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領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)保工作會議上的講話六篇內(nèi)容篇一

各區(qū)(縣)和市級有關(guān)部門要按照方案要求，早安排、早部署,，把握目標進度,，確保按時完成各項工作目標。下面,，我就下一步醫(yī)改工作再講五點,。

(一)加快基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，擴大和提高覆蓋面和水平

一是逐步擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面,。今年,，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保率要穩(wěn)定在以上，新農(nóng)合參合率要保持在%,，城鎮(zhèn)居民參保率要達到%;二是逐步提高保障水平,。城鎮(zhèn)居民補助和新合補助要分別提高到每人每年120元和110元;三是逐步擴大和提高報銷范圍和比例。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保,、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合最高支付限額,，要達到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY、居民可支配收入,、農(nóng)民純收入6倍左右的標準;將符合條件的中醫(yī)診療項目,、中藥品種和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入報銷范圍;四是進一步規(guī)范基本醫(yī)療保障基金管理，完善基金監(jiān)督管理和內(nèi)控制度,，提高基金使用透明度;五是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,，加大籌資水平和救助力度;六是提高基本醫(yī)療保障管理服務(wù)水平。探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度,，整合基本醫(yī)療保險經(jīng)辦管理資源,。開展城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌前期準備工作,，啟動新農(nóng)合門診統(tǒng)籌,。

(二)落實國家基本藥物制度，滿足群眾基本用藥需求

做好自流井區(qū)和高新區(qū)的5個社區(qū)和富順縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展基本藥物制度試點的實施方案,，要確保試點基層醫(yī)療機構(gòu)在今年2月份以前全部配備使用國家基本藥物及補充目錄藥品,，實行零差率銷售，其他醫(yī)療機構(gòu)按比例使用,。所有公立醫(yī)院基本藥物全部實行網(wǎng)上采購,。要改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價格形成機制，增設(shè)藥事服務(wù)費,，調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費標準,，進一步完善財政投入補償機制，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn),。對鄉(xiāng)村醫(yī)生因?qū)嵤┧幤妨悴盥输N售而減少的收入,，給予適當(dāng)補償,，穩(wěn)定農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍。國家基本藥物和補充目錄藥品全部納入基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄,，報銷比例要明顯高于其他非基本藥物,。要強化對基本藥物的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保用藥安全,。

(三)健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，方便群眾看病就醫(yī)

一是進一步健全以縣級醫(yī)院為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。全面完成沿灘區(qū)人民醫(yī)院等3個縣級醫(yī)院機構(gòu)建設(shè)，積極爭取大安區(qū)人民醫(yī)院,、貢井區(qū)中醫(yī)院2個縣級醫(yī)院中央投入并加快實施,，做好7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和榮縣樂德鎮(zhèn)等3個中心衛(wèi)生院以及180個村衛(wèi)生室項目資金爭取和建設(shè)工作，逐步建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。加大城市牽手農(nóng)村,、醫(yī)院牽手社區(qū)“雙牽手”工程力度，對口支援110個基層醫(yī)療機構(gòu),，覆蓋率達100%,。二是加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強衛(wèi)生人才工作,，加大臨床衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才的引進和補充力度,，力爭今年市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位引進碩士和緊缺專業(yè)人才100名,面向社會公招高校應(yīng)往屆畢業(yè)生200名，使衛(wèi)生人才編制嚴重不到位的問題逐步緩解,。三是探索和推進?？漆t(yī)師培訓(xùn)試點，推進全科醫(yī)師,、社區(qū)護士崗位培訓(xùn),。推進管理和運行機制改革，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員向基層流動,，落實優(yōu)惠政策引導(dǎo)大學(xué)生到基層衛(wèi)生單位就業(yè),。四是改革醫(yī)療基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制。實行基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運行成本以服務(wù)收費和政府補助作為補償,，藥品收入不再作為補償渠道,。五是轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制。進一步加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)崗位設(shè)置,、全員聘用,、收入分配、績效考核,、雙向轉(zhuǎn)診和鄉(xiāng)村巡回醫(yī)療等運行機制改革,。加大適宜技術(shù),、適宜設(shè)備和基本藥物、中醫(yī)藥的推廣力度,。

(四)促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化,，最大限度地預(yù)防疾病

一是開展居民健康檔案、健康教育,、免疫規(guī)劃,、傳染病防治、兒童保健,、孕產(chǎn)婦保健,、老年人保健、慢性病管理,、重性精神疾病患者管理共9類59項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,。二是繼續(xù)實施以結(jié)核病、艾滋病,、免疫規(guī)劃為重點的國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目,。結(jié)核病發(fā)現(xiàn)率達75%，治愈率達85%以上,?；A(chǔ)免疫疫苗調(diào)查接種率達92%，二類疫苗接種率提高10%,。三是完成7000個農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造,。四是進一步增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警和處置能力。五是完善公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制,，今年要確保人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費不低于15元,，今年不低于20元。

(五)推進公立醫(yī)院改革,，提高醫(yī)療服務(wù)水平

按照省上公立醫(yī)院改革“8+2”的基本框架,，三年內(nèi)，我市要開展八個方面的工作,。一是明確政府部門職能,，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、屬地化和全行業(yè)的公立醫(yī)院管理體制;二是優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)與布局,，提高基本醫(yī)療服務(wù)可及性和公平性;三是完善公立醫(yī)院補償政策,，維護公立醫(yī)院公益性質(zhì);四是調(diào)整服務(wù)價格，改變以藥養(yǎng)醫(yī);五是規(guī)范醫(yī)院管理,，促進公立醫(yī)院科學(xué)發(fā)展;六是健全監(jiān)管機制,，建立以醫(yī)院評審為抓手、與醫(yī)院目標考核,、醫(yī)院等級復(fù)查和抽查相結(jié)合的“三位一體”的考評體系;七是強化人才建設(shè),，增強公立醫(yī)院發(fā)展的可持續(xù)性;八是開放醫(yī)療服務(wù)市場,，堅持公開、公平原則,，鼓勵社會資本投入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域,，擴大服務(wù)供給，建立多元辦醫(yī)格局,。同時,，我市還將選擇1至2個醫(yī)院在建立法人治理結(jié)構(gòu)、探索政事分開,、改革人事制度,，建立激勵與約束機制等方面進行探索。

同志們,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作意義重大,，影響深遠,，任務(wù)艱巨,。希望大家加強對黨中央、國務(wù)院關(guān)于醫(yī)改的一系列政策文件的學(xué)習(xí),，進一步統(tǒng)一思想,、提高認識，認真貫徹好這次全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議精神,，按照市委,、市政府的工作部署，以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感,，本著對人民群眾生命健康高度負責(zé)的態(tài)度,，精心組織、扎實工作,，把這項惠民工作抓好抓實!

領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)保工作會議上的講話六篇內(nèi)容篇二

2019年,，縣醫(yī)保局在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在省,、市醫(yī)保局的統(tǒng)一部署下，認真貫徹落實黨和政府的醫(yī)?；鸨O(jiān)管政策,，搶抓機構(gòu)改革機遇，充實工作人員,，完善醫(yī)療保障服務(wù)軟硬件設(shè)施,，不斷增強服務(wù)能力。在全體干部職工的共同努力下,，醫(yī)療保障各項工作扎實推進,。

(一)大力開展醫(yī)療保障政策宣傳

3月29日上午,，由鄆城縣人民政府舉辦的“打擊欺詐騙保，維護基金安全”集中宣傳月啟動儀式在唐塔廣場隆重舉行,，縣政府張俊閣副縣長,、縣醫(yī)療保障局梁海濤局長、縣衛(wèi)健局羅永增局長,、縣公安局,、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局分管領(lǐng)導(dǎo)出席了啟動儀式?，F(xiàn)場懸掛條幅20余條,，設(shè)置展板8塊，政策咨詢臺,、問題投訴臺各一處,，現(xiàn)場接受咨詢200余人次?；顒娱_展以來,，全縣共發(fā)放宣傳材料10萬份，制作宣傳圖板280余塊,，懸掛宣傳條幅580余條,。

(二)精心組織定點醫(yī)藥機構(gòu)開展自查整改

鄆城縣年初縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)60家，定點藥店(包括連鎖的藥店)60家,，縣醫(yī)保局多次召開了醫(yī)?；鸢踩圆檎墓ぷ魍七M會，對各醫(yī)保定點醫(yī)藥機構(gòu)自查整改的內(nèi)容,、整改的時間段,、完成的時限以及整改報告上報節(jié)點都作了明確要求。

(三)開展定點醫(yī)藥機構(gòu)全面檢查

醫(yī)保局成立伊始就把維護醫(yī)?；鸢踩鳛楣ぷ鞯闹刂兄?，針對全縣管理的定點醫(yī)療機構(gòu)開展了多次現(xiàn)場檢查。同時召開了3次定點醫(yī)藥機構(gòu)座談會,，全面梳理排查以往醫(yī)?；鸨O(jiān)管工作中的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。5月23日前,，檢查了縣內(nèi)公立和民營定點醫(yī)療機構(gòu)21家,，縣外定點醫(yī)療機構(gòu)18家，邊檢查,、邊總結(jié),，不斷提升醫(yī)保基金監(jiān)管水平,。隨后,，我們重點開展了“5·23”醫(yī)保領(lǐng)域突出問題整改和“回頭看”專項行動,、打擊欺詐騙保“風(fēng)暴行動”,、新一輪打擊欺詐騙保專項行動,、打擊欺詐騙保“百日攻堅”行動等,。根據(jù)行動工作要求,，我們對縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)60家，縣外定點醫(yī)療機構(gòu)18家,，定點藥店60家,，做到了全覆蓋檢查。同時我們針對有舉報線索的案例,，開展重點檢查,，一追到底。全年累計檢查定點醫(yī)藥機構(gòu)(含衛(wèi)生室)466家次,，重點檢查醫(yī)療機構(gòu)27家,。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對各定點醫(yī)藥機構(gòu)都現(xiàn)場進行了反饋,，下達了整改意見,。對醫(yī)保基金違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起，決不姑息,。

在醫(yī)?；鸨O(jiān)督管理的過程中，定點醫(yī)療機構(gòu)作為醫(yī)?；鹬С龅牡谝回?zé)任人做出了重大貢獻,，各單位都成立了醫(yī)保辦，充實了醫(yī)?；鸸芾砣藛T,，制定了醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)保基金管理辦法,，完善了醫(yī)?；饒箐N內(nèi)控流程，提高了醫(yī)?；鸬氖褂眯?，保證了醫(yī)保基金的規(guī)范,、合理,、合法使用,。醫(yī)保基金按月及時撥付,，減輕了各單位的墊付壓力,，參保群眾的各項醫(yī)療待遇也得到了保障，群眾的幸福感,、獲得感穩(wěn)步提升,，對醫(yī)保工作的滿意度也大幅提高?？傊?，通過醫(yī)保局和各定點醫(yī)療機構(gòu)的共同努力，醫(yī)?；鸨O(jiān)管取得了明顯成效,，醫(yī)保基金的安全得到了保證,?？h委、縣政府對我縣的醫(yī)療保障工作給予了充分肯定,，市醫(yī)療保障局主要領(lǐng)導(dǎo)也多次到我縣指導(dǎo),、參觀，對我縣的醫(yī)療保障工作取得的成績表示了認可,，2019年度,，我縣醫(yī)療保障工作在全市綜合排名第二位。在肯定成績的同時,，我們也要看到,，醫(yī)保基金在使用過程中仍然存在很多不合理,，不規(guī)范,，甚至違法的現(xiàn)象。

一是二級公立綜合醫(yī)院,、公立?？漆t(yī)院存在主要問題：各種醫(yī)療服務(wù)行為基本規(guī)范。主要問題是病歷中部分檢查報告單無醫(yī)生簽字或醫(yī)師簽字不及時,，有個別項目收費不合理,。二是二級民營綜合醫(yī)院存在主要問題：抽取的病歷有個別無長期醫(yī)囑、病程記錄;入院記錄,、醫(yī)囑無醫(yī)生簽名;費用清單有缺失;手術(shù)耗材記錄不規(guī)范;輔助檢查過多,、用藥超標;康復(fù)理療項目日均數(shù)量多且收費偏高。三是一級公立醫(yī)院存在主要問題：病歷書寫質(zhì)量差，病程記錄,、出入院記錄或三級醫(yī)師查房醫(yī)生無簽字或簽字不及時;各種檢驗檢查單據(jù)缺失,、醫(yī)囑和費用清單不一致等問題;中醫(yī)康復(fù)治療項目多，中藥用量偏大;藥房環(huán)境條件不符合要求;住院指征掌握不準,，個別老年病號長期或高頻次住院;存在各種降低住院標準,、過度檢查、重復(fù)檢查,、重復(fù)住院,、小病大治、過度用藥等行為,。四是一級民營醫(yī)院存在主要問題：醫(yī)師,、護士、醫(yī)技,、藥師均存在無資質(zhì)人員上崗現(xiàn)象;部分有資質(zhì)人員存在掛證行為,，人員不在崗。部分民營醫(yī)療機構(gòu)人員現(xiàn)注冊醫(yī)技人員與審批時提交的醫(yī)療技術(shù)人員情況嚴重不符;病歷書寫不規(guī)范,，醫(yī)生簽字不及時,，病程記錄缺失和檢查報告單缺失;中醫(yī)治療項目過多，個別項目收費亂;有過度檢查和過度治療行為;住院指征把握不嚴,，個別病人重復(fù)住院;藥品購進和銷售記錄不全,，單據(jù)缺失，加價幅度偏高,，管理混亂;病人交少量現(xiàn)金住院和吃飯,，有誘導(dǎo)住院嫌疑。

在新的一年里,，我們將深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，堅定踐行以人民為中心的發(fā)展理念，按照“全覆蓋,、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”方針,，以“四個最”和“六統(tǒng)一”為原則，努力提升服務(wù)質(zhì)量,，構(gòu)建長效機制,，加強基金監(jiān)管，維護基金安全。

(一)發(fā)揮醫(yī)保專家?guī)斓膶I(yè)化作用,?？h醫(yī)保局印發(fā)了《關(guān)于建立鄆城縣醫(yī)療保障專家?guī)斓耐ㄖ?鄆醫(yī)保發(fā)【2019】24號)，建立了醫(yī)?；鸨O(jiān)管專家?guī)?，由醫(yī)學(xué)、信息,、財務(wù),、審計、統(tǒng)計等專家組成,。協(xié)助縣醫(yī)保局對定點醫(yī)藥機構(gòu)進行檢查,、抽查和案件查辦中的數(shù)據(jù)比對、財務(wù)審計和病例分析等,。

(二)試行中醫(yī)康復(fù)理療規(guī)范化制度,。細化康復(fù)治療的原則、對象,、時間,、費用等標準，對中醫(yī)康復(fù)理療項目進行規(guī)范,，按病情制定每天醫(yī)?；鹧a償限額，促進康復(fù)理療項目的優(yōu)化管理,。

(三)全面推行醫(yī)保醫(yī)師制度,。我縣的醫(yī)保醫(yī)師管理辦法已經(jīng)通過縣長辦公會同意實施，鄆城縣人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)鄆城縣醫(yī)療保障服務(wù)醫(yī)師管理辦法的通知》(鄆政辦發(fā)【2019】21號),，對違反醫(yī)?；鸨O(jiān)管規(guī)定的醫(yī)保醫(yī)師進行不同程度的扣分處罰，年度扣滿12分的將退出醫(yī)保醫(yī)師隊伍,，所開具的處方將不能醫(yī)保報銷,，而且，違規(guī)的醫(yī)保醫(yī)師評優(yōu),、晉級都將受到影響,。

(四)充分發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保辦作用。進一步完善醫(yī)保辦工作機制和流程,，發(fā)揮其在醫(yī)保局和醫(yī)療機構(gòu)間的橋梁作用,，將有關(guān)醫(yī)保基金監(jiān)管政策傳遞到醫(yī)療機構(gòu)的每一個崗位,、每一位醫(yī)療技術(shù)人員,。同時將醫(yī)保基金報銷過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向醫(yī)保局進行反饋，不斷改進和提升我縣的醫(yī)?；鸨O(jiān)管能力和水平,。

(五)穩(wěn)步推進信息化監(jiān)管。已開通運行智能監(jiān)控系統(tǒng)的有鄆城縣人民醫(yī)院,、鄆城誠信醫(yī)院,，這兩家二級醫(yī)院的醫(yī)保報銷額度占到全縣居民住院醫(yī)保報銷總額的二分之一左右。今年將繼續(xù)擴大醫(yī)保智能監(jiān)管的覆蓋范圍,，逐步將全縣的定點醫(yī)療機構(gòu)納入到智能監(jiān)管網(wǎng)中來,。

(六)開展第三方監(jiān)管創(chuàng)新試點。積極引入信息技術(shù)服務(wù)機構(gòu),、會計師事務(wù)所,、商業(yè)保險機構(gòu)等第三方力量，參與基金監(jiān)管工作,。醫(yī)?；鸨O(jiān)管涉及醫(yī)學(xué)、財務(wù),、審計,、統(tǒng)計、信息等各個方面,，通過調(diào)動整個社會的力量來解決“政府的監(jiān)管能力不足”的難題,。第三方監(jiān)管的引入和使用，除了強化專業(yè)性和獨立性之外,，對優(yōu)化和促進行政監(jiān)管發(fā)揮著無以替代的作用,。

(七)加強定點醫(yī)療機構(gòu)考核，健全信用評價機制,。開展醫(yī)?；鸨O(jiān)管誠信體系建設(shè)試點，探索建立以信息公示為手段,、以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度,，圍繞醫(yī)保法律法規(guī)和政策落實情況、醫(yī)?；鸸芾碇贫冉?zhí)行情況,、醫(yī)保基金規(guī)范使用情況等對定點醫(yī)藥機構(gòu)和參保人開展綜合考核,。強化考核結(jié)果運用，形成守信有激勵,，失信受懲戒的格局,。

(八)強化協(xié)議管理和內(nèi)部控制。1、規(guī)范協(xié)議內(nèi)容,。我們將根據(jù)省市有關(guān)醫(yī)?；鸨O(jiān)管的文件要求，進一步細化協(xié)議內(nèi)容,，明確違約行為及對應(yīng)處理措施,。特別要針對以年度總額超標為名拒收醫(yī)保病人、以醫(yī)院缺藥為名讓參?；颊咴和赓徦幰约盀E用輔助性,、營養(yǎng)性藥品等過度醫(yī)療行為，加大約束與整治力度,，增強協(xié)議管理的針對性和有效性,。2、加強協(xié)議管理,。今年我們將采取現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查,、人工檢查與智能監(jiān)控、事先告知與突擊檢查相結(jié)合的檢查方式,，全方位開展對定點醫(yī)藥機構(gòu)履行協(xié)議情況的檢查稽核,。嚴格費用審核，規(guī)范初審,、復(fù)審兩級審核機制,，通過智能監(jiān)控等手段，實現(xiàn)醫(yī)療費用100%初審,。采取隨機,、重點抽查等方式復(fù)審，住院費用抽查復(fù)審比例不低于5%,。

二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu),，重點查處分解收費、超標準收費,、重復(fù)收費,、套用項目收費、不合理診療及其他違法違規(guī)行為;對基層醫(yī)療機構(gòu),，重點查處掛床住院,、虛計費用、串換藥品,、耗材和診療項目等行為,。

對社會辦醫(yī)療機構(gòu)，重點查處誘導(dǎo)參保人員住院,，虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù),、偽造醫(yī)療文書票據(jù),、掛床住院、盜刷社?？ǖ刃袨?。

針對定點零售藥店，重點查處盜刷社?？?、誘導(dǎo)參保人員購買化妝品、生活用品等行為,。

針對參保人員,，重點查處偽造虛假票據(jù)報銷、冒名就醫(yī),、使用社?？ㄌ赚F(xiàn)或套取藥品、耗材倒買倒賣等行為,。

同志們,，保證醫(yī)保基金安全是醫(yī)療保障制度的關(guān)鍵所在,，醫(yī)?；鹜钢Я耍t(yī)療保障就是空談,?；鸨O(jiān)管是醫(yī)療保障的首要政治任務(wù)，醫(yī)?；鹗侨嗣竦木让X,，絕不是“唐僧肉”。在新的一年里,，縣醫(yī)療保障局將聯(lián)合公安,、財政、衛(wèi)健,、市場監(jiān)管等部門,，繼續(xù)保持打擊欺詐騙保的高壓態(tài)勢。各定點醫(yī)藥機構(gòu)也要切實提高認識,，加強自律,，堅決杜絕欺詐騙保行為。任何定點醫(yī)藥機構(gòu)的騙保違規(guī)行為,，一經(jīng)查實,，堅決從嚴、從重頂格處理,，涉嫌違法犯罪的,，移交司法機關(guān)處理,，絕不姑息。

領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)保工作會議上的講話六篇內(nèi)容篇三

同志們：

今天這次會議,，主要是貫徹落實全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議精神，對全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作進行統(tǒng)一部署,，全力以赴把這項關(guān)系民生的大事抓實抓好,。下面，我講幾點意見,。

醫(yī)療保障是社會保障體系的重要組成部分,。整個社會保障體系包括低保、基本養(yǎng)老保險,、醫(yī)保以及動遷保障和征地保障等,。這樣一個龐大的、關(guān)系農(nóng)民和居民切身利益的體系當(dāng)中,，尤為受關(guān)注的就是城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險,。大家可以看到，在全國乃至各個地市的醫(yī)保體系當(dāng)中,，實際上有一些空缺,。就業(yè)職工基本上有了基本養(yǎng)老保險和醫(yī)保，農(nóng)民有了農(nóng)民基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險,，但是中間有一個空檔,，就是在城鎮(zhèn)有相當(dāng)一部分沒有正式穩(wěn)定就業(yè)的居民還沒有享受基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險，這一個范圍也是比較大的,。今天我們部署的工作就是沒有享受城市社會保障,、也沒有享受農(nóng)民社會保障的這一部分城市居民的基本醫(yī)療保險問題。從我市的情況看,，目前,，基本醫(yī)療保障制度和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得了階段性成果。一是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度逐步完善,。目前,，全市已建立起以統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險為主體，公務(wù)員醫(yī)療補助,、企業(yè)補充醫(yī)療保險,、大病醫(yī)療救助為補充，保障水平多層次,，保障方式多樣化的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度體系,，基本完成了從公費、勞保醫(yī)療制度到社會醫(yī)療保險制度的轉(zhuǎn)變,。同時,，通過多種渠道積極籌措?yún)⒈ＹY金,，解決困難和破產(chǎn)關(guān)閉國有、集體企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險問題,。到去年底,，全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)已達到8萬人。二是積極探索城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法,。多渠道籌措資金,，加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)，對特困群眾給予醫(yī)療救助,，一定程度上減輕了社會特困群體的醫(yī)療負擔(dān),。總的來講,，經(jīng)過多年努力,，全市醫(yī)療保障工作水平不斷提升，為促進城鄉(xiāng)人民身體健康,、維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻,。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面實施。我市自20xx年開始試點,、20xx年正式啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來,，不斷完善運行機制，努力擴大覆蓋范圍,，目前全市已建立起市,、縣、鎮(zhèn),、村四級新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，農(nóng)民“看病難”,、“看病貴”以及因病致貧,、因病返貧的問題得到緩解,。

? ? ? ?到今年3月底,，全市共有583.4萬農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達到3.62%,。另外,，其他方面的社會保障工作也取得了長足進展,。到去年底,，全市養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達66.18萬人、68.4萬人,，均超額完成年度指標;工傷保險,、生育保險凈增3萬人和3.7萬人，分別完成年度指標的130%和123.3%,。全市參加“五大保險”人數(shù)突破400萬人,，當(dāng)年基金收支總數(shù)近80億元,，“五大保險”按時足額發(fā)放率達100%，省政府下達我市的養(yǎng)老保險六項任務(wù)指標順利完成,。特別是在堅持依法動遷,、人性化動遷的前提下，對拆遷安置保障進行大膽創(chuàng)新,，將一些特殊政策和拆遷有機結(jié)合,，逐步使介于城鄉(xiāng)之間、亦農(nóng)亦居的人群徹底成為城市居民,，實行無業(yè)居民醫(yī)保、基本養(yǎng)老保險,、低保等項福利,。在整個社會保障體系當(dāng)中，從去年底起,，我們對征地保障特別是動遷保障做了一些有益探索,，這些探索包括：第一，制定了幾項政策,，其中很重要的就是保障被拆遷群眾特別是農(nóng)民的合法權(quán)益,，在市區(qū)嘗試將農(nóng)民的動遷房變成商品房，通過掛牌的形式使動遷農(nóng)民可以合法取得土地證和房產(chǎn)證,，這樣一戶農(nóng)民在“拆一還一”的前提下,，基本上可以拿到一至兩套質(zhì)量比較好的商品房，使農(nóng)民過去靠土地劃撥所建的房屋可以依法成為商品房,。實際上農(nóng)民一旦動遷完成以后,，個人或家庭的資產(chǎn)就可以上升到30萬以上。第二,，在對農(nóng)民的動遷過程中,，實行按梯次轉(zhuǎn)移的政策，從一類到二類,、二類到三類,、三類到四類，這樣使農(nóng)民或者居民的合法權(quán)益得到了較好的保護,。第三,，在對農(nóng)民動遷以后，使其變成徹底的城市居民,。過去市委,、市政府下過一個文件，就是市區(qū)“城中村”的農(nóng)民原則上都要轉(zhuǎn)為居民,，但是很多沒有辦手續(xù),，這次我們拆遷完以后,，就使這些農(nóng)民真正成為了居民。在新城區(qū),，我們把拆遷過的農(nóng)民變成居民以后,，動員他們參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，但是還有相當(dāng)一部分農(nóng)民無法參加,。那么,，我們就實行兩個制度，一個就是今天講的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,，再一個就是實行低保制度,。這樣一來，就使農(nóng)民成為居民以后,，納入一個社會保障的網(wǎng)絡(luò)體系,。因為對中國的農(nóng)民來講，老有所養(yǎng),、貧有所濟,、病有所醫(yī)、弱有所扶,，是他們多年來的一個夢想,。

當(dāng)前和今后一段時期，全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的目標任務(wù)是：從20xx年7月1日起,逐步建立起以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,，重點解決城鎮(zhèn)居民住院和門診大病醫(yī)療費用支出,，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的全覆蓋，最終實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的改革目標,?；驹瓌t是：堅持城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險水平與我市經(jīng)濟發(fā)展水平及各方承受能力相適應(yīng);堅持低水平、全覆蓋,、保住院和門診大病;堅持個人(家庭)繳費和財政補助相結(jié)合;堅持以收定支,，實現(xiàn)基金收支基本平衡、略有結(jié)余,。

按照上述目標任務(wù)和原則要求,，在具體工作中要牢牢把握三個方面：1.明確參保范圍。市區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的保障范圍是：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍以外的,，具有徐州市區(qū)戶籍的城鎮(zhèn)居民(包括少年兒童和中小學(xué)生以及其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民),。需要說明的是，對市區(qū)已享受異地退休金或養(yǎng)老保險金待遇,、退休后戶籍遷入我市的人員,，不納入此次城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保范圍。還有一點，也請勞動保障部門注意,，我市外出打工的人員,，無論是農(nóng)民還是城鎮(zhèn)居民都比較多，統(tǒng)計下來有100多萬人在外地打工,，按照國家政策要求,，他們在打工的城市一旦參加醫(yī)保和基本養(yǎng)老保險以后，就不能再在我們城市里參加,。對此,，可能在技術(shù)處理上難度比較大，但是要防止這種情況,。對城鎮(zhèn)職工子女就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)藥費,，仍按原報銷渠道解決。對居住在縣城,、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度未能覆蓋到的城鎮(zhèn)居民,，各縣(市)要按照要求全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍。對居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民,，也要及時納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，確保他們享受到相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇,。2.將大病統(tǒng)籌作為保障重點,。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障覆蓋面廣，保障水平不可能很高,，否則財力難以維系;但也不能過低,，必須確保幫助參保人員解決實際問題，這就要求這項制度要設(shè)定一個合理的費用范圍,，在這個費用范圍之內(nèi)實現(xiàn)自我平衡,。對中國來講，社會保障問題是個世紀性難題,，外國經(jīng)濟學(xué)家在對中國社會的分析中提到了六大難題,，其中健全完善社會保障制度是突出的一大難題。我國社會保障制度和世界上其他國家有很大區(qū)別,。對老年人實行社會保障,，國際上通行的有兩種做法：一種是個人補足養(yǎng)老金;另一種是國家動用國有資產(chǎn)或財政收入幫助老年人交納養(yǎng)老金，中國實行的體制和這兩種都不一樣,，我國所有城市的社會保障制度都是實行“以新養(yǎng)老”,、或者說是“收支平衡”，比如基本養(yǎng)老保險基本上是實行“以新養(yǎng)老”,。

? ? ? ?實行“以新養(yǎng)老”,，那些外來工比較多的城市如蘇州就完全可以實現(xiàn)自我平衡，而且還有結(jié)余;而象徐州這樣外來工不多或是新增就業(yè)崗位不多的，實行“以新養(yǎng)老”就很難平衡,，只能靠省,、市兩級財政來補貼。當(dāng)前我們實行的醫(yī)療保險制度應(yīng)該說還只是一種嘗試,，能不能實現(xiàn)收支平衡,，還需在今后的實踐中不斷加以探索和解決。因此,，這項制度設(shè)計的立足點,，只能堅持以大病醫(yī)療統(tǒng)籌為主，重點解決住院和門診大病醫(yī)療費用支出,。同時,，積極完善門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌的保障方式，進一步降低參保城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療負擔(dān),，逐步擴大城鎮(zhèn)居民的受益面,，提高城鎮(zhèn)居民參保的積極性。3加強各種保障制度的銜接互補,。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度有其規(guī)定的支付范圍和標準限制,，部分參保城鎮(zhèn)居民按規(guī)定報銷醫(yī)藥費用后仍可能負擔(dān)較重，這就需要加強各種保障制度之間的銜接與互補,。當(dāng)前,，尤其要建立健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助制度，作為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的重要補充,。市民政局要會同財政,、勞動保障、衛(wèi)生等部門抓緊組織調(diào)研,，盡快制定出符合市情的醫(yī)療救助辦法,，通過多渠道籌措資金、多層次制度安排,，最大可能地減輕困難家庭,、患大病人員的醫(yī)療負擔(dān)，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障無盲點,。

在推進措施上,，要狠抓三個關(guān)鍵。第一,，要建立健全籌資機制,。一方面，要盡快落實籌資辦法,。我市市區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保費用,，實行個人繳費和財政補助相結(jié)合,，財政補助資金由市、區(qū)兩級財政按6:4的比例分別承擔(dān),，其中享受城鎮(zhèn)低保的家庭成員,、家庭困難的重度殘疾人員的參保費用主要由財政負擔(dān)。對此,，各地要切實調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，建立相應(yīng)的財政投入機制，在預(yù)算中足額安排專項資金,，真正做到補貼到人,、補助到位。另一方面,，要科學(xué)確定籌資標準,。根據(jù)我市財政狀況、居民經(jīng)濟承受能力和市區(qū)醫(yī)療消費水平,，經(jīng)過測算,，市區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的籌資標準確定為每人每年200元。今后,，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展,、醫(yī)療消費水平變化和居民醫(yī)保基金實際運作情況,，籌資標準還要作適當(dāng)調(diào)整,。各縣(市)要根據(jù)本地實際，參照市區(qū)標準,，合理確定本地籌資標準，使之既能為地方財力所承受,，又能被城鎮(zhèn)居民所認可,。

第二，要加大基金監(jiān)管力度,。確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金從建立之初,，就納入制度化、規(guī)范化的管理軌道,。一是嚴格執(zhí)行收支兩條線管理,。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金要按照以收定支、收支平衡,、略有結(jié)余的原則建立,。各級勞動保障、財政部門要將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金全部納入財政專戶,，實行專戶管理,、專賬管理，切實做到收支分離、管用分開,、封閉運行,。要建立健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金預(yù)決算、財務(wù)會計等制度,，加強對基金的會計核算和財務(wù)管理,，從制度上、源頭上規(guī)范基金的管理和使用,。二是規(guī)范基金支付范圍和標準,。各級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)要參照城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的做法，制定相應(yīng)的管理規(guī)范,，明確城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金的支付范圍和支付標準,，切實加強醫(yī)療費用的支出管理，提高基金使用效率,。要嚴格按照規(guī)定報銷醫(yī)療費用,，不得擅自擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金的支出范圍。三是加強對基金管理使用的監(jiān)督,。各級勞動保障部門要建立起基金管理使用情況的公示制度,，定期向社會公布基金收支、結(jié)余情況,，主動接受社會監(jiān)督,。要完善經(jīng)辦機構(gòu)制度建設(shè)，加強基金風(fēng)險防范和預(yù)警分析,，有效規(guī)避基金管理,、使用中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。各級財政,、審計部門要強化對基金的財政監(jiān)督,、審計監(jiān)督，嚴厲查處擠占,、挪用基金等違紀,、違規(guī)行為。

第三,，要提高服務(wù)效能,。一是加強經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)由勞動保障部門醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦,。各級勞動保障部門醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要進一步加強自身建設(shè),，完善支付辦法，優(yōu)化服務(wù)流程,，提高工作效能,。要加快城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險計算機軟件開發(fā)工作,，確保在8月1日前實現(xiàn)參保人員醫(yī)療待遇的計算機管理，努力為參保城鎮(zhèn)居民提供方便快捷,、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),。市勞動保障局要全力組織好金保工程建設(shè)，這一工程涵蓋社會保險“五大險種”和就業(yè)再就業(yè)等勞動保障各項業(yè)務(wù),，是促進勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展的有力平臺,。二是把經(jīng)辦服務(wù)向基層延伸。要充分利用社區(qū)貼近群眾的優(yōu)勢,，繼續(xù)推進社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè),，積極拓展社區(qū)醫(yī)療保險服務(wù)功能，把可以向基層,、向社區(qū)延伸的經(jīng)辦服務(wù)前移到居民身邊,，為城鎮(zhèn)居民提供便捷的經(jīng)辦服務(wù)。三是推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的良性發(fā)展,。要整合現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源,，積極穩(wěn)妥地將符合條件的衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入定點序列，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項目納入基金支付范圍,。要嚴格城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險定點機構(gòu)的審核,、管理，完善就醫(yī)導(dǎo)向機制,，逐步實行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度,，引導(dǎo)參保人員“小病和康復(fù)在社區(qū)，大病救治進醫(yī)院”,，這一點非常關(guān)鍵,。

? ? ? 從先期實行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度的城市來看，群眾一般門診就醫(yī)大多是靠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心來解決,，且在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療費用和藥品費用都是實行最低廉的制度,。同時，相關(guān)工作人員在動員群眾參加醫(yī)保的過程中,，要特別注意千萬不能讓群眾以為交了140元后，什么病都能夠報銷,。要從一開始就給老百姓講明白哪些費用可以報銷,、能報銷多大比例，讓大家算清賬,。在其他城市也出現(xiàn)過這樣的情況,，實行了農(nóng)民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險以后,，再實行居民醫(yī)療保險,，就會發(fā)現(xiàn)第一年大家都提意見說沒有實行保險，第二年大家又都提意見說保額太低,。所以,，一開始就要給群眾講清楚，參加醫(yī)保是有限保障,、不是無限保障,，在大病情況下醫(yī)保基金只能做到按比例分擔(dān),。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,，堅持一級抓一級,，層層抓落實，確保責(zé)任到位,、措施到位,、投入到位。市政府成立市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，市相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員,。各地也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研究具體措施,，保證做到與市區(qū)同步推進,。二要形成工作合力。要加快形成政府統(tǒng)抓,，勞動保障部門主管,，各部門密切配合，全社會廣泛參與,，齊抓共管的工作機制,。勞動保障部門要發(fā)揮牽頭部門作用，切實負起統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào),、管理監(jiān)督的職責(zé)。財政部門要積極參與政策制定,，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，加大資金投入，加強基金監(jiān)督管理,，確保居民醫(yī)療保險財政補助資金及時到位,。衛(wèi)生部門要切實做好縣城以下城鎮(zhèn)居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的工作，加強行業(yè)監(jiān)督管理,，推進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為;當(dāng)前尤其要配合勞動保障部門盡快確定醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)定點范圍,，確保參保居民的就醫(yī)需要。食品藥品監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門積極推行國家基本藥物制度,，促進安全用藥,、合理用藥。價格部門要制定相關(guān)措施,，切實加強藥品價格管理,。新聞媒體要大力宣傳，使廣大城鎮(zhèn)居民和社會各界支持,、理解,、積極參與。人事編制等部門要配合做好工作,，合力推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,。三要強化督促檢查。各地要認真對照市委,、市政府要求和本地工作方案,，加強調(diào)度，加大督查,，按序時進度抓好落實,。各縣(市)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施方案由本級政府審批后，報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,，同時報省勞動保障廳,、財政廳、衛(wèi)生廳,。市勞動保障局要抓緊建立月報制度,，及時了解各地進展情況，對進展慢的地區(qū)要實地進行重點督查,。市財政,、衛(wèi)生等部門也要按照分工，切實加強指導(dǎo),。市政府將適時對全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險推進情況組織督查,，并將檢查情況予以通報。

最后,，我再簡要強調(diào)一下其他方面的社會保障工作,。在養(yǎng)老保險等方面，我市職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)比較高,，養(yǎng)老保險的擴面工作難度比較大。希望各有關(guān)部門和各縣(市),、區(qū),，特別是市區(qū)要在合理確定養(yǎng)老繳費基數(shù)的前提下,，加大養(yǎng)老保險的征收力度。養(yǎng)老保險繳費基數(shù)很重要,，現(xiàn)在我市的繳費基數(shù)已經(jīng)接近蘇南地區(qū),，這對擴大養(yǎng)老保險征收人數(shù)是個很大障礙。在這種情況下,，要做一些嘗試,。第一，要進一步推廣靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險參保工作,，相比較而言他們的繳費基數(shù)低一點,。我市職工收入水平很不均衡，國有企業(yè)比較多,，職工收入相對也比較高,，這一部分職工收入就把整個徐州市的工資水平大大提升了，這樣一來繳費基數(shù)就比較高,。但是,，相當(dāng)一部分民營企業(yè)職工工資是無法和國有企業(yè)職工相比的，必須充分考慮到民營企業(yè)和外資企業(yè)職工的繳費問題,，因為按照目前的繳費基數(shù),，有些單位是無力繳費的。所以,，我們要在按照省政府確定的繳費基數(shù)推進養(yǎng)老保險的同時,，搞好靈活就業(yè)人員在此繳費基數(shù)上養(yǎng)老保險的征收。

? ? ? ?第二,，要強化養(yǎng)老保險征收的考核工作,。徐州市現(xiàn)在還有相當(dāng)一部分人沒有繳納養(yǎng)老保險，下一階段,，要把非公企業(yè),、個體工商戶、靈活就業(yè)人員,、異地務(wù)工以及進城務(wù)工農(nóng)民作為擴面重點,，進一步加大對服務(wù)業(yè)的擴面征繳力度，強制性推行農(nóng)民工工傷保險制度,，擴大失業(yè)保險和生育保險覆蓋面,。要加快被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民(城中村)參加養(yǎng)老保險的進程，特別對于在城市化進程中的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險,，要研究具有較大激勵作用的保障機制,，形成與當(dāng)前拆遷工作、乃至推動整個城市化和經(jīng)濟國際化進程的良性互動,。在住房保障方面,，按照國際慣例,，城市的房地產(chǎn)往往用兩個經(jīng)濟指標來衡量，一個是房價比,，一個是租金比,。房價比就是一戶家庭買一套房子需要多少年。房價水平的高低主要是看房價比,，按國際慣例房價比不能高于7,。再一個就是租金比，房價高不高還要看租金占整個房價的比重?，F(xiàn)在城市房價虛高,，一個很重要的反映是，房價越來越高,，而租金卻不見增長,，這是衡量房地產(chǎn)價格虛高很重要的一個參考指標。

? ? ? ?在住房保障上,，第一,，要保證弱勢群體的住房需求，今年要擴大經(jīng)濟適用房的建設(shè),，同時提供廉租住房,。第二，就是穩(wěn)定中等收入家庭的住房,。我市現(xiàn)在正在進行一些探索,，主要在兩個方面：一個是所有的農(nóng)民定銷房變成商品房，南方已有個別城市在搞;另一個就是限制房價來拍賣土地,，我們現(xiàn)在拿出三塊地限價,，根據(jù)兩年內(nèi)可能漲到的房價預(yù)測，拍賣的時候就進行價格限制,。限價房只是針對首次買房者銷售,，同時限價銷售目前還處于嘗試階段，是否能成功還要經(jīng)過一個過程,，但畢竟我們需要探索,。第三，對于不限地價,、自由招拍掛的高檔房產(chǎn),，讓市場經(jīng)濟、價值規(guī)律發(fā)揮作用,。房價上漲是大勢所趨,，但是不能漲得太快，每年要控制在合理的范圍之內(nèi)，就是一定不能超過兩位數(shù)的增長率,。因為徐州還沒有到工業(yè)化的中后期,，等到人均dp達到3000美金至5000美金的時候，住房價格要有一個躍升,，但是現(xiàn)在不到這個時候，我市現(xiàn)在的商品房均價是每平方米3100元,，不能再高了,。政府要采取措施保持房價有一個比較合理的增長，并通過擴大土地投放,，來遏制房價的增長,。在城鄉(xiāng)居民最低生活保障方面，要在做到應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上科學(xué)建立動態(tài)增長機制,，確保最低生活保障能夠覆蓋城鄉(xiāng)的每一個角落,，并隨著經(jīng)濟增長有不同程度的提高，真正使經(jīng)濟發(fā)展的成果普惠于民,。另外,，現(xiàn)在全市保障方面存在問題最多的還是征地，所以請各縣(市),、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要強化對農(nóng)民的征地保障措施,，防止被征地農(nóng)民基本生活難以保障，全力維護社會穩(wěn)定,，避免形成信訪的熱點和難點問題,。

我們今天會議的議題主要是基本醫(yī)療保險，同時對其它社會保障工作進行部署,，通過幾年的努力,，給居民和農(nóng)民構(gòu)筑一道能夠遮風(fēng)擋雨的社會保障網(wǎng)絡(luò)。

領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)保工作會議上的講話六篇內(nèi)容篇四

同志們：

縣政府決定今天召開的全縣實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作會議,，主要目的是認真貫徹落實省市關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度市級統(tǒng)籌的決策和部署,，分析當(dāng)前我縣居民基本醫(yī)療保險工作面臨的形勢，研究部署今后一個時期我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療工作,，切實動員全縣各級各個相關(guān)部門,，精心組織，全力以赴把這件關(guān)系民生的大事做實做好,，確保年內(nèi)全面完成今年的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保任務(wù),。剛才縣社保中心李主任通報了我縣實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的進展情況，民政局和教育局分別就做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的組織實施做了表態(tài)發(fā)言,，我完全同意,。下面，我再強調(diào)幾點意見。

20xx年7月全縣實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點會議之后,，縣勞動保障,、民政、教育,、財政,、信用合作社等有關(guān)部門通力協(xié)作，加強調(diào)度,，緊張有序地推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,，順利完成了完善配套措施、建立信息系統(tǒng),、培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員等一系列工作任務(wù),，并于20xx年8月1日正式啟動實施。截至今年上半年已有6922名城鎮(zhèn)居民先后參保,，412名參保人員享受住院醫(yī)藥費報銷137.67萬元,，人均報銷額達3341.50元，較好地解決了城鎮(zhèn)居民“看病難,、看病貴”的問題,，真正使城鎮(zhèn)居民從這項工作中得到了實惠，為促進全縣經(jīng)濟快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用,。同時,，也鍛煉了一支精干的經(jīng)辦隊伍，形成了成功的經(jīng)驗做法,，夯實了工作基礎(chǔ),，營造了良好的輿論氛圍，為我們今后的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作奠定了重要基礎(chǔ),。對此縣委,、縣政府是滿意的，社會各界是滿意的,。在這里,，我代表縣政府向大家表示衷心的感謝!按照中央和省市關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的精神，縣委縣政府明確將建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度列入近年要著力做好的關(guān)系民生的實事內(nèi)容,，省,、市連續(xù)幾年將這項工作作為為民所辦實事之一進行嚴格考核。從今年9月份開始,，市政府正式將城鎮(zhèn)基本居民醫(yī)療保險納入市級統(tǒng)籌,，標志著全市“人人有保障”的基本醫(yī)療保障制度框架已經(jīng)建成。當(dāng)前,，我縣正處于社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期,，社會結(jié)構(gòu)在深刻變動,，利益格局在深刻調(diào)整，特別是在全面建設(shè)小康社會的進程中,，人民群眾向往幸福,、追求幸福、創(chuàng)造幸福的愿望更加迫切,，實現(xiàn)和諧發(fā)展,、構(gòu)建和諧社會的任務(wù)更加艱巨。加快實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度,，進一步完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體系,，是促進社會公平正義、構(gòu)建和諧社會的重要舉措,，更是當(dāng)前落實科學(xué)發(fā)展觀的一項政治性任務(wù)。全縣各級各相關(guān)部門要真正從思想上與黨中央保持高度一致,，要充分認識到搞好這項工作,，對于維護群眾切身利益、加快構(gòu)建和諧社會,、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展都具有十分重要的意義,。

第一，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，堅持以人為本,，就是要切實解決好廣大群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度,，努力為廣大人民群眾提供基本公共服務(wù)，是各級政府義不容辭的責(zé)任,，也是政府為民辦實事的具體體現(xiàn),。目前，我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度已經(jīng)建立,，覆蓋范圍不斷擴大,，保障能力也在逐步提高，廣大群眾從中得到了實惠,，這就是我們堅持以人為本,、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

第二,，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,。構(gòu)建和諧社會,，必須統(tǒng)籌兼顧、正確處理發(fā)展中的利益關(guān)系,，更加注重讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果,。從醫(yī)療保障方面來看，如果不能很好地解決廣大城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障需求,，將會直接影響到他們的身體健康和家庭生活,，影響社會和諧穩(wěn)定。只有加快建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度,，最大限度的將這一群體納入醫(yī)療保障覆蓋范圍,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民病有所醫(yī)，才能體現(xiàn)公平,，才能實現(xiàn)發(fā)展成果共享,，才能促進社會和諧穩(wěn)定。

第三,，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是解決民生問題的實際行動,。高度關(guān)注民生，積極解決民生問題,，是縣委縣政府當(dāng)前工作的一個重要任務(wù),。民生問題涉及群眾的就業(yè)、就學(xué),、就醫(yī),、社會保障等諸多方面，其中醫(yī)療保障是目前人民群眾較為關(guān)心的一個熱點問題,。隨著人民生活水平的日益提高,，醫(yī)療保障問題已上升為人民群眾的迫切需求，要求解決醫(yī)療保障的愿望越來越強烈,，社會各方面的呼聲也越來越高,。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，充分反映了人民群眾的呼聲和要求,，反映了他們的實際需要,。因此，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,，解決城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保障問題,，緩解群眾看病難看病貴的矛盾，就是解決民生問題的具體表現(xiàn)和實際行動,。

第四,，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是完善社會保障體系的必然要求。完善的社會保障制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容,。就我市來看,，目前以養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育保險為主要內(nèi)容的社會保障制度正在逐步建立完善，服務(wù)社會的能力也在進一步增強,。但在醫(yī)療保障方面還存在覆蓋范圍小,、保障層次低的問題。加快推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,，進一步擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍,，提高保障層次，對于完善多層次的社會保障體系必將起到積極的推動作用,。對此,，全縣各級各有關(guān)部門要進一步提高認識，切實增強做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感,，真正把落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面工作作為一項政治任務(wù)來抓,，作為服務(wù)人民群眾的一項神圣而又光榮的使命來抓。

當(dāng)前我縣正在推進實施的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,，就是要把原有未全面覆蓋到的無醫(yī)保老人、少年兒童和其他城鎮(zhèn)居民無條件地納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保障范圍,，盡而實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的全覆蓋,。但從實施兩年來的情況看，存在的問題依然比較突出,，一是宣傳工作不夠深入,，廣大城鎮(zhèn)居民政策知曉率低，一些居民存在觀望情緒,，致使漏保居民仍然比較多,，目前全縣參保人，占應(yīng)參?？?cè)藬?shù)的62%,。二是工作進展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)及基層學(xué)區(qū),、學(xué)校所屬居民人口參保率還不到50%。三是由于城鎮(zhèn)居民流動性強和居住分散,，我們目前的管理基礎(chǔ),、服務(wù)能力還不能完全適應(yīng)。這些問題的產(chǎn)生,，具有主觀的,、也有客觀的原因,，究其實質(zhì)，主要還是我們工作沒有做到家,，工作不實的問題,。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各相關(guān)部門和單位要從全縣的大局出發(fā),，全力以赴地把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作做實做細。按照市上的總體要求,，我縣20xx年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作任務(wù)是：年底前低保人員,、重度殘疾人員和中小學(xué)在校學(xué)生(包括幼兒園兒童)全部參保，其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民95%以上參?！,，F(xiàn)在已進入9月份，時間很緊,，任務(wù)很重,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo),，強化措施，狠抓落實,，圓滿完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保擴面工作任務(wù),。

(一)加強輿論宣傳，提高廣大城鎮(zhèn)居民的政策知曉率,。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險涉及的對象和范圍分布面廣,、情況復(fù)雜，做好宣傳動員是此項工作順利推進的首要條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，縣社保中心要印發(fā)宣傳資料,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要根據(jù)各自的行業(yè)特點,，制定出切實可行的宣傳方式,。要拓寬宣傳渠道，采取廣大居民喜聞樂見的形式,，充分利用網(wǎng)站,、會議、電視,、報刊,、街頭咨詢、上門發(fā)放宣傳單等多種形式,，大力開展全方位,、多渠道,、立體式的宣傳，重點宣傳實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的重大意義,、目標要求,、具體政策、重要舉措,、成功經(jīng)驗和受益典型等,，真正使城鎮(zhèn)居民掌握政策，感受到醫(yī)保的好處,，消除思想疑慮,，提高參保的積極性，真正形成家喻戶曉,、人人皆知的氛圍,。要積極引導(dǎo)居民樹立互助共濟的團結(jié)合作精神，積極主動參保,，形成全社會廣泛參與和支持的良好工作格局,。

(二)加快工作進度，做到應(yīng)保盡保,。要明確重點人群,，中小學(xué)在校學(xué)生及未成年人、勞動年齡段沒有工作和穩(wěn)定收入的城鎮(zhèn)居民,，是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面工作的重點,。要采取有效措施，充分發(fā)揮社區(qū)和學(xué)區(qū),、學(xué)校等平臺的作用,，集中力量推進參保擴面,。特別要積極借鑒兄弟縣區(qū)成功做法,，以在校中小學(xué)生和城鎮(zhèn)流動人口為突破口加快擴面進程。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是由政府組織實施,，個人繳費和財政補助相結(jié)合,，以保障大病醫(yī)療需求為主的一種社會醫(yī)療保險制度，極大地提高家庭抵御重大疾病風(fēng)險的能力,，給家庭幸福和健康編織一張安居樂業(yè)的保障網(wǎng),。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險簡單地說是采取居民出一點，政府補助一點的辦法建立的廣覆蓋在醫(yī)療保障制度,，按年度繳費,。縣社保中心,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū),、學(xué)區(qū)、學(xué)校要積極教育和引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民在充分理解醫(yī)療保險政策的基礎(chǔ)上,，全力督促做好參保工作,，集中時間，集中精力加快參保進度,。在摸清各自轄區(qū)應(yīng)參保對象底子的基礎(chǔ)上,，主動出擊。中小學(xué)以學(xué)校為單位參保,，其他居民以家庭為單位參保,。教育局要有一名領(lǐng)導(dǎo)專抓此項工作，并要經(jīng)常深入各學(xué)區(qū)和學(xué)校檢查指導(dǎo)中,、小學(xué)生的參保登記工作,，對參保進度慢或?qū)⒈９ぷ鞑环e極的要采取有力措施，督促其按時完成任務(wù),。各學(xué)區(qū),、學(xué)校要抓住開學(xué)初這一時機，積極做好在校學(xué)生的參保登記和保險費征繳工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和社區(qū)都要指定專人,，進村入戶開展工作。對于參保有困難和行動不便的居民,，工作人員要及時上門講解政策,，現(xiàn)場辦理參保手續(xù)，做到工作到家,，服務(wù)到家,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和社區(qū)居委會在辦理城鎮(zhèn)居民最低生活保障業(yè)務(wù)時，同時也要辦理居民的醫(yī)療保險參保手續(xù),，以減少重復(fù)勞動,，提高工作效率。今年有效工作時間不足一個季度,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)、學(xué)區(qū),、學(xué)校要加大力度,，加快進度，確保9月底前全縣的85%以上的城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險,。11月底前全面完成參保任務(wù),，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，不留尾巴。

(三)要強化保險基金管理,。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金是醫(yī)療保險的“生命線”,，切實管好用好基金是做好這項工作的重中之重。要充分借鑒其他社會保障基金監(jiān)管的做法和經(jīng)驗,，綜合采取措施,，使基金一開始就納入制度化、規(guī)范化的管理軌道,，切實做到管理規(guī)范,、支出合理。財政,、社保等部門要嚴把收,、管、支三個關(guān)口,，切實做到應(yīng)收盡收,，管理規(guī)范，支出合理,。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金要按照以收定支,，收支平衡，略有節(jié)余的原則建立,，實行收支“兩條線”管理,，專款專用,，任何單位和個人都不得截留,、擠占和挪用?？h社保中心負責(zé)將收繳的個人繳費全部及時轉(zhuǎn)入財政專戶管理,，縣財政部門要按參保人數(shù)將補助資金及時足額劃入財政專戶。財政,、社保部門要積極向省,、市有關(guān)部門匯報銜接，爭取省,、市財政補助資金及時到位,。要嚴格執(zhí)行《慶陽市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點實施方案》,，認真解決參保對象住院醫(yī)療待遇,，并要定期向社會公布基金收支、結(jié)余情況,，自覺接受社會監(jiān)督,、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督,，做到堅持原則不動搖,，履行程序不變通,，執(zhí)行政策不走樣。

(四)要提升服務(wù)能力和水平,。經(jīng)過近兩年的努力,，我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險管理已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)，但是面對較為分散的城鎮(zhèn)居民,，管理基礎(chǔ)薄弱,、管理能力跟不上等問題仍然比較突出。提升城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的服務(wù)水平,，提高城鎮(zhèn)居民的參保積極性,，是我們下一步的工作重點。一是要加強社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè),。進一步完善社區(qū)醫(yī)療保險公共服務(wù)和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，規(guī)范管理服務(wù)流程，提高經(jīng)辦能力和服務(wù)水平,，為居民辦理參保登記手續(xù)提供優(yōu)質(zhì),、便捷服務(wù)。同時,，要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,，引導(dǎo)居民到社區(qū)就醫(yī)看病。二是要提升居民醫(yī)療保險管理服務(wù)信息化水平,。進一步完善醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng),，用現(xiàn)代化的手段、科學(xué)的管理來增強管理和服務(wù)能力,，提高工作效率,。三是要及時結(jié)算城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險待遇。凡是符合條件的參保對象,，經(jīng)辦機構(gòu)要及時協(xié)調(diào)醫(yī)院為他們提供醫(yī)療服務(wù),，同時認真做好待遇的審核、結(jié)算,，真正使居民受益,，真正解決居民的困難，進而提高周圍人群的參保積極性,，帶動更多的人參保,。三、強化措施確保全面完成今年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴面的目標任務(wù)

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是一件大事,、一件好事,，但也是一件難事。因為它涉及的人群復(fù)雜，管理難度大,，需要銜接的方面很多,，包括政策的銜接、措施的銜接,、部門工作的銜接等等,。我們要充分估計到工作的艱巨性和復(fù)雜性，知難而進,，用科學(xué)的態(tài)度,，嚴謹細致的工作方法，抓好每一個環(huán)節(jié),。各級各相關(guān)部門要本著對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度,，精心組織、明確責(zé)任,、落實措施,、大力推進，真正把這件好事辦好,，實事做實,。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署,。我們今年的工作任務(wù)很重,，時間很緊，能否如期實現(xiàn)工作目標,，既關(guān)系群眾的切身利益,，又是對政府行政能力的一次考驗。各級各有關(guān)部門一定要增強大局意識和責(zé)任意識,，把這項工作擺在突出位臵,，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，全力抓好組織實施工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社保中心,、教育局,、民政局等相關(guān)職能部門要按照目標任務(wù)的要求，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴面工作納入年度目標考核,，層層分解,，逐級落實，并嚴格考核獎懲,，落實好年終獎罰兌現(xiàn),。各目標責(zé)任單位，要制定工作計劃,，明確工作步驟,，確定工作進度，加快完成的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的進度,。早抓,，就容易掌握主動，盡快完成任務(wù);晚抓,，就會陷入被動,，就有完不成任務(wù)的風(fēng)險。

二要加強協(xié)作,，密切配合,。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各有關(guān)部門密切配合,，形成合力,。人事勞動保障局作為牽頭單位，要切實擔(dān)負起組織實施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé);財政局要負責(zé)落實配套補助資金,，按照要求做好省市財政配套補助資金的申請撥付工作,，保證城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險所需的必要工作經(jīng)費;公安局要配合社區(qū)做好城鎮(zhèn)居民的戶籍認定，并及時提供相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);教育局要按照統(tǒng)一部署,，將城鎮(zhèn)中小學(xué)在校學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險范圍;民政局要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和社區(qū)居委會切實做好各自轄區(qū)城鎮(zhèn)低保居民人口的參保登記和繳費工作;衛(wèi)生局要加強對定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理,，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，為城鎮(zhèn)居民提供質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要根據(jù)統(tǒng)計部門提供的轄區(qū)城鎮(zhèn)居民人數(shù),，認真做好轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民的參保繳費工作，確保完成分配的城鎮(zhèn)居民參保繳費任務(wù),。

三要加強督查,，狠抓落實。這次會議后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關(guān)部門要迅速行動起來，確保工作進度,，保證此項工作有計劃,、有步驟進行，確保這次會議取得實實在在的效果,。也就是這次會議之后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局,、教育局要迅速行動起來,，盡快督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦,、社區(qū)、學(xué)區(qū),、學(xué)校完成各自轄區(qū)的城鎮(zhèn)居民參保對象的核定,，做到一個不漏，各基層單位要依據(jù)各自實際,，不論采取什么措施,，要邊核定邊收繳，工作力度一定要加大,，一定要有加快進展,，要在完成的數(shù)據(jù)上有大的突破，要趕9月日,，也就是本次會議之后的10天之內(nèi)完成應(yīng)參保任務(wù)的80%以上,，并將核定和收繳進度、收繳保險費的數(shù)額及時報送縣社保中心,，由縣社保中心統(tǒng)一掌握評比,，對動勁不大，進展不快的要在全縣通報批評,?？h委、縣政府今年將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門的目標管理責(zé)任制考核范疇,，年終進行綜合考核，兌現(xiàn)獎懲,?？h醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作納入政府專項督查內(nèi)容，開展各種定期,、不定期的檢查,，及時發(fā)現(xiàn)問題、找準差距,、協(xié)調(diào)解決,，及時推廣好的經(jīng)驗，及時進行通報,，以表彰先進,，鞭策落后，共同推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面工作,?？h社保中心要抓緊建立月報制度，及時了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關(guān)部門和單位的工作進展情況,，對工作進展慢的要會同有關(guān)部門組織精干力量深入實地進行重點督促指導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要積極探索建立各自系統(tǒng)有效的考核激勵機制，充分調(diào)動方方面面的積極性,，切實把這項工作做實,、做好。

另外,，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險今年也要實行市級統(tǒng)籌,，《慶陽市城鎮(zhèn)職工大病互助醫(yī)療保險實施辦法》也已出臺并實施,。除統(tǒng)籌層次提高外,，報銷比例也做了較大的提高，基本醫(yī)療保險住院醫(yī)療費用最低可報銷80%,，最高可報銷93%,，最高限額達3萬元。大病醫(yī)療互助最高可報銷20萬元,。這樣,，基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療互助兩項最高可報銷23萬元以上。請同志們回去后認真做好宣傳工作,，通過各種形式的宣傳,，以激發(fā)廣大職工的參保積極性。同時,，9月份各單位也要把社?；鹭斦鄞U作為一項重要工作抓緊抓好。即：行政,、事業(yè)單位勞動合同制工人8%的養(yǎng)老金,，事業(yè)單位職工1%的失業(yè)金以及行政、事業(yè)單位在職職工2%的醫(yī)療金必須在發(fā)放9月份工資時一次代扣到位,，不留死角,。具體由各單位在造9月份工資表時一次造清，由基層財政所和縣財政局會計核算中心負責(zé)扣回并轉(zhuǎn)入地稅局基金收入專戶,。對于不按時代扣的單位,，縣財政局停撥該單位工資，以督促其按時代扣代繳,。

同志們,，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是一項民心工程，群眾關(guān)心,、社會關(guān)注,，意義重大、影響深遠,，我們要切實增強責(zé)任感,、緊迫感和使命感,，以更加堅定的信心、更加有力的措施,、更加扎實的作風(fēng),，全面完成今年的目標任務(wù)，為保障人民健康,、努力在率先發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上爭當(dāng)先鋒,，為構(gòu)建和諧寧縣作出新的更大貢獻!

領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)保工作會議上的講話六篇內(nèi)容篇五

同志們：

縣政府決定召開全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議,，主要任務(wù)是貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》和省,、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革會議精神,，總結(jié)我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，實施以來所取得的成績,，查找存在的問題,，部署20xx年度全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。下面,，我講三個方面的意見,。

我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作自去年6月正式啟動實施以來，縣委,、縣政府高度重視,，全縣上下思想認識統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門配合得力,，主管部門管理到位,，確保了全縣居民基本醫(yī)療保險工作運行正常，基金風(fēng)險可控,，城鎮(zhèn)居民在基本醫(yī)療保障政策體系中得到了實惠,，為促進全縣經(jīng)濟快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，居民醫(yī)保工作得到了各級黨委,、政府和大多數(shù)居民的認可和肯定,。一是提高了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平。全縣已有24940名城鎮(zhèn)居民參保,，其中2470名參保人員享受了住院醫(yī)藥費報銷政策,，報銷總金額480余萬元，人均報銷額達1943.3元,，居民綜合報銷比例達到47%,，較好地解決了城鎮(zhèn)居民“看病難、看病貴”的問題,。二是探索并建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度和相關(guān)政策,。建立了特殊慢性病門診的醫(yī)療管理制度,、居民醫(yī)療保險門診醫(yī)療費用管理辦法和居民大病醫(yī)療費用管理制度，完善了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策,，提高了待遇標準,。三是加強了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基礎(chǔ)管理工作,。今年以來,，醫(yī)療保險監(jiān)管力度不斷加大，提高了醫(yī)療保障水平;醫(yī)療保險信息化建設(shè)步伐不斷加快,，“金保工程”建設(shè)將大大提高醫(yī)療保險運行效率,，方便廣大參保者就醫(yī)和用藥;醫(yī)療保險基金財務(wù)管理工作不斷加強，保證了各項基金的安全運行,。

全縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作雖然取得了一定的成績,，但也還存在一些不可忽視的問題,，需要引起我們的高度重視,。一是居民參保積極性不高，參保率不高,。宣傳工作不夠到位,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門配合不夠緊密，報銷比例不高,，導(dǎo)致廣大居民對醫(yī)保政策認識不足,，參保積極性不高;二是工作進展不平衡。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率與縣政府要求和上級目標還有較大差距;三是制度需進一步完善,。如流動人口特別是外來人口參保問題,，民政救助與醫(yī)保政策掛勾問題，在校學(xué)生參保問題等需要從制度上進一步完善,。四是各項基礎(chǔ)管理工作還需進一步加強,。

開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系,、進一步解決居民“看病難,、看病貴”問題的重大步驟和重要組成部分，是促進社會公平正義,、構(gòu)建和諧社會的重要舉措,，更是當(dāng)前落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？h委,、縣政府高度重視城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，全縣各級各部門要進一步增強責(zé)任感和緊迫感,，切實做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施工作,。

(一)深刻領(lǐng)會上級精神,。

今年4月6日，《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》正式公布,。8月18日，全省醫(yī)改工作會議在武漢召開,，對全省醫(yī)改工作進行了全面部署,。9月15日，市政府召開醫(yī)改工作會議,，對全市醫(yī)改工作進行全面動員和部署,。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及醫(yī)藥體制和衛(wèi)生體制多方面工作，這項改革對醫(yī)療保險制度改革的目標,、任務(wù)和措施也提出了更高的要求,，主要體現(xiàn)在五個方面：

一是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。按照廣覆蓋,、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的原則,，建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成的基本醫(yī)療保障體系,，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口,、農(nóng)村人口和城鄉(xiāng)困難人群,，到20xx年，實現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民,。

二是要進一步擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面,。今年全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的參保率要達到80%,，到20xx年,，參保率要達到90%以上。近兩年的主要任務(wù)是要做好城鎮(zhèn)居民參保擴面,、外來企業(yè)職工,、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的參保工作。要加大醫(yī)保擴面和征繳工作力度,，確保城鎮(zhèn)居民全員參保,，應(yīng)保盡保。

三是要提高基本醫(yī)療保險保障水平。到20xx年,，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的籌資水平要提高到每人每年300元(其中各級財政補助資金120元);要逐步提高住院醫(yī)藥費報銷比例,，用兩到三年時間，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保報銷比例提高到75%,，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報銷比例提高到60%;要建立醫(yī)?；鹱罡咧Ц断揞~的正常調(diào)整機制，完善大額醫(yī)療保險辦法;要探索建立完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診費用統(tǒng)籌制度,，逐步將常見病,、多發(fā)病、慢性病門診費用納入統(tǒng)籌基金支付范圍,。

四是規(guī)范基本醫(yī)療保險基金管理,。堅持以收定支、收支平衡,、略有結(jié)余的原則,，合理控制城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸾Y(jié)余,，并建立基本醫(yī)療保險基金風(fēng)險調(diào)劑金制度。建立健全醫(yī)療保險基金收支風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),，完善基金風(fēng)險監(jiān)督與管理機制,，確?；疬\行安全,。

五是不斷改善基本醫(yī)療保障服務(wù)。要進一步提高基金統(tǒng)籌層次,，積極探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌,。健全基本醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)體系，完善市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級醫(yī)療保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡化工作流程,，提高醫(yī)保經(jīng)辦管理能力和管理效率,。完善異地就醫(yī)管理辦法，實現(xiàn)異地就醫(yī)管理服務(wù)由參保地向就醫(yī)地轉(zhuǎn)移,，方便參保人員異地就醫(yī)結(jié)算辦法,。積極探索農(nóng)民工等流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題,。

(二)牢牢把握工作重點,。

按照上級要求，下階段城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的核心就是“擴面”和“提待”。我們要圍繞這兩個重點做好以下幾個方面工作：

1,、“擴面”,，即擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面、提高參保率,。市政府要求,，20xx年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保覆蓋面要達到80%以上，20xx年達到90%以上,。目前我縣的參保人數(shù)24940人,，參保率僅66%,離市政府下達的目標任務(wù)還差14個百分點，還需擴面7000多人,。為確保實現(xiàn)市下達目標任務(wù),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門要進一步明確目標任務(wù)，抓住醫(yī)改的有利時機,，采取有效措施大力調(diào)動城鎮(zhèn)居民參保積極性,，大幅提高城鎮(zhèn)居民參保率。20xx年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民參保率必須達到90%,，在校學(xué)生參保率達到100%,。

2、“提待”,，即努力提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平,。適時調(diào)整城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策，不斷提高居民醫(yī)療保險待遇水平是居民基本醫(yī)療保障的目標,。在總結(jié)全縣醫(yī)保工作經(jīng)驗,，結(jié)合全市醫(yī)改精神和全縣醫(yī)保工作實際的基礎(chǔ)上，為進一步減輕居民醫(yī)療費用負擔(dān),，切實提高居民醫(yī)療保障水平,，確保居民醫(yī)療保險綜合報銷比例達到50%以上?？h政府決定從20xx年1月1日起對全縣居民基本醫(yī)療保險政策作如下調(diào)整：

一是提高居民醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額,。我縣居民基本醫(yī)療保險最高支付限額標準由3萬元提高到5.7萬元，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高報銷標準2.7萬元,，達到了全縣居民可支配收入的6倍,。居民大額醫(yī)療保險支付限額維持8萬元不降低，居民參?；颊咴谝粋€保險年度內(nèi)最高醫(yī)療保險報銷金額由11萬元提高到13.7萬元,。

二是逐步建立居民門診醫(yī)療統(tǒng)籌制度。根據(jù)宜昌市門診統(tǒng)籌辦法及標準,，結(jié)合我縣實際,，制定居民門診醫(yī)療統(tǒng)籌辦法，從20xx年1月1日起執(zhí)行，《秭歸縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診醫(yī)療費管理暫行辦法》(秭政辦發(fā)〔2009〕28號)執(zhí)行到2009年12月底,。

三是取消居民轉(zhuǎn)出宜昌市外10%的自費部分,。由于轉(zhuǎn)出宜昌以外的居民患者都是大病和難治疾病，醫(yī)療費用相對較高,，自費10%后按當(dāng)?shù)卣邎箐N,，增加了這部分居民的醫(yī)療負擔(dān)，取消10%的自費比例后可提高外轉(zhuǎn)患者的醫(yī)療待遇水平,，減輕居民的經(jīng)濟負擔(dān),。

四是提高城鎮(zhèn)居民慢性病門診的報銷比例。城鎮(zhèn)居民慢性病門診對象主要是各種晚期癌癥,、器官移植抗排異治療和晚期尿毒癥患者,，這些疾病都是重大疾病，報銷比例由原來的40%提高到45%,。

五是提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險甲類藥品報銷比例,。對于城鎮(zhèn)居民使用甲類藥品、一般診療項目,、一般服務(wù)項目,、一般設(shè)施費用由醫(yī)療保險基金支付比例分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級,、市級醫(yī)院原來的70%,、60%、50%提高到75%,、65%,、55%。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,，涉及的人群復(fù)雜，管理難度大,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直相關(guān)部門務(wù)必高度重視,，要增強大局意識和責(zé)任意識,，把這項工作擺在突出位置，列入重要議事日程,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，全力抓好組織實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、縣直相關(guān)部門要迅速落實20xx年度城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保登記工作專班,，確定專人。縣勞動保障部門要設(shè)立醫(yī)保政策指導(dǎo)組,，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)居民參保登記工作順利進行。

(二)加大宣傳力度,。要加大政策宣傳力度,，充分利用各種媒體和社會宣傳手段，向參保對象講清居民醫(yī)療保險政策的內(nèi)容,、參保辦法及享受醫(yī)保待遇的程序等,，讓城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的政策家喻戶曉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、勞動保障等相關(guān)部門,、各新聞單位以及各學(xué)校、社區(qū)要充分利用各種宣傳工具,，采取有效形式,，深入開展政策宣傳和輿論宣傳，努力提高城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險的積極性和主動性,。

(三)強化工作責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認真履行職責(zé),，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，相關(guān)部門密切配合，主管部門和經(jīng)辦機構(gòu)各司其職的工作機制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)所轄區(qū)城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險的組織和宣傳發(fā)動,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)負責(zé)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的登記參保工作;勞動保障部門負責(zé)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策方案制定、組織實施,、經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)和對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理監(jiān)督工作;財政部門負責(zé)將醫(yī)療保險補助資金和工作經(jīng)費列入預(yù)算;地稅部門和相關(guān)金融機構(gòu)本著便民原則,，負責(zé)足額征收醫(yī)療保險基金;民政部門負責(zé)配合做好城鎮(zhèn)低保對象的參保組織和醫(yī)療保險補助工作;殘聯(lián)負責(zé)做好重度殘疾人員的認定和醫(yī)療保險補助工作;教育部門負責(zé)以學(xué)校、幼兒園為單位辦理在校學(xué)生參保登記的組織協(xié)調(diào)工作,，按戶籍性質(zhì)分別參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險,，確保參保率達到100%;宣傳部門負責(zé)醫(yī)療保險政策的宣傳工作;公安部門負責(zé)城鎮(zhèn)居民的戶籍性質(zhì)認定審查工作;衛(wèi)生、物價,、統(tǒng)計,、食品藥品監(jiān)督、信用社等部門依據(jù)各自職責(zé),，共同做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的相關(guān)工作,。

(四)狠抓督辦落實。為確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作目標任務(wù)圓滿完成,，縣政府決定,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門實行目標責(zé)任考核,。重點抓好學(xué)校和社區(qū)。教育部門要組織全縣各類學(xué)校(幼兒園)在校學(xué)生以學(xué)校(幼兒園)為單位整體參保,，按戶籍性質(zhì)分別參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，必須確保在校學(xué)生100%參保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照確保參保率達到90%以上的目標,，與各社區(qū)居委會和勞動服務(wù)站(所)簽訂目標責(zé)任書,，將目標任務(wù)層層分解落實到各社區(qū)居委會、勞動保障站(所),、村(組),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門都要制定工作方案，明確目標任務(wù),，明確工作責(zé)任,，明確時間進度，并加強檢查督辦,，保證各個環(huán)節(jié)的工作落到實處,。要注意研究新情況、新問題,，積極探索解決的辦法,，不斷完善政策措施，為全面推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度打好基礎(chǔ),?？h政府辦公室要加大檢查督辦力度，定期通報工作進展情況,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門要建立日報制度,，在參保登記階段，每天下午4：00前將本區(qū)域參保情況報縣勞動保障局,，縣勞動保障局匯總后報縣政府辦公室,。凡未按期完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向縣政府寫出書面情況說明，并制定整改落實方案,，確保目標任務(wù)的全面實現(xiàn),。

同志們，全面貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神,，扎實做好20xx年度城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大,。我們要大膽探索，勇于實踐,，扎實工作,，圓滿完成任務(wù),。