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清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇一

進一步提高政治站位，立足改善民生和大氣環(huán)境質(zhì)量,，堅持科學(xué)統(tǒng)籌安排,，嚴密組織實施，持續(xù)發(fā)力攻堅,，加快推進農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖改造,，確保按時間節(jié)點保質(zhì)保量地完成20xx年改造任務(wù)。

在電網(wǎng)承載力和氣源保障的前提下,，按照“整村推進”的原則,，對已經(jīng)基本完成改造的縣（市、區(qū)）查漏補缺,，做到應(yīng)改盡改,。未完成改造任務(wù)的縣（市、區(qū)）,，按照平原地區(qū)散煤清零的要求,，組織實施剩余的清潔取暖改造任務(wù)，力爭在2020年8月底前全部完成戶內(nèi)改造任務(wù),，2020年10月底前具備通氣,、通電條件，達到正常使用標準，確保群眾溫暖過冬,。如因新型冠狀病毒防疫工作等不可抗力影響,，結(jié)合實際情況，我市改造任務(wù)完成期限參照省政策另行調(diào)整,。

（一）氣代煤,。在電代煤無法覆蓋的區(qū)域，實施氣代煤清潔取暖改造,，同時解決居民生活用氣問題,。在完成精準確村確戶的基礎(chǔ)上，細化和優(yōu)化村外,、村內(nèi)戶外,、戶內(nèi)、驗收通氣4個控制環(huán)節(jié),，根據(jù)“采暖設(shè)備安裝與管網(wǎng)建設(shè)并行施工”的總體要求,，堅持做到工程設(shè)計與工程施工有序?qū)嵤O(shè)備安裝和管網(wǎng)建設(shè)同步實施,，完工確戶與竣工驗收同步進行,。

各縣（市、區(qū)）要督促轄區(qū)燃氣公司認真履行好氣源保障主體責任,，積極爭取上游氣源公司支持,，及早落實2020年供氣合同，千方百計確保新增民生用氣,。

各縣（市、區(qū)）要嚴格落實省,、市氣代煤工程市場準入的有關(guān)規(guī)定,，依托管道氣和燃氣特許經(jīng)營企業(yè)實施氣代煤改造，無燃氣經(jīng)營許可資質(zhì),、未簽訂特許經(jīng)營權(quán)企業(yè)不允許實施氣代煤工程,。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤。

嚴格落實燃氣企業(yè)工程建設(shè)主體責任,，按照省住建廳頒布的《河北省農(nóng)村地區(qū)氣代煤技術(shù)規(guī)范》等標準和施工規(guī)范組織施工,，嚴把材料進場關(guān)、設(shè)備檢測關(guān),、施工質(zhì)量關(guān),、竣工驗收關(guān)。村內(nèi)戶外管網(wǎng)穿越或跨越道路工程,，優(yōu)先采用架空跨越方式,。確需地下穿越的隱蔽工程部分，穿越方式和埋深必須符合施工規(guī)范。工程監(jiān)理實行旁站,，全程監(jiān)督施工過程,，留存監(jiān)督記錄。

各縣（市,、區(qū)）要認真履行“黨政同責”,、“一崗雙責”有關(guān)要求，強化屬地監(jiān)管職能,，發(fā)揮部門職能作用,，加強建設(shè)、施工,、監(jiān)理各方的質(zhì)量安全管理責任,，確保工程質(zhì)量安全，切實打造質(zhì)量放心工程,。

各縣（市,、區(qū)）要明確部門責任分工，加強上下協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力,。認真落實縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村,，村干部包戶的層級責任制,，層層簽訂責任狀，壓實工作責任,。村干部要發(fā)揮在施工一線的監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)作用,，確保按期完成任務(wù)。

（二）電代煤,。進一步優(yōu)化采暖設(shè)備技術(shù)路線和產(chǎn)品,，優(yōu)先使用能耗低、效果好,、運行成本低的電采暖設(shè)備,，達到節(jié)能高效、經(jīng)濟實用,、安全可靠的改造效果,。

1、保障電網(wǎng)改造,。國網(wǎng)石家莊供電公司要按照“以電定量,、保障供應(yīng)”的原則，堅持以電力供應(yīng)能力和電網(wǎng)承載力為基礎(chǔ),，根據(jù)確定的電代煤改造任務(wù),，積極跑辦省電力公司爭取資金和政策支持,，提前進行配套電網(wǎng)建設(shè)前期工作，科學(xué)組織電網(wǎng)改造施工,，確保按時完成改造任務(wù),，保證用電需求。各縣（市,、區(qū)）要加強與電力部門的溝通對接,，積極配合電力部門做好電網(wǎng)改造工作。

2,、選好采暖設(shè)備,。重點推廣新技術(shù)、新材料,、低負荷,、高效率的電采暖設(shè)備，電采暖設(shè)備戶均新增負荷需在7千瓦以下,。主要采用技術(shù)成熟,、效果良好且戶均新增負荷5千瓦以下的空氣源熱泵、地源熱泵,、光熱+等節(jié)電節(jié)省投資的采暖設(shè)備,，其他電采暖設(shè)備作為補充。要加大宣傳引導(dǎo)力度,，建立居民電采暖設(shè)備選型工作臺賬,，原則上要在2020年6月底前完成居民采暖設(shè)備的選型登記、簽訂采購合同,、繳納設(shè)備差價款等工作,。

3、加強質(zhì)量管理,。各縣（市,、區(qū)）要聘請第三方監(jiān)督機構(gòu)，對實施的電代煤采暖設(shè)備安裝,、戶內(nèi)線路施工等進行全過程監(jiān)督，確保電代煤產(chǎn)品安裝和施工質(zhì)量安全,。電網(wǎng)建設(shè)改造要加強工程計劃管理,，確保配套電網(wǎng)工程進度和質(zhì)量。供電公司要積極配合采暖設(shè)備廠家做好戶表以下工程正常供電,。戶表以上線路改造費用由供電公司負責,，戶表以下30米以內(nèi)線路改造費用由采暖設(shè)備廠家負責，超出30米部分改造費用由采暖設(shè)備廠家和當?shù)卣餐摀?/p>

（三）新型能源,。各縣（市,、區(qū)）在電力負荷和氣源保障無法滿足的區(qū)域,，可根據(jù)村民居住情況和實際采暖需求，積極探索新型能源替代,，最大限度實現(xiàn)清潔能源方式供暖,。

（四）潔凈煤推廣。井陘縣,、贊皇縣,、平山縣、靈壽縣,、行唐縣,、元氏縣要對不具備實施清潔能源替代的分散燃煤采暖住戶，全面推廣使用潔凈煤等清潔燃料,，做到應(yīng)推盡推,，應(yīng)保盡保，應(yīng)供盡供,。明確潔凈煤推廣區(qū)域和任務(wù),，同時做好潔凈煤的生產(chǎn)和儲備工作。既要堅持不懈推廣清潔煤,，又要有效預(yù)防一氧化碳中毒,，確保群眾安全過冬、溫暖過冬。

（一）精準確村確戶,。精準確村確戶是實施氣代煤電代煤改造的基礎(chǔ)性工作,。各縣（市、區(qū)）要嚴格按照市雙代辦《冬季清潔取暖改造工程確村確戶實施辦法》（石代煤辦〔2019〕12號）,，堅持“科學(xué)確村、精準確戶”的原則,，3月底前務(wù)必完成本轄區(qū)2020年計劃實施氣代煤電代煤改造的確村確戶工作,。

（二）優(yōu)選采暖設(shè)備。根據(jù)目前氣代煤電代煤采暖設(shè)備發(fā)展趨勢和運行使用情況,，淘汰能耗高,、質(zhì)量差、運行不穩(wěn)定,、售后服務(wù)不到位的采暖設(shè)備,。各縣（市、區(qū)）要聘請采暖設(shè)備行業(yè)專家,，篩選出功率低,、能效高、質(zhì)量可靠,、服務(wù)到位,、經(jīng)濟實用,、群眾滿意度高的產(chǎn)品。要通過選用具有一定實力的知名品牌廠家直供的方式,，減少中間環(huán)節(jié),，降低設(shè)備成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和供貨能力,。

2020年氣代煤采暖設(shè)備按照《關(guān)于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔2018〕5號）,、《關(guān)于公布燃氣采暖熱水爐型號變更登記目錄的通知》（石代煤辦〔2019〕34號）要求擇優(yōu)選取。2020年電代煤采暖設(shè)備招標工作由各縣（市,、區(qū)）政府根據(jù)工程實際情況和《政府采購法》等有關(guān)要求確定,，主要采用熱泵技術(shù)設(shè)備；其他類型設(shè)備選擇1—3家作為應(yīng)急或補充使用,，不再大范圍推廣,。今年受疫情影響，時間較為緊迫,，各縣（市,、區(qū)）要結(jié)合當?shù)鼐唧w情況，制定適合本地實際的招標方案,，力爭在5月底前完成所有招標工作,。

（三）提高氣源保障能力。市發(fā)改委要組織協(xié)調(diào)加快氣源項目謀劃和建設(shè)推進,，增強供氣保障能力,。各縣（市、區(qū)）,、各燃氣企業(yè)要全力以赴抓好氣源工程建設(shè),。制定和完善居民取暖用氣應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)域內(nèi)燃氣企業(yè)之間管道互聯(lián)互通,，提高應(yīng)急風(fēng)險防范能力,。

（四）加強資金籌措。市財政局等部門要充分利用國家和省清潔取暖等政策,，積極向上爭取資金支持,，嚴格落實補貼政策?？h（市,、區(qū)）財政部門要根據(jù)各級支持政策，及時籌措地方承擔資金,，為工程順利實施提供資金保障。

（五）嚴把采暖設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量,。市場監(jiān)督管理部門要按照相關(guān)法律,、法規(guī)加強對中標企業(yè)采暖設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度,。對銷售的產(chǎn)品要不定期、不定時的抽取樣品,，檢查產(chǎn)品質(zhì)量,。對采用非法手段擾亂市場秩序的廠家，要依法處理,，及時向社會公布處理結(jié)果,。對經(jīng)檢測判定為不合格的產(chǎn)品，立即通知相關(guān)縣（市,、區(qū)）負責招標采購的有關(guān)部門,，由當?shù)刎撠熣袠瞬少彽挠嘘P(guān)部門根據(jù)合同約定對不合格產(chǎn)品采取召回、更換等措施,。堅決清除以次充好、以假充真，不按照中標承諾的質(zhì)量標準和材料,、材質(zhì)銷售產(chǎn)品的企業(yè),，確保采暖設(shè)備質(zhì)量和使用安全。

2020年農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖支持政策按照我市《農(nóng)村地區(qū)清潔取暖財政補助政策》（石財建〔2019〕75號）執(zhí)行,，其中2020年實施電代煤,、氣代煤用戶當年運行補助仍按我市2019年標準執(zhí)行，其他年度運行補助標準不變,；2020年地源熱泵（含空氣源熱泵）,、潔凈煤支持政策按我市2019年政策執(zhí)行；其他政策不變,。政策如有調(diào)整,，另行通知。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。我市冬季清潔取暖工作采取常務(wù)副市長和主管副市長為組長的雙組長負責制,。各縣（市、區(qū)）要在市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施,，將清潔取暖作為一把手工程,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,。要進一步完善轄區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，充實工作力量，健全工作機制,，細化責任,，明確分工、壓實責任,，全力以赴組織好工作任務(wù)落實,。

（二）明確職責分工,。各縣（市、區(qū)）政府為農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作的責任主體,，全面負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作,。

市城市管理綜合行政執(zhí)法局牽頭負責2020年農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖改造工程的組織推進工作。

市發(fā)改委牽頭負責氣源保障,、電力供需平衡協(xié)調(diào),、潔凈型煤供應(yīng)、油氣長輸管道項目管理等工作,。

市住建局負責指導(dǎo)各縣（市,、區(qū)）做好氣代煤工程建設(shè)質(zhì)量、安全及工程監(jiān)管,、驗收工作,。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責潔凈型煤確村確戶臺賬建立、可再生能源替代試點示范等工作,。

市市場監(jiān)督管理局牽頭負責特種設(shè)備（城鎮(zhèn)燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測,；氣代煤電代煤采暖設(shè)備質(zhì)量跟蹤監(jiān)管；散煤管控,，依法查處散煤銷售行為,；潔凈型煤和新型能源產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管等工作。

市財政局牽頭負責爭取省級財政資金,，落實市級配套資金,，及時下達撥付和清算資金，配合審計部門做好資金使用監(jiān)管等工作,。

市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測,、評估等工作。

市審計局牽頭負責農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工程補貼資金支出,、使用等審計監(jiān)督工作,。

市教育局、衛(wèi)生健康委分別牽頭負責指導(dǎo)和督促本行業(yè)公服用戶的清潔取暖改造工作,。

市民政局負責督促民政服務(wù)機構(gòu)的清潔取暖改造工作,。

市行政審批局牽頭負責指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）研究制定農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工程審批流程等工作,。

市應(yīng)急管理局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監(jiān)管,，消防安全監(jiān)管和火災(zāi)、事故搶險救援的等工作,。

國網(wǎng)石家莊供電公司負責計劃內(nèi)電代煤戶表以上配套電網(wǎng)建設(shè),、電力供應(yīng)保障，電代煤工程建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)管指導(dǎo)及驗收,。取暖季結(jié)束后,，依據(jù)政府確村確戶臺賬，向當?shù)卣峁┊斈觌姶河脩羧∨居秒娏?，配合政府做好電代煤取暖季用電統(tǒng)計工作。

（三）做好宣傳發(fā)動,。各縣（市,、區(qū)）要把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村兩委干部等一線工作人員作為重點，加強雙代政策和采暖技術(shù)知識的培訓(xùn),，確保把雙代工程資金補貼等相關(guān)政策理解到位,、宣傳到位。要采取符合農(nóng)村實際的宣傳方式和方法,，通過進村入戶發(fā)放宣傳冊和明白紙,，張貼宣傳海報（宣傳畫），農(nóng)村大喇叭廣播,，電臺電視臺滾動宣傳,，邀請居民實地參觀交流等，大張旗鼓營造氛圍,。用老百姓容易接受,、能聽明白、能聽的懂的方式,，幫助老百姓算清經(jīng)濟賬和環(huán)保賬,，引導(dǎo)居民積極主動參與工程建設(shè)。

（四）加強部門協(xié)調(diào)配合,。市發(fā)改,、住建、城管,、自然資源和規(guī)劃,、行政審批、交通,、水利,、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管,、供電等部門和各縣（市,、區(qū)）要認真履職盡責，全力支持我市工程項目建設(shè),，在項目審批,、組織推進、質(zhì)量安全監(jiān)管和竣工驗收等方面，優(yōu)化流程,，密切配合,，提質(zhì)增效，確保工程順利實施,。

（五）加強督導(dǎo)檢查考核,。市雙代辦要結(jié)合工作實際，制定督導(dǎo)檢查辦法,，進一步充實督導(dǎo)內(nèi)容,，采取定期督導(dǎo)、重點督導(dǎo)和聘請第三方專業(yè)督導(dǎo)等方式,，加強督導(dǎo)檢查,，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促幫助立行立改,，以有效的監(jiān)督考核,，確保任務(wù)如期完成。

（六）加強社會輿論監(jiān)督,。為確保雙代工程采暖設(shè)備和運行補貼政策的公開,、透明，避免群眾誤讀,、誤解,，要在工程管網(wǎng)建設(shè)、采暖設(shè)備購置和安裝,、運行補貼發(fā)放等各個環(huán)節(jié),，主動邀請人大代表、政協(xié)委員,、新聞媒體記者和群眾代表等參加,，讓廣大群眾全面了解雙代工作的政策執(zhí)行、工程推進情況,，認真接受社會各界監(jiān)督,。

（七）加強信息報送工作。以周通報,、雙日通報,、每日通報等方式通報工程進展、存在問題和進度排名,。各縣（市,、區(qū)）要指定責任心和業(yè)務(wù)能力強的同志專門負責信息報送工作，按要求時限和內(nèi)容及時上報工作情況,，上報的工程數(shù)據(jù)要確保真實,、可靠,。

清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇二

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大氣污染防治一系列決策部署和省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進農(nóng)村地區(qū)供暖工作的實施意見及市委辦公廳,、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《xx市冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程實施方案》,、縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》等文件要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，制定實施方案如下：

把實施冬季清潔供暖氣代煤,、電代煤工程作為防治大氣污染,、提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的重要舉措，堅持政府引導(dǎo),、市場運作、合理負擔,、惠及民生原則,，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，因地制宜的選擇符合實際的供暖方式,，兼顧居民承受能力,，不斷提高農(nóng)村冬季清潔供暖普及率和供暖水平，大力提升我縣居民幸福指數(shù),。

由鎮(zhèn)政府牽頭利用3年時間完成冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程,。

xx鎮(zhèn)共有xx個行政村，劃分為xx,、xx,、xx、xx,、xx五個片區(qū),。根據(jù)縣相關(guān)文件的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,，分兩批對我鎮(zhèn)進行燃氣施工,、冬季清潔供暖工程的實施。

20xx年10月底之前,，初步完成xx管區(qū),、xx管區(qū)的燃氣入戶工程。

20xx年10月底前完成xx管區(qū),、xx管區(qū),、xx管區(qū)的燃氣入戶工程。20xx年10月底前全面完成冬季清潔供暖工程收尾任務(wù),。幼兒園,、中小學(xué)、村委會、衛(wèi)生室,、養(yǎng)老院,、便民服務(wù)中心等公益場將在施工過程中，根據(jù)所處位置優(yōu)先進行燃氣安裝施工,。

20xx年10月底前劃定“禁煤區(qū)”,。“禁煤區(qū)”范圍是完成整建制氣代煤電代煤的村莊,?！敖簠^(qū)”內(nèi)實現(xiàn)煤炭徹底“清零”，包括各類型煤,、蘭炭,、煤粉等煤制品。

1,、鎮(zhèn)政府組織召開由各村支部書記,、村主任參加的xx鎮(zhèn)冬季清潔供暖既燃氣入戶工程調(diào)度大會。

2,、各村發(fā)放燃氣入戶明白紙,，并向村民宣傳講解《xx縣冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程實施方案》。根據(jù)縣委要求,，在“禁煤區(qū)”,，村委與住戶簽訂《清潔供暖承諾書》。

3,、各村召開村民村民大會,，現(xiàn)場對清潔供暖工程進行講解宣傳。

根據(jù)縣里統(tǒng)一部署,，由xx燃氣公司負責我鎮(zhèn)的燃氣入戶工程,。由燃氣公司將詳細施工方案、線路走向圖報xx鎮(zhèn)建委辦公室備案,。

1,、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任,。

為確保治理工作順利進行,，鎮(zhèn)政府成立xx鎮(zhèn)冬季清潔供暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)建委辦,，具體負責整個工作的組織,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、考核等各項工作,。鎮(zhèn)政府將依據(jù)方案要求建立工作責任制和問責制,，明確目標，分解任務(wù),，將冬季清潔供暖工作落到細處,。各村要按照實施方案的要求，強化措施,，調(diào)配力量,，全面監(jiān)管，成立工作小組,，切實抓好各項工作落實,。

2、實行長效管護,。建立健全農(nóng)村冬季清潔供暖長效管理運行機制,，堅持改造一處、鞏固一處,，防止散煤“復(fù)燃”,。既要防止工程建成后群眾不愿用、舍不得用的問題,，又要防止用上清潔能源又停用的問題，確保將民生實事工程辦實辦好,。落實人員和責任,，做到有人管事，有人做事,，保障冬季清潔供暖正常運行和發(fā)展,。

3、明確責任主體

鎮(zhèn)政府是冬季清潔供暖工作的責任主體,，對鎮(zhèn)域內(nèi)冬季清潔供暖負總責,，重點做好方案制定、工作落實,、施工監(jiān)管,、資金籌集等工作，統(tǒng)籌推動冬季清潔供暖工作落實,；燃氣企業(yè)和供電公司是冬季清潔供暖工作的實施主體,，要加強安全用氣、用電知識培訓(xùn),，定期開展燃氣,、電力設(shè)施安全巡查和居民入戶安檢工作，杜絕安全事故發(fā)生,。要強化服務(wù)意識,，在驗收合格,、實現(xiàn)清潔供暖的村設(shè)立服務(wù)機構(gòu)或網(wǎng)點，配備專業(yè)服務(wù)人員,，提高服務(wù)質(zhì)量,，滿足用戶需求，全力推進農(nóng)村冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程,。

4,、強化宣傳作用

鎮(zhèn)政府充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播,、電視,、報刊和宣傳標語等形式，廣泛宣傳清潔供暖對提高人民生活水平,、改善空氣質(zhì)量的重要意義,，重點宣傳天然氣和電作為清潔能源的各項優(yōu)勢，提高居民對使用清潔能源供暖的認知程度和參與實施冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程的積極性,、主動性,。

5、強化監(jiān)管作用

加強對燃煤經(jīng)營企業(yè)和散戶銷售點的監(jiān)督管理,，提高聯(lián)合執(zhí)法檢查力度,，聯(lián)合環(huán)保、公安,、交通,、城管、工商,、稅務(wù)等部門進行聯(lián)合執(zhí)法,，定期到各村進行執(zhí)法檢查，重點清理取締散煤經(jīng)營場所,，落實鎮(zhèn),、村巡查聯(lián)防，嚴禁游商小販走村入戶銷售散煤,。

清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇三

為保證師生冬季取暖工作的順利進行,加強冬季取暖的安全防范工作,，確保師生冬季取暖，特制定如下安全方案

組長：

副組長：

學(xué)校成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，對學(xué)校的教室,、辦公室等進行了實地查看并進行排查，確保用電安全,、用暖安全,，無安全隱患。

組長：王振平（主要負責組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),、各班班主任,、各功能室管理員對學(xué)校各個安全防范點進行檢查,、排查，對檢查出的問題及時督促后勤相關(guān)人員整改）

副組長：劉躍忠,，王金磊（負責制訂冬季取暖安全規(guī)章制度及緊急情況處理預(yù)案,，細化措施,，責任到人）

監(jiān)督人員：王金磊

豐國順（負責在使用取暖設(shè)備之前進行必要的安全隱患排查,，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋學(xué)校并協(xié)同管理人員解決）

成員：各班班主任和值班人員（負責每天對各班教室,、教師辦公室,、師生活動場所開窗通風(fēng)換氣、室內(nèi)用電安全情況進行督促檢查,，檢查情況納入學(xué)校安全考核管理的內(nèi)容,，確保室內(nèi)用電安全）

1,、安全教育,，常態(tài)有效,。加強對師生的安全教育，充分利用校會,、班會,、黑板報、手抄報等多種渠道開展冬季取暖安全教育,，實現(xiàn)安全教育經(jīng)?；⒅贫然?。

2,、全面排查，消除隱患,。學(xué)校組織專門人員對各教室空調(diào)、電暖器以及用電線路進行全面排查,，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,，及時請專業(yè)維修人員對其檢修，消除了安全隱患,。

3,、專人負責，取暖科學(xué),。安排專人開關(guān)各教室空調(diào),，空調(diào)運行期間必須關(guān)閉門窗及燈棍，嚴禁開窗,、開門,、開燈使用空調(diào)。放學(xué)或教室及辦公室無人時,，管理人,、責任人應(yīng)及時關(guān)閉空調(diào),，放學(xué)后由豐國順老師定期和不定期檢查空調(diào)關(guān)閉情況，如發(fā)現(xiàn)有未關(guān)閉的,，應(yīng)及時關(guān)閉并通知相關(guān)責任人,，追查相關(guān)責任人的責任。做到科學(xué)取暖,，安全與節(jié)約并重,。

4、為保證用電安全,，學(xué)校實施錯時供暖,，先供低年級（認真檢查各種消防器材，使之處于完好狀態(tài),。）

5,、加強值班制度，加強巡視和檢查,，排除事故的隱患,，確保師生安全溫暖過冬。

6,、供暖期間要加強管理,，增強責任意識，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時處理,，確保冬季取暖安全,。

7、對教室及辦公室的`門窗提前檢查,，有損壞的門窗都作了及時修理或是更換,，確保不影響學(xué)生正常取暖。對教室及寢室的取暖工具——進行檢查維修,，由安全工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)劉躍忠主任親自到各個教室及辦公室進行檢查,，一個一個過關(guān)?？慈∨O(shè)備工作狀態(tài)是否正常,，看質(zhì)量是否有保證，發(fā)現(xiàn)有毛病的及時維修,，不放過任何一個疑點,。

清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇四

1.1現(xiàn)狀及風(fēng)險分析

我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個,，總供熱能力700萬㎡,。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司,。區(qū)域鍋爐房熱源三個,，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司,、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司,。截至目前,，集中供熱面積達到650萬㎡，集中供熱普及率達到98%以上,，覆蓋居民5.2萬戶,。

目前，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司,、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司,、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔,。

1.2工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下,，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置,、善后恢復(fù)等,。

（2）屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，負責轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳,、解釋和安撫工作。

（3）分工負責,。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主,，各部門、各單位依據(jù)職責積極配合,，確?？焖俜磻?yīng)，迅速開展應(yīng)急處置,、緊急救援、善后處理工作,。

（4）資源共享,。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料,、車輛,、工器具等相關(guān)物資和人員時，縣政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險隊伍,、相關(guān)物資設(shè)備和人員,。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》,、《張家口縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣冬季供熱生產(chǎn),、運行實際,，編制本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣因供熱設(shè)備,、供熱管網(wǎng)及附件故障,，水電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響,，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置,。

2.1縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

為進一步加強我縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由縣政府縣長李建富擔任,，常務(wù)副組長由縣政府常務(wù)副縣長趙小寶擔任。

2.2縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責：

按照縣委,、縣政府的統(tǒng)一部署,，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件,；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件,，及時決策、下達應(yīng)急指令,，指揮,、調(diào)用社會資源，責成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作,；督促,、指導(dǎo)成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；主持,、指導(dǎo)供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作,；協(xié)調(diào)相關(guān)單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,。

2.3縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責

縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室,，第一辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔任,；第二辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局,，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長擔任。供熱管理辦公室負責供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準備工作,；檢查各供熱單位對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況,；具體負責供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

2.4成員單位及職責

辦公室成員單位包括縣住建局,、縣發(fā)改局,、縣公安局、縣民政局,、縣退役軍人事務(wù)局,、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局,、縣應(yīng)急管理局,、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門,。

縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制,、修訂工作；具體組織,、指揮及事后分析,、總結(jié)全縣供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；開展全縣供熱應(yīng)急演練,、宣傳教育和培訓(xùn)工作,；負責對農(nóng)村清潔取暖的供熱應(yīng)急突發(fā)事件進行綜合協(xié)調(diào)。

縣發(fā)改局：負責協(xié)調(diào)本縣供熱燃料應(yīng)急調(diào)運,，農(nóng)村清潔煤的保供,、配送及政策落實、會議組織,、信息處理,、應(yīng)急處置和綜合協(xié)調(diào)等日常工作。

縣公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題,。交警部門負責搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時的交通維護,、疏導(dǎo)工作。

縣民政局：負責做好城市低保戶的應(yīng)急求助工作,。

縣退役軍人事務(wù)局：負責做好重點優(yōu)撫對象的應(yīng)急求助工作,。

縣財政局：今年煤價、氣價均高于歷史同期價格,，供熱企業(yè)資金缺口大,，財政部門負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩(wěn)運行,。

縣市場管理局：負責協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進行鑒定,。

縣應(yīng)急管理局：對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進行調(diào)查處理,。

縣交運局：負責協(xié)調(diào)供熱燃料運輸車輛交通保障工作。

縣生態(tài)環(huán)境局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問題,，監(jiān)管供熱鍋爐按時完成深度治理,，并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達標排放。

縣供電公司：負責供熱電力保障,，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實物救助,。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負責督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供,、用熱糾紛,；制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；進行供熱突發(fā)事件的先期處理,、應(yīng)急救助和善后處理,。

2.5供熱單位職責

各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況,，建立應(yīng)急供熱燃料儲備,，制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍,，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資,、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時報告,、快速搶修,、盡早恢復(fù)。

3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析

3.1.1信息監(jiān)測

縣供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭,，各有關(guān)部門配合,，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系,，通過日常巡查、基層單位上報,、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息,。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài),。

3.1.2風(fēng)險分析

出現(xiàn)下列情況時,，供熱企業(yè)（單位）應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報,。如需上報,，要立即將發(fā)生事件時間,、地點、性質(zhì),、可能影響的程度,、影響時間以及應(yīng)對措施報縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置辦公室。

（1）因供熱設(shè)施,、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱,；

（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電,、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱,；

（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱,。

發(fā)生供熱突發(fā)事件后,，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間,、地點,、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報送。

5.1響應(yīng)程序

5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后,，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責人,，應(yīng)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾,、控制局面,，及時向縣政府和相關(guān)部門報告有關(guān)情況，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)事件情況,。

5.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況,，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域,、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱,。

5.1.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告,。受報單位或部門進行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時,，應(yīng)立即調(diào)動,。

5.1.4供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中,、欠費嚴重,、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,，實施必要的供熱應(yīng)急救助,。

5.2應(yīng)急結(jié)束

供熱突發(fā)事件處置完畢,，供熱恢復(fù)，次生,、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后,，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,，經(jīng)縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準后，由縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束,。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,，由縣供熱應(yīng)急處置辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。

6.1善后處置

供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,，組織開展供熱事故損害核定工作,，對事故情況、人員補償,、緊急救助做出評估,，制定補償標準和事后恢復(fù)計劃，并盡快實施,。

6.2事件調(diào)查

由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組,，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，制定改進措施,。

6.3評估和總結(jié)

及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，分析查找問題,，提出改進措施，形成處置評估報告,。冬季供熱期結(jié)束后,，對采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進行全面總結(jié)，并報縣供熱應(yīng)急處置辦公室,。

7.1兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

建立縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作,，確保正常供熱,。

7.2搶修搶險隊伍、物資,、器材保障

各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍,，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；配備必要的搶險機動車,、安全防護用品,、各類搶修設(shè)備,、監(jiān)測儀器、移動電源,、警示標志以及各種規(guī)格的管材,、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力,。

7.3應(yīng)急供熱燃料保障,、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的安全運行與氣源保障

建立應(yīng)急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備,。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于15天用量,；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量,；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè),，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

抓好潔凈煤托底政策的落實,，增強潔凈煤保供能力,，是推進農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農(nóng)戶能安全溫暖清潔過冬,，保障潔凈煤穩(wěn)定供應(yīng),，及時應(yīng)對上游煤源單位因自然災(zāi)害、人為破壞,、供應(yīng)調(diào)度及其他不可預(yù)見的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)緊急情況,，出現(xiàn)對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求，且已超出縣鄉(xiāng)儲備調(diào)節(jié)范圍的緊急情況,。特制定以下應(yīng)急措施：

7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調(diào),、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應(yīng)渠道,。

7.3.2縣財政局籌備應(yīng)急資金,，應(yīng)對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況,。

7.3.3動員社會各方力量,，積極配合政府做好向農(nóng)戶供應(yīng)蘭炭、型煤等潔凈煤工作,。

7.3.4啟動生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應(yīng),，保障應(yīng)急需求。

7.3.5考慮電力資源,、電網(wǎng)支撐能力等因素,，在部分區(qū)域應(yīng)急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具,。

農(nóng)村氣代煤工作要建立三個責任主體,，一是中燃公司要全面承擔燃氣經(jīng)營過程的安全主體責任,；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要承擔原地管理的主體責任,；三是縣住建部門要承擔行業(yè)督查指導(dǎo)的監(jiān)管主體責任,，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源,、氣價的市場波動較大,，縣住建局要協(xié)調(diào)中燃公司進行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預(yù)算,，保障補貼資金,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣代煤安全管理工作專班，加強宣傳,，保證用戶安全使用意識，防范各類問題發(fā)生,，公安部門要對惡意損害燃氣管網(wǎng)行為進行罰戒,，應(yīng)急、消防,、公安部門要針對農(nóng)村氣代煤進行安全監(jiān)督,，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

7.4應(yīng)急救助保障

縣政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系,，對特殊群體居住相對集中,、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱,，確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,，實施必要的供熱應(yīng)急救助。

7.5通信聯(lián)絡(luò)保障

供熱期內(nèi),，供熱單位,、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通,。

7.6緊急接管保障

供熱單位因客觀原因停供棄供的,，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施,，以保證正常供熱,。

7.7供熱應(yīng)急資金保障

縣級財政應(yīng)安排供熱突發(fā)事件應(yīng)急準備資金，明確應(yīng)急救助政策,，確保本縣供熱應(yīng)急措施順利實施,，保障全縣正常供熱，緩解供,、用熱矛盾,，確保社會穩(wěn)定,。

8.1宣教培訓(xùn)

各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò),、報刊,、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳,、培訓(xùn)和教育活動,。

8.2應(yīng)急演練

縣供熱應(yīng)急處置辦公室負責制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案,、演練腳本,，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練,。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練,，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力。

9附則

9.1預(yù)案制定

本預(yù)案由涿鹿縣人民政府負責制定,，縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋,。根據(jù)本預(yù)案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案,。

9.2預(yù)案更新

根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題,，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每三年修訂一次,。

9.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,。

清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇五

冬季是燃煤取暖不當造成師生煤氣中毒和火災(zāi)的易發(fā)期。為保障師生身體健康,、學(xué)校教育教學(xué)工作順利進行,，預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，創(chuàng)建平安和諧校園,，結(jié)合實際,，特制定冬季取暖方案如下：

認真落實市教育局《關(guān)于做好惡劣天氣期間實習(xí)支教相關(guān)工作的通知》和市教育局、聊城大學(xué)《關(guān)于實習(xí)支教大學(xué)生冬季取暖安全問題的通知》的精神,，強化管理,，落實措施，增強師生員工的防范意識和能力,，為師生健康,、和諧發(fā)展提供良好的環(huán)境。

（一）宣傳發(fā)動

1,、召開校長例會,，傳達上級文件精神；完善各項安全管理制度。

2,、利用板報,、櫥窗等方式，及時宣傳取暖的注意問題,。

3,、落實學(xué)校冬季取暖安全工作目標責任制。

（二）自查整改

1,、組建機構(gòu),。成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo),，具體分工,，明確責任，認真部署各項工作,，把冬季取暖工作抓實,、抓細。

2,、取暖要求,。用煤爐取暖的學(xué)校，室內(nèi)確保通風(fēng),；安裝排煙管道，保證管道通暢,、不漏氣,、并裝有風(fēng)斗；周圍不能有易燃物,。支教教師室內(nèi)使用新電暖氣取暖,，宿舍不準用電褥子取暖；經(jīng)常檢查線路,，保證線路安全,。

3、各完小安排專人負責冬季取暖問題,，值班人員明確責任,，加強檢查。

4,、堅決消滅明火取暖,，消除煤氣中毒的隱患；禁止使用電爐取暖,，易燃物品要遠離火源,，防止火災(zāi)的發(fā)生。

5,、認真檢查消防器材,，保障安全設(shè)備到位,。

（三）應(yīng)急預(yù)警

突發(fā)事件發(fā)生時，學(xué)校安全取暖領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為安全應(yīng)急指揮部,，立即啟動《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,，向聯(lián)校上報突發(fā)事件情況，并組織應(yīng)急救援工作,。

事件發(fā)生后,，聯(lián)校指揮部指揮成員要迅速到位，要及時把受災(zāi)學(xué)校事件詳細情況統(tǒng)計匯總,，做好學(xué)生安撫工作,，及時查清事件發(fā)生起因，做好事件的發(fā)展分析,、預(yù)測,，開展救援工作宣傳，配合其他部門救災(zāi)搶險,；組織醫(yī)療救護隊,，確保受害師生在最短時間內(nèi)接受搶救與治療；維護校園安全保衛(wèi)工作,，保證搶險救災(zāi)工作順利進行,。

1、各完小通過校會,、班會,、櫥窗等方式，對師生進行安全防火,、預(yù)防煤氣中毒等安全教育,，讓學(xué)生掌握預(yù)防一氧化碳中毒的基本知識和方法，提高學(xué)生的安全防范意識和應(yīng)急處置事故能力,。

2,、加強對預(yù)防煤氣中毒的安全知識的宣傳，時刻關(guān)心支教教師的生活,。

3,、加強安全課教育，定期開展安全知識講座,。

4,、切實進行安全預(yù)警演練，提高師生預(yù)防自救能力,。

5,、認真檢查取暖中存在的安全隱患，做好記錄，寫出書面總結(jié)報告,。

清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇六

為貫徹落實上級關(guān)于清潔取暖工作決策部署,，進一步鞏固清潔取暖改造成效，確保清潔取暖改造工程安全,、穩(wěn)定運行,，建立實施鎮(zhèn)、村兩級安全管理體系,，按照20xx博興縣“83”工程關(guān)于農(nóng)村清潔取暖長效運行機制建設(shè)工作要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案,。

鎮(zhèn)清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作由鎮(zhèn)清潔取暖辦公室負責全鎮(zhèn)清潔取暖安全運行管理工作,，負責建立鎮(zhèn)、村兩級安全管理體系,，制定鎮(zhèn)級清潔取暖應(yīng)急預(yù)案,，督促各村、相關(guān)企業(yè)建立完善安全運行管理,、設(shè)施設(shè)備維護,、應(yīng)急處置等機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)清潔取暖安全運行的具體事宜,。推行包聯(lián)責任制,，實行鎮(zhèn)干部包村，村干部包戶,，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn),、早處置。

（一）嚴格落實屬地管理責任

1,、由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),、分管清潔取暖工作的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責人組成安全運行管理領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)清潔取暖辦公室,，全面負責轄區(qū)內(nèi)清潔取暖安全運行和保障供暖運行安全。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時對本轄區(qū)內(nèi)清潔取暖安全運行和保障供暖運行安全工作進行監(jiān)管,，依據(jù)本實施方案,，并結(jié)合相關(guān)企業(yè)進行安全使用培訓(xùn)和宣傳品發(fā)放、張貼,，確保落實到位,。

2、建立健全鎮(zhèn),、村安全員巡查制度,。各村定期開展安全巡查，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)清潔取暖安全問題。相關(guān)企業(yè)每年必須開展配套設(shè)施及入戶安全專項檢查,，采暖季一次,，非采暖季一次，建立隱患整改賬,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時處置。對燃氣經(jīng)營,、燃氣使用等安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查,，及時消除安全隱患。

3,、建立健全應(yīng)急救援體系,。我鎮(zhèn)已建立清潔取暖及燃氣安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，各村依據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案,，制定應(yīng)急演練計劃,，應(yīng)急演練采暖季2次，非采暖季1次,。結(jié)合季節(jié)特點,，定期開展綜合演練，確保一旦發(fā)生事故,，響應(yīng)及時,，救援有效。

4,、建立宣傳培訓(xùn)機制,。各村、相關(guān)燃氣企業(yè)要建立完善“雙安全員”臺賬,，各改造村嚴格按照“每20戶配備一名安全員”原則配備安全員,，燃氣企業(yè)要根據(jù)改造村居實際情況增設(shè)安全員。并制定安全員培訓(xùn)計劃,，定期組織安全監(jiān)管人員,、燃氣企業(yè)安全管理人員、村居安全員,，開展全方位的教育培訓(xùn),，每年全年培訓(xùn)不得少于1次。通過村喇叭廣播,、發(fā)放明白紙,、宣傳冊、懸掛條幅,、粉刷標語等多種形式,，普及燃氣安全使用知識,。

5、建立設(shè)施設(shè)備維護機制,。各相關(guān)企業(yè)在鎮(zhèn)域內(nèi)設(shè)立基層服務(wù)站點,，根據(jù)需求量提前儲備生物質(zhì)顆粒；建立專業(yè)維護人員隊伍,，提供7×24小時故障解決方案,，在24小時內(nèi)對用戶提出的問題或故障予以響應(yīng)及處理。

6,、檢查巡查內(nèi)容

（1）燃氣設(shè)備,、設(shè)施建設(shè)和使用場所符合安全標準，管理到位,，燃氣企業(yè)合法合規(guī),、安全運營。

（2）農(nóng)村清潔取暖工程建設(shè)手續(xù)規(guī)范合法,，設(shè)計施工圖,、竣工圖整理到位，竣工驗收和工程管理資料歸檔并完成移交,。

（3）農(nóng)村清潔取暖工程安全隱患排查整改到位,，村居安全員工作到位，管理有效,。

（4）燃氣管線標志牌,、警示標志、架空跨越管線限高標志牌設(shè)置到位,，道路兩側(cè)燃氣豎管及燃氣調(diào)壓箱設(shè)置防撞保護裝置,。

（5）架空燃氣管線與供電線路不得搭接纏繞，防護措施到位,。燃氣管線下面無堆放木材,、柴草等易燃雜物，燃氣管線上無懸掛,、捆綁物品,、晾曬衣服等行為。

（6）巡線,、巡查,、入戶檢查到位,，記錄完整,。燃氣軟管使用防鼠咬軟管，安裝使用規(guī)范,，不存在使用雙氣源問題,。

（7）農(nóng)村燃氣企業(yè)經(jīng)營運行無違法違規(guī)行為,，對加臭劑加注使用等環(huán)節(jié)管理規(guī)范，檢查維修及時,。制定符合當?shù)貙嶋H的應(yīng)急預(yù)案,，并適時演練。

（8）燃氣壁掛爐及生物質(zhì)爐具質(zhì)量合格,，基層站點服務(wù)設(shè)置,、專業(yè)維護人員、售后服務(wù)及時到位,，無私接私改燃氣管線及偷盜氣行為,。

（二）相關(guān)單位按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,，按照職責分工，落實監(jiān)管責任,，做好督導(dǎo)檢查,。

1、鎮(zhèn)清潔取暖改造辦公室：及時對接縣清潔取暖改造工作指揮部辦公室,，協(xié)助上級完善手續(xù),，整理工程竣工圖。制定本鎮(zhèn)清潔取暖臺賬,，對排查出的隱患逐村逐戶登記,，并及時整改驗收；組織各村和燃氣企業(yè),，深入持久地開展用氣安全知識宣傳活動,，讓大喇叭響起來、文化墻畫起來,、明白紙貼出來,、公眾號講出來、手機微信聊起來,，讓電視有圖像,、廣播有聲音，用一切可以利用的手段,，強化安全用氣意識,，提高安全用氣能力。

2,、鎮(zhèn)清潔取暖辦公室及燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)委員會：強化行業(yè)監(jiān)管,，督促各燃氣企業(yè)落實安全管理制度。負責會同上級部門對天然氣管道建設(shè)施工,、運行過程中安全進行全程監(jiān)督,，消除安全隱患,；按照有關(guān)規(guī)定，組織對“氣代煤”工程的安全運行和設(shè)施進行檢查,，會同有關(guān)部門印發(fā)居民安全用氣手冊,，做好安全宣傳工作；負責燃氣安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理,。

3,、市場監(jiān)督管理所：負責門站壓力容器、壓力管道的安全監(jiān)管工作,；對天然氣壓力管件,、計量器具和生產(chǎn)領(lǐng)域壁掛爐、灶具等燃氣用具進行質(zhì)量監(jiān)管,。會同派出所和鎮(zhèn)辦相關(guān)科室,，組成聯(lián)合執(zhí)法組，開展集中行動,，對流通領(lǐng)域壁掛爐,、灶具等燃氣用具進行質(zhì)量監(jiān)管，保證產(chǎn)品符合國家標準,，消除使用安全隱患,。

4、安監(jiān)辦：逐村開展天然氣消防安全知識教育,，提高居民消防意識,。

5、各社區(qū),、村（居）：負責做好農(nóng)村實用燃氣取暖政策的宣傳,。

各有關(guān)單位要按照“全覆蓋、零容忍”的原則,，各司其職,，各負其責，協(xié)調(diào)配合,，共同抓好清潔取暖安全管理,，保障安全有效運行。

（三）強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,，確保安全運行,。

1、燃氣企業(yè)要切實履行設(shè)施防護和供氣運行安全的主體責任,。

要保質(zhì)保量配備齊全安全防護裝置,，設(shè)置各類提示、警示標志,。扎實做好場站,、管線定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理隱患,，完善應(yīng)急預(yù)案,，落實駐村安全員制度，配備各類消防設(shè)施,、器材,，提高供氣安全運行能力。在確保氣源穩(wěn)定供應(yīng)的同時,，嚴防供氣運行安全事故,。每年至少開展兩次全覆蓋入戶檢查；開展三次專項應(yīng)急演練,，非采暖季零次,，采暖季一次。

2,、供熱企業(yè)要嚴格落實人員值班,、巡線巡檢、搶險搶修等規(guī)章制度,、落實安全操作規(guī)程,，確保管網(wǎng)及設(shè)施設(shè)備的安全運行。要完善應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急搶險組織體系,，儲備搶險搶修物資,、設(shè)備，開展應(yīng)急演練,，提高應(yīng)急反應(yīng)速度,，杜絕重大停暖事故發(fā)生。

（一）高度重視,。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,，明確責任分工，著力解決重點,、難點和隱患點,。要加強清潔取暖安全管理制度，完善生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查雙重預(yù)防機制,。

（二）細化責任,。各燃氣企業(yè)要建立工作臺賬，明確目標,、要求,，把各項工作分點、分線,、分片落實到具體單位,、具體人員,。堅持網(wǎng)格化治理，落實領(lǐng)導(dǎo)分包責任制,，突出治理,，確保落到實處。

（三）強化問責,。按照“隱患就是事故,、發(fā)現(xiàn)就要處理”的原則，對發(fā)現(xiàn)的隱患,，實行“零容忍”,。對工作不力、簡單應(yīng)付,，整改不及時,、不到位且存在重大安全隱患的單位，嚴肅問責,、追責,。將機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè),、工作開展,、隱患排查治理等工作情況列入各村年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重,，對工作開展不力的科室和村居將嚴格處罰,。

（四）加強宣傳。要廣泛宣傳,，尤其要把從業(yè)人員,、留守人員、散居人員做為安全教育重點,，提升全民安全生產(chǎn)的素質(zhì)和能力,。

清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇七

為貫徹落實市委、市政府工作部署和《x市環(huán)境空氣質(zhì)量排名進位總體方案》,、《x市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實施意見》要求,，加快推進農(nóng)村地區(qū)供熱清潔化，有效改善空氣質(zhì)量,，在總結(jié)xxxx-xxxx年工作基礎(chǔ)上,，制定本方案。

充分考慮電力,、燃氣保障程度,，繼續(xù)實施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農(nóng)村清潔采暖比例,。未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料,，實現(xiàn)全覆蓋。

——多種方式,、統(tǒng)籌兼顧,。充分考量電力、燃氣配套等基礎(chǔ)條件,，“宜電則電,、電代優(yōu)先,；宜氣則氣,、以氣定量；宜煤則煤,、型煤托底”,，多種形式推進農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作。

——政府推動,、市場運作,。實行整村連片推進，深入宣傳發(fā)動,，落實配套政策,，采取市場化運作模式，積極引導(dǎo)社會資本投入,，實現(xiàn)多方共贏,。

——完善政策、惠及民生,。兼顧群眾承受能力,，調(diào)整完善政策措施，加大政府和社會投資力度,，開展光伏+電代煤試點示范,，減少居民負擔，把好事辦好,，讓群眾滿意,，實現(xiàn)預(yù)期效果。

（一）電代煤,。在目前電網(wǎng)承載力前提下,，能實施電代煤的分散燃煤采暖居民優(yōu)先實施電代煤，堅持整村推進,，連片推進,，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率,。xxxx年xx月底前完成約x眡萬戶電代煤改造工作,。學(xué)校、幼兒園,、養(yǎng)老院,、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等分散燃煤采暖單位用戶優(yōu)先實施電代煤改造,。國網(wǎng)x供電公司根據(jù)電網(wǎng)承載力,，提出電代煤確村確戶和單位改造初步意見，各縣（市,、區(qū)）會同當?shù)毓╇姽居枰源_認,，全市匯總平衡后確定各縣（市、區(qū)）年度目標任務(wù),。

科學(xué)選擇電采暖設(shè)備,。堅持電代煤工程的系統(tǒng)性和“一戶一設(shè)計”原則，按照《關(guān)于下達x市“煤改電”采暖項目電采暖設(shè)備及安裝入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔xxxx〕x號）相關(guān)要求,，各縣（市,、區(qū)）組織技術(shù)力量和中標企業(yè)，根據(jù)居民住戶需求和實際情況對每戶科學(xué)確定技術(shù)路線,，提出科學(xué)的取暖系統(tǒng)設(shè)計方案,，確保每個家庭取暖系統(tǒng)做到省錢實用、安全舒適,、環(huán)保節(jié)能,。根據(jù)目前現(xiàn)有成熟技術(shù)和應(yīng)用實踐，對采暖面積較大的居民住戶,，引導(dǎo)居民選用蓄熱式電鍋爐,，經(jīng)濟條件較好的鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵,、太陽能+電輔熱等采暖設(shè)備,；對實際取暖面積xx平方米以下，單間取暖面積在xx平方米以下的連續(xù)供暖居民住戶可選用蓄熱式電暖氣,，同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶也可選用直熱式電暖器（電加熱器）,。要指導(dǎo)居民住戶選擇適宜產(chǎn)品，原則上一戶居民只能選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品,，購置電采暖設(shè)備的居民姓名要與電表登記姓名相一致,。

開展試點示范。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新取暖技術(shù),，對一些效率高,、成本低、效果好的技術(shù)和產(chǎn)品，全市統(tǒng)一安排進行試點,，待成熟后再進行推廣,；開展光伏+電代煤供暖試點，選擇有經(jīng)驗和實力,，在行業(yè)內(nèi)信譽良好的專業(yè)公司,，采用多種運作模式，利用電代煤居民住戶屋頂,，建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),，原則上確保居民每年不低于xxx元/kw收益。xxxx年具有整村推進電代煤取暖的縣（市,、區(qū)）,，每個縣（市、區(qū)）選擇x-x個村進行試點示范,。試點村由縣（市,、區(qū)）推薦,，市氣代煤電代煤領(lǐng)導(dǎo)小組確認后實施,。

（二）氣代煤。根據(jù)資源稟賦情況,，鼓勵實施生物質(zhì)氣,、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代,；繼續(xù)按照依托管道氣和燃氣特許經(jīng)營企業(yè)實施氣代煤的總體要求,，在電代煤不能覆蓋的平原農(nóng)村居民住戶推廣戶用燃氣采暖熱水爐，同時解決炊事用氣,。各縣（市,、區(qū)）要組織居民按照《關(guān)于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》相關(guān)要求和有關(guān)程序選擇適用產(chǎn)品。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤,，單位用戶原則上不實施氣代煤,。xxxx年各縣（市、區(qū)）分散燃煤采暖居民氣代煤任務(wù)視氣源落實情況另行安排,。

（三）潔凈型煤,。未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，做到應(yīng)推盡推,，應(yīng)用盡用,，實現(xiàn)全覆蓋。

（一）氣代煤,、電代煤支持政策繼續(xù)按照《x市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實施意見》（石政發(fā)〔xxxx〕xx號）文件執(zhí)行,。

（二）實施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代的參照氣代煤補貼標準給予補助（冀財建〔xxxx〕xxx號）,。

（三）電代煤工程增加的戶表以上供電網(wǎng)絡(luò)改造費用由供電公司承擔并負責施工改造,，戶表以下線路改造費用由電采暖設(shè)備中標入圍企業(yè)承擔并負責施工改造，戶表應(yīng)就近安裝至電代煤居民住戶墻上,，否則產(chǎn)生的線路費用由供電公司承擔,；對采暖設(shè)備超過xxx千瓦的用戶需采用高壓供電方案，供電公司負責高壓線路投資,，配電室及低壓線路投資由用戶自行承擔,；國網(wǎng)x供電公司負責光伏+電代煤供暖試點發(fā)電上網(wǎng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)及保障工作。

（四）對居民購買潔凈型煤按照xxx元/噸給予補貼,，由市,、縣兩級財政按照x∶x比例分擔。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作在x市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一組織實施,，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管委。各縣（市,、區(qū)）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，建立健全工作機制，抓緊研究制定本地區(qū)工作實施方案和資金配套政策,，進一步細化責任,，明確具體的責任部門和責任人，組織好本地區(qū)各項工作的開展,。

（二）落實工作責任,。縣（市,、區(qū)）政府是農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作的責任主體,，全面負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作。

市城管委承擔市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,，并牽頭負責氣代煤電代煤運行,、燃氣使用、供暖保障等工作,；市住建局牽頭負責氣代煤工程建設(shè)質(zhì)量,、安全及工程驗收監(jiān)管等工作；市發(fā)改委牽頭負責氣源保障,、電力供需平衡協(xié)調(diào),、潔凈型煤供應(yīng)、油氣輸送管道項目管理等工作,；市質(zhì)監(jiān)局牽頭負責特種設(shè)備（城鎮(zhèn)燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測,，潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管等工作,；市工商局牽頭負責散煤管控、氣代煤電代煤采暖設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管等工作,，依法查處散煤銷售違法行為,；市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實市級配套資金,，及時下達撥付和清算資金,，配合審計部門做好資金使用監(jiān)管等工作；市審計局牽頭負責農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工程質(zhì)量,、工程安全,、補貼資金支出、使用等審計監(jiān)督工作,；市農(nóng)牧局牽頭負責可再生能源替代試點示范工作,；市環(huán)保局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作,；市安監(jiān)局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監(jiān)管工作,；市行政審批局牽頭負責指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）研究制定農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工程審批流程等工作,；市公安消防支隊牽頭負責氣代煤,、電代煤消防安全監(jiān)管和火災(zāi)、事故搶險救援等工作,；國網(wǎng)x供電公司牽頭負責電代煤,、光伏試點配套電力設(shè)施建設(shè),，電力供應(yīng)保障,，電代煤工程建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)管指導(dǎo)及驗收,，電代煤用戶用電量統(tǒng)計及補貼資金代發(fā)放等工作,。

（三）建立高效審批機制。各縣（市,、區(qū)）和行政審批,、住建、規(guī)劃,、國土,、城管、園林,、交通,、水利、安監(jiān),、質(zhì)監(jiān),、交管,、消防、供電等部門要積極支持氣代煤,、電代煤項目建設(shè),，建立快捷、高效的工作機制,，開通綠色通道,，確保項目順利實施。市行政審批局要指導(dǎo)各縣（市,、區(qū)）優(yōu)化審批環(huán)節(jié),，簡化審批手續(xù)，提高審批效率,，做好審批保障,，研究制定有利于保障氣代煤工程建設(shè)和運行安全，切合農(nóng)村地區(qū)實際情況,、操作性較強的審批流程,，遇有問題及時協(xié)調(diào)優(yōu)化完善。清潔取暖工程涉及的電力設(shè)施,、燃氣設(shè)施等,，涉及建設(shè)用地指標和規(guī)劃調(diào)整的，由所在縣（市,、區(qū)）政府統(tǒng)籌調(diào)劑,，優(yōu)先予以保障，納入土地利用總體規(guī)劃,。

（四）強化施工安全和工程質(zhì)量,。各縣（市、區(qū)）要嚴格落實“黨政同責”,、“一崗雙責”要求,，牢固樹立安全生產(chǎn)責任意識和“紅線”意識，把安全和質(zhì)量工作貫穿于氣代煤,、電代煤全過程,，嚴把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān),、產(chǎn)品檢測關(guān),、竣工驗收關(guān)。各燃氣公司,、采暖設(shè)備中標入圍企業(yè)和各級供電公司要選擇最有實力的施工隊伍,，執(zhí)行最嚴格的建設(shè)標準和規(guī)范，抓好風(fēng)險排查和處置,，保障工程建設(shè)質(zhì)量和后期安全穩(wěn)定運行,。

（五）保障資源供應(yīng),。各燃氣公司是氣源保障的責任主體，要做好新增氣量測算和資源爭取工作,，簽訂供氣協(xié)議,，落實儲氣調(diào)峰能力，制定高峰月,、高峰日應(yīng)急供氣方案,，報當?shù)厝細庵鞴懿块T備案實施。建立健全應(yīng)急保障措施,，推進應(yīng)急儲備設(shè)施建設(shè),，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設(shè)施建設(shè)力度,，滿足供電保障和增容需求,；繼續(xù)完善潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設(shè)，保障潔凈型煤供應(yīng),。鑒于我市天然氣供應(yīng)冬夏峰谷差巨大,，已影響到供氣和供熱安全，要嚴格落實市發(fā)改委等x部門《關(guān)于加快推進新增建筑電能供暖的意見》相關(guān)要求,，嚴格限制新增建筑采用天然氣取暖,，除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓,、酒店,、醫(yī)院等公共建筑可實施天然氣分布式能源供暖制冷外，住宅小區(qū)等其他建筑未經(jīng)市政府批準不得采用天然氣供暖,。

（六）做好宣傳引導(dǎo)工作,。各縣（市、區(qū)）要充分利用各類新聞媒體,，加強對清潔供暖的正面輿論引導(dǎo),。重點從居民的角度，多種形式宣傳農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖對改善空氣質(zhì)量的作用,，對改善生活質(zhì)量和健康的意義，營造全社會共同支持的良好氛圍,，引導(dǎo)居民主動自愿參與,、科學(xué)安全使用。

（七）做好考核工作,。將農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖目標任務(wù)完成情況納入縣（市,、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價體系，考核結(jié)果作為年度工作考核評價的重要內(nèi)容,。

清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇八

冬季是燃煤取暖不當造成師生煤氣中毒和火災(zāi)的易發(fā)期,。為保障師生身體健康,、學(xué)校教育教學(xué)工作順利進行，預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生,，創(chuàng)建平安和諧校園,，結(jié)合實際，特制定冬季取暖預(yù)案如下：

認真落實上級冬季取暖安全問題的的精神,，強化管理,，落實措施，增強師生員工的防范意識和能力,，為師生健康,、和諧發(fā)展提供良好的環(huán)境。

（一）宣傳發(fā)動

1,、召開學(xué)校全體教師會,，傳達上級文件精神；完善各項安全管理制度,。

2,、利用板報、櫥窗等方式,，及時宣傳取暖的注意問題,。

3、落實學(xué)校冬季取暖安全工作目標責任制,。

（二）自查整改

1,、組建機構(gòu)。成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強領(lǐng)導(dǎo),，具體分工，明確責任,，認真部署各項工作,，把冬季取暖工作抓實、抓細,。

2,、取暖要求。用煤爐取暖的教師,，室內(nèi)確保通風(fēng),；安裝排煙管道，保證管道通暢,、不漏氣,；周圍不能有易燃物。經(jīng)常檢查線路,，保證線路安全,。

3,、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患,；禁止使用電爐取暖,，易燃物品要遠離火源，防止火災(zāi)的發(fā)生,。

4,、認真檢查消防器材，保障安全設(shè)備到位,。

（三）應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件發(fā)生時,，學(xué)校安全取暖領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為安全應(yīng)急指揮部，立即啟動《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,，向中心校上報突發(fā)事件情況,，并組織應(yīng)急救援工作。

事件發(fā)生后,，要及時把受災(zāi)事件詳細情況統(tǒng)計,，做好學(xué)生安撫工作，及時查清事件發(fā)生起因,，做好事件的發(fā)展分析,、預(yù)測，開展救援工作宣傳,，配合其他部門救災(zāi)搶險,；組織醫(yī)療救護隊，確保受害師生在最短時間內(nèi)接受搶救與治療,；維護校園安全保衛(wèi)工作,，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。

1,、學(xué)校對對師生進行安全防火,、預(yù)防煤氣中毒等安全教育，讓學(xué)生掌握預(yù)防一氧化碳中毒的基本知識和方法,，提高學(xué)生的安全防范意識和應(yīng)急處置事故能力,。

2、加強對預(yù)防煤氣中毒的安全知識的宣傳,，時刻關(guān)心支教教師的生活,。

3、加強安全課教育,，定期開展安全知識講座。

4,、切實進行安全預(yù)警演練,，提高師生預(yù)防自救能力,。

清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇九

（一）編制目的

為組織和調(diào)動全辦各方面力量，做好全鎮(zhèn)安全事故應(yīng)急救援工作,，最大限度地減少人員傷亡和事故損失,，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《山東省安全生產(chǎn)管理條例》,、《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,、《濱州市生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急處理調(diào)查處理規(guī)定》和《沾化區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī),、標準,、規(guī)范。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作：

1,、農(nóng)村清潔取暖安全事故的先期處置工作,。

2、超出鎮(zhèn)應(yīng)急處理能力,，或者跨區(qū)域,、跨領(lǐng)域的事故。

3,、涉及傷亡人數(shù)多,，社會影響較大，鎮(zhèn)政府事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認為有必響應(yīng)的事故,。

（四）工作原則

1,、以人為本，安全第一,。把保障人民群眾的生命安全和身體健康,、最大程度地預(yù)防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護,。充分發(fā)揮人的主觀能動性,，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

2,、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負責。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各小組按照各自職責和權(quán)限,，負責有關(guān)清潔取暖事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

3、快速反應(yīng),，協(xié)同應(yīng)對,。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,，充分動員和發(fā)揮小組和村安全員隊伍的作用,，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏,、功能齊全、協(xié)調(diào)有序,、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制,。

4、依靠科學(xué),，依法規(guī)范,。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用,，科學(xué)決策,。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力,。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性,。

5,、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合,。貫徹落實“安全第一,，預(yù)防為主、綜合治理”的方針,，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,。做好預(yù)防、預(yù)測,、預(yù)警和預(yù)報工作,，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備,、隊伍建設(shè),、完善裝備、預(yù)案演練等工作,。

（一）鎮(zhèn)政府設(shè)立特大,、重大,、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，負責組織指揮應(yīng)急救援工作,?？傊笓]由鎮(zhèn)長李坤曉擔任,，成員由黨政辦,、信息室、安監(jiān)辦,、派出所,、環(huán)保所、經(jīng)委,、總工會,、民政所、人保所,、衛(wèi)生院等相關(guān)部門及事故發(fā)生地的村委會負責人組成,。

特大、重大,、較大生產(chǎn)清潔取暖應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,，履行以下職責：

1,、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低程度,；

2,、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時,，組織進行人員和物資的疏散工作,；

3、緊急調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)事故搶險救援工作有關(guān)物資,、設(shè)備,、人員和場地；

4,、配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作,；

5、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和當?shù)卣龊梅€(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作,；

6、適時發(fā)布事故公告,；

7,、辦理指揮部交辦的其他事項。

（二）鎮(zhèn)政府根據(jù)根據(jù)實際情況設(shè)立10個應(yīng)急小組，每個應(yīng)急小組負責6—7個村,，每村20名取暖戶配備一名安全員,，負責街道清潔取暖工作應(yīng)急處理，具體涵蓋到每一個村,，每一個取暖戶,。

（一）通訊聯(lián)絡(luò)

辦公室值班電話：7560003（夜間）

安監(jiān)辦值班電話：7560530（白天）

（二）事故報告

涉及清潔取暖事故發(fā)生后，各小組必須做到：

1,、立即將所發(fā)生事故的情況,，報告黨政辦公室、安監(jiān)辦和歸口管理部門,，并由其迅速分別轉(zhuǎn)報區(qū)府辦,、區(qū)安監(jiān)局和上級歸口管理部門。

2,、事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況,；

（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況,；

（3）事故的簡要經(jīng)過,；

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失）；

（5）已經(jīng)采取的措施,；

（6）其他應(yīng)當報告的情況,。

（三）辦公室接到事故報告后，應(yīng)當立即向鎮(zhèn)長報告,，同時通知派出所迅速趕赴事故現(xiàn)場,，負責事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作。應(yīng)急救援指揮部辦公室（安監(jiān)辦）接報后,，應(yīng)立即前往事故現(xiàn)場,，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,。

（四）特大,、重大、較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場,，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員,、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,，必須做出標志、拍照,、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡,、物證等。

（一）事故發(fā)生后,，應(yīng)急救援指揮部組織實施相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案,，并隨時將事故搶險情況報縣政府及縣有關(guān)部門。

（二）交通,、供水,、供電、通訊等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當盡快恢復(fù)被損壞的道路,、水電,、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險救災(zāi)工作順利開展,。

（三）公安部門應(yīng)當加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,，預(yù)防和制止各種破壞活動,，維護社會治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,，防止逃匿,。

（四）衛(wèi)生部門應(yīng)當立即組織急救隊伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施,，搶救傷員,。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。

（五）經(jīng)貿(mào),、交通部門應(yīng)當保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)和運輸,。

（六）在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備,、人員和占用場地,，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。

（七）事故發(fā)生初期,，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施,，防止事故連鎖反應(yīng)和損失擴大。

（八）事故發(fā)生后,，由牽頭部門負責組織搜尋工作,，事故發(fā)生地群眾要積極配合搜尋。

（一）專項應(yīng)急救援預(yù)案,，由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責范圍制定,。其中：

1、道路交通事故由派出所負責制定,；

2,、水上交通事故由農(nóng)機水利站負責制定,；

3、火災(zāi)事故由派出所負責制定,，其中林業(yè)火災(zāi)事故由林業(yè)站負責制定,；

4、危險化學(xué)品,、非煤礦山事故由安監(jiān)辦負責制定,；

5、工程建設(shè)事故由城建辦負責制定,；

6,、急性中毒事故由衛(wèi)生院負責制定；

7,、學(xué)校,、幼兒園事故由教委負責制定；

8,、其他事故按照其職責范圍由有關(guān)部門制定,。

（二）專項應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容：

（1）應(yīng)急救援預(yù)案的制定機構(gòu)；

（2）應(yīng)急救援預(yù)案的指揮機構(gòu)和日常協(xié)調(diào)機構(gòu),；

（3）相關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責和分工,；

（4）危險目標的確定和危險性評估；

（5）應(yīng)急救援組織狀況和人員,、裝備情況,；

（6）應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)；

（7）緊急處置措施,、人員疏散措施,、工程搶險措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施,；

（8）社會支持和援助,；

（9）應(yīng)急救援的經(jīng)費保障；

（10）應(yīng)急救援預(yù)案的其他內(nèi)容,。

各專項應(yīng)急救援預(yù)案是本預(yù)案的有機組成部分,，與本預(yù)案共同構(gòu)成濱州市沾化區(qū)特大、重大,、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,。

（一）宣傳

各有關(guān)業(yè)務(wù)口和應(yīng)當小組應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險,、‘避災(zāi),、自救、互救常識的宣傳工作,，鎮(zhèn)信息室應(yīng)當提供相應(yīng)的支持,。

（二）培訓(xùn)

各有關(guān)部門應(yīng)當組織應(yīng)急管理部門,、企業(yè)及兼職救援人員經(jīng)常開展應(yīng)急救援和應(yīng)急處置方法、處置程序等陪訓(xùn),，以提高應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,。

（三）演練

負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和相關(guān)業(yè)務(wù)口要定期開展生產(chǎn)事故應(yīng)急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應(yīng)急演練,。各小組應(yīng)當根據(jù)自身工作,，經(jīng)常性村級安全員應(yīng)急演練。

（一）本預(yù)案是涉及清潔取暖事故發(fā)生后,，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實施搶救工作并配合上級部門進行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見,。事故的調(diào)查處理按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和國家其它有關(guān)規(guī)定進行。

（二）任何組織和公民都有參加特大,、重大,、較大生產(chǎn)安全事故搶險救災(zāi)的義務(wù)。

（三）應(yīng)急救援經(jīng)費由生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位墊支,，不足部分由辦事處財政預(yù)支,，事故救援結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理,。

（四）對救援組織不力，造成事故擴大的,，按有關(guān)規(guī)定追究法律責任,。

（五）各村居委會、各有關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本地,、本部門,、本單位實際，制定本地,、本部門,、本單位的特大、重大,、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,。

清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇十

為支持我省治污減霾和清潔供暖工作順利推進，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》要求,，經(jīng)研究,，現(xiàn)就我省有關(guān)清潔供暖價格政策提出以下意見。

我省農(nóng)村地區(qū)及部分城鎮(zhèn)周邊區(qū)域仍存在散煤取暖情況,，加重了冬季霧霾形成,，影響了群眾生活質(zhì)量提高。推進我省冬季清潔取暖是重大的民生工程,、民心工程,，關(guān)系到霧霾天能不能減少減輕,，是推動能源生產(chǎn)和消費革命、群眾綠色健康生活方式革命的重要內(nèi)容,。各地要遵循因地制宜,、突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則,，按照企業(yè)為主,、政府推動、居民可承受的方針,，鼓勵市場主體探索創(chuàng)新適宜供暖方式,，完善清潔供暖價格形成機制，清理規(guī)范供熱供氣企業(yè)收費行為,，綜合運用峰谷價格,、階梯價格、市場化交易等政策措施,，支持我省清潔供暖普及推廣,。

1、落實居民峰谷電價政策,。我省“一戶一表”居民用戶和執(zhí)行居民電價的非居民用戶用電峰段為每日8：00時至22：00時,，用電價格在現(xiàn)行對應(yīng)標準基礎(chǔ)上每千瓦時加價0、05元,，居民生活用電谷段為每日22：00時至次日8：00時,，用電價格在現(xiàn)行對應(yīng)標準基礎(chǔ)上每千瓦時降低0、2元,。城鄉(xiāng)居民用戶選擇執(zhí)行峰谷分時電價后,，每年11月1日至次年3月31日用電量不再執(zhí)行居民階梯電價政策，年內(nèi)其他月份執(zhí)行相對應(yīng)的居民階梯電價,。利用谷段電價較低的政策,，降低“煤改電”用戶用電成本，促進冬季清潔取暖和電能替代加快發(fā)展,。

2,、完善居民階梯電價政策。適當調(diào)整我省居民階梯電價執(zhí)行周期,，對省內(nèi)不具備集中供暖條件,，采用電鍋爐、電地熱,、電熱膜等方式取暖的“一戶一表”居民用戶,，經(jīng)用戶申請和電網(wǎng)企業(yè)認定后，每年11月1日至次年3月31日用電量全部執(zhí)行居民階梯第一檔電價不加價,，年內(nèi)其他月份執(zhí)行相對應(yīng)的居民階梯電價,，以此減輕居民采暖電費負擔,。

3、推進電力市場化交易,。鼓勵具備條件的地區(qū)建立采暖用電市場化競價機制,，由電力用戶與發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定上網(wǎng)電價，也可由電網(wǎng)企業(yè)或獨立售電公司代理用戶采購市場最低價電量,，以此降低上網(wǎng)側(cè)電價,，支持煤改電發(fā)展。參加電力市場交易的采暖用電輸配電價,，每日8：00時至22：00時執(zhí)行現(xiàn)行相對應(yīng)電壓等級的輸配電價,，每日22：00時至次日8：00時按相應(yīng)電壓等級輸配電價的50%執(zhí)行。同時,，加快省內(nèi)電網(wǎng)通道投資建設(shè),，利用陜北地區(qū)棄風(fēng)棄光和燃煤機組低成本電量，通過市場化交易方式支持關(guān)中地區(qū)煤改電清潔取暖,。

4,、明確“煤改氣”價格政策。實行政府指導(dǎo)價的陸上管道天然氣供農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣門站價格,，按居民用氣門站價格執(zhí)行,；供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣門站價格，按現(xiàn)行價格政策執(zhí)行,。我省居民家庭獨立采暖壁掛鍋爐用氣和居民小區(qū)自備鍋爐供暖用氣按居民用氣終端銷售價格執(zhí)行,。市政集中供熱企業(yè)供暖用氣上游門站價格和省內(nèi)管輸價格執(zhí)行非居民用氣價格，城市配氣價格按居民用氣配氣價格執(zhí)行,，終端銷售價格可由供用氣各方協(xié)商下浮。

5,、推進天然氣價格市場化改革,。按照“管住中間、放開兩頭”的天然氣價格改革總體思路,，逐步有序放開上游企業(yè)氣源門站價格,，建立完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制，鼓勵用氣企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷合同,，通過交易平臺確定或協(xié)商確定購氣價格,，利用市場價格優(yōu)化資源配置，化解供需矛盾,。加快研究制定省內(nèi)天然氣輸配價格監(jiān)管規(guī)則和成本監(jiān)審辦法,，按照“準許成本加合理收益”的原則，重新核定省內(nèi)管輸和城市配氣價格,，支持實體經(jīng)濟和清潔取暖發(fā)展,。

6,、理順市政集中供熱價格。我省供熱價格管理權(quán)限已下放至各設(shè)區(qū)市管理,。各地要按照“合理補償成本,、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔”的原則,，統(tǒng)籌考慮燃煤鍋爐改造運行成本,、居民承受能力，結(jié)合市場煤價變化,、燃氣改造等實際情況,，履行價格調(diào)查、成本監(jiān)審等定調(diào)價程序,，適時適當疏導(dǎo)集中供熱價格矛盾,，熱價調(diào)整難以彌補供熱生產(chǎn)成本的，可由市縣政府考慮予以補貼,。加快基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價實施步伐,，利用價格杠桿引導(dǎo)合理消費需求。

7,、引導(dǎo)清潔供暖形成合理價格,。地熱能、干熱巖,、小區(qū)自備鍋爐等符合環(huán)保要求的區(qū)域性集中供暖價格實行市場調(diào)節(jié)價,，由供用熱各方綜合考慮供熱規(guī)模、供熱效率,、入住比例,、供熱時段等因素協(xié)商確定具體供熱價格。各地要充分發(fā)揮市場機制作用,，探索采取價格協(xié)商,、公布成本核算辦法等措施，引導(dǎo)供熱單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)合理制定或調(diào)整供熱價格,。對供熱價格矛盾突出,、群眾反映較多的居民小區(qū)，相關(guān)部門要及早制定應(yīng)急預(yù)案,，妥善化解相關(guān)矛盾,，維護供用熱雙方合法權(quán)益。

8,、加強供熱企業(yè)成本價格監(jiān)管,。各地價格主管部門要根據(jù)成本監(jiān)審辦法相關(guān)要求，加強對屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的市政熱力管道輸送環(huán)節(jié)成本監(jiān)審，剔除不合理成本,，并根據(jù)成本信息公開辦法的要求,，向社會公開供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和成本監(jiān)審結(jié)論，接受社會監(jiān)督,。

9,、明確管網(wǎng)建設(shè)收費政策。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴建的工程項目建筑紅線范圍內(nèi)的供氣供熱管網(wǎng)設(shè)施，由項目投資建設(shè)主體按照基本建設(shè)程序組織實施并承擔費用,，其中屬于新建商品房的,，建設(shè)費用納入房價，不得在房價外另行向用戶收取,，屬于老舊小區(qū)改造的,，按照“受益者付費”原則公平分攤；建筑紅線范圍以外的供氣供熱管網(wǎng)設(shè)施由政府或者政府特許經(jīng)營企業(yè)按照經(jīng)營范圍負責投資建設(shè),，費用由政府或特許經(jīng)營企業(yè)承擔,，不得將建設(shè)費用以“碰口費”等名義向用戶和其他市場主體收取。城市規(guī)劃區(qū)以外用戶的供氣供熱費用由用戶和供氣供熱企業(yè)通過合同約定方式解決,。加快放開實行政府指導(dǎo)價的居民用戶天然氣工料安裝費,，鼓勵有條件的地區(qū)和城市積極推行供氣供熱企業(yè)將管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)管理延伸至用戶戶表，供氣供熱企業(yè)統(tǒng)一投資建設(shè),、統(tǒng)一運行維護管理,，因此發(fā)生的費用計入企業(yè)準許成本，計提準許收益,。

10,、查處“碰口費”亂收費行為。進一步完善涉企收費清單管理制度,，對違規(guī)設(shè)立或越權(quán)出臺的收費項目堅決清理取締,。加大執(zhí)法檢查工作力度，集中開展清費治亂專項行動,，重點查處供熱供氣等壟斷企業(yè)違規(guī)向市場主體收取碰口費或配套費，進一步完善監(jiān)督檢查制度,，強化舉報,、查處和問責機制，為清潔供暖發(fā)展和市場公平競爭審查營造良好秩序,。

11,、加大政策支持力度。各地應(yīng)結(jié)合本地實際，貫徹落實支持清潔取暖的政策措施,，統(tǒng)籌使用相關(guān)政府資金,，并適度向治污減霾任務(wù)較重的關(guān)中地區(qū)傾斜。落實供暖企業(yè)向居民供暖相關(guān)增值稅,、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。探索通過企業(yè)債,、低息貸款等方式解決清潔供暖項目融資問題,，鼓勵民間資本通過政府和社會資本合作（ppp）模式參與我省清潔供暖項目投資建設(shè)運營。進一步放開供暖市場準入,，大力支持包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體進入清潔供暖領(lǐng)域,，積極推廣具有發(fā)展前景、技術(shù)成熟,、經(jīng)濟性好的新型清潔供暖,。

12、做好資源供應(yīng)保障,。電網(wǎng)企業(yè)要合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu),，加大與清潔供暖相關(guān)的配電網(wǎng)改造力度，加快“一戶一表”改造工作和智能電表更換進度,，切實提高抄表到戶率,，保障清潔供暖用電政策普及和用電安全穩(wěn)定。上游供氣企業(yè)要及早謀劃部署,，確保氣源充足供應(yīng),，各級供氣企業(yè)要切實承擔分級儲氣責任，加快儲氣設(shè)施建設(shè)進度,，保障冬季用氣高峰天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng),。

各地要切實增強對推進清潔供暖重要性的認識，加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，周密部署，協(xié)調(diào)配合,，積極推動清潔取暖工作取得實效,，打好我省治污減霾、保衛(wèi)藍天的攻堅戰(zhàn),。

清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇十一

根據(jù)《x省冬季清潔取暖實施方案》和《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省大氣污染防治xxxx年行動計劃的通知》,，按照市委市政府部署要求，結(jié)合我市實際,，制定本方案,。

近年來,，我市積極推進清潔能源取暖相關(guān)工作，不斷加大燃煤熱電聯(lián)產(chǎn),、生物質(zhì)能,、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度,，全市取暖清潔化水平顯著提高,，冬季大氣污染物排放明顯減少，據(jù)統(tǒng)計,，截至xxxx年底,，市、縣建成區(qū)燒散煤戶數(shù)為xxxxx戶,。市,、縣冬季主要是通過熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房等集中供暖滿足取暖需求,，集中供暖尚未覆蓋的區(qū)域以燃煤小鍋爐,、天然氣、電,、可再生能源等分散供暖作為補充,。農(nóng)村冬季取暖主要以散燒煤為主。xxxx年冬季清潔取暖全市共計劃改造xxxxx戶,，其中市,、縣建成區(qū)計劃改造xxxxx戶，農(nóng)村地區(qū)計劃改造xxxxx戶,。改造任務(wù)全部完成后,，市區(qū)建成區(qū)清潔取暖率可達xxx%，縣城建成區(qū)平均可達xx.x%,，農(nóng)村地區(qū)約xx%,。目前看，存在縣域發(fā)展不平衡,，現(xiàn)有電廠供熱能力未充分發(fā)揮,，清潔取暖占比偏低，清潔能源供應(yīng)存在短板且成本普遍較高,，商業(yè)模式創(chuàng)新不足,，農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能水平較低，取暖消費方式落后等問題,。

按照“企業(yè)為主,、政府推動、居民可承受”的原則,，全面統(tǒng)籌推進城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類清潔取暖工作,。其中,，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔,；農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽能,、余熱、地熱能,、生物質(zhì)等多種清潔能源供暖,，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。到xxxx年,，全市城鄉(xiāng)建筑清潔取暖率達到xx%,，xxxx年達到xx%以上，新建建筑全部實現(xiàn)清潔取暖,。力爭用x年左右時間,，基本實現(xiàn)市域城市化地區(qū)的供暖清潔化，形成公平開放,、多元經(jīng)營,、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場。

xxxx年市區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率xxx%,，其他縣區(qū)建成區(qū)清潔取暖率達到xx%以上,，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達到xx%以上。

市區(qū)建成區(qū)xxxx年通過煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤戶數(shù)共xxxxx戶,，清潔取暖率預(yù)計可達xxx%,；朔城區(qū)農(nóng)村地區(qū)計劃改造xxxxx戶。

截止xxxx年底,，xx區(qū)建成區(qū)散煤戶數(shù)共xxxx戶,，xxxx年計劃通過熱電聯(lián)產(chǎn)方式完成集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠投產(chǎn)后完成改造,。平魯區(qū)農(nóng)村地區(qū)計劃改造xxxx戶,。

截止xxxx年底，xx縣建成區(qū)散煤戶數(shù)xxxxx戶,，xxxx年計劃改造xxxx戶,，其中通過超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xxx戶，通過煤改氣壁掛爐改造xxxx戶,；山陰縣農(nóng)村地區(qū)計劃改造xxxx戶,。

截止xxxx年底，x市建成區(qū)散煤戶數(shù)xxxxx戶,，xxxx年計劃通過超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xxxx戶,；懷仁市農(nóng)村地區(qū)計劃改造xxxx戶,。

截止xxxx年底，x縣建成區(qū)散煤戶數(shù)xxxx戶,，xxxx年計劃改造xxxx戶,，其中通過特別排放集中鍋爐方式改造xxxx戶，通過煤改氣壁掛爐改造xxxx戶,；應(yīng)縣農(nóng)村地區(qū)計劃改造xxxx戶,。

截止xxxx年底，xx縣建成區(qū)散煤戶數(shù)xxxx戶,，xxxx年計劃通過特別排放集中鍋爐方式改造xxx戶,；右玉農(nóng)村地區(qū)計劃改造xxxx戶。

（一）各縣（市,、區(qū)）人民政府對本區(qū)域清潔取暖負總責,。結(jié)合當?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟發(fā)展水平,、環(huán)境保護,、區(qū)域氣候等特點，組織編制清潔取暖年度工作方案,，選擇適合當?shù)氐牡那鍧嵢∨夹g(shù)路線,，合理規(guī)劃熱源、管網(wǎng)布局,，建立供暖設(shè)施建設(shè)項目庫,，嚴格按照工作方案合理安排建設(shè)時序，加強建設(shè)清潔取暖項目,，有序推進項目落地,。

（二）市級建立清潔取暖工作協(xié)調(diào)機制，共同推進清潔取暖工作,。市發(fā)改委負責牽頭制定全市清潔取暖實施方案,，協(xié)調(diào)做好“煤改氣”氣源保障工作，根據(jù)國家規(guī)劃調(diào)整情況,，會同相關(guān)部門做好我市相關(guān)工作,。市經(jīng)信委負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好“煤改電”等電供暖相關(guān)工作,。市環(huán)保局負責各類清潔取暖排放標準制定及統(tǒng)籌調(diào)度工作,。市住建局負責指導(dǎo)推進城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升工作。市農(nóng)委負責協(xié)調(diào)推進農(nóng)村清潔取暖工作,。市財政局負責清潔取暖財政支持政策研究制定工作,。市質(zhì)監(jiān)局負責《特種設(shè)備目錄》內(nèi)的鍋爐安全節(jié)能環(huán)保監(jiān)督檢查工作。其他相關(guān)部門根據(jù)部門職能及工作分工分別抓好落實,。

（三）企業(yè)承擔供暖主體責任,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。清潔取暖企業(yè)應(yīng)加強經(jīng)營模式創(chuàng)新，為用戶提供多元化綜合能源服務(wù),，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,，提升用戶滿意度，推動成熟,、完善、可持續(xù)的清潔取暖市場的建立,。電力,、油氣、可再生能源,、供暖等相關(guān)企業(yè),，要及時將政府明確的目標任務(wù)分解落實，并按照政府規(guī)劃統(tǒng)一要求,，編制企業(yè)清潔取暖工作方案,。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市級清潔取暖工作協(xié)調(diào)機制辦

公室,，對清潔取暖改造工作進行總體指導(dǎo)和督辦,，實行例會制度、報告制度,、集中調(diào)度制度,、工程項目聯(lián)席會議制度等，保障工程有序?qū)嵤?。各縣（市,、區(qū)）政府作為清潔取暖改造工程的實施主體，要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，制定具體的清潔取暖改造工作實施細則,，抓好組織實施。

（二）多渠道提供資金支持,。市級資金補貼辦法仍按照xxxx年《xx市中心城區(qū)建成區(qū)清潔能源替代工作實施方案》執(zhí)行,，縣（市、區(qū)）資金補貼辦法根據(jù)政府的財政自定,。

（三）完善價格與市場化機制,。

x.完善取暖用電價格機制。對居民電采暖試行峰谷時段計價,、用電量計價,、平段電價計價等多種銷售側(cè)電價政策。完善電采暖輸配電價政策,，參加電力市場交易的采暖用電,，峰段,、平段執(zhí)行相應(yīng)電壓等級的輸配電價，谷段輸配電價按平段輸配電價的xx%執(zhí)行,。農(nóng)村地區(qū)以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電采暖或熱泵輔助加熱取暖,，采暖用戶與居民家庭“煤改電”采暖執(zhí)行同樣的電價政策。鼓勵電蓄熱,、儲能企業(yè)與風(fēng)電,、光伏發(fā)電企業(yè)開展直接交易，建立長期穩(wěn)定且價格較低的供用電關(guān)系,。在供暖期對“煤改電”居民用戶和執(zhí)行居民電價的非居民用戶,，試行電采暖用電市場化競價采購，鼓勵風(fēng)電等可再生能源發(fā)電優(yōu)先參與交易,，予以優(yōu)先購電保障,。

x.完善取暖用氣價格機制。市內(nèi)管輸企業(yè)供各地的農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣門站價格,，按居民用氣價格執(zhí)行,；供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣門站價格，按現(xiàn)行價格政策執(zhí)行,。居民“煤改氣”采暖用氣銷售價格,，按居民用氣價格執(zhí)行。鼓勵供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷合同,，運用市場化交易機制等方式,，降低天然氣采暖用氣成本。

x.完善集中供熱價格政策,。全市適宜采取集中供暖的城鎮(zhèn),，通過熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐,、燃氣鍋爐,、生物質(zhì)鍋爐、地熱供暖等方式集中供暖的,，必須按照超低排放要求進行環(huán)保改造并達到規(guī)定的排放（回灌）標準后供熱,。各縣（市、區(qū)）價格主管部門要統(tǒng)籌考慮改造運行成本,、居民承受能力,，合理制定居民供熱價格。對符合建筑節(jié)能標準的建筑,，積極推行按用熱量計價收費,。加大力度推進兩部制熱價，由市供熱主管部門牽頭，核定耗熱量指標,，對達到xx%建筑節(jié)能標準,、具備按用熱量計價收費條件的城市新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑，實行兩部制熱價,。大型燃煤鍋爐環(huán)保改造,、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，導(dǎo)致熱力生產(chǎn)成本增加較多的,，可以通過適當調(diào)整供熱價格的方式疏導(dǎo),，不足部分通過地方財政予以補償。

（四）保障清潔取暖能源供應(yīng),。

1.改進集中供暖方式,。在適合集中供暖的區(qū)域，優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿足取暖需求,，加快推進熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組,，結(jié)合電力系統(tǒng)運行情況嚴格管理純凝機組供熱改造,。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)域內(nèi)，熱電聯(lián)產(chǎn)機組承擔基本熱負荷,，調(diào)峰鍋爐承擔尖峰熱負荷,，確保熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)域內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱率高于xx%以上。

2.加快天然氣供應(yīng)能力及電網(wǎng)建設(shè),。政府部門及相關(guān)企業(yè)要與各地認真做好銜接,，切實保障采暖季電源氣源穩(wěn)定供應(yīng)。各縣（市,、區(qū)）要加快城市儲氣設(shè)施建設(shè)進度,，積極主動爭取多種方式、多種主體的氣源供應(yīng),，建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度,，通過自建、合建,、租賃儲氣設(shè)施或購買第三方儲氣服務(wù),、儲氣氣量等方式，逐步具備年平均x天供氣量的應(yīng)急儲氣能力,。各縣（市,、區(qū)）實施“煤改氣”要按照國家“先規(guī)劃、先合同,、后發(fā)展”的要求,，在落實氣源合同的前提下，嚴格按計劃,、有步驟實施,。電網(wǎng)公司要加大與清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度,，與各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實施,。各縣（市,、區(qū)）要建立電力和燃氣管網(wǎng)快速應(yīng)急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管網(wǎng)事故狀態(tài)下,，群眾生產(chǎn)生活不受影響,。

3.加強集中供熱管線建設(shè)與維護。一是積極推進老舊熱力網(wǎng)優(yōu)化改造,，對城市既有供熱管網(wǎng)系統(tǒng)進行認真梳理,，結(jié)合城市道路及管線改造，對運行年限較長及存在安全隱患的管線制定改造計劃,。鼓勵供暖企業(yè)將符合接入技術(shù)條件的部隊納入集中供暖,。二是加強熱網(wǎng)整合，形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng),，提高熱力網(wǎng)安全可靠性,。充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展長距離輸送高溫水熱網(wǎng),。三是合理確定多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)的水力工況,、熱力工況，設(shè)置熱力網(wǎng)泄漏檢測,，做好熱力網(wǎng)自動化,、智能化控制，提高熱力網(wǎng)從熱源到熱用戶的自動化,、智能化控制水平,，降低熱力網(wǎng)熱耗、電耗,、水耗,。

4.組織開展地熱資源潛力勘查與選區(qū)評價。在我省地熱資源開發(fā)利用現(xiàn)狀普查的基礎(chǔ)上,，查明我市主要水熱型（中深層）地熱區(qū)（田）及淺層地熱能,、干熱巖開發(fā)區(qū)地質(zhì)條件、熱儲特征,、地熱資源的質(zhì)量和數(shù)量,，并對其開采技術(shù)經(jīng)濟條件做出評價，為合理開發(fā)利用提供依據(jù),。支持有能力的企業(yè)積極參與地熱勘探評價,，支持參與勘探評價的企業(yè)優(yōu)先獲得地熱資源特許經(jīng)營資格。

（五）加大農(nóng)村清潔取暖力度。因地制宜,，將農(nóng)村炊事,、養(yǎng)殖、大棚用能與清潔取暖相結(jié)合,，充分利用生物質(zhì),、沼氣、太陽能,、罐裝天然氣,、電等多種清潔能源供暖。積極引導(dǎo)建制鎮(zhèn)駐地村,、中心村,、旅游村等經(jīng)濟條件較好的農(nóng)村地區(qū)改用燃氣或電取暖設(shè)施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤,，使用型煤,、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進行替代,，并保證質(zhì)量,；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優(yōu)質(zhì)煤炭替代,，并對居民使用的劣質(zhì)散煤進行清理回收，禁止燃用硫分高于x%,、灰分高于xx%的民用散煤,。加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。實施小型燃煤鍋爐（爐具）環(huán)保改造,，逐漸淘汰傳統(tǒng)直燒爐,，禁止銷售不符合國家相關(guān)標準的劣質(zhì)爐具。開展農(nóng)業(yè)大棚,、畜禽舍等用煤替代工作,。推進現(xiàn)有農(nóng)村住房建筑節(jié)能改造。