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最新完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告(四篇)

格式:DOC 上傳日期:2024-08-06 17:23:29
最新完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告(四篇)
時(shí)間:2024-08-06 17:23:29     小編:zdfb

在當(dāng)下社會(huì),,接觸并使用報(bào)告的人越來越多,不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的,。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢,?這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文,希望對(duì)大家有所幫助,,下面我們就來了解一下吧,。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一

我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步于20xx年。20xx年被確定為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來,,市委,、市政府按照省委、省政府的部署和要求,,以農(nóng)村居民群眾需求為導(dǎo)向,,以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為載體,以創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制機(jī)制為重點(diǎn),,陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施了一攬子推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方案,。尤其是將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn),確立了黨委政府領(lǐng)導(dǎo),、民政部門牽頭,、有關(guān)部門協(xié)同、村級(jí)組織承辦,、社會(huì)力量支持,、群眾廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制,有力促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良性互動(dòng),,初步形成了目標(biāo)同向,、工作同步的良好格局。主要做法有:

第一,,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,,合理優(yōu)化村莊布局。一是著眼群眾需求,。傾聽民意,、反映民聲,、讓民做主、為民說話,,始終把群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需求放在第一位,。二是切合地方實(shí)際。依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和人口發(fā)展水平,,以及村莊自然肌理與資源環(huán)境條件,有的放矢,、因地制宜、量力而行,,不盲目攀比,、不強(qiáng)求一致,不搞大拆大建,。三是符合發(fā)展方向,。堅(jiān)持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設(shè)無縫對(duì)接,。在執(zhí)行規(guī)劃時(shí),,將農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)與各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,在“四百工程”,、城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對(duì)共建,、“陽光村務(wù)”、創(chuàng)先爭優(yōu),、“平安家園”等活動(dòng)載體中設(shè)置和融入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí),,及時(shí)完善規(guī)劃,,體現(xiàn)群眾需求,最大限度地調(diào)動(dòng)基層干部群眾建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性,。

第二,,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,著力打破城鄉(xiāng)壁壘,。一方面,,全面實(shí)施戶籍制度改革。著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),,實(shí)行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度,。全面落實(shí)戶籍制度改革“1+12”方案,推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保,、養(yǎng)老,、醫(yī)療并軌,就業(yè)和社保城鄉(xiāng)一體,。目前,,全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”;辦理流動(dòng)人口《居住證》3.7萬張。另一方面,,積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見、市場配置,、抵押融資,、保證保險(xiǎn)等“1+8”方案的具體內(nèi)容,在明晰所有權(quán),、保障收益權(quán)基礎(chǔ)上,,完善配套政策,實(shí)行常態(tài)管理,,努力從制度上最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,。目前,農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證基本完成;農(nóng)房測繪工作已全部結(jié)束,,截至目前,,累計(jì)申請(qǐng)房屋登記76561余戶,受理65451余戶,,發(fā)證2623余本,。建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易機(jī)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、保證保險(xiǎn)等運(yùn)作機(jī)制,,防范小額貸款可能存在的風(fēng)險(xiǎn),。

第三,堅(jiān)持政策引導(dǎo),,持續(xù)加大投入力度,。在政策引導(dǎo)方面,先后出臺(tái)了《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》,、《關(guān)于加強(qiáng)文明和諧幸福社區(qū)建設(shè)的意見》等系列文件,,將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,同步謀劃,、同步推進(jìn),、同步攻堅(jiān)。去年又專門下發(fā)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“五五工程”計(jì)劃,,力爭通過幾年的努力,,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)日常運(yùn)行規(guī)范化,、資產(chǎn)效益最大化、服務(wù)組織多元化,、村務(wù)黨務(wù)公開陽光化、服務(wù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化,。在資金投入方面,幾年來,,市,、縣(區(qū))兩級(jí)結(jié)合民生工程,,投入資金5200多萬元,,先后建成133個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范單位”。同時(shí),,結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè),,對(duì)農(nóng)村居民小區(qū)進(jìn)行綜合整治,促進(jìn)了社區(qū)環(huán)境明顯改善,居民生活的舒適度、滿意度有了較大提升,。在持續(xù)加大“輸血”的同時(shí),,不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的“造血”功能,,積極謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。近年來,,圍繞農(nóng)村發(fā)展需求,,謀劃項(xiàng)目437個(gè),總投資54億元,,其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè),,總投資50億元。

第四,,堅(jiān)持民主公開,,切實(shí)維護(hù)群眾利益,。擴(kuò)大公開范圍,在廣泛征求基層意見,、進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,,指導(dǎo)縣區(qū)編制《村務(wù)公開目錄》,除國家政策法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)容外,,把涉及村民切身利益的內(nèi)容納入村務(wù)公開目錄,,保障農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。創(chuàng)新公開形式,,探索實(shí)踐村務(wù)公開“6+4”工作法,,統(tǒng)一財(cái)務(wù)審批和公開程序,做到常規(guī)性工作按季公開,,固定性工作定期公開,,臨時(shí)性工作隨時(shí)公開,真正讓群眾參與村務(wù)管理全過程,。同時(shí),,建立公開承諾制度,明確辦事時(shí)限和質(zhì)量,,向群眾公開辦事程序,、辦事結(jié)果和決策過程。堅(jiān)持民主管理,,對(duì)照村務(wù)公開和民主管理工作要點(diǎn),,統(tǒng)一部署、適時(shí)檢查,,確保村務(wù)公開民主管理工作落到實(shí)處,。

二、我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問題和不足

一是認(rèn)識(shí)基本到位,,但觀念轉(zhuǎn)變不夠,。部門、縣區(qū),、鄉(xiāng)村,、農(nóng)民對(duì)要不要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)思想是較為統(tǒng)一的,但在具體推進(jìn)中,,一些干部對(duì)“什么是新型農(nóng)村社區(qū)”理解不深,,習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事,缺乏有效的組織,、協(xié)調(diào)和推進(jìn),,有以“物”代“人”的現(xiàn)象;部分群眾對(duì)“誰來建新型農(nóng)村社區(qū)”有片面認(rèn)識(shí),存在“等,、靠,、要”思想,參與積極性不高;少數(shù)部門和干部對(duì)“怎樣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”把握不準(zhǔn),,特別是對(duì)如何與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相銜接研究不深,,忽視鄉(xiāng)土文化,以城市規(guī)劃建設(shè)的思維建設(shè)農(nóng)村,。此外,,受客觀條件和經(jīng)濟(jì)條件影響,,還有少數(shù)基層干部存在畏難情緒,,工作中自我減壓,、降低標(biāo)準(zhǔn)。

二是規(guī)劃比較齊全,,但具體落實(shí)不夠,。主要原因:一是突出單個(gè)農(nóng)村社區(qū)功能而忽視區(qū)域及區(qū)域間的整合。比如,,就單個(gè)農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃來看,,有的設(shè)施齊全、功能完備,,甚至是應(yīng)有盡有,,但從整個(gè)區(qū)域來看,彼此間定位不準(zhǔn)確,、特色不鮮明,、重點(diǎn)不突出,社區(qū)間未能形成彼此呼應(yīng),、相互補(bǔ)位的有效體系,。二是少數(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏論證,未能充分考慮農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際,,在一定程度上脫離了地方產(chǎn)業(yè)承載能力和實(shí)際財(cái)力,,客觀上使基層干部和群眾在具體落實(shí)中產(chǎn)生抵觸情緒。三是由于農(nóng)村村莊人口少,、分布散,,且人口素質(zhì)與城市相比有一定差距,以中老年居多,,這些也增加了規(guī)劃落實(shí)的難度,。

三是措施相對(duì)有力,但頂層設(shè)計(jì)不夠,。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化,,意義重大。若干年前,,在《論我國經(jīng)濟(jì)的三元結(jié)構(gòu)》中,,就曾對(duì)相關(guān)問題有所闡述。就現(xiàn)實(shí)而言,,一方面,,從市級(jí)及市級(jí)以下層面,各級(jí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作措施十分有力,,比如在推進(jìn)城鄉(xiāng)保障方面實(shí)行同城同待遇,、在增加農(nóng)民收入方面加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等措施,都有力促進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),。另一方面,,政策的制定仍是以“地域性”,、“行業(yè)化”的特征為主,未能實(shí)現(xiàn)更大領(lǐng)域和更高層次的銜接,。許多工作仍停留在“單兵推進(jìn)”層面,,需要進(jìn)一步總結(jié)探索。

四是合力已經(jīng)形成,,但要素保障不夠,。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)有兩大經(jīng)濟(jì)要素:一是資金;二是土地。從資金方面來看,,一是政府投入相對(duì)不足,。近兩年全市投入“農(nóng)林水”的資金達(dá)6.8億元,但投入主要集中在農(nóng)田水利,、農(nóng)技推廣,、農(nóng)資補(bǔ)貼等剛性需求上,投入農(nóng)村綜合改革和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金份額較小,。二是集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱,。20xx年全市144個(gè)行政村,無經(jīng)營收益的有56個(gè),,經(jīng)營收益在10萬元以下的有53個(gè),,經(jīng)營收益在10萬元以上的只有35個(gè),僅占25%,,難以支撐農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和管理維護(hù),。三是社會(huì)自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引導(dǎo)和激勵(lì),,企業(yè)和社會(huì)組織參與程度不高,,資金投入未能實(shí)現(xiàn)多元化。從土地方面來看,,農(nóng)村建設(shè)用地審批程序多,、指標(biāo)少;少數(shù)農(nóng)戶小農(nóng)意識(shí)強(qiáng),農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡,,局部地區(qū)成片流轉(zhuǎn)難度大,,影響人口集聚、資源整合和公共服務(wù)的延伸,,給新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來了困擾,。

三、我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的對(duì)策和建議

第一,,突出規(guī)劃先行,,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng),。以縣區(qū)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市整體規(guī)劃為依據(jù),做到新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、土地利用整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯(lián)動(dòng)”,確保規(guī)劃的前瞻性,、合理性和統(tǒng)籌性,。打通城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村社區(qū)之間生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的市場渠道,,促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的勞動(dòng)力,、土地等要素和城市的人才、資本,、技術(shù)等要素,,有效組合和多向流動(dòng)。二是堅(jiān)持因地制宜,、分類推進(jìn),。一切從實(shí)際出發(fā),充分考慮當(dāng)?shù)氐慕煌l件,、資源配置,、生態(tài)環(huán)境等因素,使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)既與周圍的自然山水環(huán)境有機(jī)融合,,又與未來的區(qū)域發(fā)展方向高度一致,。同時(shí),結(jié)合村莊歷史沿革,、村民居住習(xí)慣,,合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模,科學(xué)規(guī)劃空間布局,,穩(wěn)妥有效進(jìn)行合村并點(diǎn),,降低公共服務(wù)成本,提升公共服務(wù)效益,。三是堅(jiān)持創(chuàng)新模式,、量力而行。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與當(dāng)前綠化提升,、“三線三邊兩小”整治,、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來,把農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè),、重大項(xiàng)目布點(diǎn),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。同時(shí),,針對(duì)村莊不同特點(diǎn),采取針對(duì)性辦法,。比如,對(duì)具有較好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和對(duì)外交通條件,,有一定建設(shè)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)配套,,周邊用地能滿足改擴(kuò)建需求的村莊,進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),,打造亮點(diǎn);對(duì)規(guī)模小,、人口少或因城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要,,必須整體拆遷的村莊,,進(jìn)行拆遷新建;對(duì)配套設(shè)施不完善,但需要保留的村莊,,進(jìn)行舊村整治,、改造提升;對(duì)具有特殊人文景觀(古建筑、古民居)和自然景觀,,需要保護(hù)的村莊,,進(jìn)行特色保護(hù)。

第二,,突出政策引領(lǐng),建立多元扶持保障的新體系,。一是用足用活土地政策,。以全面深化改革為契機(jī),一方面,,積極向上爭取政策,,增加農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo),拓展農(nóng)村用地空間,。另一方面,,采取土地增減掛鉤、相鄰滾動(dòng),、合村并點(diǎn),、集中連片的方式,充分整合原有建設(shè)用地,、空閑地和廢棄地,,最大限度挖掘農(nóng)村土地潛力,提高土地利用率,。二是整合資金集中投入,。一方面,,進(jìn)一步拓寬資金投入渠道,實(shí)行“五個(gè)一點(diǎn)”,,即:通過市,、縣、鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政安排一點(diǎn),,積極向上爭取一點(diǎn),,整合政府資源籌集一點(diǎn),共建單位協(xié)調(diào)幫扶一點(diǎn),,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐助一點(diǎn),,解決項(xiàng)目資金問題;另一方面,按照市場化運(yùn)作原則,,加強(qiáng)對(duì)投入資金的監(jiān)管力度,,提高資金使用效率和投入產(chǎn)出比,。三是深化配套制度改革,。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍管理制度等綜合配套改革,,率先實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化和基本公共服務(wù)“同城同待遇”,,真正使農(nóng)民與城市居民一樣享受社會(huì)保障、醫(yī)療,、科教文體等方面的權(quán)利,。

第三,突出產(chǎn)業(yè)支撐,,拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道,。一是在科技創(chuàng)新上下功夫。以銅陵國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī),,加大科技投人,,構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)業(yè)化為目的的創(chuàng)新模式,不斷加大科技人才的培養(yǎng)力度和農(nóng)業(yè)科技的推廣力度,,加快形成種養(yǎng)加,、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)體系,。二是在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫,。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求,,針對(duì)目前存在的生姜,、鳳丹等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模小、集聚效應(yīng)弱、加工企業(yè)少,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng),、銷售平臺(tái)單一、市場開拓不夠等特點(diǎn),,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和科學(xué)發(fā)展的思路,,加大扶持力度,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,,提升產(chǎn)品檔次,,增強(qiáng)品牌效應(yīng),努力做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),。三是在規(guī)模生產(chǎn)上下功夫,。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度,、質(zhì)量和效益,。積極推廣“公司+農(nóng)戶”模式,培養(yǎng)一批技術(shù)水平高,、產(chǎn)品附加值高,、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場變化,,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品附加值和競爭力,。及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶政策,,加大農(nóng)民培訓(xùn)力度,提高合作經(jīng)營能力,,引導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,。

第五,突出基層民主,,創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的新模式,。一方面,強(qiáng)化基層黨組織建設(shè),。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織,,由原黨總支書記或從合村并點(diǎn)的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。在此基礎(chǔ)上,,對(duì)社區(qū)黨員重新組合,,建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部,探索實(shí)行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村合作組織黨支部設(shè)置模式,。拉長基層黨支部服務(wù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條,,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,。另一方面,增強(qiáng)群眾參與意識(shí)和能力,。加強(qiáng)居民自我教育,、自我管理和自我服務(wù),根據(jù)新的形勢與任務(wù),,創(chuàng)新,、民主管理、民主決策,、民主監(jiān)督制度,,暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農(nóng)村社區(qū)自治章程,、社區(qū)黨組織議事制度,、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)制度、社區(qū)居民代表大會(huì)制度,、社區(qū)居民公約和社區(qū)各類專項(xiàng)工作制度,,探索開展政府性工作、行政性任務(wù)由居民自治組織去完成,,從制度上保證社區(qū)管理工作有序開展,、居民權(quán)益得到保障,。

第六,,突出工作實(shí)效,健全各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制,。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府和社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要工作日程,,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)力量從過去的重城市,、輕農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn),,切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用,確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn),。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。總結(jié)美好鄉(xiāng)村村企合作共建機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各界參與,,發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體、民間組織采取捐資捐物,、獻(xiàn)智獻(xiàn)力等形式,,開展幫扶和互助活動(dòng),,形成各級(jí)各部門乃至全社會(huì)各負(fù)其責(zé)、各盡其能,、支持配合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍,。

三是加強(qiáng)督查考核。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入對(duì)各縣區(qū)及有關(guān)部門的年度目標(biāo)績效管理考核范圍,,切實(shí)加大督查考核力度,,同時(shí)加強(qiáng)日常督促檢查,不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,,通報(bào)工作進(jìn)展情況,,促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)開展,走在全省前列,。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二

目前,,我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的新階段,。黨的xx屆五中全會(huì)提出,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),。為了解掌握我區(qū)當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀,,摸清新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題,探索促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑,、方式和工作思路,,根據(jù)區(qū)工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)指示,,辦公室組成調(diào)研組,,于4月18日深入各辦事處進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一,、基本情況

全區(qū)現(xiàn)轄194個(gè)行政村,,耕地面積18.13萬畝,農(nóng)業(yè)人口6.67萬人,,農(nóng)村黨員2632名,。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,,隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí),,各辦事處立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大村級(jí)開發(fā)力度,,全區(qū)農(nóng)村物質(zhì)文明,、精神文明和政治文明建設(shè)成效顯著,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展,。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,,農(nóng)民收入逐年提高,。近年來,新增個(gè)體私營業(yè)戶1300家,,新增各類運(yùn)輸車輛1880輛,,新組建各類專業(yè)工程承包隊(duì)伍770個(gè),安置就業(yè)0.5萬人,,外出從業(yè)人員1.8萬人,,全區(qū)從事二、三產(chǎn)業(yè)總?cè)丝谶_(dá)2.3萬人,,年平均收入7500元,。農(nóng)民人均純收入:20xx年2441元;20xx年2615元;20xx年2920元;20xx年3520元;20xx年4080元;20xx年4950元,年均增幅20.5%,。

(二)村級(jí)招商熱火朝天,,商貿(mào)開發(fā)成效顯著。各辦事處搶抓良好的區(qū)位優(yōu)勢和難得的歷史機(jī)遇,,積極引導(dǎo)各村進(jìn)行招商引資,。今年以來,**辦事處已派出兩批招商隊(duì)伍,,南下寧波,、溫州等地,北上天津,、廊坊等地,,現(xiàn)已簽訂合作意向書8個(gè)。同時(shí),,/等村商貿(mào)開發(fā)成效顯著,。投資1.2億元,、建筑面積近5萬平方米的商貿(mào)城,,一、二期工程,,已于在20xx年底竣工,,三期工程20xx年底竣工。依靠商貿(mào)開發(fā),,**村農(nóng)民人均收入五年內(nèi)翻兩番,,由20xx年的20xx元增至20xx年的7000元;村集體經(jīng)濟(jì)由20xx年的“空殼村”,發(fā)展到20xx年的百萬村,。投資380萬元,、建筑面積4000平方米的**村商貿(mào)樓,解決了30余戶群眾的就業(yè)問題,,村集體創(chuàng)收400多萬元,。

(三)產(chǎn)業(yè)調(diào)整初見成效,,特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。各辦事處依托區(qū)位優(yōu)勢,,大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)成效明顯。**村依靠發(fā)展冬暖式有機(jī)無公害蔬菜大棚,,人均收入由20xx年的1280元猛增至20xx年5500元,。**村同市隆達(dá)公司合作建起30個(gè)雞鴨養(yǎng)殖大棚,每個(gè)棚年收入不低于2萬元;20xx年又種植了270畝地的速生楊,,全村群眾走上了致富路,。

(四)村莊規(guī)劃迅速推進(jìn),舊村改造成功破題,。截止目前,,全區(qū)第一期45個(gè)村的規(guī)劃編制,現(xiàn)已完成23個(gè)村,。同時(shí),,**村舊村改造成功破題,通過招商以土地入股,,騰空村莊占地300多畝搞合作開發(fā),,以成本價(jià)為80戶群眾建設(shè)安居樓,年內(nèi)計(jì)劃完成主體工程;同時(shí),,村集體計(jì)劃為全村30多戶老弱病殘戶建設(shè)安居房,,將其余70多戶統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃。*村投資50多萬元,,硬化村內(nèi)道路,,改造排水管道。**居委會(huì)拆除房屋 30余間,,規(guī)劃建設(shè)了“四縱三橫”的村莊道路框架,,并規(guī)劃建設(shè)了占地30畝的鐵編工業(yè)園區(qū)。

(六)民主管理深入人心,,尊老愛幼蔚然成風(fēng),。全區(qū)188個(gè)村普遍實(shí)行了村級(jí)規(guī)范化管理,深入開展了“民主議政日”活動(dòng),切實(shí)轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng),,密切了黨群干群關(guān)系,,夯實(shí)了基層穩(wěn)定,推動(dòng)了了村級(jí)繁榮,,議出了和諧環(huán)境,,促進(jìn)了村級(jí)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè),,各村勤勞致富,,互助友愛,,尊老愛幼蔚然成風(fēng)。

三,、存在的問題

(一)新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度不夠,。雖然中央、省級(jí)媒體對(duì)新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度較大,,部分黨員群眾還沒有真正認(rèn)識(shí)到位,。同時(shí),由于對(duì)不同類型的村隊(duì),、不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地理位置缺乏相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),,目標(biāo)不明確,具體操作中難以掌握,,在一定程度上影響了各村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和積極性,。

(二)個(gè)別單位

在新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中存在諸多問題與誤區(qū)。 一是個(gè)別單位存在著尚有較為嚴(yán)重的“等,、靠,、要”思想。調(diào)研發(fā)現(xiàn),,基層干部雖然對(duì)新農(nóng)村建設(shè)20字方針很清楚,,但是說起如何結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作,不少人卻表示要等上面布置;多數(shù)農(nóng)民也沒有把自己擺進(jìn)去,,表示“上面要干啥就干啥”,。部分村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè),對(duì)抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別,。二是一些地方干部對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)存在模糊認(rèn)識(shí),,思想上希望立竿見影、早見實(shí)效,,指望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村,,有的提出全部拆除現(xiàn)有住房,實(shí)現(xiàn)村民的整體搬遷,,老百姓最擔(dān)心的是“大拆大建,,搞面子工程、形象工程”,。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有待提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不適應(yīng)市場化發(fā)展的需要,,分散,、小規(guī)模的粗放經(jīng)營格局還沒有得到根本改變,產(chǎn)業(yè)化水平不高,,農(nóng)業(yè)效益低下,,市場競爭力不強(qiáng),,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的任務(wù)還十分艱巨繁重。村級(jí)發(fā)展不平衡,,東西差距,、南北差異較大。

(四)農(nóng)民增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束,,增收潛力不大的壓力,,又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競爭加劇的巨大壓力,提高農(nóng)民,、轉(zhuǎn)移農(nóng)民,、致富農(nóng)民的任務(wù)還十分艱巨繁重。

(五)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,。免征農(nóng)業(yè)稅后,,農(nóng)村財(cái)政“缺口”大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足,,硬化,、綠化、美化,、凈化,、亮化等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺,部分村農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理很難開展,,農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱,,制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

(六)農(nóng)村穩(wěn)定工作亟待加強(qiáng),。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,,農(nóng)村各種社會(huì)矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn),群體性事件增多,,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,,[范文為作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請(qǐng)加外部鏈接!]維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的任務(wù)還十分艱巨繁重,。

(七)基層組織建設(shè)仍然薄弱,。隨著開發(fā)建設(shè)的逐步深入,農(nóng)村基層黨員,、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢,、新要求。一是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高,。目前,,一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng),,發(fā)展的路子不寬,工作方法不多,,在群眾“盼富”面前力不從心,。二是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),,缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情,,做“撞鐘和尚”、做“太平官”,。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱,。部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入,正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持,,因此村級(jí)組織作用無法發(fā)揮,,村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力,、號(hào)召力隨之減弱,。四是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后,,法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾,、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中,未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,,農(nóng)村社會(huì)法治文化程度不高,,在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

四,、對(duì)策及建議

(一)要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)新形勢,。要利用村喇叭、明白紙,、標(biāo)語橫幅,、宣傳車等將新農(nóng)村建設(shè)的意義、標(biāo)準(zhǔn),、要求進(jìn)行全方位宣傳,,在全社會(huì)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍,充分調(diào)動(dòng)起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,。要圍繞中央“20字”方針和“多予少取放活”的原則,,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(二)要切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo),。要成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,,加大對(duì)各辦事處的工作指導(dǎo)和政策,、資金扶持力度,。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園,,農(nóng)民期盼什么,需要什么,,他們最有發(fā)言權(quán),,因此,新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿,,不能搞形式主義,。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政群齊抓共管,、部門積極配合、村(居)干部群眾主動(dòng)參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,,精心組織,,周密部署,分類指導(dǎo),,逐步推進(jìn),,真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

(三)要凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新亮點(diǎn),。要先進(jìn)村建設(shè)為主體,,全力提升先進(jìn)村建設(shè)的規(guī)模化,、規(guī)范化,、科學(xué)化、配套化,。一是要超前規(guī)劃,。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局,、分類指導(dǎo),、整體推進(jìn)的要求,把小康住宅,、道路建設(shè),、環(huán)境美化,、設(shè)施配套作為新農(nóng)村建設(shè)的主體,,依據(jù)這一主體制定出新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)的總體規(guī)劃,分步實(shí)施,,整體推進(jìn),。二是要高起點(diǎn)建設(shè),。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)要堅(jiān)持20xx年不落后,30年能改造的要求,,對(duì)于各項(xiàng)配套建設(shè)力求高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn),避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi),,切實(shí)達(dá)到以點(diǎn)帶面,、示范引導(dǎo)的作用,進(jìn)而推動(dòng)全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快,。

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p;(五)要打造農(nóng)村新經(jīng)濟(jì),。建設(shè)新農(nóng)村,最根本的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),。要著眼于壯大辦事處和村級(jí)經(jīng)濟(jì)勢力,、增加農(nóng)民收入,要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè).

(六)要規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)。要搞好城市主干路兩側(cè),、高速路兩側(cè)和項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)周圍村,、重點(diǎn)村、歷史文化名村的規(guī)劃編制,,有計(jì)劃地推進(jìn)村莊合并工作,,發(fā)展強(qiáng)村、中心村,,推進(jìn)村居樓房化,。強(qiáng)化政府服務(wù)功能,統(tǒng)籌社會(huì)各方力量,,大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜,、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,、城市文明向農(nóng)村輻射,。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,搞好鄉(xiāng)村道路的改造和管護(hù),,逐步完善村村通柏油路,、通客車,,實(shí)施戶戶通有線電視、通自來水工程,。

(七)要建立農(nóng)民新保障,。做好學(xué)校危房改造和減免義務(wù)教育階段雜費(fèi)工作,,推廣農(nóng)村改廁、改水,,繼續(xù)抓好規(guī)范化衛(wèi)生所,、農(nóng)村文化大院,、農(nóng)村敬老院建設(shè),。建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ),,以就業(yè)幫助,、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系,,讓農(nóng)民老有所養(yǎng),、病有所醫(yī),、貧有所濟(jì),。

(八)要培養(yǎng)造就新農(nóng)民。要以全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo),,實(shí)施失地農(nóng)民培訓(xùn),、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,造就有文化,、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),,開辟轉(zhuǎn)移就業(yè)“綠色通道”,,力爭年均轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2萬人以上。

(九)要弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)尚,。要突出抓好農(nóng)村精神文明和文化陣地建設(shè),。一是以文明村街建設(shè)和社會(huì)文化先進(jìn)辦事處爭創(chuàng)活動(dòng)為抓手,倡導(dǎo)健康,、文明,、科學(xué)的生活方式,大力開展以遵紀(jì)守法,、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育,,推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展,。二是要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系,,大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化,,豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三

按照市委的要求,,今年xx市科技局繼續(xù)選派干部下楓木村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員,,為了更明確今年的工作思路和工作重點(diǎn),扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作,,特制定本計(jì)劃,。

理順楓木村建設(shè)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作,突出重點(diǎn),,發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),注重宣傳,,體現(xiàn)科技支撐新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展的作用,。

1、深入楓木村開展調(diào)研,。全面掌握基本情況,,理清工作思路,明確工作重點(diǎn),,形成工作計(jì)劃,。(4月5日以前完成)

2、積極推進(jìn)新村建設(shè),。年內(nèi)要完成新村第一,、二期工程,完善功能,,提升品位,,發(fā)揮共對(duì)周邊村屯的帶動(dòng)輻射作用。重點(diǎn)是要加強(qiáng)與責(zé)任單位,、幫扶單位,、新村項(xiàng)目工程承包人的溝通聯(lián)系,采取措施,,強(qiáng)力推進(jìn)新村建設(shè),,認(rèn)真把關(guān)新村住戶立面裝飾工程,督促實(shí)施道路硬化,、綠化,、美化及沼氣室建設(shè)等配套工程。

3,、抓好科技信息服務(wù)站建設(shè),。全面完成科技信息服務(wù)站的軟硬設(shè)施建設(shè),。積極籌措資金,把科技信息服務(wù)站加到第三層,,配備電視機(jī),、vcd、電腦,、課桌椅等,,實(shí)現(xiàn)“三電合一”(電視機(jī)、電腦,、電話),,把科技信息服務(wù)站建設(shè)成為楓木村培訓(xùn)農(nóng)民群眾、宣傳黨的方針政策,,傳播農(nóng)村種養(yǎng)科技知識(shí),,推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的服務(wù)平臺(tái)。

4,、組織舉辦科技培訓(xùn)班。充分發(fā)揮科技信息服務(wù)站的作用,,組織舉辦3期以上農(nóng)民培訓(xùn)班,。一期黨員學(xué)習(xí)黨的xx大精神培訓(xùn)班,兩期種養(yǎng)適用技術(shù)培訓(xùn)班,,要圍繞楓木村森林資源的保護(hù)和利用,、桑蠶產(chǎn)業(yè)、畜禽水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉辦培訓(xùn)班,,不斷提高老百姓的致富能力,,使群眾真正獲得科技實(shí)惠。(12月底以前)

5,、組織申報(bào)并實(shí)施《楓木村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)科技示范》項(xiàng)目,,要按要求,向自治區(qū)科技廳組織申報(bào)項(xiàng)目材料,,項(xiàng)目立項(xiàng)申批后,,要認(rèn)真組織實(shí)施,推動(dòng)楓木村資源產(chǎn)業(yè)的形成和科學(xué)發(fā)展,。(4月30日以前完成項(xiàng)目申報(bào)材料)

6,、策劃包裝楓木村部和科技信息服務(wù)站。室內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度要充實(shí)內(nèi)容,、重新策劃,、設(shè)計(jì)、上墻;制作楓木村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)圖片展板;科技信息服務(wù)站掛醒目的牌匾,。

7,、策劃建造宣傳窗,。策劃建造一個(gè)長10米,高2.5米的宣傳窗,,主要用于宣傳黨的農(nóng)村方針政策以及楓木村社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)取得的成效,。

8、配合河池鎮(zhèn)黨委,、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作,。

9、做好總結(jié)匯報(bào)和宣傳,。認(rèn)真做好楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的總結(jié)匯報(bào)工作,,特別是總結(jié)好“1+1+1“結(jié)對(duì)共建社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn),爭取河池日?qǐng)?bào)社和河池電視臺(tái)有幾篇報(bào)道,。

1,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子由韋乃偉副局長分管,,具體由蘇為民同志抓落實(shí),,新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員,每月下村20天以上,。

2,、進(jìn)一步爭取楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)責(zé)任單位、幫扶單位的支持,。

3,、加強(qiáng)與自治區(qū)科技廳的溝通聯(lián)系,著力推動(dòng)“1+1+1“共建社會(huì)主義新農(nóng)村工作的開展,。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四

鄉(xiāng)村公路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對(duì)外聯(lián)系,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、交流文化的紐帶,。近幾年,,我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展較快,全縣交通狀況得到較大改善,,但是對(duì)于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)問題,,卻沒有從根本上得到妥善解決,長期需要上級(jí)投入,。沒有投入,,公路質(zhì)量就逐年下降,致使很多鄉(xiāng)村公路無法正常發(fā)揮作用,。為解決這一問題,,xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索鄉(xiāng)村公路建設(shè),、管理,、養(yǎng)護(hù)機(jī)制,改變了過去鄉(xiāng)村公路建設(shè)難,、管理難,、養(yǎng)護(hù)難的狀況。

xx鄉(xiāng)地處渝鄂邊境,,原有12個(gè)行政村,,1968戶,6996人,,地域面積75平方千米,。境內(nèi)公路,1981年建成,,當(dāng)時(shí)作為省道,,路況較好,國家每年撥付???,統(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護(hù)。1990年后國家不再統(tǒng)一組織維護(hù),,鄉(xiāng)政府缺少資金,,公路養(yǎng)護(hù)便無法落實(shí)。經(jīng)年累月,,致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽,,過往運(yùn)煤,、運(yùn)貨車輛都帶著鋤頭、被子,、方便面,,司機(jī)開一段車,又下來用鋤頭填幾個(gè)坑,,陷車,、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車?yán)锼X,,37公里路車輛正常行駛就需11個(gè)小時(shí),,如遇堵車,常要三五天才能疏通,。

xx鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處,,原有7個(gè)行政村,1870戶,,6700人,,地域面積48平方千米,,素有 煤炭之鄉(xiāng) 之稱,以前只有唯一一條通往縣城的公路,,全鄉(xiāng)的煤炭都是通過這條路顛簸45公里,,運(yùn)至縣城碼頭,再借助長江水道輾轉(zhuǎn)到其它地方,。為降低運(yùn)輸成本,,1979年,鄉(xiāng)里決定打通zz至長江邊一渡口的出境干道,,鄉(xiāng)里召集民工修建了3公里后,,由于技術(shù)方面原因而擱淺。1985年,,鄉(xiāng)里再次召集村民民工建勤修路,,在原有基礎(chǔ)上延伸了8公里后不了了知。1990年,,鄉(xiāng)里又一次牽頭修路,,將原來的測設(shè)方案完全否定,重新進(jìn)行了勘測,,修至11公里左右,,因?yàn)橘Y金、技術(shù)等因素的制約,,再次擱淺,。1999年,在有關(guān)部門的幫扶下,,xx鄉(xiāng)第四次實(shí)施長紅公路的修建,,歷經(jīng)兩年,終于實(shí)現(xiàn)了初通,,但路基不牢,、路況極差、無人管護(hù),, 下雨一身泥,,天晴一身灰 便是對(duì)它的真實(shí)寫照。并且鄉(xiāng)政府還欠下160多萬元的債,,攤下一大堆遺留問題,。

xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊(yùn)藏著豐富的煤礦資源, 近幾年,,兩鄉(xiāng)以煤炭為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展,,交通運(yùn)輸量大幅度增長。去年,xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到12萬噸,、烤煙4500擔(dān),,xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到25萬噸。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,,本就癱瘓的公路,,已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸,,鄉(xiāng)黨委,、政府一般人在對(duì)轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查、論證后認(rèn)為,,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度,,兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè),解決道路管養(yǎng)問題,,可以探索企業(yè)參與的路子,,改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。于是,,兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌,,煤炭企業(yè)出資的辦法,著手開始鄉(xiāng)村公路建管各項(xiàng)工作,。并從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),、精心制定方案、認(rèn)真組織實(shí)施,、進(jìn)行長效管護(hù)四個(gè)層面探索出鄉(xiāng)村公路建,、管、養(yǎng)的長效機(jī)制,。

第一層:統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬,甚至上百萬元錢,,并不是一件容易的事,針對(duì)這一困難,,兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度,,從為群眾辦好事的角度,進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),,與企業(yè)負(fù)責(zé)人交心談心,,耐心的同企業(yè)老板計(jì)算道路整修后運(yùn)輸成本降低、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值,,對(duì)比分析整修公路投入與實(shí)際產(chǎn)生的效益比,,讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。xx鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)一人一礦,,分片發(fā)動(dòng),,據(jù)介紹,,為做通某煤炭企業(yè)的思想工作,,負(fù)責(zé)該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)三天在煤礦吃,、在煤礦住,。zz鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人則實(shí)行白天工作,,晚上登門的辦法,,開展這項(xiàng)工作,。

動(dòng)員企業(yè)的同時(shí),,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶,,以院壩會(huì)等形式,,進(jìn)行公路整修宣傳,,結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭,、蔬菜、烤煙,、藥材,、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去,,生活,、生產(chǎn)物資運(yùn)不進(jìn)來,,過往司機(jī)和行人談 路 色變的道路狀況,,給群眾分析公路整修后帶來的好處,,讓群眾知道修路不僅是政府的責(zé)任,,企業(yè)的需要,,更是惠及自己的大事,使廣大群眾積極支持道路的整修,。

功夫不負(fù)有心人,,兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)后悔自己沒有及早重視運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè),影響了效益,,思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委,、政府的認(rèn)識(shí)上來。群眾也對(duì)鄉(xiāng)上的這些行動(dòng)拍手稱快,,表示一定積極支持,。

第二層:精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后,,兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負(fù)責(zé)人為組長,,出資企業(yè)負(fù)責(zé)人為副組長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導(dǎo)小組,,制定公路整修具體方案。一是決定公路整修統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和資金的管理由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé);二是制定整修公路的規(guī)模,、工期,、工程質(zhì)量,、青苗損失、安全措施,、獎(jiǎng)懲辦法等,,如xx鄉(xiāng)要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石,、路面不準(zhǔn)有大于10厘米的坑;三是落實(shí)各煤炭企業(yè)出資比例,,xx鄉(xiāng)由境內(nèi)的四家煤炭企業(yè)承擔(dān)道路整修資金。zz鄉(xiāng)由兩企業(yè)負(fù)責(zé)公路的整改資金及zz鄉(xiāng)政府在原公路建設(shè)過程中的債務(wù)償還,。

制定方案的過程中兩鄉(xiāng)還重點(diǎn)抓住三個(gè)環(huán)節(jié):一是在總體規(guī)劃的前提下,,廣泛聽取出資企業(yè)的建議,盡可能的尊重企業(yè)的意愿,,xx鄉(xiāng)曾四次向企業(yè)印發(fā)意見征集書,、兩次組織企業(yè)討論規(guī)劃,xx鄉(xiāng)曾三次召集企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)規(guī)劃進(jìn)行討論;二是強(qiáng)化村社干部大局意識(shí)和為公路整修的服務(wù)意識(shí),,使村 兩委 主動(dòng)配合公路整修;三是廣泛聽取群眾對(duì)公路整修的意見和建議,,并通過村社 一事一議 ,完善公路整修過程中有關(guān)群眾損失補(bǔ)償?shù)霓k法,。

第三層:認(rèn)真組織實(shí)施,。為確保公路整修的順利進(jìn)行,xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組,、財(cái)務(wù)管理組,、材料采購組、質(zhì)量安全巡查組,、矛盾糾紛調(diào)解組和公路整修組,,實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分組作戰(zhàn),。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組由鄉(xiāng)黨委書記任組長,,企業(yè)負(fù)責(zé)人和村社負(fù)責(zé)人為成員,重點(diǎn)負(fù)責(zé)公路整修過程中各組之間的工作協(xié)調(diào),、與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整修過程中需要進(jìn)行的協(xié)調(diào)工作,。財(cái)務(wù)管理組由鄉(xiāng)長任組長,企業(yè)代表為成員,,負(fù)責(zé)公路整修的經(jīng)費(fèi)管理,。材料采購組由一名副鄉(xiāng)長為組長,企業(yè)代表為成員,,負(fù)責(zé)炸藥,、石子、水泥等材料的采買。質(zhì)量安全巡查組由鄉(xiāng)政府與企業(yè)代表組成,,全天進(jìn)行安全和施工質(zhì)量巡查,,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令施工隊(duì)現(xiàn)場整改。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和村社干部組成,,負(fù)責(zé)對(duì)施工過程中沿路植被,、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。公路整修組由鄉(xiāng)政府,、企業(yè)負(fù)責(zé)人組成,,負(fù)責(zé)組織具體整修工作。在實(shí)施過程中,,兩鄉(xiāng)還強(qiáng)化 三公開 ,一是公開經(jīng)費(fèi)的開支,,設(shè)立公示欄,,隨時(shí)公布開支情況,每月由出資企業(yè)負(fù)責(zé)人集體對(duì)開支情況進(jìn)行審核,。二是公開材料采買,,各項(xiàng)材料的價(jià)格由政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人按照 質(zhì)中求廉 的要求共同決定,。三是公開質(zhì)量巡查情況,,做到每天一公布,每半月一評(píng)比,。

通過 四層法 ,,xx鄉(xiāng)投資110萬元,完成37公里的公路整修,,原來車輛正常行駛需11個(gè)小時(shí),,現(xiàn)在只要2個(gè)小時(shí);xx鄉(xiāng)投資310萬元,完成全長18公里的公路整改,,政府在公路建設(shè)過程中的債務(wù)全部償還,,運(yùn)煤里程比原來減少27公里,每噸煤炭運(yùn)費(fèi)降低6元,,過去一天跑一趟,,現(xiàn)在每天可跑兩趟。公路建設(shè)大大改善了投資環(huán)境,,擴(kuò)大了兩鄉(xiāng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)和物資交流,,加快了優(yōu)勢資源開發(fā),在去年基礎(chǔ)上,,今年xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸,、烤煙產(chǎn)值增加177萬元,xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸。長效管護(hù)機(jī)制的建立為兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供了基礎(chǔ)條件保障,。

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