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一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督簡報篇一
習(xí)近平總書記指出,,黨的委員會是黨執(zhí)政興國的指揮部,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,,在增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”上必須作表率,、打頭陣,;強(qiáng)調(diào)對各級“一把手”來說,自上而下的監(jiān)督最有效,,黨中央要加強(qiáng)對高級干部的監(jiān)督,,各級黨委(黨組)要加強(qiáng)對所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”,;強(qiáng)調(diào)破解同級監(jiān)督難題,,關(guān)鍵在黨委常委會,要用好批評和自我批評武器,,增強(qiáng)主動監(jiān)督,、相互監(jiān)督的自覺,。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,,面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn),,只有毫不動搖堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命,,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險阻,,不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利,。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,,推動落實黨委(黨組)主體責(zé)任,、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”,、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),,形成了許多有效做法和經(jīng)驗。同時,,必須清醒看到,,對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,、落實監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫,。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,,越要加強(qiáng)監(jiān)督,。破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點,,壓實監(jiān)督責(zé)任,,細(xì)化監(jiān)督措施,健全制度機(jī)制,。各級黨委(黨組)要充分認(rèn)識加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,,強(qiáng)化上級黨組織監(jiān)督,做實做細(xì)同級監(jiān)督,,推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識,,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,,自覺踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn),。
加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),,落實管黨治黨政治責(zé)任,完善黨和國家監(jiān)督體系,,促進(jìn)主動開展監(jiān)督,、自覺接受監(jiān)督,形成一級抓一級,、層層抓落實的監(jiān)督工作格局,,不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高能力,推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能,。
加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,,要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,,重點強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對黨忠誠,,踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,,踐行“兩個維護(hù)”情況的監(jiān)督,;強(qiáng)化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,,推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督,;強(qiáng)化對貫徹執(zhí)行民主集中制,、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為,、廉潔自律等情況的監(jiān)督,,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán),、長管長嚴(yán),。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé),增強(qiáng)監(jiān)督意識,,履行監(jiān)督責(zé)任,;正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于糾正錯誤,切實改進(jìn)工作,;習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,,主動接受監(jiān)督,決不能拒絕監(jiān)督,、逃避監(jiān)督,。“一把手”要自覺置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
(一)把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。“一把手”被賦予重要權(quán)力,,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任,,必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私,。黨委(黨組),、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對“一把手”的監(jiān)督,,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督,、專項督查等的重點,,讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督,。
(二)“一把手”要以身作則,,自覺接受監(jiān)督,。“一把手”必須旗幟鮮明講政治,,帶頭做到“兩個維護(hù)”,,帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度,,在履行管黨治黨責(zé)任,、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿,、作表率,既要自覺接受監(jiān)督,,又要敢于擔(dān)當(dāng)作為,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,主動向黨組織請示報告工作,,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,,廉潔治家,自覺反對特權(quán)思想,、特權(quán)現(xiàn)象,,始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色,。
(三)加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”,。中央政治局委員要注重了解分管部門,、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,,督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,、做到廉潔自律,,發(fā)現(xiàn)問題及時教育提醒,。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省級黨委,、中央單位“一把手”的監(jiān)督,,督促省級黨委加強(qiáng)對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內(nèi)容,;對下級新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話,;同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對存在苗頭性,、傾向性問題的進(jìn)行批評教育,,對存在輕微違紀(jì)問題的及時予以誡勉。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,,落實“一把手”第一責(zé)任人職責(zé),。黨委(黨組)要加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對下級“一把手”落實責(zé)任不到位,、問題比較突出的及時約談,。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式,,推動第一責(zé)任人切實履行職責(zé),。健全落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度,考核結(jié)果作為對“一把手”選拔任用,、實績評價,、激勵約束的重要依據(jù)。對履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng),、不作為的,,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(五)貫徹執(zhí)行民主集中制,,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制,。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān),、組織部門要加強(qiáng)對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,,防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長制問題,。中央組織部應(yīng)當(dāng)對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點監(jiān)督,。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察,、審計監(jiān)督、專項督查的重要內(nèi)容,。紀(jì)委書記,、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題,應(yīng)當(dāng)及時提出意見,,對糾正不力的要向上級紀(jì)委,、派出機(jī)關(guān)反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,,及時發(fā)現(xiàn)問題,。黨委(黨組)要堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,,推動改革,、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針,堅守政治巡視定位,,查找糾正政治偏差,。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點,進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān),、組織部門深入了解情況,。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,,對反映的重要問題深入了解,。巡視巡察報告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出,提出明確意見和整改要求,。
(七)及時掌握對“一把手”的反映,,建立健全述責(zé)述廉制度。黨委(黨組),、紀(jì)檢機(jī)關(guān),、組織部門要加強(qiáng)對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過駐點調(diào)研,、專項督查等方式,,全面掌握其思想、工作,、作風(fēng),、生活狀況。落實紀(jì)檢機(jī)關(guān),、組織部門負(fù)責(zé)人同下級“一把手”談話制度,,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出,,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴(kuò)大會議上述責(zé)述廉,、接受評議工作,,述責(zé)述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。
(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督,,認(rèn)真開展批評和自我批評,。中央委員會成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章,、破壞黨的紀(jì)律,、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為,應(yīng)當(dāng)及時向黨中央報告或者實名向中央紀(jì)委常委會反映,。黨委(黨組)“一把手”要管好班子,、帶好隊伍,,經(jīng)常開展談心談話,,切實履行好教育、管理,、監(jiān)督責(zé)任,;對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時,要進(jìn)行教育提醒,,不能“一簽了之”,。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見,發(fā)現(xiàn)問題坦誠向?qū)Ψ教岢?,發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告,。堅持民主生活會和組織生活會制度,“一把手”要帶頭開展批評和自我批評,,領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對個人有關(guān)事項以及群眾反映,、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明,。
(九)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢,,提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,建立健全相關(guān)制度,。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對自己、對同志,、對班子,、對黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,相互提醒,、相互督促,,把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項任務(wù)落到實處,,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力;發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的,,應(yīng)當(dāng)及時如實按程序向黨組織反映和報告,,對隱瞞不報、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任,。
(十)堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,,嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,,合理分解,、科學(xué)配置權(quán)力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策,,堅決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),,決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”,。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,,重要事項須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論,領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,,意見分歧較大時應(yīng)當(dāng)暫緩表決,,對會議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實記錄、存檔備查,。
(十一)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”,,抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委(黨組)要制定落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計劃,,分解工作任務(wù),。“一把手”要定期聽取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報,,發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實不到位的及時約談,。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)向同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,,推動領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,。
(十二)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,。黨委(黨組)要完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度的具體舉措,。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè),、執(zhí)法司法等問題的,,受請托人應(yīng)當(dāng)及時向所在部門和單位黨組織報告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對來自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅決抵制,,及時向黨組織報告,。不按要求報告的,,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十三)建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制,,分領(lǐng)域形成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報告,。黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān),、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報告,,認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決,。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審批監(jiān)管,、工程建設(shè)、資源開發(fā),、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析,,注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題,形成專題報告,,促進(jìn)同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督,。
(十四)完善紀(jì)委書記談話提醒制度,如實報告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況,。紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)牢固樹立報告問題是本職,、該報告不報告是失職的意識。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性,、傾向性問題的,及時進(jìn)行提醒,。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的,,向上級紀(jì)委和同級黨委主要負(fù)責(zé)人報告,全面準(zhǔn)確反映情況,。不報告或者不如實報告的,,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十五)落實上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督責(zé)任,,把管理和監(jiān)督寓于實施領(lǐng)導(dǎo)的全過程,。黨委(黨組)要切實管好自己的“責(zé)任田”,綜合運(yùn)用檢查抽查,、指導(dǎo)民主生活會,、受理信訪舉報、督促問題整改等方式,,加強(qiáng)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督,,做到責(zé)任清晰、主體明確,、措施管用,、行之有效,。
(十六)把制度的籠子扎得更緊更牢,推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化,。黨委(黨組)要堅持用制度管權(quán)管事管人,,健全任職回避、定期輪崗,、干部交流制度,,對“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,,推進(jìn)“一把手”個人有關(guān)事項在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作,。健全干部雙重管理制度,明確主管方,、協(xié)管方對雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé),。
(十七)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬從業(yè)行為,推動構(gòu)建親清政商關(guān)系,。高級干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,為全黨作出示范,。黨委(黨組)要抓好相關(guān)規(guī)定落實,,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線,、把好分寸,,“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求,,不得以權(quán)謀私,,搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友,,決不允許他們利用本人職權(quán)斂財謀利,,防止居心不良者對家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委(黨組),、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查,,及時處置投訴舉報,發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,。
(十八)加強(qiáng)上級黨組織對下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo),,提高民主生活會質(zhì)量。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會主題,,上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員有計劃地參加下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。組織部門應(yīng)當(dāng)會同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo),重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態(tài)度鮮明,,民主生活會是否真正紅臉出汗,。對不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正,對走過場的責(zé)令重新召開,。對下級黨組織所轄地區(qū),、部門、單位發(fā)生重大問題的,,督促下級領(lǐng)導(dǎo)班子及時召開專題民主生活會,。
(十九)強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān),落實干部考察考核制度,。黨委(黨組)要加強(qiáng)對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督,,強(qiáng)化對下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān),壓實分析研判和動議,、民主推薦,、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn),,嚴(yán)格“凡提四必”程序,全面考察干部,。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)動態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,,嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。黨委(黨組)要對下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實行分級分類考核,,同巡視巡察,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、工作督查,、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合,,進(jìn)行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點考核,,對問題反映較多的進(jìn)行專項考核。
(二十)定期分析研判信訪舉報情況,,對群眾反映多的領(lǐng)導(dǎo)干部及時敲響警鐘,。黨委(黨組)要重視信訪舉報工作,了解掌握群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映,。領(lǐng)導(dǎo)干部要傾聽群眾呼聲,,嚴(yán)肅認(rèn)真地對待群眾的意見、批評,。紀(jì)檢機(jī)關(guān),、組織部門應(yīng)當(dāng)對信訪舉報情況定期開展分析研判,對反映的問題提出有針對性的處置意見,,督促信訪舉報比較集中的地方,、部門,、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報問題進(jìn)行專題分析,,對社會反映突出,、群眾評價較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時報告,對一般性問題開展談心談話,。
(二十一)推動問題整改常態(tài)化,,完善紀(jì)檢監(jiān)察建議制度。黨委(黨組),、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織部門要加強(qiáng)對問題整改情況的監(jiān)督檢查,通過審核整改報告,、督辦重點問題等方式,,壓實主體責(zé)任,督促整改落實到位,。針對查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題開展警示教育,。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦,、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制,。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,,對典型問題通報曝光,。
(二十二)加強(qiáng)黨委(黨組)對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,。各級黨委(黨組)必須堅決落實黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署,,領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,抓好督促檢查,。把對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,,通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督,,支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,,督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作,注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用,。
(二十三)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),,貫通各類監(jiān)督。各級黨委要切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動作用,,推動人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督,、審計監(jiān)督,、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力,。加大統(tǒng)籌力度,,整合各類監(jiān)督信息資源,有效運(yùn)用大數(shù)據(jù),,建立健全重大監(jiān)督事項會商研判,、違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制,定期聽取工作情況匯報,,使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效,。
(二十四)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用,增強(qiáng)監(jiān)督實效,。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督,,做實日常監(jiān)督,督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任,、落實好黨中央重大決策部署,。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”,以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性,,對濫用職權(quán),、以權(quán)謀私的堅決查處,對不抓不管,、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé),。加強(qiáng)對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),大力支持下級紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé),,推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,,完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),,健全內(nèi)控機(jī)制,自覺接受監(jiān)督,,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束,。
(二十五)積極探索創(chuàng)新,增強(qiáng)針對性、有效性,。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實抓好本意見的貫徹落實,,對各項監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強(qiáng)分類指導(dǎo),,細(xì)化監(jiān)督舉措,。堅持頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新相結(jié)合,鼓勵地方,、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法,,及時總結(jié)經(jīng)驗,不斷增強(qiáng)監(jiān)督實效,。
一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督簡報篇二
一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子,,對一個單位、一個地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用,,肩負(fù)著把方向,、謀全局、抓大事的重任,,是關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù),。十九屆中央紀(jì)委四次全會強(qiáng)調(diào),要重點完善對高級干部,、各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度,,推動上級一把手抓好下級一把手,著力破解對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,。
黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū),、沒有例外,強(qiáng)化對一把手的監(jiān)督,,是從嚴(yán)要求,,更是關(guān)心愛護(hù)。抓住一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),,就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”,。
監(jiān)督意識明顯提高。各級黨委(黨組)和紀(jì)委監(jiān)委把加強(qiáng)對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督作為履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的重要著力點,,完善責(zé)任落實體制機(jī)制,,織牢織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。調(diào)研顯示,,領(lǐng)導(dǎo)干部對接受監(jiān)督的態(tài)度正在發(fā)生積極變化,,由不理解、難接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?、自愿接受監(jiān)督,,逐步形成“同級監(jiān)督不是限制是保護(hù),,不是懷疑是信任”的共識。隨著一把手接受監(jiān)督自覺性的提高,,黨內(nèi)法規(guī)和國家法律規(guī)定的各項制度逐步規(guī)范落實,,“三重一大”集體決策、一把手末位發(fā)言或末位表態(tài),、決策全程紀(jì)實,、任職回避、主要領(lǐng)導(dǎo)“五個不直接分管”等機(jī)制得到有效落實,。
日常監(jiān)督積極主動,。各級黨委(黨組)和紀(jì)委監(jiān)委圍繞踐行“兩個維護(hù)”、落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神,,以及落實主體責(zé)任,、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況開展監(jiān)督,。各地加大對腐敗多發(fā)領(lǐng)域一把手監(jiān)督管理力度,,實施關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度,。各地堅持嚴(yán)字當(dāng)頭,,實施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé),,督促各類問責(zé)主體齊抓共管,,增強(qiáng)問責(zé)的嚴(yán)肅性和公信力。探索建立權(quán)力運(yùn)行可查詢,、可追溯的反饋機(jī)制,,加強(qiáng)信息化監(jiān)督平臺建設(shè)。
監(jiān)督舉措更加有效,。各地多措并舉,、精準(zhǔn)施策,探索創(chuàng)新監(jiān)督的有效方法,,制定并完善一系列管用有效的監(jiān)督措施,。如,完善對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子提醒,、談話函詢和誡勉等具體制度,;動態(tài)更新重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫,把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),;完善主要領(lǐng)導(dǎo)向黨委或紀(jì)委全委會述職述廉制度,,并對其進(jìn)行評議和對相關(guān)情況作出處理;確立年終對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行滿意度測評,、民主測評,、民主評議,、民意調(diào)查的機(jī)制;嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,,加大抽查核實力度,集中清理裸官,、檔案造假等問題,;完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度,加強(qiáng)審計結(jié)果運(yùn)用,;建立政治生態(tài)監(jiān)測評估體系,,注重對一把手進(jìn)行政治“畫像”,強(qiáng)化對重點崗位一把手和重點培養(yǎng)干部的監(jiān)督,。
監(jiān)督格局更加立體,。加強(qiáng)自上而下的組織監(jiān)督,黨委(黨組)書記加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,、下級黨委(黨組)書記的日常監(jiān)督,,通過談心談話、提醒督辦,、監(jiān)督建議,、廉政風(fēng)險問詢、落實主體責(zé)任報備等方法,,督促其正確履行“一崗雙責(zé)”,,推進(jìn)一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督規(guī)范化、制度化,、常態(tài)化,。各級紀(jì)委統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任,協(xié)助同級黨委加強(qiáng)對下級黨組織特別是一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,,通過制定一把手主體責(zé)任清單,、落實主體責(zé)任考核評價、深化派駐機(jī)構(gòu)改革,、發(fā)揮巡視巡察利劍作用等方式方法,,持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實落細(xì)。
要警惕落實主體責(zé)任與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題,。有的黨組織在落實主體責(zé)任上出現(xiàn)一定程度“虛化”,,落實主體責(zé)任與開展業(yè)務(wù)工作深度融合不夠,各干各的,、“人事分開”,、相互脫節(jié),對本地區(qū)本單位政治生態(tài)研判“蜻蜓點水”,、回避主要矛盾,,對落實主體責(zé)任的規(guī)定動作避難就易,、針對性不強(qiáng)。有的出現(xiàn)一定程度的走過場現(xiàn)象,,把開展嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活當(dāng)作一般的程序性任務(wù)應(yīng)付了事,,政治理論學(xué)習(xí)照本宣科、敷衍了事,,把落實主體責(zé)任當(dāng)成單純的批評教育,,批評多引導(dǎo)少。有的缺乏重點和有效抓手,,把落實責(zé)任搞成了“裝點門面”的表面文章,,大搞形式落實,內(nèi)容華而不實,。
要警惕上級監(jiān)督遠(yuǎn),、同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難的問題,。有的黨委(黨組)書記對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,、下一級黨委(黨組)書記的日常監(jiān)督不夠有力,形式單一,、主動性不強(qiáng),。有的黨委(黨組)奉行“好人主義”,搞“一團(tuán)和氣”,,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間礙于面子,,不敢、不愿相互監(jiān)督,。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督方式單一,,多停留在參加(列席)會議、談心談話層面,,對被監(jiān)督單位審批權(quán),、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)等重要風(fēng)險點往往被動地依靠談心談話,、信訪舉報問題線索等方式開展監(jiān)督,,監(jiān)督方式缺乏針對性、有效性,。此外,,一些地方黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督,、財會監(jiān)督,、統(tǒng)計監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等尚未充分形成合力,。
要警惕權(quán)力邊界不明晰,、權(quán)力運(yùn)行不公開的問題。一些地方和單位的一把手集人權(quán),、財權(quán),、物權(quán)于一身,在用人,、決策、分配使用資源等方面,,缺少有效的監(jiān)督和制約,。少數(shù)一把手被管理服務(wù)對象“圍獵”,違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動,,形成權(quán)錢交易的利益共同體,,交易手段隱蔽、查處難度大,。一些地方黨務(wù),、政務(wù)、財務(wù),、事務(wù)的公開機(jī)制不健全,,對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的工作職責(zé)和任務(wù)分工,以及當(dāng)?shù)匾恍┲卮笫马棝Q策,、重要干部任免,、重大項目投資決策、大額資金使用等缺乏有效的公開,,宣傳欄、公示欄、網(wǎng)絡(luò)等公開載體沒有充分利用起來,。
把政治監(jiān)督放在首位,。突出對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治監(jiān)督,以發(fā)現(xiàn)和糾正政治問題為著力點,,細(xì)化政治監(jiān)督內(nèi)容,。緊盯一把手是否政治堅定、敢于擔(dān)當(dāng),,帶頭做到“兩個維護(hù)”,,堅持和完善中國特色社會主義制度,堅定不移堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,;緊盯一把手是否帶頭正確履行職能職責(zé),,帶頭履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,,堅持黨建業(yè)務(wù)一起抓,推動形成決策科學(xué),、執(zhí)行堅決,、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;緊盯一把手是否帶頭遵守黨的六項紀(jì)律,,帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,,馳而不息反對“四風(fēng)”。在履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)中,,要優(yōu)先考慮政治要求,、政治標(biāo)準(zhǔn)、政治效果,,在日常監(jiān)督中優(yōu)先從政治上進(jìn)行監(jiān)督檢查,,在線索處置中優(yōu)先處置反映政治方面的線索,在黨風(fēng)廉政意見回復(fù)中優(yōu)先審查政治方面的問題反映,,在推進(jìn)標(biāo)本兼治中優(yōu)先解決和整改政治問題,。
構(gòu)筑全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子開展監(jiān)督必須強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,加強(qiáng)對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理監(jiān)督,。要發(fā)揮黨委(黨組)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子對下級一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的主導(dǎo)作用,,黨委(黨組)書記加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記的日常監(jiān)督,,班子成員在分管范圍內(nèi)要各盡其責(zé),,履行好“一崗雙責(zé)”。要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐機(jī)構(gòu)對黨委(黨組)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的同級監(jiān)督作用,,定期將一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實主體責(zé)任,、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀(jì)委監(jiān)委報告,,發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助同級黨委(黨組)健全完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系,及時提出巡視巡察,、信訪舉報,、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的問題線索,推動同級黨委(黨組)加強(qiáng)對下級黨組織特別是一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,。
提高專責(zé)監(jiān)督精準(zhǔn)性有效性,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要豐富日常監(jiān)督方式,貫通運(yùn)用信訪受理、線索處置,、約談提醒,、談話函詢和參加民主生活會等多種方式,督促一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子正確用權(quán),,推動相關(guān)單位堵塞制度漏洞,。要找準(zhǔn)日常監(jiān)督的關(guān)鍵事項,重點關(guān)注權(quán)力集中,、資金密集,、資源富集的部門和行業(yè),緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是一把手行權(quán)軌跡,、行權(quán)方式,,強(qiáng)化對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子對新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、貫徹執(zhí)行民主集中制,、重大事項請示報告制度,、突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人等制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查。要完善日常監(jiān)督的長效機(jī)制,,完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機(jī)制,健全各監(jiān)督部門問題線索定期會商,、重要任務(wù)專項協(xié)作,、監(jiān)督信息常態(tài)化共享、監(jiān)督成果定期匯總通報,、政治生態(tài)共同研判等工作機(jī)制,,加強(qiáng)對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)問題線索的分析研判。
推動制度規(guī)范有效執(zhí)行,。把制度機(jī)制的建設(shè)和完善擺在重要位置,,進(jìn)一步督促各級黨組織健全完善民主決策、依法決策的制度機(jī)制,,對重大決策的形成,、執(zhí)行和調(diào)整等作出更加細(xì)化的規(guī)定。要推動完善制度規(guī)范執(zhí)行的有效機(jī)制,,督促各級黨組織嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,、重大事項請示報告制度、述責(zé)述廉制度,、民主生活會制度,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度等,完善每年年終對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行滿意度測評、民主測評,、民主評議,、民意調(diào)查機(jī)制,健全關(guān)鍵部位,、關(guān)鍵崗位的一把手進(jìn)行定期輪崗和交流機(jī)制,。要用嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法推動制度執(zhí)行,堅持嚴(yán)字當(dāng)頭,,綜合運(yùn)用好“四種形態(tài)”,,對有令不行、有禁不止的要堅決嚴(yán)肅查處,。
一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督簡報篇三
今年以來,,西固區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),從強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督入手推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,,堅決落實中央和省市委重大決策部署,,不斷增強(qiáng)“四個意識、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,,始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督一是筑牢理想信念根基,。區(qū)委緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,、黨的十九大、黨章,,以及習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示,、全國“兩會”期間參加甘肅代表團(tuán)審議時重要講話精神等內(nèi)容,先后召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議11次,。舉辦各類培訓(xùn)班次2期,,培訓(xùn)人數(shù)300余人次;
指導(dǎo)各級黨組織開展理論宣講,、專題輔導(dǎo)和講黨課等活動,,督促廣大黨員干部增進(jìn)政治認(rèn)同、理論認(rèn)同,,不斷筑牢踐行“兩個維護(hù)”的思想根基,。
二是將“兩個維護(hù)”真正落實到行動上。進(jìn)一步完善區(qū)委常委會議事規(guī)則和決策程序,,著力提高把方向,、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,,今年以來,,共召開區(qū)委常委會會議47次,第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市各項重大決策部署精神,,推進(jìn)各方面具體任務(wù)落實,。
三是全面落實管黨治黨主體責(zé)任。先后召開十一屆區(qū)委四次,、五次,、六次、七次全會,,紀(jì)委全會,、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)會議等,對全區(qū)全面從嚴(yán)治黨,、政治監(jiān)督工作進(jìn)行了多角度,、全方位的安排部署,并在區(qū)委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴(yán)治黨工作,,督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨責(zé)任,,不斷推動管黨治黨責(zé)任落實落細(xì)。按照省,、市委下發(fā)的關(guān)于宣布廢止黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄,,認(rèn)真對照、逐條梳理,,全區(qū)共清理文件24件,其中宣布廢止14件,,宣布失效5件,,修改完善5件。同時,,認(rèn)真開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作,,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸,不斷推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)制度化,、規(guī)范化,。
四是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,,也是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的根本原則,。區(qū)委始終不折不扣落實“四個服從”要求,嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)委全委會議事決策規(guī)則》《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》,,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,,對于全區(qū)重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項,,始終堅持集體研究,、集體討論、集體決策,,做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主,。
(二)加強(qiáng)對下級黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督一是嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩。堅持問題導(dǎo)向,,對“七個有之”等問題保持高度警覺,,堅決糾正上有政策、下有對策,,有令不行,、有禁不止行為,嚴(yán)肅查處政治上離心離德,、思想上蛻化變質(zhì),、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題,。綜合運(yùn)用約談提醒,、談話函詢等多種形式,今年以來,,開展約談65人次,,談話函詢130人次,防止干部出現(xiàn)妄議中央大政方針,、拒不執(zhí)行黨組織決定和不嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度等問題,,不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律規(guī)矩意識。圍繞《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,,組織開展警示教育活動184次,、廉政大講堂245次,剖析典型案例,,以案為鑒,、以案釋法。
二是認(rèn)真落實組織生活制度,。堅持落實計劃報備制度化,、全程紀(jì)實規(guī)范化、督查指導(dǎo)常態(tài)化,,突出思想性和政治性,,推動黨的組織生活制度落地見效。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”,、組織生活會等黨內(nèi)基本制度,,制定下發(fā)《黨支部制度匯編》《資料規(guī)整清單》等,,讓各基層黨支部熟知在什么時間,什么范圍,,以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)流程,,過組織生活,確保黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來,、實起來,、活起來。督促全區(qū)各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動,,全區(qū)814個黨組織,、19058名黨員以支部為單位,在每月第一周周一下午開展主題黨日活動,,并將“三會一課”,、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統(tǒng)籌,,促使黨員“四個意識”更加堅定,。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴(yán)格實行《區(qū)委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導(dǎo)檢查,、半年觀摩交流,、年終考核評估”制度》,定期專題聽取鄉(xiāng)街黨(工)委,、部門黨組(委)書記黨建工作匯報,。今年以來,組織召開黨建工作推進(jìn)會4次,,區(qū)內(nèi)黨建觀摩2次,,區(qū)外黨建觀摩會2次,開展專項督查2輪次,,對工作落實不力的書記進(jìn)行約談,,各黨委(黨組)向區(qū)委匯報黨建工作實現(xiàn)了全覆蓋,切實傳導(dǎo)了壓力,,靠實了工作責(zé)任。
(三)自覺接受同級紀(jì)委監(jiān)督一是在落實重大決策部署方面,。認(rèn)真履行黨委總攬全局,、政府依法行政,紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督職責(zé),,今年以來共召開區(qū)委常委會會議47次,,傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市各項重大決策部署精神,推進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化,、社會、生態(tài)文明等各方面具體任務(wù)落實,。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重大決定,,在充分征求紀(jì)委監(jiān)委意見的前提下,有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)組建,、班子配備,、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”制定等具體工作,,圓滿完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù),。
二是在落實重要工作部署方面。區(qū)委堅持以黨的建設(shè)為引領(lǐng),,以“141”總體發(fā)展思路為統(tǒng)攬,,以構(gòu)建“128”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手,實施精致蘭州西固計劃,,加快推進(jìn)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè),,著力保障和改善民生,強(qiáng)化和創(chuàng)新社會治理,,推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。今年以來,區(qū)委常委會共研究“三重一大”事項19次,,區(qū)政府常務(wù)會議共研究決策重大事項16次,,紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)重要工作部署方面全程參與,并適時根據(jù)工作推進(jìn)情況開展督查,,對工作推動不力的“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子及時進(jìn)行約談,,對工作不落實、慢落實,、假落實的嚴(yán)肅問責(zé),。
三是在規(guī)范干部選拔任用方面。嚴(yán)把選人用人政治關(guān),,規(guī)范選人用人程序,,堅持凡提必審、凡提必考,、凡提必談,,征求黨風(fēng)廉政意見2154人次,建立并定期更新廉政檔案庫,,完成全區(qū)4名省管領(lǐng)導(dǎo)干部,、36名市管領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政檔案收集報送和全區(qū)1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時,,嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”,,進(jìn)一步整體優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”隊伍和村(社區(qū))后備干部隊伍,,全面推行重點對象資格聯(lián)審、負(fù)面信息聯(lián)通和清理處理聯(lián)動“三聯(lián)”機(jī)制,,嚴(yán)格黨員日管理,。
? ? ? ?(一)加強(qiáng)對同級黨委班子監(jiān)督市紀(jì)委監(jiān)委、組織部門派員列席,、監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子開好專題民主生活會,,加強(qiáng)會前、會中,、會后的全程監(jiān)督,,督促四大班子成員在民主生活會上就談話函詢問題作出詳細(xì)說明,及時向市紀(jì)委報告區(qū)委委員問題線索情況,。嚴(yán)格執(zhí)行查辦腐敗案件以上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的規(guī)定,,健全審查調(diào)查統(tǒng)一調(diào)配管理、考評工作機(jī)制,;
“一站式”規(guī)范解決委機(jī)關(guān),、派出機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委審批程序和規(guī)范使用問題,,推進(jìn)辦案工作一體化,。
(二)推動同級黨委“一把手”加強(qiáng)對下級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督一是抓好日常監(jiān)督管理。把“關(guān)鍵少數(shù)”作為日常監(jiān)督重點對象,,堅持把問責(zé)“板子”對準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”和班子成員,,督促自查崗位廉政風(fēng)險、嚴(yán)格按章辦事,、自覺遵守廉潔紀(jì)律,,從思想觀念、工作作風(fēng),、領(lǐng)導(dǎo)方法,、能力素質(zhì)等帶頭整改、作出表率,,著力破解主體責(zé)任虛化,、監(jiān)督責(zé)任弱化、監(jiān)管職責(zé)軟化等突出問題,。十九大以來,,在查處的217名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中,其中“一把手”43人,,占比20%;
科級干部52人,,占比24%,。規(guī)范“小微權(quán)力”運(yùn)行,,制定印發(fā)《西固區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村(社區(qū))“小微權(quán)力”監(jiān)督工作的實施方案》,在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面梳理小微權(quán)力清單并制作權(quán)力運(yùn)行流程圖,,確保權(quán)力運(yùn)行公開化,、規(guī)范化。堅持按照“多用第一種形態(tài),,善于應(yīng)用第二,、第三種形態(tài),不放棄第四種形態(tài)”的要求,,精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,,共處理182人次,其中第一,、二種形態(tài)160人次,,占87.9%;
下發(fā)紀(jì)律檢查建議書34份,,紀(jì)檢監(jiān)察建議書10份,,函詢通知書7份,防止小錯釀成大錯,、小問題變成大問題,,取得了良好政治效果、紀(jì)法效果和社會效果,。
二是抓實巡視巡察工作,。巡視巡察整改方面,始終把省委巡視反饋問題整改作為增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”的具體行動,省委巡視反饋的17個方面,、95個具體問題,,整改完成69個,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn),。在深入推進(jìn)中央和省市8個專項整治任務(wù)的同時,,結(jié)合西固實際,印發(fā)“10+1”專項整治方案,,逐項明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和整改單位,,限定時間節(jié)點,靠實整治責(zé)任,。政治巡察方面,,聚焦政治問題發(fā)現(xiàn)識別,制定《2018年巡察計劃》和《中共蘭州市西固區(qū)委巡察工作實施辦法》等,,建立巡察工作組長庫,、人才庫,,重點巡察黨的路線方針政策和黨中央決策部署、推動高質(zhì)量發(fā)展,、保障和改善民生等重點任務(wù)落實情況,,不斷強(qiáng)化各級黨委(黨組)主體責(zé)任落實。截至目前,,十一屆區(qū)委共開展五輪巡察,,巡察單位59家,覆蓋率85.5%,;
前四輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題560件,,整改率70.7%,其中發(fā)現(xiàn)并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區(qū)決策部署不到位問題174件,,督促被巡察單位建章立制177個,。
三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法問責(zé)。聚焦“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子偏差監(jiān)督糾正,,綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),、監(jiān)督調(diào)查處置措施,堅持對嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、政治問題與經(jīng)濟(jì)問題相互交織的腐敗案件,,嚴(yán)肅查處清除隱患;
對履行“兩個責(zé)任”不力的問題,,精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé),,壓實政治責(zé)任。對落實防疫工作不及時不到位的區(qū)民政局局長張耀軍,、副局長李明及先鋒路街道黨工委書記王誠鋮,、花園小區(qū)社區(qū)黨委書記劉瑞瑞4人給予黨紀(jì)政務(wù)處分。截至目前,,運(yùn)用“四種形態(tài)”處理182人次,,運(yùn)用“第一種形態(tài)”批評教育、談話函詢130人次,,占71.4%,;
運(yùn)用“第二種形態(tài)”紀(jì)律輕處分、組織調(diào)整30人次,,占16.5%,;
第三種形態(tài)14人次,占比7.7%,;
第四種形態(tài)8人次,,占比4.4%。全方位推動黨內(nèi)法規(guī)制度落實落細(xì)。對“四風(fēng)”問題,,時刻防范,,露頭就打,今年以來,,查處并通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題9起10人,查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗典型問題8起12人,。
(三)加強(qiáng)對下級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督區(qū)紀(jì)委監(jiān)委,、組織部門派員列席、監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)154個科級領(lǐng)導(dǎo)班子開好專題民主生活會,,加強(qiáng)會前,、會中、會后的全程監(jiān)督,,特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚,、講透徹,強(qiáng)化經(jīng)常性政治體檢,。嚴(yán)格落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門黨政主要負(fù)責(zé)人向區(qū)委述責(zé)述廉述作風(fēng)實施辦法》,,黨政主要負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核測評大會上就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個人廉潔自律情況進(jìn)行述職,對存在的問題提出切實可行的措施加以改進(jìn),,綜合評價結(jié)果作為干部素質(zhì)評價,、選拔任用的重要依據(jù),并歸入本人廉政檔案,。嚴(yán)格按照《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察法》規(guī)范開展審查調(diào)查,,持續(xù)加大查處力度,形成有力震懾,。
? ? ? ?派出機(jī)構(gòu)堅守職責(zé)定位開展監(jiān)督注重把握“樹木”與“森林”狀況,,統(tǒng)籌政策和策略綜合運(yùn)用,結(jié)合使用紀(jì)律,、法律“兩把尺子”,,聚焦政治立場、政治原則,、政治擔(dān)當(dāng),、政治紀(jì)律,打好紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“組合拳”,,形成科學(xué)全方位的監(jiān)督格局,。首先,建立派駐機(jī)構(gòu)與巡察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,全區(qū)共11個綜合派出紀(jì)工委,,明確每個派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督6至10個部門,,并實行交叉辦案,帶隊開展巡察工作,,形成了“探頭”與“利劍”作用優(yōu)勢互補(bǔ),。其次,建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委聯(lián)系機(jī)制,,制定《西固區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作制度》,,明確紀(jì)檢監(jiān)察科室對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委日常監(jiān)督工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo),全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委執(zhí)紀(jì)審查“全覆蓋”,。再次,,建立巡視機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督協(xié)調(diào)常態(tài)化機(jī)制,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對巡視整改落實情況的日常監(jiān)督,,實行巡察問題“雙反饋”,、線索移交制度,推動巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合,、成果共享,。
雖然我區(qū)在政治監(jiān)督工作中取得了一些成績,但與省市的要求和群眾的期盼相比,,還存在不小的差距和不足,。一是監(jiān)督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況監(jiān)督還有不到位的地方,,特別是對退休人員的動態(tài)監(jiān)督難度較大,,“八小時以外”不可控因素太多。二是監(jiān)督手段不足,。當(dāng)前,,政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報、個別談話,、查看臺賬資料等常規(guī)途徑,,容易造成重復(fù)監(jiān)督,監(jiān)督效果不好,。三是政治生態(tài)“像畫”有待精準(zhǔn),。在落實政治監(jiān)督方面,當(dāng)前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠,,特別是把握主體責(zé)任履行是虛是實,、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升,。四是問題發(fā)現(xiàn)不精準(zhǔn),。有時巡察中過度過細(xì)關(guān)注被巡察單位項目工程,、財務(wù)管理等方面問題,較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀(jì)律,、政治規(guī)矩方面的問題線索,。從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)問題線索還沒有形成一種自覺,對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不作為,、亂作為,、弄虛作假等方面的突出問題,僅僅是當(dāng)作一般性的工作問題來看待,,沒有做到從“兩個維護(hù)”的政治高度來看待,。
下一步,我們將以此次調(diào)研指導(dǎo)為契機(jī),,堅持問題導(dǎo)向,提高政治站位,,細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容,,突出監(jiān)督重點,創(chuàng)新監(jiān)督方式,,逐步探索實踐,,形成一套完善科學(xué)有效的政治監(jiān)督工作機(jī)制。
一是堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設(shè)全過程,,自覺踐行“兩個堅決維護(hù)”,牢固樹立“四個意識”,,堅定“四個自信”,,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅決貫徹黨中央和省市委部署要求,。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區(qū)問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務(wù),,堅決做到應(yīng)核必核、應(yīng)查必查,、整改到位,。同時,嚴(yán)格落實《中共蘭州市西固區(qū)委2018-2021年巡察工作計劃》,,不斷深化區(qū)委巡察工作,,重點檢查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出矛盾和問題,,不斷強(qiáng)化巡察的震懾效果和加強(qiáng)巡察成果運(yùn)用,。
二是創(chuàng)新政治監(jiān)督工作方式方法。在強(qiáng)化巡察監(jiān)督,、黨內(nèi)民主監(jiān)督,、黨內(nèi)組織監(jiān)督、年度考核監(jiān)督、專項監(jiān)督等的基礎(chǔ)上,,暢通問題線索渠道,,對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題線索保持高度重視,第一時間受理處置,。增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治敏銳性和鑒別力,,密切關(guān)注干部職工八小時內(nèi)外的政治言行,及時發(fā)現(xiàn)干部職工在政治言行方面的苗頭性,、傾向性問題,,有效引導(dǎo),妥善處置,。將政治監(jiān)督工作與政治生態(tài)建設(shè),、意識形態(tài)建設(shè)、巡察整改,、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等工作結(jié)合起來,,對內(nèi)加強(qiáng)黨辦、組織,、宣傳等部門的協(xié)同配合,,對外加強(qiáng)與地方紀(jì)委監(jiān)委、網(wǎng)信,、宣傳,、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào),提高信息共享程度,,形成政治監(jiān)督工作的合力,。
三是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深化監(jiān)察體制改革,,不斷完善監(jiān)察委員會運(yùn)行機(jī)制,,強(qiáng)化對行使公權(quán)力的公職人員全面監(jiān)察,真正把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,。嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,,盯節(jié)點、抓具體,、防反彈,,推動積極主動、擔(dān)當(dāng)干事的風(fēng)氣全面形成,。用好用活監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,,既要高壓懲腐、猛藥去疴,,又要關(guān)口前移,、抓早抓小,,實現(xiàn)思想教育、懲治約束和警示震懾相統(tǒng)一,。嚴(yán)厲懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,,把握民生領(lǐng)域、脫貧攻堅,、涉黑涉惡三個方面重點,,加大專項整治力度,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。
四是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè),。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),、討論交流等活動,不斷拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的思維和視野,,加強(qiáng)對開展政治監(jiān)督的研究思考,,提高思想認(rèn)識和重視程度,把監(jiān)督什么,、如何監(jiān)督作為學(xué)習(xí)的重點任務(wù),切實增強(qiáng)開展政治監(jiān)督的能力和自覺,。積極探索“以干代訓(xùn)”“業(yè)務(wù)比武”等實踐培訓(xùn)的有效方式,,讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長,。
一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督簡報篇四
在我國現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)體制下,,各級各部門“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。如何建立健全行之有效的監(jiān)督機(jī)制,,切實加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督和紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督,,已成為進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè),推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作亟待解決的重大課題,。最近,,碧江區(qū)紀(jì)委專門組成調(diào)研組,深入六個紀(jì)工委和部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、辦事處)進(jìn)行了專題調(diào)研,。
絕大多數(shù)部門黨政主要負(fù)責(zé)人對黨務(wù)和行政工作都有明確的分工:局長主持本部門行政業(yè)務(wù)工作,黨組書記主持局黨組全面工作,,分管黨風(fēng)廉政,、紀(jì)檢監(jiān)察、干部人事等工作,。有的機(jī)關(guān)黨委書記只分管業(yè)務(wù),,不抓黨(委)組工作,,甚至有的改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部也參與領(lǐng)導(dǎo)班子分工。針對這一點,,碧江區(qū)《關(guān)于印發(fā)碧江區(qū)部門預(yù)算編制管理辦法的通知》(碧府發(fā)〔2012〕66號)第一章總則第六條明確規(guī)定,,黨政主要負(fù)責(zé)人一律不得直接分管財務(wù)工作?;鶎蛹o(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作,,行使監(jiān)督權(quán)力的主動性減弱,監(jiān)督力度不強(qiáng),,呈現(xiàn)的是一種“氣不足,、力不夠”的疲軟狀態(tài),尤其是對大權(quán)在握的黨政“一把手”難以真正實現(xiàn)有效監(jiān)督,。針對這一問題,,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)嚴(yán)格按照《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》,,建立了黨政一把手報告?zhèn)€人重大事項制度,,每年報告兩次,實行個人重大事項報告?zhèn)浒?;同時,,要求對重大問題決策、重要干部任免,、重點項目投資決策,、大額資金使用等“三重一大”必須經(jīng)過集體研究,完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機(jī)制,,確保有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善,,對各級黨政“一把手”和紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督雖然取得了一定進(jìn)展,,但還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)措施不力、效果不好的局面,,仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾,。
通過調(diào)研,我區(qū)雖然普遍重視和加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督并已取得了一定成效,,但是對黨政“一把手”和紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督仍然是一個難題,,面臨著不小的困難和挑戰(zhàn)。
一是不敢監(jiān)督,。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想,,認(rèn)為自己是“老大”,除了上級可以對自己進(jìn)行監(jiān)督外,,別人無權(quán)監(jiān)督,;有些“一把手”則認(rèn)為,,監(jiān)督主要是對副職和下級的,自己不在監(jiān)督之列,,常常把自己置于監(jiān)督之外,;甚至有些“一把手”認(rèn)為對自己監(jiān)督多了,會削弱領(lǐng)導(dǎo)班子乃至整個單位的威信和束縛手腳,。受這些因素影響,,往往導(dǎo)致監(jiān)督不具體、不到位,。
二是不便監(jiān)督,。盡管各紀(jì)工委、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、辦事處)制定了相應(yīng)的議事規(guī)則,、決策程序和規(guī)章制度,但有的只是表面文章,,針對性,、實效性和可操作性不強(qiáng)。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權(quán)限,,監(jiān)督者的命運(yùn)已由被監(jiān)督者掌控,,客觀上各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)和部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)很難履行自身職責(zé),,難以發(fā)揮作用,,對“一把手”根本不可能進(jìn)行有效監(jiān)督。針對紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督,,由于體制的不同,,紀(jì)委畢竟是在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,,人權(quán),、財權(quán)、物權(quán)都在黨委掌控之下,,如果沒有黨委的認(rèn)可,,紀(jì)委往往會成為一潭“死水”。所以,,對同級黨委常委會成員的監(jiān)督會面臨諸多不便,,即使發(fā)現(xiàn)問題也只好“睜一只眼閉一只眼”,不好捅破“窗戶紙”,。
三是不好監(jiān)督,。雖然當(dāng)前的信息渠道比較暢通,但難于監(jiān)督的情況也普遍存在,。如一些單位“一把手”把公車當(dāng)私車甚至是自己的專車,,上下班公車接送,、雙休日節(jié)假日公車私用,親朋好友來了,,不論公事私事,,基本都是公款招待以及公款請客送禮等,雖然大家都知道這是有違黨紀(jì)條規(guī)的,,卻很難進(jìn)行有效的監(jiān)督。對此類問題,上級組織和領(lǐng)導(dǎo)一般是管不過來或者不可能管得那么具體,,班子成員是敢怒不敢言,,單位職工是看在眼里記在心里,群眾把賬記在共產(chǎn)黨身上,,心里罵共產(chǎn)黨腐敗,。當(dāng)然,也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進(jìn)行了監(jiān)督,,但結(jié)果并不令人滿意,,到頭來往往是搞得班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、經(jīng)常鬧矛盾,??擅慨?dāng)?shù)搅诉@個時候,其根源在哪里,?誰應(yīng)負(fù)主要責(zé)任,?誰是誰非?都沒有人來評判,,沒有人站出來為監(jiān)督者撐腰,,而一旦到了鬧得不可開交時,便只能請求組織出面協(xié)調(diào)解決了,。
四是不懂監(jiān)督,。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)專兼職紀(jì)檢干部人員有限,,干部不能做到專職專用,,分工混亂的現(xiàn)象極為普遍。加之有些新進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,,執(zhí)紀(jì)辦案能力偏弱,,存在著對一些新的政策規(guī)定掌握得不夠,思路不夠清晰,,措施不夠有力,、量紀(jì)不夠準(zhǔn)確、寬嚴(yán)把握不當(dāng)?shù)葐栴},,以致在監(jiān)督上沒法做到有的放矢,,不善于抓住重點,,也沒有精力做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
五是不善監(jiān)督,。由于開展監(jiān)督的思路和手段落后,,目前相當(dāng)一部分黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制堅持不好,民主生活會質(zhì)量不高,,沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用,,致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應(yīng)有的監(jiān)督和批評。黨政“一把手”作為班長,,也就沒有擺正自己的位置,,發(fā)揮帶頭作用,沒有處理好民主與集中的關(guān)系,,自覺接受班子成員的監(jiān)督與批評,。民主生活會雖然一年比一年規(guī)范,但是領(lǐng)導(dǎo)干部講成績多,,擺問題少,,很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭,削弱了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。一些班子成員作為副職和助手,,不能正確處理班子成員之間的關(guān)系,不能從國家,、人民的利益出發(fā),,正確行使人民賦予的權(quán)力。而是從個人的利益出發(fā),,對一把手不愿監(jiān)督,,不敢監(jiān)督,致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中形成了不正常的人身依附關(guān)系,,助長了“一把手”主觀主義和家長制作風(fēng),,集中領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),、相互協(xié)作的民主集中制原則遭到破壞,,班子成員之間相互監(jiān)督名不符實甚至名存實亡,。
解決對黨政“一把手”監(jiān)督難的問題,,建議從以下方面入手:
一是強(qiáng)化監(jiān)督意識。正確認(rèn)識監(jiān)督的重要意義,,切實加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督是從嚴(yán)治黨,、促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的可靠保證。我們要使各級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員尤其是“一把手”對監(jiān)督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認(rèn)識,,自覺樹立廉潔意識,,有力克服和防止在監(jiān)督方面存在的認(rèn)識誤區(qū),。同時還要全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開,,深入開展好廉政風(fēng)險防控工作,,并且堅持簡政放權(quán),能納入政務(wù)中心的審批事項一律納入政務(wù)中心,,避免權(quán)力過于集中和暗箱操作給權(quán)力尋租提供機(jī)會,。
二是改革監(jiān)督體制。建立健全“三重一大”事項管理制度,,對人,、財、物實行副職簽批制,,且不能只由一名副職審核把關(guān),;狠抓“一把手”隊伍建設(shè),從培養(yǎng),、選拔,、任用、監(jiān)督到管理各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)著力解決干部“能上不能下,,能進(jìn)不能退”的問題,。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度,對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分,,情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行誡勉談話并取消年度評先選優(yōu)資格,,嚴(yán)厲懲治“一把手”不作為、慢作為,、亂作為等行為的發(fā)生,。
三是落實廉政責(zé)任。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,黨政齊抓共管,,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),,依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求,,修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工,明確責(zé)任,,分解任務(wù),。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,;領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé),;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查和考核,,考核結(jié)果作為業(yè)績評定,、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù),。鄉(xiāng)紀(jì)委書記主抓黨風(fēng)廉政建設(shè),,管理監(jiān)督好班子成員,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的總體目標(biāo),,做到同部署,、同落實、同檢查,、同獎懲,。
四是強(qiáng)化廉政教育。通過剖析典型案例,,積極開展反腐倡廉警示教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育,,使其不想違紀(jì)、不敢違紀(jì),、不會違紀(jì),,提高廉潔自律意識,自覺抵制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵蝕,,在思想上筑起拒腐防變的防線,,營造風(fēng)清氣正的良好氛圍,真正做到源頭反腐,、開門反腐,、制度反腐。
解決紀(jì)委對同級黨委常委會成員監(jiān)督難的問題,,建議從以下方面入手:
一是完善監(jiān)督機(jī)制,。紀(jì)委副書記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應(yīng)的保障政策和機(jī)制,,這樣既有利于紀(jì)委對同級黨委常委會成員的大膽監(jiān)督,、有效監(jiān)督,也可免除紀(jì)委書記后顧之憂,,便于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和整體作用的發(fā)揮,。此外,全面推行上下級紀(jì)委聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,,同時由上級紀(jì)委授權(quán),,紀(jì)委可對同級黨委常委會成員參照司法機(jī)關(guān)“屬地管理”模式進(jìn)行監(jiān)管(包括違紀(jì)案件的查辦),以堵住過去單純按照干部管理權(quán)限進(jìn)行監(jiān)督管理存在的漏洞,,從而進(jìn)一步增加紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威懾力,。
二是改革領(lǐng)導(dǎo)模式。此模式與現(xiàn)有的雙重領(lǐng)導(dǎo)模式不同,,即從原來的以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主調(diào)整為以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,,特別是下級紀(jì)委的干部人事均由上級紀(jì)委提名和任命。同時,,在人員編制,、工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備等方面對紀(jì)委優(yōu)先保障,,單獨(dú)安排,,重點考慮。為慎重起見,,可以試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由縣級紀(jì)委垂直管理,,不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗后再逐步推廣。
三是加強(qiáng)隊伍建設(shè),。配齊配全鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、辦事處)紀(jì)委專職人員,適當(dāng)增加人員編制,,并放寬專職紀(jì)委副書記的身份限制,,以便拓寬選人用人視野,做到好中先好,、優(yōu)中選優(yōu),。
四是注重作用發(fā)揮。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德,、年度考核,、評先選優(yōu)、選拔任用等環(huán)節(jié),,都應(yīng)明確同級紀(jì)委委員參與并行使表決權(quán),、評判權(quán),并試行紀(jì)委對同級黨委常委會成員民主評議工作,,有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,,對增強(qiáng)“一崗雙責(zé)”意識、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律具有重要意義,。
五是推行立體監(jiān)督,。整合各方面力量和資源,實行紀(jì)律監(jiān)督,、法律監(jiān)督,、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督,、社會監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督模式,,避免“上級監(jiān)督太遠(yuǎn),、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的現(xiàn)象,,為紀(jì)委監(jiān)督同級黨委常委會成員提供堅強(qiáng)后盾,。特別是針對干部作風(fēng)問題屢犯不止,為把干部作風(fēng)建設(shè)落到實處,,區(qū)紀(jì)委今年面向社會公開選聘了30名社會監(jiān)督員,,對包括區(qū)四大班子成員在內(nèi)的全體黨員干部作風(fēng)問題進(jìn)行明查暗訪,開通民意“直通車”,。對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,,做到一檢查一通報,一問題一剖析,,一案例一曝光,,突出監(jiān)督效果和社會效果。
一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督簡報篇五
區(qū)委:
按照區(qū)委關(guān)于專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神,,我局黨組高度重視,,賡即召開專題黨組會,傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,,研究貫徹落實工作,,并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”。現(xiàn)將貫徹學(xué)習(xí)和 “回頭看”情況報告如下:
一,、專題傳達(dá)學(xué)習(xí),,充分加強(qiáng)認(rèn)識
20xx年x月xx日,我局召開局黨組會,,專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,。局黨組書記、局長xx在會議上指出,,加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,,是堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求,,也是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系,、強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,,釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號,,并從制度層面對監(jiān)督工作作出規(guī)范完善,為我們推進(jìn)更加嚴(yán)格的約束,、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循,,必須全面深刻領(lǐng)會,把文件各項要求落細(xì)落實,。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示,,要提高自己的政治站位,,深刻認(rèn)識到強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護(hù),,正確對待監(jiān)督,、主動接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣,、一種常態(tài),。
派駐紀(jì)檢組強(qiáng)調(diào),,要敢于動真碰硬,強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,加強(qiáng)日常管理監(jiān)督,,構(gòu)筑立體式,、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時,,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好批評和自我批評,,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督,。
二,、對照意見,切實開展“回頭看”
單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,,圍繞個人思想作風(fēng),、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個方面開展了對照檢查,,認(rèn)真查找自身存在問題,。主要存在四個方面的問題:
(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀(jì)意識認(rèn)識不到位,。平日里忙于工作,,對于思想、政治,、法律等方面學(xué)習(xí)不夠,,導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
(二)落實主體責(zé)任措施不夠到位,、成效不夠明顯,。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”,特別是在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中,,一般都是部署多,督促推進(jìn)不夠,。
(三)自覺接受監(jiān)督的意識較弱,。紀(jì)律和規(guī)矩意識不夠強(qiáng),特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強(qiáng)。
(四)黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果,。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格,對“抓發(fā)展必須抓黨建,、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認(rèn)識不到位,存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象,。
(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機(jī)制不夠健全,,監(jiān)督合力尚未形成。現(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對下”的監(jiān)督為主,,群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
三,、立足職責(zé)定位,,發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)
(一)提高政治站位,增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識,。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神,,貫徹落實黨中央決策部署,自覺適應(yīng)新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力;是否堅持黨建業(yè)務(wù)一起抓,推動形成決策科學(xué),、執(zhí)行堅決,、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項紀(jì)律,帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,,馳而不息反對“四風(fēng)”,。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手,,同時不斷加強(qiáng)警示教育,,充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用,強(qiáng)化通報曝光,,引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督,。
(二)緊盯三個環(huán)節(jié),對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督,。一是完善選人用人機(jī)制,,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,強(qiáng)化對一把手和班子成員選拔動議,、研究,、考核,、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,,嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),,健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng),。二是加強(qiáng)對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管,,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能,、權(quán)限,、程序、責(zé)任法定化,,全面推行權(quán)力清單,、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度,,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點領(lǐng)域防控,。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計,一把手離任,、轉(zhuǎn)任前,,提前與審計機(jī)關(guān)溝通,保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,,加大離任審計的力度,,分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使離任干部不交馬虎賬,,下任干部不接糊涂班,。
(三)壓實工作責(zé)任,凝聚對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作合力,。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),,推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào),。督促局黨組認(rèn)真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,,壓實局黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”,定期聽取工作匯報,,認(rèn)真參加民主生活會,,通過加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式,,了解情況,、發(fā)現(xiàn)問題,充分有效履行監(jiān)督職責(zé),,層層壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,。局機(jī)關(guān)紀(jì)委配合區(qū)城管局派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,,完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度,,把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,,切實體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。
(四)強(qiáng)化精準(zhǔn)思維,,推動領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實處,。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,重點聚焦班子成員和廉政風(fēng)險易發(fā)多發(fā)崗位,,精準(zhǔn)有力問責(zé),,堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問,,緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用,、公權(quán)私用、公權(quán)亂用,,實施規(guī)范問責(zé),、精準(zhǔn)問責(zé)。同時,,整合現(xiàn)有監(jiān)督制度,,加強(qiáng)對關(guān)鍵少數(shù)、重點崗位的信息化監(jiān)督,,實現(xiàn)舉報,、查證、反饋,、信息報送一體化,,進(jìn)一步提升監(jiān)督效能,著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減,、責(zé)任鏈條逐級松動,、管黨治黨寬松軟等問題。
一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督簡報篇六
“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員位高權(quán)重,,對一個地區(qū),、一個單位的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用,他們?nèi)绻胁恢艺\不干凈不擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r,最容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng),,帶壞干部隊伍,、損壞政治生態(tài),甚至造成區(qū)域性,、系統(tǒng)性腐敗,,給黨和國家事業(yè)造成重大危害。有效破解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題,是新時代全面從嚴(yán)治黨的重大課題,,是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的重要任務(wù),。黨的十八大以來,貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,,堅持在實踐中探索,,在探索中完善發(fā)展,著力破解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題,。
“身之主宰便是心”,。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),堅定理性信念,,堅守共產(chǎn)黨人精神追求,,始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說,,思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變,,“總開關(guān)”沒擰緊,缺乏正確的是非觀,、義利觀,、權(quán)力觀、事業(yè)觀,,必然出現(xiàn)各種違紀(jì)違法問題,。從這些年查處的各級各部門“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員情況看,,究其根源,,無不是“總開關(guān)”出了問題,以致信仰迷茫,、精神迷失,,最終背離黨和人民。因此,,強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,,首先就要從思想上入手,注重從正反兩方面教育引導(dǎo)他們在立根固本上下功夫,,筑牢思想堤壩,、守住思想底線,擰緊“總開關(guān)”,。
用足用好先進(jìn)典型強(qiáng)化正面引領(lǐng),。強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,必須大力宣傳勤政廉政先進(jìn)典型,,引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)先進(jìn),、見賢思齊,切實提高思想境界,、政治素養(yǎng),、道德水平,,自覺做廉潔從政用權(quán)修身齊家的表率。近年來,,貴州以深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化,、扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī),,以晴隆縣委書記姜世坤等全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為先進(jìn)典型,,強(qiáng)化正面引領(lǐng),積極引導(dǎo)各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在不斷回望過往的路,、遠(yuǎn)眺前方的路中,,進(jìn)一步搞清楚我是誰、為了誰,、依靠誰的問題,,進(jìn)一步樹牢理想信念,切實增強(qiáng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃有院妥杂X性,。
剖深剖細(xì)反面典型強(qiáng)化警示警醒,。反面典型能起到敲響鼓、擂重錘的教育效果,,讓人受警醒,、知敬畏、明底線,。近年來,,貴州先后運(yùn)用查處的茅臺集團(tuán)原董事長袁仁國等“一把手”嚴(yán)重違法案,開展專題警示教育,。今年4月,,在省紀(jì)委四次全會期間,貴州專門召開全省黨風(fēng)廉政警示教育大會,,聚焦“一把手”任性濫權(quán)問題,,利用典型案件深化以案示警、以案明紀(jì),,引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級“一把手”舉一反三,,防微杜漸,避免重蹈覆轍,,永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)政治本色,。同時,還及時督促指導(dǎo)市縣黨委參照省委做法,,用身邊典型案例對本級管理“一把手”當(dāng)頭棒喝,,督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動把自己擺進(jìn)去,深刻吸取教訓(xùn),時刻保持警醒,。
全面從嚴(yán)治黨,,“全面”就是管全黨、治全黨,。落實全面從嚴(yán)治黨要求,,體現(xiàn)在對各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督方面,就是既要對其履職生涯關(guān)鍵點進(jìn)行重點監(jiān)督,,又要對其履職生涯全周期進(jìn)行全面從嚴(yán)監(jiān)督,,切實做到監(jiān)督全覆蓋、無死角,。
強(qiáng)化廉政意見回復(fù),,牢牢守住“重要關(guān)口”。黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作是干部選拔任用的一道重要關(guān)口,,是防止“帶病提拔”“帶病上崗”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),,同時也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)的重要方式。近年來,,為確保黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作規(guī)范化,、科學(xué)化,貴州通過專門制定工作辦法,,對黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作程序,、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容,、責(zé)任進(jìn)行細(xì)化,。2019年,制定出臺《貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))廉政檔案建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》,,推動全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點,,按照“一人一檔”要求,對所有監(jiān)督對象進(jìn)行政治畫像,,全面歸集反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的信息和材料,建立廉政檔案,,為全程跟蹤了解領(lǐng)導(dǎo)干部,、更高質(zhì)量地做好廉政意見回復(fù)工作,打下了堅實基礎(chǔ),。目前,,僅省級就建成6223份干部廉政檔案。
強(qiáng)化履職盡責(zé)情況監(jiān)督,,牢牢守住權(quán)力運(yùn)行“各道關(guān)口”,。對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,本質(zhì)上是對他們手中權(quán)力的監(jiān)督、對他們履職盡責(zé)情況的監(jiān)督,,最終都?xì)w結(jié)于對權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督,。2016年以來,每年省紀(jì)委全會上都安排各市(州)黨委書記,、省直部門黨組(黨委)書記和省屬國企高校黨委書記進(jìn)行述廉述責(zé),,并由省紀(jì)委委員現(xiàn)場打分測評,測評結(jié)果專題呈報省委,,作為各位黨委(黨組)書記落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況考核的重要依據(jù),。目前,這一做法已經(jīng)成為一項制度安排,,成為加強(qiáng)上級紀(jì)委對下級黨組織特別是“一把手”監(jiān)督的有效舉措,。此外,從去年開始,,在協(xié)助省委常委帶隊赴各市(州)檢查黨委落實主體責(zé)任時,,優(yōu)化改進(jìn)程序設(shè)計和方式方法,由省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合日常監(jiān)督中掌握的情況,、被檢查黨組織自身查找的問題,,先行開展檢查,確保更加全面準(zhǔn)確地指出“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員中存在的突出問題,,并在省委常委帶隊檢查時一并現(xiàn)場反饋,,從而有效提高發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題的精準(zhǔn)度,,增強(qiáng)對各市(州)黨委“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的嚴(yán)肅性和針對性,。
習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào),一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,,也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略,。強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,必須在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法每一個環(huán)節(jié)都貫穿一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐的重要方針方略,既做到底線常在,、“后墻”不松,,又著力刨根問底、追本溯源,,鏟除滋生腐敗問題的土壤,,真正實現(xiàn)標(biāo)本兼治,。
始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。有腐必反,、有貪必肅,,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)督對象最直接、最有震懾力的監(jiān)督,。貴州省紀(jì)委監(jiān)委始終保持“嚴(yán)”的主基調(diào),,持續(xù)保持高壓態(tài)勢,堅持靶心不偏,、焦點不散,、標(biāo)準(zhǔn)不降,緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的違紀(jì)違法問題開展審查調(diào)查,,抓好“關(guān)鍵少數(shù)”,,帶動監(jiān)督體系更加嚴(yán)密、更加有效運(yùn)轉(zhuǎn),。今年以來,,省紀(jì)委監(jiān)委共對28名省管干部立案審查調(diào)查,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對234名縣處級干部立案審查調(diào)查,,其中“一把手”或主要問題發(fā)生在擔(dān)任“一把手”期間的45人,。
做深做細(xì)案件查辦“后半篇文章”。貴州省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后制定出臺“一案一整改”工作方案,、深入推進(jìn)“一案一整改”的指導(dǎo)意見,,堅持把“促改”思維貫穿“一把手”或者領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)違法案件審查調(diào)查全過程,注重在查清問題事實的同時,,及時溯源收集情況,、研究分析發(fā)生問題的原因,以及分析研究所在單位或領(lǐng)域監(jiān)督短板,、治理體系的風(fēng)險乃至體制機(jī)制上的漏洞,,找到違紀(jì)違法問題發(fā)生發(fā)展規(guī)律,并在結(jié)案時有針對性地開展“一案一整改”,,提出精準(zhǔn)的整改意見,,有效督促推動案發(fā)地區(qū)或單位不斷堵塞制度漏洞、扎緊制度籠子,。
十九屆中央紀(jì)委四次全會指出,,要推動黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任,、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實,。在黨和國家監(jiān)督體系中,,黨內(nèi)監(jiān)督起主導(dǎo)作用,,首先是各級黨委監(jiān)督,其次是紀(jì)委監(jiān)督,。強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,,必須把各級黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通起來、形成合力,,增強(qiáng)監(jiān)督實效,。
積極協(xié)助黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,,各級黨組織承擔(dān)主體責(zé)任,,只有主體責(zé)任到位到底,監(jiān)督才能做深做實,。2017年以來,,貴州省紀(jì)委監(jiān)委圍繞協(xié)助省委落實管黨治黨政治責(zé)任,探索開展了政治生態(tài)分析研判工作,,從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的角度,,緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員,實現(xiàn)了對各市(州)黨委,、省直部門黨組(黨委),、省屬國企和高校黨委政治生態(tài)分析研判全覆蓋,形成的研判成果報省委作決策參考,,取得了較明顯成效,。今年,貴州省委把黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的探索實踐,,上升為黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的制度安排,,制定了《關(guān)于建立黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判機(jī)制的指導(dǎo)意見》,對一個地區(qū),、部門和單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職用權(quán),、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等情況研判工作作出明確規(guī)定,。
積極探索完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接工作機(jī)制,。紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督“四項監(jiān)督”各有分工、各有特點,、各有側(cè)重,,在黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮著各自獨(dú)特的作用。完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接機(jī)制,,對于有效破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,,具有重要意義,。近年來,貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和巡視巡察機(jī)構(gòu)牢固樹立“四項監(jiān)督一盤棋”的思維,,堅持在實踐中總結(jié),、在總結(jié)中提升,積極探索建立整合監(jiān)督資源,、力量,、流程、手段等方面的制度機(jī)制,,形成《中共貴州省紀(jì)委貴州省監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與派駐機(jī)構(gòu)日常聯(lián)系暫行辦法》《關(guān)于建立健全貴州省委巡視機(jī)構(gòu)與貴州省紀(jì)委省監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制的意見》等制度成果,,有效推動了“四項監(jiān)督”之間信息共享、協(xié)作配合,、成果互用,,在強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督上邁出關(guān)鍵步伐。
一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督簡報篇七
黨政“一把手”在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中,,處于核心地位,,起著關(guān)鍵作用,負(fù)有全面責(zé)任,。因此,,加強(qiáng)對黨政“一把手”的監(jiān)督,是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容,,是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié),,也是干部監(jiān)督工作的重點和難點。
近幾年來,,各級黨組織不斷重視和加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督,,建立了一套較為完善的干部監(jiān)督制度,取得了一定的成效,。但是,,由于制度落實不到位、措施不力等原因,,對黨政“一把手”的監(jiān)督仍然薄弱,,還存在諸多不容忽視的問題。
1.有些黨政“一把手”不愿接受監(jiān)督,。有的不能正確地看待自己,,加上受封建等級觀念的影響,產(chǎn)生了“家長”意識和特權(quán)思想,,不愿意接受監(jiān)督,;有的不能正確處理個人與組織、個人與集體,、個人與群眾的關(guān)系,,惟我獨(dú)尊,,居高臨下,,認(rèn)為自己不需要別人監(jiān)督,;有的認(rèn)為上級監(jiān)督是對自己不信任,對自己職權(quán)的削弱,,對自己工作的干預(yù),,影響自己正常履行職責(zé);有的對同級監(jiān)督視為故意唱反調(diào),,找岔子,,鬧矛盾,是跟自己過不去,;還有的認(rèn)為下級的監(jiān)督會讓自己丟面子,,失威信,因而對監(jiān)督抱著反感甚至排斥的態(tài)度,。
2.上級組織對黨政“一把手”疏于監(jiān)督,。有些黨組織對黨政“一把手”重選拔使用而輕視監(jiān)督制約。有的只重視布置工作,,忽視監(jiān)督檢查,;有的認(rèn)為“一把手”都是經(jīng)過組織上嚴(yán)格考核桃選上來的,是比較信得過的人,,用人不疑,,疑人不用,沒有必要經(jīng)常問這問那,;有的認(rèn)為上級對下級監(jiān)督多了,,批評多了,會影響上下級之間的關(guān)系,,挫傷他們的工作積極性,,影響“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子中的威信;有的對下級“一把手”的一些違規(guī)行為姑息遷就,,不予提醒和追究,;有的即使查出了問題,也往往在處理上心存?zhèn)入[,,甚至出面為之說情解脫,,難以體現(xiàn)組織監(jiān)督的威嚴(yán),起不到應(yīng)有的教育作用,。
3.黨政“一把手”地位特殊,,同級和下級不敢監(jiān)督。同一班子的其他成員和下級干部同“一把手”打交道比較多,,對監(jiān)督“一把手”有著充足的條件,。但在現(xiàn)實生活中,,有的“一把手”由于處于核心位置,很容易出現(xiàn)個人專權(quán)現(xiàn)象,,對持不同意見者實行壓制打擊,,使得班子成員和下級因怕得罪“一把手”而不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督,。有的班子成員還怕監(jiān)督“一把手”會落下爭權(quán)奪利,、鬧不團(tuán)結(jié)之嫌。
4.黨政“一把手”的政務(wù)活動不公開,、不透明,,群眾難以實施監(jiān)督。由于黨政“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)活動,、決策過程,、權(quán)力運(yùn)作缺乏公開性和透明度,干部群眾對“一把手”的事知之甚少,,有的根本不了解,,無法實施監(jiān)督。比如一年一度的民主評議干部,,本來是干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員的好形式,,可由于有些干部群眾對被評議對象缺乏了解,民主評議帶有一定的盲目性和隨意性,,有些就不能很好地反映真實情況,,也起不到對領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的作用。
5.對黨政“一把手”的監(jiān)督機(jī)制不健全,,無力監(jiān)督?,F(xiàn)在有些監(jiān)督制度過于原則,約束力不強(qiáng),。對領(lǐng)導(dǎo)干部不接受監(jiān)督,、不執(zhí)行制度怎么辦,缺少剛性規(guī)定,,以致有些制度流于形式,。如各地關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制原則的規(guī)定,只提出了不允許黨政“一招手”獨(dú)斷專行,、搞個人說了算的一般要求,,但對違反民主集中制原貝造成決策和經(jīng)濟(jì)損失的如何處理,卻沒有具體規(guī)定,。另外目前已經(jīng)出臺的監(jiān)督制度沒有真正落實到位,,起不到有效監(jiān)督的作用。如領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報制度等,,在有些地方和單位流于形式。
針對目前在黨政“一把手”監(jiān)督方面存在的問題,,通過學(xué)習(xí)江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”講話精神,,我們進(jìn)一步體會到,抓好監(jiān)督制度的落實,,是加強(qiáng)對黨政“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),,也是各級黨組織實踐“三個代表”,提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要內(nèi)容,。我們認(rèn)為,當(dāng)前加強(qiáng)對黨政“一把手”的監(jiān)督,,應(yīng)從落實監(jiān)督制度入手,,重點做好以下五個方面的工作。
㈠加強(qiáng)對黨政“一把手”的自律教育
加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督管理,,教育是基礎(chǔ),。只有不斷加強(qiáng)對“一把手”的教育,使其不斷增強(qiáng)素質(zhì),,才能在履行職責(zé),、行使權(quán)力時自覺接受監(jiān)督,增強(qiáng)防腐拒變的免疫力,。要堅持中心組理論學(xué)習(xí),、干部輪訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)對“一把手”的教育,,突出四個重點:一是強(qiáng)化正確的權(quán)利觀的教育,。使“一把手”認(rèn)識到,權(quán)力是黨和人民給的,,決不是私有的,,權(quán)力只能用來為黨、國家和人民謀利益,,而決不能成為謀取私利的工具,。二是強(qiáng)化民主集中制的教育。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,,民主集中制為領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理自己和他人之間,、個人和組織之間、上級和下級之間的關(guān)系提供了科學(xué)的準(zhǔn)則,。深入開展民主集中教育,,使“一把手”準(zhǔn)確、完善地理解民主集中制的內(nèi)涵,有助于“一把手”自覺擺正自己在班子里,、單位上和社會上的位置,,在運(yùn)用權(quán)力時充分尊重來自各方面的意見,克服壓制民主,、獨(dú)斷專行等錯誤行為,,自覺接受來自班子成員的、人民群眾的,、上級組織和其他方面的監(jiān)督,。三是強(qiáng)化法制教育。要使“一把手”樹立法制觀念,,強(qiáng)化法制意識,,按照法律和政策所規(guī)定的范圍和程序,依法行政,,凡事講規(guī)矩,,而不能隨心所欲,不受任何監(jiān)督地說話辦事,,更不能以權(quán)壓法,,以權(quán)代法,我行我素,。四是強(qiáng)化正反典型的教育,。發(fā)揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用,使“一把手”從中獲得教育,,進(jìn)一步認(rèn)識到來自各方面的管理監(jiān)督是對干部的愛護(hù)和鞭策,,是預(yù)防干部墮落的保險帶,從而在思想上更自覺地認(rèn)同管理監(jiān)督,,在行動上更主動地接受管理監(jiān)督,。章丘市委充分利用黨校這一教育陣地,堅持每兩年進(jìn)行一次副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn),,并適時地有針對性地聘請上級有關(guān)專家,,以報告會的形式,強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性,、黨風(fēng),、黨紀(jì)教育培訓(xùn)。同時將上級有關(guān)干部監(jiān)督管理的制度規(guī)定及時編入黨委《中心組理論學(xué)習(xí)材料》,,發(fā)放到各級黨委(黨組)學(xué)習(xí),,對增強(qiáng)干部素質(zhì),提高黨政“一把手”接受監(jiān)督的自覺性發(fā)揮了積極作用,。
㈡加大黨政“一把手”運(yùn)行權(quán)力的公開透明度
政務(wù)不公開,,就難以對“一把手”實施有效地監(jiān)督。要堅持“一把手”政務(wù)公開制度,加強(qiáng)對“一把手”權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部和外部監(jiān)督,,努力做到五公開:一是決策公開,。凡是經(jīng)黨政“一把手”主持決策關(guān)系到人民群眾經(jīng)濟(jì)、文化生活等重大物質(zhì)文明,、精神文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略,,政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的方案和步驟,,及其討論的過程和依據(jù),,都要在適當(dāng)?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開。二是公務(wù)公開,。經(jīng)黨政“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定,、章程制度、工作程序,、收費(fèi)項目及其執(zhí)行情況,、辦理結(jié)果要公開。三是利益關(guān)系原則公開,。黨政“一把手”所在部門、單位同干部群眾的勞動工作,、學(xué)習(xí)生活條件,、獎勵懲罰、福利待遇等密切相關(guān)的事情的處理原則,、辦理規(guī)則和程序要公開,。四是領(lǐng)導(dǎo)者個人情況公開。黨政“一把手”的歷史表現(xiàn),、現(xiàn)實政績,、主要優(yōu)缺點要公開,并按照《領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報制度》的要求,,做到經(jīng)濟(jì)收入,、財產(chǎn)狀況等公開。五是監(jiān)督結(jié)果公開,。對黨政“一把手”的民主評議,、民意測驗結(jié)果和群眾檢舉揭發(fā)出來的問題經(jīng)查實后的結(jié)果要公開??傊?,逐步在一定層次、一定范圍提高上述幾個方面的公開程度,,才能有效地規(guī)范黨政“一把手”的權(quán)力運(yùn)作,。近幾年,章丘市堅持推行依法治理、政務(wù)公開,,凡與群眾關(guān)系密切或社會關(guān)注的問題,,都利用《章丘報》和部門、單位的政務(wù)公開欄進(jìn)行公開,,從而有力地制約了“暗箱操作”,,增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行的透明度。
同時,,要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍和途徑,。群眾監(jiān)督是一種最廣泛、最全面,、最有效的監(jiān)督,。要通過群眾監(jiān)督,使黨政“一把手”不斷調(diào)整自己的行為,,使之切實符合人民群眾的利益,。一是堅持民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度,擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍,。章丘市在對黨政“一把手”進(jìn)行年度全方位目標(biāo)管理考核中,,采取了“下評上”的辦法,由下級單位和群眾給上級黨政“一把手”打分,,監(jiān)督效果明顯,。二是重視發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用。人民群眾通過信訪渠道,,對黨政“一把手”監(jiān)督是一種簡單易行,、行之有效的方式,在維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)和對黨政“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用,。因此,,要在加大“一把手”政務(wù)公開的同時,進(jìn)一步疏通群眾監(jiān)督的渠道,,拓寬群眾監(jiān)督的范圍,,加強(qiáng)群眾監(jiān)督的力度,提高群眾監(jiān)督的效果,。
㈢加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員同“一把手”在一個單位工作,,對“一把手”的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力,、勤政廉政情況最熟悉,、最清楚、最有發(fā)言權(quán),,在監(jiān)督“一把手”正確行使權(quán)力方面有得天獨(dú)厚的條件,。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對“一把手”的監(jiān)督作用,,必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)規(guī)章制度。一是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部既要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則,,又要分工負(fù)責(zé)。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事,,重要的工作部署,,干部的任免、調(diào)動,、處理,,群眾利益方面的重要問題,以及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由集體決定的問題,,都必須集體討論,,決定問題要嚴(yán)格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則,“一把手”不能將自己的意見強(qiáng)加于人,,不得個人專斷,。二是堅持黨委(黨組)議事規(guī)則和表決制度。要對黨委(黨組)討論的方案范圍,、原則,、方法、程序及表決形式等做出具體的規(guī)定,,以便于班子成員共同遵守,。要改善決策表決方式,由單一的“一把手”拍板轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙话咽帧迸陌迮c班子成員一人一票投票表決相結(jié)合,。三是堅持黨委(黨組)民主生活會制度。要按照中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定的要求,,堅持過好組織生活,,積極開展批評與自我批評,切實提高民主生活會的質(zhì)量,。要嚴(yán)格按照中央的規(guī)定做好民主生活會的有關(guān)準(zhǔn)備工作和會前,、會后的匯報工作。四是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度,。班子內(nèi)部要正確處理“班長”與一班人的關(guān)系,,經(jīng)常談心,溝通交流,,增進(jìn)團(tuán)結(jié),,不背后拆臺,搞小動作,,努力創(chuàng)造正常健康的黨內(nèi)生活,,保證領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對“一把手”實施有效監(jiān)督,。章丘市先后制定實施了《黨政機(jī)關(guān)管理暫行規(guī)定》和《黨政機(jī)關(guān)思想政治工作細(xì)則》,對健全和完善黨內(nèi)規(guī)章制度,,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部施政行為做出了明確規(guī)定,,使黨政“一把手”權(quán)力的運(yùn)作規(guī)范化、制度化,、科學(xué)化,,為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件。
㈣加強(qiáng)上級黨委對下級黨政“一把手”的監(jiān)督
上級黨委直接管理著下級黨政“一把手”,,對下級黨政“一把手”實施的監(jiān)督最具權(quán)威,,也最有效果。上級黨委要增強(qiáng)對下級黨政“一把手”的監(jiān)督意識,,把監(jiān)督工作作為上級組織的一項重要職責(zé),。一是要制定并實行領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督責(zé)任制。根據(jù)管人與管事相結(jié)合的原則,,明確上級黨委對下級黨政“一把手”的管理監(jiān)督責(zé)任和責(zé)任人,,并制定責(zé)任追究辦法,對發(fā)現(xiàn)下級存在問題不制止,、不采取措施,、也不舉報的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對疏于管理致使下級發(fā)生嚴(yán)重錯誤并導(dǎo)致重大損失的,,上級領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,,并受到相應(yīng)的處分。二是堅持與下級黨政“一把手”談心制度,。上級黨委要擔(dān)負(fù)起平時的跟蹤監(jiān)督工作,,定期給黨政“一把手”敲警鐘?!耙话咽帧鄙先螘r,,上級黨委要對其嚴(yán)格要求,早打預(yù)防針,;發(fā)現(xiàn)“一把手”有了毛病,、缺點,要及時指出,,進(jìn)行幫助,,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是堅持對下級黨政“一把手”組織函詢制度,。對群眾反映或經(jīng)組織了解存在問題的黨政“一把手”,,除執(zhí)紀(jì)部門已經(jīng)立案查處或正準(zhǔn)備查處的外,上級黨組織要及時致函本人,,要求其如實寫出書面材料予以解釋,,向組織回復(fù),,使“一把手”及時了解基層和群眾的意見,防止錯誤思想和言行,,防微杜漸,。四是堅持對下級黨政“一把手”誡勉談話制度。對廉潔自律不嚴(yán),,工作表現(xiàn)較差,,存在較大問題,但尚不構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的,,或工作政績較差,,未完成崗位目標(biāo)的,上級組織部門要提出誡勉警告,,指明存在的問題,、過失和不足,提出改正期限和要求,,達(dá)到懲前毖后,,治病救人的目的。五是堅持對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度,。要定期對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核,,并充分利用考核結(jié)果,對綜合考核不稱職的干部,,及時進(jìn)行調(diào)整,。章丘市不斷完善對黨政“一把手”年度全方位目標(biāo)管理考核制度,建立了工作實績考核指標(biāo)體系和考評工作責(zé)任制,,堅持集中考核與“開放式”考核相結(jié)合,,做到了“上評下、下評上,、部門之間橫向評議”,,充分發(fā)揚(yáng)民主,多方面征求意見,,保證了對黨政“一把手”考核的客觀公正??傊?,要建立一級抓一級、“一把手”監(jiān)督“一把手”責(zé)任制,,嚴(yán)格落實各項監(jiān)督制度,,使黨政“一把手”能夠在上級組織的監(jiān)督之下正確地運(yùn)用手中的權(quán)力。
㈤加強(qiáng)職能部門機(jī)構(gòu)對黨政“一把手”的監(jiān)督
對黨政“一把手”的監(jiān)督,,要堅持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會制度,,紀(jì)檢,、組織、監(jiān)察,、人事,、審計、信訪,、公,、檢、法等聯(lián)席會成員單位要相互通氣,,協(xié)同作戰(zhàn),,形成合力。一是強(qiáng)化紀(jì)檢部門的監(jiān)督作用,。目前,,紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)受同級黨委領(lǐng)導(dǎo),使監(jiān)督主體客體混淆在一起,,難以實施監(jiān)督,。應(yīng)建立監(jiān)督部門的垂直負(fù)責(zé)制,下級監(jiān)督機(jī)構(gòu)只對上級監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),,確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相對獨(dú)立性,,監(jiān)督主體特別是紀(jì)檢部門要有能夠獨(dú)立地行使監(jiān)督的權(quán)力。二是強(qiáng)化審計部門的審計監(jiān)督作用,。對黨政“一把手”任期屆滿和提拔任用前,,必須要有組織人事和審計部門,對其經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計,。并逐步從離任審計為主向任期內(nèi)審計為主轉(zhuǎn)變,,上級黨委定期聽取審計部門關(guān)于審計情況的匯報。對存在問題的,,要及時與“一把手”談話,,督促整改,規(guī)范“一把手”的經(jīng)濟(jì)行為,。章丘市制定實施了《關(guān)于對各部門各單位負(fù)責(zé)人實行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定》,,對任期屆滿和崗位調(diào)整的黨政“一把手”都進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,強(qiáng)化了對“一把手”的監(jiān)督,。三是發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用,。通過組織人大代表開展視察、調(diào)研活動,,了解,、監(jiān)察、督促“一把手”的工作,,并結(jié)合年度崗位目標(biāo)考核,,通過向人大代表發(fā)放征求意見表等形式,,發(fā)揮人大代表對黨政“一把手”的監(jiān)督作用。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督,。要積極引導(dǎo)新聞媒體采取必要的方法,,在不影響領(lǐng)導(dǎo)干部正常工作的前提下,監(jiān)督黨政“一把手”,,繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用,。