報(bào)告是指向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門,、本地區(qū)工作情況,、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告,，那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢,？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望對大家有所幫助,，下面我們就來了解一下吧,。

完善農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告篇一

我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步于20xx年。20xx年被確定為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來,，市委,、市政府按照省委、省政府的部署和要求,，以農(nóng)村居民群眾需求為導(dǎo)向,，以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為載體，以創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制機(jī)制為重點(diǎn),，陸續(xù)出臺并實(shí)施了一攬子推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方案,。尤其是將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，確立了黨委政府領(lǐng)導(dǎo),、民政部門牽頭,、有關(guān)部門協(xié)同、村級組織承辦,、社會力量支持,、群眾廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制,，有力促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良性互動，初步形成了目標(biāo)同向,、工作同步的良好格局,。主要做法有：

第一，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,，合理優(yōu)化村莊布局,。一是著眼群眾需求。傾聽民意,、反映民聲,、讓民做主、為民說話,，始終把群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需求放在第一位,。二是切合地方實(shí)際。依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì),、社會和人口發(fā)展水平，以及村莊自然肌理與資源環(huán)境條件,，有的放矢,、因地制宜、量力而行,，不盲目攀比,、不強(qiáng)求一致，不搞大拆大建,。三是符合發(fā)展方向,。堅(jiān)持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設(shè)無縫對接,。在執(zhí)行規(guī)劃時(shí),，將農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)與各項(xiàng)創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合起來，在“四百工程”,、城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建,、“陽光村務(wù)”、創(chuàng)先爭優(yōu),、“平安家園”等活動載體中設(shè)置和融入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí),，及時(shí)完善規(guī)劃,，體現(xiàn)群眾需求，最大限度地調(diào)動基層干部群眾建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性,。

第二,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，著力打破城鄉(xiāng)壁壘。一方面,，全面實(shí)施戶籍制度改革,。著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度,。全面落實(shí)戶籍制度改革“1+12”方案,，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保,、養(yǎng)老,、醫(yī)療并軌，就業(yè)和社保城鄉(xiāng)一體,。目前,，全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”;辦理流動人口《居住證》3.7萬張。另一方面,，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見、市場配置,、抵押融資,、保證保險(xiǎn)等“1+8”方案的具體內(nèi)容，在明晰所有權(quán),、保障收益權(quán)基礎(chǔ)上,，完善配套政策，實(shí)行常態(tài)管理,，努力從制度上最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,。目前，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證基本完成;農(nóng)房測繪工作已全部結(jié)束,，截至目前,，累計(jì)申請房屋登記76561余戶，受理65451余戶,，發(fā)證2623余本,。建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易機(jī)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、保證保險(xiǎn)等運(yùn)作機(jī)制,，防范小額貸款可能存在的風(fēng)險(xiǎn),。

第三，堅(jiān)持政策引導(dǎo),，持續(xù)加大投入力度,。在政策引導(dǎo)方面，先后出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》,、《關(guān)于加強(qiáng)文明和諧幸福社區(qū)建設(shè)的意見》等系列文件,，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)融入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,，同步謀劃、同步推進(jìn),、同步攻堅(jiān),。去年又專門下發(fā)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“五五工程”計(jì)劃，力爭通過幾年的努力,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)日常運(yùn)行規(guī)范化,、資產(chǎn)效益最大化、服務(wù)組織多元化,、村務(wù)黨務(wù)公開陽光化,、服務(wù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化。在資金投入方面,，幾年來,，市、縣(區(qū))兩級結(jié)合民生工程,，投入資金5200多萬元,，先后建成133個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范單位”,。同時(shí),，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，對農(nóng)村居民小區(qū)進(jìn)行綜合整治,，促進(jìn)了社區(qū)環(huán)境明顯改善，居民生活的舒適度,、滿意度有了較大提升,。在持續(xù)加大“輸血”的同時(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的“造血”功能,，積極謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。近年來,，圍繞農(nóng)村發(fā)展需求,，謀劃項(xiàng)目437個，總投資54億元,，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個,，總投資50億元。

第四,，堅(jiān)持民主公開,，切實(shí)維護(hù)群眾利益。擴(kuò)大公開范圍,，在廣泛征求基層意見,、進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,，指導(dǎo)縣區(qū)編制《村務(wù)公開目錄》，除國家政策法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)容外,，把涉及村民切身利益的內(nèi)容納入村務(wù)公開目錄,，保障農(nóng)民群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。創(chuàng)新公開形式,，探索實(shí)踐村務(wù)公開“6+4”工作法，統(tǒng)一財(cái)務(wù)審批和公開程序,，做到常規(guī)性工作按季公開,，固定性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開,，真正讓群眾參與村務(wù)管理全過程,。同時(shí)，建立公開承諾制度,，明確辦事時(shí)限和質(zhì)量,，向群眾公開辦事程序、辦事結(jié)果和決策過程,。堅(jiān)持民主管理,，對照村務(wù)公開和民主管理工作要點(diǎn)，統(tǒng)一部署,、適時(shí)檢查,，確保村務(wù)公開民主管理工作落到實(shí)處。

二,、我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問題和不足

一是認(rèn)識基本到位,，但觀念轉(zhuǎn)變不夠。部門,、縣區(qū),、鄉(xiāng)村、農(nóng)民對要不要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)思想是較為統(tǒng)一的,，但在具體推進(jìn)中,，一些干部對“什么是新型農(nóng)村社區(qū)”理解不深，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事,，缺乏有效的組織,、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，有以“物”代“人”的現(xiàn)象;部分群眾對“誰來建新型農(nóng)村社區(qū)”有片面認(rèn)識,，存在“等,、靠、要”思想,，參與積極性不高;少數(shù)部門和干部對“怎樣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”把握不準(zhǔn),，特別是對如何與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相銜接研究不深,，忽視鄉(xiāng)土文化，以城市規(guī)劃建設(shè)的思維建設(shè)農(nóng)村,。此外,，受客觀條件和經(jīng)濟(jì)條件影響，還有少數(shù)基層干部存在畏難情緒,，工作中自我減壓,、降低標(biāo)準(zhǔn)。

二是規(guī)劃比較齊全,，但具體落實(shí)不夠,。主要原因：一是突出單個農(nóng)村社區(qū)功能而忽視區(qū)域及區(qū)域間的整合。比如,，就單個農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃來看,，有的設(shè)施齊全、功能完備,，甚至是應(yīng)有盡有,，但從整個區(qū)域來看，彼此間定位不準(zhǔn)確,、特色不鮮明,、重點(diǎn)不突出，社區(qū)間未能形成彼此呼應(yīng),、相互補(bǔ)位的有效體系,。二是少數(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏論證，未能充分考慮農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際,，在一定程度上脫離了地方產(chǎn)業(yè)承載能力和實(shí)際財(cái)力,，客觀上使基層干部和群眾在具體落實(shí)中產(chǎn)生抵觸情緒。三是由于農(nóng)村村莊人口少,、分布散,，且人口素質(zhì)與城市相比有一定差距,，以中老年居多,，這些也增加了規(guī)劃落實(shí)的難度。

三是措施相對有力,，但頂層設(shè)計(jì)不夠,。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化，意義重大,。若干年前,，在《論我國經(jīng)濟(jì)的三元結(jié)構(gòu)》中，就曾對相關(guān)問題有所闡述,。就現(xiàn)實(shí)而言,，一方面,，從市級及市級以下層面，各級推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作措施十分有力,，比如在推進(jìn)城鄉(xiāng)保障方面實(shí)行同城同待遇,、在增加農(nóng)民收入方面加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等措施，都有力促進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),。另一方面,，政策的制定仍是以“地域性”、“行業(yè)化”的特征為主,，未能實(shí)現(xiàn)更大領(lǐng)域和更高層次的銜接,。許多工作仍停留在“單兵推進(jìn)”層面，需要進(jìn)一步總結(jié)探索,。

四是合力已經(jīng)形成,，但要素保障不夠。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)有兩大經(jīng)濟(jì)要素：一是資金;二是土地,。從資金方面來看,，一是政府投入相對不足。近兩年全市投入“農(nóng)林水”的資金達(dá)6.8億元,，但投入主要集中在農(nóng)田水利,、農(nóng)技推廣、農(nóng)資補(bǔ)貼等剛性需求上,，投入農(nóng)村綜合改革和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金份額較小,。二是集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱。20xx年全市144個行政村,，無經(jīng)營收益的有56個,，經(jīng)營收益在10萬元以下的有53個，經(jīng)營收益在10萬元以上的只有35個,，僅占25%,，難以支撐農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和管理維護(hù)。三是社會自愿投入有限,。由于缺乏有效的政策引導(dǎo)和激勵,，企業(yè)和社會組織參與程度不高，資金投入未能實(shí)現(xiàn)多元化,。從土地方面來看,，農(nóng)村建設(shè)用地審批程序多、指標(biāo)少;少數(shù)農(nóng)戶小農(nóng)意識強(qiáng),，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡,，局部地區(qū)成片流轉(zhuǎn)難度大,，影響人口集聚,、資源整合和公共服務(wù)的延伸,，給新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來了困擾,。

三,、我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的對策和建議

第一,，突出規(guī)劃先行，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局,。一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體,、產(chǎn)城聯(lián)動。以縣區(qū)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市整體規(guī)劃為依據(jù)，做到新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、土地利用整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯(lián)動”,，確保規(guī)劃的前瞻性,、合理性和統(tǒng)籌性。打通城鄉(xiāng)之間,、農(nóng)村社區(qū)之間生產(chǎn)要素合理流動的市場渠道,，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的勞動力、土地等要素和城市的人才,、資本、技術(shù)等要素,，有效組合和多向流動,。二是堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn),。一切從實(shí)際出發(fā),，充分考慮當(dāng)?shù)氐慕煌l件、資源配置,、生態(tài)環(huán)境等因素,，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)既與周圍的自然山水環(huán)境有機(jī)融合,，又與未來的區(qū)域發(fā)展方向高度一致,。同時(shí)，結(jié)合村莊歷史沿革、村民居住習(xí)慣,，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模,，科學(xué)規(guī)劃空間布局，穩(wěn)妥有效進(jìn)行合村并點(diǎn),，降低公共服務(wù)成本,，提升公共服務(wù)效益。三是堅(jiān)持創(chuàng)新模式,、量力而行,。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與當(dāng)前綠化提升、“三線三邊兩小”整治,、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來,，把農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大項(xiàng)目布點(diǎn),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮,。同時(shí)，針對村莊不同特點(diǎn),，采取針對性辦法,。比如，對具有較好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和對外交通條件,，有一定建設(shè)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施相對配套,，周邊用地能滿足改擴(kuò)建需求的村莊，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),，打造亮點(diǎn);對規(guī)模小,、人口少或因城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要,，必須整體拆遷的村莊,，進(jìn)行拆遷新建;對配套設(shè)施不完善，但需要保留的村莊,，進(jìn)行舊村整治,、改造提升;對具有特殊人文景觀(古建筑、古民居)和自然景觀,，需要保護(hù)的村莊,，進(jìn)行特色保護(hù)。

第二,，突出政策引領(lǐng),，建立多元扶持保障的新體系。一是用足用活土地政策,。以全面深化改革為契機(jī),，一方面,，積極向上爭取政策，增加農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo),，拓展農(nóng)村用地空間。另一方面，采取土地增減掛鉤,、相鄰滾動、合村并點(diǎn),、集中連片的方式，充分整合原有建設(shè)用地,、空閑地和廢棄地,，最大限度挖掘農(nóng)村土地潛力，提高土地利用率,。二是整合資金集中投入,。一方面,，進(jìn)一步拓寬資金投入渠道,，實(shí)行“五個一點(diǎn)”,，即：通過市、縣,、鄉(xiāng)各級財(cái)政安排一點(diǎn),，積極向上爭取一點(diǎn),，整合政府資源籌集一點(diǎn),，共建單位協(xié)調(diào)幫扶一點(diǎn)，發(fā)動社會力量捐助一點(diǎn),，解決項(xiàng)目資金問題;另一方面,，按照市場化運(yùn)作原則,，加強(qiáng)對投入資金的監(jiān)管力度,，提高資金使用效率和投入產(chǎn)出比,。三是深化配套制度改革。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,、戶籍管理制度等綜合配套改革,，率先實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化和基本公共服務(wù)“同城同待遇”，真正使農(nóng)民與城市居民一樣享受社會保障,、醫(yī)療,、科教文體等方面的權(quán)利。

第三,，突出產(chǎn)業(yè)支撐,，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道。一是在科技創(chuàng)新上下功夫,。以銅陵國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī),，加大科技投人，構(gòu)建以政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目的的創(chuàng)新模式，不斷加大科技人才的培養(yǎng)力度和農(nóng)業(yè)科技的推廣力度,，加快形成種養(yǎng)加,、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)體系,。二是在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫,。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求,，針對目前存在的生姜,、鳳丹等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模小、集聚效應(yīng)弱,、加工企業(yè)少,、產(chǎn)業(yè)帶動力不強(qiáng)、銷售平臺單一,、市場開拓不夠等特點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和科學(xué)發(fā)展的思路,，加大扶持力度,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品檔次,，增強(qiáng)品牌效應(yīng)，努力做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。三是在規(guī)模生產(chǎn)上下功夫。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度,、質(zhì)量和效益,。積極推廣“公司+農(nóng)戶”模式，培養(yǎng)一批技術(shù)水平高,、產(chǎn)品附加值高,、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場變化,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。及時(shí)兌現(xiàn)獎扶政策,，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高合作經(jīng)營能力,，引導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,。

第五,，突出基層民主,，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的新模式,。一方面，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè),。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織,，由原黨總支書記或從合村并點(diǎn)的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人,。在此基礎(chǔ)上，對社區(qū)黨員重新組合,，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部,，探索實(shí)行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村合作組織黨支部設(shè)置模式。拉長基層黨支部服務(wù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條,，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,。另一方面，增強(qiáng)群眾參與意識和能力,。加強(qiáng)居民自我教育,、自我管理和自我服務(wù)，根據(jù)新的形勢與任務(wù),，創(chuàng)新,、民主管理、民主決策,、民主監(jiān)督制度,，暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農(nóng)村社區(qū)自治章程,、社區(qū)黨組織議事制度,、社區(qū)協(xié)商議事會制度、社區(qū)居民代表大會制度,、社區(qū)居民公約和社區(qū)各類專項(xiàng)工作制度,，探索開展政府性工作、行政性任務(wù)由居民自治組織去完成,，從制度上保證社區(qū)管理工作有序開展,、居民權(quán)益得到保障。

第六,，突出工作實(shí)效,，健全各方協(xié)調(diào)聯(lián)動的新機(jī)制。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入各級黨委,、政府和社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要工作日程，推動領(lǐng)導(dǎo)力量從過去的重城市,、輕農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體,、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn),。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。總結(jié)美好鄉(xiāng)村村企合作共建機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)廣泛動員和引導(dǎo)社會各界參與,，發(fā)動企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體,、民間組織采取捐資捐物,、獻(xiàn)智獻(xiàn)力等形式，開展幫扶和互助活動,，形成各級各部門乃至全社會各負(fù)其責(zé),、各盡其能、支持配合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍,。

三是加強(qiáng)督查考核。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入對各縣區(qū)及有關(guān)部門的年度目標(biāo)績效管理考核范圍,，切實(shí)加大督查考核力度,，同時(shí)加強(qiáng)日常督促檢查，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,，通報(bào)工作進(jìn)展情況,，促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)開展，走在全省前列,。

完善農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告篇二

按照市委的要求,，今年xx市科技局繼續(xù)選派干部下楓木村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員,，為了更明確今年的工作思路和工作重點(diǎn),，扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作，特制定本計(jì)劃,。

理順楓木村建設(shè)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作,，突出重點(diǎn)，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，注重宣傳，體現(xiàn)科技支撐新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展的作用,。

1,、深入楓木村開展調(diào)研。全面掌握基本情況,，理清工作思路,，明確工作重點(diǎn)，形成工作計(jì)劃,。(4月5日以前完成)

2,、積極推進(jìn)新村建設(shè)。年內(nèi)要完成新村第一,、二期工程,，完善功能，提升品位,，發(fā)揮共對周邊村屯的帶動輻射作用,。重點(diǎn)是要加強(qiáng)與責(zé)任單位、幫扶單位,、新村項(xiàng)目工程承包人的溝通聯(lián)系,，采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)新村建設(shè),，認(rèn)真把關(guān)新村住戶立面裝飾工程,，督促實(shí)施道路硬化、綠化,、美化及沼氣室建設(shè)等配套工程,。

3、抓好科技信息服務(wù)站建設(shè),。全面完成科技信息服務(wù)站的軟硬設(shè)施建設(shè),。積極籌措資金，把科技信息服務(wù)站加到第三層,，配備電視機(jī),、vcd、電腦、課桌椅等,，實(shí)現(xiàn)“三電合一”(電視機(jī),、電腦、電話),，把科技信息服務(wù)站建設(shè)成為楓木村培訓(xùn)農(nóng)民群眾,、宣傳黨的方針政策,，傳播農(nóng)村種養(yǎng)科技知識,，推進(jìn)農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的服務(wù)平臺。

4,、組織舉辦科技培訓(xùn)班,。充分發(fā)揮科技信息服務(wù)站的作用，組織舉辦3期以上農(nóng)民培訓(xùn)班,。一期黨員學(xué)習(xí)黨的xx大精神培訓(xùn)班,，兩期種養(yǎng)適用技術(shù)培訓(xùn)班，要圍繞楓木村森林資源的保護(hù)和利用,、桑蠶產(chǎn)業(yè),、畜禽水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉辦培訓(xùn)班，不斷提高老百姓的致富能力,，使群眾真正獲得科技實(shí)惠,。(12月底以前)

5、組織申報(bào)并實(shí)施《楓木村社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)科技示范》項(xiàng)目,，要按要求,，向自治區(qū)科技廳組織申報(bào)項(xiàng)目材料，項(xiàng)目立項(xiàng)申批后,，要認(rèn)真組織實(shí)施,，推動楓木村資源產(chǎn)業(yè)的形成和科學(xué)發(fā)展。(4月30日以前完成項(xiàng)目申報(bào)材料)

6,、策劃包裝楓木村部和科技信息服務(wù)站,。室內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度要充實(shí)內(nèi)容、重新策劃,、設(shè)計(jì),、上墻;制作楓木村社會主義新農(nóng)村建設(shè)圖片展板;科技信息服務(wù)站掛醒目的牌匾。

7,、策劃建造宣傳窗,。策劃建造一個長10米，高2.5米的宣傳窗,，主要用于宣傳黨的農(nóng)村方針政策以及楓木村社會主義農(nóng)村建設(shè)取得的成效,。

8、配合河池鎮(zhèn)黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作,。

9,、做好總結(jié)匯報(bào)和宣傳。認(rèn)真做好楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的總結(jié)匯報(bào)工作,，特別是總結(jié)好“1+1+1“結(jié)對共建社會主義新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn),，爭取河池日報(bào)社和河池電視臺有幾篇報(bào)道。

1,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。局領(lǐng)導(dǎo)班子由韋乃偉副局長分管，具體由蘇為民同志抓落實(shí),，新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員,，每月下村20天以上。

2,、進(jìn)一步爭取楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)責(zé)任單位,、幫扶單位的支持。

3,、加強(qiáng)與自治區(qū)科技廳的溝通聯(lián)系,，著力推動“1+1+1“共建社會主義新農(nóng)村工作的開展。

完善農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告篇三

目前,，我國經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段,。黨的xx屆五中全會提出,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解掌握我區(qū)當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀,，摸清新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題,，探索促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路,，根據(jù)區(qū)工委,、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)指示，辦公室組成調(diào)研組,，于4月18日深入各辦事處進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全區(qū)現(xiàn)轄194個行政村,，耕地面積18.13萬畝,，農(nóng)業(yè)人口6.67萬人，農(nóng)村黨員2632名,。

二,、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，各辦事處立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加大村級開發(fā)力度,，全區(qū)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)成效顯著,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展,。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐年提高,。近年來,，新增個體私營業(yè)戶1300家，新增各類運(yùn)輸車輛1880輛,，新組建各類專業(yè)工程承包隊(duì)伍770個,，安置就業(yè)0.5萬人，外出從業(yè)人員1.8萬人,，全區(qū)從事二、三產(chǎn)業(yè)總?cè)丝谶_(dá)2.3萬人,，年平均收入7500元,。農(nóng)民人均純收入：20xx年2441元;20xx年2615元;20xx年2920元;20xx年3520元;20xx年4080元;20xx年4950元，年均增幅20.5%,。

(二)村級招商熱火朝天,，商貿(mào)開發(fā)成效顯著。各辦事處搶抓良好的區(qū)位優(yōu)勢和難得的歷史機(jī)遇,，積極引導(dǎo)各村進(jìn)行招商引資,。今年以來，**辦事處已派出兩批招商隊(duì)伍,，南下寧波,、溫州等地，北上天津,、廊坊等地,，現(xiàn)已簽訂合作意向書8個。同時(shí),，/等村商貿(mào)開發(fā)成效顯著,。投資1.2億元、建筑面積近5萬平方米的商貿(mào)城,，一,、二期工程，已于在20xx年底竣工,，三期工程20xx年底竣工,。依靠商貿(mào)開發(fā)，**村農(nóng)民人均收入五年內(nèi)翻兩番，由20xx年的20xx元增至20xx年的7000元;村集體經(jīng)濟(jì)由20xx年的“空殼村”,，發(fā)展到20xx年的百萬村,。投資380萬元、建筑面積4000平方米的**村商貿(mào)樓,，解決了30余戶群眾的就業(yè)問題,，村集體創(chuàng)收400多萬元。

(三)產(chǎn)業(yè)調(diào)整初見成效,，特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,。各辦事處依托區(qū)位優(yōu)勢，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，產(chǎn)業(yè)帶動成效明顯,。**村依靠發(fā)展冬暖式有機(jī)無公害蔬菜大棚，人均收入由20xx年的1280元猛增至20xx年5500元,。**村同市隆達(dá)公司合作建起30個雞鴨養(yǎng)殖大棚,，每個棚年收入不低于2萬元;20xx年又種植了270畝地的速生楊，全村群眾走上了致富路,。

(四)村莊規(guī)劃迅速推進(jìn),，舊村改造成功破題。截止目前,，全區(qū)第一期45個村的規(guī)劃編制,，現(xiàn)已完成23個村。同時(shí),，**村舊村改造成功破題,，通過招商以土地入股，騰空村莊占地300多畝搞合作開發(fā),，以成本價(jià)為80戶群眾建設(shè)安居樓,，年內(nèi)計(jì)劃完成主體工程;同時(shí)，村集體計(jì)劃為全村30多戶老弱病殘戶建設(shè)安居房,，將其余70多戶統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃,。*村投資50多萬元，硬化村內(nèi)道路,，改造排水管道,。**居委會拆除房屋 30余間，規(guī)劃建設(shè)了“四縱三橫”的村莊道路框架,，并規(guī)劃建設(shè)了占地30畝的鐵編工業(yè)園區(qū),。

(六)民主管理深入人心，尊老愛幼蔚然成風(fēng),。全區(qū)188個村普遍實(shí)行了村級規(guī)范化管理,深入開展了“民主議政日”活動,，切實(shí)轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng),，密切了黨群干群關(guān)系，夯實(shí)了基層穩(wěn)定,，推動了了村級繁榮,，議出了和諧環(huán)境，促進(jìn)了村級物質(zhì)文明,、政治文明和精神文明建設(shè),，各村勤勞致富，互助友愛,，尊老愛幼蔚然成風(fēng),。

三、存在的問題

(一)新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度不夠,。雖然中央,、省級媒體對新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度較大，部分黨員群眾還沒有真正認(rèn)識到位,。同時(shí),，由于對不同類型的村隊(duì)、不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地理位置缺乏相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，目標(biāo)不明確,，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了各村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和積極性,。

(二)個別單位

在新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識和實(shí)踐中存在諸多問題與誤區(qū)。 一是個別單位存在著尚有較為嚴(yán)重的“等,、靠,、要”思想。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，基層干部雖然對新農(nóng)村建設(shè)20字方針很清楚,，但是說起如何結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作，不少人卻表示要等上面布置;多數(shù)農(nóng)民也沒有把自己擺進(jìn)去,，表示“上面要干啥就干啥”,。部分村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè)，對抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別,。二是一些地方干部對于新農(nóng)村建設(shè)存在模糊認(rèn)識,，思想上希望立竿見影、早見實(shí)效,，指望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村,，有的提出全部拆除現(xiàn)有住房，實(shí)現(xiàn)村民的整體搬遷,，老百姓最擔(dān)心的是“大拆大建,，搞面子工程,、形象工程”。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有待提高,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不適應(yīng)市場化發(fā)展的需要,，分散、小規(guī)模的粗放經(jīng)營格局還沒有得到根本改變,，產(chǎn)業(yè)化水平不高,，農(nóng)業(yè)效益低下，市場競爭力不強(qiáng),，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的任務(wù)還十分艱巨繁重,。村級發(fā)展不平衡，東西差距,、南北差異較大,。

(四)農(nóng)民增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束，增收潛力不大的壓力,，又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競爭加劇的巨大壓力,，提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民,、致富農(nóng)民的任務(wù)還十分艱巨繁重,。

(五)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。免征農(nóng)業(yè)稅后,，農(nóng)村財(cái)政“缺口”大,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足，硬化,、綠化,、美化、凈化,、亮化等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺,，部分村農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理很難開展，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱,，制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,。

(六)農(nóng)村穩(wěn)定工作亟待加強(qiáng)。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,，農(nóng)村各種社會矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn),，群體性事件增多，加強(qiáng)社會治安綜合治理,，[范文為作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請加外部鏈接!]維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的任務(wù)還十分艱巨繁重。

(七)基層組織建設(shè)仍然薄弱,。隨著開發(fā)建設(shè)的逐步深入,，農(nóng)村基層黨員,、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求,。一是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高,。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,，對新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況,、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng),，發(fā)展的路子不寬,，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心,。二是工作作風(fēng)不扎實(shí),。服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情,，做“撞鐘和尚”,、做“太平官”。三是村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱,。部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入,，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮,，村黨組織及村委會的凝聚力,、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱,。四是農(nóng)民的法治意識淡薄,。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾,、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,，農(nóng)村社會法治文化程度不高,，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。

四,、對策及建議

(一)要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)新形勢,。要利用村喇叭、明白紙,、標(biāo)語橫幅,、宣傳車等將新農(nóng)村建設(shè)的意義、標(biāo)準(zhǔn),、要求進(jìn)行全方位宣傳,，在全社會營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍,，充分調(diào)動起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。要圍繞中央“20字”方針和“多予少取放活”的原則,，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),。

(二)要切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。要成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，加大對各辦事處的工作指導(dǎo)和政策,、資金扶持力度。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園,，農(nóng)民期盼什么,，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán),，因此,，新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義,。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管,、部門積極配合,、村(居)干部群眾主動參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，精心組織,，周密部署,，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn),，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效,。

(三)要凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新亮點(diǎn)。要先進(jìn)村建設(shè)為主體,，全力提升先進(jìn)村建設(shè)的規(guī)?；⒁?guī)范化,、科學(xué)化,、配套化。一是要超前規(guī)劃,。按照科學(xué)規(guī)劃,、合理布局、分類指導(dǎo),、整體推進(jìn)的要求,，把小康住宅、道路建設(shè),、環(huán)境美化,、設(shè)施配套作為新農(nóng)村建設(shè)的主體,，依據(jù)這一主體制定出新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)的總體規(guī)劃，分步實(shí)施,，整體推進(jìn),。二是要高起點(diǎn)建設(shè)。對于新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)要堅(jiān)持20xx年不落后,，30年能改造的要求,，對于各項(xiàng)配套建設(shè)力求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi),，切實(shí)達(dá)到以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)的作用,，進(jìn)而推動全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快,。

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p;(五)要打造農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)。建設(shè)新農(nóng)村,，最根本的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),。要著眼于壯大辦事處和村級經(jīng)濟(jì)勢力、增加農(nóng)民收入,，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè).

(六)要規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn),。要搞好城市主干路兩側(cè),、高速路兩側(cè)和項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)周圍村、重點(diǎn)村,、歷史文化名村的規(guī)劃編制,，有計(jì)劃地推進(jìn)村莊合并工作，發(fā)展強(qiáng)村,、中心村,，推進(jìn)村居樓房化。強(qiáng)化政府服務(wù)功能,，統(tǒng)籌社會各方力量,，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸,、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射,。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好鄉(xiāng)村道路的改造和管護(hù),，逐步完善村村通柏油路,、通客車,，實(shí)施戶戶通有線電視、通自來水工程,。

(七)要建立農(nóng)民新保障,。做好學(xué)校危房改造和減免義務(wù)教育階段雜費(fèi)工作，推廣農(nóng)村改廁,、改水,，繼續(xù)抓好規(guī)范化衛(wèi)生所、農(nóng)村文化大院,、農(nóng)村敬老院建設(shè),。建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ),，以就業(yè)幫助,、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會救助體系,，讓農(nóng)民老有所養(yǎng),、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì),。

(八)要培養(yǎng)造就新農(nóng)民,。要以全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施失地農(nóng)民培訓(xùn),、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,，造就有文化、懂技術(shù),、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，開辟轉(zhuǎn)移就業(yè)“綠色通道”,，力爭年均轉(zhuǎn)移勞動力2萬人以上,。

(九)要弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)尚。要突出抓好農(nóng)村精神文明和文化陣地建設(shè),。一是以文明村街建設(shè)和社會文化先進(jìn)辦事處爭創(chuàng)活動為抓手,，倡導(dǎo)健康、文明,、科學(xué)的生活方式,，大力開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育,，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展,。二是要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化,，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活,。

完善農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告篇四

鄉(xiāng)村公路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對外聯(lián)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì),、交流文化的紐帶,。近幾年，我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展較快,，全縣交通狀況得到較大改善,，但是對于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)問題，卻沒有從根本上得到妥善解決,，長期需要上級投入,。沒有投入，公路質(zhì)量就逐年下降,，致使很多鄉(xiāng)村公路無法正常發(fā)揮作用,。為解決這一問題，xx鄉(xiāng),、xx鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，探索鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理,、養(yǎng)護(hù)機(jī)制,，改變了過去鄉(xiāng)村公路建設(shè)難、管理難,、養(yǎng)護(hù)難的狀況,。

xx鄉(xiāng)地處渝鄂邊境，原有12個行政村,，1968戶,，6996人，地域面積75平方千米,。境內(nèi)公路,，1981年建成，當(dāng)時(shí)作為省道,，路況較好,，國家每年撥付專款,，統(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護(hù),。1990年后國家不再統(tǒng)一組織維護(hù)，鄉(xiāng)政府缺少資金,，公路養(yǎng)護(hù)便無法落實(shí),。經(jīng)年累月,，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽,，過往運(yùn)煤、運(yùn)貨車輛都帶著鋤頭,、被子,、方便面，司機(jī)開一段車,，又下來用鋤頭填幾個坑,，陷車、斷軸,、破胎或堵車就卷著被子在車?yán)锼X,，37公里路車輛正常行駛就需11個小時(shí)，如遇堵車,，常要三五天才能疏通,。

xx鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個行政村,，1870戶,，6700人，地域面積48平方千米,，素有 煤炭之鄉(xiāng) 之稱,，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉(xiāng)的煤炭都是通過這條路顛簸45公里,，運(yùn)至縣城碼頭,，再借助長江水道輾轉(zhuǎn)到其它地方。為降低運(yùn)輸成本,，1979年,，鄉(xiāng)里決定打通zz至長江邊一渡口的出境干道，鄉(xiāng)里召集民工修建了3公里后,，由于技術(shù)方面原因而擱淺,。1985年，鄉(xiāng)里再次召集村民民工建勤修路,，在原有基礎(chǔ)上延伸了8公里后不了了知,。1990年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路,，將原來的測設(shè)方案完全否定,，重新進(jìn)行了勘測，修至11公里左右,，因?yàn)橘Y金,、技術(shù)等因素的制約,，再次擱淺。1999年,，在有關(guān)部門的幫扶下,，xx鄉(xiāng)第四次實(shí)施長紅公路的修建，歷經(jīng)兩年,，終于實(shí)現(xiàn)了初通,，但路基不牢、路況極差,、無人管護(hù),， 下雨一身泥，天晴一身灰 便是對它的真實(shí)寫照,。并且鄉(xiāng)政府還欠下160多萬元的債,，攤下一大堆遺留問題。

xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊(yùn)藏著豐富的煤礦資源,， 近幾年,，兩鄉(xiāng)以煤炭為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展,，交通運(yùn)輸量大幅度增長。去年，xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到12萬噸、烤煙4500擔(dān)，xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到25萬噸,。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本就癱瘓的公路,，已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸,，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查、論證后認(rèn)為,，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè)，解決道路管養(yǎng)問題,，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀,。于是,，兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌，煤炭企業(yè)出資的辦法,，著手開始鄉(xiāng)村公路建管各項(xiàng)工作。并從統(tǒng)一思想認(rèn)識、精心制定方案、認(rèn)真組織實(shí)施,、進(jìn)行長效管護(hù)四個層面探索出鄉(xiāng)村公路建,、管,、養(yǎng)的長效機(jī)制,。

第一層：統(tǒng)一思想認(rèn)識,。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬,，甚至上百萬元錢,，并不是一件容易的事,，針對這一困難,，兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組,。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度,，從為群眾辦好事的角度,，進(jìn)行宣傳發(fā)動，與企業(yè)負(fù)責(zé)人交心談心,，耐心的同企業(yè)老板計(jì)算道路整修后運(yùn)輸成本降低,、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值,，對比分析整修公路投入與實(shí)際產(chǎn)生的效益比,，讓企業(yè)認(rèn)識到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。xx鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)一人一礦,，分片發(fā)動,，據(jù)介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作,，負(fù)責(zé)該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)三天在煤礦吃,、在煤礦住。zz鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人則實(shí)行白天工作,，晚上登門的辦法，開展這項(xiàng)工作,。

動員企業(yè)的同時(shí),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶，以院壩會等形式,，進(jìn)行公路整修宣傳,，結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭、蔬菜,、烤煙,、藥材、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去,，生活,、生產(chǎn)物資運(yùn)不進(jìn)來，過往司機(jī)和行人談 路 色變的道路狀況,，給群眾分析公路整修后帶來的好處,，讓群眾知道修路不僅是政府的責(zé)任，企業(yè)的需要,，更是惠及自己的大事,，使廣大群眾積極支持道路的整修,。

功夫不負(fù)有心人，兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)后悔自己沒有及早重視運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè),，影響了效益,，思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的認(rèn)識上來,。群眾也對鄉(xiāng)上的這些行動拍手稱快,，表示一定積極支持。

第二層：精心制定方案,。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后,，兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負(fù)責(zé)人為組長，出資企業(yè)負(fù)責(zé)人為副組長,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導(dǎo)小組，制定公路整修具體方案,。一是決定公路整修統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和資金的管理由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé);二是制定整修公路的規(guī)模,、工期、工程質(zhì)量,、青苗損失,、安全措施、獎懲辦法等,，如xx鄉(xiāng)要求整修的公路背水溝要暢通,、鋪三米寬的碎石、路面不準(zhǔn)有大于10厘米的坑;三是落實(shí)各煤炭企業(yè)出資比例,，xx鄉(xiāng)由境內(nèi)的四家煤炭企業(yè)承擔(dān)道路整修資金,。zz鄉(xiāng)由兩企業(yè)負(fù)責(zé)公路的整改資金及zz鄉(xiāng)政府在原公路建設(shè)過程中的債務(wù)償還。

制定方案的過程中兩鄉(xiāng)還重點(diǎn)抓住三個環(huán)節(jié)：一是在總體規(guī)劃的前提下,，廣泛聽取出資企業(yè)的建議,，盡可能的尊重企業(yè)的意愿，xx鄉(xiāng)曾四次向企業(yè)印發(fā)意見征集書,、兩次組織企業(yè)討論規(guī)劃,，xx鄉(xiāng)曾三次召集企業(yè)負(fù)責(zé)人對規(guī)劃進(jìn)行討論;二是強(qiáng)化村社干部大局意識和為公路整修的服務(wù)意識，使村 兩委 主動配合公路整修;三是廣泛聽取群眾對公路整修的意見和建議,，并通過村社 一事一議 ,，完善公路整修過程中有關(guān)群眾損失補(bǔ)償?shù)霓k法。

第三層：認(rèn)真組織實(shí)施,。為確保公路整修的順利進(jìn)行,，xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、財(cái)務(wù)管理組、材料采購組,、質(zhì)量安全巡查組,、矛盾糾紛調(diào)解組和公路整修組，實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、分組作戰(zhàn),。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組由鄉(xiāng)黨委書記任組長，企業(yè)負(fù)責(zé)人和村社負(fù)責(zé)人為成員,，重點(diǎn)負(fù)責(zé)公路整修過程中各組之間的工作協(xié)調(diào),、與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整修過程中需要進(jìn)行的協(xié)調(diào)工作。財(cái)務(wù)管理組由鄉(xiāng)長任組長,，企業(yè)代表為成員,，負(fù)責(zé)公路整修的經(jīng)費(fèi)管理。材料采購組由一名副鄉(xiāng)長為組長,，企業(yè)代表為成員,，負(fù)責(zé)炸藥、石子,、水泥等材料的采買,。質(zhì)量安全巡查組由鄉(xiāng)政府與企業(yè)代表組成，全天進(jìn)行安全和施工質(zhì)量巡查,，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令施工隊(duì)現(xiàn)場整改,。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和村社干部組成，負(fù)責(zé)對施工過程中沿路植被,、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解處理,。公路整修組由鄉(xiāng)政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人組成,，負(fù)責(zé)組織具體整修工作,。在實(shí)施過程中，兩鄉(xiāng)還強(qiáng)化 三公開 ,，一是公開經(jīng)費(fèi)的開支，設(shè)立公示欄,，隨時(shí)公布開支情況,，每月由出資企業(yè)負(fù)責(zé)人集體對開支情況進(jìn)行審核。二是公開材料采買,，各項(xiàng)材料的價(jià)格由政府,、企業(yè)負(fù)責(zé)人按照 質(zhì)中求廉 的要求共同決定。三是公開質(zhì)量巡查情況,，做到每天一公布,，每半月一評比。

通過 四層法 ，xx鄉(xiāng)投資110萬元,，完成37公里的公路整修,，原來車輛正常行駛需11個小時(shí)，現(xiàn)在只要2個小時(shí);xx鄉(xiāng)投資310萬元,，完成全長18公里的公路整改,，政府在公路建設(shè)過程中的債務(wù)全部償還，運(yùn)煤里程比原來減少27公里,，每噸煤炭運(yùn)費(fèi)降低6元,，過去一天跑一趟，現(xiàn)在每天可跑兩趟,。公路建設(shè)大大改善了投資環(huán)境,，擴(kuò)大了兩鄉(xiāng)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)和物資交流,，加快了優(yōu)勢資源開發(fā),，在去年基礎(chǔ)上，今年xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸,、烤煙產(chǎn)值增加177萬元,，xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸,。長效管護(hù)機(jī)制的建立為兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供了基礎(chǔ)條件保障,。