計劃是提高工作與學(xué)習(xí)效率的一個前提。做好一個完整的工作計劃,才能使工作與學(xué)習(xí)更加有效的快速的完成,。計劃書寫有哪些要求呢,？我們怎樣才能寫好一篇計劃呢？下面是小編為大家?guī)淼挠媱潟鴥?yōu)秀范文,，希望大家可以喜歡,。

鞏固拓展脫貧攻堅成果下一步計劃篇一

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置,，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點任務(wù)，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn),，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，脫貧攻堅成果舉世矚目,。到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽,、區(qū)域性整體貧困得到解決,?！皟刹怀睢辟|(zhì)量水平明顯提升,，“三保障”突出問題徹底消除,。貧困人口收入水平大幅度提高,，自主脫貧能力穩(wěn)步增強,。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,，經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快,。脫貧攻堅取得全面勝利,，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標,，實現(xiàn)了全面小康路上一個都不掉隊,，在促進全體人民共同富裕的道路上邁出了堅實一步。完成脫貧攻堅這一偉大事業(yè),，不僅在中華民族發(fā)展史上具有重要里程碑意義,，更是中國人民對人類文明和全球反貧困事業(yè)的重大貢獻,。

脫貧攻堅的偉大實踐，充分展現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義創(chuàng)造的偉大奇跡,，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢,。脫貧攻堅的偉大成就,，極大增強了全黨全國人民的凝聚力和向心力，極大增強了全黨全國人民的道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信,。

這些成就的取得,，歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo),，習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自掛帥,、親自督戰(zhàn)，推動實施精準扶貧精準脫貧基本方略,；歸功于全黨全社會眾志成城,、共同努力,，中央統(tǒng)籌,、省負總責(zé),、市縣抓落實，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧,，構(gòu)建起專項扶貧,、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局,；歸功于廣大干部群眾辛勤工作和不懈努力,，數(shù)百萬干部戰(zhàn)斗在扶貧一線，億萬貧困群眾依靠自己的雙手和智慧擺脫貧困,；歸功于行之有效的政策體系、制度體系和工作體系,，脫貧攻堅政策體系覆蓋面廣,、含金量高，脫貧攻堅制度體系完備,、上下貫通,，脫貧攻堅工作體系目標明確、執(zhí)行力強,，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強支撐，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了寶貴經(jīng)驗,。

脫貧摘帽不是終點,，而是新生活,、新奮斗的起點,。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后,，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上,，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善,。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，關(guān)系到構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，關(guān)系到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標,。全黨務(wù)必站在踐行初心使命,、堅守社會主義本質(zhì)要求的政治高度，充分認識實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性,、緊迫性,，舉全黨全國之力,，統(tǒng)籌安排,、強力推進,，讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民過上更加美好的生活，朝著逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標繼續(xù)前進,，彰顯黨的根本宗旨和我國社會主義制度優(yōu)勢,。

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持共同富裕方向,，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系,，加快推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才,、文化、生態(tài),、組織等全面振興,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局,、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本思路和目標任務(wù),。脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，設(shè)立5年過渡期,。脫貧地區(qū)要根據(jù)形勢變化，理清工作思路,，做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系,、發(fā)展規(guī)劃,、政策舉措,、考核機制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕,，從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。到2025年,，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進,，脫貧地區(qū)經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進一步提高,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進一步提升,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進,，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進展，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強,，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民平均水平,。到2035年,，脫貧地區(qū)經(jīng)濟實力顯著增強,，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高,，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進展,。

（三）主要原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持中央統(tǒng)籌,、省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制,，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興?？偨Y(jié)脫貧攻堅經(jīng)驗,，發(fā)揮脫貧攻堅體制機制作用,。

——堅持有序調(diào)整、平穩(wěn)過渡,。過渡期內(nèi)在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫、想更多辦法,、給予更多后續(xù)幫扶支持，對脫貧縣,、脫貧村,、脫貧人口扶上馬送一程,，確保脫貧群眾不返貧,。在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，分類優(yōu)化調(diào)整,，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時限,，增強脫貧穩(wěn)定性。

——堅持群眾主體,、激發(fā)內(nèi)生動力。堅持扶志扶智相結(jié)合,，防止政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向,，發(fā)揮奮進致富典型示范引領(lǐng)作用,，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富,。

——堅持政府推動引導(dǎo),、社會市場協(xié)同發(fā)力,。堅持行政推動與市場機制有機結(jié)合,，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢,，廣泛動員社會力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果,、全面推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。

（一）保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責(zé)任,，防止松勁懈??；摘帽不摘政策，防止急剎車,；摘帽不摘幫扶,，防止一撤了之,；摘帽不摘監(jiān)管,，防止貧困反彈。現(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù),、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整,，確保政策連續(xù)性,。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實好教育,、醫(yī)療、住房,、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。

（二）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,。對脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶,，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查,、動態(tài)管理,，重點監(jiān)測其收入支出狀況,、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,，合理確定監(jiān)測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制,，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零,。健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，加強相關(guān)部門,、單位數(shù)據(jù)共享和對接,，充分利用先進技術(shù)手段提升監(jiān)測準確性,，以國家脫貧攻堅普查結(jié)果為依據(jù),，進一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。建立農(nóng)戶主動申請,、部門信息比對,、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制,，實施幫扶對象動態(tài)管理,。堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準分析返貧致貧原因,，采取有針對性的幫扶措施。

（三）鞏固“兩不愁三保障”成果,。落實行業(yè)主管部門工作責(zé)任。健全控輟保學(xué)工作機制,，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險,，落實分類資助參保政策，做好脫貧人口參保動員工作,。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，通過農(nóng)村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全,。鞏固維護好已建農(nóng)村供水工程成果,，不斷提升農(nóng)村供水保障水平,。

（四）做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。聚焦原深度貧困地區(qū),、大型特大型安置區(qū)，從就業(yè)需要,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)提升完善等方面加大扶持力度，完善后續(xù)扶持政策體系,，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住,、有就業(yè),、逐步能致富,。提升安置區(qū)社區(qū)管理服務(wù)水平，建立關(guān)愛機制,，促進社會融入,。

（五）加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督,。分類摸清各類扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù),。公益性資產(chǎn)要落實管護主體，明確管護責(zé)任,，確保繼續(xù)發(fā)揮作用,。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，防止資產(chǎn)流失和被侵占,，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護,、鞏固拓展脫貧攻堅成果,、村級公益事業(yè)等,。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn),，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運營,。

（六）支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育,，尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力,。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施,。加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮,、冷鏈物流設(shè)施建設(shè),，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商,、批發(fā)市場與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準對接。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園繼續(xù)優(yōu)先支持脫貧縣,。支持脫貧地區(qū)培育綠色食品,、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品,，打造區(qū)域公用品牌,。繼續(xù)大力實施消費幫扶,。

（七）促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。搭建用工信息平臺,，培育區(qū)域勞務(wù)品牌,，加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度,。支持脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境,、小型水利,、鄉(xiāng)村道路,、農(nóng)田整治、水土保持,、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項目建設(shè)和管護時廣泛采取以工代賑方式,。延續(xù)支持扶貧車間的優(yōu)惠政策,。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護林員政策,。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位,，健全按需設(shè)崗,、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的管理機制,，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。

（八）持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,。繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，重點謀劃建設(shè)一批高速公路,、客貨共線鐵路,、水利、電力,、機場、通信網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,。按照實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動統(tǒng)一部署,，支持脫貧地區(qū)因地制宜推進農(nóng)村廁所革命,、生活垃圾和污水治理,、村容村貌提升,。推進脫貧縣“四好農(nóng)村路”建設(shè),，推動交通項目更多向進村入戶傾斜,，因地制宜推進較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路,，加強通村公路和村內(nèi)主干道連接,，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路,、旅游路建設(shè)力度,。加強脫貧地區(qū)農(nóng)村防洪,、灌溉等中小型水利工程建設(shè),。統(tǒng)籌推進脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè),，實施“快遞進村”工程,。支持脫貧地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和鄉(xiāng)村電氣化提升工程實施。

（九）進一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平,。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,，加強鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè),。加強脫貧地區(qū)職業(yè)院校（含技工院校）基礎(chǔ)能力建設(shè),。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。在脫貧地區(qū)普遍增加公費師范生培養(yǎng)供給,，加強城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定,，完善大病專項救治政策，優(yōu)化高血壓等主要慢病簽約服務(wù),，調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費政策,。繼續(xù)開展三級醫(yī)院對口幫扶并建立長效機制,，持續(xù)提升縣級醫(yī)院診療能力。加大中央傾斜支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度,，繼續(xù)改善疾病預(yù)防控制機構(gòu)條件,。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造,，逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機制,。繼續(xù)加強脫貧地區(qū)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平,。

（十）加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ),，對農(nóng)村低保對象,、農(nóng)村特困人員,、農(nóng)村易返貧致貧人口,，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測,。充分利用民政,、扶貧,、教育、人力資源社會保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺,，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享,，完善基層主動發(fā)現(xiàn)機制,。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機制,，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶,。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機制,。

（十一）分層分類實施社會救助,。完善最低生活保障制度,，科學(xué)認定農(nóng)村低保對象,，提高政策精準性,。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策,。完善低保家庭收入財產(chǎn)認定方法。健全低保標準制定和動態(tài)調(diào)整機制,。加大低保標準制定省級統(tǒng)籌力度。鼓勵有勞動能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè),，在計算家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本,。完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度,，合理提高救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量,。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度,，提高救助服務(wù)質(zhì)量,。加強社會救助資源統(tǒng)籌,，根據(jù)對象類型,、困難程度等,，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療,、教育、住房,、就業(yè)等專項救助，做到精準識別,、應(yīng)救盡救,。對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助,，做到凡困必幫,、有難必救。鼓勵通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中生活不能自理的老年人,、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視,、照料服務(wù)。

（十二）合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平,。堅持基本標準,，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險,、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策,，繼續(xù)全額資助農(nóng)村特困人員，定額資助低保對象,，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整脫貧人口資助政策。在逐步提高大病保障水平基礎(chǔ)上,，大病保險繼續(xù)對低保對象、特困人員和返貧致貧人口進行傾斜支付,。進一步夯實醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度救助限額,，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付費用比例。分階段,、分對象、分類別調(diào)整脫貧攻堅期超常規(guī)保障措施,。重點加大醫(yī)療救助資金投入,，傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,。

（十三）完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策,，地方政府結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,，按照最低繳費檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象,、特困人員,、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部保費,。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現(xiàn)行最低繳費檔次,。強化縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老機構(gòu)對失能,、部分失能特困老年人口的兜底保障。加大對孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童等保障力度。加強殘疾人托養(yǎng)照護,、康復(fù)服務(wù)。

（十四）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,，要按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助,、臨時救助等，做到應(yīng)保盡保,、應(yīng)兜盡兜。

（十五）在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,。按照應(yīng)減盡減原則，在西部地區(qū)處于邊遠或高海拔,、自然環(huán)境相對惡劣、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的脫貧縣中，確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,，從財政、金融,、土地,、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)等方面給予集中支持，增強其區(qū)域發(fā)展能力,。支持各地在脫貧縣中自主選擇一部分縣作為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。支持革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。建立跟蹤監(jiān)測機制,，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣進行定期監(jiān)測評估,。

（十六）堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶機制,。繼續(xù)堅持并完善東西部協(xié)作機制，在保持現(xiàn)有結(jié)對關(guān)系基本穩(wěn)定和加強現(xiàn)有經(jīng)濟聯(lián)系的基礎(chǔ)上,，調(diào)整優(yōu)化結(jié)對幫扶關(guān)系,，將現(xiàn)行一對多,、多對一的幫扶辦法，調(diào)整為原則上一個東部地區(qū)省份幫扶一個西部地區(qū)省份的長期固定結(jié)對幫扶關(guān)系,。省際間要做好幫扶關(guān)系的銜接,，防止出現(xiàn)工作斷檔、力量弱化,。中部地區(qū)不再實施省際間結(jié)對幫扶,。優(yōu)化協(xié)作幫扶方式,，在繼續(xù)給予資金支持、援建項目基礎(chǔ)上,，進一步加強產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作,、人才支援，推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,，鼓勵東西部共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。教育,、文化,、醫(yī)療衛(wèi)生,、科技等行業(yè)對口支援原則上納入新的東西部協(xié)作結(jié)對關(guān)系。更加注重發(fā)揮市場作用,，強化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作。繼續(xù)堅持定點幫扶機制,，適當予以調(diào)整優(yōu)化，安排有能力的部門,、單位和企業(yè)承擔(dān)更多責(zé)任。軍隊持續(xù)推進定點幫扶工作,，健全完善長效機制，鞏固提升幫扶成效,。繼續(xù)實施“萬企幫萬村”行動,。定期對東西部協(xié)作和定點幫扶成效進行考核評價,。

（十七）做好財政投入政策銜接,。過渡期內(nèi)在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下,，根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財力狀況,，合理安排財政投入規(guī)模,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，調(diào)整支持重點,。保留并調(diào)整優(yōu)化原財政專項扶貧資金,，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興,，適當向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例,。各地要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,，統(tǒng)籌地方可支配財力,，支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還,。對農(nóng)村低收入人口的救助幫扶,，通過現(xiàn)有資金支出渠道支持,。過渡期前3年脫貧縣繼續(xù)實行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策,，此后調(diào)整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施，其他地區(qū)探索建立涉農(nóng)資金整合長效機制,。確保以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資落實到項目，及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬?，F(xiàn)有財政相關(guān)轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)傾斜支持脫貧地區(qū),。對支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策,，在調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)上繼續(xù)實施。過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。

（十八）做好金融服務(wù)政策銜接。繼續(xù)發(fā)揮再貸款作用,，現(xiàn)有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進一步完善針對脫貧人口的小額信貸政策,。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象,，鼓勵其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險支持力度,。鼓勵各地因地制宜開發(fā)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施企業(yè)上市“綠色通道”政策,。探索農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)和農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動。

（十九）做好土地支持政策銜接,。堅持最嚴格耕地保護制度，強化耕地保護主體責(zé)任,，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,，堅決守住18億畝耕地紅線。以國土空間規(guī)劃為依據(jù),，按照應(yīng)保盡保原則，新增建設(shè)用地計劃指標優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地需要,，過渡期內(nèi)專項安排脫貧縣年度新增建設(shè)用地計劃指標，專項指標不得挪用,；原深度貧困地區(qū)計劃指標不足的，由所在省份協(xié)調(diào)解決,。過渡期內(nèi)，對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標省內(nèi)交易政策,；在東西部協(xié)作和對口支援框架下，對現(xiàn)行政策進行調(diào)整完善,，繼續(xù)開展增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑。

（二十）做好人才智力支持政策銜接,。延續(xù)脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策，建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長效機制,。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計劃,、中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃、銀齡講學(xué)計劃,、鄉(xiāng)村教師生活補助政策,，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對高素質(zhì)教師的補充需求,。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃,，繼續(xù)實施重點高校定向招生專項計劃。全科醫(yī)生特崗和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)計劃優(yōu)先向中西部地區(qū)傾斜,。在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣對農(nóng)業(yè)科技推廣人員探索“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機制,。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助,。鼓勵和引導(dǎo)各方面人才向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣基層流動,。

（二十一）做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。健全中央統(tǒng)籌,、省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制,，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負其責(zé),、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實責(zé)任,。充分發(fā)揮中央和地方各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機制,。

（二十二）做好工作體系銜接,。脫貧攻堅任務(wù)完成后,，要及時做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量,、組織保障、規(guī)劃實施,、項目建設(shè),、要素保障方面的有機結(jié)合,，做到一盤棋,、一體化推進,。持續(xù)加強脫貧村黨組織建設(shè),，選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人,。對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村,，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊,，健全常態(tài)化駐村工作機制,。

（二十三）做好規(guī)劃實施和項目建設(shè)銜接,。將實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措納入“十四五”規(guī)劃,。將脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興重大工程項目納入“十四五”相關(guān)規(guī)劃,?？茖W(xué)編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃,。

（二十四）做好考核機制銜接。脫貧攻堅任務(wù)完成后,，脫貧地區(qū)開展鄉(xiāng)村振興考核時要把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。與高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價做好銜接,，科學(xué)設(shè)置考核指標,，切實減輕基層負擔(dān),。強化考核結(jié)果運用,，將考核結(jié)果作為干部選拔任用,、評先獎優(yōu),、問責(zé)追責(zé)的重要參考,。

決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務(wù)勝利完成，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，乘勢而上,、埋頭苦干，鞏固拓展脫貧攻堅成果,，全面推進鄉(xiāng)村振興,，朝著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標邁進,。

鞏固拓展脫貧攻堅成果下一步計劃篇二

20**年以來,，全縣貧困人口由x戶,、x人減少到x戶,、x人,，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準,。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果,，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案,。

（一）指導(dǎo)思想,。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo),，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神,，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，堅持精準扶貧,，精準脫貧基本方略,，堅持扶持政策不減,、工作力度不減,、資金投入不減、幫扶力量不減,、督查考核不減原則,，始終堅持問題導(dǎo)向,，把脫貧質(zhì)量放在首位,，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入,、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁,、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展,，建立防返貧機制,，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過,、兩不愁,、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感,、幸福感和安全感,。

（二）目標任務(wù),。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右,，穩(wěn)定解決住房,、飲水安全問題,，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué),、輟學(xué)學(xué)生,，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險,、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范,、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔,，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標,。

1.堅持多措并舉,，增加產(chǎn)業(yè)性收入,。圍繞林果,、棚栽,、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型,，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程,，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收,。強化技術(shù)服務(wù),，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員,，及時解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式,，加強建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，促進貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固,，收入不穩(wěn)定,、不持續(xù)問題,。

2.拓寬就業(yè)渠道,，增加工資性收入,。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策,，拓展多元就業(yè)體系,，提高貧困勞動力技能和勞務(wù)輸出組織化程度,，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓(xùn),，解決好學(xué)用脫節(jié)問題,，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能,。加強有組織的勞務(wù)輸出,，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè),、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務(wù)輸出精準對接機制,，使有組織的勞務(wù)輸出達到總勞務(wù)輸出的一半以上,。支持返鄉(xiāng),、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，創(chuàng)造就業(yè)機會,。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個,、特設(shè)崗位x個,。進一步拓寬本地企業(yè)吸納,、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置,、能人大戶帶動等就業(yè)渠道,，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè),，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口,、殘疾或不便遠出的低收入群體,，通過公益特崗,、專崗實現(xiàn)就近就業(yè),，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗,。

3.深化“三變”改革,，增加資產(chǎn)性收入,。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金,，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進程,，獲得穩(wěn)定分紅收益,。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強管理,，對其帶動脫貧情況進行績效考核,。鼓勵村黨支部、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟合作社,。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè),、養(yǎng)殖、光伏,、水電,、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn),，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶,，同時防止“一股了之,、一合了之”等問題,。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn),、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收,。支持集體經(jīng)濟組織以參股配股等形式,，壯大資本金,，增強生產(chǎn)經(jīng)營能力,，提升基層組織組織力,、執(zhí)行力和社會治理能力,。

4.落實社會保障政策,。持續(xù)落實“三共同”工作辦法,，全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平,。落實養(yǎng)老保險政策,，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋,。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶,，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋,，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋,。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口）,，經(jīng)個人申請,，實行單人戶納入農(nóng)村低保范圍,。對“無業(yè)可扶,、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人,、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障,。加大臨時救助,、慈善救助等社會救助力度,。

5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量,、精準預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”,，完善“四重保障機制”,，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助,、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治,，做到大病救治全覆蓋,。加強全科醫(yī)師團隊管理,，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機制,，開展簽約服務(wù)信息化,、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度,，考核結(jié)果與績效分配,、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤,，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位,。加強貧困村衛(wèi)生室管理,，全力推動村醫(yī)服務(wù)補償,、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實施,，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用,，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍,。完善“救護車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式,，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù),，切實解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題,，方便群眾就醫(yī),，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng),，用大數(shù)據(jù)精準監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況,，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生,。

6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策,，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準資助不落一人,。夯實“七長”責(zé)任,，落實控輟保學(xué)十項制度,，對因病,、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女,，全面落實送教上門政策,，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生,。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,，均衡配置教育資源,，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達到基本辦學(xué)條件,。

7.弘揚時代新風(fēng)尚,。大力弘揚x精神,，踐行社會主義核心價值觀,，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍,。大力開展各類評比競賽活動,，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型,，引導(dǎo)貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴,。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦,、天價彩禮,、人情消費、炫富比闊,、鋪張浪費,、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。

8.加強教育培訓(xùn),。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理,、感恩,、誠信,、自強”教育,，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”“道德講堂”等載體,，加強教育培訓(xùn),，增強貧困群眾自尊,、自愛,、自強意識,。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣,、遠程教育等多種方式和途徑,，培養(yǎng)有科技素質(zhì),、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民,。

9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平,，并采取生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助,、以工代賑等方式,，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力,。實行反向約束,，對“因懶致貧,、因賭致貧、因婚致貧,、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題,，建立失德、失信,、失孝負面清單,。對失德,、失信、失孝人員,，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導(dǎo),，對于屢教不改者,，可采取司法干預(yù)辦法，強制其依法盡責(zé)盡孝,。

10.推進典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范,、道德模范,、文明家庭,、身邊好人,、最美人物,、好公婆好媳婦等評選表彰活動,。大力宣傳脫貧模范先進事跡,，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧,。

11.突出重點幫扶,。強化針對性幫扶,，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織,、社會機構(gòu),，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果,。對農(nóng)村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理,，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全,。2020年,，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題,，進一步完善水,、電,、路,、氣,、暖,、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施,，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障,，x月底前全部入住,，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強扶貧基地,、社區(qū)工廠建設(shè),，落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策,，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路,。全面推行安置點社區(qū)化管理,，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù),，確保搬遷群眾穩(wěn)得住,、能致富、生活好,。

13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平,。繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難,、運輸難的問題,。加快推動水利建設(shè)扶貧工程,，完善貧困村自來水“村村通”,，保障貧困群眾安全飲水,。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級,，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè),。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生,、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，推動農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。

14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護專項基金,。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項資金為主要來源,、村級集體經(jīng)濟積累和社會捐助為補充的村級基礎(chǔ)設(shè)施管護專項基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修,、養(yǎng)護,，確保正常運行,。

15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制,。強化政府主體責(zé)任,，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會服務(wù)相結(jié)合的辦法,，加強對基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理,、使用和維護,，確?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確,、制度保障、管護到位,，實現(xiàn)建得起,、用得上,、不廢棄,、長受益,。

16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理,、污水治理、“廁所革命”,、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表,，全力打造干凈整潔,、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村,。

17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn),，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責(zé)任,、堅決做到全面整改,、立行立改,、真改徹改,。對中省市反饋的各類問題主動認領(lǐng),、照單全收,。全面開展“回頭看”,，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題,，制定整改方案，列出問題清單,，建立整改臺賬,，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時限,，實行銷號管理,，整改一項,、銷號一項,，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題,，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔,，各類問題整改徹底并取得實效,。

18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制,，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收,。堅持因地制宜,、分類施策,，通過培育壯大村集體經(jīng)濟,，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動貧困戶增收,。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度,，增強其帶貧益貧的積極性,。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式,，與集體經(jīng)濟,、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施,，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,，提高貧困人口參與度和直接受益水平,。強化開展產(chǎn)銷對接，推進消費扶貧,，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與,，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收,。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率,，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。

19.建立實時監(jiān)測預(yù)警機制,。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ),，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育,、民政,、應(yīng)急,、公安等部門數(shù)據(jù)信息,，提高貧困村,、貧困戶數(shù)據(jù)信息運用水平,，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化,，建立監(jiān)測預(yù)警機制,。依據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單,，逐一實施精準幫扶,，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧,。

20.堅持政策措施穩(wěn)定不變,。嚴格落實“四個不摘”,，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策,，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管,。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”,，做到政策落實不改變,，結(jié)對幫扶不脫鉤,，收入監(jiān)測不間斷,，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持,，對出現(xiàn)大病、殘疾,、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策,，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困,。

21.持續(xù)推進社會扶貧工作,。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村,、干部聯(lián)戶,、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平,。在持續(xù)做好國企合力團,、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時,，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作,、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”,、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣,、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅,。

22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓,，整頓一個,、提升一個,。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓,，配齊配強村“兩委”班子,，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人,，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”,。扎實開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育,，每年至少對村“兩委”主要負責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進一步提高村干部執(zhí)行政策,、引領(lǐng)發(fā)展,、服務(wù)群眾的本領(lǐng),。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手,、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人,、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度,，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子,，每兩年至少發(fā)展1名黨員,，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性,。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制,。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓(xùn)，增強發(fā)展經(jīng)濟,、依法辦事,、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力,。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治,，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務(wù),、頭等大事和第一民生工程,，縣委,、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧,。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點調(diào)研工作制度,，做到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村,，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街,、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單,、抓好督導(dǎo)落實,，確保任務(wù)細化到量,、具體到點,、落實到人,，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實,。

（二）優(yōu)化扶貧資金投向,。按照不低于地方財政收入2%,、增幅不低于上年20%的要求,，足額落實財政配套扶貧資金,。深入推進涉農(nóng)資金整合,，夯實資金整合主體責(zé)任,，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”,。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金,，積極盤活存量資金,，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配,。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔(dān)?；鹬贫炔蛔?，落實“x”扶貧貼息貸款機制，做到應(yīng)貸盡貸,。進一步加強全縣扶貧互助資金管理,，發(fā)揮好資金使用效益,。修訂完善財政扶貧資金管理辦法,，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理,，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險,，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度,，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。

（三）嚴格督查考核問責(zé),。一是建立“四張清單”管理制度,。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責(zé)任單位任務(wù)清單,、政策清單,、工作清單、問題清單,，保證各項政策措施落實落地見效,。二是嚴格督查督導(dǎo),。堅持季度督查與平時暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報,，下發(fā)問題督辦單,，實行反饋問題整改銷號管理，對人,、對事,、對問題限期整改到位,。三是堅持考核導(dǎo)向,。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計考核指標,，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重,。嚴格督查考核結(jié)果運用,，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢,、措施不落實,、未完成年度目標任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門,，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責(zé),。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項治理,，堅持嚴管與厚愛結(jié)合，激勵約束并重,，用好“三項機制”,，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部,，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用,。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制,，重點對利益聯(lián)結(jié)機制不緊密、鞏固提升措施不精準,、資金使用不規(guī)范,、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責(zé)任,。

（四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù),。鄉(xiāng)村振興的項目安排,、資金投入,、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收,。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、農(nóng)民富裕奠定堅實基礎(chǔ),。推廣運用脫貧攻堅的好做法,、好經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒,。

（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作成果,。全面總結(jié)脫貧攻堅成果和工作經(jīng)驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型,，推出一批反映精準扶貧,、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品,，運用融媒體手段，開展全方位宣傳,，展示脫貧攻堅工作成效,，講好x減貧故事,。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測,，健全涉貧輿情分級管理和處置機制,，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局,，在全縣形成人人關(guān)心,、支持,、參與脫貧攻堅的良好局面。

鞏固拓展脫貧攻堅成果下一步計劃篇三

今天我們召開全縣農(nóng)村工作會暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議,，主要任務(wù)是認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和省市相關(guān)會議精神,，總結(jié)安排全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面推動鄉(xiāng)村振興,，確?！笆奈濉比h農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開好局,、起好步。

剛才,，xx同志就《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的若干措施》《關(guān)于推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有效銜接的若干措施》做了說明;xx同志總結(jié)安排了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作;xx個鎮(zhèn)，蔬菜,、畜牧,、果業(yè)x個部門,，分別做了交流發(fā)言;一會,，xx同志還要就有關(guān)工作提出要求,，請大家一并抓好貫徹落實,。

“十三五”以來,，在全縣各級的不懈努力下,，“三農(nóng)”工作取得了新進展,、新成效,。一是農(nóng)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“xx連豐”,，“2+1+x(x≦2)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著,，x個扶貧羊場欣欣向榮,，x家社區(qū)工廠遍地開花,，xx農(nóng)產(chǎn)品影響力不斷提升,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐,。二是公共服務(wù)更加完善,。農(nóng)村改廁x萬戶,、改廁率x%，農(nóng)村幸福院養(yǎng)老服務(wù)“餐飲+”日托試點成果顯著,，新時代楓橋經(jīng)驗xx模式持續(xù)深化，人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明取得新進展,。三是脫貧攻堅成效顯著,。x個貧困村全部出列，x萬貧困人口實現(xiàn)脫貧,，榮獲全省2020年脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎和全市2020年度脫貧攻堅工作優(yōu)秀獎，有望實現(xiàn)“三連優(yōu)”完美收官,。2020年成績固然可喜,，但問題也不容忽視,。我們要清醒看到,，xx的農(nóng)業(yè)品牌影響力還不高;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還需進一步加強;基層黨組織引領(lǐng)作用和鄉(xiāng)村治理水平還有待提升。這些問題,，大家要認真加以解決,。下面,，就做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我講3個方面意見,。

一,、提高政治站位，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

“三農(nóng)”工作是關(guān)系全局的“國之大者”,、是應(yīng)變保穩(wěn)的基礎(chǔ)支撐,、是追趕超越的潛力所在,。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)：“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局,、開新局的‘壓艙石’”“民族要復(fù)興,，鄉(xiāng)村必振興”。向全黨發(fā)出了在新征程上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然極端重要,、須臾不可放松,、務(wù)必抓緊抓實的明確信號。近期,，省委,、市委也相繼召開會議，劉國中書記,、楊長亞書記也分別對農(nóng)村工作提出具體要求,。全縣各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，進一步增強思想自覺,、政治自覺,、行動自覺，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，以實際行動落實好中央和省委,、市委的各項決策部署,。

二、明確目標任務(wù),，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作嶄新局面

要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重,，抓好產(chǎn)業(yè)、人才,、文化,、生態(tài)、組織5個振興,，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,。

一是聚焦“促銜接”,，著力“固成果”。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，是“十四五”時期一項重點工作,。要落實“45431”工作措施。特別是要嚴格落實“四個不摘”要求，建立健全線上線下返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測和核查機制,，確保工作不留空檔,、政策不留空白，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線,。要常態(tài)化落實駐村幫扶制度,，加強新選派駐村干部、新提拔鎮(zhèn)村干部,、村“兩委”班子成員政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),，切實提高幫扶質(zhì)量。要加強中央和省,、市專項扶持資金傾斜支持,，實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡。

二是聚焦“強產(chǎn)業(yè)”,，著力“提質(zhì)效”,。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的首要任務(wù)。要圍繞糧食安全,，扛起政治責(zé)任,，開展綠色高效“噸糧田”建設(shè)，一手抓面積落實,，一手抓高產(chǎn)創(chuàng)建，力爭今年“噸糧田”面積達到x萬畝,，總產(chǎn)穩(wěn)定在x萬噸以上,，真正“端好自己的飯碗”。要大力培育“百萬元合作組織”,，以“產(chǎn)業(yè)強社,、能人興社、改革優(yōu)社,、政策扶社”四大舉措,，發(fā)展年收入100萬元和50萬元以上的專業(yè)合作組織各x家，不斷壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟,。要圍繞品牌創(chuàng)建,，實施“四色產(chǎn)業(yè)”強鏈升級工程，茯茶產(chǎn)業(yè)要建立和完善茯茶生產(chǎn)技術(shù)標準,，加快茯茶產(chǎn)業(yè)科技示范園企業(yè)入駐,，實現(xiàn)集群抱團發(fā)展;畜牧產(chǎn)業(yè)要按照“2+4個一”思路，著力擴能,、提質(zhì)、增效，尤其是奶山羊產(chǎn)業(yè)要持續(xù)拓展“雅泰模式”,，加快x個鄉(xiāng)村振興羊場建設(shè);果業(yè)要圍繞“六項行動”，實施“萬元果”增收計劃,，建設(shè)大型果品“后整理”中心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈;蔬菜產(chǎn)業(yè)要提高棚栽蔬菜集約化,、規(guī)模化水平,，推出更多像“奮斗柿”,、涇河甜柿、屈家香菜等特色優(yōu)勢品牌,，唱響“番茄萬千,、xx領(lǐng)鮮”，打造“xx西紅柿第一縣”和“中國西部蔬菜之鄉(xiāng)”,。

三是聚焦“高品質(zhì)”,，著力“強保障”。鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù),，是補齊農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手,。要科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，積極推進“多規(guī)合一”,，扎實做好王橋社樹,、橋底劉孟等4個村莊試點工作。要實施好“鄉(xiāng)村建設(shè)十大項目”,，構(gòu)建“五縱,、六橫、一環(huán)”交通路網(wǎng),，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。要推進基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,，擴大農(nóng)村養(yǎng)老“餐飲+”日托覆蓋范圍，鞏固拓展康復(fù)中心和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)新模式,。

四是聚焦“優(yōu)生態(tài)”,，著力“美環(huán)境”。改善農(nóng)村人居環(huán)境,、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。要深化農(nóng)村人居環(huán)境整治,，繼續(xù)開展“百村千街萬家”行動,，推行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化，實現(xiàn)垃圾清掃,、分類,、運輸,、焚燒一體化運營,，探索污水治理市場化運作;加大綠化美化力度，評選十大“最美村莊”和百家“五美庭院”,，打造美麗宜居示范村，著力改善農(nóng)村面貌,。要繼續(xù)推進農(nóng)村廁所革命,，推進改造率達到90%以上，要建立糞污收集利用體系,，實現(xiàn)廁所糞污收集處理資源化利用,。要堅持鐵腕治霾，加強散煤治理,、生物質(zhì)禁燒及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等工作,，全面推進清潔能源“雙替代”，保證群眾正常取暖,、正常生活,。

五是聚焦“善治理”，著力“提效能”,。鄉(xiāng)村治理是社會治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分,。要加快推進村委會換屆工作,，確保換出新氣象、新干勁,、新作為,。要聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，深化群眾性精神文明創(chuàng)建,，用好xx家風(fēng)館,，推動“鄉(xiāng)親議事大院”全覆蓋，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng),。要聚焦“六建”，常態(tài)化推進農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡,，拓展新時代“楓橋經(jīng)驗”xx模式,，發(fā)揮三級調(diào)處中心和個人調(diào)解工作室作用，構(gòu)建自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

三,、加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，凝聚鄉(xiāng)村振興強大合力

做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，必須全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮各級黨組織引領(lǐng)保障作用,。

一是夯實責(zé)任。全縣各級黨組織要堅決扛起“三農(nóng)”工作政治責(zé)任,，建立統(tǒng)一高效,、分級負責(zé)、各負其責(zé),、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體制,，實行“周調(diào)度”制度，推動任務(wù)清單化,、工作具體化,、時間節(jié)點化，為鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障,。

二是強化保障,。要扎實開展“三創(chuàng)”活動，鼓勵各類能人,、技術(shù)人才回流鄉(xiāng)村,，參與鄉(xiāng)村振興、共建美好家園,。撬動更多金融和社會資本投向鄉(xiāng)村振興,，繼續(xù)打造“黨建+創(chuàng)業(yè)+金融”工程，壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍,，全面激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。

三是狠抓落實。要開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項治理,，突出“勤,、快、嚴,、實,、精,、細、廉”作風(fēng),，堅決糾治“庸懶散慢虛粗”作風(fēng)頑疾,。鄉(xiāng)村振興“總隊長”要當好一線指揮員，各級干部要當好一線戰(zhàn)斗員,，眼睛向下看,、身子往下沉，沖在一線,、干在一線,，不斷凝聚全面推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。

同志們,，做好新時代“三農(nóng)”工作,，事關(guān)全局、責(zé)任重大,。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛,、艱苦奮斗老黃牛的“三?！本瘢粻幊?、真抓實干,，奮力譜寫xx新時代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年!

鞏固拓展脫貧攻堅成果下一步計劃篇四

各縣直單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果,、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興,，特制訂2021年工作方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作,，平穩(wěn)推進脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體制,、工作體系,、發(fā)展規(guī)劃,、政策舉措、考核機制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕,，與“十四五”規(guī)劃相銜接。

二,、工作機制

(一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠,、政策急剎車,、幫扶一撤了之、貧困反彈,。對國家,、省、州層面制定出臺的產(chǎn)業(yè)就業(yè),、危房改造,、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù),、財政投入、金融服務(wù),、土地支持,、人才智力支持等普惠性政策，以及教育,、醫(yī)療,、住房、飲水等民生保障政策,，在暫未明確作出調(diào)整前,，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減,，全面精準精細落實到位,。

(二)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機制,，成立防貧監(jiān)測專班,，按照國家和省監(jiān)測標準，以全縣所有農(nóng)村人口為對象,，通過農(nóng)戶自主申請,、部門信息比對預(yù)警、干部走訪排查等方式,，重點對全縣脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶,，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測，重點監(jiān)測其收入支出狀況,、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,。對經(jīng)核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶,、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結(jié)合的方式進行精準幫扶,。

(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業(yè)主管部門責(zé)任,。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機制,，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機制,，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué),。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險，做好脫貧人口,、邊緣易致貧人口參保動員工作,，落實分類資助參保政策，確?！皯?yīng)保盡?！薄＝⒔∪r(nóng)村脫貧人口,、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制,，及時將動態(tài)新增危房和因災(zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍，切實保障低收入人口基本住房安全,。鞏固維護好已建農(nóng)村供水工程成果,，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標準化小型飲水工程,，推進智慧化供水建設(shè),，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

(四)加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督,。全面摸清脫貧攻堅期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù),，按照經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)進行分類梳理并確權(quán),，明晰“五權(quán)即所有權(quán),、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán),、處置權(quán),、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單,、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單,，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機制,。經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟組織等,，探索多元化管護模式,，規(guī)范后續(xù)管護運營，完善運營方案,，明確權(quán)利義務(wù),，做好風(fēng)險防控。對攻堅期內(nèi)建立的光伏扶貧電站,、扶貧車間,、資產(chǎn)收益扶貧等項目經(jīng)營性資產(chǎn)，分類細化完善收益分配使用管理辦法,，防止資產(chǎn)流失和被侵占,，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興,、村級公益事業(yè)等,。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧項目資產(chǎn)，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利,，由其自主管理運營,。公益性資產(chǎn)要明確管護主體，落實管理責(zé)任,。對道路,、水利等公益性資產(chǎn)，要細化管護標準,，明確具體管護責(zé)任人,，分類落實必要的管護經(jīng)費，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用,。扶貧項目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴格按照國有資產(chǎn),、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù),。壓實行業(yè)部門扶貧項目資產(chǎn)管理責(zé)任,，強化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管，嚴格落實公告公示制度,，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督,，加強紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保扶貧項目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。

三,、重點工作

(一)推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展,。編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施,，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強化創(chuàng)新引領(lǐng),，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制,，逐步實現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉(zhuǎn)變;強化龍頭企業(yè)帶動、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動,，繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策,，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地,。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),，提升壯大百合、柑橘,、烤煙,、中藥材、油茶,、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),。加強消費幫扶，規(guī)范原有消費幫扶專館,、專區(qū),、專柜建設(shè)和運營管理，推動縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場,、大型商超,、xx北站和xx高速公路服務(wù)區(qū)等各類運營主體合作對接。

(二)促進脫貧人穩(wěn)定就業(yè),。繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺信息,，加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態(tài)監(jiān)測，對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務(wù),。強化勞務(wù)協(xié)作,，進一步完善與xx市、xx市,、xx市,、xx市、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機制,。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動,，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護林員政策,。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位,，健全按需設(shè)崗、以崗聘任,、在崗領(lǐng)補,、有序退崗的管理機制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策,。

(三)持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，重點謀劃推動一批交通水利,、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進入國省重大交通規(guī)劃項目入規(guī)立項,。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),，交通項目更多向進村入戶傾斜，實現(xiàn)村組路,、旅游路,、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接,，有序推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路,。推進水利設(shè)施建設(shè)，通過擴大延伸城市供水管網(wǎng),，建設(shè)集中供水設(shè)施,，提升運營管護能力等措施，進一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率,、自來水普及率,、供水保障率。推進農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程,，推動4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨,，下同)延伸覆蓋。推進脫貧地區(qū)生活垃圾收運設(shè)施建設(shè),，過渡期內(nèi)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋,。推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋,。

(四)進一步提升公共服務(wù)水平,。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達標建設(shè),，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，提升職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，提高職業(yè)教育水平,。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策,，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進行重點關(guān)注并優(yōu)先落實教育資助。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定,，重點推動救治政策,、救治資金、救治對象“三統(tǒng)籌”,。加大縣級,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕,、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度,，開展特色專病專科建設(shè),。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長效機制,。繼續(xù)加強全縣村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平,。

(五)梯次推進鄉(xiāng)村振興建設(shè),。按照“三多三少一加強”原則，對全縣行政村進行摸底篩查,，申報一批重點幫扶村,，繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等短板,，促進全縣平衡發(fā)展。同時堅持因地制宜,、分類施策,、典型引領(lǐng)，抓點示范,、重點突破原則,，確定一批示范鄉(xiāng)、村,、項目點,，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板,。

(六)加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測,。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象,、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口,，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測,。充分利用民政、扶貧,、教育,、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺,，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善主動發(fā)現(xiàn)機制,。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警,、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶,。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機制,。

(七)分層分類實施社會救助。規(guī)范認定農(nóng)村低保對象,，提高政策精準性,。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭?。鼓勵有勞動能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè)，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度,，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量,，全面推進分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù),。加強社會救助資源統(tǒng)籌,，充分利用省級救助平臺，根據(jù)對象類型,、困難程度等,，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育,、住房,、就業(yè)等專項救助，做到精準識別,、應(yīng)救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助,。

(八)合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。繼續(xù)堅持基本標準,，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險,、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能,。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排,。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策,，對特困人員、重度殘疾人,、孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助，對農(nóng)村最低生活保障對象,、易返貧致貧人口按個人繳費標準的xx%比例資助;對已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的,，逐步調(diào)整資助政策。進一步夯實醫(yī)療救助托底保障,，合理設(shè)定年度起付線,、救助標準和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付比例,。

(九)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線,。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人,、殘疾人,、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件、意外傷害,、重大疾病,、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助,，做到應(yīng)保盡保,、應(yīng)兜盡兜。

四,、組織保障

(一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接,。嚴格落實縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，構(gòu)建責(zé)任清晰,、各負其責(zé),、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實責(zé)任,。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興,，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機制。

(二)做好工作體系銜接,。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量,、組織保障、制度建設(shè),、規(guī)劃實施,、項目建設(shè)、要素保障方面的有機結(jié)合,，做到一盤棋,、一體化推進,。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng),、配備,、管理、使用,、評價和激勵機制,。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對確定的鄉(xiāng)村振興重點幫扶村,，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊,，健全常態(tài)化駐村工作機制。

(三)做好規(guī)劃實施和項目建設(shè)銜接,?？茖W(xué)編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機銜接,、協(xié)同聯(lián)動。

(四)強化政策投入支持力度,。過渡期內(nèi)繼續(xù)對涉農(nóng)財政資金進行統(tǒng)籌整合使用,，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點和支持范圍,，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實際情況,，推動均衡發(fā)展,，重點向鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜,，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。加強金融服務(wù)支持,，繼續(xù)對已脫貧人口,、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實行x年貼息,，并納入風(fēng)險補償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育,，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。認真落實基層人才培養(yǎng),、評價,、激勵等政策，各級人才項目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜,。

(五)廣泛凝聚社會合力,。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進一步健全社會幫扶工作機制,，引導(dǎo)和鼓勵社會組織,、社會各界愛心人士參與幫扶,。繼續(xù)實施“百企幫百村”行動。加強宣傳引導(dǎo),，樹立示范典型,，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。