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制度建設(shè) 存在問(wèn)題篇一

當(dāng)前,在執(zhí)行“三重一大”集體決策制度中存在一些不容忽視的問(wèn)題,具體表現(xiàn)在:

（一）對(duì)制度內(nèi)涵的理解不深入,。有些單位對(duì)實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,不少人將“三重一大”制度簡(jiǎn)單理解為一種單純的集體決策行為,即將重大事項(xiàng),、重要人事任免、重大項(xiàng)目建設(shè)和大額資金使用交歸集體討論,而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“三重一大”制度更深層次的意義在于增強(qiáng)決策的民主性,、公開(kāi)性,、科學(xué)性、制度性,在于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),從源頭上預(yù)防和治理腐敗,是反腐倡廉的重要舉措,是筑牢反腐防線的重要保障,。

（二）對(duì)具體事項(xiàng)的界定不清晰,。有些單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于哪些具體事項(xiàng)屬于“三重一大”范疇還不能準(zhǔn)確區(qū)分到位,對(duì)需要集體決策的內(nèi)容、范圍,、權(quán)限,、項(xiàng)目安排、資金的性質(zhì)和數(shù)量以及重要崗位的界定等不夠明確和清楚.因此,落實(shí)“三重一大”制度規(guī)定的會(huì)議成效也將打“折扣”.一些可以不上會(huì)研究由個(gè)人決定的事情卻上了會(huì),擠占決策層的時(shí)間精力,降低了決策效率,也為推卸責(zé)任提供了借口,。

（三）出臺(tái)制度內(nèi)容的操作性不高,。一是部分單位對(duì)“三重一大”制度內(nèi)容只做了原則性、概括性,、粗線條界定,細(xì)化,、量化不夠,“三重一大”事項(xiàng)范圍不明確.二是個(gè)別單位對(duì)決策形式、程序、規(guī)則以及決議的方式執(zhí)行不嚴(yán),議事規(guī)程的設(shè)計(jì)缺乏規(guī)范性文件作為指導(dǎo),導(dǎo)致操作過(guò)程中隨意性,、盲目性較大.三是在貫徹落實(shí)“三重一大”制度的過(guò)程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在全鎮(zhèn)的角度制定了相應(yīng)的意見(jiàn)和辦法,同時(shí)也需要各村級(jí)組織結(jié)合本村實(shí)際制定具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則,但實(shí)際調(diào)查卻發(fā)現(xiàn),村級(jí)組織制定的“三重一大”相關(guān)規(guī)章制度基本是照抄,、照搬上一級(jí)規(guī)章制度,缺少結(jié)合實(shí)際情況制定的本級(jí)實(shí)施規(guī)范,使制度成了“說(shuō)在嘴上,寫在紙上,掛在墻上”的形式化制度。

（四）議題事項(xiàng)的透明度不夠,。有些上會(huì)研究的“三重一大”議題僅局限于決策環(huán)節(jié),決策是否執(zhí)行,、如何執(zhí)行、執(zhí)行效果等情況,很少在事后對(duì)決策執(zhí)行的情況在會(huì)上進(jìn)行反饋和通報(bào).此外,一些“三重一大”事項(xiàng)在決策執(zhí)行過(guò)程中會(huì)發(fā)生調(diào)整變更現(xiàn)象,而調(diào)整變更的集體決策過(guò)程往往容易被忽視或漠視,從而導(dǎo)致集體決策的要求未能貫穿“三重一大”事項(xiàng)的始終.例如:某村停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的發(fā)包,最初村委會(huì)嚴(yán)格能夠按照“四議兩公開(kāi)”要求實(shí)施公開(kāi)招投標(biāo).后因停車場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,承包商以要完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施為由向村委會(huì)提出增加承包年限,村委會(huì)干部在未經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議討論的情況下擅自作出決定,導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈,。

（五）對(duì)制度執(zhí)行的力度待提升,。此問(wèn)題在村一級(jí)的體現(xiàn)較為明顯.從近年來(lái)的信訪問(wèn)題來(lái)看,在農(nóng)村“三資”管理方面,特別是在資產(chǎn)、資源處置方面尤為突出,映射出部分村在執(zhí)行“三重一大”制度方面不夠嚴(yán)謹(jǐn),、不夠深入,同時(shí)也體現(xiàn)部分村干部存在私心,為了個(gè)人利益不按制度辦事的行為.例如:某村為解決辦公場(chǎng)所隔熱問(wèn)題需在樓頂加蓋隔熱設(shè)施,涉及“大額資金使用”問(wèn)題,但村委開(kāi)幾個(gè)干部會(huì)議就決定實(shí)施了,沒(méi)有執(zhí)行好“三重一大”制度和“四議兩公開(kāi)”要求,導(dǎo)致群眾意見(jiàn)大,。

（六）對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督待加強(qiáng)。一是部分單位在決策實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有委派有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督,導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督不到位.二是群眾對(duì)“三重一大”集體決策結(jié)果的認(rèn)可程度是決策效果的重要評(píng)審依據(jù),群眾監(jiān)督也是“三重一大”制度監(jiān)督體系的重要內(nèi)容,然而多數(shù)群眾除與自身利益切實(shí)相關(guān)的事項(xiàng)外,對(duì)參與“三重一大”決策監(jiān)督的積極性不高,很少參與,。

綜合分析,以上所出現(xiàn)的問(wèn)題的原因可以概括為以下幾個(gè)方面:

（一）政策宣傳不到位導(dǎo)致對(duì)制度理解不透徹,。中央、省,、市,、縣均有一系列對(duì)于貫徹落實(shí)“三重一大”制度的相關(guān)政策和文件,各單位也制定了相應(yīng)的實(shí)施方案和規(guī)章制度,但由于宣傳方式、宣傳力度,、廣度及深度等原因,仍有不少群眾甚至機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員,、鎮(zhèn)村干部對(duì)“三重一大”相關(guān)政策是只識(shí)其名、不知其意,對(duì)政策尚且一知半解,更不用說(shuō)在參與監(jiān)督方面可以發(fā)揮多大作用,。

制度建設(shè) 存在問(wèn)題篇二

制度是加強(qiáng)管理的主要手段,，是賴以生存的體制基礎(chǔ)。企業(yè)制度體現(xiàn)企業(yè)文化,，企業(yè)文化依賴于企業(yè)制度,，建立完善的制度體系對(duì)企業(yè)整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都具有重大的意義，科學(xué)完善的制度體系能讓康尼在發(fā)展中降低管理成本,，提高管理效率,。

現(xiàn)階段軌道總部的制度建設(shè)工作是在集團(tuán)總裁辦集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的，軌道總部制度體系基本完備,，但在局部還有提升的空間,，距離規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化還有些差距,，制度建設(shè)的工作還需要投入更多人力,、物力來(lái)不斷完善。

當(dāng)下,，軌道總部在制度建設(shè)中不斷創(chuàng)見(jiàn)與總結(jié),，對(duì)制度建設(shè)的方向和目標(biāo)進(jìn)行了討論，結(jié)合實(shí)際工作，我們對(duì)制度建設(shè)與宣貫有如下建議：

①可在集團(tuán)層面組建公司制度建設(shè)與管理委員會(huì),，統(tǒng)一歸口管理制度,，協(xié)商問(wèn)題與困難，自上而下地規(guī)范制度管理,，從集團(tuán)全局來(lái)建立制度體系,，更有利于制度的全面、完整,、配套、合理和標(biāo)準(zhǔn)化,。

②豐富制度宣貫方式,。可采用線上e-ln,，制度競(jìng)賽,、視頻播放等多種形式，既節(jié)省時(shí)間,，又提高效率,，讓員工通過(guò)多種維度全面了解公司制度。

③對(duì)宣貫的對(duì)象予以區(qū)分,。針對(duì)工作性質(zhì)不同的崗位,、工種，有共性,、有區(qū)分的進(jìn)行宣貫,。

④重視分析宣貫效果。關(guān)注宣貫成效,，每次宣貫都應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,，建立臺(tái)賬，為后期宣貫方法的改善提供方案,。

⑤加強(qiáng)制度的制,、修訂管理，尤其是修訂,。我們?cè)趯?shí)際工作中應(yīng)對(duì)現(xiàn)有制度文件進(jìn)行定期回顧,，對(duì)試用期已滿的文件應(yīng)及時(shí)予以轉(zhuǎn)正，對(duì)不符合公司實(shí)際情況的文件應(yīng)予以修訂或廢止,。

⑥可以設(shè)立改善獎(jiǎng)勵(lì)制度,。員工對(duì)現(xiàn)有文件提出合理性建議，并最終予以采納的,，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),，提高全員學(xué)習(xí)制度、完善制度的積極性和主動(dòng)性。

⑦重視制度的民主化管理,。對(duì)于涉及員工切實(shí)利益的制度文件必須有工會(huì)委員會(huì)的參與,，必要時(shí)應(yīng)通過(guò)職工代表大會(huì)審核，讓制度內(nèi)容更好的反應(yīng)公司文化,，切實(shí)符合員工的根本利益,。

⑧重視企業(yè)制度文化建設(shè)。制度文化是企業(yè)文化的重要組成部分,，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)具有決定性作用,，在現(xiàn)有情況下，應(yīng)將企業(yè)制度文化作為常態(tài)化工作來(lái)要求,，建設(shè)的方式方法應(yīng)不斷發(fā)展,、豐富和提高。

制度建設(shè) 存在問(wèn)題篇三

近年來(lái),，機(jī)關(guān)黨的組織生活基本上走上了制度化,、規(guī)范化和民主化的軌道。其形式而言主要有：黨員大會(huì),、支部委員會(huì),、黨小組會(huì)、組織生活會(huì),、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì),，以及黨課、民主評(píng)議黨員等,，通過(guò)以上活動(dòng)對(duì)黨員進(jìn)行黨的知識(shí)教育,，學(xué)習(xí)黨的基本理論和黨的路線、方針,、政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),，傳達(dá)上級(jí)黨組織的文件精神，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),，議定黨內(nèi)有關(guān)重大事項(xiàng)等,。總而言之,，機(jī)關(guān)黨組織生活已成為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)及黨內(nèi)活動(dòng)必不可少的主要形式和途徑,。

一是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，發(fā)揮了學(xué)習(xí)教育主渠道的作用,。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織始終把以“三會(huì)一課”制度為主要形式的黨內(nèi)組織生活作為對(duì)黨員進(jìn)行教育,、管理的最基本途徑。通過(guò)組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,，學(xué)習(xí)新時(shí)期黨的路線方針,、政策，學(xué)習(xí)傳達(dá)中央及上級(jí)黨組織的文件精神,，學(xué)習(xí)時(shí)事政治,、法律知識(shí)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高黨員的政治覺(jué)悟和工作水平,，從而適應(yīng)新形勢(shì)的需要,，更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度,，發(fā)揮了黨內(nèi)民主監(jiān)督的作用,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員以民主生活會(huì)為載體開(kāi)誠(chéng)布公地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，互相監(jiān)督,，互相幫助,，分清是非，溝通思想,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，從而起到相互監(jiān)督,、相互約束、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用,。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在支部的組織生活會(huì),，既增進(jìn)了同志間的思想交流，密切了上下級(jí)關(guān)系,，又加強(qiáng)了廣大黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督,，形成了一個(gè)良好的監(jiān)督機(jī)制。

三是堅(jiān)持開(kāi)展有益活動(dòng),，增強(qiáng)了黨組織的活力和凝聚力,。機(jī)關(guān)黨組織通過(guò)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)及組織公益性的社會(huì)服務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)來(lái)教育黨員和體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用,。組織黨員參與社區(qū)黨建活動(dòng),，以黨員志愿者的身份積極為社區(qū)服務(wù)。創(chuàng)新活動(dòng)形式,，增強(qiáng)活動(dòng)效果,，如：緬懷先烈活動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng),、歌詠比賽等,，對(duì)黨員進(jìn)行教育，通過(guò)開(kāi)展這些黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的,，既富有娛樂(lè)性又有教育意義的組織活動(dòng),，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的活力和戰(zhàn)斗力,。

從目前機(jī)關(guān)黨組織生活的現(xiàn)狀看，總體上實(shí)現(xiàn)了組織生活的制度化,，在加強(qiáng)黨性鍛煉,，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化黨員的責(zé)任意識(shí)等方面發(fā)揮了重要的作用,。但機(jī)關(guān)黨內(nèi)組織生活在其內(nèi)容,、參與度、組織形式和質(zhì)量等方面還不同程度地存在著一些弊端,，主要表現(xiàn)在：

1,、組織生活形式主義現(xiàn)象較嚴(yán)重，質(zhì)量不高,。部分單位黨內(nèi)組織生活只滿足于時(shí)間,、次數(shù)要求，形式主義現(xiàn)象突出,。批評(píng)與自我批評(píng)的民主傳統(tǒng)只是在形式上繼承,，并沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上突破。在組織生活會(huì),、民主生活會(huì)上民主氣氛不夠濃厚,，思想放不開(kāi)，做不到暢所欲言,，等待觀望的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,。批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋，批評(píng)同級(jí)怕傷和氣,，批評(píng)下級(jí)怕影響支持率,。由于這“三怕”，造成了過(guò)組織生活時(shí)自我批評(píng)多,，相互批評(píng)少,，你好我好大家好。有的支部執(zhí)行“三會(huì)一課”制度存在著組織隨意,、管理松散的現(xiàn)象,，有的以學(xué)習(xí)會(huì)取而代之。

2,、聯(lián)系黨員思想,、工作和生活實(shí)際不緊，針對(duì)性不強(qiáng),。沒(méi)有用心去謀劃好每一次難得的組織生活,，隨意性和主觀性的現(xiàn)象較為普遍。目前組織生活會(huì)大多以學(xué)習(xí)教育為主,，注重宣傳大政方針,，念念文件,，讀讀報(bào)紙，然后泛泛提幾點(diǎn)要求,，內(nèi)容缺乏針對(duì)性和吸引力,。黨組織對(duì)涉及黨員思想、工作,、生活的問(wèn)題貼近不緊,，針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)黨員關(guān)注的熱點(diǎn)和核心問(wèn)題把握不準(zhǔn),，釋疑解惑的說(shuō)服力不強(qiáng),，組織生活聯(lián)系黨員主觀世界，解決思想問(wèn)題不夠,。

3,、組織生活的形式和內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，與形勢(shì)的發(fā)展不相適應(yīng),。在現(xiàn)有的機(jī)關(guān)組織生活模式中,，大多數(shù)以開(kāi)會(huì)形式過(guò)組織生活，而且支部所有的學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)大多數(shù)是單向的,，主要由支部書(shū)記或者是組織者以灌輸?shù)姆绞絹?lái)進(jìn)行,，缺少互動(dòng)性。組織生活的內(nèi)容也主要以學(xué)習(xí)為主,，80%的組織生活基本上時(shí)間都用在了學(xué)習(xí)上。由于機(jī)關(guān)人員流動(dòng)性少,，而且現(xiàn)有黨員比例較高,，一些機(jī)關(guān)基本上全員都是黨員，因此發(fā)展黨員,、審批事項(xiàng)等在有的黨組織生活中已不存在,，這些單位的組織生活內(nèi)容基本上只剩下了學(xué)習(xí)。隨著社會(huì)的進(jìn)步,，黨員素質(zhì)的不斷提高,，民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，獲取信息渠道的不斷多元,，現(xiàn)有單調(diào)的組織生活方式已很難滿足黨員的需求,，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng),。

4,、黨員參加組織生活被動(dòng)應(yīng)付，缺乏自覺(jué)性,。有的黨員對(duì)參加組織生活持無(wú)所謂態(tài)度,，以工作忙等理由推托,，表現(xiàn)出黨員參加組織生活的意識(shí)在逐漸淡化。有的黨員反映組織生活形式陳舊單一,，內(nèi)容枯燥無(wú)味,，沒(méi)有吸引力，缺乏參與興趣;有的黨員認(rèn)為組織生活是“一言堂”,，缺乏黨內(nèi)民主,，參與組織生活是一種“負(fù)擔(dān)”;有的在網(wǎng)絡(luò)上下載一些文章在會(huì)上應(yīng)付了事。

5,、領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活較少,，監(jiān)督作用缺失。目前,，機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)好組織生活的意識(shí)不強(qiáng)或是被逐漸淡化,，總以這樣或那樣的理由不參與組織生活，努力游離于組織之外,。除了過(guò)好每年一次的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)外,，支部或黨小組的組織生活則較少參加。鄧小平同志曾指出：“對(duì)于我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人,，應(yīng)該有監(jiān)督,。這種監(jiān)督來(lái)自上面，來(lái)自下面,，來(lái)自群眾,，也來(lái)自黨小組生活?！薄饵h內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定,，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。而黨組織生活是一個(gè)有效的黨內(nèi)監(jiān)督途徑,，尤其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,。因此領(lǐng)導(dǎo)干部不能經(jīng)常以普通黨員身份參加支部的組織生活，則組織生活的監(jiān)督功能就很難體現(xiàn),。

以上問(wèn)題存在的主要原因有四：

一是對(duì)黨內(nèi)組織生活的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位,。忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員，把《黨章》的有關(guān)規(guī)定置之腦后,。認(rèn)為黨員教育管理單靠組織生活解決不了多少問(wèn)題,，開(kāi)展得好不好關(guān)系不大。不能真正從戰(zhàn)略和政治的高度上充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展組織生活的重要意義,，把組織生活等同于一般工作會(huì)議,，僅停留在執(zhí)行制度的要求上，可有可無(wú)的思想比較嚴(yán)重,。還不能從內(nèi)心深處真正感悟到組織生活對(duì)黨的組織而言,，究竟意味著什么,，組織生活質(zhì)量的高低對(duì)黨組織這個(gè)機(jī)體的生存與發(fā)展能有多大的促進(jìn)作用等。

二是部分黨員對(duì)組織生活的認(rèn)同感存在偏差,。更多地把參加組織生活作為義務(wù)對(duì)待,，而不是履行權(quán)利?！饵h章》規(guī)定黨員必須編入一個(gè)黨支部參加組織生活,，這是黨員的義務(wù)，同時(shí)也是一種權(quán)利,。通過(guò)參加組織生活,，黨員可以行使和享受學(xué)習(xí)權(quán)、知情權(quán),、參與權(quán),、表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等民主權(quán)利,。造成這種認(rèn)識(shí)偏差的主要原因有兩方面：一是由于黨員權(quán)利意識(shí)不強(qiáng),，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到自己在黨組織的地位和作用，總感到是要我過(guò)組織生活,，而不是我要過(guò)組織生活,，把參加組織生活當(dāng)成一種額外負(fù)擔(dān)被動(dòng)應(yīng)對(duì);二是一些黨組織缺乏黨員是黨的主體的意識(shí)，在組織生活中一味強(qiáng)調(diào)義務(wù)的多,，體現(xiàn)黨員權(quán)利的少,，久而久之，黨員的權(quán)利意識(shí)在以履行義務(wù)為主的組織行為中不知不覺(jué)被弱化,。

三是組織生活的政治性,、原則性、思想性不強(qiáng),。有的機(jī)關(guān)黨的組織不注重引導(dǎo)黨員確立正確的政治方向，不強(qiáng)調(diào)黨員的先進(jìn)性,，不積極幫助黨員增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念,，使組織生活達(dá)不到黨性鍛煉的目的。有的組織生活思想性不強(qiáng),，不能有效解決黨員的思想困惑,，對(duì)黨員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀缺乏有力的影響,，從而制約了組織生活教育功能的正常發(fā)揮。由于組織生活的原則性較差,，怕得罪人的心理在起作用,，黨內(nèi)不能開(kāi)展嚴(yán)肅的思想斗爭(zhēng),，黨內(nèi)的批評(píng)和自我批評(píng)的風(fēng)氣不濃，好人主義之風(fēng)盛行,，不同程度地影響了組織生活會(huì)的質(zhì)量,。

四是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)組織生活的重視不夠。其根源在于有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理好與機(jī)關(guān)黨組織的關(guān)系,。在黨的組織中,，不論職務(wù)高低，都是一名普通黨員,，都應(yīng)把自己置于所在黨組織的監(jiān)督之下,。由于不能調(diào)整自己的角色，對(duì)參加支部的組織生活沒(méi)有引起足夠的重視,，客觀上又存在著公務(wù)繁忙的因素,，造成一些領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的組織生活較少。領(lǐng)導(dǎo)干部不能充分發(fā)揮表率作用,，也不同程度地影響了機(jī)關(guān)黨組織生活的質(zhì)量,。

黨的組織生活質(zhì)量直接關(guān)系到教育管理黨員成效的好壞。要保證組織生活的質(zhì)量,，提高組織生活的實(shí)效性,，就必須明確要求，提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)管理,，精心安排。尤其要注意從以下幾方面加以突破：

首先,，要對(duì)過(guò)好黨的組織生活的重要性進(jìn)行一次再認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)主動(dòng)性。過(guò)好黨內(nèi)組織生活,，是中國(guó)共產(chǎn)黨有別于其他任何一個(gè)政黨的顯著特征,，是我黨的性質(zhì)及其執(zhí)政地位所決定的，是黨要管黨,，從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,，是提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要手段?！饵h章》規(guī)定：黨內(nèi)不允許有不過(guò)組織生活的特殊黨員,。因此各級(jí)黨的組織尤其是黨組織的主要負(fù)責(zé)同志要把過(guò)好組織生活作為一件頭等大事，在思想認(rèn)識(shí)上要上水平,，在工作盤子上要有位置,，在具體落實(shí)上要有制度。這是確保組織生活不走過(guò)場(chǎng)的關(guān)鍵之所在。

其次,，要注重黨員在組織生活中的主體地位,，增強(qiáng)互動(dòng)性。黨內(nèi)組織生活是黨員進(jìn)行自我教育的重要途徑,，黨員作為組織生活的主體角色,，不只是受教育的客體，還是教育的主體,。組織生活的實(shí)施只有充分考慮到黨員的主體地位,，才具有感召力和凝聚力。在組織生活會(huì)的安排上,，可以讓黨員事先參與,，對(duì)組織生活的形式、內(nèi)容提出合理化建議,，集思廣益,，共同謀劃和設(shè)計(jì)出生動(dòng)有效的組織生活形式。這樣可以激發(fā)支部成員的參與意識(shí),，并化作每個(gè)黨員的自覺(jué)行動(dòng),。在過(guò)組織生活的過(guò)程中，要突出民主互動(dòng)性,，人人既是參與者又是組織者,，努力營(yíng)造一種民主和諧的氛圍。要變組織生活傳統(tǒng)灌輸式,、說(shuō)教式為融思想交流,、情感溝通為一體的民主互動(dòng)式，切實(shí)增強(qiáng)組織生活的吸引力,。

第三,，要緊密聯(lián)系黨員思想工作的實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性,。機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想,，就是要圍繞發(fā)展這個(gè)主題，圍繞黨委,、政府的中心工作抓黨建,。組織生活也應(yīng)牢牢把握這一導(dǎo)向，突出服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)中心工作的主題。在內(nèi)容上盡可能與本單位實(shí)際相適應(yīng),，與當(dāng)前工作重點(diǎn)相銜接,，與廣大黨員的思想現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)。但要克服重形式輕內(nèi)容，重過(guò)程輕效果的傾向,。在內(nèi)容的選擇上應(yīng)當(dāng)立足時(shí)效性和針對(duì)性,。如：結(jié)合海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)，積極開(kāi)展以此為主題的實(shí)踐活動(dòng);針對(duì)辦公室以文秘工作為重點(diǎn)的特點(diǎn),，組織公文寫作研討等,。力求通過(guò)組織生活這一教育途徑，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)黨員在各自崗位上的積極性和創(chuàng)造性,，為**市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,。

第四，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,，增強(qiáng)引領(lǐng)性,。一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能因自己是行政領(lǐng)導(dǎo)而忽視機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督,，要積極帶頭參加黨的組織生活,，在黨員中發(fā)揮表率作用。另一方面,，機(jī)關(guān)黨組織要按照規(guī)定,，落實(shí)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不能因其是行政領(lǐng)導(dǎo)而放棄監(jiān)督,。要建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活考勤制度和通報(bào)制度,，同時(shí)在安排組織生活時(shí)盡可能周密部署，充分考慮領(lǐng)導(dǎo)的工作安排,，做到“兩不誤”,，為領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活創(chuàng)造良好的條件。

第五,，要豐富組織生活的形式,，增強(qiáng)實(shí)效性。組織生活的形式單一會(huì)影響組織生活的質(zhì)量,，會(huì)影響黨員的參與熱情,，選擇有效的形式和載體可使黨的組織生活更加生動(dòng)有趣而富有成效。所以組織生活的形式應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出多樣性,，對(duì)傳統(tǒng)的活動(dòng)形式要有選擇地繼承,，有創(chuàng)新地發(fā)展。當(dāng)前,，網(wǎng)絡(luò)的迅速普及應(yīng)用,，為黨的組織生活開(kāi)辟了新的活動(dòng)空間，機(jī)關(guān)黨組織可以嘗試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)開(kāi)設(shè)黨建網(wǎng)頁(yè),，在網(wǎng)上開(kāi)展黨課教育,。建立網(wǎng)上黨組織生活平臺(tái)，借助qq聊天工具，開(kāi)展黨組織生活會(huì),，由于相互之間不直接面對(duì)面,，民主評(píng)議時(shí)大家可以放下思想包袱暢所欲言，這為提高組織生活質(zhì)量提供了一個(gè)新的平臺(tái),。

總之,，過(guò)組織生活是手段，提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是目的,。各級(jí)黨的組織,，只有不斷地總結(jié)和提高，與時(shí)俱進(jìn)地不斷創(chuàng)新,，切實(shí)做好,、做實(shí)、做強(qiáng)黨內(nèi)組織生活這篇文章,，才能為實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地戰(zhàn)略,，為閩北經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)和和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和組織保障。

查找嚴(yán)格黨的組織生活制度方面存在的問(wèn)題及整改措施近年來(lái),，離退休干部局機(jī)關(guān)黨支部圍繞中心,、服務(wù)大局，堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新,，落實(shí)“三會(huì)一課”制度,，嚴(yán)格黨的組織生活，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部全心全意做好離退休干部服務(wù)管理工作,，為黨的事業(yè)增添了正能量。

堅(jiān)持組織生活制度,，確?！叭龝?huì)一課”常態(tài)化。機(jī)關(guān)黨支部緊密結(jié)合離退休干部工作實(shí)際,，做到每月召開(kāi)支部委員會(huì),、黨小組會(huì)、支部黨員大會(huì),，每月一次主題黨課,。每次會(huì)議均有專人記錄，每次黨課均有專人報(bào)道,。同時(shí),，建立“燈下黑”專項(xiàng)整治臺(tái)賬，著力解決政治上不清醒,、理論學(xué)習(xí)不認(rèn)真,、思想上不重視,、黨的意識(shí)不強(qiáng)等“四不”問(wèn)題，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化,、規(guī)范化水平。在“三會(huì)一課”中,，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都以普通黨員的身份帶頭參加支部會(huì)議和所在黨小組會(huì)議,，帶頭講黨課，確保了“三會(huì)一課”制度的穩(wěn)步推進(jìn),。

制度建設(shè) 存在問(wèn)題篇四

企業(yè)制度建設(shè)的作用和重要意義在于：一是,，制度建設(shè)工作固化企業(yè)已有的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶蛢?yōu)秀管理方法，為企業(yè)鋪設(shè)好上升“軌道”,，最大限度避免偏離目標(biāo)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),；二是，制度建設(shè)工作通過(guò)對(duì)管理規(guī)則和操作流程的梳理與確定,，在整個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)傳播統(tǒng)一的規(guī)則信息,，并將其固化在企業(yè)成員的思想意識(shí)和工作行為中，從而為龐大的企業(yè)有機(jī)體的協(xié)調(diào)動(dòng)作提供了保障,；三是,，制度建設(shè)可以有效避免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人意志和隨意性對(duì)企業(yè)決策和執(zhí)行方向的影響，將“潛規(guī)則”轉(zhuǎn)換為企業(yè)成員都清晰了解,、一致認(rèn)同和共同遵守的“顯規(guī)則”,；四是，制度建設(shè)可以有效提煉,、凝聚和固化企業(yè)優(yōu)秀文化,，其實(shí)現(xiàn)成果總是有意無(wú)意地體現(xiàn)出企業(yè)文化的特征，體現(xiàn)著企業(yè)所有者對(duì)企業(yè)基本政策的取向,，通過(guò)制度執(zhí)行和反饋,，企業(yè)員工也會(huì)逐漸對(duì)企業(yè)文化產(chǎn)生深度認(rèn)知。

盡管制度建設(shè)的重要意義已經(jīng)為大多數(shù)企業(yè)所認(rèn)可,，但是對(duì)制度建設(shè)的高度和深度仍需進(jìn)一步的認(rèn)知和探索,。

1制度建設(shè)缺乏戰(zhàn)略思考和超前思維

大多數(shù)制度建設(shè)重當(dāng)前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn),，重總結(jié),，輕計(jì)劃，重結(jié)果,，輕過(guò)程,，沒(méi)有按照精細(xì)化管理的要求實(shí)行計(jì)劃管理，充分暴露出戰(zhàn)略管理工作的薄弱,，沒(méi)有從戰(zhàn)略的高度,、全局的眼光和整體的觀念出發(fā)系統(tǒng)地考慮問(wèn)題,，制度建設(shè)缺乏戰(zhàn)略思考和超前思維，缺乏對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)測(cè)和防控,。沒(méi)有制度建設(shè)計(jì)劃的弊端在于：無(wú)法衡量和監(jiān)測(cè)制度建設(shè)任務(wù)的進(jìn)度,，無(wú)法做到計(jì)劃指標(biāo)的細(xì)化分解和可控在控。

2建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)制度設(shè)計(jì),、制度執(zhí)行不規(guī)范

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向?，F(xiàn)代企業(yè)制度主要是指公司制度，而公司制度是以產(chǎn)權(quán)制度為核心的公司法人制度,，包括公司法人產(chǎn)權(quán)制度,、公司組織制度和公司管理制度等內(nèi)容。其中,，公司組織制度即公司法人治理結(jié)構(gòu),，它是通過(guò)公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu),、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)形成各自獨(dú)立,、權(quán)責(zé)分明、相互制衡的有機(jī)整體,，通常由股東會(huì),、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層4部分組成,。有的股權(quán)企業(yè)按照法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行后,，制度建設(shè)的觀念依然沒(méi)有轉(zhuǎn)變，不按照公司制企業(yè)的規(guī)律和特點(diǎn)制定制度,，有的企業(yè)董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，形式化嚴(yán)重,。有的股份制公司在制度決策設(shè)計(jì)上不符合法律要求,。有的股份制公司對(duì)現(xiàn)有制度執(zhí)行不力，沒(méi)有按照制度要求定期召開(kāi)股東會(huì)或董事會(huì)會(huì)議,，不履行換屆選舉程序,，有的用職代會(huì)取代股東會(huì)。

3制度建設(shè)缺乏主控部門,，缺乏統(tǒng)一的部署和考核

企業(yè)在制度建設(shè)方面往往缺乏系統(tǒng)性,，沒(méi)有形成“全局一盤棋”的思想。制度建設(shè)沒(méi)有一個(gè)專司其職的主控部門,，制度存在多個(gè)出口的情況,。制度建設(shè)計(jì)劃的下發(fā)、制度的制定,、修訂,、制度的終審,、制度執(zhí)行效果反饋信息的搜集、制度的考核,、制度的匯編,、制度的培訓(xùn)缺乏統(tǒng)攬的部門，容易出現(xiàn)下位制度與上位制度沖突,，平行制度邊界劃分不清,，管理權(quán)限重疊或形成管理真空的情況。

4制度設(shè)計(jì)不完整,，制度行文不規(guī)范

一項(xiàng)有效的管理制度，要在制度內(nèi)容中明確誰(shuí)是行為主體及約束條款和獎(jiǎng)懲措施,。大多數(shù)企業(yè)制度設(shè)計(jì)缺項(xiàng)的問(wèn)題比較突出,，有的制度有標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)流程,，有的有流程,、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，有的有標(biāo)準(zhǔn),、流程,，無(wú)約束條款和獎(jiǎng)懲措施。

有些單位的制度行文不規(guī)范,，沒(méi)有按照章節(jié),、條款、項(xiàng)目來(lái)寫,，層級(jí)符號(hào)五花八門,，有的制度缺少解釋權(quán)歸屬、執(zhí)行日期等必要的條款,，制度名稱沒(méi)有體現(xiàn)制度層位,，都以xx制度冠之，應(yīng)該按照制度的效力和層位,，分別命名為章程,、規(guī)則、規(guī)定,、規(guī)程,、管理辦法、實(shí)施細(xì)則等,。

5制度細(xì)化和延伸不夠,，制度缺乏針對(duì)性和實(shí)效性

執(zhí)行上級(jí)部門制度的方式有兩種，一種是直接轉(zhuǎn)發(fā),，一種是將上級(jí)部門的制度細(xì)化和延伸,，制定成符合自身管理運(yùn)行和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要的制度,。一般情況是，有些制度需要細(xì)化和延伸的,，但是直接轉(zhuǎn)發(fā)了,；有些制度細(xì)化延伸了，但是做得還不到位,，有的制度改頭換臉,，只是做了行為主體稱謂等形式上的改動(dòng)，對(duì)自身管理沒(méi)有提出有針對(duì)性的辦法,，存在出了問(wèn)題無(wú)制度可管的情況,。

加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)的對(duì)策

結(jié)合企業(yè)制度建設(shè)工作中存在的不足和問(wèn)題，根據(jù)企業(yè)發(fā)展對(duì)制度建設(shè)的要求,，提出以下加強(qiáng)制度建設(shè)的對(duì)策和建議：

6明確企業(yè)管理制度制定的核心理念和基本原則

一方面以國(guó)家或地方法律法規(guī)作為建章立制的依據(jù)和準(zhǔn)繩,。企業(yè)的管理制度是企業(yè)的內(nèi)控程序，不得與國(guó)家和地方的法律法規(guī)抵觸,，不得違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和基本建設(shè)活動(dòng)的法定程序,，集團(tuán)的管理制度應(yīng)當(dāng)在守法合規(guī)的前提下，結(jié)合企業(yè)自身的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，制定符合體制特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律的決策程序,、工作標(biāo)準(zhǔn)和流程、操作規(guī)范,、獎(jiǎng)懲辦法及其它管理細(xì)節(jié),，不得違反法律法規(guī)。另一方面體現(xiàn)管理制度作為企業(yè)內(nèi)控程序的要求和特點(diǎn),。制定管理制度力求體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控程序不對(duì)企業(yè)以外的法人或其他組織產(chǎn)生直接效力的理念,，涉及到企業(yè)與企業(yè)以外法人或其他組織發(fā)生密切業(yè)務(wù)關(guān)系的規(guī)定時(shí)，盡可能對(duì)企業(yè)內(nèi)部職能部門的行為規(guī)范進(jìn)行要求和約束,，為企業(yè)通過(guò)合同管理等外控程序約定企業(yè)以外的法人或其它組織的行為規(guī)范留有接口,，做好銜接，以便順利實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)行為對(duì)接,。

7明確劃定制度建設(shè)的層位,、層級(jí)，增強(qiáng)制度制定的原則性,、程序性

制度建設(shè)應(yīng)遵循在現(xiàn)代企業(yè)制度框架體制下運(yùn)行的原則,。產(chǎn)權(quán)多元化的有限責(zé)任公司，按照法人治理結(jié)構(gòu),，分設(shè)股東會(huì),、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層等管理層級(jí),，決定了制度建設(shè)應(yīng)按照制度本身的效力,、效能劃定層位和層級(jí),。《公司章程》是企業(yè)的“憲法”,，規(guī)定董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)職權(quán)、公司的設(shè)立,、登記,、解散、分立,、合并,、投資等重大事項(xiàng)?！吨腥A人民共和國(guó)公司法》賦予董事會(huì)制定企業(yè)基本管理制度的職權(quán),、賦予總經(jīng)理制定企業(yè)體規(guī)章制度的權(quán)利，基本管理制度是企業(yè)的“基本法”,，是企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證，具體規(guī)章制度是總經(jīng)理作為執(zhí)行層貫徹落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)決議的保證,，制度內(nèi)容往往很具體,，具有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的特點(diǎn),。應(yīng)按照股東會(huì),、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),、經(jīng)理層4個(gè)層位的職能權(quán)限及特點(diǎn)制定相應(yīng)的制度,，建立決策、執(zhí)行,、監(jiān)督三位一體的制度保障體系,。

8開(kāi)展制度建設(shè)培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)制度建設(shè)工作進(jìn)行一次系統(tǒng)性的強(qiáng)化和規(guī)范

主要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題,。給企業(yè)所屬各單位講明白制度建設(shè)是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,，具有與體制建立、機(jī)制創(chuàng)新同等重要的地位,。管理一般靠體制去保證,，靠機(jī)制去運(yùn)行、靠制度去規(guī)范,，制度是企業(yè)管理的重要組成部分,，制度作為企業(yè)管理的三大板塊之一，必須給予高度重視,。二是技術(shù)問(wèn)題,。規(guī)范制度行文,，包括制度名稱、制度文件形式,、制度語(yǔ)言的規(guī)范,，提高制度質(zhì)量，包括標(biāo)準(zhǔn),、流程和獎(jiǎng)懲設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高,。

9及時(shí)評(píng)審、修訂原有制度,，定期,、不定期清理不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要和對(duì)企業(yè)管理失去效力的制度

絕大部分制度曾經(jīng)對(duì)企業(yè)的管理工作產(chǎn)生過(guò)積極影響，發(fā)揮過(guò)有效作用,。但是隨著企業(yè)組織結(jié)構(gòu),、決策程序、業(yè)務(wù)流程等的變化,，制度與管理脫節(jié),、制度實(shí)效性和操作性差等缺陷和問(wèn)題，已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和管理工作的需要,。企業(yè)應(yīng)盡快組織人員對(duì)原有制度進(jìn)行梳理,、評(píng)審和清理，并及時(shí)修訂和更新,。

10企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各所屬單位制度建設(shè)的檢查考核力度

企業(yè)應(yīng)該將制度建設(shè)主控部門的設(shè)立,、制度建設(shè)計(jì)劃、制度匯編的編制,、制度對(duì)集團(tuán)重點(diǎn)工作的反應(yīng),、制度行文和制度質(zhì)量等作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，加大對(duì)新建單位,、新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、新能源項(xiàng)目制度建設(shè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核,。編寫企業(yè)制度建設(shè)規(guī)劃和制度制定,、修訂計(jì)劃，分年度,、按計(jì)劃組織實(shí)施,，提高制度建設(shè)的計(jì)劃性,，實(shí)現(xiàn)管理風(fēng)險(xiǎn)的超前防范和預(yù)控,。

制度建設(shè) 存在問(wèn)題篇五

良好的企業(yè)制度可促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益與員工利益的雙贏，強(qiáng)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。相反,，企業(yè)制度建設(shè)一旦存在問(wèn)題,，不僅僅會(huì)影響事件處理和企業(yè)的正常運(yùn)行，還會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響,，如果長(zhǎng)此以往,，甚至?xí)蛊髽I(yè)發(fā)展步入誤區(qū)，影響企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,。

(一)制度未能符合國(guó)家法律及政策要求,。企業(yè)制定企業(yè)制度時(shí)未考慮國(guó)家政策的發(fā)展方向，會(huì)影響整個(gè)公司的發(fā)展,，這種情況也表現(xiàn)在國(guó)家法律法規(guī)已頒布或修訂,，而相應(yīng)的企業(yè)制度還未得到及時(shí)的完善，就會(huì)發(fā)生企業(yè)整體發(fā)展方向與國(guó)家法律政策出現(xiàn)偏差的可能性,。

(二)企業(yè)制度同企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)相悖,。企業(yè)制度建設(shè)的根本是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的相應(yīng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，而有些企業(yè)在制度起草建設(shè)過(guò)程中僅就制度而制度,，僅就約束而考慮,，未針對(duì)企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)制定具有針對(duì)性并行之有效的方案，這樣就徹底失去了企業(yè)制度建設(shè)的方向,，也無(wú)法對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生有力推動(dòng)力,。

(三)制度缺乏針對(duì)性，缺乏條理,。企業(yè)是一個(gè)完成復(fù)雜的系統(tǒng),，可分為職能,、生產(chǎn),、協(xié)調(diào)、管理幾大部分,，企業(yè)制度需要考慮到各個(gè)部門的特點(diǎn)和部門之間的聯(lián)系,，有些企業(yè)制度建立之初，為滿足有些部門要求,，內(nèi)容雜亂無(wú)章,，缺乏系統(tǒng)性，雖然涵蓋各個(gè)方面,，但過(guò)于復(fù)雜,，條款眾多且重點(diǎn)不夠突出，執(zhí)行難度大,，往往針對(duì)個(gè)別問(wèn)題,，不夠系統(tǒng)全面，不但無(wú)法解決問(wèn)題，反而會(huì)給企業(yè)帶來(lái)次生問(wèn)題,。

(四)企業(yè)制度與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),，缺乏執(zhí)行性和可操作性。有些企業(yè)缺乏對(duì)本企業(yè)實(shí)際的深入調(diào)查研究,，過(guò)于借鑒其他企業(yè)成功做法,，卻不符合本企業(yè)實(shí)際，與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),，無(wú)法實(shí)施,，有些即使達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，但在執(zhí)行過(guò)程中存在相當(dāng)大的困難,，這就是缺乏實(shí)踐和未從實(shí)際出發(fā)的后果,。執(zhí)行力和可操作性是企業(yè)制度出臺(tái)的前提，缺乏可操作行的制度對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)就是一紙空談,。這種情況往往出現(xiàn)在某個(gè)或某幾個(gè)部門直接出臺(tái)政策,，而未經(jīng)過(guò)與其他部門協(xié)商討論，從而出現(xiàn)的考慮不周的狀況;也可能出現(xiàn)在過(guò)于落后或前瞻過(guò)度的政策,，無(wú)法與企業(yè)現(xiàn)今發(fā)展相適應(yīng),，就會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。脫離了企業(yè)本身實(shí)際情況的政策,，制度建設(shè)就很難落實(shí)到行動(dòng)上,。

(五)企業(yè)制度落實(shí)過(guò)程缺乏宣傳及檢查修改。首先,，很多企業(yè)制度出臺(tái)之后,，沒(méi)有經(jīng)過(guò)廣泛的宣傳通知，為落實(shí)到實(shí)處,，很多員工并未了解其重要性或知之甚少,，尤其有些制度與員工的辦公并未息息相關(guān)，更有很多人關(guān)注欠缺,，導(dǎo)致信息傳遞出現(xiàn)偏差,，到反饋環(huán)節(jié)甚至出現(xiàn)有部門或員工未能完全了解政策內(nèi)容的情況。其次,，企業(yè)制度的執(zhí)行缺乏信息的反饋及檢查,，更難提政策的修訂，沒(méi)有反饋的政策難以了解其落實(shí)狀況,，更無(wú)法了解其存在問(wèn)題,，所謂修訂和提升更無(wú)從談起。企業(yè)制度建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,，需要不斷地落實(shí),、反饋,、查閱、修訂,，在不斷的修改和執(zhí)行考察中才能探索出適合本企業(yè)的制度建設(shè)方向,，而缺乏反饋的政策對(duì)于企業(yè)制度發(fā)展就成為一潭死水，毫無(wú)發(fā)展空間,。

(六)企業(yè)政策執(zhí)行過(guò)程缺乏獎(jiǎng)懲制度,。企業(yè)制度管理的核心對(duì)象是人，只有通過(guò)對(duì)員工的有獎(jiǎng)懲的引導(dǎo),，才能樹(shù)立企業(yè)整體積極向上的動(dòng)力,，很多企業(yè)對(duì)相關(guān)制度的執(zhí)行缺乏獎(jiǎng)懲規(guī)則，首先,，對(duì)于員工執(zhí)行缺乏動(dòng)力,，可操作性和執(zhí)行力難以得到保障，另外,，容易造成員工對(duì)制度的妨礙,，對(duì)整體制度推進(jìn)形成障礙。

事實(shí)證明,，企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，從根本上講，取決于企業(yè)制度的科學(xué)性,、適應(yīng)性和先進(jìn)性,。因此，建設(shè)長(zhǎng)壽企業(yè),，首先要完善制度建設(shè),。企業(yè)制度建設(shè)是企業(yè)長(zhǎng)久不衰的`基本條件和根本要求，企業(yè)要完善制度建設(shè)應(yīng)注意以下要點(diǎn),，方能實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度的長(zhǎng)久完善,。

(一)必須符合國(guó)家法律、政策及整體發(fā)展方向,，同時(shí)根據(jù)相關(guān)政策適時(shí)調(diào)整,。只有符合國(guó)家政策發(fā)展方向的制度要求,，才能符合企業(yè)的發(fā)展方向,，并促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)應(yīng)根據(jù)法律,、法規(guī)的修訂,，及時(shí)調(diào)整相關(guān)規(guī)范制度，與國(guó)家法律,、制度相適應(yīng),。

(二)必須符合公司發(fā)展的要求，并有明確目標(biāo)。制度建設(shè)首先應(yīng)適應(yīng)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和公司的整體發(fā)展目標(biāo)要求,，缺乏相關(guān)制度能符合公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),，并促進(jìn)公司目標(biāo)的順利進(jìn)行。有目標(biāo)的制度建設(shè)才能在公司形成強(qiáng)大推動(dòng)力,，才能促進(jìn)企業(yè)上下行動(dòng)一致,，在完成制度建設(shè)的同時(shí)，促進(jìn)公司整體建設(shè)目標(biāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。

(三)必須具備系統(tǒng)性,、有條理。企業(yè)本身就是一個(gè)有條理的復(fù)雜系統(tǒng),，企業(yè)制度建設(shè),，也應(yīng)有形成完整的系統(tǒng)，有明確的條理,。企業(yè)從業(yè)務(wù)上可分為人,、財(cái)、物,、產(chǎn),、供、銷各個(gè)層面,，企業(yè)制度建設(shè)應(yīng)考慮到相關(guān)各個(gè)層面,，同時(shí)與各個(gè)部門協(xié)調(diào)共同完善，形成清晰完善的系統(tǒng),。

(四)企業(yè)制度建設(shè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),，符合本企業(yè)實(shí)際情況。制度是企業(yè)員工的標(biāo)準(zhǔn)行為規(guī)范,，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況,，不過(guò)于超前，不落后的企業(yè)制度才具有可操作性,，才能既有執(zhí)行力,，同時(shí)能推動(dòng)企業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

(五)企業(yè)制度制訂完成,，應(yīng)及時(shí)宣傳下達(dá),，并定期檢查落實(shí)，按照實(shí)際執(zhí)行情況適時(shí)修訂,。任何制度的實(shí)施都需經(jīng)歷從強(qiáng)制執(zhí)行到自覺(jué)遵守的過(guò)程,，首先應(yīng)讓每位員工都了解相關(guān)制度，并了解自身應(yīng)如何落實(shí),。繼而定期檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)矯正,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際情況,，由各個(gè)部門,、各個(gè)環(huán)節(jié)共同給予參考意見(jiàn)，共同討論最優(yōu)方案,，不斷修訂完善,，才能改正制度不夠科學(xué)、合理之處,，促進(jìn)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè),。

(六)適當(dāng)獎(jiǎng)懲、以人為本,。制度建設(shè)中,，應(yīng)體現(xiàn)平等關(guān)念、競(jìng)爭(zhēng)觀念,。獎(jiǎng)懲觀念,，平等主要表現(xiàn)在執(zhí)行力上，每個(gè)人都應(yīng)該有以身作則,，推進(jìn)制度建設(shè)的行動(dòng),，同時(shí)通過(guò)對(duì)錯(cuò)誤的處罰、突出的獎(jiǎng)賞,，建立平等競(jìng)爭(zhēng)的健康氛圍,，促進(jìn)員工和企業(yè)的共同發(fā)展，促使企業(yè)沿正確的軌道運(yùn)行,。

總之,，企業(yè)制度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù),，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)的重要性,，通過(guò)科學(xué)管理，不斷修訂完善,，提高現(xiàn)代化管理水平和企業(yè)工作效率,，適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要，更好地體現(xiàn)企業(yè)的管理決策作用,，為企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障,。

制度建設(shè) 存在問(wèn)題篇六

摘要企業(yè)的規(guī)范管理、高效運(yùn)作,，離不開(kāi)完善和可持續(xù)優(yōu)化的制度建設(shè)機(jī)制,。本文通過(guò)大型國(guó)有企業(yè)在制度體系建設(shè)中存在的問(wèn)題入手,，提出了改進(jìn)建議,，以期為企業(yè)的規(guī)范管理,、高效運(yùn)作提供制度保障。

關(guān)鍵詞制度建設(shè)改進(jìn)建議

俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩,，不成方圓”,。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，最一般的含義是：要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則,。一個(gè)企業(yè)推行一種規(guī)章制度的誘因在于這個(gè)企業(yè)期望獲得最大的潛在效益,，而最直接的原因則在于提高企業(yè)的協(xié)調(diào)性和管理的有效性，協(xié)調(diào)組織內(nèi)各部門之間協(xié)作效果和組織與外部銜接的有效性,。

按照制度的剛性程度和作用范圍,，我們可以將一個(gè)組織的制度簡(jiǎn)單分為5種：一是管理制度：是組織管理系統(tǒng)的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度,。二是管理規(guī)定：對(duì)某專項(xiàng)的涉及全組織或某一個(gè)專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求,。三是管理辦法：對(duì)于一項(xiàng)具體工作、操作步驟或?qū)τ谝粋€(gè)具體的項(xiàng)目的管理所做出的要求,。四是實(shí)施細(xì)則：對(duì)于組織管理系統(tǒng)內(nèi)某一個(gè)管理制度的具體實(shí)施步驟所做出的具體規(guī)定,。五是工作條例：組織內(nèi)部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定,。

企業(yè)的規(guī)范管理,、高效運(yùn)作，離不開(kāi)完善和可持續(xù)優(yōu)化的制度建設(shè)機(jī)制,。因此制度建設(shè)是企業(yè)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,，是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的理論上沒(méi)有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程,。

隨著有色行業(yè)的發(fā)展,，筆者所在企業(yè)流程再造后的管理跨度和管理難度不斷加大，規(guī)章制度的重要性日益凸顯,，制定一套統(tǒng)一,、規(guī)范、系統(tǒng)的企業(yè)規(guī)章制度,，已成為企業(yè)更新管理思路,、完善管理理念、提高企業(yè)形象,、加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要舉措,。目前制度建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足主要表現(xiàn)在：

第一，制度種類繁多,，且制度之間缺乏系統(tǒng)關(guān)聯(lián),。一是制度多而不精。條款多,、規(guī)定多,、程序多,、執(zhí)行比較繁雜。二是涉及多個(gè)部門,，各部門各自制定本部門的制度,，制度之間缺乏關(guān)聯(lián)性，制度中存在部分職能的缺項(xiàng)和重疊,。

第二,，部分制度與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。一方面一些部門在制定制度時(shí),，缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究,，缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)。另一方面執(zhí)行者對(duì)制度的意見(jiàn)也未能及時(shí)反饋給制訂者,，導(dǎo)致制度體系不能持續(xù)改進(jìn)完善,。

第三，部分制度與程序脫節(jié),。所謂程序,，就是制度執(zhí)行的流程，每一個(gè)制度的本身就應(yīng)該包含制度執(zhí)行的可操作流程,，但是很多制度卻在如何操作上沒(méi)有涉及,。

第四，部分制度與執(zhí)行脫節(jié),。這是在整個(gè)制度建設(shè)體系里面暴露出來(lái)的最突出最普遍的問(wèn)題,。其表象是執(zhí)行不力，深層次的原因則是未考慮到執(zhí)行的可行性,，如誰(shuí)來(lái)干,、干什么、干到什么程度,、干好了怎么獎(jiǎng),、干不好怎么罰等具體量化的內(nèi)容。

下面結(jié)合筆者企業(yè)制度建設(shè)現(xiàn)狀,，談一談今后需要重點(diǎn)加強(qiáng)的幾方面工作：

制度建設(shè)涉及各個(gè)部門和各層級(jí)管理人員,。因此，需要在宏觀層面做好規(guī)章制度的規(guī)劃工作,。規(guī)章制度的規(guī)劃工作是一項(xiàng)全局性的工作,，應(yīng)該有專門的部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃工作既要滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求,，又要兼顧企業(yè)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展的需要,。通過(guò)有系統(tǒng)的規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)整體規(guī)章制度的建設(shè)。一個(gè)職能部門為行使職能管理,，往往需要制定一系列的若干存在各種關(guān)聯(lián)關(guān)系的規(guī)章制度集合,。各職能部門作為制度的制定者，要在制度建設(shè)中發(fā)揮好重要作用,。

各職能部門在制定制度時(shí)要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā),，事先進(jìn)行深入的調(diào)研和認(rèn)真分析,，提高制度的針對(duì)性,、有效性和可操作性。如果制定制度有難點(diǎn)或不夠成熟,，可以先行試行,，在實(shí)踐中不斷總結(jié)并加以完善。對(duì)于一些相關(guān)管理事項(xiàng),，沒(méi)有相關(guān)制度或做法可以借鑒,，可在工作中邊實(shí)踐邊總結(jié)，邊以備忘錄形式記錄有關(guān)做法,，待條件成熟時(shí)再行制訂,。

任何一個(gè)管理制度是不可能一成不變的，過(guò)去適用的并不等于今天適用,，今天適用的并不保證今后適用,，因此要做到制度的動(dòng)態(tài)管理。做好制度的動(dòng)態(tài)管理關(guān)鍵是建立制度評(píng)價(jià)制度,，在制度執(zhí)行一段時(shí)間內(nèi),，在充分掌握?qǐng)?zhí)行者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)制度進(jìn)行評(píng)價(jià),，對(duì)其中的缺陷進(jìn)行完善,，確保制度的適時(shí)性。

企業(yè)規(guī)章制度管理的價(jià)值在于可執(zhí)行,。沒(méi)有執(zhí)行的制度只能稱之為“制度文件”,。執(zhí)行者對(duì)制度內(nèi)容的理解和認(rèn)同是關(guān)系到制度執(zhí)行與否、執(zhí)行好壞的關(guān)鍵,。制度制定出來(lái),，并不是下發(fā)完成之后就萬(wàn)事大吉。各種信息在傳遞過(guò)程中總會(huì)發(fā)生一定的衰減,，如果過(guò)程中不進(jìn)行有效的信號(hào)增強(qiáng),，到終端信號(hào)會(huì)衰減得很厲害，甚至失去使用價(jià)值,。因此,，制度的宣貫、培訓(xùn)工作就起到了一個(gè)信息增強(qiáng)的作用。規(guī)章制度的宣貫,、培訓(xùn)工作要形成制度化,、長(zhǎng)期化和專業(yè)化，保障制度執(zhí)行者對(duì)制度內(nèi)容有充分的理解,，確保制度在執(zhí)行層面得到有效的落實(shí),。

企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)是一個(gè)以終為始，與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程,，它直接影響到企業(yè)基礎(chǔ)管理能力的提升,，關(guān)系到企業(yè)的規(guī)范化管理。來(lái)自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、企業(yè)成長(zhǎng)等方面的要求必然會(huì)促使企業(yè)更加關(guān)注自身的規(guī)章制度建設(shè),，不斷提高自身的管理能力。

（作者單位為金川集團(tuán)股份有限公司）

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制度建設(shè) 存在問(wèn)題篇七

近兩年，反腐倡廉制度建設(shè)在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、促進(jìn)廉潔從政發(fā)揮了較好的作用,，遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延的勢(shì)頭，倡導(dǎo)了勤廉從政的良好風(fēng)氣,，得到了人民群眾的擁護(hù),。但是，我市在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，反腐倡廉工作中制度落實(shí)難,、執(zhí)行不力的問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約著黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展,，是迫切需要解決的一個(gè)重大課題,。

（一）制度執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)。有的單位和部門把制度建設(shè)的重心放在建章立制上,，對(duì)于如何有效的執(zhí)行制度不夠重視,，似乎制度建好了就大功告成，使之束之高閣,。有的單位和部門把制度建設(shè)用來(lái)裝潢門面,，寫在文件上，貼在墻上,，念在嘴上,，或匯編成冊(cè)，應(yīng)付上級(jí)檢查考核,，而不去認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。有的干部好人主義思想嚴(yán)重，執(zhí)行制度時(shí)原則性不強(qiáng)，遇到得罪人的情況,，就有意回避,，因人而異使用不同的制度標(biāo)準(zhǔn)。有的干部則對(duì)制度的理解存在偏差,，不能按照制度規(guī)定的原則和主要精神去執(zhí)行,。

（二）制度設(shè)置不夠科學(xué)。有的單位制度很多,，但制度的設(shè)置脫離本單位,、本部門實(shí)際，搞上下一般粗,；有的制度沒(méi)有隨著形勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)修訂完善,，其中有些內(nèi)容已經(jīng)明顯不適應(yīng)當(dāng)前的管理要求,，個(gè)別甚至與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突,；有的制度只是僅僅著眼于本部門的工作實(shí)際和特點(diǎn)，而忽視與其他部門的協(xié)調(diào),，造成制度的不配套等,。

（三）制度宣傳力度不大。有的制度出臺(tái)后沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行宣傳和組織學(xué)習(xí)教育活動(dòng),，導(dǎo)致廣大干部群眾不熟悉,、不了解，制度的普及率,、知曉率較低,，對(duì)制度的執(zhí)行主體缺少監(jiān)督和約束；一些基層組織的干部,，因忙于事務(wù),，無(wú)暇參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)制度規(guī)定一知半解,，以致制度的執(zhí)行大打折扣,。

（四）制度監(jiān)督缺乏引導(dǎo)。有些制度能否得到有效實(shí)施,，沒(méi)有具體的監(jiān)督保障,，沒(méi)有客觀的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi),、反饋等機(jī)制也不健全,，使得執(zhí)行制度更多的依賴于單位（部門）和干部的自覺(jué)性。有的對(duì)制度的監(jiān)督檢查僅僅是走馬觀花,，做表面文章,，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題。

（五）制度失范追究不嚴(yán)。有些制度僅提出“不準(zhǔn)”或“禁止”目標(biāo)要求,，缺乏嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制,，處罰失之于軟，失之于寬,，違反制度的成本太低,。有的單位碰到偶爾違反制度的行為，有時(shí)礙于情面,，不作嚴(yán)肅處理,。

（一）科學(xué)設(shè)置制度，提高制度建設(shè)質(zhì)量,。首先,，出臺(tái)制度前要深入基層認(rèn)真調(diào)研，集思廣益仔細(xì)論證,，要密切關(guān)注腐敗現(xiàn)象發(fā)生發(fā)展的新情況新動(dòng)向,，建立科學(xué)有效的制度評(píng)估和反饋機(jī)制，針對(duì)制度制定和執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題,，不斷改革創(chuàng)新,，不斷完善反腐倡廉制度體系，切實(shí)增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性,、科學(xué)性和適用性,。其次，各職能部門建章立制要注意與相關(guān)部門的配套和銜接,，提高制度之間的統(tǒng)一性和互補(bǔ)性,，增強(qiáng)制度執(zhí)行的合力。再次,，要把握好制度的穩(wěn)定性和靈活性,，一方面，一項(xiàng)制度出臺(tái)后,，不能朝令夕改,，要能管上一段時(shí)間，大的原則和要求不能輕易改動(dòng),；另一方面,，要認(rèn)識(shí)到制度的局限性，對(duì)不適應(yīng),、不嚴(yán)密,、不配套、不具體和不便執(zhí)行的制度,，要及時(shí)補(bǔ)充,、修訂和完善,；對(duì)工作急需、條件成熟但還沒(méi)有的制度,，要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上盡快制定,，努力做到不留死角；對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí),、甚至與黨和國(guó)家新出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定相抵觸的制度,，要及時(shí)廢止。要廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議,，使制度制定的過(guò)程成為了解民情,、反映民意、集中民智的過(guò)程,，使制度得到群眾的擁護(hù)和支持,。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，保證制度執(zhí)行陽(yáng)光透明,。要把反腐倡廉制度宣傳教育納入反腐倡廉制度建設(shè)整體工作之中,，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌組織落實(shí),。要依托黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí),、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)日,、黨支部活動(dòng)日和干部培訓(xùn)班等,廣泛開(kāi)展制度學(xué)習(xí)教育活動(dòng),。要采取多種行之有效的形式，發(fā)揮電視臺(tái),、電臺(tái),、報(bào)紙、雜志,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用,，大力宣傳制度的具體內(nèi)容，通報(bào)制度貫徹執(zhí)行情況,。要把制度宣傳教育作為廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容,，深入社區(qū)、機(jī)關(guān),、企業(yè),、農(nóng)村、學(xué)校,，開(kāi)展生動(dòng)活潑,、易于接受、面對(duì)面的宣傳活動(dòng),。要重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開(kāi)展反腐倡廉制度的宣傳教育,，增強(qiáng)他們的法制觀念和制度意識(shí),，引導(dǎo)他們帶頭學(xué)習(xí)制度，促使他們通曉制度內(nèi)容,，掌握精神實(shí)質(zhì),，不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，牢固樹(shù)立嚴(yán)格按制度辦事的觀念,，養(yǎng)成自覺(jué)執(zhí)行制度的習(xí)慣,，把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則、自覺(jué)行動(dòng),。在宣傳教育中,，既要宣傳制度規(guī)定了什么，又要宣傳制度如何執(zhí)行,、如何落實(shí),、怎樣監(jiān)督，最大限度擴(kuò)大制度透明度和影響力,，努力營(yíng)造人人維護(hù)制度,、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。

（三）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在提升制度執(zhí)行力的示范效應(yīng),。領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行反腐倡廉制度方面，必須嚴(yán)于律己,，以身作則,，要求別人做倒的首先自己要做倒。一要帶頭學(xué)習(xí)制度,。領(lǐng)導(dǎo)干部要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性嚴(yán)格要求自己,，切實(shí)領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容,，努力在制度學(xué)習(xí)上先行一步,、學(xué)深一些，同時(shí)要把制度學(xué)習(xí)納入黨委中心組學(xué)習(xí),、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人自學(xué)和集中輪訓(xùn)內(nèi)容,，使領(lǐng)導(dǎo)干部做制度的明白人。二要帶頭執(zhí)行制度,?？鬃釉唬骸白訋浺哉敫也徽?，“其身正,，不令而行”。領(lǐng)導(dǎo)干部在制度執(zhí)行上應(yīng)更加自覺(jué),、更加積極,，要堅(jiān)持以身作則,、身先士卒、率先垂范,、身體力行,，帶頭尊重制度的權(quán)威，模范接受制度的約束,。三要帶頭樹(shù)立良好作風(fēng),。領(lǐng)導(dǎo)干部在制度執(zhí)行的過(guò)程中，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，進(jìn)一步解放思想,，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),，敢于打破陳舊的,、固有的思維定勢(shì)和行為習(xí)慣的束縛，將執(zhí)行和創(chuàng)造有機(jī)地結(jié)合起來(lái),，不斷提升創(chuàng)新能力,。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行全過(guò)程的剛性監(jiān)督,。一是運(yùn)用科技手段,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察等專門機(jī)構(gòu)要把監(jiān)督制度執(zhí)行作為重要內(nèi)容，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,、年度目標(biāo)考核,、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、作風(fēng)評(píng)議等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),，充分運(yùn)用電子政務(wù)系統(tǒng),，發(fā)揮電子監(jiān)察的職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把科技手段融入到制度執(zhí)行和落實(shí)之中,，確保制度執(zhí)行過(guò)程的公平、公開(kāi)和公正,。二是建立反饋機(jī)制,。要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)成果,多方面收集執(zhí)行制度的信息，特別要注意通過(guò)人大代表,、政協(xié)委員,、巡視督查、新聞媒體,、行風(fēng)熱線,、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)貼議等多種渠道,，獲取制度執(zhí)行情況的第一手資料,，并及時(shí)將這些信息反饋到有關(guān)部門和單位,，確保制度的設(shè)計(jì)者對(duì)制度落實(shí)情況時(shí)刻心中有數(shù)。三是強(qiáng)化科學(xué)評(píng)估,。要定期組織有關(guān)專家對(duì)制度發(fā)揮作用的情況和效果開(kāi)展評(píng)估,，通過(guò)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析，了解,、掌握制度執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題和制度本身的缺陷,，進(jìn)而研究制定矯正措施。

（五）嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲,，正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)按制度辦事,。首先，要建立對(duì)反腐倡廉制度執(zhí)行情況實(shí)行問(wèn)責(zé)的制度,，明確反腐倡廉制度執(zhí)行的責(zé)任人,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要嚴(yán)肅查處不認(rèn)真執(zhí)行制度、不及時(shí)執(zhí)行制度和拒不執(zhí)行制度的行為,，真正把問(wèn)責(zé)工作落到實(shí)處,。凡具有不研究部署、不帶頭執(zhí)行反腐倡廉制度,；對(duì)管轄范圍內(nèi)拒不執(zhí)行甚至違反反腐倡廉制度的行為放縱不管,、不制止糾正、不調(diào)查處理等行為的,，將受到不同形式的問(wèn)責(zé)追究,。其次，對(duì)認(rèn)真執(zhí)行制度,、按規(guī)矩辦事的人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),，通過(guò)示范效應(yīng)引導(dǎo)人們自覺(jué)遵守制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度,。

制度建設(shè) 存在問(wèn)題篇八

對(duì)于一個(gè)企業(yè)如何做大做強(qiáng),，不僅與一個(gè)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公司未來(lái)的規(guī)劃和決策有關(guān)，更離不開(kāi)制度的規(guī)范和員工緊密的配合,，本次公司更新分配體系,，將所有基層員工納入板塊利潤(rùn)分配體系中，我認(rèn)為是公司邁向制度化,、體制化的重大一步,。為了公司有更好的發(fā)展，業(yè)務(wù)更迅速的擴(kuò)展和牢固,，根據(jù)公司目前現(xiàn)狀,，我整理提出以下建議：

? ? ? 所謂公司綱領(lǐng)就是公司根據(jù)自己的歷史使命和為實(shí)現(xiàn)這一歷史使命而制定的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)步驟，綱領(lǐng)解決的就是一個(gè)組織存在的理由,，是我們要扛什么旗,，走什么路的問(wèn)題,。也是個(gè)分階段的發(fā)展系統(tǒng)。對(duì)于我們自己來(lái)講,，只有對(duì)我們的公司綱領(lǐng)有了比較清楚的認(rèn)識(shí),，才能真正明白我們的主張，明白我們自己的文化,。我們的公司綱領(lǐng)可以是：“公司是每位員工的家園,，每個(gè)人都應(yīng)通過(guò)努力工作獲取高薪和自我提升，與企業(yè)共同成長(zhǎng),，以立足社會(huì)并實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,。通過(guò)全體員工的不懈努力，使公司在健康事業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展,，成為行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)秀公司”,。

1．目前公司制度數(shù)量太少。作為已具備一定規(guī)模的公司,，沒(méi)有上百條的管理制度,，根本無(wú)法覆蓋所有的工作內(nèi)容。我們的制度連三分之一都不到,，而且依法建立的制度少之又少,。文化行業(yè)是個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)，有很多相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行約束,，各個(gè)部門也要求要建立相關(guān)管理制度,，但我們這方面做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2．方向本末倒置,。制度是一種下行文,，是上級(jí)約束下級(jí)的一種條法性標(biāo)準(zhǔn)。既然稱為“公司管理制度”,，就應(yīng)該建立公司級(jí)別的管理制度,。我們的管理制度要以部門級(jí)來(lái)制定，目前顯然是一種“方向性錯(cuò)誤”,。公司制度可以在全公司施行,，但部門制度只能在自己部門施行。部門制度必須依據(jù)公司制度制定,，要有主次的關(guān)系。

3．形式東拼西湊,。制度就是制度,，與崗位職責(zé)是兩碼事，不要混淆概念,。崗位職責(zé)屬于人力資源管理“績(jī)效考核”范疇,，是《崗位說(shuō)明書(shū)》應(yīng)具備的內(nèi)容,，不可加在制度里。

4．在制度制定前,，公司領(lǐng)導(dǎo)要拿出制定意見(jiàn)或方案,，尤其在量化內(nèi)容方面，是要領(lǐng)導(dǎo)確定,。這樣在執(zhí)行起來(lái)才更符合領(lǐng)導(dǎo)要求,。否則，得不到認(rèn)可,，就會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行難的問(wèn)題,。

5．制度在制定過(guò)程中，應(yīng)對(duì)各個(gè)崗位的工作進(jìn)行識(shí)別,，周全考慮,，制定相應(yīng)的制度，努力做到讓制度覆蓋所有工作內(nèi)容,。制度成稿后,，應(yīng)由公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核并得到認(rèn)可。

6．公司制度是對(duì)善待保護(hù),，是對(duì)惡的懲罰,，無(wú)規(guī)矩不成方圓，嚴(yán)密而細(xì)致的規(guī)章制度是我們目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保障,，一個(gè)制度的制定是需要深思熟慮的,，最好集中討論，集中通過(guò),。不能像過(guò)家家,，今天看到問(wèn)題了，馬上成立個(gè)制度來(lái)約束,，過(guò)幾天就自然的遺忘或者廢除了,。或者去制定一個(gè)壓根無(wú)法執(zhí)行或執(zhí)行強(qiáng)度很大,、模棱兩可的制度,，造成執(zhí)行者無(wú)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或難度太大不能執(zhí)行。制度一旦制定后,，就應(yīng)有相應(yīng)的人員去監(jiān)督,、實(shí)施、實(shí)行,。全公司所有人,，包括領(lǐng)導(dǎo)，都要對(duì)制度進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握，嚴(yán)格依制度執(zhí)行,。但這點(diǎn),，我公司做的不夠好。制定了制度,，領(lǐng)導(dǎo)不以身做責(zé),，不率先垂范，起不到榜樣作用,，員工自然也會(huì)違章操作,。辛辛苦苦制定的制度又成了一張廢紙，管理又退回了混亂局面,。

三,、建立與各級(jí)員工和諧的交流和溝通機(jī)制，上情下達(dá),、下情上傳,。公司應(yīng)鼓勵(lì)員工敢說(shuō)真話、敢說(shuō)實(shí)話,，鼓勵(lì)員工敢表達(dá)自己的不同見(jiàn)解,。公司要營(yíng)造一個(gè)和睦的上下關(guān)系，公司的領(lǐng)導(dǎo)要讓每一位員工明白和了解當(dāng)前工作的重點(diǎn),，領(lǐng)導(dǎo)也要禮賢下士和體察民情,。若企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與各級(jí)員工想法一致，這樣企業(yè)就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),，企業(yè)才能做得更加強(qiáng)大,。

四、公司應(yīng)抓緊對(duì)各個(gè)部門的工作范圍和員工的崗位職責(zé)進(jìn)行比較明確的"界定,，就像兩國(guó)勘界一樣,，界定不清就要發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。該是那個(gè)部門負(fù)責(zé)的工作任務(wù),，就應(yīng)該由他負(fù)責(zé)到底,，當(dāng)然有些工作在為了怎樣節(jié)約成本的前提下，可以由其它部門代勞,。各部門可以互相幫助,，但必須分清你我，是誰(shuí)的工作就應(yīng)該讓誰(shuí)去做,，做不好那是能力和水平問(wèn)題,。否則的話，我們的仍擺脫不了職責(zé)不清,、管理混亂的局面,。如果各部門都把錯(cuò)誤減少到最低,，最后出來(lái)的東西也能夠達(dá)到預(yù)期,。

五,、領(lǐng)導(dǎo)安排工作要以部門或者組為標(biāo)準(zhǔn)，以崗位來(lái)區(qū)分,，切不可見(jiàn)誰(shuí)抓誰(shuí),，胡亂安排。明明應(yīng)該是張三做的事,，偏偏讓李四去做,，這是管理的大忌。任何職務(wù)都有它的任職要求,，符合要求的就上,，不符合要求的就下，明知張三不適合這個(gè)崗位,，偏偏把他放在這個(gè)崗位上,，使其“在其位不謀其政”，那是公司用人方法有問(wèn)題,。干多的不多得,，干少的不少得，都吃“大鍋飯”,，管理永遠(yuǎn)也上不去,。

六、公司應(yīng)認(rèn)真考慮人力資源建設(shè),。重視人才開(kāi)發(fā)和人才保護(hù),。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有人便沒(méi)有財(cái),。人力資源包括工作分析,、人力資源規(guī)劃、員工招聘選拔,、勞動(dòng)關(guān)系,、績(jī)效考評(píng)、薪酬福利,、員工激勵(lì),、人才培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)等八個(gè)板塊，缺一不可,。如果公司還維持現(xiàn)有的零碎的管理模式,，我建議取消形同虛設(shè)的績(jī)效考評(píng)，把更多的時(shí)間放在現(xiàn)有的工作上,。

七,、權(quán)利下放問(wèn)題，權(quán)利下放應(yīng)有度可依，在什么度下可以直接處理,，在什么度下必須向上請(qǐng)示,。有度可依，在管理上才能發(fā)揮權(quán)利的應(yīng)用,。

八,、建議公司在20-年組織管理人員去大的企業(yè)進(jìn)行考察，廣泛學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式,，為公司的發(fā)展開(kāi)拓新思路,。