在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天,，報告不再是罕見的東西，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的,。報告書寫有哪些要求呢,？我們怎樣才能寫好一篇報告呢,？下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文,，希望大家可以喜歡。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇一

全區(qū)勞務(wù)工作在區(qū)委,、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊圍繞農(nóng)村第一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，突出技能培訓(xùn),、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績,。

(三)基地建設(shè)取得成效,。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務(wù)市場,，走訪用工單位,，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次,、多渠道,、多工種開展勞務(wù)合作，建立了上海,、深圳(中山)、浙江,、陜西,、新疆,、廈門等勞務(wù)輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬余人,。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作,，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足,，需引起各級各部門的高度重視。

(一)管理體制分散,、綜合效能難以體現(xiàn)。目前,，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費分散,，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局,、勞動局和社會保障局都在管,，而農(nóng)業(yè)、勞動,、扶貧,、教育等部門都有培訓(xùn)資金,，都出臺了管理辦法,，而培訓(xùn)的對象都是農(nóng)村富余勞動力。這種條塊分割,、經(jīng)費分散,、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。

(二)培訓(xùn)資源難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要,。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱，目前除職教中心能夠承擔(dān)中職長期培訓(xùn)外,，其他學(xué)校僅能承擔(dān)中,、短期培訓(xùn),。二是培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整跟不上市場變化的需求,。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下,，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機(jī)專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選,，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術(shù)水平高的專業(yè),，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓(xùn),。四是培訓(xùn)經(jīng)費投入不足，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求,。除了已培訓(xùn)的2.6萬名農(nóng)民外,，還有12.9萬名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動力中,，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn),。

(三)供求雙方信息不對稱，盲目外出務(wù)工隊伍較龐大,。由于受地處邊遠(yuǎn)山區(qū),、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少,，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民,，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作,。

(五)服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉(zhuǎn)移的需要,。

一是在對外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上,，還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要,。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多,，分布較廣，服務(wù)管理難度大,，農(nóng)民工在外的醫(yī)療,、子女入學(xué)等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。

二是維權(quán)工作步履艱難,。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動合同，拖欠農(nóng)民工工資,，不繳社保費，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出,。

三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求,。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外,，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施,，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(六)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展滯后,，就地轉(zhuǎn)移勞動力較難,。盡管近幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速,，步伐加快，但比市內(nèi)主城區(qū)及市外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方,，仍然差距甚大;目前當(dāng)?shù)責(zé)o大,、中型企業(yè)帶動,，富余勞動力就地務(wù)工較難,。

(七)土地流轉(zhuǎn)程度不高，一定程度上制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營程度不高，勞動力不能從土地上有效解脫出來,。二是部分農(nóng)民想將土地流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工，但無流轉(zhuǎn)接受對象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來的擔(dān)憂,，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧,，農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回家種地,，往返奔波于家庭和務(wù)工之間,，形成了務(wù)工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大,，務(wù)工收入不高的特點,。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合,，改革培訓(xùn)方式，培育市場主體,，開辟勞務(wù)基地,，打造勞務(wù)名牌,，拓展服務(wù)內(nèi)容,，創(chuàng)新工作方式,，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

(一)理順管理體制,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),。為了更好地體現(xiàn)人力,、物力,、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編()31號文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動和社會保障局的實際情況,，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動和社會保障局,，有利于上下工作銜接，提高辦事效率,。具體工作由就業(yè)局承擔(dān),。以便建立勞動力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布,、組織培訓(xùn)、技能鑒定,、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出,、社會保障,、執(zhí)法監(jiān)督,、爭議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。

(三)以突出提高技能為主,，建立農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制,。一是培訓(xùn)管理上，由勞動局統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。長期培訓(xùn)(畢業(yè)時發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證)由教委負(fù)責(zé);中期培訓(xùn)由教委,、勞動局共同負(fù)責(zé)，以勞動局為主;短期培訓(xùn)由勞動局負(fù)責(zé),。二是在培訓(xùn)方式上，堅持市場運作,，強(qiáng)化訂單培訓(xùn),，實行農(nóng)民訂單,、學(xué)校接單、政府買單的三單式培訓(xùn),。三是在培訓(xùn)內(nèi)容上，除長期培訓(xùn)的以外,，少講理論課,，多上實踐課，中短期培訓(xùn)的至少應(yīng)做到半耕半讀同時要把《勞動法》,、《勞動合同法》,、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容,。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上，要以市場用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目,，做到數(shù)量與質(zhì)量并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容,。有關(guān)部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)資金的審計監(jiān)督,，確保政府投入資金的安全有效使用,。

(四)建立收集渠道廣泛,、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一,，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)外,，還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員,，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村(居)明確12名信息聯(lián)絡(luò)員,，形成市、區(qū),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村、社五級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系,，為訂單培訓(xùn)提供信息支撐,，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。

(五)拓展勞務(wù)基地,，培育勞務(wù)中介,，建立多渠道勞務(wù)輸出機(jī)制,。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對接,，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規(guī)模,。二是政府引導(dǎo)，市場運作,，建立勞務(wù)公司,，外來用工單位招收農(nóng)民工,，由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務(wù),。三是培育經(jīng)紀(jì)人隊伍,，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用,，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺,。逐步實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型,，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型,，流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變,。

(六)加大宣傳力度，開展聯(lián)合執(zhí)法,，建立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制。一是加大對《勞動合同法》等法律的宣傳力度,，提高勞資雙方學(xué)法守法的意識;二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳;三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，由公安,、勞動,、司法、工會,、工商聯(lián)等部門組成聯(lián)合維權(quán)組，每年開展12次聯(lián)合執(zhí)法檢查;四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度,，以確保勞動合同的合法性;五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。

(七)制定鼓勵政策,，優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn),，建立擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵機(jī)制。一是通過引導(dǎo)性培訓(xùn),，轉(zhuǎn)變輸出觀念，同時要加大招商引資力度,，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人,。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識,，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè),。三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度,，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變,。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導(dǎo)一批有實力,、懂技術(shù),、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵,，實現(xiàn)由走出去到引回來的轉(zhuǎn)變,。

(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入,，建立考評獎懲機(jī)制,。一是區(qū)政府向已成規(guī)模的勞務(wù)基地派駐辦事處,，負(fù)責(zé)招商引資,、企業(yè)用工信息收集反饋,、農(nóng)民工的維權(quán)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作,。二是增加投入,，首先是整合教育、農(nóng)業(yè),、扶貧,、勞動和社會保障等部門的培訓(xùn)資金,，形成政府統(tǒng)籌，部門協(xié)同配合的工作機(jī)制;其次是負(fù)責(zé)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的主管部門加大向上級業(yè)務(wù)主管部門多爭取培訓(xùn)指標(biāo)的力度;再次是區(qū)級財政應(yīng)按照上級有關(guān)規(guī)定,，設(shè)立職業(yè)教育專項經(jīng)費,，專項用于農(nóng)民工技能培訓(xùn)。三是對培訓(xùn)質(zhì)量高,、轉(zhuǎn)移輸出穩(wěn)定就業(yè);基地建設(shè)成效顯著;一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵,。四是將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，列入?yún)^(qū)委,、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核,，實現(xiàn)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，既是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求,，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路。各級各部門應(yīng)緊緊圍繞打造勞務(wù)品牌,，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入這一主題,，堅持政府推動,、市場運作、部門服務(wù),、農(nóng)民受益的原則,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)增添措施，推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇二

（一）全市農(nóng)村勞動力資源情況：我市農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀,，主要表現(xiàn)為“數(shù)量較大,、素質(zhì)較低、年齡較輕,、男性較多,、分布較廣、技能較差”,。

1,、從數(shù)量上看，根據(jù)我市農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，到20xx年底全市共有農(nóng)業(yè)人口588462人,，其中農(nóng)村勞動力326178人，16-45周歲的農(nóng)村勞動力220171人,，已累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12萬人,，還有富余農(nóng)村勞動力45665人,。

2,、從性別構(gòu)成上看,，全市有效男性勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的60.6%,；有效女性勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的39.4%,。

3、從年齡結(jié)構(gòu)上看,，進(jìn)城務(wù)工18歲以下的約占12%,，18－30歲之間約占44%，而30－40歲約占35%,，40歲以上的僅占9%,。進(jìn)城務(wù)工人員中青年占絕大多數(shù)。

4,、從文化程度上看,，近90％的農(nóng)村勞動力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足10％,；農(nóng)村勞動力中掌握一門以上非農(nóng)技能的人數(shù)不到10％,。調(diào)查結(jié)果顯示，轉(zhuǎn)移勞動力中,，小學(xué)以下文化程度占41.2%,；初中文化程度者占49.2%；高中文化程度者占8.6%,，中專及以上文化程度者占0.08%,。

5、從增收渠道上看,，主要以種養(yǎng)和勞務(wù)收入為主,，部分兼營一些副業(yè)。

6,、從就業(yè)的情況看,，目前我市轉(zhuǎn)移出去的12萬多農(nóng)村勞動力中，有一定技能水平的不足10%,，有近87%的人是初中及以下文化,，其中近75%的人在從事簡單的體力勞動，工作苦,、時間長,、報酬低。

7,、從行業(yè)分布上看,，全市326178個農(nóng)村勞動力中，有約22萬勞動力從事第一產(chǎn)業(yè),，占全部農(nóng)村勞動力的69.9%,，較上年下降3.2個百分點,；有4萬余勞動力從事第二產(chǎn)業(yè)，占全部農(nóng)村勞動力的13.2%,，較上年上升1.9個百分點，有近6萬勞動力從事第三產(chǎn)業(yè),，占全部勞動力的16.9%,，較上年上升1.5個百分點。

（二）全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移狀況的基本特點

1,、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以青壯年為主,。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，20xx年外出務(wù)工人員中,，年齡在30歲以下的人數(shù)占56.7%,，30―50歲的占37.1%，50歲以上的占6.2%,。

2,、勞動力轉(zhuǎn)移有序性逐漸增強(qiáng)。農(nóng)民過去外出務(wù)工,，主要靠血緣,、人緣、地緣“三緣”關(guān)系向外轉(zhuǎn)移,。據(jù)調(diào)查,，20xx年在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，通過政府及有關(guān)部門組織轉(zhuǎn)移的人數(shù)大幅度增長,，增幅在5%以上,，而通過中介組織介紹、親幫親,、鄰帶鄰或其他方式外出的人數(shù)下降2.5%,。

3、轉(zhuǎn)移勞動力仍以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)為主,。隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，西部大開發(fā)的大力推進(jìn)，西部地區(qū)勞動力需求迅速增大,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)為主,，但比重有所下降，轉(zhuǎn)移到東部和中部的比重有所上升,。據(jù)調(diào)查,，20xx年在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)占35.5%，西部地區(qū)務(wù)工的人員占46.8％,，東部地區(qū)占3.6％,，中部地區(qū)占4.2％,，其它地區(qū)10.1％。

4,、二,、三產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道。20xx年,，農(nóng)村外出勞動力轉(zhuǎn)移到第一產(chǎn)業(yè)仍然從事農(nóng)業(yè)的比重為5.1%,，比上年下降了2個百分點；轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的占56.6%,，比上年上升了10.2個百分點,，其中：采礦業(yè)占6.7%，制造業(yè)占5.6%,，電力煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)占1.7%,，建筑業(yè)占37.6%。轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的占38.3%,，比上年下降8.2個百分點,，其中：交通運輸倉儲及郵電通訊業(yè)占6.2%，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)占2.7%,，住宿和餐飲業(yè)占15.9%,，其他服務(wù)業(yè)占5.6%，其他占8.1%,。

5,、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)型。在重慶市內(nèi)從事非農(nóng)行業(yè)的勞動力,，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，兼業(yè)時間的長短因家庭勞動力的多寡與勞務(wù)收入的高低而不同,。一般情況下,，家庭勞動力較多，在外務(wù)工時間就長,，勞務(wù)收入也較高,，反之則短。 123456

關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報告

（三）,、全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況

1,、主要成效。我市從20xx年起實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程,，經(jīng)過各成員單位和定點培訓(xùn)學(xué)校的共同努力,，取得了預(yù)期成效。1）超額完成了重慶市下達(dá)的“培訓(xùn)4000人,、轉(zhuǎn)移80％”的工作目標(biāo),。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7348人(含非定點培訓(xùn)學(xué)校所培訓(xùn)的人數(shù)),，轉(zhuǎn)移6543人，其中陽光工程培訓(xùn)5916人,，轉(zhuǎn)移5252人,，轉(zhuǎn)移率為88.8％，獲得上級財政補(bǔ)貼資金135萬元,。今年前上半年的情況是：到5月底,，全市培訓(xùn)結(jié)業(yè)3027人，指導(dǎo)就業(yè)2447人,，分別完成全年計劃的50.45％、50.9％,。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5015人,，完成了全年計劃的50％。2）培訓(xùn)學(xué)校轉(zhuǎn)變了的辦學(xué)理念,。以前是重培訓(xùn),、輕轉(zhuǎn)移，重數(shù)量,、輕質(zhì)量,，如今正朝著學(xué)員學(xué)得好、輸?shù)贸?、穩(wěn)得住,、收入高方向發(fā)展。3）拓寬了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道,。過去農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工由于缺乏技術(shù),，多以苦力和汗水掙錢，而今通過陽光工程的培訓(xùn),，他們均掌握一技之長,，能憑腦力和技能創(chuàng)收，就業(yè)面逐步拓寬,。4）提高了轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的勞務(wù)收入,。通過陽光工程培訓(xùn)的農(nóng)民工大多成為相關(guān)行業(yè)的技工乃至高工，勞務(wù)收入大幅度提高,。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計,，參加陽光工程培訓(xùn)輸出的農(nóng)村勞動力，其務(wù)工收入較不培訓(xùn)者高40-100%以上,。

2,、主要作法。20xx年,，我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn)展迅速,，并超額完成任務(wù),，得益于以下舉措。

一是切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，理順工作關(guān)系,。市委、市政府對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作認(rèn)識到位,，并予以高度重視,，在年初的農(nóng)村工作會上，就把“陽光工程”定位為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的三大“重頭戲”之一（在20xx年,，市里將“陽光工程”納入了市里的八大“民心工程”來實施）,，組建了市勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室,，成員單位23個,。為了減少工作交叉、重復(fù),，理順工作關(guān)系,，提高工作效率，又在8月份將“勞務(wù)辦”和“陽光辦”進(jìn)行合并辦公,。領(lǐng)導(dǎo)小組全年召開專題會議5次,，對研究解決的問題，做到了事事有回音,，件件都落實

二是各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，完善資源系統(tǒng)。農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ),，是上級制定政策,，指導(dǎo)落實的依據(jù)。為了抓好我市資源系統(tǒng)的建設(shè),，市政府出臺了相關(guān)文件,，及時組織召開了我市的農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)建設(shè)工作會議，勞務(wù)辦隨即對全市60余名資源系統(tǒng)管理人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、有關(guān)部門克服了人員不夠、設(shè)備不足,、經(jīng)費緊張等方面的困難,，統(tǒng)籌兼顧，積極協(xié)調(diào),，用近半年的時間徹底地對年齡在16－45周歲的農(nóng)村勞動力的情況進(jìn)行了調(diào)查,，并于12月份全面完成了基本數(shù)據(jù)的微機(jī)錄入，摸清了我市農(nóng)村勞動力資源狀況的“家底”,，為有的放矢地開展培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移提供了基本數(shù)據(jù),，也為全重慶市掌握情況,，指導(dǎo)輸出提供了最為翔實可靠的數(shù)據(jù)。

三是強(qiáng)化過程監(jiān)督,，精心組織培訓(xùn),。在培訓(xùn)過程中，要求培訓(xùn)學(xué)校結(jié)合自身實際,，開設(shè)具有一定市場競爭力的專業(yè),，以適應(yīng)市場用工的需求；采用獨立培訓(xùn),、校校聯(lián)合,、校企聯(lián)合等方式，以技能培訓(xùn)為主,，引導(dǎo)性培訓(xùn)為輔,，配備高素質(zhì)的教師，精心開展培訓(xùn),。培訓(xùn)結(jié)束后安排理論考試和技能考核,，對合格人員頒發(fā)由勞務(wù)辦統(tǒng)一印制的《結(jié)業(yè)證書》,，并在學(xué)員自愿的前提下開展職業(yè)技能鑒定工作,，對合格人員發(fā)放鑒定證書。

經(jīng)常召集培訓(xùn)學(xué)校的工作人員就如何提高培訓(xùn)質(zhì)量,，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移效果進(jìn)行工作探討,，提高了具體業(yè)務(wù)人員的政治責(zé)任感，強(qiáng)化了工作責(zé)任,，提高了工作效率,。強(qiáng)化程序管理，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)中的抽查制度,。詳細(xì)填寫抽查表，及時指出培訓(xùn)中所反映出來的問題，要求培訓(xùn)單位及時整改,，以指導(dǎo)培訓(xùn)的開展,。指導(dǎo)學(xué)校按要求建立臺帳，收集學(xué)員卡片,、照片,、身份證復(fù)印件等資料。認(rèn)真審核臺帳內(nèi)容,，將不符合財政補(bǔ)貼條件的人員從名單中剔除,，對轉(zhuǎn)移率低的培訓(xùn)班次督促學(xué)校加強(qiáng)輸出工作，對轉(zhuǎn)移率不達(dá)標(biāo)的培訓(xùn)班次不予認(rèn)定,，從而實現(xiàn)了培訓(xùn)過程的監(jiān)督,。及時了解指導(dǎo)各定點培訓(xùn)單位的輸出工作,，監(jiān)督他們抓好輸出后的追蹤調(diào)查，并為輸出人員提供力所能及的幫助,。 123456關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報告

四是廣集用工信息,，最大限度輸出。各定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還安排專人負(fù)責(zé)輸出工作,，充分利用長期以來建立起的輸出網(wǎng)絡(luò),，廣泛收集用工信息，以訂單為主,，多形式多渠道實行批量輸出,，培訓(xùn)一批就輸出一批，由專人將受訓(xùn)學(xué)員送往輸出地,，聯(lián)系,、辦理相關(guān)的務(wù)工手續(xù)，簽訂用工合同,，較好地保障了外出務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益,。輸出地點主要集中在廣東、北京,、上海,、浙江、成都,、重慶等省市,。培訓(xùn)人員80%以上實現(xiàn)了就地或異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

一是學(xué)員素質(zhì)普遍偏低,。學(xué)員素質(zhì)參差不齊且總體較低,，培訓(xùn)中普遍反映學(xué)習(xí)吃力，造成培訓(xùn)質(zhì)量不高,，轉(zhuǎn)移率還相對較低,。

二是宣傳不夠深入。很多農(nóng)民對相關(guān)政策了解不夠,，對實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的一些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度,，對培訓(xùn)操作辦法知之甚少。雖然通過廣播電視,、科技趕場,、宣傳資料、標(biāo)語等形式取得了一些宣傳效果,，但宣傳面,、力度還顯得不夠。

三是財政資金補(bǔ)助額度較低。農(nóng)民的收入本身較低,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，沒有足夠的錢用于培訓(xùn)或?qū)W技術(shù)，特別是對培訓(xùn)周期長,，費用花費大的工種,，這個矛盾就更加突出，因此低額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)民的吸引力不強(qiáng),。重慶市20xx年的標(biāo)準(zhǔn)略有提高,，但我市難于兌現(xiàn)新的標(biāo)準(zhǔn)，因為重慶下達(dá)計劃為4300人,，而南川的“民心”工程目標(biāo)是6000人,，要用4300人的補(bǔ)助金額完成6000人的培訓(xùn)，因此補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只能維持到20xx年的水平,。

四是職業(yè)技能鑒定工作難于開展,。一方面農(nóng)民缺錢不愿參加鑒定，另一方面參加鑒定對農(nóng)民日后就業(yè)作用不大,。

五是培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡,。平壩或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參訓(xùn)意識較強(qiáng)，培訓(xùn)工作的力度較大,，相反,，山區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參訓(xùn)意識較弱，且自我封閉,、保守,，培訓(xùn)工作也相對滯后,，不培訓(xùn)就轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象突出,。

培訓(xùn)學(xué)校之間培訓(xùn)質(zhì)量差異大。在檢查中發(fā)現(xiàn),，部分培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)制度不健全,，培訓(xùn)程序、方式不規(guī)范,，培訓(xùn)工作隨意性大,，有走過場的現(xiàn)象發(fā)生，不注重培訓(xùn)質(zhì)量,，有不按教學(xué)計劃壓縮時間的,、有不完成“規(guī)定動作”的、有檔案不完善的,，訓(xùn)前訓(xùn)后沒差別,，農(nóng)民收效甚微。

六是檔案管理不完善,。有的培訓(xùn)學(xué)校在檔案管理上,，事前不立檔,，事后補(bǔ)檔；各種基礎(chǔ)數(shù)字,、資料不齊備,；有的甚至沒有落實專人管理檔案。

七是缺少工作經(jīng)費,。按照國家實施陽光工程的資金管理辦法,，要求同級財政要安排一定的工作經(jīng)費，其它區(qū)縣都配備了三,、五萬不等的工作經(jīng)費,，到目前為止，我市陽光辦還沒有相應(yīng)的工作經(jīng)費,，這嚴(yán)重地影響和制約了我市陽光工程項目的正常開展和實施,。

八是培訓(xùn)與就業(yè)矛盾突出。首先表現(xiàn)在“培非能就”,。參加勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的往往是農(nóng)村富余勞動力,，也有為數(shù)不多的下崗失業(yè)人員、被征占的地農(nóng)民等,，農(nóng)村富余勞動力文化水平低,，文盲也不少；“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”下崗失業(yè)人員和被征地農(nóng)民中的留守人員往往年齡比較大,、觀念比較陳舊,、文化層次低下。這些人員參加勞動力技能培訓(xùn)的效果不是很明顯,，就業(yè)難度比較大,，即使就了業(yè)，被“退單”的也不少,。其次是“培非所用”,。因為就業(yè)崗位數(shù)量少和就業(yè)條件的限制、用人單位的挑剔或待遇不公等問題,，導(dǎo)致培訓(xùn)的知識,、受訓(xùn)的對象被“棄荒”的現(xiàn)象很普遍。第三是“用非所培”,。部分與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向的人員,，經(jīng)過培訓(xùn)獲取合格證書或等級證書后，沒有被企業(yè)安排到相應(yīng)的崗位上,，而是被安排在勞力型的崗位上,，而原來達(dá)成意向的崗位往往被后來的大中專高校生所占據(jù)。

九是沒有形成自己的勞務(wù)品牌。因為培訓(xùn)力量,、工種分散,，輸出地不集中，量不大沒有形成集團(tuán)輸出,，“售后服務(wù)” ,、跟蹤調(diào)查沒跟上，受訓(xùn)對象素質(zhì)不高,、敬業(yè)精神不強(qiáng),、法制與誠信意識不濃，勞務(wù)市場沒有名氣,，因而沒有形成諸如“江津富僑保健,、大足五金巧匠、巴南石龍技工,、黔江港務(wù)裝卸工”等的重慶地方品牌,，沒有諸如“藍(lán)田廚師、米脂婆姨”的全國知名品牌,，更沒有諸如“菲傭,、英式管家”的世界品牌。沒有品牌,，自然就沒有品牌的效應(yīng),、收益和回報。 123456關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報告

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視,、部門聯(lián)動是保證,。據(jù)調(diào)查，凡是農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作抓得好的地方,，都體現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委,、政府高度重視和宣傳輿論部門、農(nóng)業(yè),、財政,、勞動,、教育,、工會、司法,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處等有關(guān)部門的積極支持配合,，有的地方黨委、政府第一把手親自關(guān)注,，為農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移提供了良好的政策保障和社會環(huán)境,。在今后的工作中，應(yīng)切實做到“三個到位”，即思想認(rèn)識要到位,；政策扶持要到位,；工作措施要到位。要把農(nóng)民受益作為實施陽光工程的出發(fā)點和歸宿,，特別強(qiáng)調(diào)要把責(zé)任落實作為實施好陽光工程的重要保證,。

（二）大力宣傳、營造氛圍是先導(dǎo),。利用各種新聞媒體,，廣造輿論，及時挖掘,、宣傳勞力轉(zhuǎn)移的新情況,、新特點，推廣各地加快勞動力轉(zhuǎn)移的新經(jīng)驗,，樹立新典型,，為全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作起到了推波助瀾的作用，目前在社會上,，逐步樹立了“勞務(wù)能致富”,、“勞務(wù)光榮”等觀念，農(nóng)民自愿走出家門,，參與培訓(xùn)轉(zhuǎn)移,。

陽光辦和各培訓(xùn)單位要進(jìn)一步通過各種途徑，如廣播,、報紙,、電視、互聯(lián)網(wǎng),、招生廣告等媒體,，切實加大宣傳力度，使廣大農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民及時理解實施陽光工程的精神實質(zhì),，了解陽光工程實施的目的,、意義和要求，及時公布陽光辦舉報電話,、培訓(xùn)基地,、培訓(xùn)任務(wù)分解情況，增強(qiáng)了培訓(xùn)工作的透明度,，使廣大農(nóng)民對陽光工程能夠全面透徹地理解,，幫助其自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。在廣大涉農(nóng)工作者中,，要積極灌輸“抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就是抓農(nóng)民增收”的理念,，調(diào)動廣大干部的積極性、主觀能動性和創(chuàng)造性,，引導(dǎo)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二,、三產(chǎn)業(yè)中去，從而促進(jìn)我市城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化的進(jìn)程,。

（三）規(guī)范管理、透明運作是關(guān)鍵,。管理出效益,，透明顯公正，從項目申報,、基地認(rèn)定,、監(jiān)督實施、經(jīng)費補(bǔ)貼,、檢查驗收等方面,，要有程序化的流程。我們要像抓糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放一樣嚴(yán)格陽光工程的資金管理,，財政安排的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金都用于農(nóng)民的培訓(xùn)學(xué)費,，嚴(yán)格做到了項目經(jīng)費專帳管理、?？顚Ｓ?。

為規(guī)范陽光工程的實施，增強(qiáng)陽光工程運作的透明度,，便于監(jiān)督檢查,，提高學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移輸出能力。要求參加培訓(xùn)的學(xué)員持農(nóng)村戶口本及本人身份證到本陽光辦公布的培訓(xùn)單位報名參訓(xùn),，培訓(xùn)單位必須按實際登記造冊,。各承擔(dān)項目的培訓(xùn)單位要建立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)臺帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳。

（四）改進(jìn)培訓(xùn),、提高質(zhì)量是基礎(chǔ),。改過去的結(jié)果審批為過程監(jiān)督，積極地為改善學(xué)員的學(xué)習(xí)條件,，解決工學(xué)矛盾,，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。陽光辦提出了“三個強(qiáng)化”：強(qiáng)化課程設(shè)置,，課程設(shè)置按市場需求,，并與用人單位密切配合；強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)容整合,，符合用工要求,，增加能提高動手能力的內(nèi)容；強(qiáng)化教學(xué)過程管理,，教學(xué)中注重實踐環(huán)節(jié),，增加實習(xí)時間安排，促進(jìn)學(xué)員解決實際問題的能力提高,。

建立定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競爭和淘汰機(jī)制,，每年都要通過招投標(biāo)方式對定點培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行重新認(rèn)定，將不達(dá)標(biāo)的學(xué)校淘汰出局,，同時允許有培訓(xùn)能力的學(xué)校進(jìn)入培訓(xùn)環(huán)節(jié),。

在辦學(xué)模式上，通常有固定地點辦班與流動辦班兩種方式,。但只要方便學(xué)員,，辦班就沒有定式，多數(shù)時間是將班辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn),，這樣,，讓學(xué)員吃住在家，學(xué)習(xí)在當(dāng)?shù)?，既極大地方便學(xué)員,，又降低了學(xué)員參訓(xùn)的費用。

在教學(xué)安排上,，認(rèn)真制定教學(xué)計劃,，因材施教，做到以操作為重點,，理論學(xué)習(xí)與上機(jī)實踐相結(jié)合,，始終堅持高起點嚴(yán)要求。

在師資方面,，要求培訓(xùn)學(xué)校精心策劃,，組織思想品質(zhì)好、教學(xué)經(jīng)驗豐富,、實踐技能強(qiáng),、善于管理的德能兼?zhèn)涞慕處煋?dān)任班主任和任課教師。

在教學(xué)課程上,，統(tǒng)一安排學(xué)習(xí)進(jìn)城務(wù)工指南,、農(nóng)民工維權(quán)法律知識、城市生活常識,、職業(yè)道德等公共課目,。同時按不同專業(yè)、不同訂單,，確定相應(yīng)的專業(yè)理論課程,，主要選用了農(nóng)業(yè)部,、重慶市有關(guān)部門針對農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移而編寫的系列培訓(xùn)教材。 123456關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報告

在考試考核上,，不走過場,，努力做兩不誤。既讓學(xué)員過關(guān),，又要讓學(xué)員學(xué)到知識,。每期學(xué)習(xí)結(jié)束，都組織理論知識和技能操作的考試考核,，凡考試考核合格的學(xué)員,，陽光辦均頒發(fā)了重慶市統(tǒng)一印制的學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)證書，并推薦到市勞動部門辦理崗位合格證書和職業(yè)資格證書,，為廣大學(xué)員當(dāng)時或滯后就業(yè)提供了方便,。

在日常管理上，規(guī)范操作,強(qiáng)化過程監(jiān)管,，提高培質(zhì)量,。招標(biāo)后，陽光辦及時地與培訓(xùn)基地簽訂了責(zé)任書,，明確了各培訓(xùn)單位的目標(biāo),、權(quán)利和義務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)其責(zé)任感、使命感,； 陽光辦負(fù)責(zé)同志定點聯(lián)系培訓(xùn)單位,，要求聯(lián)系人每月至少到培訓(xùn)基地兩次，督促培訓(xùn)單位按期完成任務(wù),，并為其提供必要的服務(wù),；實行不定期抽查、暗訪制度,，主要是對學(xué)員的免費情況,、培訓(xùn)質(zhì)量及轉(zhuǎn)移輸出情況等做明查暗訪，規(guī)范培訓(xùn)要求,；實行月份報告制度,，培訓(xùn)單位每月25日左右必須向陽光辦上報月份進(jìn)度表，準(zhǔn)確填報當(dāng)月新增學(xué)員數(shù),，以及培訓(xùn)結(jié)業(yè),、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度，報告工作進(jìn)展情況,，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題,，采取措施，快速處理,。

（五）整合資源,，合力攻堅是捷徑,。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作是一項系統(tǒng)工作，需要方方面面的統(tǒng)籌與協(xié)作,。如果能夠?qū)⒂邢薜馁Y源進(jìn)行整合,，如部門職能,、培訓(xùn)資源,、輸出網(wǎng)絡(luò)、資金,、項目,、供求信息、產(chǎn)業(yè)需求,、品牌的整合,，那么，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中面臨的各種難題將迎刃而解,。在今后的工作中,，應(yīng)努力地理順部門職能、共享培訓(xùn)資源,，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)營造條件,。

1、理順部門職能,。各方密切配合,，部門協(xié)同作戰(zhàn)，是確?！瓣柟夤こ獭备咝н\作,、順利推進(jìn)的聯(lián)動機(jī)制。宣傳,、輿論部門要強(qiáng)化政策的宣傳,；農(nóng)辦負(fù)責(zé)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、督查,；農(nóng)業(yè)部門精心組織，規(guī)范實施,，負(fù)責(zé)項目管理辦法和實施方案的擬定,，牽頭搞好培訓(xùn)單位的招投標(biāo)，認(rèn)定培訓(xùn)單位,，監(jiān)督檢查培訓(xùn)單位的培訓(xùn)工作,，開展學(xué)員就業(yè)情況抽查和培訓(xùn)效果的評估驗收，建立項目檔案等,；財政部門負(fù)責(zé)項目資金的配套,、落實,，監(jiān)督檢查培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用,，參與制定項目管理辦法和實施方案,，參與對培訓(xùn)工作的督促檢查,，對培訓(xùn)效果的評估驗收,，對學(xué)員就業(yè)情況的抽查等,；勞動部門積極為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建平臺,，提供勞動力的用工信息,，規(guī)范受訓(xùn)農(nóng)民職業(yè)技能鑒定,，降低收費標(biāo)準(zhǔn),，切實讓利于民,，以及勞動力市場的培育、勞動環(huán)境的整頓規(guī)范,；教育部門多渠道解決農(nóng)民工子女就學(xué)困難,，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,，組織廣大農(nóng)村青年積極開展就業(yè)培訓(xùn),；工會、司法部門要積極組織好農(nóng)民工的維權(quán)工作,。

2,、共享培訓(xùn)資源。這里所指的培訓(xùn)資源,，它既包括有形的,，也包括無形的。凡具有合格的職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)和獨立法人資格,，有聯(lián)系安排就業(yè)能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，包括中等職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、職中,、技校,、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校等均可參與投標(biāo),。在自愿申請的基礎(chǔ)上,，由相關(guān)部門組成的評審小組，根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)單位承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相應(yīng)崗位必備的培訓(xùn)場所,、教學(xué)設(shè)施設(shè)備,、實訓(xùn)基地和師資等基本條件、聯(lián)系安排就業(yè)渠道和能力,、單位信譽(yù),、收費標(biāo)準(zhǔn)等，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)確定,。

也可以將一些規(guī)模小,、設(shè)備差、師資力量不足教育機(jī)構(gòu)整體合并,，成立專門的培訓(xùn)中心,。也可以搞“強(qiáng)、強(qiáng)”聯(lián)合,，提升培訓(xùn)規(guī)模和檔次,。整合的主要內(nèi)容包括：農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的組織、培訓(xùn)規(guī)劃的制定,、實施方案的確定,、培訓(xùn)教材的選定,、教員的聘任,、資金與資金的有效管理和使用、培訓(xùn)-轉(zhuǎn)移-服務(wù)體系（信息及資源,、輸出的“網(wǎng)絡(luò)”）,、聲譽(yù)、品牌效應(yīng)等,。其它地方在整合培訓(xùn)資源上民率先邁出一步,，實踐證明，整合培訓(xùn)資源,，不但能使沒有得到有效利用的培訓(xùn)資產(chǎn)得以盤活,，教育資源得以有效利用，有效地克服了過去培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的政出多門,、教材不統(tǒng)一,、重復(fù)培訓(xùn)、低層次,、低效能培訓(xùn)等現(xiàn)象,，尤其是把各級財政分散安排給有關(guān)部門的培訓(xùn)經(jīng)費集中管理使用，大大提高了資金使用效率,。同時增強(qiáng)了培訓(xùn)的規(guī)范性,，提高了培訓(xùn)效益，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作更是起到了重要的保障作用,。 123456關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報告

聯(lián)合實施項目,，打捆使用資金，也不失為一個好辦法,。對于與農(nóng)民工培訓(xùn)相近或相關(guān)的項目,，可以聯(lián)合實施，如扶貧培訓(xùn)、企業(yè)工人崗前培訓(xùn),、成人再就業(yè)教育培訓(xùn),、農(nóng)綜開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā),、小城鎮(zhèn)建設(shè),、工業(yè)化建議、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造等項目,。一但找準(zhǔn)契機(jī)或結(jié)合點,，實現(xiàn)雙贏或多贏就是必然。

（六）強(qiáng)化監(jiān)管,、狠抓落實是手段,。督查是確保農(nóng)民受益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為確保陽光工程規(guī)范操作,，順利實施,，要切實加大督查工作力度。重點督查五個方面的內(nèi)容：即領(lǐng)導(dǎo)重視情況,；配套經(jīng)費和工作經(jīng)費的到位情況,；項目操作的公開、公正,、公平和透明運作情況,；補(bǔ)助資金的發(fā)放形式；培訓(xùn)質(zhì)量與學(xué)員的轉(zhuǎn)移就業(yè)情況,。實行八查八看：一查宣傳發(fā)動,，看宣傳是否到位；二查組織措施,，看措施是否得力,；三查培訓(xùn)臺帳，看學(xué)員培訓(xùn)情況,；四查學(xué)員到校上課情況,，看學(xué)員是否就讀；五查教學(xué)質(zhì)量,，看培訓(xùn)效果,；六查訂單簽訂合同，看勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)單位是否落實,；七查學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)情況,，看培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率；八查轉(zhuǎn)移勞動力工資待遇,，看受訓(xùn)農(nóng)民是否增收致富,。通過定期督查，促進(jìn)陽光工程的順利實施和整體推進(jìn)。

1,、合理地下達(dá)工作計劃,。我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作計劃盡量與重慶市一致。如果“上小下大”,，上級政策在我市的執(zhí)行過程中勢必要打折扣,。

2、酌情地配套工作經(jīng)費,。盡可能地解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)所需資金,。勞務(wù)辦作為全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有4名固定的工作人員,，在實施監(jiān)督指導(dǎo)的過程中要發(fā)生必須的費用,，但是勞務(wù)辦沒有資金來源，同時上級政策也明確規(guī)定培訓(xùn)補(bǔ)助資金不能用作勞務(wù)辦的工作經(jīng)費,，其解決辦法只能通過市級財政解決,。

3、進(jìn)一步分解落實責(zé)任,。進(jìn)一步明確各自工作職責(zé),，分工協(xié)作，各司其職,。

4、建立培訓(xùn)輸出的激勵機(jī)制,。對培訓(xùn),、輸出工作中的先進(jìn)予以激勵，工作落后的予以必要的懲罰,。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇三

我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口76.38萬人,，農(nóng)村勞動力48.2萬人，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)26.1萬人,，輸出到縣外13.8萬人,。主要的外出務(wù)工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務(wù)輸出人數(shù)的77%,。據(jù)本次在全縣范圍內(nèi)對外出務(wù)工返鄉(xiāng)的調(diào)查結(jié)果,，截止09年1月底，我縣外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力共返鄉(xiāng)36156人,，其中因此次金融危機(jī)導(dǎo)致裁員返鄉(xiāng)13190人,，占全縣勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)的9.6%?？梢钥闯?，金融危機(jī)已經(jīng)影響我縣的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量仍將有擴(kuò)大的趨勢,。

我們針對當(dāng)前面臨宏觀經(jīng)濟(jì)影響就業(yè)的新形勢,，出現(xiàn)的新問題，一方面加強(qiáng)調(diào)查研究,，密切關(guān)注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策,，有針對性地開展工作。

(一)成立組織機(jī)構(gòu),，落實工作責(zé)任,。

為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了xxxxx縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,，主要負(fù)責(zé)掌握我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況,、人力資源供需變動情況，制訂應(yīng)急措施,，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關(guān),，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

(二)建立報告制度,，實行動態(tài)監(jiān)控

為加強(qiáng)對勞動力轉(zhuǎn)移的動態(tài)管理,，我們建立了外出務(wù)工農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)的長期監(jiān)測制度。通過鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和村勞動保障服務(wù)站對本轄區(qū)的返鄉(xiāng)民工隨時進(jìn)行摸底,、登記,，定期上報。隨時掌握全縣的農(nóng)民工返鄉(xiāng)狀況,。對一次性返鄉(xiāng)超過100人,、一天內(nèi)返鄉(xiāng)超過1000人的，立即啟動應(yīng)急機(jī)制,，第一時間將相關(guān)情況上報縣政府和市勞動保障局,。

(三)主動搜集本地企業(yè)的用工崗位。

(四)全面實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃,。

一是對返鄉(xiāng)民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開展基本素質(zhì)的培訓(xùn),。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位,，聘請教師,、發(fā)放教材，對現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)營困難而被裁減的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo),，講解擇業(yè)知識和必備的務(wù)工常識,、法律法規(guī)。二是以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點,，努力形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的格局,。加強(qiáng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),應(yīng)該把金融風(fēng)暴引發(fā)的民工返鄉(xiāng)的不利影響看成是培訓(xùn)人員,、提升素質(zhì)的有利契機(jī)，變不利為有利,，變被動為主動,，主動出擊。從營造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)氛圍,、保證創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量,、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)三方面入手，努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)成功率,。通過培訓(xùn)返鄉(xiāng)民工促進(jìn)就業(yè)升級,。

(五)搭建創(chuàng)業(yè)孵化園，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè),，促進(jìn)返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè),。

為提高創(chuàng)業(yè)者的成功率，我們采取先易后難的辦法,，優(yōu)先選擇手中有一定資金或門路的失業(yè)人員作為突破口,，在經(jīng)濟(jì)條件相對好的鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。在園內(nèi)設(shè)立辦公室,，成立勞動服務(wù)站,，在稅費征收、小額貸款,、社會保險補(bǔ)貼,、經(jīng)營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便,，降低創(chuàng)業(yè)門檻,，減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，搭建創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)平臺,，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率,，實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動一片就業(yè)，形成以就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好互動格局,。柳新鎮(zhèn)機(jī)械加工創(chuàng)業(yè)園,、馬坡鎮(zhèn)玻璃制品創(chuàng)業(yè)園和黃集鎮(zhèn)家禽孵化、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模,，共吸引39家企業(yè)進(jìn)入,，帶動就業(yè)20xx余人。

通過多方努力,，全縣因受金融危機(jī)沖擊返鄉(xiāng)的農(nóng)民工目前大部分已經(jīng)實現(xiàn)了重新就業(yè),，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施,，狠抓落實，力爭返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達(dá)到95%以上,，實現(xiàn)保就業(yè),、保增收、保穩(wěn)定的目標(biāo),。

1,、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對金融危機(jī)對我縣帶來的沖擊,，率先達(dá)小康,、建設(shè)新xxxxx，關(guān)鍵在農(nóng)村,，關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入,，為此，建議縣委,、縣政府進(jìn)一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策扶持力度,，增加財政資金投入，強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn),，提高農(nóng)民的就業(yè)能力和就業(yè)水平,。

2、進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民的社會保障水平,，建議把新增的失地農(nóng)民全部納入新型農(nóng)保,，努力做到即征即保

3、建議縣委,、縣政府進(jìn)一步降低小額擔(dān)保貸款發(fā)放門檻,，簡化手續(xù)，加大資金投入,，切實幫助民營中小企業(yè)做大做強(qiáng),。

4、建議縣委,、縣政府加大培訓(xùn)資金投入,，特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資金投入，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人進(jìn)行技能培訓(xùn),，加強(qiáng)政策扶持,，使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者，并帶動更多的人就業(yè),，增加收入,，拉動內(nèi)需。

5,、建議縣委,、縣政府加大對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的補(bǔ)助力度,，使農(nóng)民能夠得到更多的實惠。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇四

農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)快速轉(zhuǎn)移,，是解決“三農(nóng)”問題,、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要戰(zhàn)略舉措,。近年來,，隨著我縣工業(yè)的加快發(fā)展，企業(yè)的不斷壯大和就業(yè)需求的不斷增加,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也在逐步提高,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和完善，農(nóng)村剩余勞動力明顯增加,?？h域企業(yè)“招工難”和“用工難”與下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力“就業(yè)難”之間存在矛盾。為了解決這一矛盾,，我縣開展了大規(guī)模的“農(nóng)民技能培訓(xùn)工程”,，為加快農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吹響了新的號角。一年來,，全縣完成技能培訓(xùn)和人才轉(zhuǎn)移,，轉(zhuǎn)移率高，有效促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè),，實現(xiàn)了農(nóng)民收入的增加,。在培訓(xùn)過程中，農(nóng)村人作為一個特殊的群體,，開始打動人們的目光,，吸引了各行各業(yè)的更多關(guān)注。

農(nóng)民工,，按照目前普遍接受的觀點,，是女性一周歲以上，男性一周歲以上,，有勞動能力的農(nóng)村勞動力,。根據(jù)年全縣農(nóng)村勞動力資源普查統(tǒng)計，全縣共有農(nóng)村人口,，有男有女，男女性別比例,。在文化結(jié)構(gòu)上,，初中及以下的比例和全體員工的比例一樣高，而高中(中專)及以上的比例只有,，其中只有大專以上的,。產(chǎn)業(yè)分布方面:現(xiàn)有實際從業(yè)人員,，占總?cè)藬?shù)，依次從事三大產(chǎn)業(yè),，其中,，第二次生產(chǎn)中，從事服裝加工業(yè),、建筑業(yè),、轉(zhuǎn)椅家具業(yè)的人數(shù)分別達(dá)到人、人,，三者之和占第二次生產(chǎn)從業(yè)人員,，與我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化密切相關(guān),；三大行業(yè)中,，從事批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè),、餐飲業(yè),、旅游業(yè)的人數(shù)分別為人、人,、人,，排在第三產(chǎn)業(yè)之前的前三位。就業(yè)方面:本鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)為人,，占總數(shù),；縣外和縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員分別是人和人，占總就業(yè)人數(shù)的總和,。

根據(jù)普查數(shù)據(jù),，我縣屬于農(nóng)村勞動力資源范疇，不參加勞動的人數(shù)是人,。此外,，從事第一產(chǎn)業(yè)的人理論上可能會向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。這是一個很大的群體,，也可以認(rèn)為是我們縣人的剩余勞動力。隨著我國工業(yè)化,、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大力推進(jìn),，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動生產(chǎn)率的快速提高將不可避免地受到驅(qū)動。未來,，初級生產(chǎn)將主要面臨季節(jié)性的農(nóng)忙,，剩余勞動力將在一年的大部分時間里完全閑置。走出田野,，實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移,，已成為人們不可回避的現(xiàn)實問題,。

對農(nóng)村人員的調(diào)查將有助于我們進(jìn)一步了解人員的基本特征，進(jìn)行有針對性的勞動力轉(zhuǎn)移,。根據(jù)人口普查,，目前農(nóng)村人口有三個基本特征。第一,，教育水平低,，競爭力弱。因為不到90%的農(nóng)村人是小學(xué)文化程度,，思想觀念相對落后,，缺乏技能，大部分只能從事沒有技術(shù)含量的簡單勞動,。第二,，家庭負(fù)擔(dān)重，轉(zhuǎn)移欲望強(qiáng),。農(nóng)民工基本處于老幼的年齡階段,，是一個家庭的中堅力量。他們大多承擔(dān)著孩子上學(xué),、結(jié)婚,、建房等沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。,，并且有強(qiáng)烈的養(yǎng)家糊口的欲望,。第三，不想遠(yuǎn)行,，希望就近掉頭,。根據(jù)普查數(shù)據(jù)，在參加求職意向調(diào)查的1萬人中,，有1萬人想在家附近工作,，占被調(diào)查者的比例，能考慮出去工作的人數(shù)占了比例,。

在中央高度重視“三農(nóng)”工作的背景下,，人民作為農(nóng)村勞動力中的弱勢群體，應(yīng)該得到更多的關(guān)注,。堅持“政府重視,、市場引導(dǎo)、自力更生”的總體要求,，按照“本地轉(zhuǎn)移為主,、異地輸出為輔”的方向，采取有效措施，共同推進(jìn)農(nóng)村人員勞動力轉(zhuǎn)移,。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動政策,。按照全國委員會的要求,，農(nóng)村人才的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移應(yīng)被視為政府公共服務(wù)的一項重要任務(wù)。各級各部門要把農(nóng)村人才培養(yǎng)作為“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”的兩個重點之一,，抓緊抓好,。“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行農(nóng)村人員勞動力轉(zhuǎn)移專人負(fù)責(zé),，每年下達(dá)轉(zhuǎn)移計劃,。同時，在現(xiàn)有轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上,，提高對農(nóng)村人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，降低培訓(xùn)成本，對培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移工作突出的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照轉(zhuǎn)移率給予不同程度的獎勵,；研究制定農(nóng)村人員創(chuàng)業(yè)或辦財團(tuán)的優(yōu)惠政策,，探索出臺鼓勵企業(yè)吸納農(nóng)村人員的優(yōu)惠措施，動員全社會力量幫助扶持,。

⒉加大以村莊為單位的集中生產(chǎn)區(qū)建設(shè),。引導(dǎo)和鼓勵全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村大力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，就近吸納剩余勞動力,。進(jìn)一步完善中心村規(guī)劃,，安排土地和宅基地，利用好廢棄礦址,、兼并學(xué)校和閑置集體房屋,，發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)“孵化港”，實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移,，增加農(nóng)民收入,。

3.大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)。開展“生態(tài)觀光種植”工程,，利用我縣良好的環(huán)境資源,，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村人員生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵有實力的企業(yè)成立專業(yè)合作社,，推動濾布大規(guī)模種植,，帶動人們發(fā)展觀光種植。同時,，做好有機(jī)茶,、畜禽、種苗等四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展，培育“三位一體”經(jīng)營實體,，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度,，吸納更多人就業(yè)。

3.大力發(fā)展以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè),。創(chuàng)新機(jī)制,，加快實施旅游總體規(guī)劃，通過景區(qū)深度開發(fā)加快旅游商品市場建設(shè),，大力發(fā)展景區(qū)“農(nóng)家樂”,，為人員提供更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會。加快“千鎮(zhèn)萬村可靠店”建設(shè),，規(guī)范農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展,，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移致富提供更大平臺。

⒌建立了城鄉(xiāng)一體化勞動力市場,。隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn),，農(nóng)村人口脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、離開家園和城市的步伐將進(jìn)一步加快,。一方面,，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)，為勞動者創(chuàng)造更多的機(jī)會,；另一方面,，城市化進(jìn)程需要社會保障服務(wù)體系的支持。針對城市綠化需要大量保潔人員的情況,，針對上海世博會的契機(jī),，加強(qiáng)與上海相關(guān)部門的聯(lián)系，培訓(xùn)輸出一批保潔人員,，并進(jìn)行定期維護(hù),；針對城市雙職工家庭普遍存在的嬰兒無人照看的情況，充分發(fā)揮女性有經(jīng)驗?zāi)芄芎眉彝?、照顧好孩子的特點,，專門組織一批能拉出來玩好的女性專家。通過規(guī)范化培訓(xùn),，建立專業(yè)組織,，開展家政服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動共贏,。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇五

城市資源,，以形成城鄉(xiāng)良性互動的大好局面，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移,；另一方面,，我們在調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的異地轉(zhuǎn)移的同時,，我們還要鼓勵農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其主觀能動性以推動就業(yè),。

“三農(nóng)”問題就是對農(nóng)業(yè),、農(nóng)民和農(nóng)村問題的總稱。具體的講,，就是農(nóng)業(yè)的增長與發(fā)展,；農(nóng)民現(xiàn)實的收入及其增長、未來的生活,、職業(yè)等變化及由此帶來的問題；農(nóng)村發(fā)展,，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會的發(fā)展,。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民三者之間的聯(lián)系是緊密相連而難以分隔的,。其中,，農(nóng)民從事生產(chǎn)活動，創(chuàng)造價值,，增加收入,，改善居住地的生存環(huán)境條件，建設(shè)新型的農(nóng)村,；農(nóng)民將所得收入用于增加農(nóng)業(yè)投入,，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展?？梢?，在這三者關(guān)系中，農(nóng)民是具有主動性的一方,，而農(nóng)業(yè)是農(nóng)民獲取收入的源泉和進(jìn)行勞動創(chuàng)造收入的對象之一,，農(nóng)村則是在農(nóng)民通過勞動創(chuàng)造收入后進(jìn)行改造、改變的對象,。因此,，三農(nóng)問題的實質(zhì)是農(nóng)民問題。近年來,，隨著農(nóng)副產(chǎn)品價格的普遍下降,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重，中國農(nóng)民,、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的困境越來越成為人們普遍關(guān)注的話題,。

“三農(nóng)”問題的癥結(jié)在于農(nóng)業(yè)人口過剩，農(nóng)民就業(yè)不足,。據(jù)李子奈（２００２年）對農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的測算,，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員中大約有１．４億人為農(nóng)村剩余勞動力。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中比重的進(jìn)一步下降，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步,，需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力還將增加,。龐大的農(nóng)業(yè)人口與有限的農(nóng)業(yè)資源的尖銳矛盾，成為我國“三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在,。

１．農(nóng)業(yè)人口過多至使農(nóng)業(yè)低效率,。威廉·阿瑟·劉易斯（ｗ·ａ·ｌｅｗｉｓ）認(rèn)為，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門剩余勞動力比較多,，勞動力供給是無限的,，勞動生產(chǎn)率很低，其邊際勞動生產(chǎn)率接近于零甚至是負(fù)數(shù),，農(nóng)民的報酬極低,。按照他的邏輯，在剩余勞動力未輸送完畢之前,，農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率很難提高,，農(nóng)民的收入將始終處于停滯狀態(tài)。

２．農(nóng)業(yè)人口過多導(dǎo)致農(nóng)民貧困,。農(nóng)業(yè)人口過多從兩方面直接影響農(nóng)民的收入：一是有限的農(nóng)業(yè)收入由龐大的農(nóng)業(yè)人口分?jǐn)?，?dǎo)致人均收入水平低下；二是有限的農(nóng)業(yè)資源由龐大的農(nóng)業(yè)人口分?jǐn)?，造成農(nóng)民就業(yè)不足,。農(nóng)民收入水平低，又會通過兩個途徑形成農(nóng)民貧困的惡性循環(huán)：收入水平低人力資本投資不足農(nóng)民謀生能力低收入水平低,；收入水平低擴(kuò)大再生產(chǎn)投資不足收入水平低,。

３．農(nóng)業(yè)人口過多影響農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)人口過多通過兩個方面因素影響農(nóng)村穩(wěn)定：一是農(nóng)民是農(nóng)村不穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)根源,。當(dāng)前農(nóng)村７７．５％的農(nóng)民收入處于負(fù)增長,，這是農(nóng)村出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的經(jīng)濟(jì)原因。二是農(nóng)民組織化程度低,，自我保護(hù)能力弱,，農(nóng)民利益得不到充分保障。農(nóng)業(yè)人口過多,，且經(jīng)營分散,，使農(nóng)民通過適當(dāng)?shù)男问浇M織起來形成利益集團(tuán)的成本過高，至使農(nóng)民組織化程度低,，造成農(nóng)民自我保護(hù)能力弱,。

總之，農(nóng)業(yè)人口過多形成農(nóng)業(yè),、農(nóng)民與農(nóng)村問題的惡性循環(huán),。農(nóng)業(yè)人口過多既直接作用于農(nóng)業(yè),、農(nóng)民和農(nóng)村，又通過三者間的相互影響和制約形成農(nóng)業(yè),、農(nóng)民和農(nóng)村問題的惡性循環(huán),。因此，解決“三農(nóng)”問題的根本出路只能是減少農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村過剩的勞動力,，降低農(nóng)村自然資源的負(fù)載率，使農(nóng)村勞動力和自然資源的配比逐步趨于合理,，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人均資源空間,。

小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略是就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的方法之一，即“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移策略,。２０多年來農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展,，已使１億多農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，另外,，城市和沿海工業(yè)加工區(qū)也吸納了１億多農(nóng)村剩余勞動力。這在很大程度上緩解了農(nóng)村中勞動力與土地,、農(nóng)民增產(chǎn)與增收之間的矛盾,。但也要看到，這種通常不伴隨身份轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)移方式有很大局限性,，它使許多已從土地中轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民不能專營工商業(yè)和服務(wù)業(yè),，許多人仍是游歷在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的兩棲職業(yè)者。已轉(zhuǎn)移的農(nóng)民仍然把農(nóng)村視為自己的家,，保留在農(nóng)村中占有的資源,，就成為在這種制度安排下理性選擇。這既使農(nóng)業(yè)日益成為“業(yè)余產(chǎn)業(yè)”,、“副業(yè)”,，也不利于土地資源的規(guī)模利用。因此,，現(xiàn)在實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)大力發(fā)展農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)村的工業(yè)化來形成和培育城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),，這才是中國特色的城鎮(zhèn)化道路的特色所在,。

１．大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化

當(dāng)前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已全面進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)各個部門,，在城市工業(yè)之外構(gòu)建了“第二工業(yè)體系”,，是就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要途徑之一。截止２００１年低,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到１．３３億人,，占全國農(nóng)村勞動力的２６．８％,，大大緩解了人多地少的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付職工的工資總額已達(dá)８２００億元,，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資性收入為８５０元,，占全國農(nóng)民人均收入的３４．４％；同時,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚會帶動農(nóng)民集聚,，進(jìn)而勞動服務(wù)業(yè)和市場的興起，既促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的建設(shè),，又培植了小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，并成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點和城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐。

２．加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

具有官方方面估計,，農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可吸納近一半的農(nóng)村剩余勞動力,。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低,。目前,，發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品的加工約占總量的８０％，我國只占１０－２０％,。發(fā)達(dá)國家食品工業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的２－３倍,，我國還不到１／３。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的產(chǎn)值比例為２：１：７，我國正好相反,，是７：１：２,。可以看出我國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的空間很廣闊,，潛力很大,。只要認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化增值，農(nóng)業(yè)效益的增長大有希望,。

３．鼓勵民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

大中城市作為一個開放系統(tǒng),，更容易給農(nóng)民帶來現(xiàn)代觀念。美國著名經(jīng)學(xué)家,，諾貝爾獎金獲得者阿瑟·劉易斯指出：“市民素質(zhì)的提高既有利于其自身的轉(zhuǎn)移,，成為與時俱進(jìn)的現(xiàn)代工人和現(xiàn)代商人，又能為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化培養(yǎng)一代現(xiàn)代農(nóng)民,?！鞭r(nóng)民外出打工,，不僅增加了現(xiàn)金收入，提高了農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率,，更重要的是不少農(nóng)民轉(zhuǎn)變了觀念,，學(xué)到了本事。對這些經(jīng)受幾年鍛煉,，積累了一定資金,，學(xué)到了一些管理知識，掌握了一定技術(shù)的農(nóng)民工,，要動員他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，擴(kuò)大就業(yè)，把他們看作是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,，表彰他們的創(chuàng)業(yè)事跡和先富幫后的奉獻(xiàn)精神,，激勵更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)為本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造條件做出貢獻(xiàn)。

４．積極引進(jìn)城市資源

解決“三農(nóng)”問題,，不能僅靠農(nóng)村內(nèi)部的資源,，而是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，跳出長期以來就“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題的傳統(tǒng)思維局限,，沖破歷史形成的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)格局,，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化下鄉(xiāng),，跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域重組資源,，合理配置生產(chǎn)要素,，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力,，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村小康社會建設(shè)的步伐。例如,，目前大部分的城市工業(yè)生產(chǎn)能力過剩,，許多企業(yè)開工率不到６０％。在這種情況下,，城市資本所有者急于尋求新的投資方向,，這就為將城市資本連同企業(yè)家、生產(chǎn)技術(shù),、管理經(jīng)驗等一起引入農(nóng)村提供了前提條件,。

在實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移的過程中，我們需要注意的是,，鼓勵農(nóng)民就地走向現(xiàn)代化,，并不是將農(nóng)民堵回農(nóng)村,，而是應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，有效地擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)容量,。

異地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，特別是將這部分勞動力轉(zhuǎn)移到大中城市,，是解決我國“三農(nóng)”問題的出路之一,，也是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化及我國城市化道路的另一種思路。他的最大好處在于可以減輕農(nóng)村人口對有限自然資源的依賴與壓力,，提高農(nóng)業(yè)勞動力的邊際生產(chǎn)效率,；同時，他還能通過勞動力的城市遷移形成勞動力市場,，在流動中確立勞動力價值,，消除勞動力工資扭曲的現(xiàn)象，使全部勞動力在城鄉(xiāng)之間都得到充分合理的配置,。

１．促進(jìn)大中城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化

限于我國尚有１．５－２億的農(nóng)業(yè)剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移和總體勞動力素質(zhì)偏低的條件,，我國工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略應(yīng)以發(fā)展勞動密集型工業(yè)為基礎(chǔ)主體，應(yīng)以農(nóng)村勞動密集型工業(yè)為加速工業(yè)化的推力,，較快走完勞動密集型為主體的工業(yè)化階段,，進(jìn)入成熟階段。工業(yè)過程中,，制造業(yè)勞動力占總勞動力的最大比重,，美國為２６．１％（１９２６年），日本為２７．４％（１９７３年）,，臺灣為３３．５％（１９８５年）,，而我國目前只有１５％左右。借鑒工業(yè)化較為成功的國家和地區(qū)的經(jīng)驗,，只要形成勞動密集型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，抓住入世機(jī)遇，我國制造業(yè)勞動力份額可以再上升０－１５個百分點,，所吸納的農(nóng)業(yè)勞動力絕對量相當(dāng)于１９９０年農(nóng)村新增的７５００萬勞動力,。

２．大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

目前，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很落后,，統(tǒng)計數(shù)字顯示,，我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有３０％左右，而發(fā)達(dá)國家就業(yè)比重高達(dá)６０－８０％,，發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)的種類有１５０個,，而我國只有５０左右。發(fā)達(dá)國家的社區(qū)服務(wù)就業(yè)份額為２０－３０％,，而我國目前僅有４％左右,。據(jù)推算,，全國３２個人口在百萬以上的特大城市和４３個人口在５０－１００萬的大城市中，社區(qū)服務(wù)業(yè)可提供的就業(yè)機(jī)至少應(yīng)在１５００萬個以上,，再加上其它中,、小城市提供的就業(yè)機(jī)會，就可以大大緩解我國巨大的就業(yè)壓力,。因此，解決就業(yè)問題在第三產(chǎn)業(yè)還能找到巨大空間,。

３．鼓勵農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)

大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)需要大量的相應(yīng)的就業(yè)崗位,。在當(dāng)前城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大的情況下，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的難度更大,。這就需要大力鼓勵農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè),，尤其是鼓勵農(nóng)民在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，因為目前我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,，而該產(chǎn)業(yè)又是進(jìn)入門檻較低、吸納就業(yè)人數(shù)較多的產(chǎn)業(yè),。政府應(yīng)當(dāng)制訂鼓勵農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的政策,，要完善農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)制度和貸款制度,，比如可以允許農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)為抵押取得銀行貸款等,，從而增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的信心和能力。

４．?dāng)U大農(nóng)村對外開放

擴(kuò)大農(nóng)村對外開放,，開拓國際市場,，有利于彌補(bǔ)我國農(nóng)業(yè)資源的不足,，拓寬我國農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)空間，對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義,。要積極吸引國外的資金和技術(shù),，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置格局；采取有力措施擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,，包括提高食品安全水平,，突破食品安全等技術(shù)檢測壁壘，先行取消對具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品所征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,，適當(dāng)加大農(nóng)產(chǎn)品退稅的力度,，增加農(nóng)產(chǎn)品需求,；在國外創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，利用國外資源,；促進(jìn)勞動力輸出,，發(fā)揮勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢。

在實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力異地轉(zhuǎn)移的過程中,，我們需要注意的是,，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一方面要大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè),，以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力,；另一方面，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè),，發(fā)揮其主觀能動性以推動就業(yè)。

總之,，就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移這兩種形式對解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力的空間配置都具有積極作用,，我國的政策應(yīng)該是將這兩者有機(jī)地結(jié)合起來。正如十六大報告所示：要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的眼光解決中國的農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民問題,。“三農(nóng)”問題的解決，不可能封閉在農(nóng)村的內(nèi)部,，要和城市結(jié)合起來,，形成一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的格局,，逐漸使得解決中國的農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民問題找到一個新的前途,。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇六

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢,，是每一個國家工業(yè)化進(jìn)程中無法回避的必經(jīng)階段,。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增加農(nóng)民收入,、全面建設(shè)小康社會的客觀要求，是解決好“三農(nóng)”問題的根本措施,，也是切合我縣縣情的現(xiàn)實選擇,。為此，我們就全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行專題調(diào)研,，并作深入的分析和思考,，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析

(一)農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀

據(jù)20xx年統(tǒng)計資料顯示,，縉云縣總?cè)丝?3.69萬人,，農(nóng)業(yè)人口39.76萬人，占91.0%,，農(nóng)村勞動力23.22萬人,，其中男性勞動力12.8萬人，女性勞動力10.42萬人,，分別占55.12 %和44.88 %,。全縣農(nóng)村勞動力資源特點：一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移比例不高。20xx年全縣外出農(nóng)村勞動力7.68萬個,，占農(nóng)村勞動力總?cè)丝诘?31.70%,。二是勞動力文化素質(zhì)偏低。全縣具有高中及以上文化程度的勞動力只占農(nóng)村勞動力總數(shù)的12.8%,，初中文化程度占57.2%,，小學(xué)文化程度占26.8%，文盲或半文盲占3.2%,。三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移壓力大,。據(jù)統(tǒng)計資料，20xx年我縣鄉(xiāng)村實有勞動力合計23.22萬人,，耕地面積15.25萬畝，如果按勞均種植3畝計算,，只需5.25萬個勞動力,，加上林牧漁業(yè)約需2.5萬勞動力，除去外出勞動力，尚有8.11萬勞動力需要轉(zhuǎn)移,。

(二)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移特征

1,、勞動力轉(zhuǎn)移異地化。我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移地域廣,，異地化轉(zhuǎn)移為主要特征,。外出勞動力轉(zhuǎn)移遍布全國二十多省、市,、區(qū),，

近致鄰縣，遠(yuǎn)到青海,、吉林等地,，相對集中在廣西、廣東,、福建,、上海、江蘇等沿海發(fā)達(dá)地區(qū),，在廣東東莞,、惠州等地超過2萬人，上海,、江蘇等地近2萬人,，廣西東興市,、欽州市等地約5000人,。省內(nèi)主要分布杭州,、寧波,、溫州,、義烏等地,。

2,、勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)?；?。勞動力轉(zhuǎn)移存在著“二多二少” 特點,，即從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)多，工業(yè),、商貿(mào),、建筑等行業(yè)少；憑技術(shù)專長創(chuàng)業(yè)多,，靠體力務(wù)工人員少,。從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要有麻鴨養(yǎng)殖、水產(chǎn)（魚,、蝦）養(yǎng)殖,、蜜蜂放養(yǎng),、香菇異地培育,、花卉種植,、蔬菜種植及農(nóng)產(chǎn)品加工等。去年全縣有4萬余人外出養(yǎng)鴨,，群鴨飼養(yǎng)量1500萬羽,，總產(chǎn)值超過20億元，是全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3倍,，有200多名農(nóng)民在上海從事草花種植,，面積達(dá)1000多畝，占上海盆栽草花60%市場,，年產(chǎn)值達(dá)8000萬元,。

3、勞動力轉(zhuǎn)移專業(yè)化,。我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以自發(fā)性為主,，大部分人是通過“親帶親、友幫友,、鄰幫鄰”走出去,，具有顯著專業(yè)化特點。據(jù)了解,，全縣有300多人到全國14個省市從事香菇異地栽培,。500多名蜂農(nóng)常年在黑龍江、吉林,、北京,、上海、江西等10多個省市放養(yǎng)蜜蜂,，放養(yǎng)群蜂1.5萬群,。依托本縣工業(yè)，全縣有5000多名農(nóng)民到全國各地推銷縫紉機(jī),、燈管,、工刃具等工業(yè)品。1000多名農(nóng)民在溫州,、杭州等地長期從事個體運輸及餐飲業(yè),。另外，勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯區(qū)域性特征,，如大源鎮(zhèn)深坑村107戶,，407人口，90%勞動力外出創(chuàng)業(yè),，其中70%勞動力常年在外專業(yè)從事經(jīng)銷油漆生意,，村民中有的擁有資產(chǎn)上千萬元,，有的上百萬元，全年村民年收入達(dá)700多萬元,；溶江鄉(xiāng)有數(shù)百人在外專業(yè)從事隧道挖掘施工；城北古塘下,、黃龍等村上百村民十幾年長期在金華,、義烏等專業(yè)從事蒸蘢生產(chǎn)；地處最偏僻的木栗鄉(xiāng)有150多人,，常年在北京經(jīng)商開設(shè)超市,。

4、勞動力轉(zhuǎn)移模式多樣化,。全縣勞動力轉(zhuǎn)移主要形式有：離土離鄉(xiāng)的勞動力轉(zhuǎn)移,，少部分農(nóng)民脫貧致富，自發(fā)地下山進(jìn)城,、

留城置業(yè)發(fā)展(農(nóng)民轉(zhuǎn)變市民),；離土不離鄉(xiāng)外出異地開發(fā)、務(wù)工經(jīng)商勞動力轉(zhuǎn)移,，是我縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移的主要形式,；不離土不離鄉(xiāng)的勞動力轉(zhuǎn)移，有的在本縣進(jìn)城入廠務(wù)工,，有的進(jìn)入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)務(wù)工,，有的兼季節(jié)性、臨時性轉(zhuǎn)移,，農(nóng)忙時務(wù)農(nóng),，農(nóng)閑時外出從事非農(nóng)職業(yè)。

5,、勞動力轉(zhuǎn)移主體單一化,。我縣勞動力轉(zhuǎn)移以青壯年為主體，年齡40歲以下,、文化素質(zhì)比較高勞動力轉(zhuǎn)移比較容易,，文化素質(zhì)低，弱勢群體轉(zhuǎn)移比較困難,。

(三)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的趨向

1,、行政推動成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新的拉動力。近年來,，縉云縣委,、縣政府把提高農(nóng)民素質(zhì)作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的“牛鼻子”來抓，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo),，建立健全工作機(jī)構(gòu),，明確工作職責(zé),，出臺《關(guān)于實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程的若干意見》，明確工作目標(biāo),，計劃20xx年—20xx年全縣培訓(xùn)農(nóng)村勞動力10.5萬人,，其中以被征地農(nóng)民、下山移民和農(nóng)村富余勞動力為主要對象轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)3萬人,。據(jù)統(tǒng)計,，20xx年全縣投入農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資金237.7萬元，培訓(xùn)被征地農(nóng)民,、下山移民和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能7056人,。技能培訓(xùn)是成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要推動力。

2,、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的磁化效應(yīng)更加明顯,。農(nóng)業(yè)比較利益低，耕地面積的剛性遞減,，城鄉(xiāng)發(fā)展呈二元格局,，城市文明和生活方式對農(nóng)民具有極強(qiáng)的吸引力和示范效應(yīng)，有力地推動農(nóng)村人口和勞動力向城鎮(zhèn)和二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，工業(yè)化和城市化的集聚效應(yīng)對農(nóng)村勞動力產(chǎn)生了很大的拉動作用。如我縣新碧工業(yè)園區(qū)引進(jìn)外來企業(yè)100多家,，有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,。再如我縣下雙龍扶貧小區(qū)建設(shè)規(guī)模300畝，擬安置高山遠(yuǎn)山移民3000名,，目前一期工程已完成小區(qū)的土石方工程,、

擋土墻工程、箱涵工程三大基礎(chǔ)工程,，已預(yù)備落實資格農(nóng)戶450戶,，將轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口近20xx名。

二,、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在問題

一是勞動力轉(zhuǎn)移的組織程度不高,。據(jù)了解，我縣在組織民工有序流動人數(shù)僅占勞務(wù)輸出總數(shù)的16%,。大部分外出民工由親戚朋友帶出去,，表現(xiàn)出一定的盲目性，導(dǎo)致勞務(wù)輸出穩(wěn)定性不強(qiáng),。

二是勞動就業(yè)難度加大,。隨著國企改革的深入，下崗工人增多,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨城市勞動力就業(yè)及再就業(yè)的雙重壓力,。加上勞務(wù)市場放開后,，外地廉價勞動力進(jìn)入本縣各類用工單位，就地轉(zhuǎn)移難度加大,。同時,，我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，不適應(yīng)市場需求由“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變,。

三是民工的權(quán)益得不到有效保障,。目前勞動力市場供大于求，加上發(fā)達(dá)地區(qū)和城市對民工的歧視與排斥,，及部分企業(yè)老板法律意識淡薄，使許多民工權(quán)益得不到有效保障,，消弱了農(nóng)民外出的信心,。

四是相關(guān)政策不完善。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制束縛,，進(jìn)了城的農(nóng)民生活在城鎮(zhèn)邊緣,，無法像城鎮(zhèn)那樣享受醫(yī)保、社保等公共福利,，只能“進(jìn)廠不進(jìn)城”,、“離鄉(xiāng)不離土”?？h內(nèi)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和市場尚不成熟,，一些外出人員農(nóng)忙時又不得不回家務(wù)農(nóng)，增加了務(wù)工成本,。

三,、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策與措施

1、加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程,，拓展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的空間

城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的兩個“輪子”,，是農(nóng)民變市民的重要載體。加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)進(jìn)程,，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)容量,，有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)或非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。一是全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè),?？茖W(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn),，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，加快新碧工業(yè)園區(qū)和五東、壺鎮(zhèn)二大城市功能區(qū)建設(shè),，通過招商引資,，制訂優(yōu)惠政策和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，吸引更多外來企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，使工業(yè)園區(qū)成為增加農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移的重要載體,。二是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng),，以鄉(xiāng)促城,，城鄉(xiāng)互動，加快仙都新區(qū),、中心鎮(zhèn),、中心村建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移容納和承載能力,，使城鎮(zhèn)真正成為吸納農(nóng)村勞動力的“蓄水池”,。同時切實抓好下雙龍扶貧小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富農(nóng)民下山向城鎮(zhèn)集聚,。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。充分發(fā)揮仙都國家4a級風(fēng)景名勝區(qū)的優(yōu)勢，以旅游開發(fā)為龍頭,，帶動飲食服務(wù),、交通運輸、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。四是打破體制瓶頸，消除勞動力轉(zhuǎn)移的屏障,。深化戶籍制度改革,，鼓勵農(nóng)民離土離鄉(xiāng)進(jìn)城落戶，在社會保障,、子女入學(xué),、就業(yè)等方面與鎮(zhèn)居民享受同等待遇。

2,、加大培訓(xùn)力度,，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和技能

加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)問題,。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)是解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的治本之策,。深入實施“千萬農(nóng)民素質(zhì)工程”，以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移,，以轉(zhuǎn)移帶培訓(xùn),，是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要手段。一是加強(qiáng)對現(xiàn)有培訓(xùn)資源整合利用。堅持“實際,、實效,、實用”原則，整合教育資源,，完善職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，科學(xué)制定年度勞動力培訓(xùn)計劃，積極推行勞動力“培訓(xùn)教育券”制度,，加強(qiáng)對培訓(xùn)工作管理,，促進(jìn)新時期農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的快速發(fā)展。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式,。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇七

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高,，農(nóng)村剩余勞動力的隊伍日趨龐大,，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能容納和消化這些勞動力，農(nóng)村勞動力資源會在全社會各行業(yè)進(jìn)行重新配置,，如何盡早安置、有序轉(zhuǎn)移這龐大的農(nóng)村就業(yè)隊伍,，已成為人們關(guān)注的話題,。世界各國工業(yè)化進(jìn)程表明：農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一個長期性、階段性的轉(zhuǎn)化過程,。隨著科學(xué)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，農(nóng)業(yè)勞動力會持續(xù)不斷地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是山區(qū)地區(qū),，耕地在逐漸減少,，信息閉塞，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá),，對轉(zhuǎn)移勞動力更是困難重重,，進(jìn)而制約農(nóng)民收入的提高。

我所駐的鎮(zhèn)村是位于富陽市以南約20公里,，是靈橋鎮(zhèn)的一個經(jīng)濟(jì)薄弱村,。村地處山區(qū)，地理位置并不十分優(yōu)越,，但全村平均收入?yún)s有5618元,，具備典型的尚未開發(fā)的農(nóng)村的特征。作為村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員,，我是帶著“盡己所能為提高農(nóng)民收入尋求一個好的切入點”來開展工作的,。兩個月來，我和村兩委的幾位同志通過上門走訪,、座談等形式,，掌握了制約村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一手資料,；聯(lián)系周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況和村的歷史，經(jīng)過分析后覺得：村靠通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、培育農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì),、搞實業(yè)辦工廠來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的可能性不大、而且見效也不會很明顯,；村的出路在于高質(zhì)量的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,，轉(zhuǎn)移勞動力的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì),。

第一,，轉(zhuǎn)移不夠。截止到12月,，村農(nóng)村總?cè)丝?92人,，勞動力總數(shù)約為370人，各類外出務(wù)工的勞動力有172人,，占全村勞動力總數(shù)的46.5％左右,。村第二村民小組是全村外出務(wù)工最多村民小組，其總?cè)丝?18人,，勞動人口87人,，外出務(wù)工55人，外出務(wù)工人數(shù)占勞動人口總數(shù)的63％,。第五村民小組則相反,，總?cè)丝?31人，勞動人口68人,，外出務(wù)工17人,，外出務(wù)工人數(shù)占勞動人口總數(shù)的25％。

第二,，文化程度較低,。村外出務(wù)工人員中文化程度普遍較低，有很大一部分甚至為文盲,。以第二村民小組當(dāng)前外出務(wù)工人員為例,，初中及初中以下文化程度60人，占70％,；高中文化程度12人,，占13.8％；中專5人,，占5.7％,；文盲10人，占11.5％。

第三,，男性較多,。村農(nóng)村外出務(wù)工人員中男性約146人，占84.9％左右,；女性約26人,，占15.1％左右。

第四,，技能較差,。目前外出務(wù)工的人員中，只有部分受過正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的勞動力,，而這鴻世電器公司和電動工具廠,。大部分未經(jīng)過正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的勞動力，主要分散在各造紙廠,。

在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)村外出務(wù)工人員年齡普遍在18～45歲之間,，為農(nóng)村的青壯年勞動力；絕大多數(shù)涌向電器或造紙行業(yè),，從事簡單的低技能的體力勞動,。外出務(wù)工人員地區(qū)分布亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方,，較遠(yuǎn)相對比較少,。

1、以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī),，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)

隨著城鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制改革,，企業(yè)下崗人員增多,，并且受基礎(chǔ)設(shè)施限制,，城鎮(zhèn)不能容納過多的農(nóng)村剩余勞動力。因此,，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢,，在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè),，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域應(yīng)成為當(dāng)前的舉措,。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，向農(nóng)業(yè)深度和廣度進(jìn)軍,，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī),，把一些中低產(chǎn)田改造好，種植一些適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品,。根據(jù)調(diào)查,，村在白揚(yáng)尖曾有茶葉地200多畝，可以通過引資將其擴(kuò)大，產(chǎn)出高質(zhì)量的茶葉,。因此,，要堅持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位作用,。

一是增加投入,，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁。對農(nóng)業(yè)的保護(hù)和投入,，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步開發(fā)山區(qū)山地資源,，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力的積極性和創(chuàng)造性,，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)地位有機(jī)結(jié)合起來,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,，吸收更多的農(nóng)村勞動力。

二是優(yōu)化農(nóng)村資源配置機(jī)制,。按照“保障所有權(quán),、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)”的原則,，逐步建立科學(xué)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。

三是努力培育農(nóng)村市場體系,，培育一個包括商品市場,、生產(chǎn)要素市場健全、開發(fā)的農(nóng)村市場體系,，重點是深化流通體系改革,，就地轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村勞動力。

2,、努力提高山區(qū)勞動力素質(zhì),，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移勞動力的市場競爭力

前面所述，不管是已工作的勞動力,，還是未就業(yè)的勞動力,，村勞動力文化程度還是較低的。文化程度低下,，只能從事重體力的第一產(chǎn)業(yè)勞動和一些傳統(tǒng)的,、低水平的交通運輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上，一些急需的第三產(chǎn)業(yè)如科技服務(wù),、技術(shù)信息咨詢等行業(yè)嚴(yán)重不足,，這就要求培養(yǎng)一支掌握科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,，以擴(kuò)大就業(yè)面。長期實際情況表明,，勞動力素質(zhì)高的地區(qū),，轉(zhuǎn)移勞動力的速度要高于素質(zhì)低的地區(qū)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變,，各行各業(yè)對勞動力素質(zhì)要求越來越高,，很多企業(yè)在招工時，不但要求管理人員要具有一定的學(xué)歷和技術(shù)職稱外,，連一般工人也要各種的就業(yè)證書,，這說明了提高勞動力素質(zhì)的緊迫性。由于勞動力的自身素質(zhì)決定轉(zhuǎn)移的速度與成效,，所以加強(qiáng)農(nóng)村青年的文化素質(zhì)教育是勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵,。當(dāng)前要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問題，實行基礎(chǔ)教育,，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的“三教”統(tǒng)籌,。應(yīng)根據(jù)具體情況建立各種成人教育中心、成人培訓(xùn)學(xué)校,。培訓(xùn)農(nóng)電技術(shù)人員,，注意加強(qiáng)農(nóng)村成人教育與實用技術(shù)培訓(xùn)，實施“綠色證書”工程,，切實提高農(nóng)村勞動者的科技文化素質(zhì),，為農(nóng)業(yè)剩余勞動力增加就業(yè)機(jī)會。

3、完善勞務(wù)市場管理體系,，確保剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移

山區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工,，是近年來農(nóng)民收入的重要渠道，但是很多勞務(wù)市場不歸范,，招工既濫又亂,，以招工之名行騙財之實屢見不鮮，甚至引發(fā)社會治安不穩(wěn)定,，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村,，那些缺乏文化的青年經(jīng)常受騙。因此有關(guān)政府職能部門規(guī)范好城鄉(xiāng)勞務(wù)市場應(yīng)下大力氣,，建議全市甚至全國用工單位要通過政府部門統(tǒng)一招工,，與外出人員簽定正式的招工合同,，完善招工手續(xù),，明確勞動保障。

規(guī)范管理好農(nóng)村勞務(wù)市場,，不僅可以避免上當(dāng)受騙,，也有利于外出勞動人口的計生、治安管理,，防止盲目外流,，造成城鄉(xiāng)混亂，增加外出人員不必要的開支,，還可以進(jìn)行集中專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，提高勞務(wù)工的素質(zhì)和效率，減少勞務(wù)浪費,，避免造成農(nóng)村無人種田等多種問題,，這是當(dāng)前農(nóng)民企盼的一件事。應(yīng)做到：⑴加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，積極發(fā)展勞動力職業(yè)介紹所,。⑵采取政府民間多種形式對農(nóng)電進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)適應(yīng)能力,。⑶對勞動力轉(zhuǎn)出地人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)和管理,，以保護(hù)輸出地農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇八

近年來,，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高,，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。為了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)社會的影響,，本人走訪了兩個村，并選擇了100戶有勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移,，對農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用明顯,，但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成一些負(fù)面影響，且社會問題較為突出,，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視和社會的廣泛關(guān)注,。

某某鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，截至20xx年末,，全鎮(zhèn)耕地面積2938公頃,，占全鎮(zhèn)總面積的30.2%；農(nóng)業(yè)人口5.8萬人,。從調(diào)查的結(jié)果來看,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)如下六大特點：

一是從轉(zhuǎn)移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定,。20xx年至20xx年,，某某鎮(zhèn)分別轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.7萬人、1.81萬人,、1.80萬人,、1.73萬人和1.75萬人，分別占當(dāng)年農(nóng)村勞動力總數(shù)的47.3%,、48.1%,、48%、47.5%和47.8%,，從總量和占比來看,，變化都不大。臨時性外出務(wù)工人員減少,，長期外出務(wù)工人員增加,，勞動力轉(zhuǎn)移隊伍相對較為穩(wěn)定。從100戶的調(diào)查結(jié)果看,，20xx年轉(zhuǎn)移的203名勞動力中,，常年在外務(wù)工（一年以上）的占99%，臨時性在外務(wù)工的僅5人,。

二是從轉(zhuǎn)移渠道看,，無序外出偏多。近幾年來,，政府實施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)“陽光工程”,，旨在加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，但受各方面條件制約,，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以親友幫帶和自闖為主,，有組織的外出務(wù)工比例不高。20xx年,，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中,，通過勞務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的僅占11.6%，親友幫帶的占42.2%,，自闖的占41.8%,，其他形式的占4.4%。

三是從產(chǎn)業(yè)分布看,，以二,、三產(chǎn)業(yè)為主。經(jīng)統(tǒng)計,，20xx年,，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中進(jìn)入一、二,、三產(chǎn)業(yè)的分別占0.9%,、56.1%和43.0%。

四是從轉(zhuǎn)移流向看,，以東部沿海為主,。20xx年,，某某鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1.75萬農(nóng)村勞動力中,，省內(nèi)、省外和境外的比例分別為21.3%,、78.6和0.1%,，到廣東、江蘇,、浙江,、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%,。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展形成了對勞動力的強(qiáng)大需求,，西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實施也對內(nèi)陸勞動力轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會，從發(fā)展趨勢看,，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要集中地,。

五是從年齡結(jié)構(gòu)看，以青壯年為主,。20xx年,，某某鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村勞動力中18歲以下、18—35歲,、35歲以上的比例分別為7.5%,、67.8%和24.7%,。而從調(diào)查結(jié)果看，203名轉(zhuǎn)移勞動力中,，沒有18歲以下的外出務(wù)工人員,，94%的為青壯

年，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以青壯年勞動力居多,。

六是從文化程度看,，以初高中為主。20xx年,，某某鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村勞動力中,，小學(xué)以下文化、初中,、高中,、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%,、15.6%和0.8%,。入戶調(diào)查的203名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，初中,、高中文化程度的比例分別為48.7%,、38.8%。

（一）正面影響：

1,、轉(zhuǎn)移就業(yè),，帶動了農(nóng)民收入增加。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動力再就業(yè)問題,，也帶動了農(nóng)民收入的快速增加。一方面,，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的重要來源,。據(jù)統(tǒng)計，近5年來,，某某鎮(zhèn)每年外出務(wù)工農(nóng)民工的勞務(wù)收入總額均在2.5億元以上,。據(jù)對100戶樣本家庭的調(diào)查，20xx年外出務(wù)工人員人均年收入14127元,，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3倍以上,。另一方面，增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入,。由于農(nóng)村人多地少,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進(jìn)步，國家惠農(nóng)政策出臺后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高,，外出務(wù)工人員閑臵的土地一般都會被留守農(nóng)民耕種,。調(diào)查的100戶樣本家庭中有36戶對耕地采取“轉(zhuǎn)包給他人”的方式進(jìn)行耕種,。

2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，推動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，既是一種謀生手段,，也是一個財富積累和技術(shù)學(xué)習(xí)的過程,，部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和擁有一定管理或技術(shù)水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè),。據(jù)鎮(zhèn)勞動保障部門統(tǒng)計,，截至20xx年末，全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有86人,，興辦企業(yè)37家,，解決了1900人的就業(yè)問題，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。如某某鎮(zhèn)化工有限公司法人代表趙某,，九十年代初到深圳打工，20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，利用自己在打工期間學(xué)習(xí)的技術(shù)和管理知識,，投資300萬元成立化工有限公司，20xx年該公司實現(xiàn)銷售收入1400萬元,，上繳稅金42萬元,。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少,、效益好,，得到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視和大力支持,，20xx年公司再投資200萬元建設(shè)二期生產(chǎn)線，計劃在5年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值過5千萬,，上繳稅金上150萬元的目標(biāo),。

3、開闊視野,，促進(jìn)了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變,。由于農(nóng)村剩余勞動力一般都流向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時,，也開闊了自己的視野,，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉(zhuǎn)變,。據(jù)調(diào)查中一位村支書反映,，以前基層選舉很多村民都不愿參加,，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票,，農(nóng)民參與民主管理的積極性大為提高,。此外，在維權(quán)意識,、經(jīng)濟(jì)效益觀念,、社會責(zé)任和環(huán)保意識等方面，現(xiàn)在的農(nóng)民相比過去都明顯增強(qiáng),。思想觀念的積極轉(zhuǎn)變對于社會主義新農(nóng)村與和諧社會的建設(shè)都將起到積極的推動作用,。

（二）負(fù)面影響：

1、造成土地實際利用率下降,。從總體上看,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后耕地面積并未明顯減少，但農(nóng)村土地的實際利用率有所下降,。一方面,，部分面積小、位臵偏,、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪,，荒蕪比例低的村有1%，高的達(dá)4%,，被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田,。另一方面，粗放式經(jīng)營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態(tài),。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種,，而部分家中留守老人體力不足、文化程度相對較低,，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不廣,，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種,，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態(tài),。據(jù)對100戶樣本家庭調(diào)查顯示，61%的耕地由家中留守人員耕種,，雙季稻的播種比例在75%左右,。

2、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,。由于農(nóng)村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工,，懂經(jīng)營會生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才相對缺乏，大部分留守農(nóng)民只從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能形成,，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不快。據(jù)統(tǒng)計,，近兩年來某某鎮(zhèn)農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右,，與該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移不無關(guān)系。

3,、制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化是一個影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性因素，特別是水庫,、塘壩和灌溉溝渠損毀嚴(yán)重,，灌溉功能受到很大影響。近幾年來國家加強(qiáng)社會,。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇九

根據(jù)市政府辦公室安排,，為掌握農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對勞動力吸納情況，找出轉(zhuǎn)移中存在的制約因素,，研究進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對策措施,，我們采取調(diào)查統(tǒng)計與典型分析相結(jié)合的形式,，就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移的帶動和影響進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況綜合如下：

調(diào)查情況表明,，自市委,、市政府作出關(guān)于培育壯大畜禽、林果,、瓜菜,、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重大決策部署以來，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進(jìn),，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展,，在有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,，也有效推動了農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化,。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，到底,，全市鄉(xiāng)村總?cè)丝?45.7萬人，農(nóng)村勞動力資源總量為355萬人,，其中,，從業(yè)人員為343萬人，常年性剩余勞動力資源約20萬人,，季節(jié)性臨時剩余60萬人,。其中按從業(yè)結(jié)構(gòu)分,，從事第一產(chǎn)業(yè)的197萬人，占從業(yè)人員的57%,；從事二三產(chǎn)業(yè)的146萬人,，占43%。在轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的'農(nóng)村勞動力中,，行政區(qū)域（指縣市區(qū)）內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)73.4萬人,，行政區(qū)域外勞務(wù)輸出72.4萬人，境外就業(yè)人員1926人,，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入近50億元。綜合分析，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的帶動促進(jìn)情況,，有以下幾個主要特點：

一是以種養(yǎng)業(yè)為主的現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出吸納農(nóng)村勞動力的潛力巨大,。以露地瓜菜、反季節(jié)精細(xì)瓜菜,、苗木花卉,、特色種植和規(guī)模養(yǎng)殖為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與傳統(tǒng)精耕細(xì)作,、精養(yǎng)細(xì)管相結(jié)合,，呈現(xiàn)出對農(nóng)村勞動力較強(qiáng)的吸納潛力。農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的快速發(fā)展,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn),，促進(jìn)畜禽、林果,、瓜菜和優(yōu)質(zhì)專用糧棉油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速膨脹,，把越來越多的農(nóng)村富裕勞動力，吸納到農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上來,。金鄉(xiāng)50萬畝大蒜,，僅收獲季節(jié)就吸收15萬外來打工勞動力。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營已成為吸納農(nóng)村富裕勞動力的重要途徑,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展,，已成為許多地方農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑。目前,，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織2200余家,，其中農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)810家，年銷售收入280億元,，吸收本地和外地15萬勞動力就業(yè),。像兗州綠源食品有限公司是一家集種鴨飼養(yǎng)、苗鴨孵化、飼料供應(yīng),、肉鴨宰殺,、出口創(chuàng)匯為一體的大型肉鴨綜合加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)，現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)1.4億元,，年銷售收入4億多,，該企業(yè)從基地養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營管理到肉鴨加工,、市場開拓,、產(chǎn)品銷售等各個環(huán)節(jié)，吸收當(dāng)?shù)睾屯獾夭煌瑢哟渭夹g(shù),、管理和普通工人共1900余人就業(yè),。菱花集團(tuán)是一家擁有固定資產(chǎn)8.2億元、年銷售收入12億元,、以玉米為主要加工原料的味精企業(yè),，僅在濟(jì)寧本地就吸收3200名勞動力就業(yè)。

三是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)已成為消化吸收農(nóng)村富裕勞動力的主體,。近年來,，農(nóng)村工業(yè)、建筑業(yè),、交通運輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，已成為吸收和消化農(nóng)村富裕勞動力重要載體。到底,，僅全市24.3萬戶個體工商戶和民營企業(yè),，就吸收120多萬勞動力就業(yè)。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已成為農(nóng)村富裕勞動力就地消化的新途徑,。近年來,，農(nóng)村道路、交通,、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)以及以荒山,、荒灘、荒水,、陷地治理,、中低產(chǎn)田改造等各類農(nóng)業(yè)綜合性開發(fā)，也吸納了一批富裕農(nóng)村勞動力,，并成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部消化吸收農(nóng)村富裕勞動力的新途徑,。

通過調(diào)整分析，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的快速發(fā)展,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn),，在消化吸收農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用,，并呈現(xiàn)出領(lǐng)域不斷拓寬,、容量進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢,，但就總體上看，通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營對農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納能力不夠強(qiáng),，消化吸收的農(nóng)村勞動力數(shù)量不夠多,、質(zhì)量不夠高，無論與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，還是與農(nóng)民收入快速增加的要求都不相適應(yīng),。其主要原因：

一是農(nóng)村勞動力的思想觀念落后。受傳統(tǒng)陳舊思想觀念和思維方式的影響,，認(rèn)為在農(nóng)業(yè)內(nèi)部從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,，是沒有出息和沒有本事的表現(xiàn)，主觀上不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,。

二是農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)低,。從農(nóng)村勞動力的文化程度看，初中以下文化程度的勞動力占82%以上,，高中以上文化程度的僅占18%,。受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、具有一定專業(yè)技術(shù)特長的僅50%左右,，有相當(dāng)比例的農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下,，沒有一定的技術(shù)特長。由于文化素質(zhì)低下,、專業(yè)技術(shù)水平差,，嚴(yán)重制約和影響了農(nóng)村富裕勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢,。目前就全市來講,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的數(shù)量規(guī)模小,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的質(zhì)量檔次低,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度和廣度不夠，這些一定程度上影響到對農(nóng)村富裕勞動力的消化吸收,。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量小、規(guī)模小,、帶動能力弱,，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模小、檔次不高,，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)育緩慢,，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工水平提升不快,，影響了農(nóng)村富裕勞動力的消化吸收。五是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快,。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面的條件制約，我市農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,，與省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)出較大差距,，與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,、解決“三農(nóng)”問題的要求,，不相適應(yīng)。

針對農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移就業(yè)中存在的突出問題,，為最大限度地發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納能力,，擴(kuò)大農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系對農(nóng)村富裕勞動力的吸納的容量，通過對落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,、低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的全面改革創(chuàng)新,，通過對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全方位開發(fā)等來挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)潛力。下步工作中應(yīng)采取以下對策措施：

一是以農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)為重點,，強(qiáng)化農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)培訓(xùn),，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)適應(yīng)能力。以新世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn),、農(nóng)民綠色證書培訓(xùn),、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一系列提高農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)為重點，切實搞好對廣大農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民的科技,、實用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn),，特別是針對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的需要，搞好訂單培訓(xùn),，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)特別是從業(yè)適應(yīng)能力,，為農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

二是以農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為主線,，深度推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)吸納更多農(nóng)村富裕勞動力。緊緊圍繞市委,、市政府確立的農(nóng)村五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，適應(yīng)市場需求，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果,，加快膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，大力發(fā)展高市場占有率,、高科技含量,、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,，通過規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展,，吸納更多的農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),。以市場為導(dǎo)向，依據(jù)資源特點,，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢來調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的必然要求，又為深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)提供了較大的空間,。一方面，以市場為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)發(fā)展?jié)M足市場需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,，調(diào)整過程中必然要求更多的勞力、資金,、技術(shù)等資生產(chǎn)源要素的投入,，因而會產(chǎn)生更多的勞動力需求；另一方面,，根據(jù)加入wto后農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢,，依據(jù)我市人多地少、勞動力資源豐富,、成本低廉的特點加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)，包括棉花,、糧食,、油料、畜產(chǎn)品,、水產(chǎn)品以及水果,、花卉等農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從耕地密集型產(chǎn)品為主向勞動密集型產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變,，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，產(chǎn)生更大的勞動力需求,。

三是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為重點,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸吸納更多農(nóng)村富裕勞動力,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供,、銷對接,，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系,，從而改變農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)渠道僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的局面,，形成農(nóng)村勞動力在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、銷售等多部門就業(yè)的新局面,。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,，采取力度更大,、更直接的措施，特別是對市場前景好,、規(guī)模大,、帶動輻射能力強(qiáng)的市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在用地,、用電,、用水、稅收,、貸款,、出口退稅等方面，進(jìn)行多方面扶持,。通過龍頭企業(yè)的快速發(fā)展,，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，快速提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,，吸納更多的農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),。

四是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，通過產(chǎn)業(yè)化和所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整促進(jìn)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方的先進(jìn)經(jīng)驗和做法,，制定鼓勵和支持農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,，帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,，消化吸納更多的農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

五是大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),，通過培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點吸納更多農(nóng)村富裕勞動力,。緊緊抓住國家實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、繼續(xù)加大農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的良好機(jī)遇,，通過爭取上級政策支持、自身立項和制定更寬松的政策調(diào)動基層等多種途徑,，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,，吸納更多的臨時性,、季節(jié)性農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇十

中國城市勞動力市場和就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報告

一,、經(jīng)濟(jì)景氣波動與就業(yè)壓力

90年代的中國勞動力就業(yè)遇到了新的挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革推進(jìn)帶來大量職業(yè)下崗,，這一過程又伴隨著城市化加速的必然趨勢——農(nóng)村勞動力大量流向城市，尤其是中國新增經(jīng)濟(jì)活動人口壓力一直居高不下,，使得世紀(jì)之交的中國面臨嚴(yán)重的就業(yè)“沖擊波”（圖一）

在城市失業(yè)大量發(fā)生的情形下反而發(fā)生農(nóng)村勞動力大量剩余并且產(chǎn)生向城市的持久移民傾向,，這是一個與劉易斯著名的二元就業(yè)模型(lewis,1954)相違背的問題。因為該模型認(rèn)為,，在許多發(fā)展中國家普遍存在著有關(guān)生產(chǎn)和組織的各種不對稱性,，當(dāng)勞動力在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代制造業(yè)部門之間流動時，由于傳統(tǒng)部門不按照邊際產(chǎn)品原則定價,，因此保留著幾乎可以“無限供給”的邊際產(chǎn)出為零的勞動力,，而現(xiàn)代部門追逐利潤最大化，因此兩部門的邊際產(chǎn)出并不相等,。在劉易斯看來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是現(xiàn)代部門通過資本積累而擴(kuò)張,，直到將傳統(tǒng)部門“剩余勞動”蓄水池全部吸干,。這就是說，傳統(tǒng)部門存在著大量勞動剩余,，而現(xiàn)代部門里不存在,。

這一問題在哈里斯—托達(dá)羅模型 （harris-todaro model,1970）中可以找到答案。他們指出,，只要城市的預(yù)期工資高于一個有保證的農(nóng)村工資,，農(nóng)村勞動力就會在城市失業(yè)已經(jīng)存在的條件下繼續(xù)向城市流入。這里,，城市工資有政府法令規(guī)定而高于市場均衡工資時,，預(yù)期工資就可能對農(nóng)村移民有刺激力。

圖二直觀地描述上述幾個模型的思想,。橫軸oo’表示一個經(jīng)濟(jì)中給定的勞動力總量,。農(nóng)村勞動力從原點o向右，農(nóng)村勞動力的邊際產(chǎn)出由曲線mprl表達(dá),。城市就業(yè)從o’點向左計算,，曲線mpul代表城市勞動力的邊際產(chǎn)出,。如果有一個充分競爭的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場,，兩部

門勞動邊際產(chǎn)出相等，均衡工資就是wc,。在均衡工資條件下,，總勞動力中的ol部分配置給農(nóng)村,，lo’配置給城市，全社會沒有剩余勞動,。但是,，如果城市標(biāo)準(zhǔn)工資(wu)定的高于均衡工資水平，即wu>wc,，城市就業(yè)就會減少,，城市出現(xiàn)公開或隱蔽的失業(yè)（ll）；但此時城市期望工資（w）,，即標(biāo)準(zhǔn)工資與城市就業(yè)概率的乘積，仍然高于農(nóng)村均衡工資,，因此農(nóng)村就業(yè)量還仍然按照xx’曲線向城市流動,，形成農(nóng)村勞動力供給價格提高，農(nóng)村就業(yè)減少,，而城市公開或隱蔽的失業(yè)進(jìn)一步增加，從ll增加到ll,。

以上模型假定農(nóng)村勞動力可以自由向城市部門流動,。但是如果存在著禁錮流動的制度性障礙,，情形又會不同,。在部門間勞動流動被隔絕的條件下，城鄉(xiāng)之間可能持久保持工資水平的顯著差異而沒有發(fā)生相應(yīng)的勞動力流動,?！皟稍Ｐ汀睙o從分析這樣的情形,，因為“兩元”之間的隔絕,，使得每個部門都近乎孤立地決定其內(nèi)部勞動力的供求和定價。這正是改革前中國的情況,。正如我們將在后文中看到的,，只有當(dāng)城鄉(xiāng)隔絕的體制松動后，哈里斯—托羅達(dá)模型才可能重新作為一種有用分析工具,。

顯然,，在國有企業(yè)職工大量下崗和農(nóng)村勞動力大量流向城市的這一雙向進(jìn)程中，關(guān)鍵因素是城鄉(xiāng)的工資差別，不同性質(zhì)的勞動力對于城市期望工資的預(yù)期差異對于中國的勞動力流動,、勞動力市場的形成和就業(yè)形勢發(fā)揮著重要作用,。以下我們將會通過進(jìn)一步的分析來詳細(xì)闡述這一問題。

1,、城鎮(zhèn)下崗與失業(yè) 1992年以來,，中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)步上升，自1996年達(dá)到3.0%時,，1997,、1998年兩年保持在3.1%的水平上。但是中國的新增經(jīng)濟(jì)活動人口和新增從業(yè)人員始終分別在1.3%左右和1.2%左右的水平上保持著,。

如果把下崗職工考慮在內(nèi),，中國1997年的城鎮(zhèn)失業(yè)率將達(dá)到9.36%，就業(yè)壓力將會更為突出（孟慶紅等,，1999）,。1992年中國的城鎮(zhèn)失業(yè)人中、下崗人數(shù)分別為420萬人和300萬人,，而到1997年,，這兩個數(shù)字分別變?yōu)?20萬人和1435萬人（其中國有企業(yè)下崗職工為929萬）（胡鞍鋼，1999a）,；1998年進(jìn)一步變?yōu)?92萬人和571萬人（陳淮,，1999b）。顯然,，中國的城鎮(zhèn)的失業(yè)問題越來越多地通過職工下崗這一種形式表現(xiàn)出來。據(jù)原勞動部的一項調(diào)查分析,，至1999年6月底,，下崗職工占全部職工的比例為11.2%，而全國下崗職工總?cè)藬?shù)為711萬人（原勞動部培訓(xùn)就業(yè)司,，1999）,。而楊宜勇估計，1999年全國下崗未就業(yè)人口為600萬人,，登記失業(yè)人口為620萬人,，企業(yè)新下崗300萬人，城鎮(zhèn)新增勞動力274萬人,，機(jī)構(gòu)改革預(yù)計分流300萬人,，農(nóng)轉(zhuǎn)非估計有300萬人，絕對數(shù)總計達(dá)到2394萬人,，比1998年多出460萬人,，即1999年就業(yè)壓力將比1998年增加23.7%（劉詩白，1999）,。而且,，楊宜勇等人估計表明,，在1999到20xx年三年間，中國勞動力總供給中,，農(nóng)轉(zhuǎn)非的人口約為1000萬人,，其中需要就業(yè)的勞動力600萬人；城鎮(zhèn)國有企業(yè)富余人員新下崗850萬人,，扣除當(dāng)年再就業(yè)的70%,，將會有255萬人等待就業(yè)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流82萬人,，1998年年底結(jié)轉(zhuǎn)國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心托管的下崗職工614萬人,，這樣僅僅因為勞動力總量的調(diào)整就將會為城鎮(zhèn)增加1551萬人的就業(yè)壓力（國家計委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，1999）,。

造成這種狀況的主要原因是市場競爭的加劇使得國有企業(yè)必須通過市場化改革走出困境,，減員增效勢在必行；另一方面,，經(jīng)濟(jì)增長率的放慢意味著經(jīng)濟(jì)對就業(yè)的吸收作用減?。坏侨丝谠鲩L的慣性使得新增就業(yè)人員繼續(xù)以較快的速度增加,，這樣整個經(jīng)濟(jì)面臨的就業(yè)壓力越來越大,，就業(yè)崗位的競爭也越來越激烈，因此,，那些本就因為自身技能較差而被調(diào)整下來的下崗職工重新就業(yè)的可能性變得更為渺茫,。由于城鎮(zhèn)職工的下崗具有周期性和結(jié)構(gòu)性的雙重特征，經(jīng)濟(jì)疲軟和國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對就業(yè)構(gòu)成的壓力交織在一起,，從而使得國有企業(yè)的就業(yè)壓力更為嚴(yán)重,。

這一下崗趨勢是對于長期以來國有企業(yè)效率過低局面的一種糾正。在中央根據(jù)計劃指令來配置經(jīng)濟(jì)資源,，優(yōu)先發(fā)展資本密集型的重工業(yè),，并且因此形成由國家行政等級組織壟斷工業(yè)和商業(yè)，管制農(nóng)業(yè)和實行城鄉(xiāng)隔絕的經(jīng)濟(jì)體制,。在這一體制下,，國有企業(yè)由于管理公有制僵化，缺乏自主權(quán),，企業(yè)家的創(chuàng)新精神受到扼制,，導(dǎo)致企業(yè)無力實施有效的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，結(jié)果是企業(yè)的效率始終在低水平上徘徊甚至虧損,；企業(yè)的剩余也被政府以利稅的形式拿走,，作為補(bǔ)償，職工獲得了“城里人”身份：較低的工資水平（但是這一工資水平相對于農(nóng)村的工資水平還是很高的），從搖籃到墳?zāi)沟母＠才?。這相當(dāng)于一種“借舊債還新債”的制度安排,，即運用當(dāng)期企業(yè)的利稅來支付對國有企業(yè)職工的歷史負(fù)債，但是隨著這一負(fù)債水平的提高和當(dāng)期企業(yè)效益的下降,，這樣的制度安排無法繼續(xù)維持下去,。職工的下崗就在所難免。由于整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景暗淡導(dǎo)致勞動崗位供給不足,、下崗職工自身競爭力差,、社會保障體系不健全等因素，下崗職工再就業(yè)的難度很大,。于是,，各地政府費盡心機(jī)尋找再就業(yè)門路，甚至是關(guān)閉農(nóng)村勞動力向城市遷徙的通道,。這樣一方面使得最具有競爭力的那一部分勞動力找到工作的概率在大減少,，從而阻礙了城鄉(xiāng)開通的勞動力市場的形成；另一方面,，這些舉措混淆了周期性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)的界限,，造成了城市中“有人沒活干、有活沒人干”的局面,，同時使得城市中大量使用外來勞動力的那部分經(jīng)濟(jì)競爭力大大下降,，這樣進(jìn)一步加劇了就業(yè)壓力。如果在面臨城市就業(yè)壓力時,，政府開始選擇退卻,，那么城市就業(yè)改革所取得的成就將喪失殆盡。

2,、農(nóng)村的勞動力轉(zhuǎn)移 城市就業(yè)壓力劇增這一進(jìn)程不可避免地與中國農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢相互沖突,。改革開放以來，中國農(nóng)村就業(yè)通過三個途徑得到緩解：第一,，農(nóng)業(yè)內(nèi)有效利用勞動力資源的機(jī)會增加了；第二,，農(nóng)村的非農(nóng)就業(yè),，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的吸收；第三,，城市的吸收,，即農(nóng)村勞動力加速向城鎮(zhèn)制造業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,。據(jù)作者參加的勞動部一項研究的結(jié)果估計,，16年間（1978-1992）農(nóng)業(yè)內(nèi)部有效利用勞動力的機(jī)會共增加了約50%，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)提供了近1億個新的崗位，另外約有3000萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到縣城以上的城市就業(yè),。另外,，據(jù)范芹估計，截至1997年,，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已安排的就業(yè)人數(shù)占全部農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的25%,，1.9萬多個小城鎮(zhèn)累計吸收農(nóng)村勞動力3000多萬，約占農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移總量的30%（范芹,，1997,；轉(zhuǎn)自鄧大松等1999成都）。

但是,，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于中國經(jīng)濟(jì)狀況不佳,、融資需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能得到滿足、鄉(xiāng)企自身面臨制度創(chuàng)新等原因,，發(fā)展速度顯著放慢,，其對中國農(nóng)村勞動力的吸收能力也隨之減少。1991年以來中國第一產(chǎn)業(yè)中的勞動力一直呈現(xiàn)絕對下降的趨勢,，也即將會有更多的農(nóng)村勞動力尋找新的出路,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無法滿足其要求時，農(nóng)村勞動力向城市的遷徙就成為其主要出路,。農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的動力主要在于城鄉(xiāng)工資差別,，如果城市就業(yè)的期望工資（城市工資水平乘以在城市找到工作的概率）高于農(nóng)村的工資水平，農(nóng)民就會流向城市,。顯然,，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)界的不景氣，農(nóng)村勞動力在農(nóng)村就業(yè)的工資水平大大下降,，這無疑加大了城鄉(xiāng)工資差別,，使得勞動力更有激勵流向城市就業(yè)。如果城市改革止步不前,，城市工資水平仍然維持在一個較高的水平上,，農(nóng)民工的流動帶給城市的就業(yè)壓力就會更大。

而政府在這個問題上采取的是“關(guān)門”政策,，即城市由于下崗壓力對農(nóng)村勞動力關(guān)閉了大門,。但是，這只是部分影響到農(nóng)村勞動力在城市找到工作的概率,，城市工資水平難以下調(diào),，而農(nóng)村的工資水平則隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停滯而大幅下降，這樣就意味著農(nóng)民在勞動力市場上具有壓倒性的競爭優(yōu)勢,。因此,，政府“關(guān)門”政策的結(jié)果是農(nóng)民工“清而不退”,，這一巨大的勞動力人口的一部分通過重新回到土地上轉(zhuǎn)變成為隱性失業(yè)堵塞，大部分則通過采取種種規(guī)避措施在城市的灰色勞動力市場上找到就業(yè)機(jī)會,；而且,，一旦農(nóng)民工在某一地區(qū)工作一段時間后，他們可能就會習(xí)慣于城市的生活,，即便暫時失業(yè),，也不愿意返回農(nóng)村。在1995,、1996和1997年三年中,，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的數(shù)字達(dá)到2400萬、2500萬和3000萬（陳淮,，1999）,。這一壓力在中西部的一些人口大省，如四川,、湖南,，反映的更為明顯；很難想像這些跳出“龍門”的農(nóng)村勞動力因為城市的大門緊鎖而全部返回農(nóng)村,。農(nóng)村勞動力向城市的遷徙是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,，如何協(xié)調(diào)這一人口轉(zhuǎn)移壓力在城鎮(zhèn)就業(yè)壓力日漸嚴(yán)重的今天更凸現(xiàn)其重要性。

3,、新增勞動力壓力 中國的就業(yè)壓力不僅反映在勞動力存量的變化上,，而且來自于新增勞動力的數(shù)量。在h-t模型中,，如果勞動力的邊際產(chǎn)出水平?jīng)]有較大的改進(jìn),，而勞動力總量卻發(fā)生了較大的增加，這就意味著農(nóng)村勞動力的邊際生產(chǎn)率和城市勞動力的邊際生產(chǎn)率相等的那一點所決定的就業(yè)水平?jīng)]有大的增加,，最后的結(jié)果是總失業(yè)水平面的上升,。

因此，把中國所面臨的就業(yè)壓力放到中國總的人口增加框架下,，我們對于中國窘迫的就業(yè)狀況將會有更好理解,。由圖三可知，中國總?cè)丝谠隽吭?982年達(dá)到了一個高峰,，1986-1990年達(dá)到了另一個高峰,，其中在1987年達(dá)到峰值；而中國新增城市人口則分別在1981年有一個大的增量,，1984年達(dá)到高峰；新增農(nóng)村人口在1982年就已經(jīng)達(dá)到一個高峰,，1984年后更是一直持續(xù)增加到1991年,。如果以16歲作為勞動力開始要求參加工作的年齡,，那么中國的就業(yè)壓力在1998年達(dá)到了第一個高峰，在20xx年再度加大,，20xx年達(dá)到高峰,，并且一直持續(xù)到20xx年左右。而城市就業(yè)壓力將在1997年達(dá)到第一個高峰,，20xx年左右達(dá)到另一個高峰,；如果考慮到農(nóng)村勞動力自20xx年以后持續(xù)增加的壓力，中國的就業(yè)狀況將會更為嚴(yán)峻,。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇十一

xx區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū),，也是一個勞動力資源大區(qū)。目前,，全區(qū)共有農(nóng)村勞動力24萬,，占總?cè)丝诘?6%，農(nóng)村勞動力16萬人,，占農(nóng)村人口的67%,。據(jù)區(qū)就業(yè)局統(tǒng)計，現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村的富余勞動力共有7.3萬人,，占勞動力總數(shù)的45%,，已轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬人，占49.3%,，每年新增勞動力0.4萬人,。20xx年全區(qū)外出務(wù)工人員達(dá)3.9萬人。20xx年前三季度全區(qū)農(nóng)民人均勞務(wù)收入937元,，比上年同期增加265.7元,，增長39.85%。其中,，農(nóng)民人均在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞務(wù)收入112.7元,，同比增長14.07%；農(nóng)民人均外出從業(yè)收入780.7元,，同比增長46.94%,。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點和一項新興產(chǎn)業(yè)。xx區(qū)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要做法是：

xx區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，工業(yè)發(fā)展相對滯后,，幫助農(nóng)民脫貧致富是全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，而發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)民脫貧致富,，增加農(nóng)民收入的一條現(xiàn)實途徑和必然選擇,。20xx年以來，區(qū)委,、政府下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的意見》,，要求逐步建立起政府推動,，市場主導(dǎo)，農(nóng)民自主流動的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制,，努力形成內(nèi)部大轉(zhuǎn)移,，城鎮(zhèn)大吸收，向外大輸出的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移格局,確立了用15年時間轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9萬人,，年均轉(zhuǎn)移6000人的戰(zhàn)略目標(biāo),。在每年召開的全區(qū)勞動就業(yè)工作會議上，將勞務(wù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)以責(zé)任狀的形式分解量化,，定期檢查,，把檢查結(jié)果作為考核鎮(zhèn)班子干部實績和獎懲的重要依據(jù)，形成了全區(qū)上下自覺層層抓落實的良好態(tài)勢,。

為了實現(xiàn)全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,、大提高,，xx區(qū)狠抓了勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，形成區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村三級工作網(wǎng)絡(luò)，為促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了堅實的組織保證。

一是成立了以區(qū)委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,、常務(wù)副組長,，區(qū)級四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，勞動保障,、農(nóng)業(yè),、教育,、科技,、公安,、工商,、稅務(wù)、財政、就業(yè)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，定期召開協(xié)調(diào)會，分析工作新動向,，研究解決新問題,，推進(jìn)全區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,。20xx年，為加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),，成立了xx區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)中心，每鎮(zhèn)配備1名專職副書記，擇優(yōu)6名選調(diào)工作人員,，專抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)工作,，為促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供了堅強(qiáng)的組織保證和干部力量。

二是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn),、辦事處勞動保障平臺,。按照機(jī)構(gòu)、人員,、場地,、經(jīng)費、制度和工作“六到位”的標(biāo)準(zhǔn),，在全區(qū)各鎮(zhèn),、辦事處建立了勞動和社會保障事務(wù)所，統(tǒng)一裝備了計算機(jī),、打印機(jī),、傳真機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)施,，配備專兼職工作人員100名,，負(fù)責(zé)做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,。各鎮(zhèn)在開展勞動力資源摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,，建立了農(nóng)村勞動力資源和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資料信息庫,，并錄入微機(jī),，實行動態(tài)管理,。各村聘請了勞務(wù)輸出信息員,，負(fù)責(zé)用工信息的傳送和外出務(wù)工人員的組織,。同時,，我們還對基層工作人員開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉政策,，掌握操作程序,。目前全區(qū)形成了區(qū)有勞動市場，鎮(zhèn)有勞動保障事務(wù)所,，村有勞務(wù)輸出信息員的三級勞務(wù)輸出服務(wù)體系,。

以優(yōu)化農(nóng)村勞動力資源配置結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入為目標(biāo),，堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與空間轉(zhuǎn)移相結(jié)合,，集中有序轉(zhuǎn)移與自發(fā)分散轉(zhuǎn)移相結(jié)合,，穩(wěn)定性長期轉(zhuǎn)移與臨時性季節(jié)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，疏通轉(zhuǎn)移渠道,，增強(qiáng)各類載體的吸納功能,。

一是組織勞務(wù)輸出。采取各級政府統(tǒng)一組織,，各類中介組織,、經(jīng)紀(jì)人介紹、本地在外經(jīng)商辦實業(yè)的能人帶動等多種途徑,，開辟外地勞動力就業(yè)市場,，大規(guī)模組織勞務(wù)輸出。幾年來,，全區(qū)已集中組織勞務(wù)輸出1.2萬人,。

二是大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。通過招商引資,，建大企業(yè),、上大項目，采取積極鼓勵,、放手發(fā)展和政策扶持等措施,，引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)由單一流通型向多元型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，吸納農(nóng)村勞動力的能力明顯增強(qiáng),。幾年來，全區(qū)共引進(jìn)億元以上項目25項,，千萬元以上89項，新上改擴(kuò)建項目241 項,，娃哈哈,、小肥羊等 13 家國內(nèi)知名企業(yè)落戶臨河，截止20年末,，全區(qū)擁有各類工商企業(yè)和個體私營業(yè)戶1.5萬戶,，吸納農(nóng)村勞動力1.6萬人。

三是加快城鎮(zhèn)建設(shè),。通過配套中心集鎮(zhèn)水,、電、路,、通訊的基礎(chǔ)設(shè)施,，大力實施新區(qū)建設(shè)和舊城改造，完善和提升城市功能,，城鎮(zhèn)的集聚功能明顯增強(qiáng),。目前,，全區(qū)有1.1萬名農(nóng)民從土地中分離出來，進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商,，興辦實業(yè),。

四是開發(fā)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。依托本地資源優(yōu)勢,，因地制宜地培育一村一業(yè),、一鄉(xiāng)一業(yè)，通過資源的深度開發(fā),，吸納農(nóng)村勞動力,。幾年來，全區(qū)已培育成畜牧養(yǎng)殖,、肉羊育肥,、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)加工,、糧食加工等各類專業(yè)村組110多個,，從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民1.7萬人。臨河新華鎮(zhèn)新豐村615戶有520戶搞韭菜種植,，從業(yè)人員1300多人,，20xx年全村韭菜總收入達(dá)3400萬元，人均收入達(dá)12400元,。

四,、強(qiáng)化管理引導(dǎo)，形成服務(wù)體系,。一是加強(qiáng)信息服務(wù),。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，一方面加強(qiáng)區(qū)勞動力市場建設(shè),，與區(qū)外蘇州華碩,、廣東東莞光鼎、蘇州精華,、蘇州飛利浦,、呼市漢鼎5家勞動力轉(zhuǎn)移基地常年進(jìn)行用工信息溝通和聯(lián)系，與本地維信,、春雪等100多家企業(yè)建立了企業(yè)用工信息庫,，為本地和外出務(wù)工人員提供用工信息、政策咨詢,、求職登記等一條龍免費服務(wù),；另一方面發(fā)揮駐外辦事處的作用，廣泛收集用工信息,。20xx年以來,，共收集用工信息1.2萬條,，近5萬個工作崗位。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn),。我區(qū)農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)和技能水平相對偏低,，農(nóng)村勞動力中初中及以下文化水平的占88.2%，且普遍缺少一技之長,，制約了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。針對這種情況，區(qū)委,、政府將臨河一職中(國家級重點職業(yè)中專)和農(nóng)廣校確定為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地,，發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的教學(xué)優(yōu)勢，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),。臨河一職根據(jù)市場對人才的需要及新形勢下企業(yè)對勞動力的需要,，通過創(chuàng)新“三技六能”人才培養(yǎng)模式，使學(xué)生掌握了創(chuàng)新思維方法,，擁有了創(chuàng)造開發(fā)技能,，獲取了創(chuàng)業(yè)實踐本領(lǐng)，滿足企業(yè)的需要,，又為農(nóng)村勞動力順利轉(zhuǎn)移就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ),。他們與春雪集團(tuán)聯(lián)合舉辦的紡織培訓(xùn)，理論課由一職講解,，實踐課到春雪集團(tuán),，由企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場講解。使培訓(xùn)農(nóng)民既提前得到了崗位鍛煉,，又提前認(rèn)識了企業(yè),，熟悉了環(huán)境。目前,，我區(qū)培訓(xùn)專業(yè)有計算機(jī),、汽駕、機(jī)修,、烹飪,、美容美發(fā),、家政服務(wù)等15個,。截止20xx年底，共培訓(xùn)勞動力2150人,，其中,，為廣東東莞、蘇州等地開展“訂單”培訓(xùn)輸出勞動力500多人,。同時,，各鎮(zhèn)結(jié)合實際,，采取集中辦班、以會代培,、印發(fā)資料,、咨詢服務(wù)、召開現(xiàn)場招聘會等形式,，組織開展了以轉(zhuǎn)變觀念為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn),，參培人數(shù)達(dá)到1.2萬人次。全區(qū)初步形成先培訓(xùn),、后輸出的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移制度,。在抓好培訓(xùn)的同時，我們采取多種渠道,，籌集資金,，嚴(yán)格項目資金管理，使“陽光工程”培訓(xùn)和扶貧培訓(xùn)經(jīng)費全部用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),，為我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金保證,。三是組織有序流動。近年來,，我們充分發(fā)揮政府在勞務(wù)輸出上誠信度高,、組織力強(qiáng)、行政推動,、建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系,、維護(hù)合法權(quán)益等方面的優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥地組織開展有序輸出工作,，采取補(bǔ)貼職介費,，代買火車票、宣傳勞務(wù)輸出政策和勞動就業(yè)法規(guī),、發(fā)布用工信息等形式,，為外出務(wù)工人員提供廣泛服務(wù)。每年春節(jié)前,，組織返鄉(xiāng)過節(jié)的務(wù)工人員召開座談會,，交流思想，溝通信息,，增進(jìn)感情,。春節(jié)后，組織召開外出務(wù)工人員歡送會,，為外出務(wù)工人員佩帶紅花,，讓他們真正體會到區(qū)委、政府的關(guān)心和支持,，增強(qiáng)外出務(wù)工人員的信心,。四是加強(qiáng)輸出后的跟蹤回訪,，保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。我們先后在外出務(wù)工人員相對集中的北京,、天津,、蘇州、廣東,、西安,、xx市等城市設(shè)立了勞務(wù)輸出辦事處等專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)考察用人單位,，收集用工信息，安置外出就業(yè)人員,。駐外辦事處與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不僅建立了穩(wěn)固的勞動力供求關(guān)系,，還為外出務(wù)工人員提供了各種維權(quán)服務(wù)。20xx年以來,，先后為打工人員提供各類咨詢服務(wù)1.2 萬人(次),，調(diào)解勞資糾紛27起，為務(wù)工人員追回工資2萬元,。

五,、規(guī)范工作程序，優(yōu)化工作模式,。在勞務(wù)輸出工作中,，我們注重對勞務(wù)輸出規(guī)律的探索，經(jīng)過幾年的實踐,，基本形成了“一考二訓(xùn)三輸出”的工作程序,。“一考”,，即考察用工企業(yè),。在選擇用工企業(yè)時，先組織人員到輸入地有關(guān)部門和企業(yè)考察,，經(jīng)考察合格后再組織輸出,；“二訓(xùn)”即：嚴(yán)格進(jìn)行輸出前培訓(xùn)。用工企業(yè)考察合格后,，根據(jù)用人單位的要求,，依托培訓(xùn)基地對外出務(wù)工人員進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高輸出的質(zhì)量,；“三輸出”即加強(qiáng)輸出管理,。在輸送人員過程中,，始終把人員的安全放在首位,，每一次輸出都派專人全程護(hù)送,。

為提高勞務(wù)輸出的組織化，確保輸出人員留得住,，我們初步形成三種勞務(wù)輸出工作模式,。一是能人帶動模式。以親情,、鄉(xiāng)情為紅線,，發(fā)揮能人帶動作用，做到輸出一人,，致富一家,，帶動一片。二是干部帶動模式,。由鎮(zhèn)干部領(lǐng)頭帶隊,，組織農(nóng)民外出承包工程。三是基地輸出模式,。在培訓(xùn)基地培訓(xùn)后,，集中安置在勞務(wù)輸出基地。

xx區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作取得了一定成績,，但在實際工作中也存在不少困難和問題,，主要表現(xiàn)在：

有的農(nóng)民思想觀念陳舊保守，缺乏敢闖敢干精神,，“小富即安”思想嚴(yán)重,，不愿外出務(wù)工；有的用工單位工資水平低,，社會保障體系不健全,，農(nóng)民有后顧之憂；培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置與農(nóng)民意愿不相符,；參訓(xùn)農(nóng)民選擇專業(yè)存在盲目性,，一哄而上，造成個別專業(yè)過熱,，有的專業(yè)過冷,；資金補(bǔ)助不充足，難以開展時間較長,，技術(shù)密集型的培訓(xùn)專業(yè)等等,，都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

在當(dāng)前和今后一個時期,，我們要按照國家和自治區(qū)的要求,，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)“三化”和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，繼續(xù)加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度,，大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),，完善配套政策措施，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；图s化經(jīng)營,，拓寬農(nóng)民增收渠道。

一是繼續(xù)加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳力度,，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念,，吸引、鼓勵更多的農(nóng)民自覺自愿主動的參與到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上來,，形成良好的工作氛圍,。

二是進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作力度。整合培訓(xùn)資源,，加大培訓(xùn)投入,，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的數(shù)量與質(zhì)量，實現(xiàn)勞動力密集型向資本,、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,，轉(zhuǎn)移就業(yè)人員由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)村勞動力的市場就業(yè)競爭力,。

三是進(jìn)一步推進(jìn)“三化”進(jìn)程,。圍繞構(gòu)建“一市三區(qū)”和新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚功能,，提升城市帶動能力。大力實施工業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略,，加快培育壯大五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力,，提高工業(yè)整體水平和效益,，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力提供產(chǎn)業(yè)支撐。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，培育壯大以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè),，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇十二

隨著改革開放的不斷深入,，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。他們不再安于現(xiàn)狀,，不滿足當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶來的微利,，在家鄉(xiāng)又找不到脫貧致富的好路子,，因此外出務(wù)工的青壯年農(nóng)民越來越多。據(jù)宜章縣農(nóng)村住戶調(diào)查資料表明：農(nóng)民外出務(wù)工得到的收入已成為近幾年宜章農(nóng)戶家庭純收入增加的主體,。而這種“主體”收入的增加主要依靠農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移這一途徑來完成,。如何積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，逐步帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已顯得越來越重要.

（一）全縣農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查：xx年全市農(nóng)村勞動力為26.68萬人，占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的74.8%,；從性別結(jié)構(gòu)看：男勞動力占54.85%,，女勞動力占45.15%；從所從事的行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占69.71%,，第二產(chǎn)業(yè)占10.76%,，第三產(chǎn)業(yè)占19.53%；從勞動力受教育的程度看：不識字或識字很少的占3.7%,，小學(xué)文化程度的占27.90%,，初中文化程度的占54.37%，高中文化程度的占12.34%,，中專文化程度的占1.39%,，大專及以上文化程度的占0.29%。從以上結(jié)構(gòu)可以看出：全縣農(nóng)村勞動力資源豐富,，性別結(jié)構(gòu)較為合理,，但勞動力水平較為低下。

（二）全縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點,。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高,，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，近幾年農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮,。據(jù)調(diào)查：全市有農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)8.5萬人,，其中省外7.53萬人，省內(nèi)0.96萬人,。上半年新增轉(zhuǎn)移人數(shù)2.1萬人,，其中女性1.07萬人；在新增成員中有0.06萬人接受了職業(yè)培訓(xùn),?？傮w上看，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個特點：

1,、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要集中在廣東沿海地帶,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高,，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活,。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高工資、高收入的強(qiáng)大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動力在內(nèi)部沖動和外部拉力作用下,，近幾年大規(guī)模地向廣州,、深圳一帶轉(zhuǎn)移。改革開放以來,，廣東沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，為廣大農(nóng)村剩余勞動力提供了許多就業(yè)機(jī)會，從而吸引了更多農(nóng)民前往這些地方打工賺錢,。據(jù)調(diào)查,，我縣上半年外出打工的就有74%分布在廣州和深圳一帶，少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市.

2,、二,、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村輸出的勞動力有74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè),，其次是商業(yè),、餐飲等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑,、裝修以及電工,、木工等工作，女性主要從事制鞋,、電子裝配等工作,。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養(yǎng)豬等,，但為數(shù)不多,。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。

3,、勞動力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增加,。出現(xiàn)這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對勞動力的需求趨于飽和；（2）一些重點工程在全縣相繼開工建設(shè),，沿公路兩側(cè)新開辦許多采石,、水泥預(yù)制件等配套企業(yè)以及公路建設(shè)工地均需要一定數(shù)量的勞動力；（3）個體私營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展吸引了一部分勞動力回流,。

4,、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起,，大部分非長期性外出務(wù)工的農(nóng)民,，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時外出打工,，農(nóng)忙時回家耕種,。

近幾年全縣外出勞動力人數(shù)雖逐步增加,，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：

1,、轉(zhuǎn)移的勞動力素質(zhì)較低,。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少,；體力型的偏多,，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動力只能從事贓,、累,、苦、重等工作,，很難找到理想的崗位,，掙得滿意的收入,。

2,、兩廣和深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和,。由于沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,，對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣,，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加,，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少,。

3,、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性,，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證,。由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少,，政府對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理,，基本處于無序流動狀態(tài)。由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段,，勞動力輸出后的情況無法了解,，利益無法保護(hù)，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問,。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷,、盜、扒,、竊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象,。也有少數(shù)人借打工之名,，外出超計劃生育。

根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動力如不及時更新,，要找到理想的工作,，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農(nóng)民的工資性收入對農(nóng)民總收入的貢獻(xiàn)越來越大,，必須積極地引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,。全縣勞動服務(wù)中心已初步開始了這方面的工作。

1,、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站和勞動信息網(wǎng)絡(luò),，形成農(nóng)村勞動力的有序流動。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是“不冒煙的工廠”,，是投資少,、見效快的扶貧工程，是不交學(xué)費的“商業(yè)大學(xué)”,，也是全縣這樣一個城鎮(zhèn)化水平不高,，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑,。為了積極穩(wěn)妥的開展好勞務(wù)輸出，全市就業(yè)服務(wù)中心利用這次機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會,，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的建設(shè),。已建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站全部配備了1—3名專、兼職人員,。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了勞動保障站,，巖泉.關(guān)溪.笆籬建站率超過75%。勞動信息網(wǎng)絡(luò)的建立已在構(gòu)思當(dāng)中,，的確亟待落到實處,。因為它的建立將會使勞動力轉(zhuǎn)移和跟蹤服務(wù)更加規(guī)范、更加簡捷方便,。

2,、提高勞動者素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè),、多方位的技術(shù)培訓(xùn),。據(jù)了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中，小學(xué)至初中文化程度占66.5%以上

,，多數(shù)務(wù)工成員只能從事普通體力勞動,，有技術(shù)、特長的只占10%左右,。針對這一情況,，為滿足農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中對技術(shù)的需要,，提高就業(yè)率，必須對務(wù)工成員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn),，堅持“先培訓(xùn),，后輸出”的原則。據(jù)調(diào)查：今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開設(shè)了縫紉,、電腦,、保姆、保安,、幼教,、焊工、美容美發(fā),、家電維修,、養(yǎng)殖等專業(yè)，培訓(xùn)民工960多人,。通過培訓(xùn),，使他們一經(jīng)轉(zhuǎn)移就能上崗，在競爭的過程中處于主動地位,，既有利于生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入,。

3,、挖掘勞務(wù)資源，廣開服務(wù)渠道,。由于全縣與兩廣接壤,，打工妹大都以老帶新方式輸出，而男工及中年婦女輸出就沒有那么活躍,。針對這一現(xiàn)象,，就業(yè)服務(wù)中心及時與廣東等地的信息聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系。僅麻陽鎮(zhèn)今年上半年就向廣東省的中山,、南海,、東莞等地輸送男工657人，從事家政服務(wù)的中年女工246人,，保安人員187人,。為全縣勞務(wù)輸出增添了一道亮麗的風(fēng)景線，深受農(nóng)村男青年和中年婦女歡迎,。

從以上調(diào)查和分析可以看出：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅可以擴(kuò)大就業(yè),、增加收入，還可以以此為突破口,，搞活全縣經(jīng)濟(jì),。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來,，更重要的是通過農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀念,、先進(jìn)技術(shù),、先進(jìn)管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營理念等學(xué)成回鄉(xiāng)，積極帶動地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。全縣在這方面的工作已邁出了新的一步,。

1、勞動力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收,，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅直接增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動資金,，而且?guī)恿讼嚓P(guān)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。如促進(jìn)了交通運輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會辦學(xué)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重越來越大,，而家庭經(jīng)營收入和轉(zhuǎn)移性,、財產(chǎn)性收入則增長較緩。目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成了農(nóng)村居民增加收入,、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，提高生活水平的主要途經(jīng)。

2,、勞動力轉(zhuǎn)移帶動全縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。全縣外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時，其中姣姣者學(xué)到了過硬的技術(shù),，賺到了大把的票子,。為此，各級政府出臺了一系列優(yōu)惠政策,，鼓勵他們回鄉(xiāng)辦企業(yè),。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費、爭取銀行低息貸款等,，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個寬松的環(huán)境,，鼓勵他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。

3,、勞動力轉(zhuǎn)移加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程,。由于兩廣地帶勞動力的需求基本趨于飽和，其工資,、待遇與內(nèi)地收入越來越接近,，且工作時間長，路程遠(yuǎn),，開銷大,。再加上近年來全縣恰逢歷史上從未有過的發(fā)展機(jī)遇,，衡棗高速、洛湛鐵路,、貴福鐵路,、永連公路等重點工程的相繼開工，在給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大機(jī)遇的同時,，也給農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移帶來了巨大機(jī)遇,。一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學(xué)回了技術(shù),，積蓄了一些資金,，他們不再安心幾畝田的收入，大多來到縣城或小城鎮(zhèn)經(jīng)商,、從業(yè),，從而加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

1,、科學(xué)認(rèn)識農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性是農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)增效、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的有利前提,。由于一些地方對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移存在種種偏見,，認(rèn)為這是對農(nóng)村勞動力的一種廉價出售，是“發(fā)達(dá)地區(qū)”對“落后地區(qū)”勞動力資源的剝削,。由于缺乏正確的分析和認(rèn)同,，它的作用和重要性一直沒有引起社會的關(guān)注和重視，各級政府也沒有出臺相關(guān)的政策和措施,，更談不上系統(tǒng)的管理和引導(dǎo),。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村剩余勞動力所帶來的工資性收入已成為廣大農(nóng)戶家庭純收入增加的主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村住房建設(shè)的主要資金來源,。同時許多外出務(wù)工的青年學(xué)成回鄉(xiāng),，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)之星，帶動了全市民營經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,。因此,，要想充分利用農(nóng)村剩余勞動力增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，必須對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性有一個足夠的認(rèn)識,。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移,。專家們認(rèn)為，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多,，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降,，農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道有限,，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競爭力差。許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象,。因此,，適時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量,，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項重要任務(wù),。應(yīng)在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下,，大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域,，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力,，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。這樣一來不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,，而且還可以增加大量的就業(yè)機(jī)會,，使農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。

3,、扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，實現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”。依托資源建基地,，面向市場求發(fā)展,，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展方向。龍頭企業(yè)的主要作用是：促使資金,、技術(shù),、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村,，農(nóng)產(chǎn)品和勞動力流出農(nóng)村,，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。因此,，扶持和壯大龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。不僅帶動了周邊農(nóng)戶的發(fā)展,，增加農(nóng)民收入,，還安排了剩余勞動力就業(yè)。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇十三

內(nèi)容提要：有效地轉(zhuǎn)移剩余勞動力,，成為&&鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程,、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以,，深入調(diào)查分析農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的現(xiàn)狀與制約因素,，從而形成有效的轉(zhuǎn)移對策，就顯得極為重要,。 本文就20xx年度原&&,、&&、&&三鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展勞動力轉(zhuǎn)移工作所掌握的有關(guān)資料,，分析新&&鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀,、特點及勞動力轉(zhuǎn)移存在的制約因素，結(jié)合新的實際鎮(zhèn)情,，提出解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的具體對策,，并對該鎮(zhèn)今后五年勞動力轉(zhuǎn)移工作提出建議。

（一）,、現(xiàn)狀

1,、勞動力分布現(xiàn)狀：

從總體數(shù)量上看：20xx年&&鎮(zhèn)有農(nóng)村勞動力21133人，除了已經(jīng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市打工的15033人外,，還有6100勞動力在農(nóng)閑季節(jié)處于相對失業(yè)狀態(tài)。

從地區(qū)分布上看：由于各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,，農(nóng)村剩余勞動力的存在雖帶有普遍性,，但在各村的數(shù)量分布不均衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的村,，農(nóng)村勞動力的剩余率較高,，而&&村、繅舍村,、磻溪村等中心村及一些企業(yè)較多的村,，由于第三產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展比較迅速，農(nóng)村剩余勞動力比例較低,，村與村之間的差異比較明顯,。

從受教育程度上看：據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)村勞動力中,，文盲或半文盲勞動力占勞動力總數(shù)的0.1％,，小學(xué)程度的占31％，初中程度的占49％,，高中程度的占9％，中專程度的占1％,，大專及以上程度的比重為0.1％,。其中，初中及其以下文化程度的比重高達(dá)79.4％。由此可見,，&&鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力的總體文化素質(zhì)比較低,。

2、勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀：

20xx年度,，原三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹落實縣全縣農(nóng)村工作會議精神,，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，因地制宜,，積極采取有效措施,，扎實開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。截止20xx年底,，全鎮(zhèn)累計轉(zhuǎn)移勞動力15033人,，占勞動力總數(shù)21133人的71%，其中20xx年轉(zhuǎn)移勞動力5780人,。20xx年外出務(wù)工人員勞務(wù)性工資收入達(dá)450 0萬元,，占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入的31%，勞務(wù)性工資收入已經(jīng)成為&&鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要渠道和有效途徑,。

（二）,、勞動力轉(zhuǎn)移的特點：

1、從事二,、三產(chǎn)業(yè)的人員居多,。據(jù)調(diào)查，20xx年在外打工人員在工業(yè),、建筑業(yè),、交通運輸、批零貿(mào)易餐飲,、社會服務(wù)等行業(yè)的從事人數(shù)占整個務(wù)工人員的78%,。

2、外出務(wù)工以自發(fā)為主,，政府和經(jīng)紀(jì)人組織的偏少,。農(nóng)村剩余勞動力在異地轉(zhuǎn)移中，主要以自發(fā)轉(zhuǎn)出為主,。

3,、季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征和傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣,，決定了&&鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移季節(jié)性很強(qiáng)的特點,。20xx年底，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移超過6個月以上的勞動力占轉(zhuǎn)移量的38%,，而62%的轉(zhuǎn)移勞動力則不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動,，基本上農(nóng)忙務(wù)農(nóng),，農(nóng)閑務(wù)工、經(jīng)商,、跑運輸,，往往是春節(jié)后出 夏收前回，夏種后出 秋收前回,，秋種后出 春節(jié)前回的“候鳥式”轉(zhuǎn)移,，具有明顯的季節(jié)性。

4,、群體性外出的多,，而單槍匹馬外出闖世界的少。輸出的勞動力一般都按照血緣,、人緣關(guān)系,，或三五成群，或數(shù)十結(jié)隊,，集體外出,，互相照應(yīng)，互有聯(lián)絡(luò),。

一些農(nóng)民知道靠有限的土地掙不了幾個錢,也懂得出去闖蕩才能走上富裕路,。但由于主客觀因素的影響,使多數(shù)農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)移,也不敢轉(zhuǎn)移。

從主觀原因分析主要表現(xiàn)在:一是安于現(xiàn)狀,怕打破寧靜的生活,。盡管改革開放使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大的變化,。但是,“兩畝地一頭牛,孩子老婆熱炕頭”的思想仍然根深蒂固。二是膽小怕事,怕帶來麻煩,。在農(nóng)村,由于教育,、文化、技術(shù),、信息落后,使一些農(nóng)民自卑心理嚴(yán)重,怕跑出去找不到活干,怕干了活又要不來錢,怕外出打工挨欺負(fù),。特別是老年人心疼子女,寧可不掙錢,也不讓他們出去闖蕩。三是缺少手藝,怕自己干不好,。在農(nóng)村,多數(shù)人文化少,素質(zhì)低,沒有一技之長,外出打工只能干那些苦臟累,、掙錢少的活。這顯然已經(jīng)不適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)多樣化,、技術(shù)現(xiàn)代化對勞動力的需求,加大了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的風(fēng)險,。農(nóng)民進(jìn)城因找不到工作返鄉(xiāng)的屢見不鮮,也使一些沒有走出去的農(nóng)民不再往外走。

從客觀原因分析主要表現(xiàn)在:一是信息不靈,怕找不到掙錢的門路,。一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息量小,。想出去打工,不知該干什么;想在家創(chuàng)收,不知干什么掙錢;想學(xué)技術(shù),不知要到哪里去學(xué)。二是渠道不暢,怕沒有人幫助,。就內(nèi)部環(huán)境而言,雖然在鎮(zhèn),、村組織中成立了勞動力轉(zhuǎn)移工作的專門的機(jī)構(gòu)和人員,，但還沒有很好的發(fā)揮從事勞動力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào),、服務(wù),、培訓(xùn)等項工作的作用;就外部環(huán)境而言,農(nóng)民外出打工,在戶籍管理、婚姻,、子女入學(xué)等方面受到諸多限制,。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力要“政府搭臺,農(nóng)民唱戲”。做到上下統(tǒng)一,轉(zhuǎn)變思路,為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移開辟廣闊的道路,。

1.破除陳舊觀念,變要我轉(zhuǎn)移為我要轉(zhuǎn)移

增加農(nóng)民收入,要從農(nóng)業(yè)以外去想辦法,出路在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)移剩余勞動力。農(nóng)民必須破除安于現(xiàn)狀,、守攤吃飯的觀念,要有創(chuàng)新意識,盯住市場,走向市場,從自身實際出發(fā),自覺地尋找適于自己發(fā)展的空間,。

2.加大教育力度,變盲目轉(zhuǎn)移為特長轉(zhuǎn)移

提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵是加大農(nóng)村教育的力度,搞好農(nóng)民教育。

第一,搞好農(nóng)村九年義務(wù)教育,。不僅在保就學(xué)率上下功夫,也應(yīng)該狠抓教育質(zhì)量,確保九年義務(wù)教育收到理想的成效,。

第二,大力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育,為農(nóng)民走出土地重新就業(yè)創(chuàng)造條件。在農(nóng)村,應(yīng)為“下崗”或半下崗農(nóng)民舉辦各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,使之具有一技之長,不但為農(nóng)民在農(nóng)村尋找新的就業(yè)機(jī)會創(chuàng)造條件,也為農(nóng)民到城市創(chuàng)業(yè),、就業(yè)創(chuàng)造條件,。這就不僅要靠政府去辦,也要由政府引導(dǎo),、扶持大企業(yè),、教育單位去辦,根據(jù)農(nóng)民個人特長,培訓(xùn)他們相應(yīng)的技術(shù),使他們?nèi)〉帽匾募夹g(shù)資格證書。

3.創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,變無序轉(zhuǎn)移為有序轉(zhuǎn)移

農(nóng)民的思想解放了,素質(zhì)提高了,想要轉(zhuǎn)移,但向哪里轉(zhuǎn)移,怎么轉(zhuǎn)移,又成了擺在農(nóng)民面前的一道難題,。政府要為勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境：一是要建立健全勞動力轉(zhuǎn)移的中介機(jī)構(gòu),安排專人搞協(xié)調(diào)服務(wù),宣傳引導(dǎo),。二是通過發(fā)展民營企業(yè),鼓勵扶持私營企業(yè),加速小城鎮(zhèn)建設(shè),來拉動和吸引剩余勞動力轉(zhuǎn)移,。

4.敢于投資創(chuàng)業(yè),變守攤式轉(zhuǎn)移為創(chuàng)業(yè)式轉(zhuǎn)移

在勞動力轉(zhuǎn)移中,對于有條件的農(nóng)戶,拿出一筆資金搞投入,其效益大多高于單純靠出力氣打工的收入。在勞動力轉(zhuǎn)移中,首先應(yīng)考慮如何投資,、如何增值的問題,。沒有投入就沒有產(chǎn)出,不敢投資是不會掙到大錢的。但投資一定要看準(zhǔn);盲目投資則損失更慘,。

5.練就一身本領(lǐng),變不敢轉(zhuǎn)移為大膽轉(zhuǎn)移

一要有“手藝”?，F(xiàn)在很多農(nóng)民外出打工,不愿從事那些掙錢少、粗重的體力勞動,。他們也想干點掙錢多,、出力少的“巧”活,而這種活收入高,科技含量也高,也就是人們說的“手藝活”。因此,要想辦法提高自己,鍛煉自己,充實自己,。掌握一技之長,才能占領(lǐng)一席之地,開創(chuàng)一片新天地,。

二要有“心計”。就是在外出打工時要做到心中有數(shù),特別注意的是:要了解對方,知道用人方的實情;找工作要通過正規(guī)的職業(yè)介紹中心,不要急于求成;要簽訂合同,發(fā)生糾紛時有依據(jù);要遇事多想一想,有問題向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)尋求幫助;要學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識,用以保護(hù)自己,。

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移在今后很長一段時間內(nèi)仍然是個重要課題,，如何實現(xiàn)勞動力快速、合理,、有序的轉(zhuǎn)移是擺在我們面前的一件大事,。 根據(jù)前文分析及對策，特提出如下建議：

（一）,、總體目標(biāo)：

截止20xx年底,，&&鎮(zhèn)共有未轉(zhuǎn)移勞動力6100人。在今后五年中,，要在穩(wěn)定已轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的基礎(chǔ)上,，力爭每年新增轉(zhuǎn)移勞動力1500－20xx人，到20xx年,，全鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)達(dá)到19500人,，占全鎮(zhèn)勞動力總數(shù)的91%(以20xx年人口為基數(shù))，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)8000萬元,，其中外出務(wù)工收入達(dá)20xx萬元,，人均非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的55%以上。

（二）,、具體措施

1,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的工作合力,。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為一個整體來考慮,，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移列入&&鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，盡快制定和完善相應(yīng)的政策措施,。建立健全工作體系,。成立勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組及勞動力轉(zhuǎn)移辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的綜合協(xié)調(diào)和管理工作,。農(nóng)辦,、工辦、民政,、司法,、城建、教育,、成教等各有關(guān)部門要明確分工,、各司其職、協(xié)調(diào)配合,、齊抓共管,，形成合力；建立目標(biāo)考核制度,，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解落實到具體責(zé)任單位,，定期進(jìn)行檢查和考核,；充分發(fā)揮新聞媒介的宣傳導(dǎo)向作用，大力營造良好的社會輿論環(huán)境,，使社會各界都來關(guān)注,、關(guān)心農(nóng)村剩余勞動力。

2,、做好勞動力轉(zhuǎn)移的動態(tài)管理和調(diào)研工作,，及時掌握勞動力轉(zhuǎn)移動向,。一是建立勞動力資源庫,，實行勞動力資源電腦化管理。二是每年對勞動力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行1次到2次的專題調(diào)研,，及時掌握勞動力轉(zhuǎn)移動向,，積極探索勞動力轉(zhuǎn)移工作的新路子、新辦法,，為制定工作計劃,、理清工作思路、明確工作目標(biāo)提供依據(jù),。

3,、積極拓展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的渠道和空間。

城建等部門根據(jù)&&實際,，做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，加快農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二,、三產(chǎn)業(yè),，提高城鎮(zhèn)對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力，使建筑業(yè),、運輸業(yè),、飲食餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道,。

工辦等部門加快發(fā)展&&鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì),，為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，進(jìn)一步解除束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙,，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與勞動密集型產(chǎn)業(yè),，做大做強(qiáng)民營企業(yè)，使民營經(jīng)濟(jì)成為吸納農(nóng)村勞動力的重要載體,。

農(nóng)辦等部門要積極開展農(nóng)業(yè)招商,，吸引更多的民間資本、外國資本和工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè),、水產(chǎn)業(yè),，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，就地消化農(nóng)村勞動力,。

同時,，在有條件的情況下，瞄準(zhǔn)國際勞務(wù)市場,，充分利用大集團(tuán),、大公司的國外承包工程和勞務(wù)項目，組織農(nóng)村勞動力跨出國門,，提高對外勞務(wù)輸出水平,。

4、加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力的技能,、素質(zhì)培訓(xùn),。著重抓好四個方面的教育，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)：

首先,，落實農(nóng)村九年制義務(wù)教育,，狠抓該鎮(zhèn)各中、小學(xué)教學(xué)質(zhì)量,，提高&&鎮(zhèn)中,、小學(xué)學(xué)生升學(xué)率，從而普及高中教育,，努力培養(yǎng)一大批具有良好基礎(chǔ)教育和掌握新知識,、新信息和新技能的新型勞動者。

其次,，充分發(fā)揮該鎮(zhèn)成教中心等教育陣地的作用,，建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的職業(yè)教育師資隊伍，開展多領(lǐng)域,、多渠道,、多形式的農(nóng)村成人教育和職業(yè)技術(shù)教育。

再次,，成立&&鎮(zhèn)勞動力素質(zhì)培訓(xùn)中心,，有針對性地開展勞務(wù)輸出專門培訓(xùn)，建立農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)與勞動力轉(zhuǎn)移的銜接機(jī)制,，注重培訓(xùn)質(zhì)量,，講求培訓(xùn)效果，根據(jù)勞務(wù)市場和用工單位的需要,，合理確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)規(guī)模,，進(jìn)行有針對性、有計劃性地培養(yǎng)輸出。

最后,，司法等部門加強(qiáng)法律知識培訓(xùn),，在該鎮(zhèn)用工單位和農(nóng)村勞動力中開展《勞動法》等等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的培訓(xùn)，增強(qiáng)用工單位和勞動力的法律素質(zhì),，提高轉(zhuǎn)移勞動力的自我保護(hù)能力,。

5、成立&&鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),，構(gòu)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。由各涉農(nóng)服務(wù)部門、各類經(jīng)濟(jì)實體,、群眾團(tuán)體聯(lián)合成立集勞力培訓(xùn),、信息搜集、職業(yè)介紹,、勞務(wù)輸出于一體的&&鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),，形成開放有序、管理規(guī)范的勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務(wù)體系,；建立鎮(zhèn)、村二級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力資源調(diào)查體系建設(shè),，建立健全勞動力市場供求信息庫，暢通勞動力資源調(diào)蓄和信息共享渠道,。

鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移辦公室

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇十四

近年來,，隨著工業(yè)化、城市化步伐的不斷加快,，尤其是園區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,，土地這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的基本要素被大面積征用，被征地的農(nóng)民逐漸向非農(nóng)方向轉(zhuǎn)變,。如何促進(jìn)被征地農(nóng)民實現(xiàn)充分就業(yè)已成為××工業(yè)化,、城市化進(jìn)程中必須解決的首要問題，成為各級黨委,、政府工作的熱點,、難點問題。為此,，××市婦聯(lián)緊緊圍繞這一工作中心,，急黨政所急，想婦女群眾所需,，盡婦聯(lián)所能,，面向廣大失地婦女，在調(diào)查失地婦女就業(yè)現(xiàn)狀,、加大培訓(xùn),、進(jìn)行就業(yè)推薦等方面作了大量的工作,，幫助和引導(dǎo)廣大失地婦女提高整體素質(zhì)，提高勞動技能,，幫助和引導(dǎo)農(nóng)村婦女實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移,，服務(wù)于農(nóng)村，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),。

據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前我市有農(nóng)村婦女勞動力24.68萬，已轉(zhuǎn)移20.34萬,，占82.4%,。從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)情況看有以下幾個特點：

1、我市農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布以第二產(chǎn)業(yè)為主,。目前,，我市已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動力中，原創(chuàng)：有63.7%轉(zhuǎn)移至第二產(chǎn)業(yè),，其中從事工業(yè)的占57.2%,；轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)的僅占11.2%。轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動力,，多數(shù)是從事輕工業(yè)和加工業(yè),，主要以勞動密集型的民營企業(yè)為主，如紡織和服裝加工企業(yè)等,。

2,、我市農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移的年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主。在我市已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動力中,，45歲以下的中青年婦女勞動力所占比重達(dá)80%,。各年齡組的構(gòu)成為：25歲以下的占15%，25-35歲的占30%,，35-45歲的占35%,，45歲以上的僅占20%。

3,、我市農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移的流向以就地為主,。我市婦女勞動力外出就業(yè)的比較少，絕大多數(shù)在本鎮(zhèn)或鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，屬于典型的“離土不離鄉(xiāng),，務(wù)工不進(jìn)城”。全市農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移至本鎮(zhèn)的占77.4%,；轉(zhuǎn)移至本市外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占18%,。在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的人數(shù)占全市農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移的95%以上，而轉(zhuǎn)移至本市以外的農(nóng)村婦女勞動力比例不足5%。

隨著工業(yè)化,、城市化進(jìn)程的加快推進(jìn),，在土地被征用的過程中，我市各級黨委,、政府主要通過出臺有關(guān)政策措施,，促進(jìn)失地婦女勞動力的轉(zhuǎn)移。一是在簽訂土地出讓合同時,，對勞動力的安置達(dá)成協(xié)議,。有些地方在簽訂土地出讓合同時，明確規(guī)定在建企業(yè)要優(yōu)先安置本地勞動力,，以利于農(nóng)村失地婦女勞動力的轉(zhuǎn)移,。二是對農(nóng)村勞動力實行養(yǎng)老補(bǔ)助和社會保障。如新港鎮(zhèn)對16-35周歲的失地婦女發(fā)放每人每月110元,、期間2年的待業(yè)金,，對36-50周歲的失地婦女發(fā)放每人每月50元的生活費，對50周歲以上的失地婦女每人每月發(fā)放141元的養(yǎng)老金,。三是由政府出資對農(nóng)村勞動力進(jìn)行培訓(xùn)。以“政府購買培訓(xùn)成果”和“以獎代補(bǔ)”的方式,，對被征地農(nóng)村勞動力實行免費技能培訓(xùn),、免費就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、免費提供求職登記,、信息咨詢及中介服務(wù)。四是鼓勵用人單位招用農(nóng)村被征地勞動力,。用人單位招用年滿40周歲的農(nóng)村被征地婦女勞動力,，簽訂一年以上勞動合同且按規(guī)定參加社會保險的，按相關(guān)規(guī)定給予用人單位崗位補(bǔ)貼,。五是鼓勵農(nóng)村勞動力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),。凡在規(guī)定期限內(nèi)申請開辦個體工商戶的農(nóng)村勞動力，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營一年以上，參加社會保險且對社會有一定貢獻(xiàn)的，由所在鎮(zhèn)政府給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。六是設(shè)立“就業(yè)崗位貢獻(xiàn)獎”,。凡當(dāng)年招用本市農(nóng)村勞動力達(dá)到200人或城鄉(xiāng)勞動力達(dá)到150人、簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定參加社會保險,，本地勞動力占職工總數(shù)達(dá)60%以上的用人單位,，由市政府授予“就業(yè)崗位貢獻(xiàn)獎”。

在農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移中,，我市各級婦聯(lián)組織發(fā)揮了積極作用,。一是開展各類教育培訓(xùn)。各級婦聯(lián)重視對農(nóng)村失地婦女勞動力的教育培訓(xùn),，市婦聯(lián)利用市家政服務(wù)中心,、市巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地，為失地婦女提供培訓(xùn),、發(fā)證,、推薦就業(yè)一條龍服務(wù)。各鎮(zhèn)場婦聯(lián)以鎮(zhèn)婦女干部學(xué)校和村婦女之家為陣地,，以“十萬農(nóng)家女,，十項新技術(shù)”為重點，通過開展綠色證書培訓(xùn),、“五學(xué)”活動,、科技結(jié)對等活動，引導(dǎo)農(nóng)村婦女增強(qiáng)致富本領(lǐng),。另外,，新港、練塘等鎮(zhèn)利用婦女學(xué)校,、成人教育中心校成立了農(nóng)村婦女勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)基地,，對失地婦女勞動力開展“定向”和“訂單”式技能培訓(xùn)。二是拓展就業(yè)服務(wù)渠道,。我們以“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”為載體,，以“市婦聯(lián)家政服務(wù)中心、巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地”為抓手,，廣泛協(xié)調(diào),，逐步形成了“城鄉(xiāng)聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ),、資源共享,、平等就業(yè)”的格局，幫助失地婦女開辟多門類就業(yè)渠道,。家政服務(wù)中心開設(shè)了鐘點工,、職業(yè)介紹,、房屋中介等系列項目，推出了家政服務(wù)卡,，招募了小美容,、小書屋、小花店等多家“八小”服務(wù)業(yè)加盟店,，帶動失地婦女就業(yè),。

中心還與市勞動就業(yè)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上為失地婦女尋求就業(yè)信息,。每年我們通過舉辦女性勞動力招聘專場,，為失地婦女勞動力尋求工作崗位。三是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)致富,。通過舉辦女性創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)班,、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富現(xiàn)場會、巾幗創(chuàng)新業(yè)演講會,、座談會等多種形式,，引導(dǎo)農(nóng)村失地婦女增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。鑒于家庭工業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動力方面的獨特作用,，組織農(nóng)村婦女參觀家庭工業(yè)現(xiàn)場,，引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極創(chuàng)辦家庭工業(yè)。充分發(fā)揮女企業(yè)家的輻射作用,，在幫助她們成就事業(yè)的同時,，引導(dǎo)她們帶動失地姐妹共同創(chuàng)業(yè)，為失地姐妹提供就業(yè)崗位,。通過培育女能手,、女狀元、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)群體,，評比創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵,，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，使農(nóng)村失地婦女學(xué)有榜樣,，趕有目標(biāo)。四是深化“雙帶雙扶”工程,。通過實施“雙帶”工作,，建立婦女干部聯(lián)系制度，帶動農(nóng)村婦女致富,。近年來,，共涌現(xiàn)出“雙帶”婦聯(lián)干部104名，帶動吸納近萬名農(nóng)村婦女增收致富,。召開了“雙扶”工作現(xiàn)場會,，將對貧困婦女的扶貧由原來的單純扶貧擴(kuò)展到扶貧,、發(fā)展、創(chuàng)收為一體的開發(fā)式扶貧,。給予“三八”科技示范基地資金,、項目上的扶持，發(fā)揮其輻射帶動作用,，帶動一方婦女致富,。

近年來濾布，我市失地婦女在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得了顯著成效,，但也存在著就業(yè)層次低,、就業(yè)穩(wěn)定性差等方面的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1,、農(nóng)村失地婦女的綜合素質(zhì)不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移的需要,。農(nóng)村失地婦女，文化程度普遍偏低,，缺乏科學(xué)知識,、專業(yè)技能和市場意識，難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，在與城市勞動力的競爭中往往處于劣勢,。特別是許多大齡失地婦女由于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化偏低,，競爭意識弱,，不善于利用信息，而且“上有老,，下有小”,，家庭負(fù)擔(dān)重，雖然就業(yè)愿望強(qiáng)烈,，但成功可能較小,。就業(yè)觀念方面，多數(shù)失地婦女就業(yè)觀念上缺乏自主創(chuàng)業(yè)精神,，認(rèn)為婦女只能在家做家務(wù),；就業(yè)方式上存在“等、靠,、要”的思想,，等待政府安排崗位；就業(yè)心理上準(zhǔn)備不足,，對臟,、累等工作不能承受，缺乏按照勞動力市場需要進(jìn)行自我重塑的主動意識,。

2,、農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移的制度障礙依然存在,。一是農(nóng)村婦女進(jìn)城的“門檻”依然很高。農(nóng)村勞動力在各類企業(yè)中歷來是以“臨時工”的身份出現(xiàn)的,，還沒有達(dá)到較為固定的就業(yè),。另外，農(nóng)村勞動力也沒有被納入城市就業(yè)培訓(xùn)范圍,，缺乏分享現(xiàn)代化的知識,、信息和技術(shù)的機(jī)會，無法融入先進(jìn)生產(chǎn)力系統(tǒng)中,。依附在戶籍上的勞動用工,、住房、教育,、社會福利等制度的配套還未相應(yīng)到位,，這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)村失地婦女勞動力向城市轉(zhuǎn)移。二是隨著企業(yè)及經(jīng)營性事業(yè)單位的改革的深化,，城鎮(zhèn)下崗人員增多,，勢必增加農(nóng)村失地婦女在本市城市就業(yè)的難度。三是隨著村級經(jīng)濟(jì)的減弱,，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大,，公益性崗位開發(fā)能力下降，就業(yè)矛盾隨之變得突出,。加上開發(fā)區(qū)載體建設(shè)征用土地后,，原有的村級企業(yè)被拆遷，村級企業(yè)就近吸納勞動力的能力減弱,，不少農(nóng)村婦女面臨失地又失廠的境遇,。

3、用工單位的外地化制約著失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移,。由于外地勞動力流動性大,，社會保險參保意識不強(qiáng)，法制意識相對較差,，出于節(jié)約生產(chǎn)成本的考慮,，我市許多外資企業(yè)和個私企業(yè)都熱衷于使用外地勞動力，不愿為本地勞動力提供就業(yè)崗位,。有資料顯示,，目前我市外來勞動力相當(dāng)于本地轉(zhuǎn)移數(shù)量的一半以上，而且這種趨勢正在進(jìn)一步擴(kuò)大,。

4、農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全,，壓濾機(jī)濾布處于自發(fā)狀態(tài),。長期以來,，“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的體制，嚴(yán)重束縛了農(nóng)村婦女勞動力在城鄉(xiāng)之間的自由流動和轉(zhuǎn)移,。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)育,，農(nóng)村勞動力開始在城鄉(xiāng)之間形成規(guī)模流動轉(zhuǎn)移。但農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的市場調(diào)節(jié)與適度計劃調(diào)節(jié)結(jié)合不夠,，原創(chuàng)：勞動力供求市場信息還不完全,。從近幾年我市農(nóng)村女性勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀來看，無論是流入城市打工,，流向私營企業(yè),，還是從事交通運輸、服務(wù)等行業(yè),，農(nóng)村女性勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動基本上都是依托傳統(tǒng)的血緣,、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主,，受市場經(jīng)濟(jì)因素趨動的較多,，缺乏有組織、有規(guī)模,、有計劃的有序轉(zhuǎn)移,，可以說都是屬于農(nóng)村女性勞動力自發(fā)的轉(zhuǎn)移，帶有較強(qiáng)的盲目性,。

1,、加強(qiáng)教育，引導(dǎo)失地婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,。要引導(dǎo)失地婦女增強(qiáng)心理承受能力,，既要看到困難，又要抓住機(jī)遇,，正確認(rèn)識自己,，在參與發(fā)展中不斷提高自己，發(fā)展自己,。要引導(dǎo)失地婦女拋棄“統(tǒng)包統(tǒng)配”等舊的觀念,，樹立新的擇業(yè)觀，增強(qiáng)新形勢下的危機(jī)感,。尤其是中年婦女要正視現(xiàn)實,，認(rèn)清自我與社會需求之間的差距，擇業(yè)觀更要趨于現(xiàn)實,，通過多方式,、多渠道實現(xiàn)就業(yè)。要引導(dǎo)婦女明確“四自”精神內(nèi)涵,，塑造獨立人格,，以新的姿態(tài),、新的作為爭當(dāng)生活和事業(yè)的強(qiáng)者，樹立新時期婦女的嶄新形象,。

2,、搞好培訓(xùn)，幫助失地婦女提高勞動技能,。要依托市巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地,、家政服務(wù)中心、婦女學(xué)校,、婦女之家等陣地,，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)基地，根據(jù)市場需求和農(nóng)村婦女特點,，多渠道,、多形式、針對性地開展培訓(xùn),，如家政,、電腦、縫紉,、餐飲服務(wù)及一些實用技術(shù)培訓(xùn),，幫助失地婦女掌握一定的職業(yè)技能，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)移提供保證,。

3,、鼓勵創(chuàng)業(yè)，為失地婦女提供有效服務(wù),。鼓勵婦女創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移的有效形式,。婦聯(lián)組織要積極鼓勵和發(fā)動農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),，通過舉辦報告會,、座談會、推介會等,，激發(fā)農(nóng)村失地婦女創(chuàng)業(yè)的熱情和信心,；要加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和技能,；要加強(qiáng)服務(wù),，為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)提供信息，為她們辦理工商,、稅務(wù),、檢驗檢疫等提供便利；要扶持好已創(chuàng)辦的企業(yè)，做大做強(qiáng)婦字號服務(wù)品牌,，吸納更多的失地婦女勞動力就業(yè),。

4、加快發(fā)展,，為失地婦女拓展就業(yè)空間。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，不僅可以增加就業(yè)機(jī)會,，實現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動力快速簡便的轉(zhuǎn)移，而且以工補(bǔ)農(nóng),，增加農(nóng)民收入,，提高農(nóng)村婦女生活水平。我們認(rèn)為,，實現(xiàn)農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移可做到“三個一批”,。

一是通過發(fā)展企業(yè)吸納一批。企業(yè)是實現(xiàn)女性農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的主要陣地,。因此要做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模,，著力培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)特別是女性創(chuàng)辦的企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力,。同時要大力發(fā)展各類加工業(yè),。調(diào)查表明，家庭工業(yè)有著勞動時間靈活,、生產(chǎn)成本低,，能夠提高單個勞動力使用率等優(yōu)點。因此要充分認(rèn)識家庭工業(yè)在現(xiàn)階段對吸納女性勞動力的作用,，政府要出臺有關(guān)優(yōu)惠政策,，扶持促進(jìn)家庭工業(yè)的發(fā)展。

二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)移一批,。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化活動中心,，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁，是工業(yè)化的基地,，小商品的集散地,。它的發(fā)展有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于加速農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，并降低轉(zhuǎn)移的成本和風(fēng)險,。小城鎮(zhèn)的建設(shè)直接帶動了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)村婦女的就業(yè)空間,，給她們提供了眾多適宜的就業(yè)崗位,，如餐飲娛樂業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等，實現(xiàn)了農(nóng)村婦女勞動其它生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合,。

三是實施“雙帶雙扶”工程幫扶一批,。要繼續(xù)發(fā)揮女企業(yè)家、婦女干部的帶動作用,，在項目,、資金、技術(shù),、信息和就業(yè)崗位等各個方面積極開展“手拉手,、一幫一”結(jié)對幫扶活動。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇十五

鎮(zhèn)在持續(xù)多年的開發(fā)建設(shè)中,，特別是成都高新西區(qū),、西南交大等項目大量征地，全鎮(zhèn)已有70%以上的農(nóng)民失去土地,。如何解決好失地農(nóng)民安置和就業(yè)問題已成為當(dāng)前鎮(zhèn)面臨的重要任務(wù),，不僅關(guān)系到鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，更關(guān)系到城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,。

據(jù)調(diào)查,，現(xiàn)共有失地農(nóng)民21511人（含涉及西區(qū)應(yīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非人口9989人），占農(nóng)村總?cè)丝诘?4.4%,，其中失地農(nóng)村勞動力12723人,，通過劃地建房出租房屋獲取穩(wěn)定收入人員2998人，占失地農(nóng)村勞動力的23%,，通過務(wù)工,、經(jīng)商等實現(xiàn)就業(yè)6564人，占失地農(nóng)村勞動力的52%,，兩項合計為75%,；未就業(yè)3161人，占失地農(nóng)村勞動力的25%,。從就業(yè)分布看,，有21.9%的農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，72.8%轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè),，兩項合計占農(nóng)民就業(yè)人數(shù)的94.9%,。從收入狀況看，年均收入在4000—8000元的達(dá)到55%,，部分已達(dá)到8000—1元,。

（一）大力培育市場促轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,、交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢,，打造特色專業(yè)市場，先后培育了福隆石材市場、蔬菜交易中心等5個專業(yè)市場和犀池飲食文化一條街,、玉龍綜合市場,、兩河村成都外語學(xué)校市場等10個農(nóng)民安置區(qū)市場，以市場開拓新的就業(yè)崗位,，吸納城鄉(xiāng)勞動力5000余人,。

（二）主動服務(wù)企業(yè)促轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與西區(qū)企業(yè)和鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)用工單位的聯(lián)系與溝通,，在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時,，掌握用工信息，做好勞動力輸送工作,。僅，就先后為成都市車管所,、成都市兒童福利院,、銀河磁體公司等單位組織用工面試17次，崗前培訓(xùn)勞動力1142人（次）,，轉(zhuǎn)移530人,。

（三）挖掘公益崗位促轉(zhuǎn)移。為解決就業(yè)崗位不足的問題,，從鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所,、市政所，城監(jiān)隊,，社區(qū)服務(wù)中心等鎮(zhèn)屬單位挖掘就業(yè)崗位,，優(yōu)先解決了岷江小區(qū)失地農(nóng)民34人。同時配合車管所周邊環(huán)境和城區(qū)環(huán)境綜合整治,，從岷江小區(qū)住戶中招聘城管員52名,，重點解決“4050”人員，既幫助失地農(nóng)民實現(xiàn)了就業(yè),，又為城市管理充實了力量,。

（四）切實服務(wù)農(nóng)民促轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度,，為失地農(nóng)民開展免費培訓(xùn),，與縣友愛職高、縣就業(yè)培訓(xùn)中心等單位合作,，有針對性地開展失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn),。今年1—6月，已舉辦失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)班8期,，培訓(xùn)1100人。開展全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力基本情況調(diào)查，對每個失地農(nóng)民進(jìn)行建卡登記,，加快村微機(jī)工作室建設(shè),，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力資源信息網(wǎng),，實現(xiàn)縣,、鎮(zhèn),、村勞動力資源和用工信息聯(lián)網(wǎng)運行,，資源共享,，為每位有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力提供一次以上的就業(yè)機(jī)會,。

（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化水平還不高,。全鎮(zhèn)適合農(nóng)村勞動力就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè),、勞動密集型企業(yè)吸納勞動力的容量還不夠,，不能為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)機(jī)會。加之長期的開發(fā)征地,，待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力基數(shù)大,，勞動力供求結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,，增加了失地農(nóng)民再就業(yè)難度,。

（二）就業(yè)觀念落后成為影響失地農(nóng)民再就業(yè)的重要因素。在我鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)工作中,，失地農(nóng)民的就業(yè)觀念不適應(yīng)現(xiàn)實需要的問題十分突出,。一邊是政府的積極推進(jìn)，甚至不惜投入大量的人財物力,，開展失地農(nóng)民免費培訓(xùn)和推介就業(yè)工作,，另一邊失地農(nóng)民并不積極參與甚至不配合，他們既希望政府幫助他們解決就業(yè)問題,，又對政府推介的工作挑三撿四,，在工作崗位、工資待遇,、勞動時間,，甚至工作地點遠(yuǎn)近等問題上提出不切實際的要求，對就業(yè)的期望值較高,，高不成低不就,，加大了推介工作的難度。失地農(nóng)民就業(yè)觀念與勞動力市場競爭現(xiàn)狀的反差成為當(dāng)前我鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)難的主要制約因素,，轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民就業(yè)觀念的任務(wù)十分迫切,。

（三）農(nóng)村勞動力文化水平普遍較低，缺乏就業(yè)技能,。這是當(dāng)前農(nóng)民再就業(yè)面臨的主要障礙之一,。據(jù)調(diào)查顯示，征地農(nóng)民中,，小學(xué)文化程度的占34.3%，初中文化程度的占57.7%,，兩項合計為92%,。由于文化水平偏低，又無技術(shù)和就業(yè)門路,，失地農(nóng)民在激烈的就業(yè)競爭中處于不利地位,。

（四）失地農(nóng)民自主就業(yè)的積極性不高。由于受資金,、項目,、創(chuàng)業(yè)技能、市場風(fēng)險等多種因素的限制,，一些失地農(nóng)民雖然也想通過自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè),，但不敢輕易行動，他們迫切希望得到政府的幫助和政策扶持,。

（一）在城鄉(xiāng)一體發(fā)展中促進(jìn)就業(yè),。失地農(nóng)民就業(yè)難,，其根本原因是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,，城市化相對滯后,，對勞動力的吸納能力不足。因此,，必須把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程結(jié)合起來,，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)優(yōu)勢,，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的就業(yè)崗位,，加快失地農(nóng)民向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中實現(xiàn)失地農(nóng)民的充分就業(yè)。一是以興程元汽配汽貿(mào)市場項目為重點,，加快發(fā)展汽貿(mào),、汽配、汽車養(yǎng)護(hù)等特色產(chǎn)業(yè),，盡快形成車管所周邊經(jīng)濟(jì)圈,。二是大力發(fā)展中高檔房地產(chǎn)業(yè)，利用房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集的人氣和商機(jī),，加快發(fā)展商貿(mào),、餐飲、物業(yè),、教育,、文化等配套服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展校園經(jīng)濟(jì),，著力打造西南交大,、西華大學(xué)校園經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)展和規(guī)范川外成都分院,、紡專,、南洋學(xué)校等校園商業(yè)街，促進(jìn)校園周邊經(jīng)濟(jì)的健康,、持續(xù)發(fā)展,，為擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和鋪面增收創(chuàng)造良好條件。四是大力打造岷江小區(qū)商業(yè)街,，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè),、就業(yè)開辟新渠道。加快城區(qū)商業(yè)街,，特別是拆遷農(nóng)民安置區(qū)市場的改造和上檔升級工作,，規(guī)范市場管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮,，為失地農(nóng)民提供更多適合就業(yè)的崗位,。

（二）提高就業(yè)培訓(xùn)的針對性和實效性,。一是高度重視失地農(nóng)民就業(yè)觀念教育和培訓(xùn)的重要性和現(xiàn)實性，采取切實措施,，加大失地農(nóng)民就業(yè)觀念培訓(xùn)力度,，增強(qiáng)就業(yè)競爭意識，形成符合實際的就業(yè)觀,。同時應(yīng)建立失地農(nóng)民推介就業(yè)制度,，建議對推介2次以上無正當(dāng)理由不就業(yè)的，政府不再承擔(dān)推介責(zé)任,，給心存依賴又缺乏努力的部分失業(yè)農(nóng)民增加壓力,，促使轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，學(xué)習(xí)就業(yè)技能,，從而提高政府推介就業(yè)工作的效率和實效,。二是廣泛聯(lián)系用工單位，加大訂單式就業(yè)培訓(xùn)力度,，這是提高農(nóng)民參與培訓(xùn)積極性和自覺性的有效辦法,，從而增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實用性。三是針對農(nóng)村婦女和“4050”等特殊群體就業(yè)難的實際,，開展適合他們的專項培訓(xùn),，使他們掌握一技之長，增強(qiáng)就業(yè)的適應(yīng)力和竟?fàn)幜Α?/p>

（三）切實發(fā)揮政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要作用,。建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系,，從職業(yè)培訓(xùn)，勞務(wù)輸出,、就業(yè)咨詢,、勞務(wù)信息和勞動力市場機(jī)制建設(shè)等方面，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供全方位服務(wù),。創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，鼓勵失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。制定和落實優(yōu)惠政策,，鼓勵和幫助失地農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)，相關(guān)部門也應(yīng)積極配合,，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供便利和服務(wù),。

（四）建立市場化的社會就業(yè)機(jī)制。大力發(fā)展以農(nóng)村勞動力輸出為主要服務(wù)對象,，以職業(yè)介紹,、技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù),、勞動事務(wù)代理等為內(nèi)容,，以市場運行為基礎(chǔ),，在政府指導(dǎo)下的職業(yè)中介組織，建立市場化的勞動力資源配置機(jī)制,，促進(jìn)勞動力的充分流動,，使更多的失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)，讓農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移從找政府,、找關(guān)系中解放出來,。