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鞏固拓展脫貧攻堅成果訪談提綱篇一

今年是我們黨成立100周年,，是進入“十四五”時期、開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程的第一年,。在這個重要歷史交匯點,，中央農(nóng)村工作會議向全黨全社會發(fā)出明確信號：“三農(nóng)”工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放松,，務(wù)必抓緊抓實,。習(xí)近平總書記繼2013年12月、20xx年12月之后,，第三次出席中央農(nóng)村工作會議并發(fā)表重要講話,，就“三農(nóng)”問題作出戰(zhàn)略指引;2月25日，總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利”,，深刻總結(jié)了脫貧攻堅的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗,，深刻闡述了偉大的脫貧攻堅精神，為我們開啟第二個百年奮斗目標(biāo),、深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了根本遵循,。大慶肩負著貫徹總書記重要政治囑托和“9·26”賀信精神的重大責(zé)任使命，必須提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，聚焦“兩個確?！薄皟蓚€要害”“兩個開好局起好步”,，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，以更堅定的決心、更有力的舉措推動中央農(nóng)村工作會議,、全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會和省委農(nóng)村工作會議精神落地見效,。

一、站位“兩個大局”把握“三農(nóng)”工作

“十三五”時期特別是黨的十九大以來,，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,，堅決落實黨中央和省委決策部署，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅核心要務(wù),，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體建設(shè)，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,。特別是面對新冠肺炎疫情沖擊和“三次臺風(fēng)”等嚴重自然災(zāi)害影響,，各級各部門“抗疫情、穩(wěn)生產(chǎn)、攻脫貧,、促振興”,，在大戰(zhàn)大考中交出了一份優(yōu)異的“三農(nóng)”答卷。一是脫貧攻堅圓滿收官,。累計投入資金8.24億元,，建成產(chǎn)業(yè)扶貧項目383個，帶動貧困戶增收1.18億元,，現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧,，全市貧困發(fā)生率降至為0，杜爾伯特縣和林甸縣綜合評估位居全省同期摘帽縣前列,。二是鄉(xiāng)村振興成效明顯,。徹底消滅年收入低于5萬元的薄弱村、年收入10萬元以上的行政村超過90%,，農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件大幅改善,、中小學(xué)?；緦崿F(xiàn)樓房化,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準化率達到100%，農(nóng)民觀看文藝演出數(shù)量提高33個百分點,，鄉(xiāng)村公路,、文體設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通訊全面覆蓋,，建成美麗鄉(xiāng)村示范點100個,、國家級法治示范村5個。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效齊升,。五年建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田310萬畝,、總量達到550萬畝，全市糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“22連豐”,，伊利,、伊品、宏福等重點項目裂變升級,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到163家,，綠色有機認證標(biāo)識達到259個，農(nóng)業(yè)增加值年均增長4.8%,，全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營收入突破1000億元,。四是鄉(xiāng)村環(huán)境顯著改善。高質(zhì)量完成問題“大棚房”整治,、河湖“清四亂”,、違建別墅清理任務(wù)，改造農(nóng)村危房5.4萬戶、安全飲水工程1383處,，垃圾,、廁所、污水,、能源,、菜園和村莊清潔“5+1”整治模式全面實施，秸稈,、糞污綜合利用率分別提高到89.7%和83%,，行政村生活垃圾有效治理率達到100%。五是農(nóng)村改革縱深推進,。全市農(nóng)村土地確權(quán)頒證率97.65%,、流轉(zhuǎn)面積達到726萬畝，486個村及村級單位全部組建股份經(jīng)濟合作社,，家庭農(nóng)場發(fā)展到1.9萬家,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到2.1萬個，省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社發(fā)展到16家,，國家級標(biāo)準化示范牧場發(fā)展到30個,。六是農(nóng)民生活長足進步。農(nóng)村居民人均可支配收入由13202元提高到18584元,、增長40.8%,，年均增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入和全市經(jīng)濟增速，城鄉(xiāng)居民收入比由2.6:1縮小到2.3:1,，大慶入選新時代中國全面建成小康社會優(yōu)秀城市,。縱觀農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,，這一時期是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提升,、農(nóng)民收入持續(xù)增長、農(nóng)村生活條件顯著改善的時期,，是脫貧攻堅取得勝利,、鄉(xiāng)村振興賦能提速、全面建成小康社會邁出堅實步伐的時期,，全市“三農(nóng)”工作取得了新成效,、跨上了新臺階。

當(dāng)前,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進入新發(fā)展階段,，抓好“三農(nóng)”工作是促振興、謀復(fù)興的歷史必然,，是應(yīng)變局,、開新局的堅實基礎(chǔ),，是擴內(nèi)需、暢循環(huán)的重要抓手,，也是大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。我們要站位“兩個大局”,、胸懷“國之大者”,，對標(biāo)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作定位、聚焦今年“三農(nóng)”工作目標(biāo),，全力以赴抓重點,、抓要害、抓落實,，力爭在重要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的更大突破,。要瞄準“轉(zhuǎn)”的方向，在鞏固脫貧攻堅成果基礎(chǔ)上,，做好與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,，把“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興上來;要加大“保”的力度,，抓住耕地和種子這兩個關(guān)鍵,，采取“長牙齒”的硬措施保數(shù)量提質(zhì)量，牢牢把握糧食安全主動權(quán);要深化“提”的內(nèi)涵,，大力推進科技興農(nóng),、暢通成果轉(zhuǎn)化渠道,，持續(xù)放大農(nóng)村改革效應(yīng),，促進強農(nóng)惠農(nóng)政策落地見效;要創(chuàng)新“融”的模式，積極推動土地適度規(guī)模經(jīng)營,、產(chǎn)加銷全鏈提升,、三產(chǎn)融合發(fā)展，實現(xiàn)要素資源向鄉(xiāng)村流動并優(yōu)化配置,，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值收益空間;要改善“治”的水平,，加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加強精神文明和生態(tài)文明建設(shè),，增強群眾獲得感幸福感安全感,。全市各級各部門要堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指引，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重,，以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,，切實促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足,。

二,、圍繞鄉(xiāng)村振興推進“三農(nóng)”工作

準確把握“三農(nóng)”工作新的歷史方位、發(fā)展定位和戰(zhàn)略地位,，加強規(guī)律性認識,、注重創(chuàng)造性落實，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。

一要鞏固脫貧攻堅成果,。經(jīng)過多年接力奮斗，我們與全國,、全省一道,，高標(biāo)準高質(zhì)量完成了脫貧攻堅任務(wù)，但也要看到“全市仍有邊緣戶400戶807人,、重點監(jiān)測對象18戶37人”,，基本都是因病、因殘致貧人員,，這類群體脫貧基礎(chǔ)還比較薄弱;有些地方扶貧產(chǎn)業(yè)初具雛形,，技術(shù)、資金等支撐不夠有力,，抗風(fēng)險,、穩(wěn)收入能力還不強。要發(fā)揚“上下同心,、盡銳出戰(zhàn),、精準務(wù)實、開拓創(chuàng)新,、攻堅克難,、不負人民”的脫貧攻堅精神，全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，調(diào)整優(yōu)化市縣(區(qū))兩級扶貧工作機構(gòu)職能,，用足用好5年過渡期政策，嚴格落實“四個不摘”要求,，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，適時組織開展鞏固脫貧攻堅成果“后評估”工作，確保脫貧成果更加穩(wěn)固,、經(jīng)得起歷史和人民檢驗,。

二要穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。我市糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定在90億斤左右,，用不到全省5%的耕地產(chǎn)出6%的糧食,，這相對于“中低產(chǎn)田占比超過50%”的實際生產(chǎn)條件來說,，非常不容易。從目前形勢來看,，保證糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)具備兩個條件：一個是“價格”,，現(xiàn)在玉米收購價持續(xù)上漲、已經(jīng)達到1.5元/斤,、創(chuàng)2014年以來歷史高位,，農(nóng)民種糧積極性非常高;另一個是“人力”，受疫情和市場用工需求影響,，部分青壯年選擇留鄉(xiāng),，勞動力供給相對充足。要緊緊抓住這個有利時期,，以實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整“62111”工程為牽動,，堅持“藏糧于地、藏糧于技”,，既要牢牢守住1100萬畝耕地“紅線”,，嚴格落實黑土地保護措施，全力推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè),，力爭在打造萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)上有更大提升;又要多措并舉推動糧食產(chǎn)量質(zhì)量“雙升”,，突出“良種、良法,、良技”結(jié)合,，優(yōu)化調(diào)整玉米、水稻,、大豆,、雜糧等重要農(nóng)作物面積，為全省建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶作出大慶貢獻,。

三要持續(xù)深化農(nóng)村改革,。這幾年，大慶農(nóng)業(yè)改革基本保持“小步快跑”的推進節(jié)奏,，農(nóng)村土地確權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)制度等多項改革走在全省前列,。要牢牢把握農(nóng)民與土地的關(guān)系這條主線,，以抓好“兩塊地”為重點，牽動農(nóng)村改革全局,。一塊是宅基地,，這項改革涉及到農(nóng)民切身利益、情況非常復(fù)雜,，必須在做實調(diào)查摸底,、確權(quán)頒證等基礎(chǔ)性工作前提下,，穩(wěn)慎推進杜爾伯特縣宅基地改革試點，探索宅基地三權(quán)分置有效路徑,、推動取得實質(zhì)性試點成果;一塊是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地,，隨著《土地管理法》修訂實施，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的法律障礙已經(jīng)破除,，但在交易要求和程序,、權(quán)能完善、收益分配等方面還需進一步明確,，如果在這方面先人一步作出成功探索,，就能夠高效激活農(nóng)村最大的“沉睡”資本。同時,，還要積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán),、農(nóng)業(yè)支持保護等重點改革，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易,、鄉(xiāng)村建設(shè)債券等制度措施,，扎實做好農(nóng)村改革“后半篇文章”。

四要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,。今后一個時期是鄉(xiāng)村形態(tài)快速演變的階段,，我們一定要順應(yīng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的大趨勢，科學(xué)合理確定村莊布局分類,、加快編制重點村實用性建設(shè)規(guī)劃,，有序推進縣城建設(shè)補短板、強弱項工作,，選擇一批具備條件,、有代表性的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊開展示范建設(shè)，總結(jié)推廣可行模式,、扎實邁好第一步,。要把“基礎(chǔ)硬件”建設(shè)好，既注重整村覆蓋,、又突出向戶延伸,，全力實施5g、物聯(lián)網(wǎng)等鄉(xiāng)村新基建項目,，全面提升水,、電、路,、氣,、訊等設(shè)施條件，使農(nóng)村宜居更宜業(yè),。要把“服務(wù)軟件”開發(fā)好,，推動教育,、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,，實現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)標(biāo)準統(tǒng)一、制度并軌,。要把“環(huán)境要件”管護好,，持續(xù)開展五項革命和村莊清潔行動，綜合運用政策,、法律,、宣教等手段，加快村莊綠化,、屯內(nèi)凈化,、庭院美化，讓農(nóng)村面貌煥然一新,。

五要全面加強鄉(xiāng)村治理,。這次新冠肺炎疫情防控，對鄉(xiāng)村治理也是一次大考,，特別是前段時間省內(nèi)多地出現(xiàn)的局部聚集性疫情,，基本都是“農(nóng)村包圍城市”，暴露出的治理短板在大慶也有所體現(xiàn),。比如,，有的地方責(zé)任落實不細，開展工作走過場,、敷衍了事;有的地方缺乏精準措施,，執(zhí)行政策一刀切、簡單粗暴;還有的地方陋習(xí)久治難除,，在防控緊要時期還發(fā)生聚眾賭博現(xiàn)象,，等等。要深入開展法治鄉(xiāng)村,、平安鄉(xiāng)村建設(shè),，鞏固擴大農(nóng)村“掃黑除惡”專項斗爭成果，依法打擊村痞村霸,、宗族勢力和利用宗教邪教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)行為,，維護社會和諧穩(wěn)定。要深化精神文明創(chuàng)建,，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，完善傳承弘揚大慶精神鐵人精神長效機制,，扎實開展形式多樣的群眾文化活動,，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗,。要持續(xù)加強農(nóng)村生態(tài)治理，重點抓好土壤污染,、地下水超采等治理修復(fù),，把農(nóng)村打造成為美麗的綠色田園。

六要做大做強縣域經(jīng)濟,。去年,，我市縣域經(jīng)濟占比為18.6%、加上大同區(qū)能夠達到22%,，盡管比重有所提升,，但整體實力不強。前幾天,，省里公布了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價排名,，我們四個縣都處在“中下游”，肇州縣是第20位,、肇源縣是第23位,、杜爾伯特縣是第35位,、林甸縣是第50位,。大慶經(jīng)濟要振興,，縣域經(jīng)濟必須先振興,。要把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為穩(wěn)財源,、富百姓、促繁榮的關(guān)鍵突破口,，進一步完善“全要素、全地域,、全產(chǎn)業(yè)鏈”城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，賦予縣級更多資源整合使用自主權(quán)，打通城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動的制度性通道，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距,。各縣區(qū)要堅持特色發(fā)展、錯位發(fā)展,，堅定不移推進招商引資,、加強項目建設(shè),、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，持續(xù)推動重點產(chǎn)業(yè),、龍頭企業(yè)向縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，力爭每個縣區(qū)都培育形成1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，切實把富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,、壯大起來,。

三、緊扣高質(zhì)量發(fā)展提升“三農(nóng)”工作

堅持以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅定不移實施科技興農(nóng),、綠色促農(nóng)、品牌強農(nóng)戰(zhàn)略,，加快推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由總量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，從根本上打牢農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美,、農(nóng)民富的發(fā)展基礎(chǔ),。

一要堅持市場化導(dǎo)向，高效配置要素資源。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是資源要素市場化,，基本路徑就是資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東,。目前,，全市482個行政村及4個村級單位擁有村級資產(chǎn)33.9億元，折股量化資產(chǎn)12.4億元,，認定集體經(jīng)濟組織成員131萬人,，推進“三變”空間廣闊、潛力巨大。這兩年,，我們在全市確定了13個“三變”改革試點村,，生成產(chǎn)業(yè)項目39個,、引進承接主體27個,，流轉(zhuǎn)土地1.2萬畝,、引入資金4000多萬元,，年純收益達到630多萬元,。要系統(tǒng)總結(jié)“三變”試點經(jīng)驗，充分借鑒貴州六盤水等地先進做法,，進一步建立健全商品,、服務(wù)和生產(chǎn)要素等農(nóng)村市場體系，以“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”模式引導(dǎo)集體經(jīng)濟組織主動進入市場，加快農(nóng)村土地,、資金,、勞動力的股份化、資本化,，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織與農(nóng)戶結(jié)成聯(lián)系緊密的利益共同體,，真正讓農(nóng)業(yè)“不只是營生、更是經(jīng)營”,。

二要樹立產(chǎn)業(yè)化思維,，加快三產(chǎn)互動融合。農(nóng)業(yè)全鏈條產(chǎn)業(yè)化,，直觀地講就是“一產(chǎn)起步,、接二連三”。比如,，肇州縣依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)平臺優(yōu)勢,，成立“肇州糯玉米”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，高標(biāo)準建設(shè)“老街基食品產(chǎn)業(yè)園”,，訂單種植基地面積達到1.75萬畝,，20xx年銷售總額突破1.8億元，在“接二”上邁出了新步伐;大同區(qū)林源鎮(zhèn)規(guī)劃4處總面積近4000畝的藥旅觀光基地,，藥材花海成為網(wǎng)紅旅游打卡點,、年接待游客5萬人次，在“連三”上取得了新突破,。要堅持全域化,、全鏈條模式推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持宏福,、北園,、鯰魚溝等龍頭企業(yè)做大種養(yǎng)基地、延伸體驗功能,，帶動家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展觀光花園,、采摘樂園、市民農(nóng)園等多元業(yè)態(tài),，配套提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工和運輸體系,，集中打造一批生產(chǎn)基地、特色小鎮(zhèn),、生態(tài)園區(qū)綜合體,，最大限度延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,、壯大市場供應(yīng)鏈、提升產(chǎn)品價值鏈,。

三要實施品牌化戰(zhàn)略,，構(gòu)筑區(qū)域競爭優(yōu)勢。品牌是產(chǎn)品溢價,、獲取利潤的重要砝碼,。一般來說，經(jīng)過“三品”認證的農(nóng)產(chǎn)品比普通產(chǎn)品價值至少提高20%以上,，特別是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品以地域冠名,，既傳承農(nóng)耕文化、寄托風(fēng)土記憶,，又具備品質(zhì)保障、擁有市場認同,。比如,，肇源大米品質(zhì)優(yōu)良、“食味品質(zhì)值”達到世界頂級的89分,，過去一直沒有形成品牌效應(yīng),、產(chǎn)品價值長期被市場低估。近些年,，肇源縣成立了大米協(xié)會,，加大了品牌塑造、營銷力度,，不僅獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證,，還兩次獲得國際大米節(jié)銀獎,，今年春節(jié)期間肇源大米日外銷量達到1900噸,、成為大慶最搶手的年貨。要深入實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略,，在全面發(fā)展綠色有機生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，有序組織企業(yè)申報中國農(nóng)業(yè)品牌目錄,、區(qū)域公用品牌名錄,，積極參加農(nóng)業(yè)博覽會、產(chǎn)銷與電商大會等大型展會,，綜合運用電商平臺開展整體包裝和品牌推介,，切實把品質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

四要用好科技化手段,，充分釋放發(fā)展?jié)摿Α,？偟膩砜矗髴c農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走過了依靠地力,、肥力、政策,、種力、推力,、科技和投入,、綜合技術(shù)7個發(fā)展階段，正向著以生物和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命邁進,。這些年，我們除了在測土配方施肥,、綜合機械裝備等傳統(tǒng)領(lǐng)域保持優(yōu)勢外,，也在現(xiàn)代科技育種等新技術(shù)領(lǐng)域有所突破。比如,，我市莊稼人種業(yè)有限公司自主研發(fā)的“吉源香1號”水稻品種畝均增產(chǎn)100多斤,，榮獲20xx年第三屆全國優(yōu)質(zhì)稻“品種鑒評”金獎。要繼續(xù)向科技基礎(chǔ)運用環(huán)節(jié)聚焦發(fā)力,，堅持一手抓技術(shù)裝備,，提升大馬力深耕等現(xiàn)代農(nóng)機普及水平，補齊烘干倉儲,、冷鏈保鮮等物質(zhì)裝備短板,，加快物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等信息技術(shù)試點示范應(yīng)用,，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),、智慧農(nóng)業(yè);一手抓技術(shù)推廣，依托省農(nóng)科院大慶分院,、八一農(nóng)大和市縣鄉(xiāng)村四級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，通過集中培訓(xùn)、遠程培訓(xùn),、一對一培訓(xùn),、新媒體培訓(xùn)及考察學(xué)習(xí)“五位一體”模式，打通種植養(yǎng)殖,、檢疫防疫,、防災(zāi)減災(zāi)等農(nóng)業(yè)技術(shù)進村入戶通道,。

五要搭建組織化載體，培育現(xiàn)代服務(wù)體系,。抓農(nóng)業(yè)既要抓生產(chǎn)效益,、也要抓市場風(fēng)險防控，核心是搞好生產(chǎn)成本控制,，關(guān)鍵是創(chuàng)新經(jīng)營方式,、健全專業(yè)化社會化服務(wù)體系，把一家一戶辦不了,、辦不起來,、辦起來不劃算的事交給社會化服務(wù)組織來辦。比如,，林甸縣潤琦集團發(fā)起組建果蔬,、玉米、農(nóng)機和奶牛養(yǎng)殖4個合作社,，吸納農(nóng)戶2600余戶,，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)崗位1000余個，促進農(nóng)民增收2800多萬元;杜爾伯特縣恒盛農(nóng)業(yè)為托管地塊購買大災(zāi)保險,，最高賠付額可達每畝900元，有效規(guī)避玉米現(xiàn)貨價格下滑風(fēng)險,。要鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體牽頭組建一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟,，創(chuàng)新實施無人機“飛防”、莊稼醫(yī)院,、測土施肥等社會化服務(wù),，全面開展土地全程托管示范創(chuàng)建，確保全市全程托管經(jīng)營面積達到130萬畝以上,，推動小農(nóng)戶與大農(nóng)業(yè)銜接,、小主體與大市場對接進程大幅提速。

四,、加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)保障“三農(nóng)”工作

全面貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,，深入落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，突出“抓基層,、強基礎(chǔ),、固基本”工作導(dǎo)向，進一步優(yōu)化農(nóng)村工作組織體系,、制度體系和工作機制,，為做好新時代“三農(nóng)”工作提供堅強保證。

一要強化黨建引領(lǐng),。完善黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府負責(zé),、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，建立市縣兩級黨委和政府負責(zé)同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度,，縣委書記要當(dāng)好“一線總指揮”,，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村“四級書記”抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。市縣兩級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,、深入研究解決瓶頸問題,，各級黨委農(nóng)辦要履行好政策指導(dǎo)、推動落實等職能?，F(xiàn)在,，鄉(xiāng)村換屆已經(jīng)啟動。要突出思想政治素質(zhì)好,、道德品行好,、引領(lǐng)發(fā)展能力強、依法治理能力強,、服務(wù)群眾能力強“兩好三強”標(biāo)準,，加大從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員,、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生等群體中推薦力度,，選優(yōu)配強村“兩委”班子特別是村黨組織書記，打造一支作風(fēng)硬,、能力強,、干勁足的農(nóng)村工作隊伍。

二要加大政策投入,?！笆濉逼陂g，我們通過優(yōu)化項目擺布,、加強基礎(chǔ)配套等多種方式,，累計投入資金181.7億元助力鄉(xiāng)村振興，取得了明顯效果,。要牢牢抓住今后15年這個破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的窗口期，研究把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大政策導(dǎo)向,，對可納入規(guī)劃的布局要“咬定青山不放松”,，能爭取的項目盡最大可能爭取，該配套的資金積極有效投入,，不斷加強與省農(nóng)信聯(lián)社等金融機構(gòu)合作,，充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)投資公司等融資平臺作用，用足用好國家和省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,、涉農(nóng)企業(yè)股權(quán)融資,、農(nóng)業(yè)保險補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策,。同時，要健全完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制,，市縣兩級要加大農(nóng)業(yè),、糧食、畜牧,、水利,、農(nóng)機等領(lǐng)域資金打捆使用力度，持續(xù)放大政策集成效應(yīng),。

三要夯實人才支撐,。據(jù)媒體報道，20xx年東三省常住人口凈減少42.73萬人,、其中我省占51%,，引不進人、留不住人已成為鄉(xiāng)村振興的痛點難點,。雖然我們通過實施“村級千名后備力量”計劃,，公開選拔包括113名本科生在內(nèi)的優(yōu)秀人才978人到村任職，一定程度緩解了村級組織后繼乏人問題,，但引才留人工作形勢依然嚴峻,。要將鄉(xiāng)村人才振興納入全市工作大局,，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制和涉農(nóng)企業(yè)用工需求,，加大常態(tài)化“打捆引才”力度，吸引大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作;整合組織,、人社,、農(nóng)業(yè)等培訓(xùn)資源，依托駐慶高校,、職業(yè)院校和各級農(nóng)廣校等平臺載體,，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù),、善經(jīng)營,、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民;落實事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村掛職兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等制度,，鼓勵引導(dǎo)大慶籍優(yōu)秀農(nóng)民工,、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

四要健全考評機制,。堅持把抓好鄉(xiāng)村振興考核評估工作納入縣區(qū)黨委和政府、涉農(nóng)部門績效考評體系,，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核,、選拔任用的重要依據(jù),，真正發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。市級層面要因地制宜建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進展的指標(biāo)和統(tǒng)計體系,，充分賦予縣區(qū)更大工作自主權(quán);四縣和大同區(qū)要結(jié)合實際制定更有針對性和操作性的目標(biāo)考評制度,，讓胡路、龍鳳,、紅崗三個區(qū)要立足“只有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的區(qū)情探索精準化考評機制,，推動鄉(xiāng)村振興工作落實到位;各級審計、財政,、發(fā)改,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要認真履行職責(zé)，對鄉(xiāng)村振興資金安全和績效情況進行監(jiān)督,，及時整改糾正發(fā)現(xiàn)的問題,。

當(dāng)前，重點抓好幾項工作,。一是抓好農(nóng)村常態(tài)化疫情防控,，結(jié)合內(nèi)外部形勢變化，精準落實“外防輸入,、內(nèi)防擴散”措施,，一旦出現(xiàn)散發(fā)病例，第一時間阻斷傳播鏈,、撲滅疫情;二是抓好春耕生產(chǎn),，扎實推進種子、化肥,、柴油等物資下擺,，支持農(nóng)民多措并舉籌集資金、合作社廣泛拓展“訂單”渠道,、作業(yè)單位搶前抓早開展設(shè)施檢修,，高質(zhì)量完成春播任務(wù);三是抓好春季動物疫病防控，加強畜禽養(yǎng)殖,、屠宰,、運輸?shù)热^程技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，備足備齊防疫,、滅病,、消殺等物資;四是抓好維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，強化政治意識和政治擔(dān)當(dāng),，壓實落細主體責(zé)任,、監(jiān)管責(zé)任和屬地屬事責(zé)任，確保全國“兩會”等重要敏感時期不發(fā)生有影響的安全穩(wěn)定事件;五是抓好秸稈禁燒任務(wù)落實，引導(dǎo)采取秸稈還田等方式科學(xué)整地,，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加快秸稈收購存儲,，提高綜合利用效率;六是抓好向上對接爭取工作，結(jié)合全市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重要項目謀劃,，及時向國家部委和省相關(guān)部門請示匯報,，力爭將更多涉農(nóng)項目納入市級規(guī)劃盤子。同志們,，一年之計在于春,，拼搏奮進正當(dāng)時。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，認真貫徹中央和省委農(nóng)村工作會議精神,，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為大慶“十四五”開好局起好步提供有力支撐,，以更加優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!

鞏固拓展脫貧攻堅成果訪談提綱篇二

各縣直單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神,，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，特制訂20xx年工作方案如下：

一,、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口,、已出列村的幫扶工作,，平穩(wěn)推進脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系,、發(fā)展規(guī)劃,、政策舉措、考核機制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕,，與“十四五”規(guī)劃相銜接,。

二、工作機制

(一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求,，防止松勁懈怠,、政策急剎車、幫扶一撤了之,、貧困反彈,。對國家、省,、州層面制定出臺的產(chǎn)業(yè)就業(yè),、危房改造、低保兜底,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)、財政投入,、金融服務(wù),、土地支持、人才智力支持等普惠性政策,，以及教育,、醫(yī)療、住房,、飲水等民生保障政策,，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退,、投入力度不能減,，全面精準精細落實到位。

(二)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,。

建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機制,，成立防貧監(jiān)測專班，按照國家和省監(jiān)測標(biāo)準,，以全縣所有農(nóng)村人口為對象,，通過農(nóng)戶自主申請、部門信息比對預(yù)警,、干部走訪排查等方式,，重點對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測,，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,。對經(jīng)核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍,，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶,、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結(jié)合的方式進行精準幫扶。

(三)鞏固“兩不愁三保障”成果,。

落實行業(yè)主管部門責(zé)任,。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用,，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機制,，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險,，做好脫貧人口,、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實分類資助參保政策,，確?！皯?yīng)保盡保”,。建立健全農(nóng)村脫貧人口,、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，及時將動態(tài)新增危房和因災(zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍,，切實保障低收入人口基本住房安全,。鞏固維護好已建農(nóng)村供水工程成果，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴重的千人以上老舊供水工程,，升級改造一批標(biāo)準化小型飲水工程,，推進智慧化供水建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平,。

(四)加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督,。

全面摸清脫貧攻堅期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營性,、公益性資產(chǎn)進行分類梳理并確權(quán),，明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營權(quán),、收益權(quán),、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán),，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產(chǎn)清單,、責(zé)任清單、制度清單,、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單,，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機制。經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個人,、村集體經(jīng)濟組織等，探索多元化管護模式，規(guī)范后續(xù)管護運營,，完善運營方案,，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險防控,。對攻堅期內(nèi)建立的光伏扶貧電站,、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項目經(jīng)營性資產(chǎn),，分類細化完善收益分配使用管理辦法,，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護,、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興,、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧項目資產(chǎn),，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利,，由其自主管理運營。公益性資產(chǎn)要明確管護主體,，落實管理責(zé)任,。對道路、水利等公益性資產(chǎn),，要細化管護標(biāo)準,，明確具體管護責(zé)任人，分類落實必要的管護經(jīng)費,，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用,。扶貧項目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定,，履行相應(yīng)審批手續(xù),。壓實行業(yè)部門扶貧項目資產(chǎn)管理責(zé)任，強化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管,，嚴格落實公告公示制度,，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督,，確保扶貧項目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益,。

三、重點工作

(一)推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展,。

編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施,，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,。強化創(chuàng)新引領(lǐng),，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，逐步實現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉(zhuǎn)變;強化龍頭企業(yè)帶動,、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動,，繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地,。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升壯大百合,、柑橘,、烤煙、中藥材,、油茶,、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強消費幫扶,，規(guī)范原有消費幫扶專館,、專區(qū)、專柜建設(shè)和運營管理,，推動縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場,、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務(wù)區(qū)等各類運營主體合作對接,。

(二)促進脫貧人穩(wěn)定就業(yè),。

繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺信息，加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態(tài)監(jiān)測,，對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務(wù),。強化勞務(wù)協(xié)作，進一步完善與xx市,、xx市,、xx市、xx市,、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機制,。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，延續(xù)原有扶貧車間政策支持,，繼續(xù)開展脫貧勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn),。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位,，健全按需設(shè)崗,、以崗聘任、在崗領(lǐng)補,、有序退崗的管理機制,，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策,。

(三)持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，重點謀劃推動一批交通水利,、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進入國省重大交通規(guī)劃項目入規(guī)立項,。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通項目更多向進村入戶傾斜,，實現(xiàn)村組路,、旅游路、資源路,、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接,，有序推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路。推進水利設(shè)施建設(shè),，通過擴大延伸城市供水管網(wǎng),，建設(shè)集中供水設(shè)施，提升運營管護能力等措施,，進一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率,、自來水普及率、供水保障率,。推進農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程,，推動4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨,，下同)延伸覆蓋,。推進脫貧地區(qū)生活垃圾收運設(shè)施建設(shè)，過渡期內(nèi)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋,。推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造,，實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

(四)進一步提升公共服務(wù)水平,。

繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達標(biāo)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，提升職業(yè)教育教師隊伍建設(shè),，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，提高職業(yè)教育水平,。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策,，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進行重點關(guān)注并優(yōu)先落實教育資助。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定,，重點推動救治政策,、救治資金,、救治對象“三統(tǒng)籌”。加大縣級,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度,，開展特色專病?？平ㄔO(shè)。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長效機制,。繼續(xù)加強全縣村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，提升為民服務(wù)能力和水平。

(五)梯次推進鄉(xiāng)村振興建設(shè),。

按照“三多三少一加強”原則,，對全縣行政村進行摸底篩查，申報一批重點幫扶村,，繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補齊產(chǎn)業(yè)就業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板,，促進全縣平衡發(fā)展,。同時堅持因地制宜、分類施策,、典型引領(lǐng),，抓點示范、重點突破原則,，確定一批示范鄉(xiāng),、村、項目點,，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式,，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。

(六)加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測,。

以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ),，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口,，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測,。充分利用民政、扶貧,、教育,、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺,，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享,，完善主動發(fā)現(xiàn)機制。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警,、研判和處置機制,，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機制,。

(七)分層分類實施社會救助,。

規(guī)范認定農(nóng)村低保對象，提高政策精準性,。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭摺９膭钣袆趧幽芰Φ霓r(nóng)村低保對象參與就業(yè),，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量,，全面推進分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù),。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強社會救助資源統(tǒng)籌,，充分利用省級救助平臺,，根據(jù)對象類型、困難程度等,，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療,、教育、住房,、就業(yè)等專項救助,，做到精準識別、應(yīng)救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助,。

(八)合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平,。

繼續(xù)堅持基本標(biāo)準，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險,、大病保險,、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排,。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策,，對特困人員、重度殘疾人,、孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助，對農(nóng)村最低生活保障對象,、易返貧致貧人口按個人繳費標(biāo)準的xx%比例資助;對已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的,，逐步調(diào)整資助政策,。進一步夯實醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度起付線,、救助標(biāo)準和救助限額,，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付比例。

(九)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線,。

對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人,、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件,、意外傷害、重大疾病,、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個人陷入困境的,，給予急難社會救助，做到應(yīng)保盡保,、應(yīng)兜盡兜,。

四、組織保障

(一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接,。嚴格落實縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制,，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負其責(zé),、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,，層層壓實責(zé)任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興,，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機制,。

(二)做好工作體系銜接。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量,、組織保障,、制度建設(shè)、規(guī)劃實施,、項目建設(shè),、要素保障方面的有機結(jié)合，做到一盤棋,、一體化推進,。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng),、配備,、管理、使用、評價和激勵機制,。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人,。對確定的鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊,，健全常態(tài)化駐村工作機制,。

(三)做好規(guī)劃實施和項目建設(shè)銜接?？茖W(xué)編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃,，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機銜接,、協(xié)同聯(lián)動,。

(四)強化政策投入支持力度。過渡期內(nèi)繼續(xù)對涉農(nóng)財政資金進行統(tǒng)籌整合使用,，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，調(diào)整支持重點和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實際情況,，推動均衡發(fā)展,，重點向鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例,。加強金融服務(wù)支持，繼續(xù)對已脫貧人口,、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期,，對x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實行x年貼息，并納入風(fēng)險補償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育,，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助,。認真落實基層人才培養(yǎng)、評價,、激勵等政策,，各級人才項目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。(五)廣泛凝聚社會合力,。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,。進一步健全社會幫扶工作機制，引導(dǎo)和鼓勵社會組織,、社會各界愛心人士參與幫扶,。繼續(xù)實施“百企幫百村”行動。加強宣傳引導(dǎo),，樹立示范典型,，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。

鞏固拓展脫貧攻堅成果訪談提綱篇三

今天我們召開全縣農(nóng)村工作會暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和省市相關(guān)會議精神,，總結(jié)安排全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,，全面推動鄉(xiāng)村振興，確?！笆奈濉比h農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開好局,、起好步。

剛才,，xx同志就《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的若干措施》《關(guān)于推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有效銜接的若干措施》做了說明;xx同志總結(jié)安排了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作;xx個鎮(zhèn),，蔬菜、畜牧,、果業(yè)x個部門,，分別做了交流發(fā)言;一會，xx同志還要就有關(guān)工作提出要求,，請大家一并抓好貫徹落實,。

“十三五”以來，在全縣各級的不懈努力下,，“三農(nóng)”工作取得了新進展,、新成效。一是農(nóng)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升,。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“xx連豐”,，“2+1+x(x≦2)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，x個扶貧羊場欣欣向榮,，x家社區(qū)工廠遍地開花,，xx農(nóng)產(chǎn)品影響力不斷提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐,。二是公共服務(wù)更加完善,。農(nóng)村改廁x萬戶、改廁率x%,，農(nóng)村幸福院養(yǎng)老服務(wù)“餐飲+”日托試點成果顯著,，新時代楓橋經(jīng)驗xx模式持續(xù)深化，人居環(huán)境,、鄉(xiāng)風(fēng)文明取得新進展,。三是脫貧攻堅成效顯著。x個貧困村全部出列,，x萬貧困人口實現(xiàn)脫貧,，榮獲全省20xx年脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎和全市20xx年度脫貧攻堅工作優(yōu)秀獎，有望實現(xiàn)“三連優(yōu)”完美收官,。20xx年成績固然可喜,，但問題也不容忽視,。我們要清醒看到，xx的農(nóng)業(yè)品牌影響力還不高;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還需進一步加強;基層黨組織引領(lǐng)作用和鄉(xiāng)村治理水平還有待提升,。這些問題,，大家要認真加以解決。下面,，就做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,，我講3個方面意見。

一,、提高政治站位,，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

“三農(nóng)”工作是關(guān)系全局的“國之大者”、是應(yīng)變保穩(wěn)的基礎(chǔ)支撐,、是追趕超越的潛力所在,。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)：“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局,、開新局的‘壓艙石’”“民族要復(fù)興,，鄉(xiāng)村必振興”。向全黨發(fā)出了在新征程上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然極端重要,、須臾不可放松,、務(wù)必抓緊抓實的明確信號。近期,，省委,、市委也相繼召開會議，劉國中書記,、楊長亞書記也分別對農(nóng)村工作提出具體要求,。全縣各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，進一步增強思想自覺,、政治自覺、行動自覺,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，以實際行動落實好中央和省委,、市委的各項決策部署。

二,、明確目標(biāo)任務(wù),，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作嶄新局面

要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，抓好產(chǎn)業(yè),、人才,、文化,、生態(tài)、組織5個振興,，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,。

一是聚焦“促銜接”,，著力“固成果”。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，是“十四五”時期一項重點工作,。要落實“45431”工作措施。特別是要嚴格落實“四個不摘”要求,，建立健全線上線下返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測和核查機制,，確保工作不留空檔、政策不留空白,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線,。要常態(tài)化落實駐村幫扶制度，加強新選派駐村干部,、新提拔鎮(zhèn)村干部,、村“兩委”班子成員政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高幫扶質(zhì)量,。要加強中央和省,、市專項扶持資金傾斜支持，實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡,。

二是聚焦“強產(chǎn)業(yè)”,，著力“提質(zhì)效”。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的首要任務(wù),。要圍繞糧食安全,，扛起政治責(zé)任，開展綠色高效“噸糧田”建設(shè),，一手抓面積落實,，一手抓高產(chǎn)創(chuàng)建，力爭今年“噸糧田”面積達到x萬畝,，總產(chǎn)穩(wěn)定在x萬噸以上,，真正“端好自己的飯碗”。要大力培育“百萬元合作組織”,，以“產(chǎn)業(yè)強社,、能人興社、改革優(yōu)社,、政策扶社”四大舉措,，發(fā)展年收入100萬元和50萬元以上的專業(yè)合作組織各x家,，不斷壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟。要圍繞品牌創(chuàng)建,，實施“四色產(chǎn)業(yè)”強鏈升級工程,，茯茶產(chǎn)業(yè)要建立和完善茯茶生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準，加快茯茶產(chǎn)業(yè)科技示范園企業(yè)入駐,，實現(xiàn)集群抱團發(fā)展;畜牧產(chǎn)業(yè)要按照“2+4個一”思路,，著力擴能、提質(zhì),、增效,，尤其是奶山羊產(chǎn)業(yè)要持續(xù)拓展“雅泰模式”，加快x個鄉(xiāng)村振興羊場建設(shè);果業(yè)要圍繞“六項行動”,，實施“萬元果”增收計劃,，建設(shè)大型果品“后整理”中心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈;蔬菜產(chǎn)業(yè)要提高棚栽蔬菜集約化,、規(guī)模化水平,，推出更多像“奮斗柿”,、涇河甜柿、屈家香菜等特色優(yōu)勢品牌,，唱響“番茄萬千,、xx領(lǐng)鮮”，打造“xx西紅柿第一縣”和“中國西部蔬菜之鄉(xiāng)”,。

三是聚焦“高品質(zhì)”,，著力“強保障”。鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù),，是補齊農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手,。要科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，積極推進“多規(guī)合一”,，扎實做好王橋社樹,、橋底劉孟等4個村莊試點工作。要實施好“鄉(xiāng)村建設(shè)十大項目”,，構(gòu)建“五縱,、六橫,、一環(huán)”交通路網(wǎng),，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平,。要推進基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,，擴大農(nóng)村養(yǎng)老“餐飲+”日托覆蓋范圍,，鞏固拓展康復(fù)中心和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。

四是聚焦“優(yōu)生態(tài)”,，著力“美環(huán)境”,。改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù),。要深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)開展“百村千街萬家”行動,，推行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化,，實現(xiàn)垃圾清掃、分類,、運輸,、焚燒一體化運營，探索污水治理市場化運作;加大綠化美化力度,，評選十大“最美村莊”和百家“五美庭院”,，打造美麗宜居示范村，著力改善農(nóng)村面貌,。要繼續(xù)推進農(nóng)村廁所革命,，推進改造率達到90%以上，要建立糞污收集利用體系,，實現(xiàn)廁所糞污收集處理資源化利用,。要堅持鐵腕治霾，加強散煤治理,、生物質(zhì)禁燒及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等工作,，全面推進清潔能源“雙替代”，保證群眾正常取暖,、正常生活,。

五是聚焦“善治理”，著力“提效能”,。鄉(xiāng)村治理是社會治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。要加快推進村委會換屆工作,，確保換出新氣象,、新干勁、新作為,。要聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明,，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，用好xx家風(fēng)館,，推動“鄉(xiāng)親議事大院”全覆蓋,，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),。要聚焦“六建”,，常態(tài)化推進農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡，拓展新時代“楓橋經(jīng)驗”xx模式,，發(fā)揮三級調(diào)處中心和個人調(diào)解工作室作用,，構(gòu)建自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。

三、加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，凝聚鄉(xiāng)村振興強大合力

做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作,，必須全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織引領(lǐng)保障作用,。

一是夯實責(zé)任,。全縣各級黨組織要堅決扛起“三農(nóng)”工作政治責(zé)任，建立統(tǒng)一高效,、分級負責(zé),、各負其責(zé)、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體制,，實行“周調(diào)度”制度,，推動任務(wù)清單化、工作具體化,、時間節(jié)點化,，為鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障。

二是強化保障,。要扎實開展“三創(chuàng)”活動,，鼓勵各類能人、技術(shù)人才回流鄉(xiāng)村,，參與鄉(xiāng)村振興,、共建美好家園。撬動更多金融和社會資本投向鄉(xiāng)村振興,，繼續(xù)打造“黨建+創(chuàng)業(yè)+金融”工程,，壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，全面激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。

三是狠抓落實,。要開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項治理，突出“勤、快,、嚴、實,、精,、細、廉”作風(fēng),，堅決糾治“庸懶散慢虛粗”作風(fēng)頑疾,。鄉(xiāng)村振興“總隊長”要當(dāng)好一線指揮員，各級干部要當(dāng)好一線戰(zhàn)斗員,，眼睛向下看,、身子往下沉，沖在一線,、干在一線,，不斷凝聚全面推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。

同志們,，做好新時代“三農(nóng)”工作,，事關(guān)全局、責(zé)任重大,。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛,、艱苦奮斗老黃牛的“三?！本瘢粻幊?、真抓實干,，奮力譜寫xx新時代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年!

鞏固拓展脫貧攻堅成果訪談提綱篇四

20xx年以來,，全縣貧困人口由x戶,、x人減少到x戶、x人,，x個貧困村全部脫貧退出,，達到脫貧“摘帽”標(biāo)準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》,，鞏固提升脫貧攻堅成果,，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案,。

（一）指導(dǎo)思想,。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，堅持精準扶貧,，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減,、工作力度不減,、資金投入不減、幫扶力量不減,、督查考核不減原則,，始終堅持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位,，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入,、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁,、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐,、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制,，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接,，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁,、三保障”,，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感,。

（二）目標(biāo)任務(wù),。20xx年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右,，穩(wěn)定解決住房,、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué),、輟學(xué)學(xué)生,，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋,，最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運行,，人居環(huán)境干凈整潔,，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。

1.堅持多措并舉,，增加產(chǎn)業(yè)性收入,。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型,，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收,。強化技術(shù)服務(wù),，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題,。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持,，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，促進貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固,，收入不穩(wěn)定,、不持續(xù)問題。

2.拓寬就業(yè)渠道,，增加工資性收入,。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系,，提高貧困勞動力技能和勞務(wù)輸出組織化程度,，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓(xùn),，解決好學(xué)用脫節(jié)問題,，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務(wù)輸出,，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè),、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務(wù)輸出精準對接機制,，使有組織的勞務(wù)輸出達到總勞務(wù)輸出的一半以上,。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，創(chuàng)造就業(yè)機會,。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個,、特設(shè)崗位x個,。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置,、能人大戶帶動等就業(yè)渠道,，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體,，通過公益特崗,、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，20xx年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗,。

3.深化“三變”改革,，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源,、資產(chǎn)和資金,，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進程,，獲得穩(wěn)定分紅收益,。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核,。鼓勵村黨支部,、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟合作社。在不改變用途的情況下,，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè),、養(yǎng)殖、光伏,、水電,、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶,，同時防止“一股了之,、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn),、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式,，帶動貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟組織以參股配股等形式,，壯大資本金,，增強生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力,、執(zhí)行力和社會治理能力,。

4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法,，全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策,，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋,。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶,，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋,。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人,、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請,，實行單人戶納入農(nóng)村低保范圍,。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人,、孤寡老人,、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助,、慈善救助等社會救助力度,。

5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量,、精準預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”,，完善“四重保障機制”,，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》,，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋,。對貧困戶大病患者進行精準救治,，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理,，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機制,，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理,，加大明察暗訪及考核力度,，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模,、職稱晉升等掛鉤,，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位,。加強貧困村衛(wèi)生室管理,，全力推動村醫(yī)服務(wù)補償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實施,，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用,，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式,，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù),，切實解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題,，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出,。完善健康信息管理系統(tǒng),，用大數(shù)據(jù)精準監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生,。

6.落實教育扶貧政策,。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準資助不落一人,。夯實“七長”責(zé)任,，落實控輟保學(xué)十項制度，對因病,、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女,，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生,。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達到基本辦學(xué)條件,。

7.弘揚時代新風(fēng)尚,。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀,，形成勤勞致富,、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動,，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型,，引導(dǎo)貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴,。提升“一約四會”管理水平,，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮,、人情消費,、炫富比闊、鋪張浪費,、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗,。

8.加強教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理,、感恩,、誠信、自強”教育,，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”“道德講堂”等載體,，加強教育培訓(xùn)，增強貧困群眾自尊,、自愛,、自強意識。通過職業(yè)教育,、農(nóng)技推廣,、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì),、有職業(yè)技能,、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。

9.注重激勵約束,。不斷提高“愛心超市”管理水平,，并采取生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助,、以工代賑等方式,，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束,，對“因懶致貧,、因賭致貧、因婚致貧,、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題,，建立失德,、失信,、失孝負面清單。對失德,、失信,、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導(dǎo),，對于屢教不改者,，可采取司法干預(yù)辦法，強制其依法盡責(zé)盡孝,。

10.推進典型引領(lǐng),。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范,、文明家庭,、身邊好人、最美人物,、好公婆好媳婦等評選表彰活動,。大力宣傳脫貧模范先進事跡,，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧,。

11.突出重點幫扶,。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題,。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體,，通過各級群團組織、社會機構(gòu),，采取多種形式幫助他們重建生活信心,。

12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對農(nóng)村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理,，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶,，確保農(nóng)村居民住房安全。20xx年,，對全縣x個集中安置點進行全面排查,，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進一步完善水,、電,、路、氣,、暖,、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障,，x月底前全部入住,，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強扶貧基地,、社區(qū)工廠建設(shè),，落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策,，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路,。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù),，確保搬遷群眾穩(wěn)得住,、能致富、生活好,。

13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平,。繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難,、運輸難的問題,。加快推動水利建設(shè)扶貧工程,，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水,。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級,，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè),。統(tǒng)籌推進教育,、衛(wèi)生、體育,、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，推動農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。

14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護專項基金,。以村為主體,，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟積累和社會捐助為補充的村級基礎(chǔ)設(shè)施管護專項基金,，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修,、養(yǎng)護，確保正常運行,。

15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制,。強化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合,、行政主導(dǎo)與社會服務(wù)相結(jié)合的辦法,，加強對基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護,，確?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確,、制度保障,、管護到位,，實現(xiàn)建得起,、用得上、不廢棄,、長受益,。

16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理,、污水治理,、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,、村容村貌提升“五大行動”,，嚴格對標(biāo)對表,，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村,。

17.扎實推進問題整改,。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制,，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅決做到全面整改,、立行立改,、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領(lǐng),、照單全收,。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查,，認真梳理存在問題,，制定整改方案，列出問題清單,，建立整改臺賬,，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時限，實行銷號管理,，整改一項,、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標(biāo)問題,，確保攻堅期末脫貧戶全面達標(biāo)不降檔,，各類問題整改徹底并取得實效,。

18.強化帶貧益貧長效機制,。制定完善帶貧益貧機制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制,，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收,。堅持因地制宜,、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟,，明確貧困戶股權(quán)配置,，賦權(quán)帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度,，增強其帶貧益貧的積極性,。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟,、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,，提高貧困人口參與度和直接受益水平,。強化開展產(chǎn)銷對接，推進消費扶貧,，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與,，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收,。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率,，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益,。

19.建立實時監(jiān)測預(yù)警機制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ),，整合衛(wèi)健,、醫(yī)保、教育,、民政,、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息,，提高貧困村,、貧困戶數(shù)據(jù)信息運用水平，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化,，建立監(jiān)測預(yù)警機制,。依據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶,，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧,。

20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴格落實“四個不摘”,，即摘帽不摘責(zé)任,，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶,，摘帽不摘監(jiān)管,。對20xx年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變,，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松,。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對出現(xiàn)大病,、殘疾,、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶,，有效防止出現(xiàn)新的貧困,。

21.持續(xù)推進社會扶貧工作。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量,，提升單位包村,、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平,。在持續(xù)做好國企合力團,、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧,、蘇陜扶貧協(xié)作,、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”,、軍地幫扶,、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作,，動員更多社會力量參與脫貧攻堅,。

22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓,，整頓一個,、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”,，集中進行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓,，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例,，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人,，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”,。扎實開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育,，每年至少對村“兩委”主要負責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進一步提高村干部執(zhí)行政策,、引領(lǐng)發(fā)展,、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手,、新型職業(yè)農(nóng)民,、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度,，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子,，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性,。強化幫扶力量,，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓(xùn),，增強發(fā)展經(jīng)濟,、依法辦事、化解矛盾,、鞏固提升脫貧成果的能力,。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治,，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務(wù),、頭等大事和第一民生工程，縣委,、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作,，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度,，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點調(diào)研工作制度,，做到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”,。各鎮(zhèn)街,、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單,、抓好督導(dǎo)落實,，確保任務(wù)細化到量、具體到點,、落實到人,，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。

（二）優(yōu)化扶貧資金投向,。按照不低于地方財政收入2%,、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金,。深入推進涉農(nóng)資金整合,，夯實資金整合主體責(zé)任,，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金,，積極盤活存量資金,，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配,。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔(dān)?；鹬贫炔蛔儯鋵崱皒”扶貧貼息貸款機制,，做到應(yīng)貸盡貸,。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益,。修訂完善財政扶貧資金管理辦法,，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村,。加強扶貧項目和扶貧資金管理,，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度,，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。

（三）嚴格督查考核問責(zé),。一是建立“四張清單”管理制度,。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標(biāo)任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責(zé)任單位任務(wù)清單,、政策清單,、工作清單、問題清單,，保證各項政策措施落實落地見效,。二是嚴格督查督導(dǎo)。堅持季度督查與平時暗訪相結(jié)合,，印發(fā)督查通報,，下發(fā)問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理,，對人,、對事、對問題限期整改到位,。三是堅持考核導(dǎo)向,。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計考核指標(biāo),，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重,。嚴格督查考核結(jié)果運用,，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實,、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門,，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責(zé),。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項治理,，堅持嚴管與厚愛結(jié)合，激勵約束并重,，用好“三項機制”,，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部,，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用,。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制，重點對利益聯(lián)結(jié)機制不緊密,、鞏固提升措施不精準,、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考,，嚴肅追究責(zé)任,。

（四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù),。鄉(xiāng)村振興的項目安排,、資金投入、政策舉措,，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收,。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收,、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善,，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、農(nóng)民富裕奠定堅實基礎(chǔ),。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經(jīng)驗,，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒,。

（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅成果和工作經(jīng)驗,，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型,，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品,，運用融媒體手段,，開展全方位宣傳,，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事,。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測,，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局,，在全縣形成人人關(guān)心,、支持、參與脫貧攻堅的良好局面,。