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工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議篇一

各位代表,，主席：

國(guó)家行動(dòng)必須是我們應(yīng)對(duì)氣候變化的措施的核心——工業(yè)化國(guó)家應(yīng)起帶頭作用。自從《氣候變化框架公約》在里約最后確定以來,，已過去了20xx年,。通過《京都議定書》已有20xx年。但是,，大多數(shù)工業(yè)化國(guó)家的排放量仍在增加,。這些國(guó)家的人均排放量仍然很高,，令人無法接受。與此同時(shí),，為貧窮國(guó)家作出調(diào)整適應(yīng)而提供的支助已減少到遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際需要的水平,。

鑒于這一挑戰(zhàn)的性質(zhì)和規(guī)模，單靠國(guó)家行動(dòng)是不夠的,。沒有任何國(guó)家可以靠自身力量應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn),。沒有任何區(qū)域能夠使自己不受這些氣候變化的影響。這就是為何我們需要在全球框架內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化,，這一全球框架將確保所需的最高一級(jí)國(guó)際合作,。

這正是聯(lián)合國(guó)最有條件應(yīng)對(duì)的一類全球挑戰(zhàn)。的確,，我高興地看到,，大家普遍認(rèn)識(shí)到聯(lián)合國(guó)的氣候進(jìn)程是就全球行動(dòng)進(jìn)行談判的適當(dāng)論壇。與此同時(shí),，我同許多人一樣感到失望的是,，這些談判的進(jìn)展緩慢，更有甚者,，某些發(fā)達(dá)國(guó)家非但簽訂了條約不履行責(zé)任而且退出了《京都議定書》,，讓各國(guó)大跌眼鏡。鑒于各國(guó)簽訂的條約更具有約束力,，我國(guó)提案:

1.由各國(guó)權(quán)威氣候科學(xué)家在短期內(nèi)研究并制定出碳排放的具體指標(biāo)和參考,，給出碳排放對(duì)各國(guó)的影響統(tǒng)計(jì)。(主要是為了應(yīng)對(duì)近期各國(guó)對(duì)碳排放概念的質(zhì)疑)

2.各國(guó)會(huì)后達(dá)成協(xié)議后為了保證能夠順利履行自己的承諾,，應(yīng)該繳納自律保證金

3.本著共同但有區(qū)別的責(zé)任原則現(xiàn)將各個(gè)國(guó)家分為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家兩個(gè)等級(jí),，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該按照本國(guó)的碳排放量繳納本國(guó)工業(yè)生產(chǎn)總值的3%的保障金，而發(fā)展中國(guó)家由于處于發(fā)展中應(yīng)當(dāng)繳納工業(yè)生產(chǎn)總值的1.5%的保障金,。

4.本保障金的處理問題

我國(guó)將提議聯(lián)合國(guó)建立一個(gè)“碳減排基金會(huì)機(jī)構(gòu)”,，由各國(guó)按照繳納保障金的多少派出代表組成機(jī)構(gòu)成員用于管理基金，如果有某個(gè)國(guó)家未完成本國(guó)所承諾的節(jié)能減排量其所繳納的保障金將被扣留用于獎(jiǎng)勵(lì)哪些完成自己承諾的國(guó)家,，完成承諾的保障金將被返回，此間保障金所產(chǎn)生的利息將被此機(jī)構(gòu)用于支持各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的節(jié)能減排技術(shù)方面的資金支持,。

巴西愿意同所有國(guó)家開展合作,，希望在會(huì)議上達(dá)成協(xié)議。

工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議篇二

民以食為天,，食以安為先”,。然而近年來，食品安全卻成為爭(zhēng)議最大,、批評(píng)最的多的民生問題之一,，如“三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件”,、“肯德基速生雞”、“地溝油”等問題無一不引起社會(huì)各方的密切關(guān)注,。食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全,，事關(guān)社會(huì)和政府形象，是一項(xiàng)十分重要的民生工作,。近年來我區(qū)的食品安全工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，通過出臺(tái)工作制度，簽訂管理責(zé)任狀,，規(guī)范責(zé)任機(jī)制運(yùn)作,，開展專項(xiàng)整治，實(shí)施信用體系建設(shè)等,，全區(qū)食品安全狀況明顯改善,，食品安全形式總體趨好，有效保障了人民群眾飲食安全,，社區(qū)各界反映很好,。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，食品安全工作還存在很多問題,。

原因在于：

1、源頭污染尚未根治,。在種植,、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，非法使用違禁藥物還時(shí)有發(fā)生,，前幾年的“紅心蛋”“多寶魚”事件雖然在我區(qū)沒有發(fā)生,，但也給食品安全監(jiān)管部門敲響了警鐘。目前我區(qū)有為數(shù)不少的種,、養(yǎng)殖基地,，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，這使得從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品安全,、真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控,，帶來了較大難度。

2,、生產(chǎn)加工存在隱患,。我區(qū)由于經(jīng)濟(jì)水平較高，外來人口也較多,，還有很大一部分的家庭式小作坊,，這些單位具有小、散,、亂等特點(diǎn),，設(shè)備陳舊,、衛(wèi)生部達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)工序不合規(guī)范,，生產(chǎn)人員達(dá)不到相關(guān)要求,，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，有些造假,、濫用添加劑等,，食品安全事故隱患較多。

3,、流通消費(fèi)環(huán)節(jié)還欠規(guī)范,。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者偽造標(biāo)識(shí)、濫用標(biāo)識(shí),，欺騙和舞蹈消費(fèi)者的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn),，魚龍混雜使消費(fèi)者深受其害。食品批發(fā)市場(chǎng)的檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施仍需要完善,。此外,，餐飲業(yè)點(diǎn)多面廣，從村宴,、鄉(xiāng)村學(xué)校和民工食堂,、快餐店和城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)飲食攤點(diǎn)，已成為食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和食物中毒的多發(fā)點(diǎn),。

4,、農(nóng)村監(jiān)管有待加強(qiáng)。農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部等,，由于信息相對(duì)滯后、部分群眾自我保護(hù)意思較差等原因,，給“黑窩點(diǎn)”和小作坊生存的空間;同時(shí),，也由于食品安全投入、配置不足等原因,，監(jiān)管力量尚不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全覆蓋,，使農(nóng)民得權(quán)益受到了最直接、最嚴(yán)重的侵犯,。

5,、監(jiān)管制度尚欠完善。現(xiàn)有的規(guī)章制度還不能有效地涵蓋從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié),，行政尚欠完善。現(xiàn)有的規(guī)章制度還不能有效地涵蓋從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié),，行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中往往出現(xiàn)無法可依甚至有法難依的情況,。

建議：

1,、創(chuàng)新監(jiān)管思路，加強(qiáng)監(jiān)管合力,。

一方面要按照“依靠政府,、協(xié)調(diào)部門、健全機(jī)制,、完善網(wǎng)絡(luò),、宣傳引導(dǎo)、全民參與”的原則,，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),，政府要加大投入，真正為社會(huì)公共安全,、為人民群眾辦實(shí)事,。既要在流通、監(jiān)管,、維權(quán)老“三網(wǎng)”的基礎(chǔ)上,，健全和完善互聯(lián)、信息,、協(xié)作新“三網(wǎng)”,，又要鞏固區(qū)政府與各鎮(zhèn)(街道)、各監(jiān)管部門的責(zé)任平臺(tái),，積極主動(dòng)進(jìn)行情況分析,，搭建信息平臺(tái)。另一方面要通過開展食品安全綜合監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),，以確保規(guī)范執(zhí)法,、規(guī)范督察，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管資源進(jìn)行整合與優(yōu)化,，加大聯(lián)合執(zhí)法力度,，擴(kuò)大監(jiān)管領(lǐng)域，營(yíng)造聯(lián)合探討氛圍,，從而有效提高食品安全監(jiān)管效率,。

2、推進(jìn)制度建設(shè),，以機(jī)制完善來促進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管,。

實(shí)踐證明，抓好食品安全,，要靠完善的監(jiān)管制度來保障,，要靠健全的監(jiān)管體系來維護(hù)。因此,，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作,，關(guān)鍵是要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,。一要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，從監(jiān)管體系和制度上查找漏洞,，強(qiáng)化治本措施,，以制度管安全，用制度保安全;二要堅(jiān)持監(jiān)管與自律并重的原則,，加快食品信用體系建設(shè)步伐,，加強(qiáng)企業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)行為,，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用責(zé)任意識(shí),，逐步形成“企業(yè)自律、政府監(jiān)管,、社會(huì)監(jiān)督”的食品安全大格局,。

3、加大幫扶力度,，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)食品經(jīng)濟(jì),。 做好打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，在對(duì)重大環(huán)節(jié),、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行整治地基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的原則,，科學(xué)制定具有前瞻性、可行性的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，并通過有效監(jiān)管來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,，用發(fā)展成果來檢驗(yàn)監(jiān)管成效。

4,、加強(qiáng)輿論宣傳,，以全民參與確保食品安全。要充分利用一下幾個(gè)層面進(jìn)廣泛宣傳,，營(yíng)造氛圍,，使劣質(zhì)食品成為過街“老鼠”。一是部門宣傳,。各主要食品監(jiān)管部門要積極利用報(bào)紙,、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，通過圍繞食品安全主題活動(dòng)以及宣傳月,、宣傳周、知識(shí)競(jìng)賽，下鄉(xiāng)鎮(zhèn),、進(jìn)社區(qū),、到學(xué)校巡回宣傳，并組織群眾視察團(tuán)等多種形式,、多渠道、多層次地開展食品安全宣傳活動(dòng);同時(shí),，要進(jìn)一步運(yùn)用食品安全信息發(fā)布會(huì)暢通舉報(bào)投訴渠道,。二是行業(yè)自律。結(jié)合正在開展的食品信用體系建設(shè)工作,，以褒獎(jiǎng)守信,、嚴(yán)懲失信等手段，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我規(guī)范,、自我管理,、自我提高的功能、自我提高的功能,，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食品,，銷售方向食品。三是社會(huì)監(jiān)督,。對(duì)于食品違法行為和不良現(xiàn)象,，群眾要敢于揭發(fā)、檢舉,。尤其是新聞媒體,，更要宣傳先進(jìn)典型，曝光違法行為,，正確引導(dǎo)群眾合理飲食,。通過方方面面的共同努力，打好食品安全的持久“保衛(wèi)戰(zhàn)”,。

工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議篇三

關(guān)于大規(guī)模利用工業(yè)廠房屋頂發(fā)展清潔能源的議案

雖然我國(guó)風(fēng)電與太陽(yáng)能發(fā)電均已完成“”規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo),，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重提高到35%，但火力發(fā)電裝機(jī)仍占絕對(duì)比重,。與此同時(shí),，20xx年全國(guó)工業(yè)用電量達(dá)到了3.9億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的70.9%,。工業(yè)用電的“清潔化”對(duì)于改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu),、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用。大規(guī)模利用工業(yè)廠房屋頂特別是輕鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)廠房屋頂(以下簡(jiǎn)稱輕鋼屋頂)發(fā)展分布式光伏發(fā)電,，是快速提升我國(guó)清潔能源發(fā)電比重的一個(gè)可行方案和有效途徑,。

一、我國(guó)工業(yè)廠房屋頂特別是輕鋼屋頂資源量巨大，是分布式光伏應(yīng)用的一個(gè)廣闊領(lǐng)域

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的不斷深化,，我國(guó)工業(yè)廠房建筑規(guī)模增長(zhǎng)迅速,。過去20xx年間，工業(yè)廠房及建筑物累計(jì)竣工面積達(dá)到了近40億平方米,，僅20xx至20xx年5年間的新增竣工面積就達(dá)到了23.6億平方米,，主要分布于各級(jí)各類開發(fā)區(qū)、園區(qū),。其中,，絕大部分工業(yè)廠房及倉(cāng)庫(kù)均屬于輕鋼結(jié)構(gòu)建筑。如將現(xiàn)有具備開發(fā)條件的存量輕鋼屋頂全部開發(fā)為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,，其潛在裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá)100gw，相當(dāng)于全國(guó)現(xiàn)有分布式裝機(jī)規(guī)模(約7gw)的14倍,。

二,、制約當(dāng)前輕鋼屋頂分布式應(yīng)用的主要因素

一是輕鋼屋頂載荷有限。根據(jù)屋頂分布式光伏項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn),，屋頂承載能力直接影響光伏項(xiàng)目安全性和可靠性,。由于常規(guī)玻璃基光伏組件的重量約為12 kg/m2，采用支架安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)總重量約為15-20kg/m2,，超出了我國(guó)大多數(shù)存量輕鋼屋頂?shù)妮d荷余量范圍,。

二是輕鋼屋頂加固成本較高。由于輕鋼屋頂?shù)妮d荷限制問題,，如開發(fā)分布式光伏則需要對(duì)屋頂進(jìn)行加固,，而屋頂加固費(fèi)用目前成本也相對(duì)較高，這些問題直接導(dǎo)致占輕鋼屋頂80%以上的屋頂資源難以建設(shè)常規(guī)光伏發(fā)電項(xiàng)目,。

此外,，屋頂產(chǎn)權(quán)不清晰、用電主體的經(jīng)營(yíng)持續(xù)性,、項(xiàng)目融資困難等共性問題,，也直接影響著輕鋼屋頂資源的大規(guī)模開發(fā)利用。這一點(diǎn)從全國(guó)30個(gè)分布式光伏示范區(qū)的完成情況可見一斑,。

三,、輕質(zhì)光伏組件的不斷成熟使得開發(fā)利用輕鋼屋頂具備了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性

輕質(zhì)光伏組件是指光伏組件的重量較傳統(tǒng)的玻璃基組件更輕的組件。當(dāng)前,，我國(guó)光伏組件生產(chǎn)廠家已開發(fā)了多種輕質(zhì)光伏組件,，可以滿足輕鋼廠房屋頂?shù)妮d荷限制。其中,，柔性薄膜太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)為輕鋼屋頂?shù)妮d荷余量不足問題提供了成熟的解決方案,。我國(guó)企業(yè)開發(fā)的銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的重量?jī)H為5 kg/m2左右,，并且可采用直接黏貼等多種安裝方式，使得大規(guī)模利用輕鋼屋頂進(jìn)行分布式發(fā)電具備了可行性,。

雖然現(xiàn)階段柔性薄膜組件成本略高于與傳統(tǒng)光伏產(chǎn)品,，但隨著今后大規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用、轉(zhuǎn)換效率和工藝的提升將逐漸下降,，其大規(guī)模推廣應(yīng)用將具有經(jīng)濟(jì)可行性,。預(yù)計(jì)到20xx年，伴隨著相關(guān)激勵(lì)政策帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),，柔性薄膜光伏發(fā)電系統(tǒng)成本及轉(zhuǎn)換率水平將獲得長(zhǎng)足的進(jìn)步,。屆時(shí)，按現(xiàn)行的零售電價(jià)增長(zhǎng)趨勢(shì)及分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼水平即可滿足市場(chǎng)化投資收益要求,。

從企業(yè)角度看，利用廠房屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)可獲得發(fā)電,、削峰,、減碳“光伏三效益”。發(fā)電效益,，主要是電價(jià)收益和國(guó)家,、省市的電價(jià)補(bǔ)貼;削峰效益，因?yàn)楣夥到y(tǒng)工作時(shí)段基本上就是工業(yè)用電峰時(shí),，光伏發(fā)電可提供工廠在峰時(shí)的一部分用電需求,，降低企業(yè)峰時(shí)用電成本，緩解用電壓力;減碳效益,，光伏發(fā)電作為綠色電力,，替代燃煤發(fā)電，減少二氧化碳排放,，可以通過參與碳排放交易而獲得收益,。

四、主要建議

1,、建議國(guó)家在年度新增光伏裝機(jī)規(guī)模內(nèi),，單獨(dú)劃出100mw以上規(guī)模，選擇大型工業(yè)企業(yè)輕鋼屋頂進(jìn)行示范建設(shè),，以通過規(guī)模效益降低輕質(zhì)光伏發(fā)電系統(tǒng)的初始投資,，并在“十三五”期間逐步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。

2,、建議國(guó)家制定差異化度電補(bǔ)貼,，對(duì)輕鋼屋頂分布式發(fā)電項(xiàng)目提供高于現(xiàn)行0.42元/千瓦時(shí)發(fā)電補(bǔ)貼的額外度電補(bǔ)貼。輕鋼屋頂分布式發(fā)電補(bǔ)貼政策僅適用于“十三五”期間,，是為“十三五”量身定做的分布式清潔能源推廣,、溫室氣體減排與防治大氣污染專項(xiàng)方案,。如在20xx年-20xx年間，分別為當(dāng)年安裝的輕鋼屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目提供額外度電補(bǔ)貼0.4-0.2元/度(逐年遞減),，補(bǔ)貼期限至20xx年底,，則可將項(xiàng)目投資回報(bào)率提高至發(fā)電項(xiàng)目基準(zhǔn)水平。

3,、建議地方政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭,，作為獨(dú)立第三方，統(tǒng)一與園區(qū)屋頂業(yè)主,、投資方簽訂協(xié)議,，制訂規(guī)劃，統(tǒng)一屋頂租賃,、合同能源管理政策標(biāo)準(zhǔn),。同時(shí)鼓勵(lì)地方政府及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)因地制宜，創(chuàng)新開發(fā)模式,，擴(kuò)大分布式光伏應(yīng)用,。

工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議篇四

秦和：關(guān)于發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)助力脫貧攻堅(jiān)的議案 消除貧困、改善民生,、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是全面建成小康社會(huì)的要義所在,。20xx年11月下旬,，中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,，明確了到20xx年扶貧開發(fā)的總目標(biāo),，即“確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困”,，對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了全面部署。

教育是人力資源開發(fā)最為重要的渠道,。通過發(fā)展教育,，提升貧困人口受教育水平，增長(zhǎng)他們的知識(shí)和技能,，對(duì)于促進(jìn)貧困人口就業(yè),、提高貧困家庭收入水平、從源頭上阻斷貧困的代際傳遞具有重大意義,。多次指出,，“治貧先治愚，扶貧先扶智”,。在這次中央扶貧工作會(huì)議上,，明確提出,，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，實(shí)現(xiàn)7000多萬貧困人口脫貧,，其中就包括“發(fā)展教育脫貧一批”,。落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)的決策部署，教育肩負(fù)著重大使命,。

近年來,，雖然貧困地區(qū)和貧困人口受教育水平有了明顯提高，但總體而言,，我國(guó)教育公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差距,、區(qū)域差距和群體差距仍十分顯著。許多貧困地區(qū),，同時(shí)也是教育公共服務(wù)供給最為薄弱的地區(qū),。不少貧困家庭的子女，既難以接受公平且有一定質(zhì)量保障的基礎(chǔ)教育,，也較少機(jī)會(huì)獲得有效的職業(yè)技能培訓(xùn),。對(duì)這一貧困群體而言，由于教育的差距,，直接導(dǎo)致思想觀念保守陳舊和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力嚴(yán)重不足，在人生的起點(diǎn)上就種下了貧困的“種子”,，完全依靠自身努力難以從根本上改變貧困的面貌,。為確保如期完成黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“十三五”脫貧攻堅(jiān)任務(wù),，建議國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，將治愚、扶智作為扶貧開發(fā)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策和根本大計(jì),，對(duì)各地教育扶貧工作提出明確要求,、作出系統(tǒng)部署，切實(shí)加大對(duì)貧困地區(qū),、貧困人口的教育扶持力度,，著力從源頭上阻斷貧困的代際傳遞。

一,、全面完成貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù),，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。目前,，我國(guó)義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校主要分布在集中連片特困地區(qū),。特別在一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，有的學(xué)校連課桌椅等最基本的辦學(xué)條件都難以保障,，大班額,、超大班額現(xiàn)象普遍存在,，當(dāng)?shù)剡m齡兒童少年平等接受義務(wù)教育仍面臨諸多困難，失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象十分突出,。有調(diào)查顯示,，一些民族地區(qū)、貧困地區(qū)的初中輟學(xué)率超過20%,。大量貧困家庭子女,，在尚未完成義務(wù)教育的情況下就在家待業(yè)或進(jìn)入廉價(jià)勞動(dòng)力市場(chǎng)?！笆濉逼陂g,，應(yīng)加強(qiáng)教育資源統(tǒng)籌和項(xiàng)目整合，集中各方面的力量,，全面完成貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù),，確保貧困地區(qū)每一名適齡兒童少年都有機(jī)會(huì)接受有一定質(zhì)量保障的義務(wù)教育。

二,、大力支持貧困地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè),，加快構(gòu)建貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育體系?！啊逼陂g,，我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展迅速，鄉(xiāng)村學(xué)前教育普及水平有了明顯提升,。但總體上看,，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，絕大多數(shù)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村都沒有公辦幼兒園,，普惠性學(xué)前教育資源嚴(yán)重緊缺,。國(guó)際國(guó)內(nèi)的大量研究顯示，接受學(xué)前教育對(duì)于兒童智力開發(fā)和一生的發(fā)展具有重要意義,。要想從根本上解決貧困地區(qū)貧困面大,、貧困程度深、貧困代際傳遞的問題,，必須從學(xué)前教育抓起,，為貧困家庭子女提供學(xué)前教育機(jī)會(huì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，應(yīng)大力支持鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè),，從最貧困地區(qū)、最貧困人口做起,，逐步建立和完善學(xué)前教育資助政策體系,，切實(shí)減輕貧困家庭學(xué)前教育負(fù)擔(dān)。

三,、以中等職業(yè)教育為重點(diǎn),，加大對(duì)貧困地區(qū)普及高中階段教育的支持力度,。黨的xx屆五中全會(huì)明確提出了“十三五”期間普及高中階段教育的任務(wù)。目前,，我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育,。落實(shí)五中全會(huì)關(guān)于普及高中階段教育的要求和部署，關(guān)鍵是普及貧困地區(qū)高中階段教育,。這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),，也是一項(xiàng)具有歷史深遠(yuǎn)意義的扶貧舉措。普及貧困地區(qū)高中階段教育,，一方面中央財(cái)政要加大支持力度,，支持貧困地區(qū)擴(kuò)大高中教育資源，完善貧困地區(qū)高中階段教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，健全學(xué)生資助體系,，著力化解普通高中債務(wù)問題。另一方面,，要結(jié)合貧困地區(qū)的實(shí)際情況,，突出就業(yè)導(dǎo)向，以中等職業(yè)教育為重點(diǎn),，避免將高中階段教育完全辦成升學(xué)教育,。

四、大力加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn),，提升貧困地區(qū)貧困人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。在各類教育中，職業(yè)教育和技能培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)系最近,，直接面向就業(yè)特別是青年人就業(yè)，在扶貧脫貧中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,。實(shí)踐證明,，接受職業(yè)教育是貧困家庭子女獲得勞動(dòng)技能、提升勞動(dòng)力價(jià)值的最便捷途徑,。做好“十三五”時(shí)期扶貧工作,，應(yīng)當(dāng)格外重視職業(yè)教育和技能培訓(xùn)在促進(jìn)就業(yè)、改善民生方面的特殊作用,，支持貧困地區(qū)辦好一批職業(yè)院校,。要指導(dǎo)貧困地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況，重點(diǎn)建設(shè)一批特殊優(yōu)勢(shì)專業(yè),。要進(jìn)一步完善扶持政策,，大力發(fā)展面向農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)技能培訓(xùn)，支持貧困地區(qū)學(xué)生到東部地區(qū)接受職業(yè)教育,，努力使貧困地區(qū)每個(gè)適齡青少年都能學(xué)會(huì)一項(xiàng)實(shí)用技能,、每個(gè)勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受職業(yè)教育和培訓(xùn),。

五、進(jìn)一步調(diào)整完善保障貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的政策措施,，拓展貧困家庭子女縱向流動(dòng)的通道,。長(zhǎng)期以來，接受高等教育是貧困家庭子女改變個(gè)人和家庭命運(yùn),，從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧的主要渠道,。近年來，針對(duì)農(nóng)村寒門子弟上重點(diǎn)大學(xué)機(jī)會(huì)減少的現(xiàn)象,，國(guó)家實(shí)施了農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生計(jì)劃,，農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)機(jī)會(huì)明顯增多，促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)效應(yīng)已初步顯現(xiàn),，得到全社會(huì)普遍贊譽(yù),。但這項(xiàng)政策還不夠完善，在一些貧困地區(qū),，存在非貧困家庭子女也享受了這一政策的現(xiàn)象,。建議進(jìn)一步完善相關(guān)政策，在貧困學(xué)生精準(zhǔn)識(shí)別,、完善監(jiān)督機(jī)制等方面有針對(duì)性地采取政策措施,，確保這項(xiàng)政策真正惠及貧困家庭子女。

六,、加強(qiáng)貧困學(xué)生信息與貧困家庭人口信息的對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助。學(xué)生資助是教育扶貧的重要內(nèi)容,。目前,，我國(guó)已建立從學(xué)前到研究生階段的學(xué)生資助體系，從制度上保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不再因貧失學(xué),、輟學(xué),。下一步，在進(jìn)一步完善和落實(shí)資助政策的同時(shí),，要在精準(zhǔn)資助上多下功夫,，貧困學(xué)生信息要與建檔立卡貧困人口信息有效銜接，精準(zhǔn)識(shí)別貧困學(xué)生,。既要做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”,，又要盡可能避免資助非貧困家庭的學(xué)生，將有限的資助經(jīng)費(fèi)用在“刀刃上”,，提高資助經(jīng)費(fèi)的效益,。

工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議篇五

據(jù)調(diào)查，紅寺堡鎮(zhèn)回民小學(xué)有1200余人，“留守學(xué)生”近300余人,。占全校學(xué)生人數(shù)的25%,。學(xué)生養(yǎng)成習(xí)慣差，性格孤僻,，心理品質(zhì)與其他學(xué)生相比相對(duì)脆弱,，在學(xué)習(xí)、生活,、成長(zhǎng)等各方面出現(xiàn)了各種問題,，老師教育難度大。

紅寺堡區(qū)是一個(gè)移民開發(fā)區(qū),，建區(qū)時(shí)間短,，移民來自南部貧困山區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，大部分家長(zhǎng)外出打工,，孩子由爺爺奶奶或親戚照顧，缺乏父母這樣的直接監(jiān)護(hù)人,，隔代之愛他們不能完全接受,，他們對(duì)父母的愛只能是期待。另外,，教師關(guān)注度低,。學(xué)校現(xiàn)在幾乎都是超大大班額,，教師在繁忙的工作之余,，不能非常清楚地了解每個(gè)學(xué)生的家庭情況，這導(dǎo)致了教師對(duì)所有學(xué)生都是同一程度的關(guān)注,，沒有對(duì)“留守兒童”采取相應(yīng)的教育方法,。

這些學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)多數(shù)處于中下水平，行為表現(xiàn)和其他同學(xué)相比,，也有很多差異,。有的不喜歡講話，下課的時(shí)候常常是一個(gè)人呆著,，有的經(jīng)常違反紀(jì)律，行為習(xí)慣較差,。他們?cè)诔砷L(zhǎng)過程中長(zhǎng)期得不到父母的關(guān)愛,，造成他們對(duì)親情的感受比較淡薄，心靈也比較孤獨(dú),。另外,，隔代教育對(duì)這些同學(xué)的學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)也都存在一些負(fù)面影響……

1,、建議在外的家長(zhǎng)多多和孩子聯(lián)系溝通,，加強(qiáng)情感交流，如寫信,、打電話,、網(wǎng)絡(luò)聊天或視頻等，尤其要記住一些重要的紀(jì)念日等,。

2,、建議學(xué)校或相應(yīng)的主管部門為“留守兒童”配一名親情指導(dǎo)教師或德育輔導(dǎo)員,，讓這些同學(xué)能及時(shí)得到關(guān)心和溫暖,。

3、學(xué)校為“留守兒童”建立親情活動(dòng)室,、心理咨詢室,，組織節(jié)假日興趣活動(dòng)等。

4,、舉辦爺爺奶奶培訓(xùn)班,。向“留守學(xué)生”爺爺奶奶們傳授相關(guān)家庭教育的觀念、知識(shí),、方法,，幫助“留守學(xué)生”爺爺奶奶走出家庭教育的誤區(qū)，引導(dǎo)他們經(jīng)常與孩子進(jìn)行情感交流,，彌補(bǔ)父母不在身邊給孩子再成的不良影響,，有效解決了“隔代親”中存在的教育問題。

5,、政府成立專門的組織,，讓更多的人來關(guān)心這些孩子的成長(zhǎng)和教育，如在社區(qū)設(shè)立“愛心小家”,，請(qǐng)志愿者跟“留守兒童”結(jié)對(duì)活動(dòng),。

6、定期家訪,。學(xué)校教師特別是班主任要針對(duì)學(xué)生表現(xiàn)及時(shí)家訪,，交流學(xué)生的表現(xiàn)，了解學(xué)生在學(xué)校外的情況,，掌握學(xué)生發(fā)展動(dòng)態(tài),，有效進(jìn)行教育。

工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議篇六

20xx年8月12日,，陳某在某建設(shè)工程有限公司所屬項(xiàng)目工地內(nèi)突發(fā)疾病,，被送醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡。死亡醫(yī)學(xué)證明書載，直接導(dǎo)致陳某死亡的疾病或情況為猝死,，心源性猝死可能性大,，發(fā)病至死亡大概時(shí)間間隔約3小時(shí)。

20xx年4月3日,，陳某之妻楊某向區(qū)人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定,。20xx年6月1日，該區(qū)人社局作出《認(rèn)定工傷決定書》,，認(rèn)定陳某的事故“視同工傷”,。

某建設(shè)工程有限公司訴至法院，稱根據(jù)死亡醫(yī)學(xué)證明,、派出所詢問筆錄,，陳某去世時(shí)間為早上7點(diǎn)左右。而公司員工上班時(shí)間是早上9點(diǎn),，因此,，陳某去世時(shí)不屬于工作時(shí)間，也不屬于為工作做準(zhǔn)備的時(shí)間,，故不屬于法律規(guī)定的視同工傷情形,，請(qǐng)求撤銷《認(rèn)定工傷決定書》。

某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局辯稱,，經(jīng)調(diào)查核實(shí),，陳某發(fā)病時(shí)間與建筑施工企業(yè)日常實(shí)際工作時(shí)間吻合，符合工傷保險(xiǎn)條例第十五條第一款第(一)項(xiàng)關(guān)于在工作時(shí)間和工作崗位,，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)搶救無效死亡的,，屬于工傷認(rèn)定范圍的規(guī)定。

一審法院判決駁回某建設(shè)工程有限公司的訴訟請(qǐng)求后,，該公司上訴至北京市第二中級(jí)人民法院,。

北京二中院審理認(rèn)為，依據(jù)工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定,，職工在工作時(shí)間和工作崗位,，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，視同工傷,。職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷,，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任,。據(jù)此,，20xx年8月19日，北京二中院終審駁回該公司上訴,，維持一審法院判決,。

法官說法

本案中，現(xiàn)有證據(jù)可以證明“陳某與某建設(shè)工程有限公司存在勞動(dòng)關(guān)系,，在該公司工地?fù)?dān)任安全員,，20xx年8月12日，陳某在公司工地內(nèi)突發(fā)疾病,，于當(dāng)日死亡”的事實(shí),，某建設(shè)工程有限公司認(rèn)為陳某所受傷害并非工傷，但其所提供的證據(jù)并不能支持該主張,，且陳某不存在不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷的法定情形,。某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局所作《認(rèn)定工傷決定書》，事實(shí)認(rèn)定清楚,，適用法律正確,，程序合法，依法應(yīng)予以支持,。

工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議篇七

關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使農(nóng)村致富的議案

全國(guó)人大代表：雷軍

建議時(shí)間：20xx年3月

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)正在形成巨大的臺(tái)風(fēng)口,，是中國(guó)未來十年的黃金創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)作為超級(jí)農(nóng)業(yè)大國(guó),，具有廣袤的農(nóng)村大地和巨大的農(nóng)村人口,，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)插上移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，將有機(jī)會(huì)在廣袤的農(nóng)村大地上,，孕育出新的經(jīng)濟(jì)奇跡,。

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的興起，使科技興國(guó),、農(nóng)業(yè)興國(guó)無縫結(jié)合,，也勢(shì)必會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革注入全新的活力。農(nóng)村將成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“沃土”,，而非信息時(shí)代失聯(lián)的“孤島”,。

因此，我建議大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng),，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村,。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,，用互聯(lián)網(wǎng)思想武裝8億農(nóng)民,，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行改造和發(fā)展，搶占全球農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略高地,。

爆發(fā)前夜的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)

近年來,，隨著農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及，3g,、4g等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)得到了大規(guī)模覆蓋;同時(shí),，國(guó)產(chǎn)智能手機(jī)廠商的崛起,，大量平價(jià)優(yōu)質(zhì)的智能手機(jī)在農(nóng)村迅速獲得普及，農(nóng)村居民越來越習(xí)慣通過手機(jī)上網(wǎng),，廣泛的接觸移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),。

據(jù)《第37次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至20xx年12月,，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億,，其中農(nóng)村網(wǎng)民占比28.4%，規(guī)模達(dá)1.95億,，這意味著每3名農(nóng)村居民中就有一個(gè)網(wǎng)民,。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)初步估算，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率約為31.5%,，城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率約為65.8%,，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低于城鎮(zhèn)約35個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距仍較大,。

但隨著移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋,、智能手機(jī)的普及以及農(nóng)村人口網(wǎng)絡(luò)生活的形成，都為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的形成和爆發(fā)提供初步軟硬件土壤,，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走到了爆發(fā)前夜的路口,。

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇挑戰(zhàn)并存

讓農(nóng)村非網(wǎng)民連接互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村非網(wǎng)民的轉(zhuǎn)換,，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,。隨著移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展以及移動(dòng)終端的普及，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為廣大農(nóng)村和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)全民接入互聯(lián)網(wǎng)帶來了福音,。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是真正的互聯(lián)網(wǎng),，它天然屬于廣大農(nóng)村，它不拘泥于時(shí)空所限,，是適合居住分散,、收入較低、文化程度不高這一特點(diǎn)的廣大農(nóng)村非網(wǎng)民轉(zhuǎn)換的最佳契機(jī),。

目前來看,，我國(guó)的城鄉(xiāng)二元化差異是非常顯著的，互聯(lián)網(wǎng)給城市居民帶來的便利已經(jīng)觸手可得,，城市現(xiàn)在享受到的互聯(lián)網(wǎng)的便利和福利將來肯定會(huì)慢慢往農(nóng)村滲透,。

大力發(fā)展農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)可以使廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“彎道超車”跑步進(jìn)入現(xiàn)代信息社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“數(shù)字脫貧”,，縮小甚至跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家信息化戰(zhàn)略。

大力發(fā)展農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)還可以帶動(dòng)廣大農(nóng)村發(fā)生翻天覆地的變化,，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于城鎮(zhèn)所發(fā)生的深刻變革同樣也可以由移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶到廣袤的農(nóng)村大地,。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合,，尤其是與農(nóng)村的商業(yè)、社會(huì),、生活,、資源等的對(duì)接，必定會(huì)產(chǎn)生很多的新的商業(yè)機(jī)遇,，并興起很多新的業(yè)態(tài)、新的模式,。

它不僅可以激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力,，還可以解放農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)力，為廣大農(nóng)村脫貧致富奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開辟出一條新的道路,，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村,。

綜上所述，我提出以下建議：

一,、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推行“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快加大推動(dòng)提速降費(fèi)的重大舉措,，創(chuàng)新寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,，打通信息高速公路的“最后一公里”。

二,、加快農(nóng)村移動(dòng)終端普及力度,，推行“手機(jī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)。移動(dòng)終端廠商應(yīng)積極發(fā)展質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,、簡(jiǎn)單易用的移動(dòng)終端,，應(yīng)擴(kuò)大面向廣大農(nóng)村的供應(yīng)力度，使收入不高的農(nóng)村居民能用得起移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),。

三,、鼓勵(lì)人才回流創(chuàng)業(yè)，投入“智慧農(nóng)村”建設(shè),。政府制定全國(guó)性的人才,、財(cái)稅等優(yōu)惠政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，激活農(nóng)村的創(chuàng)新活力,。

四、鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展農(nóng)村金融,，改善農(nóng)村征信體系,，提供農(nóng)資貸款、機(jī)械貸款等多種形式小額信貸,，為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)減輕資本障礙和創(chuàng)業(yè)阻力,。

五,、各級(jí)政府接入農(nóng)村大數(shù)據(jù)，打造“農(nóng)村云”,，推進(jìn)云計(jì)算解決農(nóng)村資源分配,、信息流通不暢等問題，優(yōu)化社會(huì)效率,。

工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議篇八

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是關(guān)系提高農(nóng)民生活質(zhì)量,、改善農(nóng)村面貌、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,。

當(dāng)前,，隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響增加,，加劇了我國(guó)農(nóng)村環(huán)境的總體惡化,。而農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱以及環(huán)保資金普遍短缺,，使農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)和治理困難重重。為此,，我們建議：

一,、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。加強(qiáng)城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)的輻射和延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化,。

二,、制定各級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。在國(guó)家層面應(yīng)盡快制定出臺(tái)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃》,，明確指導(dǎo)思想,、分期目標(biāo)與重點(diǎn)方向。

三,、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度性基礎(chǔ)工作,。盡快制定、頒布《土壤污染防治法》,、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》,、《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》等，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)督管理,。

四,、建立多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。首先,，建立國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,，用于跨省行政區(qū)域的流域生態(tài)補(bǔ)償;建立省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,，用于跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的流域生態(tài)補(bǔ)償。其次,，開征生態(tài)補(bǔ)償稅,，集中財(cái)力支持重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。再次,，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,，上游地區(qū)為保育和改善生態(tài)環(huán)境限制了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流域下游地區(qū)政府應(yīng)對(duì)上游地區(qū)進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,。

五,、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染治理資金保障機(jī)制。建立完善以各級(jí)政府財(cái)政支持為導(dǎo)向,、農(nóng)村集體和農(nóng)戶投入為主體、工商企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體等其它社會(huì)資本共同參與的穩(wěn)定投入渠道,。

六,、研究普及農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),、清潔生產(chǎn),，把畜禽養(yǎng)殖污染治理、秸稈等廢棄物綜合利用有機(jī)結(jié)合起來,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水的生態(tài)化處理和糞便,、垃圾、秸稈等的資源化利用,。

工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議篇九

近年來,，區(qū)黨委、政府在社區(qū)建設(shè)方面做了大量工作,，取得了較大的進(jìn)步,，但仍存在不少不容忽視的問題：小區(qū)發(fā)展不平衡;政策措施不配套;開發(fā)商辦社區(qū)的做法亟待解決等。為此,，我們建議：

1.制定和完善相應(yīng)的配套政策,，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)發(fā)展

一是要盡快研究制定實(shí)現(xiàn)社區(qū)設(shè)施資源共享的有關(guān)規(guī)定，明確將社區(qū)單位適宜開放的科技,、教育,、文化、衛(wèi)生,、體育等方面的設(shè)施納入共享范圍,。二是加緊完善新建改建居住區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定。三是制定扶持社區(qū)服務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠措施,。四是水,、電,、氣、熱等公用事業(yè)單位,，對(duì)公益性服務(wù)項(xiàng)目公用設(shè)施的安裝使用,，在收費(fèi)上給予優(yōu)惠。

2.設(shè)立物業(yè)管理監(jiān)管部門,，促進(jìn)物業(yè)管理的規(guī)范化

現(xiàn)在我區(qū)物業(yè)管理還沒有統(tǒng)一的管理部門,，基本處于無人管的狀態(tài)，建議在相關(guān)部門設(shè)立社區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu),，改變現(xiàn)在政出多門,、都管都不管的狀態(tài)。

3.加快居委會(huì)建設(shè),，使社區(qū)管理工作邁上新臺(tái)階

采取向社會(huì)公開招聘,、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法,，選聘社區(qū)居委會(huì)干部,，使一批思想品德好、善于聯(lián)系群眾,、熱愛社區(qū)工作,、熱心公益事業(yè)的同志參加社區(qū)管理工作。同時(shí),，要招收管理專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生,，形成一支由專職干部、志愿人員,、居民群眾共同組成的社區(qū)工作隊(duì)伍,。

4.采取多種手段，提高居民參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性和主動(dòng)性

從解決居民需求入手,，研究新形勢(shì)下完善社區(qū)服務(wù)的辦法,，形成“有困難，找社區(qū),，社區(qū)是我家”的社會(huì)氛圍,。

5.開發(fā)商與物業(yè)管理脫鉤，物業(yè)管理市場(chǎng)化

徹底改變開發(fā)商辦物業(yè)的做法,。新建小區(qū)要按照建設(shè)部要求,，一律實(shí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理,。老區(qū)可推行“準(zhǔn)物業(yè)管理”,，逐步完善小區(qū)內(nèi)部的公益配套設(shè)施，

為規(guī)范化運(yùn)作奠定基礎(chǔ)。物業(yè)管理無論采取何種形式,，都要按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,，與社區(qū)居委會(huì)密切配合，并接受業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督,。

6.提高社區(qū)服務(wù)水平,，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能

一是要在各個(gè)小區(qū)普遍建設(shè)衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動(dòng)站等,，使居民群眾的文化,、衛(wèi)生、娛樂,、體育,、健身等需求。二是要促進(jìn)社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。三是充分發(fā)揮社區(qū)在失業(yè)人員再就業(yè)中的作用,。

7.以開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為契機(jī)，盡快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的改革

要建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,，完善人員配置,，補(bǔ)充醫(yī)療設(shè)備，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,，尚未建立衛(wèi)生服務(wù)站的社區(qū),，應(yīng)抓緊建立,。選拔一些德才兼?zhèn)涞尼t(yī)務(wù)人員經(jīng)過集中培訓(xùn),，成為社區(qū)民眾的“健康保護(hù)人”。

8.在社區(qū)建設(shè)中進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨建的核心地位

要充分發(fā)揮街道和居委會(huì)黨組織在社區(qū)建設(shè)工作中的思想導(dǎo)向作用,、重要決策作用,、組織保證作用和行政表率作用。要形成以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,、社區(qū)全體黨員為主體,、社區(qū)內(nèi)各黨小組共同參與的黨建工作新格局?？山⒏鞣N組織載體,，如社區(qū)黨員活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)業(yè)余黨校等,，可根據(jù)社區(qū)具體情況,，開展諸如“為困難戶送溫暖”、“急群眾所急,，辦群眾所需”等活動(dòng),，寓思想政治工作于各項(xiàng)活動(dòng)之中。