適當(dāng)區(qū)域開展生態(tài)教育,、自然體驗(yàn),、生態(tài)旅游等活動(dòng),構(gòu)建高品質(zhì),、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系,。(責(zé)任科室:局森林資源管理科、局生態(tài)保護(hù)修復(fù)科,、局自然保護(hù)地管理科,;責(zé)任單位:各縣區(qū)林業(yè)局)

(四)促進(jìn)脫貧地區(qū)生態(tài)宜居

1.繼續(xù)開展送苗下鄉(xiāng)活動(dòng)。支持脫貧地區(qū)建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,,鼓勵(lì)脫貧人口房前屋后零星造林,,因地制宜開展庭院綠化、四旁綠化,、鄉(xiāng)村公園建設(shè),,推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化融合發(fā)展。

2.持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化,。實(shí)施淮河,、江淮運(yùn)河生態(tài)廊道建設(shè)和“四旁四邊四創(chuàng)”國(guó)土綠化提升行動(dòng),將低產(chǎn)低效林改造,、林相改造、生態(tài)修復(fù),、自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)等重要項(xiàng)目資金繼續(xù)向脫貧地區(qū)傾斜,。

3.促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開展省級(jí)森林城鎮(zhèn),、森林村莊創(chuàng)建活動(dòng),,改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,拓寬群眾的生存空間,,打造具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀帶,。(責(zé)任科室:局生態(tài)保護(hù)修復(fù)科,、局規(guī)劃財(cái)務(wù)科、局自然保護(hù)地管理科,、局森林防火科,、市林檢中心,、市林業(yè)工作總站,;責(zé)任單位:各縣區(qū)林業(yè)局)

(五)加強(qiáng)脫貧地區(qū)科技和人才幫扶

1.完善幫扶機(jī)制。加強(qiáng)與北京林業(yè)大學(xué),、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué),、亞林所等科研院校交流合作,,開展協(xié)同創(chuàng)新,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,,著重培養(yǎng)油茶,、薄殼山核桃等基層緊缺型林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才。延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期間科技特派員,、122科技服務(wù),、一周一技等科技活動(dòng),建立健全引導(dǎo)林業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制,。

2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。加大對(duì)林業(yè)科技型企業(yè)政策扶持力度。鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)增加科技投入,,通過科技下鄉(xiāng)、新聞報(bào)道,、成果展示等多種渠道和形式,,對(duì)林業(yè)科技重點(diǎn)工作和實(shí)用技術(shù)進(jìn)行廣泛宣傳。

3.大力培養(yǎng)專業(yè)人才,。加大對(duì)鄉(xiāng)土專家等基層人才的政策扶持和培訓(xùn)力度,,健全全市林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才專家?guī)欤?gòu)建以本土人才培育和外部人才引入雙輪驅(qū)動(dòng)的鄉(xiāng)村人力資本積累體系,。(責(zé)任科室:市林業(yè)工作總站,、局林長(zhǎng)制改革科、局人事法規(guī)科,;責(zé)任單位:各縣區(qū)林業(yè)局)

四,、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)林業(yè)局要把鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在重要位置,,納入“十四五”規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,。要貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府決策部署,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向,,聚焦重點(diǎn)任務(wù),建立鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,,強(qiáng)化工作舉措,,并做好駐村幫扶、定點(diǎn)幫扶工作,,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。

(二)加強(qiáng)銜接保障。各縣區(qū)林業(yè)局要聚焦支持鞏固拓展生態(tài)脫貧成果和鄉(xiāng)村振興,,統(tǒng)籌安排林業(yè)項(xiàng)目資金,,在脫貧地區(qū)大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè),加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,,加強(qiáng)生態(tài)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督,,逐步提高用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入比例。要持續(xù)做好金融服務(wù)保障,,加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色林業(yè)信貸和保險(xiǎn)支持力度,,繼續(xù)推廣林權(quán)抵押貸款和“五綠興林貸”,積極開發(fā)特色經(jīng)濟(jì)林險(xiǎn)種,,增強(qiáng)脫貧人口發(fā)展能力,,確保生態(tài)脫貧成果。

(三)加強(qiáng)宣傳推廣,。各縣區(qū)林業(yè)局要及時(shí)總結(jié)提煉鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的典型案例,、經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)模范,,形成一批可復(fù)制可借鑒的典型經(jīng)驗(yàn),、模式做法,并通過多渠道廣泛宣傳生態(tài)脫貧成果,。要大力傳承和弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,,引導(dǎo)群眾積極投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我市鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接走在前,、當(dāng)表率,、做示范。

脫貧戶鞏固提升計(jì)劃篇三

按照縣委,、縣政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署,,根據(jù)《縣“實(shí)施鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效行動(dòng)計(jì)劃”的工作方案》文件精神,結(jié)合工作實(shí)際,,進(jìn)一步鞏固就業(yè)扶貧工作成效,現(xiàn)制定以下計(jì)劃:

以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的,,通過加大力度,,強(qiáng)化措施,進(jìn)一步鞏固和提升貧困勞動(dòng)力技能水平,、開發(fā)優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地,,突出特設(shè)公崗兜底作用,努力使全縣脫貧的建檔立卡貧困勞動(dòng)力達(dá)到穩(wěn)就業(yè)狀態(tài),,實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧的目標(biāo),。

(一)推動(dòng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是開展多種形式的就業(yè)招聘,、送崗下鄉(xiāng)活動(dòng),,幫助有勞動(dòng)能力,有就業(yè)意愿的貧困戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或家門口務(wù)工就業(yè),。二是面向貧困戶適當(dāng)開發(fā)農(nóng)村保潔,、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)等社會(huì)服務(wù)類就業(yè)扶貧專崗,并對(duì)公益性崗位用人單位給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼,。三是著力打造扶貧車間,,對(duì)吸納貧困戶就業(yè)達(dá)到一定比例的就業(yè)扶貧車間,給予相應(yīng)的政策和資金扶持,。

(二)幫助貧困戶提供創(chuàng)業(yè)支持,。一是對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力,提供就業(yè)指導(dǎo),、項(xiàng)目推介,、政策咨詢等服務(wù),免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn)),。二是對(duì)符合條件規(guī)定的創(chuàng)業(yè)貧困勞動(dòng)力給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持,。

(三)開展貧困戶實(shí)用技能培訓(xùn)。對(duì)有意愿參加技術(shù),、職業(yè)技能,、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的建檔立卡貧困戶,優(yōu)先安排培訓(xùn),,確保貧困勞動(dòng)力都能掌握1-2門實(shí)用技術(shù),,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人帶動(dòng)一家的目標(biāo)。同時(shí),,鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)新招貧困勞動(dòng)力開展崗前培訓(xùn),,對(duì)于組織開展培訓(xùn)的企業(yè)制定優(yōu)惠政策,支持在培訓(xùn)期間,,給予貧困勞動(dòng)力一定的補(bǔ)貼支持,。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。就業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障站所,,要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確各自分工,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,健全工作機(jī)制,,制定具體工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、政策支持保障措施等,。

(二)分解落實(shí)任務(wù),。為確保就業(yè)扶貧工作實(shí)效,制定了《關(guān)于2020年鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效行動(dòng)計(jì)劃》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障站所要嚴(yán)格按照就業(yè)扶貧重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,,抓好工作政策落實(shí),層層壓實(shí)工作責(zé)任,。

(三)營(yíng)造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道勞動(dòng)保障站所要積極配合,,縣就業(yè)服務(wù)局要充分利用報(bào)刊、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,大力宣傳國(guó)家及省,、市、縣制定的就業(yè)扶貧政策措施,教育引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勇氣和信心,。要樹立推廣先進(jìn)典型,調(diào)動(dòng)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)

脫貧戶鞏固提升計(jì)劃篇四

為全面鞏固脫貧成效,,確保出列貧困村穩(wěn)定退出,,在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧,,推動(dòng)我縣貧困村及建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng),、跨越發(fā)展的目標(biāo),結(jié)合工作實(shí)際,,特制訂本方案,。

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以習(xí)近平扶貧重要論述為根本遵循,,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅(jiān)持“一超過,、兩不愁,、三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,,堅(jiān)持大扶貧工作格局,。落實(shí)“四不摘”要求,,保障政策供給,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),,把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置,,更加注重健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,。全面鞏固提升46個(gè)出列貧困村及面上村,22998名已脫貧建檔立卡貧困人口的脫貧成效,,20__年實(shí)現(xiàn)4139名建檔立卡貧困人口脫貧,,2020年實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧,在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下,,消除絕對(duì)貧困,,確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

(一)全面開展春季大排查工作,,摸清底數(shù)

1.查貧困人口屬性

漏評(píng):重點(diǎn)清查大病重病戶,、殘疾人戶、重災(zāi)戶,、移民戶,、低保戶中符合條件應(yīng)該納入的對(duì)象;建檔立卡“四類人員”(財(cái)政供養(yǎng)人員、個(gè)體工商戶或經(jīng)營(yíng)企業(yè)的戶,、有商品房的戶,、有小汽車的戶)一刀切被清退中應(yīng)該保留的對(duì)象。

錯(cuò)退:清查“一超過,、兩不愁,、三保障”(含安全飲水)未達(dá)標(biāo)及脫貧程序不到位,算賬式脫貧的已脫貧對(duì)象,。

錯(cuò)評(píng):“四類人員”清退不到位的;識(shí)別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對(duì)象;明顯不符合條件的建檔立卡對(duì)象(子女有贍養(yǎng)能力),。

牽頭單位:縣扶貧辦

責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、縣住建局,、縣委編辦、縣公安局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.查住房保障情況

重點(diǎn)清查貧困戶住房保障情況,。

牽頭單位:縣住建局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點(diǎn)清查易地扶貧搬遷資金專賬、拆舊復(fù)墾,、信息系統(tǒng)檔案管理及搬遷對(duì)象入住,、項(xiàng)目管理、信訪處理,、后扶情況,。

牽頭單位:縣發(fā)改局

責(zé)任單位:縣易地扶貧搬遷指揮部,、毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn),、公田鎮(zhèn),、張谷英鎮(zhèn)

3.查健康扶貧情況

重點(diǎn)清查貧困人口中大病重病患者住院報(bào)銷比例是否達(dá)到90%以上;農(nóng)村貧困人口是否“應(yīng)保盡保”;慢性病大病簽約服務(wù)管理情況;實(shí)行先診療后付費(fèi)情況;特殊門診報(bào)銷情況及其他政策落實(shí)情況;貧困殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和最低繳費(fèi)檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳落實(shí)情況;鄉(xiāng)村衛(wèi)生院,、衛(wèi)生室建設(shè)及全科醫(yī)生和合格村醫(yī)配備情況,。

牽頭單位:縣衛(wèi)健局

責(zé)任單位:縣人社局、縣殘聯(lián),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4.查教育扶貧情況

查清楚義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生的因貧失學(xué)輟學(xué)情況;省內(nèi)跨區(qū)就讀的貧困學(xué)生資助情況;省外就讀貧困學(xué)生資助情況;因病因殘貧困學(xué)生送教上門情況;貧困戶家庭中職業(yè)學(xué)歷教育扶貧補(bǔ)助落實(shí)情況(雨露計(jì)劃),。

牽頭單位:縣教育體育局

責(zé)任單位:縣殘聯(lián)、縣扶貧辦,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5.查培訓(xùn),、就業(yè)情況

建檔立卡貧困戶家庭“兩后生”(高中或初中畢業(yè)后未升學(xué)學(xué)生)是否參加人社等部門組織的就業(yè)技能培訓(xùn);有勞動(dòng)能力的貧困戶是否參加人社部門的就業(yè)推介;扶貧車間建設(shè)情況;轉(zhuǎn)移就業(yè)政策落實(shí)情況。

牽頭單位:縣人社局

責(zé)任單位:縣扶貧辦,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6.查產(chǎn)業(yè)扶貧情況

查清楚符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建檔立卡貧困戶名單;查產(chǎn)業(yè)扶貧明白卡信息采集情況;有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶是否與農(nóng)業(yè)合作組織等建立利益聯(lián)接機(jī)制,,利益聯(lián)結(jié)是否緊密;產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控情況。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7.查民政,、殘聯(lián)兜底情況

查貧困戶是否應(yīng)該享受兜底政策;查整戶兜底情況,,是否應(yīng)兜盡兜及兜底類型評(píng)定是否精準(zhǔn);查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”落實(shí)情況;殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學(xué)歷學(xué)生教育資助政策落實(shí)情況。

牽頭單位:縣民政局

責(zé)任單位:縣殘聯(lián),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8.查資金項(xiàng)目情況

對(duì)往年項(xiàng)目進(jìn)行抽查;查項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)使用情況;查項(xiàng)目資金狀況,,看是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用,,看是否??顚S谩⒐_公示,。

牽頭單位:縣財(cái)政局

責(zé)任人:縣審計(jì)局,、縣紀(jì)委、縣扶貧辦,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

9.查小額信貸風(fēng)險(xiǎn)情況

查新增貸款貧困對(duì)象是否符合“四有一項(xiàng)目”審批條件和評(píng)級(jí)授信等級(jí)要求;查貧困戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和貸款到期還貸能力情況;查戶貸企用還貸情況及利益聯(lián)結(jié)情況,,看貧困戶分紅是否按照協(xié)議到位。

牽頭單位:縣人民銀行

責(zé)任單位:縣人民銀行,、縣農(nóng)商行,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10.查涉貧信訪與輿情處置情況

查我縣涉及國(guó)扶辦12317、省辦12317,、市長(zhǎng)信箱,、12345、縣委書記縣長(zhǎng)熱線,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”及網(wǎng)絡(luò)輿情涉貧信訪件處置落實(shí)情況;查鄉(xiāng)鎮(zhèn)越級(jí)上訪,、集體上訪,、重復(fù)信訪等重點(diǎn)信訪對(duì)象和信訪積案是否建立領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制;查群眾初次涉貧信訪問題受理處理情況。

牽頭單位:縣信訪局

責(zé)任單位:各行業(yè)扶貧單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11.完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及貧困人口信息臺(tái)賬

在全面摸底排查基礎(chǔ)上,,完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和貧困人口信息臺(tái)賬,對(duì)貧困人口進(jìn)行分類管理,,嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求,。

牽頭單位:縣扶貧辦

責(zé)任單位:各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收提升工程

突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧:

1.堅(jiān)持“因地制宜,,分類施策”原則,,結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,加快發(fā)展特色種植業(yè),、健康養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),、“扶貧車間”式加工產(chǎn)業(yè)等“九大扶貧產(chǎn)業(yè)”,,積極培育和推廣有市場(chǎng)、有品牌,、有效益的特色產(chǎn)品,。

2.按照資源稟賦,市場(chǎng)需求,,大力推進(jìn)“一縣一特”,、“一村一品一社一企”、“一戶一項(xiàng)目”,。加強(qiáng)對(duì)往年已投入運(yùn)行的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)和扶持,,落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,集中力量打造支柱產(chǎn)業(yè),,著力建成一批對(duì)貧困戶脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè),,實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困村、有發(fā)展能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋,。

3.堅(jiān)持“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,,深入推進(jìn)“百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)扶貧工程,用好直接幫扶,、委托幫扶,、股份合作等有效做法,完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。通過訂單生產(chǎn),、保底收購(gòu)、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)等形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧;對(duì)有勞動(dòng)能力,、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但沒有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶,,仍給予扶貧小額信貸支持和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)支持;對(duì)無(wú)勞動(dòng)力或發(fā)展條件不夠的建檔立卡貧困戶,,采取資產(chǎn)托管、委托幫扶,、股份合作等方式分享扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果脫貧;明確產(chǎn)業(yè)扶貧資金,、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),對(duì)達(dá)到幫扶期限的項(xiàng)目,,后續(xù)實(shí)行同股同利,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

4.繼續(xù)開展“百企幫百村”行動(dòng),,鼓勵(lì)支持省級(jí)及以上龍頭企業(yè),,對(duì)接幫扶貧困村及非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,建立產(chǎn)業(yè)基地,,提高龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困人口增收脫貧的能力,確保村村都有扶貧產(chǎn)業(yè),,戶戶都有增收項(xiàng)目。支持省級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧,,建立長(zhǎng)期利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。

5.推行園區(qū)帶動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng),、大戶帶動(dòng)和群眾自家種養(yǎng)的“三帶一自”模式,。實(shí)施貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度,,明確駐村第一書記為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員,,同時(shí)各幫扶責(zé)任人承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職責(zé),幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題。

6.深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧,,加強(qiáng)貧困村和貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接工作,,拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道。推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng),、電商企業(yè),、大型超市等市場(chǎng)主體及機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂與貧困村和貧困戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,支持供銷,、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到貧困村,,推廣以購(gòu)代捐的扶貧模式,組織開展貧困村農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷學(xué)校,、醫(yī)院,、機(jī)關(guān)食堂和交易市場(chǎng)活動(dòng);深入推進(jìn)電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)建設(shè),,促進(jìn)貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售,。

7.制定實(shí)施貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升計(jì)劃。通過盤活集體資源,入股或參股等渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入;大力推進(jìn)文化生態(tài)旅游精品線路和鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè),,帶動(dòng)貧困人口增收,,增加集體經(jīng)濟(jì);進(jìn)一步規(guī)范光優(yōu)扶貧電站建設(shè)和管理,強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理和收益分配,,確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收,。

8.對(duì)于建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在失敗風(fēng)險(xiǎn)的,由縣級(jí)相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)推中心專業(yè)技術(shù)人員加大技術(shù)指導(dǎo)和資金傾斜力度,。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位:縣財(cái)政局,、縣發(fā)改局、縣人社局,、縣商糧局,、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局,、縣畜牧局,、縣供銷社、縣移民局,、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局,、縣國(guó)土資源局、縣科技局,、縣文旅廣新局、縣扶貧辦,、縣環(huán)保局,、中國(guó)人民銀行岳陽(yáng)縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

深入實(shí)施就業(yè)扶貧:

1.對(duì)符合條件的已脫貧建檔立卡貧困勞動(dòng)力,,繼續(xù)落實(shí)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼,、就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)援助,、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶貧政策,,培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力300人。

2.積極探索就地就業(yè)新途徑,,通過崗位補(bǔ)貼,、場(chǎng)租補(bǔ)貼、貸款支持等方式,,引進(jìn)社會(huì)力量創(chuàng)辦或領(lǐng)辦就業(yè)“扶貧車間”,、“扶貧基地”,完成10個(gè)“扶貧車間”,、10個(gè)“扶貧基地”建設(shè)任務(wù),提供就業(yè)崗位100個(gè),,吸納貧困家庭勞動(dòng)力就近就業(yè)。

3.途徑開發(fā)公益性崗位,,通過以工代賑,、以獎(jiǎng)代補(bǔ),、勞務(wù)補(bǔ)助等方式,提供公益性崗位10個(gè),,動(dòng)員更多貧困群眾參與小型基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè),吸納貧困勞動(dòng)力參與治安,、護(hù)路,、扶殘助殘、養(yǎng)老護(hù)理等,,增加勞務(wù)收入,。

4.強(qiáng)化“311”就業(yè)扶貧行動(dòng),為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的貧困勞動(dòng)力推薦崗位,提供職業(yè)指導(dǎo)和免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù)信息,。

5.實(shí)施外派勞務(wù)扶貧,,建立外出就業(yè)務(wù)工貧困戶穩(wěn)定就業(yè)工作機(jī)制,幫助貧困家庭實(shí)現(xiàn)境外就業(yè)穩(wěn)定脫貧,。加強(qiáng)省,、市、縣內(nèi)扶貧勞務(wù)協(xié)作,,打造貧困勞動(dòng)力長(zhǎng)期固定的求職渠道,,新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)600人。

6.加強(qiáng)對(duì)貧困留守婦女技能培訓(xùn)和居家靈活就業(yè)扶持,,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人,、就業(yè)一人、脫貧一戶”,。

7.對(duì)于建檔立卡貧困戶就業(yè)存在不穩(wěn)定因素的,,由縣級(jí)相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣蛣趧?dòng)站及時(shí)掌握相關(guān)情況,介紹新的工作崗位,。對(duì)因在外就業(yè)失業(yè)而無(wú)返鄉(xiāng)路費(fèi)的,,及時(shí)給予支助。

牽頭單位:縣人社局

責(zé)任單位:縣發(fā)改局,、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部,、縣工商聯(lián)、縣財(cái)政局,、縣扶貧辦,、縣教育體育局、縣民政局,、縣林業(yè)局,、縣水利局、縣公安局、縣總工會(huì),、縣婦聯(lián),、團(tuán)縣委、縣殘聯(lián),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持:

1.對(duì)已實(shí)施易地扶貧搬遷的已脫貧戶,,重點(diǎn)加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持,確保有勞動(dòng)力的搬遷戶至少有1個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。

2.要落實(shí)后續(xù)幫扶主體責(zé)任,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組,、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人,,因戶因人精準(zhǔn)制定幫扶方案,切實(shí)解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題,。

3.強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng),,做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù),因地制宜建設(shè)扶貧車間,安排公益性崗位,,確保搬遷群眾就業(yè)有門路,、增收有來(lái)源。

4.加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù),,出臺(tái)相關(guān)管理制度,,完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),加快促進(jìn)搬遷人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。同時(shí),,做好各項(xiàng)社會(huì)保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,,確保搬遷群眾社會(huì)保障不斷檔、不脫節(jié),、不漏人。

牽頭單位:縣發(fā)改局

責(zé)任單位:縣易地扶貧搬遷指揮部,、縣扶貧辦,、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣林業(yè)局,、縣人社局、縣自然資源局,、縣住建局,、縣民政局、縣文旅廣電局,、縣教育體育局,、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣委宣傳部,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(三)實(shí)施“三保障”提升工程

1.全面落實(shí)教育扶貧政策,。全面落實(shí)國(guó)家學(xué)生資助政策,進(jìn)一步完善對(duì)非普惠性幼兒園建檔立卡困難家庭幼兒、非寄宿的義務(wù)教育階段建檔立卡困難家庭學(xué)生的資助政策,。落實(shí)普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn),、免費(fèi)發(fā)放教科書和教輔材料。對(duì)接受職業(yè)學(xué)歷教育的貧困家庭學(xué)生實(shí)施“雨露計(jì)劃”,,做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),。積極開展貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn),培訓(xùn)80人,,按規(guī)定享受國(guó)家中職學(xué)校學(xué)生免費(fèi)和助學(xué)金政策,。深入實(shí)施“一家一”助學(xué)就業(yè)童心溫暖工程、泛海助學(xué)行動(dòng)及“希望工程”等社會(huì)扶貧助學(xué)行動(dòng),。重點(diǎn)關(guān)注因厭學(xué)等其它非貧困輟學(xué)的現(xiàn)象,,深入推進(jìn)“三幫一”勸學(xué)活動(dòng),強(qiáng)化義務(wù)教育以當(dāng)?shù)卣疄橹鞯目剌z保學(xué)聯(lián)保聯(lián)控責(zé)任和家長(zhǎng)的法律責(zé)任,,實(shí)施貧困學(xué)生臺(tái)賬化精準(zhǔn)控輟,,確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。

牽頭單位:縣教育體育局

責(zé)任單位:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部,、縣財(cái)政局,、縣人社局、縣扶貧辦,、縣民政局,、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián),、團(tuán)縣委,、縣工商聯(lián)、縣總工會(huì),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.全面落實(shí)健康扶貧政策,。將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障范圍,。全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療先診療后付費(fèi)政策,在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立綜合服務(wù)窗口,,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)醫(yī)療保障政策“一站式”信息交換和及時(shí)結(jié)算,鼓勵(lì)分級(jí)診療,、推行縣域醫(yī)共體建設(shè),,建立醫(yī)聯(lián)體和開展遠(yuǎn)程醫(yī)療,切實(shí)降低貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān),。對(duì)建檔立卡貧困人口繼續(xù)實(shí)施“三提高,、兩補(bǔ)貼,、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施,。重點(diǎn)關(guān)注貧困戶得了小病,、慢性病、常見病是否能就近看病,、看得起病,,得了大病、重病,,在采取治療措施的基礎(chǔ)上,,不能影響“兩不愁”。

牽頭單位:縣衛(wèi)健局

責(zé)任單位:縣財(cái)政局,、縣發(fā)改局,、縣人社局、縣民政局,、縣住建局,、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦,、縣慈善總會(huì),、縣紅十字會(huì)、人壽財(cái)險(xiǎn)岳陽(yáng)縣支公司,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3.全面落實(shí)危房改造與住房保障政策,。全面開展4類重點(diǎn)對(duì)象房屋危險(xiǎn)性鑒定全覆蓋工作,逐戶查驗(yàn)《房屋危險(xiǎn)性鑒定表》,,對(duì)鑒定為a,、b級(jí)安全住房的,經(jīng)簽字確認(rèn)后,,逐戶掛牌標(biāo)識(shí),。鑒定為c、d級(jí)危房的,,組織聯(lián)合審核后列為危房改造對(duì)象,,對(duì)未解決住房安全的已脫貧戶,要在20__年10月底前限期整改到位;其他存量危房要在20__年11月底前全部限期整改到位,。重點(diǎn)關(guān)注只有一處常年居住住房,、外觀內(nèi)飾都破舊,,但經(jīng)鑒定又不是c,、d級(jí)危房的農(nóng)戶。嚴(yán)格資金使用管理,支付給改造對(duì)象的資金要及時(shí)足額撥付到位,嚴(yán)防虛報(bào)冒領(lǐng),、截留挪用,。

牽頭單位:縣住建局

責(zé)任單位:縣財(cái)政局,、縣扶貧辦、縣民政局,、縣殘聯(lián),、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(四)實(shí)施“雙基”建設(shè)提升工程

1.全面完善基本公共服務(wù),。加快完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),切實(shí)建立健全農(nóng)村政務(wù),、文化,、養(yǎng)老、醫(yī)療,、衛(wèi)生等公共服務(wù)項(xiàng)目,,在貧困村推動(dòng)金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn),、農(nóng)村電商服務(wù)站融合共建,打造功能完善,、服務(wù)周到的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦,、縣衛(wèi)健局,、縣民政局、縣人社局,、縣醫(yī)保局,、縣發(fā)改局、縣工信局,、縣金融辦,、縣農(nóng)商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。交通扶貧方面:在貧困村加快建成外通內(nèi)聯(lián),、通村暢鄉(xiāng)、客車到村,、安全便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),。全面完成“十三五”期間省下達(dá)的農(nóng)村公路“窄加寬”改造任務(wù),20__年全面實(shí)現(xiàn)全縣25戶及100人以上自然村通水泥(瀝青)路任務(wù),確保和鞏固到2020年100%建制村通客車,。

牽頭單位:縣交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位:縣公路建養(yǎng)中心,、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

水利扶貧方面:實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障,因地制宜加強(qiáng)供水工程建設(shè)與改造,顯著提高農(nóng)村集中供水率,、自來(lái)水普及率,、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,切實(shí)解決存在有季節(jié)性缺水,、斷水以及單獨(dú)戶取水困難等問題,,重視農(nóng)村學(xué)校學(xué)生飲水安全問題,,全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題。

牽頭單位:縣水利局

責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局,、縣疾控中心,、縣自來(lái)水公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

電力和網(wǎng)絡(luò)扶貧方面:全面解決貧困村供電能力,、供電質(zhì)量問題,。按計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)完成貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),確保居民端電壓合格率不低于92%,供電可靠率不低于97%,全縣貧困村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到1.4千伏安1戶,。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資力度,實(shí)現(xiàn)90%以上貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)接入,,實(shí)現(xiàn)貧困村有線電視收視100%全面覆蓋。

牽頭單位:縣發(fā)改局,、縣工信局,、縣廣播電視臺(tái)

責(zé)任單位:縣供電公司、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加快推進(jìn)貧困村農(nóng)村人居環(huán)境整治方面:全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,,重點(diǎn)圍繞村莊“三清一改”,到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,、村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,、貧困人口環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。開展鄉(xiāng)村溝渠暢通及河塘清淤整治活動(dòng),,加快推進(jìn)通村組道路建設(shè),,基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題,。發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織和黨員在村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)中的帶頭帶動(dòng)作用,。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興辦、縣水利局,、縣住建局,、縣交通運(yùn)輸局、縣委組織部,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(五)實(shí)施內(nèi)生動(dòng)力提升工程

堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合,,加快補(bǔ)齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。

一要強(qiáng)化貧困群眾的脫貧主體地位,,大力開展參與式扶貧,。任何脫貧方案都要得到貧困群眾的認(rèn)可,凡是到戶到人的產(chǎn)業(yè)開發(fā),、易地扶貧搬遷,、光伏扶貧等項(xiàng)目以及到村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目,要組織貧困戶參與實(shí)施,、參與監(jiān)督,、一同驗(yàn)收,讓貧困群眾有更多的獲得感,。

二要改進(jìn)幫扶工作方式方法,,完善健全生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助,、以工代賑,、開發(fā)公益性崗位等幫扶機(jī)制,防止政策養(yǎng)懶漢,。

三要加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的思想教育引導(dǎo),,積極倡導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗,,靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌,。通過輿論宣傳引導(dǎo)、貧困戶戶主會(huì),、科技文化“三下鄉(xiāng)”等形式,,激活貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

四要加強(qiáng)脫貧致富典型的評(píng)選和推介,。每年開展以“艱苦創(chuàng)業(yè),、脫貧光榮”為主題的活動(dòng),評(píng)選“脫貧之星”,,樹立“自主脫貧光榮”的鮮明導(dǎo)向,。

五要加強(qiáng)貧困村移風(fēng)易俗工作,發(fā)揮村規(guī)民約作用,,引導(dǎo)貧困群眾自我教育,、自我管理、自我約束,,堅(jiān)決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)以及不贍養(yǎng)老人,、不供養(yǎng)殘疾人和賭博酗酒等不良行為,培育健康文明生活方式,。

牽頭單位:縣委宣傳部

責(zé)任單位:縣委組織部,、縣文旅廣電局、縣扶貧辦,、縣民政局,、縣發(fā)改局、縣公安局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(六)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升工程

要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力,,積極妥善處置扶貧領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn),確保脫貧攻堅(jiān)有序推進(jìn),。

一要防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險(xiǎn),。做好產(chǎn)業(yè),、就業(yè)后續(xù)扶持工作,強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng),,做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù);加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù),完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),,確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住,、能脫貧”,。

二要防范已脫貧對(duì)象返貧的風(fēng)險(xiǎn)。把防止返貧擺在更加重要的位置,,強(qiáng)化“回頭看,、回頭查、回頭幫”,,對(duì)新增貧困人口要及時(shí)納入,,對(duì)返貧人口加大幫扶力度,嚴(yán)格落實(shí)低保漸退機(jī)制和貧困保障要求,,促進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合,,加大對(duì)貧困老年人、殘疾人,、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度,,研究解決困難群體因病、因?yàn)?zāi)等致貧的臨時(shí)救助機(jī)制,,堅(jiān)決杜絕“一兜了之”,。

三要防范扶貧小額信貸還貸難的風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)防控“五步工作法”,,分類妥善處置逾期貸款,,確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下。

四要防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險(xiǎn),。防止扶貧資金投資饑不擇食,,投資出去收不回來(lái)。

五要防范扶貧信訪輿情的風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)持守土盡責(zé),,高度重視國(guó)家、省,、市等信訪件,,加強(qiáng)扶貧輿情監(jiān)測(cè)管控,建立健全涉貧信訪六個(gè)制度,,落實(shí)好扶貧涉訪問題“五個(gè)一”包案制度,,迅速核查、妥善處置、及時(shí)回復(fù),,決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅(jiān)大局,。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣易地扶貧搬遷指揮部,、縣民政局,、縣扶貧辦、縣人民銀行,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委宣傳部,、縣信訪局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(七)實(shí)施攻堅(jiān)能力提升工程

全面建強(qiáng)村黨組織,。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān),全面強(qiáng)化貧困村黨組織領(lǐng)導(dǎo),,切實(shí)提升貧困村黨組織組織力,。堅(jiān)持貧困村黨組織書記人選由縣一級(jí)考察把關(guān)的做法,加大村級(jí)后備干部選拔培育力度,。注意從本地符合條件的大學(xué)生和致富能人定向培養(yǎng)村干部后備人選,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,深入開展軟弱渙散村級(jí)黨組織排查整頓,,堅(jiān)決撤換不勝任,、不合格的村黨組織書記。鼓勵(lì)引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)濟(jì)組織,,大力推行“黨支部+合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”模式,,推廣富裕村帶貧困村、中心村輻射周邊村,、村企村社聯(lián)建等做法,,形成各類黨組織之間幫扶共建的黨建扶貧新模式。注重在脫貧戶中培育致富帶頭人,、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子,,形成“支部破難題、黨員樹標(biāo)桿,、能人建平臺(tái),、群眾立精神”的生動(dòng)局面。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作。進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶對(duì)貧困村,、貧困人口100人以上的非貧困村的全覆蓋和對(duì)所有貧困戶結(jié)對(duì)幫扶的全覆蓋工作,,貧困村駐村工作隊(duì)員不少于3人,貧困人口超過100人的非貧困村工作隊(duì)員不少于2人,駐村時(shí)間每月不低于20天,。加大對(duì)工作隊(duì)員和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人的培訓(xùn)力度,積極增強(qiáng)他們的主動(dòng)作為意識(shí)和脫貧攻堅(jiān)能力,。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi),貧困村和貧困人口脫貧退出后,,繼續(xù)開展駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作,,幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來(lái),直至穩(wěn)定脫貧,。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦,、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶,、摘帽不摘監(jiān)管”要求,把提高脫貧質(zhì)量鞏固脫貧成效擺在重要位置,,在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局;繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)包干責(zé)任制;繼續(xù)堅(jiān)持由行業(yè)部門、駐村單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、支村委逐級(jí)抓落實(shí)的聯(lián)動(dòng)責(zé)任制。各行業(yè)扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯(lián)席會(huì)議專題調(diào)度,,各駐村幫扶單位每2個(gè)月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結(jié)對(duì)幫扶,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少研究一次脫貧攻堅(jiān)工作,確保高質(zhì)量完成本單位,、本行業(yè)扶貧工作任務(wù),。

(二)強(qiáng)化資金保障。一方面,,堅(jiān)持財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度不減,,財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度不減,行業(yè)部門資金,、項(xiàng)目,、資源向扶貧領(lǐng)域傾斜。另一方面,,加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管,,規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌、撥付和使用,,扶貧項(xiàng)目必須從脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)中選取,,招投標(biāo)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行;充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)作用,,確保扶貧項(xiàng)目、扶貧資金及時(shí)公示公開,,接受群眾監(jiān)督,。

(三)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。一是全面排查解決突出問題,。組織開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”,,及早發(fā)現(xiàn)問題并整改到位。重點(diǎn)排查“兩不愁三保障”“精準(zhǔn)識(shí)別,、精準(zhǔn)幫扶,、精準(zhǔn)脫貧”“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí),、工作落實(shí)”等方面突出問題,。二是選優(yōu)配強(qiáng)駐村隊(duì)伍。組織開展扶貧干部輪訓(xùn),,打造一支懂業(yè)務(wù),、會(huì)干事的扶貧隊(duì)伍,。三是加強(qiáng)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理,。根據(jù)貧困對(duì)象的實(shí)際情況及幫扶實(shí)效,分年度有序組織貧困退出工作,,嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序,,堅(jiān)決杜絕因脫貧質(zhì)量不高導(dǎo)致返貧的情況,到2020年底全縣確?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,,消除絕對(duì)貧困。

(四)強(qiáng)化考核問責(zé),。把鞏固提升情況與年度考核情況結(jié)合起來(lái),,制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作考核實(shí)施方案》《縣直和駐縣單位脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制考核實(shí)施方案》,在考核中抽樣了解對(duì)已脫貧對(duì)象的后續(xù)幫扶情況,,對(duì)脫貧質(zhì)量不高,、工作不落實(shí)、政策不到位,、作風(fēng)不扎實(shí)造成返貧現(xiàn)象的責(zé)任人,,按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

考核分類:根據(jù)年度考核得分,,從高到低,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐縣部門分別確定好、較好,、一般,、較差(在中央、省級(jí)、市級(jí)年度實(shí)地考核中出現(xiàn)重大失誤影響全縣脫貧攻堅(jiān)工作,,導(dǎo)致全縣年度脫貧攻堅(jiān)工作考核排名靠后)四類,。

考核結(jié)果運(yùn)用:評(píng)估結(jié)果納入全縣年度績(jī)效考核評(píng)估范圍,以縣委辦公室,、縣政府辦公室名義予以通報(bào),,日常考核由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé),??己私Y(jié)果分“好”、“較好”,、“一般”,、“較差”??己私Y(jié)果作為確定年度考核等次和干部選拔任用的重要依據(jù),,對(duì)考核結(jié)果為“好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門,按不同類別分別設(shè)置單項(xiàng)獎(jiǎng),,給予2-10萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì),,其黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人在年度評(píng)先評(píng)優(yōu),、提拔使用時(shí)予以優(yōu)先考慮;對(duì)考核結(jié)果為“較差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直部門,其黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人個(gè)人年度考核取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,,并由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直部門的黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,,提出限期整改要求,,工作仍無(wú)改進(jìn)的,進(jìn)行組織調(diào)整和嚴(yán)肅問責(zé),。

(五)統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。認(rèn)真落實(shí)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20__-2022年)》,把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù),。鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先向貧困村傾斜,,持續(xù)改善貧困村和非貧困村貧困人口的發(fā)展條件,增強(qiáng)“造血”功能,不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,。

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