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鞏固脫貧攻堅成果工作訪談提綱篇一

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果,、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神,，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興,，特制訂2022年工作方案如下：

一,、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,，持續(xù)做好已脫貧人口,、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體制,、工作體系,、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措,、考核機制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕,，與“十四五”規(guī)劃相銜接,。

二、工作機制

(一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。

過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求,，防止松勁懈怠、政策急剎車,、幫扶一撤了之,、貧困反彈,。對國家、省,、州層面制定出臺的產(chǎn)業(yè)就業(yè),、危房改造、低保兜底,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)、財政投入,、金融服務(wù),、土地支持、人才智力支持等普惠性政策,，以及教育,、醫(yī)療、住房,、飲水等民生保障政策,，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退,、投入力度不能減,，全面精準(zhǔn)精細(xì)落實到位。

(二)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,。

建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機制,，成立防貧監(jiān)測專班，按照國家和省監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),，以全縣所有農(nóng)村人口為對象,，通過農(nóng)戶自主申請、部門信息比對預(yù)警,、干部走訪排查等方式,，重點對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測,，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,。對經(jīng)核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍,，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結(jié)合的方式進行精準(zhǔn)幫扶,。

(三)鞏固“兩不愁三保障”成果,。

落實行業(yè)主管部門責(zé)任。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機制,，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用,，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機制,，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險,，做好脫貧人口,、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實分類資助參保政策,，確?！皯?yīng)保盡保”,。建立健全農(nóng)村脫貧人口,、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，及時將動態(tài)新增危房和因災(zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍,，切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農(nóng)村供水工程成果,，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程,，升級改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程，推進智慧化供水建設(shè),，不斷提升農(nóng)村供水保障水平,。

(四)加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

全面摸清脫貧攻堅期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù),，按照經(jīng)營性,、公益性資產(chǎn)進行分類梳理并確權(quán)，明晰“五權(quán)即所有權(quán),、經(jīng)營權(quán),、收益權(quán)、處置權(quán),、監(jiān)督權(quán),，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單,、制度清單,、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機制,。經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個人,、村集體經(jīng)濟組織等，探索多元化管護模式,，規(guī)范后續(xù)管護運營,，完善運營方案，明確權(quán)利義務(wù),，做好風(fēng)險防控,。對攻堅期內(nèi)建立的光伏扶貧電站,、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項目經(jīng)營性資產(chǎn),，分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法,，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護,、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興,、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧項目資產(chǎn),，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利,，由其自主管理運營。公益性資產(chǎn)要明確管護主體,，落實管理責(zé)任,。對道路、水利等公益性資產(chǎn),，要細(xì)化管護標(biāo)準(zhǔn),，明確具體管護責(zé)任人，分類落實必要的管護經(jīng)費,，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用,。扶貧項目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定,，履行相應(yīng)審批手續(xù),。壓實行業(yè)部門扶貧項目資產(chǎn)管理責(zé)任，強化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管,，嚴(yán)格落實公告公示制度,，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督,，確保扶貧項目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益,。

三、重點工作

(一)推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展,。

編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施,，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,。強化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制,，逐步實現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉(zhuǎn)變;強化龍頭企業(yè)帶動,、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動，繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地,。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升壯大百合,、柑橘,、烤煙、中藥材,、油茶,、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強消費幫扶,，規(guī)范原有消費幫扶專館,、專區(qū)、專柜建設(shè)和運營管理,，推動縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場,、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務(wù)區(qū)等各類運營主體合作對接,。

(二)促進脫貧人穩(wěn)定就業(yè),。

繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺信息，加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態(tài)監(jiān)測,，對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務(wù)。強化勞務(wù)協(xié)作,，進一步完善與xx市,、xx市、xx市,、xx市,、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機制。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動,，延續(xù)原有扶貧車間政策支持,，繼續(xù)開展脫貧勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護林員政策,。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位,，健全按需設(shè)崗、以崗聘任,、在崗領(lǐng)補,、有序退崗的管理機制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策,。

(三)持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,。

繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點謀劃推動一批交通水利、能源,、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進入國省重大交通規(guī)劃項目入規(guī)立項,。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通項目更多向進村入戶傾斜,，實現(xiàn)村組路,、旅游路、資源路,、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接,，有序推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路。推進水利設(shè)施建設(shè),，通過擴大延伸城市供水管網(wǎng),，建設(shè)集中供水設(shè)施，提升運營管護能力等措施,，進一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率,、自來水普及率、供水保障率,。推進農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程,，推動4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨，下同)延伸覆蓋,。推進脫貧地區(qū)生活垃圾收運設(shè)施建設(shè),，過渡期內(nèi)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造,，實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋,。

(四)進一步提升公共服務(wù)水平。

繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達標(biāo)建設(shè),，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊伍建設(shè),，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平,，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策,，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進行重點關(guān)注并優(yōu)先落實教育資助,。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點推動救治政策,、救治資金,、救治對象“三統(tǒng)籌”。加大縣級,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、業(yè)務(wù)用房修繕,、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病?？平ㄔO(shè),。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長效機制。繼續(xù)加強全縣村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，提升為民服務(wù)能力和水平,。

(五)梯次推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

按照“三多三少一加強”原則,，對全縣行政村進行摸底篩查,，申報一批重點幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補齊產(chǎn)業(yè)就業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等短板，促進全縣平衡發(fā)展,。同時堅持因地制宜,、分類施策、典型引領(lǐng),，抓點示范,、重點突破原則，確定一批示范鄉(xiāng),、村,、項目點，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式,，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板,。

(六)加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。

以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ),，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口,，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測,。充分利用民政、扶貧,、教育,、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺,，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善主動發(fā)現(xiàn)機制,。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警,、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機制,。

(七)分層分類實施社會救助,。

規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對象，提高政策精準(zhǔn)性,。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭摺９膭钣袆趧幽芰Φ霓r(nóng)村低保對象參與就業(yè),，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度,，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，全面推進分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù),。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù),。加強社會救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級救助平臺,，根據(jù)對象類型,、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療,、教育,、住房、就業(yè)等專項救助,，做到精準(zhǔn)識別,、應(yīng)救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。

(八)合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平,。

繼續(xù)堅持基本標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險,、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能,。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策,，對特困人員,、重度殘疾人、孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助,，對農(nóng)村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標(biāo)準(zhǔn)的xx%比例資助;對已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的,，逐步調(diào)整資助政策,。進一步夯實醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度起付線,、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額,，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付比例,。

(九)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。

對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人,、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件,、意外傷害,、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個人陷入困境的,，給予急難社會救助,，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜,。

四,、組織保障

(一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制,，構(gòu)建責(zé)任清晰,、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,，層層壓實責(zé)任,。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機制,。

(二)做好工作體系銜接,。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障,、制度建設(shè),、規(guī)劃實施、項目建設(shè),、要素保障方面的有機結(jié)合,，做到一盤棋、一體化推進,。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè),，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備,、管理,、使用,、評價和激勵機制,。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對確定的鄉(xiāng)村振興重點幫扶村,，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊,，健全常態(tài)化駐村工作機制,。

(三)做好規(guī)劃實施和項目建設(shè)銜接?？茖W(xué)編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃,，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機銜接,、協(xié)同聯(lián)動,。

(四)強化政策投入支持力度。過渡期內(nèi)繼續(xù)對涉農(nóng)財政資金進行統(tǒng)籌整合使用,，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，調(diào)整支持重點和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實際情況,，推動均衡發(fā)展,，重點向鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例,。加強金融服務(wù)支持,，繼續(xù)對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期,，對x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實行x年貼息,，并納入風(fēng)險補償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助,。認(rèn)真落實基層人才培養(yǎng),、評價、激勵等政策,，各級人才項目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜,。(五)廣泛凝聚社會合力。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,。進一步健全社會幫扶工作機制,，引導(dǎo)和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶,。繼續(xù)實施“百企幫百村”行動,。加強宣傳引導(dǎo)，樹立示范典型,，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍,。