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環(huán)境治理提出建議篇一

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位環(huán)境保護(hù)部會(huì)同水利部辦理

提 案 人：農(nóng)工黨中央

主 題 詞：生態(tài),污染,水域

提案形式：黨派提案

內(nèi) 容：

目前,，水生態(tài)環(huán)境問題已成為焦點(diǎn)、難點(diǎn),、熱點(diǎn)社會(huì)問題,。長期以來，全國各地忽視對水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是一種非常普遍的現(xiàn)象,，且這種忽視所造成的惡果正在越積越重,。有河皆干,，有水皆污，濕地消失,，地下水枯竭,，沙塵暴肆虐，已影響到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物安全,，據(jù)有關(guān)專家學(xué)者的估計(jì),，造成的經(jīng)濟(jì)損失約為國民生產(chǎn)總值的1.5%～3%，并且也已經(jīng)直接威脅著飲用水的安全和人民的健康,。解決好水生態(tài)環(huán)境問題是當(dāng)前水利工作面臨的重要任務(wù),，尤其是在由工程型水利向資源型水利轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的時(shí)期,，它對實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要,。

按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則和可持續(xù)發(fā)展的要求，要以恢復(fù)和改善水體功能為目標(biāo),，實(shí)施嚴(yán)格的水源地保護(hù)政策,，加大水資源管理和保護(hù)力度，逐步形成水生態(tài)環(huán)境保障體系和長效治理與管理機(jī)制,。在此提幾點(diǎn)意見：

一,、工業(yè)污染的治理措施

一是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要切實(shí)轉(zhuǎn)變重增長,，輕環(huán)保的傳統(tǒng)觀念,，著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的方針,，努力降低消耗,，減少損失浪費(fèi)，走新型工業(yè)化發(fā)展之路;二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，提高重復(fù)用水和循環(huán)用水率,，最大限度減少工業(yè)廢水的排放;三是嚴(yán)格實(shí)施排污總量控制，根據(jù)水環(huán)境容量和水質(zhì)自凈能力,，嚴(yán)格控制排污總量,。

二、居民生活污染源的治理措施

第一,，加快污水集中處理設(shè)施建設(shè),，并確保設(shè)施的正常運(yùn)行，提高城市污水集中處理率,，并達(dá)到國家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);第二,，禁止向江河港流傾倒各類固體廢棄物;第三，加強(qiáng)船舶管理,，對于燃油船要堅(jiān)持安裝油水分離器方可在江河航行的原則,，特別是飲用水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁未安油水分離器和接油器的船舶進(jìn)入,。

三、面對污染的治理措施

首先,，推行生態(tài)農(nóng)業(yè),，提倡使用有機(jī)肥，減少化肥農(nóng)藥用量,，嚴(yán)禁難以降解的農(nóng)藥和其他化學(xué)品的使用;其次,，強(qiáng)化對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的排放管理，推行養(yǎng)殖——制肥(養(yǎng)魚)——果林循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;再次,，加強(qiáng)對廣大農(nóng)村生活污水和生活垃圾直接進(jìn)入水體的管理,，實(shí)行污染集中處理，達(dá)標(biāo)排放,。

四,、建立生態(tài)水環(huán)境體系

一是應(yīng)注重利用系統(tǒng)的科學(xué)方法治理水生態(tài)環(huán)境，將環(huán)保,、水利,、林業(yè)、國土資

源,、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)工作統(tǒng)籌考慮,，在大力治理各類污染的同時(shí)更要高度重視生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，合理開發(fā)利用水資源,，采用多種治理措施，確保水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán);二是在強(qiáng)化點(diǎn),、面源治理的同時(shí),，堅(jiān)持流域性整體的水污染防治，按流域的差異分別提出各個(gè)流域水污染防治的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，統(tǒng)一規(guī)劃,，整體布局，從根本上治理水污染,，建立良性循環(huán)的流域性水生態(tài)系統(tǒng);三是根據(jù)不同級(jí)別的水系水質(zhì)監(jiān)控?cái)嗝娴牟煌?，建立一套完整的監(jiān)控監(jiān)測體系，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)監(jiān)測結(jié)果,，確保流域性水環(huán)境水質(zhì)質(zhì)量的系統(tǒng)性,、完整性和及時(shí)性。

五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

第一,，各級(jí)政府要從可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)水資源保護(hù)的緊迫性和必要性,，精心組織,，對轄區(qū)內(nèi)水資源保護(hù)的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分工和落實(shí);第二,，各有關(guān)部門要服從大局，服從長遠(yuǎn),，相互之間密切配合,，各司其職，決不能有利就爭,，無利推諉;第三,，各級(jí)政府對水資源保護(hù)應(yīng)該做到任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí),，督促有力,，檢查有結(jié)果，并且一定把水資源保護(hù)作為各級(jí)政府,、各部門領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)和主要政績之一來加以考核,，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

六,、加大立法執(zhí)法力度

首先,，依據(jù)國家和省(市、自治區(qū))有關(guān)法律法規(guī)精神結(jié)合本地具體情況,，制定區(qū)內(nèi)水資源保護(hù)的實(shí)施細(xì)則或辦法,，使水資源保護(hù)做到有法可依，有章可循;其次,，對于掠奪式開發(fā),，嚴(yán)重破壞水資源以及那些形形色色嚴(yán)重污染水環(huán)境的行為加大處理力度，掃除水資源保護(hù)人為障礙,，不斷提升水資源保護(hù)工作的權(quán)威性,。

七、提高環(huán)境意識(shí)

一是制定和實(shí)施長期而全面的全民環(huán)境教育計(jì)劃,，加強(qiáng)環(huán)境警示教育,，設(shè)立青少年環(huán)境教育基地;二是完善環(huán)境狀況報(bào)告制度，定期公布環(huán)境信息,，同時(shí)開辦環(huán)保熱線和網(wǎng)站,，完善信訪管理和處理工作，接受公眾監(jiān)督;三是在相關(guān)環(huán)境管理和決策制度中,，逐步引入公眾參與程序;四是結(jié)合節(jié)約資源和固體廢物管理計(jì)劃的實(shí)施,，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成利于環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)習(xí)慣。

八,、加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究

第一,，繼續(xù)開展以改善水環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)的環(huán)境科學(xué)研究，加強(qiáng)與水環(huán)境保護(hù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、體制,、法律,、文化、教育,、統(tǒng)計(jì),、消費(fèi)習(xí)慣等軟科學(xué)研究，并加以應(yīng)用,，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè);第二,，建設(shè)水環(huán)境污染監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)控的現(xiàn)代化,，逐步擴(kuò)大到地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)控現(xiàn)代化;第三,，建立現(xiàn)代化水平的水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和救援隊(duì)伍。

環(huán)境治理提出建議篇二

中國大跨步式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在為人民群眾創(chuàng)造了生活gdp的高速增長的同時(shí),，也不可避免的制造了環(huán)境的巨大壓力,，可以說，中國改革開放30余年的經(jīng)濟(jì)成就,，很大一部分建立在對資源的高額索取之上,，這是一種非可持續(xù)性的發(fā)展方式，也正因如此,，如今的中國社會(huì),，環(huán)境問題的解決已經(jīng)刻不容緩

自上世紀(jì)90年代，隨著改革開放的進(jìn)程加快,，匯文市響應(yīng)上級(jí)政府和中央的號(hào)召,，推動(dòng)國有企業(yè)改革，扶持民營企業(yè)的發(fā)展,，逐漸形成了自己的產(chǎn)業(yè)特色,，其中，化工,，電纜等行業(yè)成為匯文市的拳頭產(chǎn)品，享譽(yù)全國,。但隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快,，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的矛盾逐漸突出，臨近匯文市的太湖水域遭受較為嚴(yán)重的污染,，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ詈徒】?。為了?shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，匯文市政府集中力量整治重污染企業(yè),，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，并開始構(gòu)建便于集中管理的經(jīng)濟(jì)園區(qū)，匯文市的環(huán)境問題得到暫時(shí)的緩解和控制。

目前的中國,，正處于環(huán)境問題高發(fā)的階段,，越來越多的社會(huì)群體性事件都因環(huán)境問題而爆發(fā)，在信息不對稱和執(zhí)政者公信力缺失的大環(huán)境下,，矛盾中心已由被惡化的環(huán)境演變?yōu)槊癖姳画h(huán)境惡化所恐懼化的心態(tài),。因此，在社會(huì)管理創(chuàng)新這一問題上,，如何消除民眾的恐懼心理,，如何提高政府的公信力，如何平衡環(huán)境,、發(fā)展與人這三者之間的關(guān)系,，如何協(xié)調(diào)中國龐大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步跨越式發(fā)展與脆弱的自然生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定之間的矛盾，成為了施行合理,、有效,、創(chuàng)新的社會(huì)管理秩序在新的發(fā)展階段下的高要求、高使命,、高責(zé)任,。

而造成目前局面的原因之一，就是源于政府與人民溝通環(huán)節(jié)的不暢通,，政府有關(guān)信息的不透明,，民眾對于環(huán)境問題缺乏科學(xué)、合理的認(rèn)識(shí)以及有關(guān)重工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐時(shí)的審查機(jī)制的不足和監(jiān)督工作的失位,。行之有效的解決上述問題的最合理的方法,，就是完善有關(guān)環(huán)境問題的公開監(jiān)督機(jī)制。

方案：

ⅰ.政府部門在使用或開發(fā)水環(huán)境時(shí)應(yīng)采取聽證會(huì),、民主監(jiān)督會(huì)等形式

1. 相關(guān)機(jī)械化工等重工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐匯文市時(shí)應(yīng)成立一個(gè)由政府,、專家和社會(huì)組織組成的三方監(jiān)督考察委員會(huì)對該項(xiàng)目會(huì)對環(huán)境造成的污染進(jìn)行相關(guān)評(píng)估，并根據(jù)該委員會(huì)的投票表決結(jié)果決定該項(xiàng)目是否進(jìn)駐匯文市,。

2. 當(dāng)委員會(huì)決定通過該項(xiàng)目進(jìn)駐后,，應(yīng)成立由人民群眾代表組成的環(huán)保聽證會(huì)，由環(huán)境監(jiān)督考察委員會(huì)派出代表向聽證會(huì)成員對該項(xiàng)目做出介紹,，并帶領(lǐng)聽證會(huì)全體成員進(jìn)行實(shí)地考察等,，最終該項(xiàng)目是否落地，由聽證會(huì)表決結(jié)果決定,。

3. 組成由專家學(xué)者及民間環(huán)保團(tuán)體,、獨(dú)立于政府的第三方監(jiān)督調(diào)查機(jī)構(gòu)，對已有的重工業(yè)項(xiàng)目是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行相關(guān)評(píng)估,，不符合標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令停工整改,。 ⅱ.有關(guān)落實(shí)監(jiān)督機(jī)制的細(xì)則

1.三方監(jiān)督考察委員會(huì)中，政府、專家,、社會(huì)組織成員三者的比重應(yīng)該為1:2:2,，成員的產(chǎn)生應(yīng)由相關(guān)方面組織該組織的成員進(jìn)行民主投票決定，委員會(huì)成員一年改選20%

2.建議由專家學(xué)者和社會(huì)組織共同組成代表向聽證會(huì)全體成員介紹相關(guān)情況,，并在網(wǎng)上公布與該項(xiàng)目相關(guān)的所有信息,。群眾也可在該委員會(huì)的官方網(wǎng)站上留言要求該委員會(huì)進(jìn)行更深入的調(diào)查獲取更廣泛的信息。

3.聽證會(huì)成員的產(chǎn)生應(yīng)該由各社區(qū)公開選舉產(chǎn)生,，原則上盡量少接收政府公職人員及相關(guān)居委會(huì)辦事處人員以保證廣泛的代表性,，代表的選擇上應(yīng)包括各個(gè)職業(yè)各個(gè)年齡層的高素質(zhì)人士，聽證會(huì)的成員人數(shù)應(yīng)在在200人以上,，500人以下,，各個(gè)社區(qū)選取的人數(shù)應(yīng)按該社區(qū)占該區(qū)總?cè)丝诘陌俜直瘸艘月犠C會(huì)總成員數(shù)決定。

4.建立重工業(yè)項(xiàng)目周邊群眾補(bǔ)償制度,，第三方監(jiān)督調(diào)查機(jī)構(gòu)在已有的重工業(yè)項(xiàng)目中檢測出不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)行為,，應(yīng)立即對此造成的影響進(jìn)行評(píng)估，并由此機(jī)構(gòu)主持開展周邊居民組成的聽證會(huì),，對于相關(guān)補(bǔ)償?shù)拇胧?、金額聽取群眾意見。

5.第三方監(jiān)督調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)定期檢查重工業(yè)項(xiàng)目周邊水域的水質(zhì)及土壤質(zhì)量等,，并在微博,、官網(wǎng)等公開平臺(tái)公布數(shù)據(jù)，同時(shí)應(yīng)該定期對企業(yè)是否正確合理使用排污凈化設(shè)施進(jìn)行突擊檢查,。

ⅲ.與群眾,、環(huán)保社會(huì)組織進(jìn)行良性互動(dòng)、信息公開

1.定期舉行環(huán)保知識(shí)講座,，對匯文市的環(huán)?，F(xiàn)狀、重工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐情況,、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施狀況進(jìn)行介紹,，讓群眾真正了解匯文市的環(huán)保狀況，消除其對于環(huán)境惡化的恐懼心理

2.鼓勵(lì),、促進(jìn)環(huán)保組織與群眾間的良好與互動(dòng),，對環(huán)保組織進(jìn)行資金上的扶持

3.建立專門的匯文市環(huán)保官方網(wǎng)站，及時(shí)進(jìn)行相關(guān)信息的公開,，由政府,、專家學(xué)者,、環(huán)保組織共同管理此網(wǎng)站

4.在環(huán)保問題上,，政府部門應(yīng)加強(qiáng)與專家、群眾、社會(huì)組織等的溝通交流,，定期召開溝通會(huì),，探討環(huán)保問題的解決方法，共同制定匯文市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,。

5.做好有關(guān)環(huán)境問題引發(fā)群體性事件的緊急預(yù)案,，在此等事件發(fā)生時(shí)應(yīng)注重專家與社會(huì)組織和群眾間的溝通，盡量減少政府的暴力介入

6.引導(dǎo)群眾對于環(huán)保問題進(jìn)行科學(xué),、合理的監(jiān)督,，普及相關(guān)知識(shí)，幫助群眾更好的監(jiān)督政府在環(huán)境問題上的工作

環(huán)境治理提出建議篇三

溫州市委,、市政府對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作非常重視,，農(nóng)民收入逐年增長，生活水平大幅度提高,，對農(nóng)村環(huán)境整治的力度也逐步加大,。但農(nóng)村環(huán)境局部改善與整體惡化的趨勢還沒有根本性得到遏制，農(nóng)村的臟,、亂,、差現(xiàn)象還是普遍存在，可以說農(nóng)村平原的河流沒有一條河的水可以洗菜,、淘米了,，有些地方甚至連農(nóng)業(yè)灌溉用水也成問題。

農(nóng)村環(huán)境污染的主要成因有：一是農(nóng)村生活污水排放,。由于農(nóng)民用肥觀念的改變,，農(nóng)村生活垃圾、人畜糞便污水沒有利用,，只經(jīng)過簡單處理或沒有處理直接排放(據(jù)統(tǒng)計(jì),，全市生活污水日排放量約92.4萬噸)。二是鄉(xiāng)村中小企業(yè)及家庭作坊污水排放,。雖然這些企業(yè)為農(nóng)民就業(yè)增收發(fā)揮了很大的作用,，但污染嚴(yán)重，特別是一些漂洗造粒,、小化工企業(yè)的污染,，往往是農(nóng)村鄰里糾紛的主要原因。三是農(nóng)業(yè)面源污染,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥,、化肥的過多使用以及養(yǎng)殖過程中的污水排放。四是城市化建設(shè)過程中,，大量地建筑垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,，農(nóng)村成了城市廢棄物的消納地,。

為了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，積極響應(yīng)20xx年中央一號(hào)文件《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中所提出將農(nóng)村環(huán)境整治作為環(huán)保工作重點(diǎn)的精神,，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村污水、垃圾處理,，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，促進(jìn)我市“三生融合、幸福溫州”建設(shè),，建議如下：

1.加大資金投入,。各級(jí)政府要把農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目象城市一樣

作為基礎(chǔ)設(shè)施工程來抓，加大各級(jí)財(cái)政資金的投入,，解決農(nóng)村環(huán)境整治資金投入不穩(wěn)定以及基本靠自籌的尷尬局面,。

2.加強(qiáng)巡查、督查力度,。各級(jí)環(huán)保,、農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要加強(qiáng)對農(nóng)村污染的督查和整治力度，制訂日常的巡查制度,，被動(dòng)服務(wù)變主動(dòng)服務(wù),，及時(shí)解決，不能讓污染擴(kuò)大化,。

3.加快對農(nóng)村污染治理技術(shù)研發(fā),。有關(guān)科研部門及推廣機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對農(nóng)村污染治理技術(shù)的研究，引進(jìn)消化國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),，探索一條符合溫州實(shí)際的治理模式,。

4.加大宣傳力度，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí),。