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加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理制度篇一
第一條,、為規(guī)范項(xiàng)目投資運(yùn)作和管理,,保證投資資金的安全和有效增值,實(shí)現(xiàn)投資決策的科學(xué)化,、規(guī)范化,、程序化,,特制定本制度。
第二條,、公司及各成員企業(yè)在進(jìn)行各項(xiàng)目投資時(shí),,均須遵守本制度。
第三條,、公司及各成員企業(yè)的重大投資項(xiàng)目應(yīng)由行政辦公會(huì)議決定可行性方案申報(bào)公司董事會(huì)審議,。董事會(huì)批準(zhǔn)項(xiàng)目,由投資單位總經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織實(shí)施,。
第四條,、所有投資項(xiàng)目在報(bào)批立項(xiàng)之前,有關(guān)人員應(yīng)負(fù)有保密責(zé)任,。
第二章,、項(xiàng)目的初選與分析
第五條、各投資項(xiàng)目的選擇應(yīng)以公司的戰(zhàn)略方針和十年規(guī)劃為依據(jù),,符合國家或國際產(chǎn)業(yè)導(dǎo)和公司投資結(jié)構(gòu)平衡政策,。
第六條、投資項(xiàng)目的選擇應(yīng)經(jīng)過充分調(diào)查并提供準(zhǔn)確,、詳細(xì)資料及分析,,以確保資料內(nèi)容的可靠和有效。
第七條,、投資項(xiàng)目的建議書和可行性研究報(bào)告由擬定的投資主體編寫并交公司投資管理部初審,,不得越級(jí)上報(bào)。
第三章,、項(xiàng)目的審批與立項(xiàng)
第八條,、投資項(xiàng)目的審批權(quán)限,由公司總經(jīng)理審批后報(bào)公司董事會(huì)審批立項(xiàng),。
第九條,、所有投資項(xiàng)目,由公司投資管理部在原項(xiàng)目建議書,、可行性報(bào)告及實(shí)施方案的基礎(chǔ)上提出初審意見,,報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核,然后按項(xiàng)目審批權(quán)限呈總經(jīng)理或行政辦公會(huì)議直到董事會(huì)會(huì)議,,進(jìn)行復(fù)審或全面論證,。
第十條、由公司總經(jīng)理主持項(xiàng)目論證會(huì),,對(duì)項(xiàng)目的合法性、前期工作內(nèi)容的完整性,、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,、財(cái)務(wù)預(yù)算的可行性及項(xiàng)目規(guī)模,、時(shí)機(jī)等因素進(jìn)行實(shí)地考察,或聘請(qǐng)專家小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)性的科學(xué)論證,,以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的深入認(rèn)識(shí)和了解,,確保項(xiàng)目投資的可靠和可行。經(jīng)充分論證后,,凡達(dá)到立項(xiàng)要求的重大項(xiàng)目,,由行政辦公會(huì)議或董事會(huì)審批立項(xiàng)。
第四章,、項(xiàng)目的組織與實(shí)施
第十一條,、實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。各投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由實(shí)施單位的總經(jīng)理委派,,委派人對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé);公司投資管理部對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行歸口管理,,并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行跟蹤調(diào)查、分析和監(jiān)督,。
第十二條,、各投資項(xiàng)目的業(yè)務(wù)班子由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組建,報(bào)實(shí)施單位總經(jīng)理核準(zhǔn);項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況負(fù)完全責(zé)任,。
第十三條,、投資項(xiàng)目的變更,包括發(fā)展延伸,、投資的增減或滾動(dòng)使用,、規(guī)模擴(kuò)大或縮小、后續(xù)或轉(zhuǎn)產(chǎn),、中止或合同修訂等,,均應(yīng)報(bào)審批核準(zhǔn)。
第十四條,、由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人書面報(bào)告投資項(xiàng)目變更理由,,按報(bào)批程序及權(quán)限報(bào)送公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定,重大的變更應(yīng)參照立項(xiàng)程序予以確認(rèn),。
第十五條,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)作期內(nèi)因工作變動(dòng),應(yīng)主動(dòng)做好善后工作,,如屬公司內(nèi)部調(diào)動(dòng),,則須向繼任人交接清楚方能離崗。屬個(gè)人原因離職給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的,,應(yīng)追究其個(gè)人責(zé)任,。
第十六條、投資項(xiàng)目的中止或結(jié)束,。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)清理項(xiàng)目情況,,并以書面形式報(bào)至公司,,經(jīng)公司統(tǒng)一審定后責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第五章,、考核與獎(jiǎng)懲
第十七條,、項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行后,效益良好,,對(duì)立項(xiàng)部門和個(gè)人,、建設(shè)部門和個(gè)人追加獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條,、實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任追究制度,。對(duì)在項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告編寫過程中弄虛作假、敷衍塞責(zé)給公司造成損失的,,將視情節(jié)給予撤職,、降級(jí)、扣發(fā)工資,、獎(jiǎng)金等處理,。
第六章、附則
第十九條,、未盡事宜由公司投資管理部提出具體辦法,,交公司行政辦公會(huì)議議研究決定。
加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理制度篇二
一,、資金風(fēng)險(xiǎn)防范
1,、項(xiàng)目資金管理,嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng),、撥款制度,,實(shí)行項(xiàng)目資金專款專用,,專戶管理,,專帳核算制度。
2,、建立項(xiàng)目資金管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和會(huì)計(jì)核算制,,并自覺接受財(cái)政、審計(jì)紀(jì)檢和上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查,,強(qiáng)化項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督,。對(duì)擅自變更項(xiàng)目預(yù)算、截留,、挪用和坐支項(xiàng)目資金的,,按法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅查處。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照事前審核,、事中監(jiān)控,、事后檢查的要求,,建立健全項(xiàng)目資金跟蹤檢查制度和重大問題上的上報(bào)制度,,定期不定期地開展項(xiàng)目資金專項(xiàng)檢查,全程跟蹤檢查各項(xiàng)項(xiàng)目資金的撥付,、使用情況,,對(duì)發(fā)現(xiàn)的資金管理方面的重大問題及時(shí)上報(bào)。
二,、資金管理機(jī)構(gòu)
資金管理組參與項(xiàng)目工程資金階段審計(jì)和年終審計(jì),,對(duì)項(xiàng)目資金撥付、使用情況定期進(jìn)行審核,,全程進(jìn)行監(jiān)督,,保證資金正常運(yùn)行。
三,、資金管理方式
每年年初和每季度初,,由資金管理組分別填制項(xiàng)目請(qǐng)款書和季度項(xiàng)目分月用款計(jì)劃表、季度項(xiàng)目申請(qǐng)書,,逐級(jí)上報(bào)國土資源部土地整理中心,,申請(qǐng)年度和季度項(xiàng)目資金。
四,、資金撥付方式
工程施工費(fèi)采取分期付款的方式撥付,。即工程開工前預(yù)付款%;工程施工中,根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量,,撥付%;工程竣工后,,根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果和工程竣工決算,撥付%,。
加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理制度篇三
第一條,、為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,規(guī)范項(xiàng)目資金運(yùn)作,,提高資金使用效率,,特制定本辦法。
第二條,、項(xiàng)目資金管理的基本原則:計(jì)劃管理,、統(tǒng)一使用、以收定支,、控制使用,、開源節(jié)流、提高效益。
第三條,、財(cái)會(huì)部門辦理水利基本建設(shè)資金支付手續(xù)時(shí),,必須符合下列程序:
(一)經(jīng)辦人審查。經(jīng)辦人對(duì)支付憑證的合法性,、手續(xù)的完備性和金額的真實(shí)性進(jìn)行審查,。實(shí)行工程監(jiān)理制的項(xiàng)目須監(jiān)理工程師簽字;
(二)有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核。經(jīng)辦人審查無誤后,,應(yīng)送建設(shè)單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核;
(三)單位領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字,。
第四條、凡存在下列情況之一的,,財(cái)會(huì)部門不予辦理水利基本建設(shè)資金支付手續(xù),。
(一)違反國家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的;
(二)不符合批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容的;
(三)不符合合同條款規(guī)定的;
(四)結(jié)算手續(xù)不完備,,支付審批程序不規(guī)范的;
(五)不合理的負(fù)擔(dān)和攤派,。
第五條、定期做好項(xiàng)目資金分析,。
項(xiàng)目資金分析是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的重要內(nèi)容,。項(xiàng)目應(yīng)定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,通過對(duì)收支情況分析,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金管理中存在的問題,,以便及時(shí)采取措施,管好用好資金,,提高資金使用效益,。
加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理制度篇四
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,規(guī)范項(xiàng)目資金運(yùn)作,,提高資金使用效率,,根據(jù)局《資金管理辦法》及《預(yù)算管理辦法》,特制定本辦法,。
第二條 項(xiàng)目資金管理的基本原則:集中管理,、統(tǒng)一使用、以收定支,、加快周轉(zhuǎn),、開源節(jié)流、提高效益,。
第三條 項(xiàng)目資金管理實(shí)行“收支兩條線”管理辦法,。即項(xiàng)目工程款回收后全額轉(zhuǎn)入公司(本辦法均指公司或分公司)帳戶,項(xiàng)目各項(xiàng)支出由公司按計(jì)劃統(tǒng)一支付,,零星支出實(shí)行定額備用金制度,。對(duì)遠(yuǎn)離公司所在地單獨(dú)開設(shè)銀行帳戶的項(xiàng)目,,則由公司根據(jù)審定的資金需用計(jì)劃劃撥給項(xiàng)目,由項(xiàng)目按計(jì)劃支付,。
第二章 項(xiàng)目資金管理職責(zé)
第四條 各級(jí)財(cái)務(wù)部門是本單位項(xiàng)目資金管理的職能部門,,負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目資金回收及使用的日常工作,向本單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),,并接受上級(jí)主管部門的檢查、監(jiān)督,。
第五條 項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目資金管理的直接責(zé)任單位,,負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程款回收與項(xiàng)目資金收支計(jì)劃的編制,。
(一)項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目工程款回收第一責(zé)任人,,領(lǐng)導(dǎo)和管理項(xiàng)目資金工作,對(duì)項(xiàng)目資金回收,、合理使用負(fù)責(zé),。
(二)項(xiàng)目內(nèi)業(yè)技術(shù)員(或預(yù)算員,、統(tǒng)計(jì)員)負(fù)責(zé)在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成對(duì)業(yè)主報(bào)量及工程進(jìn)度款的申報(bào),,并催促業(yè)主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審定,,為項(xiàng)目回收工程款提供可靠依據(jù),。
(三)項(xiàng)目預(yù)算員負(fù)責(zé)編制和辦理工程預(yù)結(jié)算、索賠、變更及簽證等工作,,協(xié)助項(xiàng)目內(nèi)業(yè)技術(shù)員辦理每月工程進(jìn)度款和向業(yè)主報(bào)量的核對(duì)工作。
(四)項(xiàng)目成本員負(fù)責(zé)按月編制資金收支計(jì)劃,,并辦理收取工程款相關(guān)手續(xù),。
第六條 公司預(yù)算部門應(yīng)及時(shí)解決涉及工程合同條款的爭議問題,協(xié)助項(xiàng)目辦理工程預(yù)結(jié)算,、索賠,、變更簽證、工程進(jìn)度款申報(bào)工作,。
第七條 公司財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)收集了解業(yè)主資金動(dòng)態(tài)信息,,提供業(yè)主欠款有關(guān)數(shù)據(jù),協(xié)助項(xiàng)目收取工程款,,并平衡審定項(xiàng)目資金收支計(jì)劃,。
第三章 銀行帳戶管理
第八條 為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金集中管理,各單位應(yīng)加快信息化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)異地零距離資金管理,,減少銀行開戶個(gè)數(shù),,避免資金沉淀,提高資金使用效率,。
第九條 銀行帳戶實(shí)行集中管理,。項(xiàng)目原則上不得開設(shè)銀行帳戶,遠(yuǎn)離公司所在地300公里以上或因特殊原因確需單獨(dú)開戶的項(xiàng)目,,應(yīng)報(bào)公司批準(zhǔn),,并定期向公司報(bào)告帳戶使用情況。
第十條 對(duì)開設(shè)銀行帳戶的項(xiàng)目,,其帳戶由公司統(tǒng)一管理,,并委托項(xiàng)目進(jìn)行日常管理工作,嚴(yán)禁將銀行帳戶出租,、出借,。公司財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目銀行帳戶使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第十一條 銀行帳戶預(yù)留印鑒實(shí)行分開保管制,。單位財(cái)務(wù)專用章由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人保管,,人名章由本人或被授權(quán)委托人保管,嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章,。
第十二條 項(xiàng)目單獨(dú)開設(shè)的銀行帳戶,,工程竣工后必須及時(shí)予以注銷,預(yù)留銀行印鑒章交公司財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一保管,。
第四章 工程款回收管理
第十三條 各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程投標(biāo)及合同評(píng)審程序,,慎重承接墊資工程。確需墊資的應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中建三財(cái)字[20xx]123號(hào)《中國建筑第三工程局資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,。
第十四條 工程款回收的原則:全面深入了解合同條款,,加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)絡(luò),及時(shí)取得業(yè)主資金信息,,采取合法手段,,及時(shí)回收各種款項(xiàng)。
第十五條 各單位應(yīng)成立回收工程款及清欠小組,,負(fù)責(zé)工程款及
清欠日常工作,,明確目標(biāo)、方法,,并落實(shí)到人,。
第十六條 在施工程項(xiàng)目,如業(yè)主不能及時(shí)支付工程款超過一個(gè)月(合同有規(guī)定的按合同),,原則上應(yīng)報(bào)公司經(jīng)理批準(zhǔn)停止施工,,并辦理相關(guān)索賠簽證手續(xù),。
第十七條 項(xiàng)目月度獎(jiǎng)金(或管理人員崗薪)發(fā)放應(yīng)與工程款回收情況掛鉤。原則上,,項(xiàng)目累計(jì)工程款回收率(累計(jì)工程款回收率=累計(jì)實(shí)收工程款/按合同計(jì)算可收工程款×100%)高于90%時(shí),,項(xiàng)目月度獎(jiǎng)金可如數(shù)發(fā)放;項(xiàng)目累計(jì)工程款回收率在70%-90%之間時(shí),按同等比例發(fā)放當(dāng)月獎(jiǎng)金,,回收率達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)時(shí),,再行補(bǔ)發(fā);項(xiàng)目累計(jì)工程款回收率低于70%時(shí),項(xiàng)目月度獎(jiǎng)金暫停發(fā)放,,待達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)發(fā),。如確因承諾墊資等原因,而非項(xiàng)目自身管理原因造成不能及時(shí)回收工程款,,經(jīng)公司經(jīng)理批準(zhǔn)后獎(jiǎng)金可適當(dāng)予以發(fā)放,。
第十八條 原則上項(xiàng)目兌現(xiàn)前必須收齊合同規(guī)定的全部款項(xiàng),否則不予兌現(xiàn),。如確因承諾墊資及業(yè)主因素(如業(yè)主安排的付款時(shí)間較長)等原因,,而非項(xiàng)目自身管理原因造成不能及時(shí)回收工程款,經(jīng)公司經(jīng)理批準(zhǔn)后可予部分兌現(xiàn),,但總體上應(yīng)從嚴(yán)掌握。
第五章 項(xiàng)目資金使用管理
第十九條 項(xiàng)目資金使用原則:計(jì)劃管理,、以收定支,、控制使用。 第二十條 項(xiàng)目應(yīng)于月底前填報(bào)下月《項(xiàng)目資金收支計(jì)劃》報(bào)公司財(cái)務(wù)部門,,由公司審核匯總后編制公司總的資金收支計(jì)劃,,經(jīng)公司經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。項(xiàng)目各項(xiàng)開支由公司統(tǒng)一支付,。遠(yuǎn)離公司所在地單獨(dú)開設(shè)銀行帳戶的項(xiàng)目由公司根據(jù)審定的《資金收支計(jì)劃》將款項(xiàng)劃撥項(xiàng)目,,由項(xiàng)目按計(jì)劃支付。
第二十一條 項(xiàng)目各項(xiàng)開支由公司統(tǒng)一支付,,項(xiàng)目日常零星開支實(shí)行定額備用金制度(遠(yuǎn)離分公司所在地單獨(dú)開設(shè)銀行帳戶的除外),。定額備用金標(biāo)準(zhǔn):大型及特大型項(xiàng)目30000元,中小型項(xiàng)目10000元,。定額備用金由項(xiàng)目成本員于項(xiàng)目開工前向分公司借取,,主要用于項(xiàng)目零星、急用的日常支出,,項(xiàng)目成本員應(yīng)匯總整理有關(guān)票據(jù)及時(shí)向分公司財(cái)務(wù)科報(bào)銷,。項(xiàng)目完工后,項(xiàng)目成本員應(yīng)及時(shí)交回所借備用金,。
第二十二條 項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)物資采購計(jì)劃管理,,限量采購,,避免存貨積壓、浪費(fèi),。
第二十三條 項(xiàng)目應(yīng)建立健全分包工程結(jié)算臺(tái)帳,,核實(shí)計(jì)算分包單位完成工作量及質(zhì)量安全等情況,協(xié)助公司辦理有關(guān)分包工程付款審批程序,。
第六章 項(xiàng)目資金檢查與分析
第二十四條 各單位應(yīng)定期檢查項(xiàng)目資金收支管理情況,,特別是對(duì)單獨(dú)開設(shè)銀行帳戶的項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)檢查、監(jiān)督,,發(fā)現(xiàn)違反資金管理規(guī)定的應(yīng)嚴(yán)肅處理,,給企業(yè)造成損失的,應(yīng)追究有關(guān)人員相應(yīng)責(zé)任,。
第二十五條 項(xiàng)目資金分析是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的重要內(nèi)容,。項(xiàng)目應(yīng)于每月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)時(shí)進(jìn)行分析,通過對(duì)收支情況分析,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金管理中存在的問題,,以便及時(shí)采取措施,管好用好資金,,提高資金使用效益,。
第七章 附則
第二十六條 本辦法適用于局所有新建、擴(kuò)建和改建等施工項(xiàng)目,,自20xx年11月12日起開始施行,。
第二十七條 本辦法由局財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理制度篇五
第一章總則
第一條 為了規(guī)范國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)資金的使用和管理,,提高資金使用效益,,根據(jù)《國家自然科學(xué)基金條例》、《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕11號(hào)),、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng),、基金等)管理改革方案的通知》(國發(fā)〔20xx〕64號(hào))和國家財(cái)政財(cái)務(wù)有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。
第二條 本辦法所稱項(xiàng)目資金,,是指國家自然科學(xué)基金按照《國家自然科學(xué)基金條例》規(guī)定,,用于資助科學(xué)技術(shù)人員開展基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索,支持人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的專項(xiàng)資金,。
第三條 財(cái)政部根據(jù)國家科技發(fā)展規(guī)劃,,結(jié)合國家自然科學(xué)基金資金需求和國家財(cái)力可能,將項(xiàng)目資金列入中央財(cái)政預(yù)算,,并負(fù)責(zé)宏觀管理和監(jiān)督,。
第四條 國家自然科學(xué)基金委員會(huì)(以下簡稱自然科學(xué)基金委)依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批,并對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行具體管理和監(jiān)督,。
第五條 依托單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體,,應(yīng)當(dāng)建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的項(xiàng)目資金管理體制和制度,,完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制,,合理確定科研、財(cái)務(wù),、人事,、資產(chǎn)、審計(jì),、監(jiān)察等部門的責(zé)任和權(quán)限,,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督。
依托單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)項(xiàng)目承諾的自籌資金及其他配套條件,,對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施提供條件保障,。
第六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人,對(duì)資金使用的合規(guī)性,、合理性,、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算和決算,,并按照項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算,、計(jì)劃書和相關(guān)管理制度使用資金,接受上級(jí)和本級(jí)相關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。
第七條 自然科學(xué)基金項(xiàng)目一般實(shí)行定額補(bǔ)助資助方式,。對(duì)于重大項(xiàng)目、國家重大科研儀器研制項(xiàng)目等研究目標(biāo)明確,,資金需求量較大,資金應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目實(shí)際需要予以保障的項(xiàng)目,,實(shí)行成本補(bǔ)償資助方式,。
第二章項(xiàng)目資金開支范圍
第八條 項(xiàng)目資金支出是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中與研究活動(dòng)相關(guān)的、由項(xiàng)目資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出,。項(xiàng)目資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,。
第九條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用,具體包括:
(一)設(shè)備費(fèi):是指在項(xiàng)目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備,,對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造,,以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。
(二)材料費(fèi):是指在項(xiàng)目研究過程中消耗的各種原材料,、輔助材料,、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸,、整理等費(fèi)用,。
(三)測試化驗(yàn)加工費(fèi):是指在項(xiàng)目研究過程中支付給外單位(包括依托單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn),、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用,。
(四)燃料動(dòng)力費(fèi):是指在項(xiàng)目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備,、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電,、氣,、燃料消耗費(fèi)用等。
(五)差旅費(fèi):是指在項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn)),、科學(xué)考察,、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi),、市內(nèi)交通費(fèi)用等,。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六)會(huì)議費(fèi):是指在項(xiàng)目研究過程中為了組織開展學(xué)術(shù)研討,、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用,。
會(huì)議費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模,、會(huì)議數(shù)量和會(huì)期,。
(七)國際合作與交流費(fèi):是指在項(xiàng)目研究過程中項(xiàng)目研究人員出國及赴港澳臺(tái)、外國專家來華及港澳臺(tái)專家來內(nèi)地工作的費(fèi)用,。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事資金管理的有關(guān)規(guī)定,。
(八)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi):是指在項(xiàng)目研究過程中,需要支付的出版費(fèi),、資料費(fèi),、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi),、專業(yè)通信費(fèi),、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
(九)勞務(wù)費(fèi):是指在項(xiàng)目研究過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的在校研究生,、博士后和臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)費(fèi)用,,以及臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用。
勞務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際以及相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間等因素,,合理確定,。
(十)專家咨詢費(fèi):是指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
(十一)其他支出:項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出,,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示,單獨(dú)核定,。
直接費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入依托單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,,單獨(dú)核算,,專款專用,。
第十條 間接費(fèi)用是指依托單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用,,主要用于補(bǔ)償依托單位為了項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋,水,、電,、氣、暖消耗,,有關(guān)管理費(fèi)用,,以及績效支出等??冃еС鍪侵敢劳袉挝粸榱颂岣呖蒲泄ぷ鞯目冃О才诺南嚓P(guān)支出,。
第十一條 結(jié)合不同學(xué)科特點(diǎn),間接費(fèi)用一般按照不超過項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定,,并實(shí)行總額控制,,具體比例如下:
(一)500萬元及以下部分為20%;
(二)超過500萬元至1000萬元的部分為13%;
(三)超過1000萬元的部分為10%。
績效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%,。
間接費(fèi)用核定應(yīng)當(dāng)與依托單位信用等級(jí)掛鉤,,具體管理規(guī)定另行制定。
第十二條 間接費(fèi)用由依托單位統(tǒng)一管理使用,。依托單位應(yīng)當(dāng)制定間接費(fèi)用的管理辦法,,合規(guī)合理使用間接費(fèi)用, 結(jié)合一線科研人員的實(shí)績,公開,、公正安排績效支出,體現(xiàn)科研人員價(jià)值,,充分發(fā)揮績效支出的激勵(lì)作用。依托單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取,、列支相關(guān)費(fèi)用,。
第三章預(yù)算的編制與審批
第十三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(或申請(qǐng)人)應(yīng)當(dāng)根據(jù)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則,,編制項(xiàng)目收入預(yù)算和支出預(yù)算。
收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照從各種不同渠道獲得的資金總額填列,。包括國家自然科學(xué)基金資助的資金以及從依托單位和其他渠道獲得的資金,。
支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需求,按照資金開支范圍編列,,并對(duì)直接費(fèi)用支出的主要用途和測算理由等作出說明,。對(duì)儀器設(shè)備鼓勵(lì)共享、試制,、租賃以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造,,原則上不得購置,,確有必要購置的,應(yīng)當(dāng)對(duì)擬購置設(shè)備的必要性,、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說明,。合作研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)合作研究單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說明。
第十四條 依托單位應(yīng)當(dāng)組織其科研和財(cái)務(wù)管理部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核,。
有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的,,依托單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(或申請(qǐng)人)和合作研究單位參與者應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)分別編報(bào)資金預(yù)算,經(jīng)所在單位科研,、財(cái)務(wù)部門審核并簽署意見后,,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(或申請(qǐng)人)匯總編制。
第十五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目,,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八,、九、十,、十一條的規(guī)定編制項(xiàng)目資金預(yù)算,,經(jīng)依托單位審核后提交自然科學(xué)基金委。
第十六條 對(duì)于實(shí)行定額補(bǔ)助方式資助的項(xiàng)目,,自然科學(xué)基金委組織專家對(duì)項(xiàng)目和資金預(yù)算進(jìn)行評(píng)審,根據(jù)專家評(píng)審意見并參考同類項(xiàng)目平均資助強(qiáng)度確定項(xiàng)目資助額度,。
對(duì)于實(shí)行成本補(bǔ)償方式資助的項(xiàng)目,自然科學(xué)基金委組織專家或擇優(yōu)遴選第三方對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)審,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求確定預(yù)算,。
第十七條 依托單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資助額度,,按規(guī)定調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算,并在收到資助通知之日起20日內(nèi)完成審核,,報(bào)自然科學(xué)基金委核準(zhǔn),。
第四章預(yù)算執(zhí)行與決算
第十八條 項(xiàng)目資金按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定支付給依托單位。
有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的,,依托單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算和合同轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金,,并加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)撥資金的監(jiān)督管理。
第十九條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行自然科學(xué)基金委核準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算,。項(xiàng)目預(yù)算一般不予調(diào)整,,確有必要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批,。
實(shí)行定額補(bǔ)助方式資助的項(xiàng)目,,預(yù)算調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告和結(jié)題報(bào)告中予以說明。實(shí)行成本補(bǔ)償方式資助的項(xiàng)目,,預(yù)算調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn),。
第二十條 項(xiàng)目預(yù)算有以下情況確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)依托單位報(bào)自然科學(xué)基金委審批。
(一)項(xiàng)目實(shí)施過程中,,由于研究內(nèi)容或者研究計(jì)劃做出重大調(diào)整等原因需要對(duì)預(yù)算總額進(jìn)行調(diào)整的;
(二)同一項(xiàng)目課題之間資金需要調(diào)整的,。
第二十一條 項(xiàng)目直接費(fèi)用預(yù)算確需調(diào)整的,按以下規(guī)定予以調(diào)整:
(一)項(xiàng)目預(yù)算總額不變的情況下,,材料費(fèi),、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi),、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi),、其他支出預(yù)算如需調(diào)整,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng),,報(bào)依托單位審批,。
(二)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi),、國際合作與交流費(fèi)在不突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額的前提下可調(diào)劑使用,。
(三)設(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi),、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增,,如需調(diào)減的,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng),,報(bào)依托單位審批后,,用于項(xiàng)目其他方面支出。
項(xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算不得調(diào)整,。
第二十二條 依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)科研資金支出管理制度,。會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi),、小額材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)等,,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算。設(shè)備費(fèi),、大宗材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi),、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等,,原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算,。
第二十三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出,不得擅自調(diào)整外撥資金,,不得利用虛假票據(jù)套取資金,,不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi),,不得通過虛構(gòu)測試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗(yàn)加工費(fèi),嚴(yán)禁使用項(xiàng)目資金支付各種罰款,、捐款,、贊助、投資等,。
第二十四條 對(duì)于實(shí)行成本補(bǔ)償方式資助的項(xiàng)目,,項(xiàng)目中期評(píng)估時(shí),由自然科學(xué)基金委組織專家對(duì)項(xiàng)目資金的使用和管理進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查或評(píng)估,。財(cái)務(wù)檢查或評(píng)估的結(jié)果作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算安排的依據(jù),。
第二十五條 項(xiàng)目研究結(jié)束后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同科研,、財(cái)務(wù),、資產(chǎn)等管理部門及時(shí)清理賬目與資產(chǎn),如實(shí)編制項(xiàng)目資金決算,,不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出,、隨意修改記賬憑證。
有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的,,依托單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和合作研究單位的參與者應(yīng)當(dāng)分別編報(bào)項(xiàng)目資金決算,,經(jīng)所在單位科研、財(cái)務(wù)管理部門審核并簽署意見后,,由依托單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總編制,。
依托單位應(yīng)當(dāng)組織其科研、財(cái)務(wù)管理部門審核項(xiàng)目資金決算,,并簽署意見后報(bào)自然科學(xué)基金委,。
第二十六條 對(duì)于實(shí)行成本補(bǔ)償方式資助的項(xiàng)目,依托單位應(yīng)當(dāng)在委托第三方對(duì)項(xiàng)目資金決算進(jìn)行審計(jì)認(rèn)證后,,提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng),,自然科學(xué)基金委負(fù)責(zé)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。
第二十七條 依托單位應(yīng)當(dāng)按年度編制本單位項(xiàng)目資金年度收支報(bào)告,,全面反映項(xiàng)目資金年度收支情況,、資金管理情況及取得的績效等。年度收支報(bào)告于下一年度3月1日前報(bào)送自然科學(xué)基金委,。
第二十八條 項(xiàng)目通過結(jié)題驗(yàn)收并且依托單位信用評(píng)價(jià)好的,,項(xiàng)目結(jié)余資金在2年內(nèi)由依托單位統(tǒng)籌安排,專門用于基礎(chǔ)研究的直接支出,。若2年后結(jié)余資金仍有剩余的,,應(yīng)當(dāng)按原渠道退回自然科學(xué)基金委。
未通過結(jié)題驗(yàn)收和整改后通過結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目,,或依托單位信用評(píng)價(jià)差的,,結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收結(jié)論下達(dá)后30日內(nèi)按原渠道退回自然科學(xué)基金委,。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后如需繼續(xù)使用結(jié)余資金,可以向依托單位提出申請(qǐng),。
第二十九條 項(xiàng)目實(shí)施過程中,,因故終止執(zhí)行的項(xiàng)目,其結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)退回自然科學(xué)基金委,。
因故被依法撤銷的項(xiàng)目,,已撥付的資金應(yīng)當(dāng)全部退回自然科學(xué)基金委。因特殊情況退回資金確有困難的,,應(yīng)當(dāng)由依托單位提出申請(qǐng)報(bào)自然科學(xué)基金委核準(zhǔn),。
第三十條 依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政府采購、招投標(biāo),、資產(chǎn)管理等規(guī)定,。行政事業(yè)單位使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),一般由依托單位進(jìn)行使用和管理,,國家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配,。企業(yè)使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn),按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行,。
項(xiàng)目資金形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理,,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章監(jiān)督檢查
第三十一條 依托單位項(xiàng)目資金管理和使用情況應(yīng)當(dāng)接受國家財(cái)政部門,、審計(jì)部門和自然科學(xué)基金委的檢查與監(jiān)督,。依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極配合并提供有關(guān)資料。
依托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理使用情況進(jìn)行不定期審計(jì)或?qū)m?xiàng)審計(jì),。發(fā)現(xiàn)問題的,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向自然科學(xué)基金委報(bào)告。
第三十二條 自然科學(xué)基金委,、依托單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目資金的績效管理制度,,結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收,對(duì)項(xiàng)目資金管理使用效益進(jìn)行績效評(píng)價(jià),。
第三十三條 項(xiàng)目資金管理建立承諾機(jī)制,。依托單位應(yīng)當(dāng)承諾依法履行項(xiàng)目資金管理的職責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實(shí)的項(xiàng)目信息,,并認(rèn)真遵守項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定,。依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第三十四條 項(xiàng)目資金管理建立信用管理機(jī)制,。自然科學(xué)基金委對(duì)依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目資金管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄,,作為對(duì)依托單位信用評(píng)級(jí)、績效考評(píng)和對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人績效考評(píng)以及連續(xù)資助的依據(jù),。
第三十五條 項(xiàng)目資金管理建立信息公開機(jī)制,。自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開非涉密項(xiàng)目預(yù)算安排情況,,接受社會(huì)監(jiān)督。
依托單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目資金預(yù)算,、預(yù)算調(diào)整,、決算、項(xiàng)目組人員構(gòu)成,、設(shè)備購置、外撥資金,、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放以及結(jié)余資金和間接費(fèi)用使用等情況,。
第三十六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金在使用和管理過程中有違規(guī)行為的,有權(quán)檢舉或者控告,。
第三十七條 對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程中,,不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目資金、不按時(shí)報(bào)送年度收支報(bào)告,、不按時(shí)編報(bào)項(xiàng)目決算,、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,截留,、挪用,、侵占項(xiàng)目資金的依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,按照《預(yù)算法》,、《國家自然科學(xué)基金條例》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理,。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第六章附則
第三十八條 本辦法由財(cái)政部,、自然科學(xué)基金委負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自20xx年4月15日起施行,。國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理依照本辦法執(zhí)行,。20xx年6月頒布的《國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)教〔20xx〕65號(hào))和《國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)教〔20xx〕64號(hào))同時(shí)廢止。