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食品安全提案篇一
案 由
(提案的題目)
關(guān)于提高公益性崗位工資待遇的提案
建議承辦單位:區(qū)政府,、人社局、財政局
內(nèi)容:(包括提案的理由,、原因或根據(jù),、建議,辦法和要求)
案據(jù):
根據(jù)省人力資源和社會保障廳,、省教育廳,、省財政廳、省民政廳,、省衛(wèi)生廳《關(guān)于購買基層公共服務(wù)公益性崗位重點(diǎn)幫扶困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)的意見》(蘇人社發(fā)〔〕138號)鹽城市近兩年來招聘困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生進(jìn)入公益性崗位工作,。
1.鹽城市區(qū)公益性崗位工資待遇為市區(qū)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍1920元/月,今后隨企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整作相應(yīng)調(diào)整,。
2.東臺公益性崗位工資是1800元/月,。
3.射陽公益性崗位工資是1700元/月。
4.亭湖區(qū)公益性崗位工資是1500元/月,,市場物價飛漲,,這樣的工資水平養(yǎng)活他們自已都難,更不談養(yǎng)家糊口了,。他們本來就是來自困難家庭,,而這些同志也是大學(xué)生,他們有文化、有素質(zhì)同樣奮斗在各自的工作崗位,,兢兢業(yè)業(yè),,為亭湖區(qū)各項事業(yè)作出自己的努力。
建議:
區(qū)政府充分考慮社會公平的原則,,特別是考慮公益性崗位事業(yè)是一項長期的社會事業(yè),,建議提高公益性崗位的工資待遇,從而讓這些為我區(qū)各項事業(yè)作出貢獻(xiàn)的公益性崗位工作人員共同享受社會發(fā)展成果,。
食品安全提案篇二
關(guān)于合理提高企業(yè)職工工資收入的提案
第一提案人 蘇
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,,必須把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的,,也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措,。特別是現(xiàn)階段,不斷提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工工資收入水平,,對于提升城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)層次,,增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用,具有十分重要的意義,。近年來,,隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國職工工資逐年增長,,企業(yè)職工平均工資收入水平有了較大提高,。但在企業(yè)工資分配中也出現(xiàn)了一些新的問題。建立合理的收入分配制度,,進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控,,促進(jìn)企業(yè)普通職工工資合理增長,已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素之一,,引起了社會的廣泛關(guān)注,。目前,企業(yè)職工在工資收入分配中的問題主要有以下幾個方面:
一是勞動報酬占初次分配的比重逐年下降,,一線職工工資增長緩慢,。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,從x年到x年的 12年中,,我國職工勞動報酬占gdp的比重,,下降了13個百分點(diǎn)左右。工資是企業(yè)職工的勞動所得,,是廣大企業(yè)職工的主要生活來源,,勞動報酬占初次分配比重的逐年下降,是企業(yè)職工工資增長緩慢,、總體水平偏低的原因之一,。
二是企業(yè)內(nèi)部工資分配差距擴(kuò)大,“強(qiáng)資本、弱勞動”的現(xiàn)象更加突出,。在企業(yè)收入分配中,,過多地強(qiáng)調(diào)資本、技術(shù),、管理作為生產(chǎn)要求參與分配,,而勞動的地位和作用沒有得到應(yīng)有的重視和體現(xiàn)。突出表現(xiàn)為,,企業(yè)內(nèi)部中層以上管理人員工資增長較快,,而一線職工增資較慢。以山東xx市x年與x年勞動力市場指導(dǎo)價位為例,,企業(yè)中層管理人員平均工資增長在46%以上,,企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才平均工資增長在35%以上,普通職工年平均工資增長僅為10%左右,。企業(yè)管理,、技術(shù)人員與普通職工平均工資差距呈逐步擴(kuò)大趨勢。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),,一些企業(yè)管理層年工資收入是普通職工平均年工資收入的十幾倍,、甚至幾十倍者不在少數(shù)。這也是“平均工資年年長,、普通職工沒感覺”的原因之一,。
三是壟斷行業(yè)企業(yè)和普通行業(yè)間工資收入差距不斷擴(kuò)大,。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),,x年,我國金融保險業(yè)比農(nóng)林牧漁業(yè)職工年平均工資高出8294元;x年,,金融業(yè)比農(nóng)林牧漁業(yè)職工年平均工資高出38349元,。
四是企業(yè)職工工資收入在平均線以下人群呈擴(kuò)大趨勢。調(diào)查發(fā)現(xiàn),,中小型非公有制企業(yè),、勞動密集型企業(yè)、部分老國有企業(yè)的職工和數(shù)量龐大的農(nóng)民工,,是最集中的低收入職工群體,,并且隨著企業(yè)收入分配差距的進(jìn)一步拉大和農(nóng)村勞動力的加速轉(zhuǎn)移,工資收入在平均線以下的低收入職工群體所占比例加大,。
五是政府對企業(yè)職工收入分配監(jiān)力度還不夠,。一是在指導(dǎo)企業(yè)確定勞動定額、勞動標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)管理缺位現(xiàn)象,。據(jù)山東省總工會調(diào)查顯示,,60%的企業(yè)在勞動定額的確定和調(diào)整上,未得到過主管部門和行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)。一些企業(yè)利用管理上的真空,,隨意提高勞動定額,,壓低計件工資單價,延長勞動時間,,取消艱苦崗位津貼和補(bǔ)貼,,損害職工利益。二是政府制定的政策規(guī)定,,對企業(yè)的調(diào)控作用不明顯,。相當(dāng)一部分企業(yè)對政府宏觀調(diào)控政策了解不全面,只有少數(shù)企業(yè)參照勞動力市場指導(dǎo)價位或按照工資指導(dǎo)線調(diào)整工資,。企業(yè)內(nèi)部工資分配的隨意性較大,,職工民主參與工資分配的權(quán)利難以得到落實(shí)。
六是侵害職工勞動報酬權(quán)益的問題仍然存在,。超時勞動,、不依法支付加班工資問題嚴(yán)重,實(shí)際降低了職工的勞動報酬;社會保險缺失,,既影響了職工收入,,又削弱了二次分配的調(diào)節(jié)作用;企業(yè)拖欠工資問題沒有從根本上解決,工資支付保障機(jī)制尚待建立,,拖欠農(nóng)民工工資問題還時有發(fā)生,,既嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益,也影響到社會和諧穩(wěn)定,。
工資是廣大職工群眾的主要生活來源,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,逐步提高廣大職工的工資收入水平,,確保每個職工共享改革發(fā)展的成果,,既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,也是廣大職工群眾的期盼?,F(xiàn)提出以下建議:
一,、實(shí)行積極的工資政策,不斷提高普通職工特別是低收入職工工資收入水平,。一是綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,、效益和質(zhì)量,合理確定并及時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),,以非公企業(yè),、中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)職工等為重點(diǎn),,努力提高低收入職工工資水平,。二是在工資集體協(xié)商中,,要提出工資指數(shù)化要求,即按照cpi指數(shù)調(diào)整貨幣工資,,保證廣大職工實(shí)際收入和基本生活不下降,。三是加強(qiáng)勞動監(jiān)察,要重點(diǎn)查處不執(zhí)行最低工資規(guī)定和超時勞動不依法支付加班工資等違法行為,,減少低收入職工因企業(yè)違法造成的工資收入損失,。四是加強(qiáng)勞動力市場管理,嚴(yán)格勞務(wù)派遣制度,,規(guī)范企業(yè)用工行為,。五是完善社會保障制度,逐步擴(kuò)大覆蓋面,,提高統(tǒng)籌層次和保障水平,,切實(shí)發(fā)揮社會保障對工資收入的調(diào)節(jié)作用。六是深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革,,合理確定工資分配關(guān)系,,切實(shí)解決不同用工形式的職工以及新老職工同工不同酬的問題。規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營者收入管理辦法,,確定管理者與職工收入的合理比例,。
二、建立健全以工資集體協(xié)商為基礎(chǔ)的企業(yè)工資決定機(jī)制,。一是由國家制定出臺文件,,責(zé)成地方政府和有關(guān)職能部門,與當(dāng)?shù)毓M織密切配合,,在企業(yè)中全面推行工資集體協(xié)商,。二是各級政府應(yīng)從本地區(qū)實(shí)際出發(fā),制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施,,對工資集體協(xié)商工作作出具體部署和安排,,明確工作職責(zé),,有計劃,、有步驟地加以推進(jìn)。三是各類企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立工資集體協(xié)商制度;積極推行區(qū)域性,、行業(yè)性工資集體協(xié)商,,簽訂區(qū)域性或行業(yè)性工資集體協(xié)議。
三,、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控指導(dǎo),,建立健全企業(yè)工資正常增長機(jī)制,。一是將職工工資正常增長納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,,制定對各級政府及其主要負(fù)責(zé)人的考核目標(biāo),。二是加快完善規(guī)范企業(yè)職工工資分配的法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行。三是增強(qiáng)工資指導(dǎo)線約束力,。四是建立勞動定額管理體制,及時調(diào)整,、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管職能,發(fā)揮集體協(xié)商在加強(qiáng)勞動定額管理中的作用,。五是建立隨企業(yè)勞動生產(chǎn)率,、政府工資指導(dǎo)線和居民消費(fèi)價格指數(shù)提高而提高的企業(yè)工資正常增長機(jī)制,。
四,、進(jìn)一步建立健全企業(yè)工資支付保障機(jī)制。一是建立完善工資支付監(jiān)控制度,、信用評價制度和失信懲戒制度等長效機(jī)制。二是進(jìn)一步強(qiáng)化職工民主參與,、民主管理,、民主監(jiān)督的力度,,督促企業(yè)工資分配信息公開,、透明。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊伍和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。
食品安全提案篇三
提案人:
審查意見:建議國務(wù)院交由主辦單位國務(wù)院食品安全辦會同衛(wèi)生部,、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局,、國家食品藥品監(jiān)管局辦理
主題詞:食品輕工
食品安全是當(dāng)前公眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一,。雖然各級政府對此高度重視,但我國食品安全問題依然時有發(fā)生,,人們對于食品安全問題的憂慮并沒有消除,。長此以往,,不僅威脅人民群眾的身體健康和生命安全,,也將嚴(yán)重?fù)p害政府聲譽(yù),、法制尊嚴(yán)和人們對社會誠信,、道德建設(shè)的信心,。
改革開放以來,我國相繼制定了近20部與食品安全相關(guān)的法律,,近40部與食品安全相關(guān)的法規(guī),,部門規(guī)章更是有150部,,初步構(gòu)建了我國食品安全保障的法制體系,,促進(jìn)了食品安全保障的法制化水平。然而,,這些法律法規(guī)的制定與實(shí)施,,并沒有從根本上解決我國的食品安全問題。這主要是由多方面的因素造成的,。一是監(jiān)管方面存在漏洞,。尤其是分段監(jiān)管、多部門監(jiān)管的狀況,,不僅造成監(jiān)管不到位,,而且在執(zhí)法過程中存在著交叉和空白地帶。二是生產(chǎn)經(jīng)營方面存在漏洞,。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營者為追求利潤,,違背法律和道德,隨意添加和濫用食品添加劑等有害物質(zhì),,而政府部門對此監(jiān)管不力,,在一定程度上縱容了食品安全方面的違法行為。三是消費(fèi)者缺乏食品安全意識,。不少消費(fèi)者貪圖小便宜,,致使不法食品制造商有機(jī)可乘,不安全食品具備生存空間。四是技術(shù)支撐體系不完善,。部分食品企業(yè)和監(jiān)管部門檢測設(shè)備和檢測手段落后,,難以為食品質(zhì)量提供強(qiáng)有力的技術(shù)監(jiān)控手段,。五是執(zhí)法不嚴(yán),。少數(shù)執(zhí)法者不作為、亂作為,、隨意執(zhí)法甚至腐敗現(xiàn)象,,嚴(yán)重干擾了食品安全工作的正常開展。
為此,,特提出以下幾點(diǎn)建議:
一,、加強(qiáng)食品安全監(jiān)測。改革和健全合理有效的食品安全監(jiān)控體系,,明確責(zé)任,,消除監(jiān)管空白地帶。
二,、認(rèn)真整治食品生產(chǎn)環(huán)節(jié),。堅決取締無證、無照生產(chǎn)加工食品的行為,,加強(qiáng)對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和檢查,,建立相應(yīng)的追溯制度。
三,、構(gòu)建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系,,進(jìn)一步完善食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)認(rèn)證。
四,、加強(qiáng)宣傳,。大力普及食品安全知識,努力在全社會形成重視食品安全的濃厚氛圍,。
五,、嚴(yán)格執(zhí)法。對于不作為,、亂作為,、隨意執(zhí)法、貪贓枉法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,。建立嚴(yán)格的追究制度,,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,同時建立嚴(yán)格有效的預(yù)防和監(jiān)督機(jī)制,,從源頭上防止食品安全事故的發(fā)生,。