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食品安全議案提案篇一

第一提案人 蘇

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，必須把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的,，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措,。特別是現(xiàn)階段，不斷提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工工資收入水平,，對(duì)于提升城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)層次,，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用,，具有十分重要的意義。近年來,，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，我國職工工資逐年增長(zhǎng),，企業(yè)職工平均工資收入水平有了較大提高。但在企業(yè)工資分配中也出現(xiàn)了一些新的問題,。建立合理的收入分配制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，促進(jìn)企業(yè)普通職工工資合理增長(zhǎng),，已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素之一，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,。目前,，企業(yè)職工在工資收入分配中的問題主要有以下幾個(gè)方面：

一是勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配的比重逐年下降，一線職工工資增長(zhǎng)緩慢,。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),，從x年到x年的 12年中,，我國職工勞動(dòng)報(bào)酬占gdp的比重,，下降了13個(gè)百分點(diǎn)左右。工資是企業(yè)職工的勞動(dòng)所得,，是廣大企業(yè)職工的主要生活來源,，勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配比重的逐年下降，是企業(yè)職工工資增長(zhǎng)緩慢,、總體水平偏低的原因之一,。

二是企業(yè)內(nèi)部工資分配差距擴(kuò)大，“強(qiáng)資本,、弱勞動(dòng)”的現(xiàn)象更加突出,。在企業(yè)收入分配中，過多地強(qiáng)調(diào)資本,、技術(shù),、管理作為生產(chǎn)要求參與分配，而勞動(dòng)的地位和作用沒有得到應(yīng)有的重視和體現(xiàn),。突出表現(xiàn)為,，企業(yè)內(nèi)部中層以上管理人員工資增長(zhǎng)較快，而一線職工增資較慢,。以山東xx市x年與x年勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位為例,，企業(yè)中層管理人員平均工資增長(zhǎng)在46%以上，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才平均工資增長(zhǎng)在35%以上,，普通職工年平均工資增長(zhǎng)僅為10%左右,。企業(yè)管理、技術(shù)人員與普通職工平均工資差距呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì),。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，一些企業(yè)管理層年工資收入是普通職工平均年工資收入的十幾倍,、甚至幾十倍者不在少數(shù)。這也是“平均工資年年長(zhǎng),、普通職工沒感覺”的原因之一,。

三是壟斷行業(yè)企業(yè)和普通行業(yè)間工資收入差距不斷擴(kuò)大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),，x年,，我國金融保險(xiǎn)業(yè)比農(nóng)林牧漁業(yè)職工年平均工資高出8294元;x年，金融業(yè)比農(nóng)林牧漁業(yè)職工年平均工資高出38349元,。

四是企業(yè)職工工資收入在平均線以下人群呈擴(kuò)大趨勢(shì),。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小型非公有制企業(yè),、勞動(dòng)密集型企業(yè),、部分老國有企業(yè)的職工和數(shù)量龐大的農(nóng)民工，是最集中的低收入職工群體,，并且隨著企業(yè)收入分配差距的進(jìn)一步拉大和農(nóng)村勞動(dòng)力的加速轉(zhuǎn)移,，工資收入在平均線以下的低收入職工群體所占比例加大。

五是政府對(duì)企業(yè)職工收入分配監(jiān)力度還不夠,。一是在指導(dǎo)企業(yè)確定勞動(dòng)定額,、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)管理缺位現(xiàn)象。據(jù)山東省總工會(huì)調(diào)查顯示,，60%的企業(yè)在勞動(dòng)定額的確定和調(diào)整上,，未得到過主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)。一些企業(yè)利用管理上的真空,，隨意提高勞動(dòng)定額,，壓低計(jì)件工資單價(jià)，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,，取消艱苦崗位津貼和補(bǔ)貼,，損害職工利益。二是政府制定的政策規(guī)定,，對(duì)企業(yè)的調(diào)控作用不明顯,。相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)政府宏觀調(diào)控政策了解不全面，只有少數(shù)企業(yè)參照勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位或按照工資指導(dǎo)線調(diào)整工資,。企業(yè)內(nèi)部工資分配的隨意性較大,，職工民主參與工資分配的權(quán)利難以得到落實(shí)。

六是侵害職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的問題仍然存在,。超時(shí)勞動(dòng),、不依法支付加班工資問題嚴(yán)重，實(shí)際降低了職工的勞動(dòng)報(bào)酬;社會(huì)保險(xiǎn)缺失,，既影響了職工收入,，又削弱了二次分配的調(diào)節(jié)作用;企業(yè)拖欠工資問題沒有從根本上解決,，工資支付保障機(jī)制尚待建立，拖欠農(nóng)民工工資問題還時(shí)有發(fā)生,，既嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益,，也影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定。

工資是廣大職工群眾的主要生活來源,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，逐步提高廣大職工的工資收入水平，確保每個(gè)職工共享改革發(fā)展的成果,，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,，也是廣大職工群眾的期盼。現(xiàn)提出以下建議：

一,、實(shí)行積極的工資政策,，不斷提高普通職工特別是低收入職工工資收入水平。一是綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,、效益和質(zhì)量,，合理確定并及時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以非公企業(yè),、中小企業(yè),、勞動(dòng)密集型企業(yè)職工等為重點(diǎn),，努力提高低收入職工工資水平,。二是在工資集體協(xié)商中，要提出工資指數(shù)化要求,，即按照cpi指數(shù)調(diào)整貨幣工資,，保證廣大職工實(shí)際收入和基本生活不下降。三是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察,，要重點(diǎn)查處不執(zhí)行最低工資規(guī)定和超時(shí)勞動(dòng)不依法支付加班工資等違法行為,，減少低收入職工因企業(yè)違法造成的工資收入損失。四是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理,，嚴(yán)格勞務(wù)派遣制度,，規(guī)范企業(yè)用工行為。五是完善社會(huì)保障制度,，逐步擴(kuò)大覆蓋面,，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)保障對(duì)工資收入的調(diào)節(jié)作用,。六是深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革,，合理確定工資分配關(guān)系，切實(shí)解決不同用工形式的職工以及新老職工同工不同酬的問題,。規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入管理辦法,，確定管理者與職工收入的合理比例,。

二、建立健全以工資集體協(xié)商為基礎(chǔ)的企業(yè)工資決定機(jī)制,。一是由國家制定出臺(tái)文件,，責(zé)成地方政府和有關(guān)職能部門，與當(dāng)?shù)毓?huì)組織密切配合,，在企業(yè)中全面推行工資集體協(xié)商,。二是各級(jí)政府應(yīng)從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施,，對(duì)工資集體協(xié)商工作作出具體部署和安排,，明確工作職責(zé)，有計(jì)劃,、有步驟地加以推進(jìn),。三是各類企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立工資集體協(xié)商制度;積極推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商,，簽訂區(qū)域性或行業(yè)性工資集體協(xié)議,。

三、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控指導(dǎo),，建立健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,。一是將職工工資正常增長(zhǎng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定對(duì)各級(jí)政府及其主要負(fù)責(zé)人的考核目標(biāo),。二是加快完善規(guī)范企業(yè)職工工資分配的法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行,。三是增強(qiáng)工資指導(dǎo)線約束力。四是建立勞動(dòng)定額管理體制,，及時(shí)調(diào)整,、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管職能,，發(fā)揮集體協(xié)商在加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理中的作用,。五是建立隨企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)提高而提高的企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,。

四,、進(jìn)一步建立健全企業(yè)工資支付保障機(jī)制。一是建立完善工資支付監(jiān)控制度,、信用評(píng)價(jià)制度和失信懲戒制度等長(zhǎng)效機(jī)制,。二是進(jìn)一步強(qiáng)化職工民主參與、民主管理,、民主監(jiān)督的力度,，督促企業(yè)工資分配信息公開、透明。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。

食品安全議案提案篇二

提 案 人

案 由

(提案的題目)

關(guān)于提高公益性崗位工資待遇的提案

建議承辦單位：區(qū)政府,、人社局、財(cái)政局

內(nèi)容：(包括提案的理由,、原因或根據(jù),、建議，辦法和要求)

案據(jù)：

根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳,、省教育廳,、省財(cái)政廳、省民政廳,、省衛(wèi)生廳《關(guān)于購買基層公共服務(wù)公益性崗位重點(diǎn)幫扶困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)的意見》(蘇人社發(fā)〔〕138號(hào))鹽城市近兩年來招聘困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生進(jìn)入公益性崗位工作,。

1.鹽城市區(qū)公益性崗位工資待遇為市區(qū)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍1920元/月，今后隨企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整作相應(yīng)調(diào)整,。

2.東臺(tái)公益性崗位工資是1800元/月,。

3.射陽公益性崗位工資是1700元/月。

4.亭湖區(qū)公益性崗位工資是1500元/月,，市場(chǎng)物價(jià)飛漲,，這樣的工資水平養(yǎng)活他們自已都難，更不談養(yǎng)家糊口了,。他們本來就是來自困難家庭,，而這些同志也是大學(xué)生，他們有文化,、有素質(zhì)同樣奮斗在各自的工作崗位,，兢兢業(yè)業(yè)，為亭湖區(qū)各項(xiàng)事業(yè)作出自己的努力,。

建議：

區(qū)政府充分考慮社會(huì)公平的原則,，特別是考慮公益性崗位事業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)事業(yè),，建議提高公益性崗位的工資待遇,，從而讓這些為我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的公益性崗位工作人員共同享受社會(huì)發(fā)展成果。

食品安全議案提案篇三

提案人:

審查意見:建議國務(wù)院交由主辦單位國務(wù)院食品安全辦會(huì)同衛(wèi)生部,、國家工商總局,、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局辦理

主題詞:食品輕工

食品安全是當(dāng)前公眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一,。雖然各級(jí)政府對(duì)此高度重視,，但我國食品安全問題依然時(shí)有發(fā)生，人們對(duì)于食品安全問題的憂慮并沒有消除,。長(zhǎng)此以往,，不僅威脅人民群眾的身體健康和生命安全，也將嚴(yán)重?fù)p害政府聲譽(yù),、法制尊嚴(yán)和人們對(duì)社會(huì)誠信,、道德建設(shè)的信心,。

改革開放以來，我國相繼制定了近20部與食品安全相關(guān)的法律,，近40部與食品安全相關(guān)的法規(guī),，部門規(guī)章更是有150部，初步構(gòu)建了我國食品安全保障的法制體系,，促進(jìn)了食品安全保障的法制化水平,。然而，這些法律法規(guī)的制定與實(shí)施,，并沒有從根本上解決我國的食品安全問題,。這主要是由多方面的因素造成的。一是監(jiān)管方面存在漏洞,。尤其是分段監(jiān)管,、多部門監(jiān)管的狀況，不僅造成監(jiān)管不到位,，而且在執(zhí)法過程中存在著交叉和空白地帶,。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在漏洞。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為追求利潤(rùn),，違背法律和道德,，隨意添加和濫用食品添加劑等有害物質(zhì)，而政府部門對(duì)此監(jiān)管不力,，在一定程度上縱容了食品安全方面的違法行為,。三是消費(fèi)者缺乏食品安全意識(shí)。不少消費(fèi)者貪圖小便宜,，致使不法食品制造商有機(jī)可乘,，不安全食品具備生存空間。四是技術(shù)支撐體系不完善,。部分食品企業(yè)和監(jiān)管部門檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)手段落后,，難以為食品質(zhì)量提供強(qiáng)有力的技術(shù)監(jiān)控手段。五是執(zhí)法不嚴(yán),。少數(shù)執(zhí)法者不作為,、亂作為、隨意執(zhí)法甚至腐敗現(xiàn)象,，嚴(yán)重干擾了食品安全工作的正常開展,。

為此，特提出以下幾點(diǎn)建議:

一,、加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè),。改革和健全合理有效的食品安全監(jiān)控體系，明確責(zé)任，消除監(jiān)管空白地帶,。

二,、認(rèn)真整治食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。堅(jiān)決取締無證,、無照生產(chǎn)加工食品的行為,，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和檢查，建立相應(yīng)的追溯制度,。

三,、構(gòu)建食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系和食品安全信息體系，進(jìn)一步完善食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)認(rèn)證,。

四,、加強(qiáng)宣傳。大力普及食品安全知識(shí),，努力在全社會(huì)形成重視食品安全的濃厚氛圍,。

五、嚴(yán)格執(zhí)法,。對(duì)于不作為,、亂作為、隨意執(zhí)法,、貪贓枉法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,。建立嚴(yán)格的追究制度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，同時(shí)建立嚴(yán)格有效的預(yù)防和監(jiān)督機(jī)制,，從源頭上防止食品安全事故的發(fā)生。