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一把手和領導班子監(jiān)督簡報篇一
“身之主宰便是心”,。習近平總書記多次強調(diào),，堅定理性信念,，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本,。對領導干部來說,，思想上的滑坡是最嚴重的病變，“總開關”沒擰緊,，缺乏正確的是非觀,、義利觀,、權(quán)力觀、事業(yè)觀,，必然出現(xiàn)各種違紀違法問題,。從這些年查處的各級各部門“一把手”及領導班子成員情況看，究其根源,，無不是“總開關”出了問題,，以致信仰迷茫、精神迷失,，最終背離黨和人民,。因此，強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督,，首先就要從思想上入手,，注重從正反兩方面教育引導他們在立根固本上下功夫，筑牢思想堤壩,、守住思想底線,，擰緊“總開關”。
用足用好先進典型強化正面引領,。強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督,，必須大力宣傳勤政廉政先進典型，引導他們學習先進,、見賢思齊,，切實提高思想境界、政治素養(yǎng),、道德水平,，自覺做廉潔從政用權(quán)修身齊家的表率。近年來,，貴州以深入推進“兩學一做”常態(tài)化制度化、扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育為契機,，以晴隆縣委書記姜世坤等全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為先進典型，強化正面引領,，積極引導各級“一把手”和領導班子成員在不斷回望過往的路,、遠眺前方的路中，進一步搞清楚我是誰,、為了誰,、依靠誰的問題，進一步樹牢理想信念,，切實增強忠誠干凈擔當?shù)闹鲃有院妥杂X性,。
剖深剖細反面典型強化警示警醒,。反面典型能起到敲響鼓、擂重錘的教育效果,，讓人受警醒,、知敬畏、明底線,。近年來,，貴州先后運用查處的茅臺集團原董事長袁仁國等“一把手”嚴重違法案,，開展專題警示教育。今年4月，在省紀委四次全會期間,，貴州專門召開全省黨風廉政警示教育大會，聚焦“一把手”任性濫權(quán)問題,，利用典型案件深化以案示警,、以案明紀，引導廣大黨員領導干部特別是各級“一把手”舉一反三,，防微杜漸,，避免重蹈覆轍，永葆忠誠干凈擔當政治本色,。同時,，還及時督促指導市縣黨委參照省委做法，用身邊典型案例對本級管理“一把手”當頭棒喝,，督促各級“一把手”和領導班子成員主動把自己擺進去,，深刻吸取教訓，時刻保持警醒,。
全面從嚴治黨,，“全面”就是管全黨、治全黨,。落實全面從嚴治黨要求,，體現(xiàn)在對各級“一把手”和領導班子成員的監(jiān)督方面，就是既要對其履職生涯關鍵點進行重點監(jiān)督,，又要對其履職生涯全周期進行全面從嚴監(jiān)督,，切實做到監(jiān)督全覆蓋、無死角,。
強化廉政意見回復,，牢牢守住“重要關口”。黨風廉政意見回復工作是干部選拔任用的一道重要關口,，是防止“帶病提拔”“帶病上崗”的關鍵環(huán)節(jié),，同時也是紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督職責的重要方式。近年來,，為確保黨風廉政意見回復工作規(guī)范化,、科學化,，貴州通過專門制定工作辦法，對黨風廉政意見回復工作程序,、標準,、內(nèi)容、責任進行細化,。2019年,，制定出臺《貴州省紀檢監(jiān)察機關（機構(gòu)）廉政檔案建設工作的指導意見》，推動全省各級紀檢監(jiān)察機關以“一把手”和領導班子成員為重點,，按照“一人一檔”要求,，對所有監(jiān)督對象進行政治畫像，全面歸集反映領導干部廉政情況的信息和材料,，建立廉政檔案,，為全程跟蹤了解領導干部、更高質(zhì)量地做好廉政意見回復工作,，打下了堅實基礎,。目前，僅省級就建成6223份干部廉政檔案,。
強化履職盡責情況監(jiān)督,，牢牢守住權(quán)力運行“各道關口”。對“一把手”和領導班子的監(jiān)督,，本質(zhì)上是對他們手中權(quán)力的監(jiān)督,、對他們履職盡責情況的監(jiān)督，最終都歸結(jié)于對權(quán)力運行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督,。2016年以來,，每年省紀委全會上都安排各市（州）黨委書記、省直部門黨組（黨委）書記和省屬國企高校黨委書記進行述廉述責,，并由省紀委委員現(xiàn)場打分測評,，測評結(jié)果專題呈報省委，作為各位黨委（黨組）書記落實全面從嚴治黨主體責任情況考核的重要依據(jù),。目前,，這一做法已經(jīng)成為一項制度安排，成為加強上級紀委對下級黨組織特別是“一把手”監(jiān)督的有效舉措,。此外，從去年開始,，在協(xié)助省委常委帶隊赴各市（州）檢查黨委落實主體責任時,，優(yōu)化改進程序設計和方式方法，由省紀委監(jiān)委領導班子成員結(jié)合日常監(jiān)督中掌握的情況,、被檢查黨組織自身查找的問題,，先行開展檢查,，確保更加全面準確地指出“一把手”和領導班子成員中存在的突出問題，并在省委常委帶隊檢查時一并現(xiàn)場反饋,，從而有效提高發(fā)現(xiàn)問題,、推動解決問題的精準度，增強對各市（州）黨委“一把手”和領導班子監(jiān)督的嚴肅性和針對性,。
習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調(diào),，一體推進不敢腐、不能腐,、不想腐,，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略,。強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督,，必須在執(zhí)紀執(zhí)法每一個環(huán)節(jié)都貫穿一體推進不敢腐、不能腐,、不想腐的重要方針方略,，既做到底線常在、“后墻”不松,，又著力刨根問底,、追本溯源，鏟除滋生腐敗問題的土壤,，真正實現(xiàn)標本兼治,。
始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。有腐必反,、有貪必肅,，是紀檢監(jiān)察機關對監(jiān)督對象最直接、最有震懾力的監(jiān)督,。貴州省紀委監(jiān)委始終保持“嚴”的主基調(diào),，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅持靶心不偏,、焦點不散,、標準不降，緊盯“一把手”和領導班子成員的違紀違法問題開展審查調(diào)查,，抓好“關鍵少數(shù)”,，帶動監(jiān)督體系更加嚴密、更加有效運轉(zhuǎn),。今年以來,，省紀委監(jiān)委共對28名省管干部立案審查調(diào)查，全省紀檢監(jiān)察機關共對234名縣處級干部立案審查調(diào)查,，其中“一把手”或主要問題發(fā)生在擔任“一把手”期間的45人,。
做深做細案件查辦“后半篇文章”,。貴州省各級紀檢監(jiān)察機關先后制定出臺“一案一整改”工作方案、深入推進“一案一整改”的指導意見,，堅持把“促改”思維貫穿“一把手”或者領導班子成員違紀違法案件審查調(diào)查全過程,，注重在查清問題事實的同時，及時溯源收集情況,、研究分析發(fā)生問題的原因,，以及分析研究所在單位或領域監(jiān)督短板、治理體系的風險乃至體制機制上的漏洞,，找到違紀違法問題發(fā)生發(fā)展規(guī)律,，并在結(jié)案時有針對性地開展“一案一整改”，提出精準的整改意見,，有效督促推動案發(fā)地區(qū)或單位不斷堵塞制度漏洞,、扎緊制度籠子。
十九屆中央紀委四次全會指出,，要推動黨委（黨組）主體責任,、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動,、一體落實,。在黨和國家監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督起主導作用,，首先是各級黨委監(jiān)督,，其次是紀委監(jiān)督。強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督,，必須把各級黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任貫通起來,、形成合力，增強監(jiān)督實效,。
積極協(xié)助黨委落實全面從嚴治黨主體責任,。加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，各級黨組織承擔主體責任,，只有主體責任到位到底,，監(jiān)督才能做深做實。2017年以來,，貴州省紀委監(jiān)委圍繞協(xié)助省委落實管黨治黨政治責任,，探索開展了政治生態(tài)分析研判工作，從紀檢監(jiān)察機關的角度,，緊盯“一把手”和領導班子成員,，實現(xiàn)了對各市（州）黨委、省直部門黨組（黨委）、省屬國企和高校黨委政治生態(tài)分析研判全覆蓋,，形成的研判成果報省委作決策參考，取得了較明顯成效,。今年,，貴州省委把黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判從紀檢監(jiān)察機關的探索實踐，上升為黨委履行全面從嚴治黨主體責任的制度安排,，制定了《關于建立黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判機制的指導意見》,，對一個地區(qū)、部門和單位“一把手”和領導班子成員履職用權(quán),、作風建設,、廉潔自律等情況研判工作作出明確規(guī)定。
積極探索完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接工作機制,。紀律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督“四項監(jiān)督”各有分工,、各有特點、各有側(cè)重,，在黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮著各自獨特的作用,。完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接機制，對于有效破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,，具有重要意義,。近年來，貴州省紀檢監(jiān)察機關和巡視巡察機構(gòu)牢固樹立“四項監(jiān)督一盤棋”的思維,，堅持在實踐中總結(jié),、在總結(jié)中提升，積極探索建立整合監(jiān)督資源,、力量,、流程、手段等方面的制度機制,，形成《中共貴州省紀委貴州省監(jiān)委機關內(nèi)設機構(gòu)與派駐機構(gòu)日常聯(lián)系暫行辦法》《關于建立健全貴州省委巡視機構(gòu)與貴州省紀委省監(jiān)委有關部門協(xié)作配合機制的意見》等制度成果,，有效推動了“四項監(jiān)督”之間信息共享、協(xié)作配合,、成果互用,，在強化對“一把手”和領導班子監(jiān)督上邁出關鍵步伐。
一把手和領導班子監(jiān)督簡報篇二
在我國現(xiàn)有領導體制下,，各級各部門“一把手”在領導班子權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位,。如何建立健全行之有效的監(jiān)督機制，切實加強對“一把手”監(jiān)督和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督，已成為進一步完善懲防體系建設,，推進黨風廉政建設和反腐敗工作亟待解決的重大課題,。最近，碧江區(qū)紀委專門組成調(diào)研組,，深入六個紀工委和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦事處）進行了專題調(diào)研。
絕大多數(shù)部門黨政主要負責人對黨務和行政工作都有明確的分工：局長主持本部門行政業(yè)務工作,，黨組書記主持局黨組全面工作,，分管黨風廉政、紀檢監(jiān)察,、干部人事等工作,。有的機關黨委書記只分管業(yè)務，不抓黨（委）組工作,，甚至有的改任非領導職務干部也參與領導班子分工,。針對這一點，碧江區(qū)《關于印發(fā)碧江區(qū)部門預算編制管理辦法的通知》（碧府發(fā)〔2012〕66號）第一章總則第六條明確規(guī)定,，黨政主要負責人一律不得直接分管財務工作,。基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下工作,，行使監(jiān)督權(quán)力的主動性減弱,，監(jiān)督力度不強，呈現(xiàn)的是一種“氣不足,、力不夠”的疲軟狀態(tài),，尤其是對大權(quán)在握的黨政“一把手”難以真正實現(xiàn)有效監(jiān)督。針對這一問題,，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦事處）嚴格按照《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，建立了黨政一把手報告?zhèn)€人重大事項制度,，每年報告兩次,，實行個人重大事項報告?zhèn)浒福煌瑫r,，要求對重大問題決策,、重要干部任免、重點項目投資決策,、大額資金使用等“三重一大”必須經(jīng)過集體研究,，完善了領導干部廉政風險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制，確保有權(quán)必有責,、用權(quán)受監(jiān)督,。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善,，對各級黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督雖然取得了一定進展，但還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)措施不力,、效果不好的局面,，仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾。
通過調(diào)研,，我區(qū)雖然普遍重視和加強對領導干部的監(jiān)督并已取得了一定成效,，但是對黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督仍然是一個難題，面臨著不小的困難和挑戰(zhàn),。
一是不敢監(jiān)督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想,，認為自己是“老大”,，除了上級可以對自己進行監(jiān)督外，別人無權(quán)監(jiān)督,；有些“一把手”則認為,，監(jiān)督主要是對副職和下級的，自己不在監(jiān)督之列,，常常把自己置于監(jiān)督之外,；甚至有些“一把手”認為對自己監(jiān)督多了，會削弱領導班子乃至整個單位的威信和束縛手腳,。受這些因素影響,，往往導致監(jiān)督不具體、不到位,。
二是不便監(jiān)督,。盡管各紀工委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦事處）制定了相應的議事規(guī)則,、決策程序和規(guī)章制度，但有的只是表面文章,，針對性,、實效性和可操作性不強。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權(quán)限,，監(jiān)督者的命運已由被監(jiān)督者掌控,，客觀上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和部門紀檢監(jiān)察機關很難履行自身職責,，難以發(fā)揮作用,，對“一把手”根本不可能進行有效監(jiān)督。針對紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督,，由于體制的不同,，紀委畢竟是在同級黨委領導下開展工作,，人權(quán)、財權(quán),、物權(quán)都在黨委掌控之下,，如果沒有黨委的認可，紀委往往會成為一潭“死水”,。所以,，對同級黨委常委會成員的監(jiān)督會面臨諸多不便，即使發(fā)現(xiàn)問題也只好“睜一只眼閉一只眼”,，不好捅破“窗戶紙”,。
三是不好監(jiān)督。雖然當前的信息渠道比較暢通,，但難于監(jiān)督的情況也普遍存在,。如一些單位“一把手”把公車當私車甚至是自己的專車，上下班公車接送,、雙休日節(jié)假日公車私用,，親朋好友來了，不論公事私事,，基本都是公款招待以及公款請客送禮等,，雖然大家都知道這是有違黨紀條規(guī)的，卻很難進行有效的監(jiān)督,。對此類問題,，上級組織和領導一般是管不過來或者不可能管得那么具體，班子成員是敢怒不敢言,，單位職工是看在眼里記在心里,，群眾把賬記在共產(chǎn)黨身上，心里罵共產(chǎn)黨腐敗,。當然,，也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進行了監(jiān)督，但結(jié)果并不令人滿意,，到頭來往往是搞得班子內(nèi)部不團結(jié),、經(jīng)常鬧矛盾?？擅慨?shù)搅诉@個時候,，其根源在哪里？誰應負主要責任,？誰是誰非,？都沒有人來評判，沒有人站出來為監(jiān)督者撐腰,，而一旦到了鬧得不可開交時,，便只能請求組織出面協(xié)調(diào)解決了,。
四是不懂監(jiān)督。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦事處）專兼職紀檢干部人員有限,，干部不能做到專職專用，分工混亂的現(xiàn)象極為普遍,。加之有些新進入紀檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務素質(zhì)不高,，執(zhí)紀辦案能力偏弱，存在著對一些新的政策規(guī)定掌握得不夠,，思路不夠清晰,，措施不夠有力、量紀不夠準確,、寬嚴把握不當?shù)葐栴},，以致在監(jiān)督上沒法做到有的放矢，不善于抓住重點,，也沒有精力做好紀檢監(jiān)察工作。
五是不善監(jiān)督,。由于開展監(jiān)督的思路和手段落后,，目前相當一部分黨政領導班子民主集中制堅持不好，民主生活會質(zhì)量不高,，沒有起到應有的監(jiān)督作用,，致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應有的監(jiān)督和批評。黨政“一把手”作為班長,，也就沒有擺正自己的位置,，發(fā)揮帶頭作用，沒有處理好民主與集中的關系,，自覺接受班子成員的監(jiān)督與批評,。民主生活會雖然一年比一年規(guī)范，但是領導干部講成績多,，擺問題少,，很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭，削弱了領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。一些班子成員作為副職和助手,，不能正確處理班子成員之間的關系，不能從國家,、人民的利益出發(fā),，正確行使人民賦予的權(quán)力。而是從個人的利益出發(fā),，對一把手不愿監(jiān)督,，不敢監(jiān)督,，致使一些領導干部在工作中形成了不正常的人身依附關系，助長了“一把手”主觀主義和家長制作風,，集中領導,、分工負責、相互協(xié)作的民主集中制原則遭到破壞,，班子成員之間相互監(jiān)督名不符實甚至名存實亡,。
解決對黨政“一把手”監(jiān)督難的問題，建議從以下方面入手：
一是強化監(jiān)督意識,。正確認識監(jiān)督的重要意義,，切實加強對“一把手”監(jiān)督是從嚴治黨、促使各級領導干部正確行使權(quán)力的可靠保證,。我們要使各級黨委及其領導成員尤其是“一把手”對監(jiān)督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認識,，自覺樹立廉潔意識，有力克服和防止在監(jiān)督方面存在的認識誤區(qū),。同時還要全面推行黨務公開,、政務公開，深入開展好廉政風險防控工作,，并且堅持簡政放權(quán),，能納入政務中心的審批事項一律納入政務中心，避免權(quán)力過于集中和暗箱操作給權(quán)力尋租提供機會,。
二是改革監(jiān)督體制,。建立健全“三重一大”事項管理制度，對人,、財,、物實行副職簽批制，且不能只由一名副職審核把關,；狠抓“一把手”隊伍建設,，從培養(yǎng)、選拔,、任用,、監(jiān)督到管理各個環(huán)節(jié)嚴格把關著力解決干部“能上不能下，能進不能退”的問題,。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度,，對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分，情節(jié)嚴重的進行誡勉談話并取消年度評先選優(yōu)資格,，嚴厲懲治“一把手”不作為,、慢作為、亂作為等行為的發(fā)生,。
三是落實廉政責任,。按照“黨委統(tǒng)一領導,，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào),，部門各負其責,，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制的要求，修訂和完善黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工,，明確責任,，分解任務。黨委,、政府領導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任,；領導班子的正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責；領導班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作,，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負直接領導責任,。加強對執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的檢查和考核，考核結(jié)果作為業(yè)績評定,、獎勵懲處,、選拔任用的重要依據(jù)。鄉(xiāng)紀委書記主抓黨風廉政建設,，管理監(jiān)督好班子成員,，把黨風廉政建設工作納入經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的總體目標，做到同部署,、同落實,、同檢查,、同獎懲,。
四是強化廉政教育。通過剖析典型案例,，積極開展反腐倡廉警示教育和預防職務犯罪教育,，使其不想違紀、不敢違紀,、不會違紀,，提高廉潔自律意識，自覺抵制不正之風和腐敗現(xiàn)象的侵蝕,，在思想上筑起拒腐防變的防線,，營造風清氣正的良好氛圍，真正做到源頭反腐,、開門反腐,、制度反腐。
解決紀委對同級黨委常委會成員監(jiān)督難的問題,，建議從以下方面入手：
一是完善監(jiān)督機制,。紀委副書記任職推行異地交流,、定期交流并出臺相應的保障政策和機制，這樣既有利于紀委對同級黨委常委會成員的大膽監(jiān)督,、有效監(jiān)督,，也可免除紀委書記后顧之憂，便于紀檢監(jiān)察機關領導班子建設和整體作用的發(fā)揮,。此外,，全面推行上下級紀委聯(lián)動協(xié)作機制，同時由上級紀委授權(quán),，紀委可對同級黨委常委會成員參照司法機關“屬地管理”模式進行監(jiān)管（包括違紀案件的查辦）,，以堵住過去單純按照干部管理權(quán)限進行監(jiān)督管理存在的漏洞，從而進一步增加紀檢監(jiān)察機關的威懾力,。
二是改革領導模式,。此模式與現(xiàn)有的雙重領導模式不同，即從原來的以同級黨委領導為主調(diào)整為以上級紀委領導為主,，特別是下級紀委的干部人事均由上級紀委提名和任命,。同時，在人員編制,、工作經(jīng)費,、辦公設備等方面對紀委優(yōu)先保障，單獨安排,，重點考慮,。為慎重起見，可以試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委由縣級紀委垂直管理,，不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗后再逐步推廣,。
三是加強隊伍建設。配齊配全鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦事處）紀委專職人員,，適當增加人員編制，并放寬專職紀委副書記的身份限制,，以便拓寬選人用人視野,，做到好中先好、優(yōu)中選優(yōu),。
四是注重作用發(fā)揮,。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德、年度考核,、評先選優(yōu),、選拔任用等環(huán)節(jié)，都應明確同級紀委委員參與并行使表決權(quán)、評判權(quán),，并試行紀委對同級黨委常委會成員民主評議工作,，有利于進一步加強對領導干部的監(jiān)督，對增強“一崗雙責”意識,、促進黨風廉政建設和保證領導干部廉潔自律具有重要意義,。
五是推行立體監(jiān)督。整合各方面力量和資源,，實行紀律監(jiān)督,、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,、社會監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督模式，避免“上級監(jiān)督太遠,、同級監(jiān)督太軟,、下級監(jiān)督太難”的現(xiàn)象，為紀委監(jiān)督同級黨委常委會成員提供堅強后盾,。特別是針對干部作風問題屢犯不止,，為把干部作風建設落到實處，區(qū)紀委今年面向社會公開選聘了30名社會監(jiān)督員,，對包括區(qū)四大班子成員在內(nèi)的全體黨員干部作風問題進行明查暗訪,，開通民意“直通車”。對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,，做到一檢查一通報,，一問題一剖析，一案例一曝光,，突出監(jiān)督效果和社會效果,。
一把手和領導班子監(jiān)督簡報篇三
黨政“一把手”在各級領導班子和全局工作中，處于核心地位,，起著關鍵作用,，負有全面責任,。因此,，加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，是加強領導班子建設的重要內(nèi)容,，是從嚴治黨的關鍵環(huán)節(jié),，也是干部監(jiān)督工作的重點和難點。
近幾年來,，各級黨組織不斷重視和加強對各級領導干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督,，建立了一套較為完善的干部監(jiān)督制度，取得了一定的成效,。但是,，由于制度落實不到位,、措施不力等原因，對黨政“一把手”的監(jiān)督仍然薄弱,，還存在諸多不容忽視的問題,。
1.有些黨政“一把手”不愿接受監(jiān)督。有的不能正確地看待自己,，加上受封建等級觀念的影響,，產(chǎn)生了“家長”意識和特權(quán)思想，不愿意接受監(jiān)督,；有的不能正確處理個人與組織,、個人與集體、個人與群眾的關系,，惟我獨尊,，居高臨下，認為自己不需要別人監(jiān)督,；有的認為上級監(jiān)督是對自己不信任,，對自己職權(quán)的削弱，對自己工作的干預,，影響自己正常履行職責,；有的對同級監(jiān)督視為故意唱反調(diào)，找岔子,，鬧矛盾,，是跟自己過不去；還有的認為下級的監(jiān)督會讓自己丟面子,，失威信,，因而對監(jiān)督抱著反感甚至排斥的態(tài)度。
2.上級組織對黨政“一把手”疏于監(jiān)督,。有些黨組織對黨政“一把手”重選拔使用而輕視監(jiān)督制約,。有的只重視布置工作，忽視監(jiān)督檢查,；有的認為“一把手”都是經(jīng)過組織上嚴格考核桃選上來的,，是比較信得過的人，用人不疑,，疑人不用,，沒有必要經(jīng)常問這問那；有的認為上級對下級監(jiān)督多了,，批評多了,，會影響上下級之間的關系，挫傷他們的工作積極性，影響“一把手”在領導班子中的威信,；有的對下級“一把手”的一些違規(guī)行為姑息遷就,，不予提醒和追究；有的即使查出了問題,，也往往在處理上心存?zhèn)入[,，甚至出面為之說情解脫，難以體現(xiàn)組織監(jiān)督的威嚴,，起不到應有的教育作用,。
3.黨政“一把手”地位特殊，同級和下級不敢監(jiān)督,。同一班子的其他成員和下級干部同“一把手”打交道比較多,，對監(jiān)督“一把手”有著充足的條件。但在現(xiàn)實生活中,，有的“一把手”由于處于核心位置,，很容易出現(xiàn)個人專權(quán)現(xiàn)象，對持不同意見者實行壓制打擊,，使得班子成員和下級因怕得罪“一把手”而不愿監(jiān)督,、不敢監(jiān)督。有的班子成員還怕監(jiān)督“一把手”會落下爭權(quán)奪利,、鬧不團結(jié)之嫌,。
4.黨政“一把手”的政務活動不公開、不透明,，群眾難以實施監(jiān)督,。由于黨政“一把手”的領導活動、決策過程,、權(quán)力運作缺乏公開性和透明度,，干部群眾對“一把手”的事知之甚少，有的根本不了解,，無法實施監(jiān)督,。比如一年一度的民主評議干部，本來是干部群眾監(jiān)督領導班子成員的好形式,，可由于有些干部群眾對被評議對象缺乏了解,，民主評議帶有一定的盲目性和隨意性，有些就不能很好地反映真實情況,，也起不到對領導干部有效監(jiān)督的作用,。
5.對黨政“一把手”的監(jiān)督機制不健全,，無力監(jiān)督?，F(xiàn)在有些監(jiān)督制度過于原則，約束力不強。對領導干部不接受監(jiān)督,、不執(zhí)行制度怎么辦,，缺少剛性規(guī)定，以致有些制度流于形式,。如各地關于貫徹執(zhí)行民主集中制原則的規(guī)定,，只提出了不允許黨政“一招手”獨斷專行、搞個人說了算的一般要求,，但對違反民主集中制原貝造成決策和經(jīng)濟損失的如何處理,，卻沒有具體規(guī)定。另外目前已經(jīng)出臺的監(jiān)督制度沒有真正落實到位,，起不到有效監(jiān)督的作用,。如領導干部個人重大事項報告制度、領導干部離任審計制度,、領導干部個人收入申報制度等,，在有些地方和單位流于形式。
針對目前在黨政“一把手”監(jiān)督方面存在的問題,，通過學習江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”講話精神,，我們進一步體會到，抓好監(jiān)督制度的落實,，是加強對黨政“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),，也是各級黨組織實踐“三個代表”，提高領導干部素質(zhì)的重要內(nèi)容,。我們認為,，當前加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，應從落實監(jiān)督制度入手,，重點做好以下五個方面的工作,。
㈠加強對黨政“一把手”的自律教育
加強對“一把手”的監(jiān)督管理，教育是基礎,。只有不斷加強對“一把手”的教育,，使其不斷增強素質(zhì)，才能在履行職責,、行使權(quán)力時自覺接受監(jiān)督,，增強防腐拒變的免疫力。要堅持中心組理論學習,、干部輪訓等學習制度,，加強對“一把手”的教育，突出四個重點：一是強化正確的權(quán)利觀的教育,。使“一把手”認識到,，權(quán)力是黨和人民給的,，決不是私有的，權(quán)力只能用來為黨,、國家和人民謀利益,，而決不能成為謀取私利的工具。二是強化民主集中制的教育,。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度,，民主集中制為領導干部正確處理自己和他人之間、個人和組織之間,、上級和下級之間的關系提供了科學的準則,。深入開展民主集中教育，使“一把手”準確,、完善地理解民主集中制的內(nèi)涵,，有助于“一把手”自覺擺正自己在班子里、單位上和社會上的位置,，在運用權(quán)力時充分尊重來自各方面的意見,，克服壓制民主、獨斷專行等錯誤行為,，自覺接受來自班子成員的,、人民群眾的、上級組織和其他方面的監(jiān)督,。三是強化法制教育,。要使“一把手”樹立法制觀念，強化法制意識,，按照法律和政策所規(guī)定的范圍和程序,，依法行政，凡事講規(guī)矩,，而不能隨心所欲,，不受任何監(jiān)督地說話辦事，更不能以權(quán)壓法,，以權(quán)代法,，我行我素。四是強化正反典型的教育,。發(fā)揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用,，使“一把手”從中獲得教育，進一步認識到來自各方面的管理監(jiān)督是對干部的愛護和鞭策,，是預防干部墮落的保險帶,，從而在思想上更自覺地認同管理監(jiān)督，在行動上更主動地接受管理監(jiān)督,。章丘市委充分利用黨校這一教育陣地,，堅持每兩年進行一次副局級以上領導干部輪訓,，并適時地有針對性地聘請上級有關專家，以報告會的形式,，強化對領導干部黨性,、黨風,、黨紀教育培訓,。同時將上級有關干部監(jiān)督管理的制度規(guī)定及時編入黨委《中心組理論學習材料》，發(fā)放到各級黨委（黨組）學習,，對增強干部素質(zhì),，提高黨政“一把手”接受監(jiān)督的自覺性發(fā)揮了積極作用。
㈡加大黨政“一把手”運行權(quán)力的公開透明度
政務不公開,，就難以對“一把手”實施有效地監(jiān)督,。要堅持“一把手”政務公開制度，加強對“一把手”權(quán)力運行的內(nèi)部和外部監(jiān)督,，努力做到五公開：一是決策公開,。凡是經(jīng)黨政“一把手”主持決策關系到人民群眾經(jīng)濟、文化生活等重大物質(zhì)文明,、精神文明建設發(fā)展戰(zhàn)略,，政治、經(jīng)濟體制改革的方案和步驟,，及其討論的過程和依據(jù),，都要在適當?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開。二是公務公開,。經(jīng)黨政“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定,、章程制度、工作程序,、收費項目及其執(zhí)行情況,、辦理結(jié)果要公開。三是利益關系原則公開,。黨政“一把手”所在部門,、單位同干部群眾的勞動工作、學習生活條件,、獎勵懲罰,、福利待遇等密切相關的事情的處理原則、辦理規(guī)則和程序要公開,。四是領導者個人情況公開,。黨政“一把手”的歷史表現(xiàn)、現(xiàn)實政績,、主要優(yōu)缺點要公開,，并按照《領導干部個人收入申報制度》的要求,，做到經(jīng)濟收入、財產(chǎn)狀況等公開,。五是監(jiān)督結(jié)果公開,。對黨政“一把手”的民主評議、民意測驗結(jié)果和群眾檢舉揭發(fā)出來的問題經(jīng)查實后的結(jié)果要公開,?？傊鸩皆谝欢▽哟?、一定范圍提高上述幾個方面的公開程度,，才能有效地規(guī)范黨政“一把手”的權(quán)力運作。近幾年,，章丘市堅持推行依法治理,、政務公開，凡與群眾關系密切或社會關注的問題,，都利用《章丘報》和部門,、單位的政務公開欄進行公開，從而有力地制約了“暗箱操作”,，增強了權(quán)力運行的透明度,。
同時，要進一步擴大群眾參與監(jiān)督的范圍和途徑,。群眾監(jiān)督是一種最廣泛,、最全面、最有效的監(jiān)督,。要通過群眾監(jiān)督,，使黨政“一把手”不斷調(diào)整自己的行為，使之切實符合人民群眾的利益,。一是堅持民主評議領導班子和領導干部制度,，擴大群眾參與監(jiān)督的范圍。章丘市在對黨政“一把手”進行年度全方位目標管理考核中,，采取了“下評上”的辦法,，由下級單位和群眾給上級黨政“一把手”打分，監(jiān)督效果明顯,。二是重視發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用,。人民群眾通過信訪渠道，對黨政“一把手”監(jiān)督是一種簡單易行,、行之有效的方式,，在維護黨紀政紀和對黨政“一把手”進行有效監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。因此,，要在加大“一把手”政務公開的同時,，進一步疏通群眾監(jiān)督的渠道,，拓寬群眾監(jiān)督的范圍，加強群眾監(jiān)督的力度,，提高群眾監(jiān)督的效果,。
㈢加強領導班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督
領導班子其他成員同“一把手”在一個單位工作，對“一把手”的思想政治素質(zhì),、領導能力,、勤政廉政情況最熟悉、最清楚,、最有發(fā)言權(quán),，在監(jiān)督“一把手”正確行使權(quán)力方面有得天獨厚的條件,。要充分發(fā)揮領導班子內(nèi)部對“一把手”的監(jiān)督作用,，必須認真貫徹執(zhí)行以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)規(guī)章制度。一是堅持集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度,。領導班子內(nèi)部既要堅持集體領導的原則,，又要分工負責。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事,，重要的工作部署,，干部的任免、調(diào)動,、處理,，群眾利益方面的重要問題，以及上級領導機關規(guī)定應由集體決定的問題,，都必須集體討論,，決定問題要嚴格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，“一把手”不能將自己的意見強加于人,，不得個人專斷,。二是堅持黨委（黨組）議事規(guī)則和表決制度。要對黨委（黨組）討論的方案范圍,、原則,、方法、程序及表決形式等做出具體的規(guī)定,，以便于班子成員共同遵守,。要改善決策表決方式，由單一的“一把手”拍板轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙话咽帧迸陌迮c班子成員一人一票投票表決相結(jié)合,。三是堅持黨委（黨組）民主生活會制度,。要按照中央關于黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定的要求，堅持過好組織生活,，積極開展批評與自我批評,，切實提高民主生活會的質(zhì)量,。要嚴格按照中央的規(guī)定做好民主生活會的有關準備工作和會前、會后的匯報工作,。四是堅持領導干部談心制度,。班子內(nèi)部要正確處理“班長”與一班人的關系，經(jīng)常談心,，溝通交流,，增進團結(jié)，不背后拆臺,，搞小動作,，努力創(chuàng)造正常健康的黨內(nèi)生活，保證領導班子內(nèi)部對“一把手”實施有效監(jiān)督,。章丘市先后制定實施了《黨政機關管理暫行規(guī)定》和《黨政機關思想政治工作細則》,，對健全和完善黨內(nèi)規(guī)章制度，規(guī)范領導干部施政行為做出了明確規(guī)定,，使黨政“一把手”權(quán)力的運作規(guī)范化,、制度化、科學化,，為加強領導班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件,。
㈣加強上級黨委對下級黨政“一把手”的監(jiān)督
上級黨委直接管理著下級黨政“一把手”，對下級黨政“一把手”實施的監(jiān)督最具權(quán)威,，也最有效果,。上級黨委要增強對下級黨政“一把手”的監(jiān)督意識，把監(jiān)督工作作為上級組織的一項重要職責,。一是要制定并實行領導干部管理監(jiān)督責任制,。根據(jù)管人與管事相結(jié)合的原則，明確上級黨委對下級黨政“一把手”的管理監(jiān)督責任和責任人,，并制定責任追究辦法,，對發(fā)現(xiàn)下級存在問題不制止、不采取措施,、也不舉報的要追究領導責任,，對疏于管理致使下級發(fā)生嚴重錯誤并導致重大損失的，上級領導也要承擔相應的責任,，并受到相應的處分,。二是堅持與下級黨政“一把手”談心制度。上級黨委要擔負起平時的跟蹤監(jiān)督工作,，定期給黨政“一把手”敲警鐘,。“一把手”上任時，上級黨委要對其嚴格要求,，早打預防針,；發(fā)現(xiàn)“一把手”有了毛病、缺點,，要及時指出,，進行幫助，把問題消滅在萌芽狀態(tài),。三是堅持對下級黨政“一把手”組織函詢制度,。對群眾反映或經(jīng)組織了解存在問題的黨政“一把手”，除執(zhí)紀部門已經(jīng)立案查處或正準備查處的外,，上級黨組織要及時致函本人,，要求其如實寫出書面材料予以解釋，向組織回復,，使“一把手”及時了解基層和群眾的意見,，防止錯誤思想和言行，防微杜漸,。四是堅持對下級黨政“一把手”誡勉談話制度,。對廉潔自律不嚴,，工作表現(xiàn)較差,，存在較大問題，但尚不構(gòu)成黨紀政紀處分的,，或工作政績較差,，未完成崗位目標的，上級組織部門要提出誡勉警告,，指明存在的問題,、過失和不足，提出改正期限和要求,，達到懲前毖后,，治病救人的目的。五是堅持對黨政領導班子考核制度,。要定期對黨政領導班子和領導干部進行考核,，并充分利用考核結(jié)果，對綜合考核不稱職的干部,，及時進行調(diào)整,。章丘市不斷完善對黨政“一把手”年度全方位目標管理考核制度，建立了工作實績考核指標體系和考評工作責任制,，堅持集中考核與“開放式”考核相結(jié)合,，做到了“上評下、下評上、部門之間橫向評議”,，充分發(fā)揚民主,，多方面征求意見，保證了對黨政“一把手”考核的客觀公正,?？傊⒁患壸ヒ患?、“一把手”監(jiān)督“一把手”責任制,，嚴格落實各項監(jiān)督制度，使黨政“一把手”能夠在上級組織的監(jiān)督之下正確地運用手中的權(quán)力,。
㈤加強職能部門機構(gòu)對黨政“一把手”的監(jiān)督
對黨政“一把手”的監(jiān)督,，要堅持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會制度，紀檢,、組織,、監(jiān)察、人事,、審計,、信訪、公,、檢,、法等聯(lián)席會成員單位要相互通氣，協(xié)同作戰(zhàn),，形成合力,。一是強化紀檢部門的監(jiān)督作用。目前,，紀檢監(jiān)督機關受同級黨委領導,，使監(jiān)督主體客體混淆在一起，難以實施監(jiān)督,。應建立監(jiān)督部門的垂直負責制,，下級監(jiān)督機構(gòu)只對上級監(jiān)督機構(gòu)負責，確保監(jiān)督機構(gòu)的相對獨立性,，監(jiān)督主體特別是紀檢部門要有能夠獨立地行使監(jiān)督的權(quán)力,。二是強化審計部門的審計監(jiān)督作用。對黨政“一把手”任期屆滿和提拔任用前,，必須要有組織人事和審計部門,，對其經(jīng)濟責任進行審計。并逐步從離任審計為主向任期內(nèi)審計為主轉(zhuǎn)變,，上級黨委定期聽取審計部門關于審計情況的匯報,。對存在問題的，要及時與“一把手”談話，督促整改,，規(guī)范“一把手”的經(jīng)濟行為,。章丘市制定實施了《關于對各部門各單位負責人實行任期經(jīng)濟責任審計的規(guī)定》，對任期屆滿和崗位調(diào)整的黨政“一把手”都進行經(jīng)濟責任審計,，強化了對“一把手”的監(jiān)督,。三是發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。通過組織人大代表開展視察,、調(diào)研活動,，了解、監(jiān)察,、督促“一把手”的工作,，并結(jié)合年度崗位目標考核，通過向人大代表發(fā)放征求意見表等形式,，發(fā)揮人大代表對黨政“一把手”的監(jiān)督作用,。四是加強輿論監(jiān)督。要積極引導新聞媒體采取必要的方法,，在不影響領導干部正常工作的前提下,，監(jiān)督黨政“一把手”，繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用,。
一把手和領導班子監(jiān)督簡報篇四
今年以來,，西固區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督入手推進全面從嚴治黨,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，堅決落實中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個意識,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。
(一)強化領導班子內(nèi)部監(jiān)督一是筑牢理想信念根基,。區(qū)委緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大,、黨章,，以及習近平總書記視察甘肅重要講話和指示、全國“兩會”期間參加甘肅代表團審議時重要講話精神等內(nèi)容,，先后召開理論學習中心組學習會議11次,。舉辦各類培訓班次2期，培訓人數(shù)300余人次；
指導各級黨組織開展理論宣講,、專題輔導和講黨課等活動,，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同,，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基,。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區(qū)委常委會議事規(guī)則和決策程序,，著力提高把方向,、謀大局、定政策,、促改革的能力和定力,，今年以來，共召開區(qū)委常委會會議47次,，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,，推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任,。先后召開十一屆區(qū)委四次,、五次、六次,、七次全會,，紀委全會、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)會議等,，對全區(qū)全面從嚴治黨,、政治監(jiān)督工作進行了多角度、全方位的安排部署,，并在區(qū)委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作,，督促各級領導干部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細,。按照省,、市委下發(fā)的關于宣布廢止黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄，認真對照,、逐條梳理,，全區(qū)共清理文件24件，其中宣布廢止14件,，宣布失效5件,，修改完善5件。同時,，認真開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作,，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸,，不斷推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設制度化、規(guī)范化,。
四是嚴格執(zhí)行民主集中制原則,。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內(nèi)監(jiān)督的根本原則,。區(qū)委始終不折不扣落實“四個服從”要求,，嚴格執(zhí)行《區(qū)委全委會議事決策規(guī)則》《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》，堅持集體領導和個人分工負責相結(jié)合,，對于全區(qū)重大項目安排,、重要人事任免、大額資金支出等事項,，始終堅持集體研究,、集體討論、集體決策,，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主,。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監(jiān)督一是嚴明政治紀律規(guī)矩。堅持問題導向,，對“七個有之”等問題保持高度警覺,，堅決糾正上有政策、下有對策,，有令不行,、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德,、思想上蛻化變質(zhì),、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題,。綜合運用約談提醒,、談話函詢等多種形式，今年以來,，開展約談65人次,，談話函詢130人次，防止干部出現(xiàn)妄議中央大政方針,、拒不執(zhí)行黨組織決定和不嚴格執(zhí)行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領導干部的紀律規(guī)矩意識,。圍繞《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,，組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次,，剖析典型案例,，以案為鑒,、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度,。堅持落實計劃報備制度化,、全程紀實規(guī)范化、督查指導常態(tài)化,，突出思想性和政治性,，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執(zhí)行“三會一課”,、組織生活會等黨內(nèi)基本制度,，制定下發(fā)《黨支部制度匯編》《資料規(guī)整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時間,，什么范圍,，以什么樣的標準流程，過組織生活,，確保黨內(nèi)政治生活嚴起來,、實起來、活起來,。督促全區(qū)各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動,，全區(qū)814個黨組織、19058名黨員以支部為單位,，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動,，并將“三會一課”、組織生活會,、民主評議黨員等黨內(nèi)基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統(tǒng)籌,，促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度,。研究制定并嚴格實行《區(qū)委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查,、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》,，定期專題聽取鄉(xiāng)街黨(工)委,、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來,，組織召開黨建工作推進會4次,，區(qū)內(nèi)黨建觀摩2次，區(qū)外黨建觀摩會2次,，開展專項督查2輪次,，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區(qū)委匯報黨建工作實現(xiàn)了全覆蓋,，切實傳導了壓力,，靠實了工作責任,。
(三)自覺接受同級紀委監(jiān)督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局,、政府依法行政,，紀委監(jiān)委專責監(jiān)督職責，今年以來共召開區(qū)委常委會會議47次,，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,，推進經(jīng)濟、政治,、文化,、社會、生態(tài)文明等各方面具體任務落實,。認真貫徹中央關于深化黨和國家機構(gòu)改革的重大決定,，在充分征求紀委監(jiān)委意見的前提下，有序推進機構(gòu)組建,、班子配備,、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”制定等具體工作,，圓滿完成機構(gòu)改革任務,。
二是在落實重要工作部署方面。區(qū)委堅持以黨的建設為引領,，以“141”總體發(fā)展思路為統(tǒng)攬,，以構(gòu)建“128”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手，實施精致蘭州西固計劃,，加快推進現(xiàn)代化中心城區(qū)建設,，著力保障和改善民生，強化和創(chuàng)新社會治理,，推進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。今年以來，區(qū)委常委會共研究“三重一大”事項19次,，區(qū)政府常務會議共研究決策重大事項16次,，紀委監(jiān)委在全區(qū)重要工作部署方面全程參與，并適時根據(jù)工作推進情況開展督查,，對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談,，對工作不落實、慢落實,、假落實的嚴肅問責,。
三是在規(guī)范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關,，規(guī)范選人用人程序,，堅持凡提必審、凡提必考,、凡提必談,，征求黨風廉政意見2154人次，建立并定期更新廉政檔案庫,，完成全區(qū)4名省管領導干部,、36名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區(qū)1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時,，嚴把黨員“入口關”,，進一步整體優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”隊伍和村(社區(qū))后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯(lián)審,、負面信息聯(lián)通和清理處理聯(lián)動“三聯(lián)”機制,，嚴格黨員日管理。
? ? ? ?(一)加強對同級黨委班子監(jiān)督市紀委監(jiān)委,、組織部門派員列席,、監(jiān)督指導區(qū)委領導班子開好專題民主生活會，加強會前,、會中,、會后的全程監(jiān)督，督促四大班子成員在民主生活會上就談話函詢問題作出詳細說明,，及時向市紀委報告區(qū)委委員問題線索情況,。嚴格執(zhí)行查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領導為主的規(guī)定，健全審查調(diào)查統(tǒng)一調(diào)配管理,、考評工作機制,；
“一站式”規(guī)范解決委機關、派出機構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委審批程序和規(guī)范使用問題,，推進辦案工作一體化。
(二)推動同級黨委“一把手”加強對下級“一把手”和領導班子監(jiān)督一是抓好日常監(jiān)督管理,。把“關鍵少數(shù)”作為日常監(jiān)督重點對象,，堅持把問責“板子”對準領導干部特別是“一把手”和班子成員，督促自查崗位廉政風險,、嚴格按章辦事,、自覺遵守廉潔紀律，從思想觀念,、工作作風,、領導方法、能力素質(zhì)等帶頭整改,、作出表率,，著力破解主體責任虛化,、監(jiān)督責任弱化、監(jiān)管職責軟化等突出問題,。十九大以來,，在查處的217名黨員領導干部中，其中“一把手”43人,，占比20%,；
科級干部52人，占比24%,。規(guī)范“小微權(quán)力”運行,，制定印發(fā)《西固區(qū)紀委監(jiān)委關于加強鄉(xiāng)村(社區(qū))“小微權(quán)力”監(jiān)督工作的實施方案》，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面梳理小微權(quán)力清單并制作權(quán)力運行流程圖,，確保權(quán)力運行公開化,、規(guī)范化。堅持按照“多用第一種形態(tài),，善于應用第二,、第三種形態(tài)，不放棄第四種形態(tài)”的要求,，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，共處理182人次，其中第一,、二種形態(tài)160人次,，占87.9%；
下發(fā)紀律檢查建議書34份,，紀檢監(jiān)察建議書10份,，函詢通知書7份，防止小錯釀成大錯,、小問題變成大問題,，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果,。
二是抓實巡視巡察工作,。巡視巡察整改方面，始終把省委巡視反饋問題整改作為增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”的具體行動，省委巡視反饋的17個方面,、95個具體問題,，整改完成69個，推動全面從嚴治黨向縱深推進。在深入推進中央和省市8個專項整治任務的同時,，結(jié)合西固實際,，印發(fā)“10+1”專項整治方案，逐項明確牽頭領導和整改單位,，限定時間節(jié)點,，靠實整治責任。政治巡察方面,，聚焦政治問題發(fā)現(xiàn)識別，制定《2018年巡察計劃》和《中共蘭州市西固區(qū)委巡察工作實施辦法》等,，建立巡察工作組長庫,、人才庫，重點巡察黨的路線方針政策和黨中央決策部署,、推動高質(zhì)量發(fā)展,、保障和改善民生等重點任務落實情況，不斷強化各級黨委(黨組)主體責任落實,。截至目前,，十一屆區(qū)委共開展五輪巡察，巡察單位59家,，覆蓋率85.5%,；
前四輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題560件，整改率70.7%,，其中發(fā)現(xiàn)并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區(qū)決策部署不到位問題174件,，督促被巡察單位建章立制177個。
三是嚴格執(zhí)紀執(zhí)法問責,。聚焦“一把手”和領導班子偏差監(jiān)督糾正,，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調(diào)查處置措施,，堅持對嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩,、政治問題與經(jīng)濟問題相互交織的腐敗案件，嚴肅查處清除隱患,；
對履行“兩個責任”不力的問題,，精準追責問責，壓實政治責任,。對落實防疫工作不及時不到位的區(qū)民政局局長張耀軍,、副局長李明及先鋒路街道黨工委書記王誠鋮、花園小區(qū)社區(qū)黨委書記劉瑞瑞4人給予黨紀政務處分,。截至目前,，運用“四種形態(tài)”處理182人次，運用“第一種形態(tài)”批評教育、談話函詢130人次,，占71.4%,；
運用“第二種形態(tài)”紀律輕處分、組織調(diào)整30人次,，占16.5%,；
第三種形態(tài)14人次，占比7.7%,；
第四種形態(tài)8人次,，占比4.4%。全方位推動黨內(nèi)法規(guī)制度落實落細,。對“四風”問題,，時刻防范，露頭就打,，今年以來,，查處并通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題9起10人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人,。
(三)加強對下級“一把手”和領導班子監(jiān)督區(qū)紀委監(jiān)委,、組織部門派員列席、監(jiān)督指導全區(qū)154個科級領導班子開好專題民主生活會,，加強會前,、會中、會后的全程監(jiān)督,，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚,、講透徹，強化經(jīng)常性政治體檢,。嚴格落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門黨政主要負責人向區(qū)委述責述廉述作風實施辦法》,，黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進,，綜合評價結(jié)果作為干部素質(zhì)評價,、選拔任用的重要依據(jù)，并歸入本人廉政檔案,。嚴格按照《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察法》規(guī)范開展審查調(diào)查,，持續(xù)加大查處力度，形成有力震懾,。
? ? ? ?派出機構(gòu)堅守職責定位開展監(jiān)督注重把握“樹木”與“森林”狀況,，統(tǒng)籌政策和策略綜合運用，結(jié)合使用紀律,、法律“兩把尺子”,，聚焦政治立場,、政治原則、政治擔當,、政治紀律,，打好紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督,、巡察監(jiān)督“組合拳”，形成科學全方位的監(jiān)督格局,。首先,，建立派駐機構(gòu)與巡察機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全區(qū)共11個綜合派出紀工委,，明確每個派駐機構(gòu)監(jiān)督6至10個部門,，并實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作,，形成了“探頭”與“利劍”作用優(yōu)勢互補。其次,，建立紀檢監(jiān)察機關與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委聯(lián)系機制,，制定《西固區(qū)紀委監(jiān)委各紀檢監(jiān)察室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作制度》，明確紀檢監(jiān)察科室對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委日常監(jiān)督工作進行綜合協(xié)調(diào)和指導,，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委執(zhí)紀審查“全覆蓋”,。再次，建立巡視機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督協(xié)調(diào)常態(tài)化機制,，加強紀檢監(jiān)察機關對巡視整改落實情況的日常監(jiān)督,，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度,，推動巡視監(jiān)督與紀律監(jiān)督等有機結(jié)合,、成果共享。
雖然我區(qū)在政治監(jiān)督工作中取得了一些成績,，但與省市的要求和群眾的期盼相比,，還存在不小的差距和不足。一是監(jiān)督覆蓋面還不夠,。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況監(jiān)督還有不到位的地方,，特別是對退休人員的動態(tài)監(jiān)督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多,。二是監(jiān)督手段不足,。當前，政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報,、個別談話,、查看臺賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復監(jiān)督，監(jiān)督效果不好,。三是政治生態(tài)“像畫”有待精準,。在落實政治監(jiān)督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠,，特別是把握主體責任履行是虛是實,、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升,。四是問題發(fā)現(xiàn)不精準,。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題,，較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀律,、政治規(guī)矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)問題線索還沒有形成一種自覺,，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不作為,、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題,，僅僅是當作一般性的工作問題來看待,，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步,，我們將以此次調(diào)研指導為契機,，堅持問題導向，提高政治站位,，細化監(jiān)督內(nèi)容,，突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督方式,，逐步探索實踐,，形成一套完善科學有效的政治監(jiān)督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位,。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程,，自覺踐行“兩個堅決維護”，牢固樹立“四個意識”,，堅定“四個自信”,，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求,。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區(qū)問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務,，堅決做到應核必核、應查必查,、整改到位,。同時,，嚴格落實《中共蘭州市西固區(qū)委2018-2021年巡察工作計劃》，不斷深化區(qū)委巡察工作,，重點檢查政治紀律和政治規(guī)矩,、黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用,。
二是創(chuàng)新政治監(jiān)督工作方式方法,。在強化巡察監(jiān)督、黨內(nèi)民主監(jiān)督,、黨內(nèi)組織監(jiān)督,、年度考核監(jiān)督、專項監(jiān)督等的基礎上,，暢通問題線索渠道,，對違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置,。增強紀檢監(jiān)察干部的政治敏銳性和鑒別力,，密切關注干部職工八小時內(nèi)外的政治言行，及時發(fā)現(xiàn)干部職工在政治言行方面的苗頭性,、傾向性問題,，有效引導，妥善處置,。將政治監(jiān)督工作與政治生態(tài)建設、意識形態(tài)建設,、巡察整改,、網(wǎng)絡輿情監(jiān)測等工作結(jié)合起來，對內(nèi)加強黨辦,、組織,、宣傳等部門的協(xié)同配合，對外加強與地方紀委監(jiān)委,、網(wǎng)信,、宣傳、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào),，提高信息共享程度,，形成政治監(jiān)督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀,。深化監(jiān)察體制改革,，不斷完善監(jiān)察委員會運行機制，強化對行使公權(quán)力的公職人員全面監(jiān)察,，真正把公權(quán)力關進制度的籠子,。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，盯節(jié)點、抓具體,、防反彈,，推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成,。用好用活監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，既要高壓懲腐、猛藥去疴,，又要關口前移,、抓早抓小，實現(xiàn)思想教育,、懲治約束和警示震懾相統(tǒng)一,。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領域,、脫貧攻堅,、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度,，不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。
四是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設,。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關的業(yè)務培訓、討論交流等活動,，不斷拓寬紀檢監(jiān)察干部的思維和視野,，加強對開展政治監(jiān)督的研究思考，提高思想認識和重視程度,，把監(jiān)督什么,、如何監(jiān)督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監(jiān)督的能力和自覺,。積極探索“以干代訓”“業(yè)務比武”等實踐培訓的有效方式,，讓紀檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長,。
一把手和領導班子監(jiān)督簡報篇五
區(qū)委：
按照區(qū)委關于專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》相關精神,，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會,，傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,，研究貫徹落實工作，并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”?，F(xiàn)將貫徹學習和 “回頭看”情況報告如下：
一,、專題傳達學習,，充分加強認識
20xx年x月xx日，我局召開局黨組會,，專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,。局黨組書記、局長xx在會議上指出,，加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督,，是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求,，也是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系,、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,，釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號,，并從制度層面對監(jiān)督工作作出規(guī)范完善，為我們推進更加嚴格的約束,、更加科學的監(jiān)督提供了重要遵循,，必須全面深刻領會，把文件各項要求落細落實,。
領導班子其他成員也紛紛表示,，要提高自己的政治站位，深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督是從嚴要求,、更是關心愛護,，正確對待監(jiān)督、主動接受監(jiān)督,、自覺配合監(jiān)督,，使在監(jiān)督下開展工作成為一種習慣、一種常態(tài),。
派駐紀檢組強調(diào)，要敢于動真碰硬,，強化自上而下的組織監(jiān)督,，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,，加強日常管理監(jiān)督,，構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡,。同時,，領導班子成員之間要開展好批評和自我批評，紀檢監(jiān)察機關要強化政治監(jiān)督,、做實日常監(jiān)督,。
二,、對照意見，切實開展“回頭看”
單位“一把手”和領導班子成員對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,，圍繞個人思想作風,、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查,，認真查找自身存在問題,。主要存在四個方面的問題：
(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀意識認識不到位,。平日里忙于工作,，對于思想、政治,、法律等方面學習不夠,，導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
(二)落實主體責任措施不夠到位,、成效不夠明顯,。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責”，特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中,，一般都是部署多,督促推進不夠,。
(三)自覺接受監(jiān)督的意識較弱。紀律和規(guī)矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強,。
(四)黨建學習重形式輕效果,。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴格,對“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認識不到位,，存在重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象,。
(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機制不夠健全，監(jiān)督合力尚未形成?，F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對下”的監(jiān)督為主,，群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
三,、立足職責定位,，發(fā)揮監(jiān)督專責
(一)提高政治站位，增強“關鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識,。要緊盯一把手和領導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷提高政治判斷力,、政治領悟力,、政治執(zhí)行力;是否堅持黨建業(yè)務一起抓,，推動形成決策科學、執(zhí)行堅決,、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律,，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”,。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手，同時不斷加強警示教育,，充分發(fā)揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用,，強化通報曝光，引導督促“關鍵少數(shù)”加強自我監(jiān)督,。
(二)緊盯三個環(huán)節(jié),，對領導干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機制,，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究,、考核,、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關,，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風,。二是加強對一把手和領導班子權(quán)力運行的監(jiān)管,，推進機構(gòu)、職能,、權(quán)限,、程序、責任法定化,，全面推行權(quán)力清單,、負面清單和責任清單制度，抓好關鍵環(huán)節(jié)排查和重點領域防控,。三是加強經(jīng)濟責任離任審計，一把手離任,、轉(zhuǎn)任前,，提前與審計機關溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經(jīng)濟責任,，加大離任審計的力度,，分清經(jīng)濟責任,，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班,。
(三)壓實工作責任,，凝聚對領導干部監(jiān)督的工作合力。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導,，推動各類監(jiān)督有機貫通,、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,，壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”,，定期聽取工作匯報，認真參加民主生活會,，通過加強檢查考察,、談心談話等方式，了解情況,、發(fā)現(xiàn)問題,，充分有效履行監(jiān)督職責，層層壓實全面從嚴治黨責任,。局機關紀委配合區(qū)城管局派駐紀檢組加強對一把手和領導班子的監(jiān)督,，完善細化談話提醒、述責述廉等制度,，把握運用好“四種形態(tài)”,，切實體現(xiàn)嚴管即是厚愛。
(四)強化精準思維,，推動領導干部擔當盡責落到實處,。要精準聚焦緊盯“關鍵少數(shù)”，重點聚焦班子成員和廉政風險易發(fā)多發(fā)崗位,，精準有力問責,，堅持權(quán)責統(tǒng)一、失責必問,，緊盯領導干部公權(quán)不用,、公權(quán)私用、公權(quán)亂用,，實施規(guī)范問責,、精準問責。同時,，整合現(xiàn)有監(jiān)督制度,，加強對關鍵少數(shù)、重點崗位的信息化監(jiān)督，實現(xiàn)舉報,、查證,、反饋、信息報送一體化,，進一步提升監(jiān)督效能,，著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動,、管黨治黨寬松軟等問題,。
