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村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制篇一

以黨的十八大精神為指導(dǎo),，以市十四次黨代會(huì)精神為指針,，堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧社會(huì),，樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞“三城同創(chuàng)、城鄉(xiāng)共建”活動(dòng),，遵循“全民動(dòng)手,、科學(xué)謀劃”的原則，以環(huán)境綜合整治為突破口,，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高綜合管理水平。努力實(shí)現(xiàn)以清潔,、優(yōu)美的人居環(huán)境為目標(biāo)的新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ),。

1、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生

（1）,、清理柴草垛,。有條件的村屯，農(nóng)戶(hù)家庭柴草全部遠(yuǎn)離村屯,，集中堆放,；其他村屯和條件不具備的地方,，農(nóng)戶(hù)家庭柴草也要在房前屋離開(kāi)街路進(jìn)行堆放，設(shè)置固定圍欄,，隔離火情和防止豬拱雞刨,。

（2）、清理垃圾,、糞堆。徹底清理路旁,、宅旁生產(chǎn),、生活垃圾，每10個(gè)農(nóng)戶(hù)設(shè)置一個(gè)垃圾箱,，每天清理一次垃圾并及時(shí)運(yùn)出屯外,，放到指定垃圾堆放場(chǎng)；設(shè)置農(nóng)家肥積造場(chǎng),，屯內(nèi)禁止積肥,，五月一日前原則上要求農(nóng)家肥全部進(jìn)地，確實(shí)不能進(jìn)地的要堆放在屯外積肥場(chǎng),；養(yǎng)禽數(shù)量超過(guò)200只,、養(yǎng)畜數(shù)量超過(guò)20頭的要集中在屯外牧業(yè)小區(qū)飼養(yǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)人畜分離的目標(biāo),。

（3）,、清理路障。全面清理亂搭亂建,、亂堆亂放等影響村容屯貌的陳規(guī)陋習(xí),，特別是鄉(xiāng)村沿路商戶(hù)門(mén)前要重點(diǎn)整治，達(dá)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、屯道路整潔、通暢,，道路兩側(cè)整齊,、潔凈的標(biāo)準(zhǔn)。

（4）,、清理路邊溝,。要堅(jiān)持常年清理路邊溝，重點(diǎn)是春秋兩季,，要對(duì)屯內(nèi)路邊溝徹底清理,、達(dá)到干凈順?biāo)o(wú)污物,、無(wú)異味的標(biāo)準(zhǔn),。

（5）,、清理庭院。商戶(hù),、農(nóng)戶(hù)門(mén)前實(shí)行“三包”,，責(zé)任落實(shí)到戶(hù)到人，做到宅院物料有序堆放,，房前屋后干凈整齊,。

完成時(shí)限：2014年6月1日，常年堅(jiān)持管理,。

2,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）、建硬面化道路,。有條件的村要達(dá)到戶(hù)戶(hù)達(dá)標(biāo)準(zhǔn),，其他村要逐步達(dá)到屯屯通。

（2）,、建排水溝,。路邊全部修建排水溝，有條件的村屯屯中道路兩側(cè)排水溝要達(dá)到硬化,、固化標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)戶(hù)門(mén)前過(guò)板盡可能統(tǒng)一。其他村要達(dá)到排水順暢,。

（3）,、建圍墻或柵欄。成街基的村屯,，農(nóng)戶(hù)庭院圍墻或柵欄盡可能整齊劃一,。生態(tài)村、環(huán)境村,、新農(nóng)村示范村要率先實(shí)現(xiàn),。

（4）、建垃圾堆放點(diǎn),。要根據(jù)需要建設(shè)垃圾統(tǒng)一堆放點(diǎn)（場(chǎng)）,，以便統(tǒng)一掩埋、處理,。配置必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施,，設(shè)立村屯專(zhuān)職保潔員進(jìn)行有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化,。

（5）,、建無(wú)公害化衛(wèi)生廁所。生態(tài)村、環(huán)境村,、新農(nóng)村示范村要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一區(qū)位、統(tǒng)一建設(shè),。其它村結(jié)合實(shí)際也要盡可能多建衛(wèi)生廁所,。

（6）、建牧業(yè)小區(qū),。生態(tài)村,、環(huán)境村、新農(nóng)村示范村要率先達(dá)到畜禽圈舍和農(nóng)戶(hù)住宅分離標(biāo)準(zhǔn),，其它村也要逐步實(shí)現(xiàn)畜禽圈舍和農(nóng)戶(hù)住宅分離標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)化，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖的目標(biāo),。

（7）、建農(nóng)民文化活動(dòng)場(chǎng)所,。加大推進(jìn)鎮(zhèn),、村公共活動(dòng)場(chǎng)地、農(nóng)民休閑場(chǎng)地和健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)力度,，有條件的村要在今年實(shí)現(xiàn)公共活動(dòng)場(chǎng)地的目標(biāo),。

（8）、建標(biāo)準(zhǔn)化,、實(shí)用性糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,。逐步徹底消滅“地趴糧”。

（9）,、建沼氣池,。加快農(nóng)村沼氣和秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)，棚膜園區(qū),、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)屯和牧業(yè)小區(qū)要集中建設(shè)大型沼氣池,，鼓勵(lì)、扶持農(nóng)戶(hù)建設(shè)戶(hù)用沼氣池和四位一體生態(tài)沼氣池,。

（10）,、建立村屯環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。6月末前,，全鎮(zhèn)15個(gè)行政村要全部建立起農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制,，各村要把農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)管理制度張貼上墻，“五清”工作,、村屯要有專(zhuān)人管,、專(zhuān)人干，固定隊(duì)伍、固定崗位,、固定標(biāo)準(zhǔn),、固定任務(wù)、固定時(shí)間,、固定責(zé)任,。

3、村屯綠化美化

（1）,、村屯綠化,。大力推進(jìn)村屯綠化工程。生態(tài)村,、環(huán)境村,、新農(nóng)村示范村村屯所有道路、街路兩側(cè)在今年要全部實(shí)現(xiàn)綠化全覆蓋,，有條件的可多栽植一些風(fēng)景樹(shù),，條件差的可栽植本地樹(shù)種。其他村每村要綠化一個(gè)屯,，每屯要綠化一條街或路,。

（2）、村屯美化,。村屯內(nèi)主要干道及巷道兩旁,、農(nóng)戶(hù)房前屋后要全部栽種花草，花草品種不限,，高矮不限,，總之，村屯內(nèi)主要干道及巷道兩旁,、農(nóng)戶(hù)房前屋后不能有空白地,，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村美化工作在今年上一個(gè)新臺(tái)階。

整治活動(dòng)從2021年4月開(kāi)始,，堅(jiān)持常年整治,，按照長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)持經(jīng)常開(kāi)展,。

（一）,、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)人居環(huán)境綜合整治工作的需要,，成立鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組：

人居環(huán)境綜合整治工作在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行指導(dǎo),、督促、檢查等工作,，各村也要成立本村人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，一把手是第一責(zé)任人，要親自領(lǐng)導(dǎo)決策具體整治過(guò)程中的重大事項(xiàng)，調(diào)度和指揮環(huán)境綜合整治的全面工作,。

（二）,、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各村要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，支部書(shū)記是第一責(zé)任人,，要深入一線,，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決難題，統(tǒng)籌規(guī)劃,，層層落實(shí)完成好各項(xiàng)整治任務(wù),。

（三）、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各項(xiàng)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行定期或不定期地督查,，隨時(shí)通報(bào)情況。

各部門(mén),、各行政村要緊緊圍繞綜合整治各項(xiàng)任務(wù),，統(tǒng)籌安排部署，突出正反兩方面的典型,，大力宣傳發(fā)動(dòng),，喚醒人們的文明意識(shí)、環(huán)境意識(shí),、衛(wèi)生意識(shí),、管理意識(shí),，使全社會(huì)都能夠理解支持和參與整治活動(dòng),。

（四）、強(qiáng)化長(zhǎng)效管理,。

各行政村要繼續(xù)堅(jiān)持和完善以前制定的各項(xiàng)責(zé)任制度,，如“門(mén)前包保”制度,、綠化美化制度,、定時(shí)定點(diǎn)傾倒垃圾制度、義務(wù)清除白色污染制度,、街巷路全天候保潔制度等,。通過(guò)制度的約束來(lái)強(qiáng)化管理、落實(shí)任務(wù),，從而實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境管理的常態(tài)化,、制度化和規(guī)范化。

（五）,、制定落實(shí)方案,。

各村要根據(jù)本村的情況，制定切合本村實(shí)際的具體實(shí)施方案，于4月15日前報(bào)鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,。

村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制篇二

為持續(xù)高效推進(jìn)我鎮(zhèn)2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治的日常保潔管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制工作,，按照相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案,。

全面貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,，突出“干凈,、整潔、綠化”,，堅(jiān)持整治和日常保潔管護(hù)原則,，完善村規(guī)民約等有關(guān)措施，創(chuàng)新管理模式,，工作機(jī)制,。

各包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促和指導(dǎo),，各村村兩委干部親自指揮并全面發(fā)動(dòng)農(nóng)戶(hù)按照“門(mén)前三包”的原則開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,，同時(shí)組織好公益崗落實(shí)區(qū)域內(nèi)道路(含行政村之間、自然村之間的道路)背街小巷的環(huán)境整治工作,。

(一)堅(jiān)持一個(gè)原則,。即堅(jiān)持“干凈、整潔,、綠化”,、“四邊兩頭”和“四清一改”的原則，四清：清理農(nóng)村生活垃圾;清理村內(nèi)塘溝;清理庭院內(nèi)外環(huán)境;清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,。一改：改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣,。

(二)落實(shí)兩個(gè)到位。各村包片領(lǐng)導(dǎo),、各村包村干部要深入到基層全面指揮和指導(dǎo)督促要到位;村干部帶領(lǐng)保潔員及公益崗位人員以區(qū)域內(nèi)道路(含行政村之間,、自然村之間的道路)背街小巷的環(huán)境整治工作效果要到位。

(三)三個(gè)工作方式,。即采取包片領(lǐng)導(dǎo)及包村干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的指導(dǎo)督促工作方式;采取村兩委干部,、黨員及積極分子發(fā)揮模范帶頭作用，按照“門(mén)前三包”原則進(jìn)行徹底的環(huán)境整治;鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要采取逐街逐戶(hù)或點(diǎn)對(duì)點(diǎn)入戶(hù)排查整改問(wèn)題并宣傳發(fā)動(dòng)全面開(kāi)展“干凈,、整潔,、綠化”的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方式。

(一)落實(shí)包保責(zé)任制,。要嚴(yán)格落實(shí)包片領(lǐng)導(dǎo)包片,、鎮(zhèn)干部包村,、村干部和黨員包戶(hù)、農(nóng)戶(hù)門(mén)前三包,、公益崗包路段等多級(jí)包保責(zé)任制,，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)所有區(qū)域都有人抓,、有人管,，沒(méi)有死角和盲區(qū)。

(二)發(fā)揮公益性崗位作用,。在加強(qiáng)專(zhuān)職保潔員隊(duì)伍管理的同時(shí)還要發(fā)揮好公益崗位作用,，依據(jù)《西灣子鎮(zhèn)公益崗管理辦法》,，要明確崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,，村委會(huì)要為每一位公益崗位確定責(zé)任區(qū)或路段,，實(shí)現(xiàn)每條街路都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保這支隊(duì)伍真正發(fā)揮作用,。

(三)發(fā)揮村民主體作用,。要進(jìn)一步完善《村規(guī)民約》，明確每個(gè)村民都要積極主動(dòng)的全面做好自家庭院和室內(nèi)衛(wèi)生,、保持公共衛(wèi)生整潔的責(zé)任和義務(wù),，加強(qiáng)對(duì)村民的約束，促使村民自覺(jué)講衛(wèi)生,、愛(ài)護(hù)環(huán)境,，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的改變。要通過(guò)文明村戶(hù)評(píng)選,、獎(jiǎng)勤罰懶等多種手段,，形成正向激勵(lì)，教育引導(dǎo)村民形成主動(dòng)參與的氛圍,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。要提高政治站位,，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，樹(shù)牢“三分建、七分管”的理念,，把村莊環(huán)境管護(hù)作為重大民生工程,，擺上重要位置，科學(xué)系統(tǒng)謀劃,，強(qiáng)化政策措施,，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治走“建管并舉”之路。成立西灣子鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,，各村要相應(yīng)成立村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站,，明確分管干部和責(zé)任人，切實(shí)抓好村莊環(huán)境日常管護(hù)工作,。

（二）注重宣傳發(fā)動(dòng),。要廣泛開(kāi)展基層文明實(shí)踐活動(dòng)，提升村民文明素質(zhì),，村“兩委”和村民理事會(huì)要發(fā)揮村規(guī)民約,、家規(guī)家訓(xùn)的教化作用，經(jīng)常性組織開(kāi)展文明農(nóng)戶(hù),、衛(wèi)生家庭,、美麗庭院等創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)相互監(jiān)督,、互比互促,，持續(xù)提升農(nóng)民環(huán)衛(wèi)意識(shí)、管護(hù)意識(shí),，積極運(yùn)用廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)站及各類(lèi)新媒平臺(tái),，宣傳成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全鎮(zhèn)村莊環(huán)境管護(hù)工作良好發(fā)展,。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo),。鎮(zhèn)黨委、政府決定,，采取每年開(kāi)展季度考評(píng)和加強(qiáng)日常檢查相結(jié)合的方式,，對(duì)各村環(huán)境整治工作進(jìn)行考評(píng)打分?？荚u(píng)時(shí),，因各村的基礎(chǔ)設(shè)施投入不同，不要只看表面,，要重點(diǎn)看村級(jí)位的組織能力及環(huán)境整治,、管護(hù)等具體工作的落實(shí)情況?？荚u(píng)結(jié)果作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的依據(jù),，與村級(jí)經(jīng)費(fèi)掛鉤，對(duì)于考評(píng)為差等次的村予以全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng);對(duì)優(yōu)秀等次的村予以全鎮(zhèn)表?yè)P(yáng),。對(duì)在環(huán)境整治工作中不配合,、不服從安排、甚至頂風(fēng)上的農(nóng)戶(hù),，村兩委干部與鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),、包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部認(rèn)真研究,，按照涉及申報(bào)性的補(bǔ)貼、福利性的政策,，由村兩委,、村民代表開(kāi)會(huì)通過(guò)不予申報(bào)，對(duì)其以制約,。

村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制篇三

自下而上,、因地制宜地推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),，是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要環(huán)節(jié),。農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是近幾年的政策一直強(qiáng)調(diào)的方向,。早在2010年的中央一號(hào)文件就提出,，要“搞好垃圾、污水處理,，改善農(nóng)村人居環(huán)境”,。黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村人居環(huán)境整治力度加強(qiáng),。2014年,，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求“要按照全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求,，以保障農(nóng)民基本生活條件為底線,，以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)，以建設(shè)宜居村莊為導(dǎo)向,，通過(guò)長(zhǎng)期艱苦努力,，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”。2018年,，《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》發(fā)布,，明確了“推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、開(kāi)展廁所糞污治理,、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理”等重點(diǎn)任務(wù),。“三年整治行動(dòng)”收官之際,，2021年的中央一號(hào)文件提出,，“實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)”,。

及至今年中央一號(hào)文件進(jìn)一步表示要“接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)”,，包括從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁、分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,、推進(jìn)生活垃圾源頭分類(lèi)減量,、深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)等具體部署,。延續(xù)人居環(huán)境治理成果，不僅要切實(shí)解決農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中存在的問(wèn)題,，還要有利于因地制宜建立健全這項(xiàng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,，激發(fā)村莊和農(nóng)戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，滿(mǎn)足農(nóng)村居民對(duì)美好環(huán)境日益增長(zhǎng)的需求,。筆者認(rèn)為,，當(dāng)下農(nóng)村人居環(huán)境取得較大改善，但還存在一些不可忽視的問(wèn)題,。

在農(nóng)村廁所方面：政府部門(mén)主導(dǎo)的“廁所革命”有效地改善了農(nóng)村戶(hù)廁狀況,。通過(guò)“廁所革命”，農(nóng)村的戶(hù)廁類(lèi)型趨向衛(wèi)生化,，但廁所糞污的清潔化處理和資源化利用有待加強(qiáng),。據(jù)北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院開(kāi)展的“中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展追蹤調(diào)查”，至2021年底,，開(kāi)展過(guò)“廁所革命”的村莊比例達(dá)到80%以上,，接近90%的農(nóng)戶(hù)使用衛(wèi)生廁所。廁所革命有效激勵(lì)了農(nóng)戶(hù)參與改造廁所,，并得到了農(nóng)村居民的普遍認(rèn)可,。其中，給農(nóng)戶(hù)發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼,、直接開(kāi)展施工,、組織清理糞污、配套公共排污管道等措施都卓有成效,。但廁所糞污清潔化處理的進(jìn)程相對(duì)較緩,，廁所的污水處理和資源化利用也需要進(jìn)一步改進(jìn)。

除此之外,，在推進(jìn)廁所革命的過(guò)程中,，部分地區(qū)還存在廁所類(lèi)型和改廁方式未能因地制宜，管護(hù)資金有限等問(wèn)題,。一些地方存在“一刀切”的現(xiàn)象,，即在廁所類(lèi)型和改廁方式上未能充分考慮當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件，導(dǎo)致有些廁所未能“宜水則水,、宜旱則旱”,，未能滿(mǎn)足農(nóng)民的實(shí)際需求。部分地區(qū)的配套設(shè)施（如廁所糞污凈化設(shè)施）建設(shè)滯后,，農(nóng)戶(hù)期待更完善的衛(wèi)生設(shè)施,。多數(shù)地區(qū)的改廁資金以政府投資為主，尤其在廁所管護(hù)和糞污資源化利用中,，多數(shù)地區(qū)尚未建立社會(huì)資本參與機(jī)制,，可能制約改廁成果的持續(xù),。

在生活污水方面：農(nóng)村生活污水治理是人居環(huán)境治理的難點(diǎn)，也是今后人居環(huán)境治理的重點(diǎn),。今年中央一號(hào)文件就指出“分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進(jìn)小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用”,。在已經(jīng)開(kāi)展污水治理的的村莊,，形成三種較為典型的污水處理模式：一是離城市較近的農(nóng)村，修建污水處理管道,，并接入城市污水處理系統(tǒng),；二是經(jīng)濟(jì)條件允許且地形條件允許的地區(qū)，修建小型污水處理廠,，建立自己的污水處理系統(tǒng),；三是以家戶(hù)為單元的簡(jiǎn)單污水處理裝置。三種模式均存在不同程度的問(wèn)題與挑戰(zhàn)：接入城市污水處理系統(tǒng)很好地解決了城郊地區(qū)污水處理問(wèn)題,，但污水處理系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行仍以政府投資為主,，導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)較重。建立本地區(qū)的小型污水處理廠面臨受地形限制大,、對(duì)地方財(cái)政能力要求高,、管護(hù)及持續(xù)運(yùn)行難度大等問(wèn)題。以家戶(hù)為單元的簡(jiǎn)單污水處理裝置存在技術(shù)不成熟,、受氣候條件限制,、污泥最終處理方式不明確等問(wèn)題。

在生活垃圾方面：經(jīng)過(guò)之前的治理,，公共垃圾收集設(shè)施及清潔服務(wù)的供給已經(jīng)相對(duì)普及,，激勵(lì)了農(nóng)戶(hù)集中處理生活垃圾。上述調(diào)研顯示,，至2021年底,，集中處理生活垃圾的農(nóng)戶(hù)比例為94%。相應(yīng)地,，隨意丟棄和焚燒填埋的農(nóng)戶(hù)比例減少,。雖然農(nóng)戶(hù)層面的垃圾集中處理已經(jīng)普及，但垃圾的源頭分類(lèi)和末端的循環(huán)利用仍面臨挑戰(zhàn),。至2021年底,，分類(lèi)投放生活垃圾的農(nóng)戶(hù)比例僅為17%。有些地區(qū)試點(diǎn)“垃圾銀行”（或垃圾超市）以促進(jìn)垃圾回收利用,，即農(nóng)戶(hù)將可回收利用物品送至垃圾銀行,，可兌換相應(yīng)的生活用品。但由于經(jīng)濟(jì)收益較低，農(nóng)民參與度不高,。因而,，今年中央一號(hào)文件提到的“推進(jìn)生活垃圾源頭分類(lèi)減量,，加強(qiáng)村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)就地利用處理”是今后垃圾治理的重點(diǎn)。

在村莊清潔和綠化美化方面：隨著人居環(huán)境治理的深化,，村莊的公共環(huán)境有所改善,。具體而言，村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)取得初步進(jìn)展,，多數(shù)村莊的私搭亂建,、亂堆亂放等得以初步清理。但在村容村貌整治的過(guò)程中,，也存在涂脂抹粉的“面子工程”和千篇一律的“量化工程”,。通過(guò)村莊規(guī)劃，整合利用村莊閑置土地等內(nèi)部挖潛方式來(lái)擴(kuò)大村莊公共空間的實(shí)踐還不足,。

針對(duì)調(diào)研中人居環(huán)境存在各項(xiàng)問(wèn)題,，結(jié)合今年中央一號(hào)文件，有必要從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā),，綜合利用政策工具,、市場(chǎng)手段和基于自然的解決方案，在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境服務(wù)和管理,，建立健全人居環(huán)境治管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,。

一是探索多樣,、穩(wěn)定的籌資機(jī)制，拓寬農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)資金的來(lái)源,。目前在人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,，資金主要依靠財(cái)政撥款。然而人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)需要資金的持續(xù)投入,，探索多渠道的籌資機(jī)制,，有助于穩(wěn)定人居環(huán)境管護(hù)資金投入。例如,，農(nóng)戶(hù)本身對(duì)人居環(huán)境設(shè)施和服務(wù)有一定的支付意愿,，根據(jù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，施行合理的設(shè)施使用付費(fèi)制度,，適當(dāng)征收設(shè)施使用費(fèi)是可取可行的,。此外，鼓勵(lì)有條件的村莊將部分集體經(jīng)濟(jì)收益用于人居治理、探索將人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施納入綠色金融支持目錄,，是對(duì)擴(kuò)充管護(hù)資金來(lái)源的有益嘗試,。

二是完善公共環(huán)境設(shè)施，優(yōu)化公共環(huán)境服務(wù),，拓展市場(chǎng)化的廢水廢棄物資源化利用制度,。農(nóng)村公共環(huán)境設(shè)施的完善不僅在于設(shè)施的有無(wú)，也在于公共環(huán)境服務(wù)的提質(zhì),，集中體現(xiàn)于廢水廢棄物的清潔化處理和資源化利用,。考慮到廢水廢棄物資源化利用具有規(guī)模效益,，在農(nóng)戶(hù)層面提倡分類(lèi)和集中,，在村層面或鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面引入市場(chǎng)主體參與清潔化處理和資源化利用是具有現(xiàn)實(shí)意義的。例如,，政府部門(mén)可以利用資金獎(jiǎng)勵(lì),、垃圾銀行等措施激勵(lì)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展生活垃圾的回收、提升農(nóng)村居民的環(huán)境意識(shí),；利用稅收和金融政策手段激勵(lì)種植企業(yè),、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與糞污資源化利用。與此同時(shí),，基于村莊空心化問(wèn)題嚴(yán)重這一現(xiàn)狀,，一概而論地強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施完備、增加政府和社會(huì)資本投入可能造成資金和資源浪費(fèi),。將基于自然的治理理念應(yīng)用于農(nóng)村的人居環(huán)境治理,，對(duì)于就地消解農(nóng)村的廢水廢棄物具有積極的意義。例如,，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)具有能夠天然消納生活污水和有機(jī)廢棄物的土地,、生態(tài)資源，結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)利用好這些生態(tài)資源,，輔助建立一些生態(tài)環(huán)保的村莊廢水廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè),，有助于就地處理農(nóng)村生活污水和有機(jī)廢棄物。

三是發(fā)揮人居環(huán)境整治在鄉(xiāng)村振興中的作用,，讓基礎(chǔ)設(shè)施完善和人居環(huán)境提升產(chǎn)生切實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,。通過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境整治集體行動(dòng)，如村莊垃圾清潔共同行動(dòng),，增進(jìn)村民對(duì)村莊公共事務(wù)的參與,、提升村莊凝聚力和村民的歸屬感，為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)落地,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才回歸打下群眾基礎(chǔ)和生態(tài)基礎(chǔ),。

總之,，農(nóng)村人居環(huán)境治理是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，因地制宜,、自下而上是今后人居環(huán)境整治的策略和方向,。在集中整治取得階段性成效后，更需要從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā),，由自上而下的“建設(shè)人居”向自下而上的“經(jīng)營(yíng)人居”轉(zhuǎn)變,。強(qiáng)化、優(yōu)化人居環(huán)境治理政策工具組合,，激發(fā)村莊和農(nóng)戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力,，激勵(lì)市場(chǎng)主體參與人居環(huán)境的“治管護(hù)”,，從而建立健全人居環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制,，是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的長(zhǎng)線工程，需要久久為功,。