隨著個人素質的提升,，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性,。優(yōu)秀的報告都具備一些什么特點呢,？又該怎么寫呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報告范文,，希望能夠幫助到大家,，我們一起來看一看吧。

基礎教育發(fā)展現(xiàn)狀分析調查報告篇一

街道辦事處在城市管理工作中的現(xiàn)狀

管理體制情況

街道城管工作是城區(qū)各街道辦事處的重要職責,。在街道辦事處領導成員的分工上,，一般由一名副主任分管此項工作。街道辦事處內設城管科和城建監(jiān)察總隊,，一般定編為5-6人,。部分街道辦事處根據(jù)需要聘請了一些義務城管人員，他們主要協(xié)助街道城管人員在一些重要地段進行監(jiān)督管理,。城管科的主要職責是負責對本轄區(qū)內的城市規(guī)劃,、市政工程、公用事業(yè),、市容環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理,，以及法律,、法規(guī)授權或者行政主管部門委托實施行政處罰，并對口市,、區(qū)級12個部門,。而市、區(qū)級12個部門則分別對街道城管工作相對應的方面進行領導,、管理,、檢查、驗收,。由于執(zhí)法機構多,，職能交叉，造成街道辦事處很多時候工作上撞車的現(xiàn)象,。在市,、區(qū)級部門實行機構改革之后，這種狀況有所好轉,，但多頭指揮的管理體制基本未變,，致使街道城管工作存在工作任務變化無常,、工作安排無序、工作主動性不強的狀況,，基本上是在圍繞上級部門的各類檢查開展工作,。

財政體制情況

我市城區(qū)各街道辦事處的財政收入基本上由包干經費(區(qū)財政承擔)、稅收分成和其他收入三方面構成,。由于區(qū)情不同,，各區(qū)街道辦事處之間也存在一些具體差異。如有的街道辦事處包干經費為零,，有的街道辦事處稅收超收部分全返(因國稅的75%要上繳中央財政,，所以國稅的全返指上繳后余下的25%)。例如,，某區(qū)街道辦事處包干經費為在職人員每人每年5800元,，含人頭經費、公用經費,、公醫(yī)經費,、增資及其他經費，人均每月不足500元,，僅占工資支出的50%左右,。稅收返還分別確定地稅、國稅的任務數(shù),、奮斗數(shù),。完成任務數(shù)按3%分成，奮斗數(shù)按10%分成,，超奮斗數(shù)部分全返,。其他收入除財政劃撥的包干經費和稅收分成外，街道辦事處自己還有市場管理出攤占道,、罰沒返還等收入,，共同構成街道辦事處財政收入的總和。而街道辦事處的財政支出包括不斷增長的工資,、福利,、業(yè)務經費等基本支出，公益事業(yè)支出以及招商引資和稅收引進獎勵等其他支出,?？偟那闆r是,，由于財政體制將街道辦事處稅收任務與財政收入掛鉤,，我市行使社會管理職能的街道辦事處肩負著與企業(yè)一樣的創(chuàng)收任務，必須為維持生計和發(fā)展做出種種努力,，盡可能多地獲得稅收分成,、引稅返還和其他收入,，滿足支出需求。所以,，城區(qū)各街道辦事處的主要精力都用在創(chuàng)收上,。

城管工作的成效

近幾年，我市堅持依法治市,，依法治街,，依法施治，提出了建管并重,，建管同步的思路,，制定了一系列城管工作的法規(guī)和配套政策，如市委,、市政府的《決定》,，使城管工作逐步規(guī)范，管理水平不斷提高,，在全國省會城市中率先獲得并保持了國家衛(wèi)生城市稱號,，并先后進入了全國城市投資環(huán)境40優(yōu)全國環(huán)境整治優(yōu)秀城市中國優(yōu)秀旅游城市行列。

當前街道城管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

市委,、市政府《決定》頒發(fā)后,，城區(qū)各街道辦事處增強了信心，加強了對城市管理的領導,，城市管理中的一些突出問題也得到了初步治理,。但是，從依法治市,、依法治街的高度看,，我市貫徹落實《決定》以及街道辦事處的城管工作還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

缺乏配套的實施辦法,，貫徹落實《決定》仍只停在文件上,。市委、市政府《決定》已經下發(fā)一年多了,，但至今沒有一個具體的《實施意見》或《實施辦法》,。市政府曾經擬了一個60條的實施意見，由于在征求意見時,，市級有關部門意見分歧較大,，認為要等機構改革以后才能出臺，從而造成《決定》中要求的城市管理工作的重心并未真正下移,，以致各街道辦事處在城管工作中仍如以前一樣處于看得見的管不著,，管得著的看不見的狀態(tài)中。

街道城管工作責,、權,、利分離,，缺少動力。街道辦事處在城市工作中承擔著大量的管理職能和治理任務,。但是,，其執(zhí)法權限極為有限，這樣就形成了責任與權限的不匹配,，使管理工作乏力,。城市管理工作是大量具體繁雜的工作，如治理環(huán)境臟亂差,、禁止和拆除違章搭建,、制止破墻開店、取締占道經營,、糾正車輛亂停亂放等,，沒有相應的權和利作保障，缺少行政手段,，使街道辦事處對城管工作顯得力不從心,。目前，不少具有執(zhí)法主體資格的部門,，由于注重辦證,、審證的收費，因而多采用罰款方式來處理違規(guī)現(xiàn)象,，結果使一些違規(guī)人員以罰款單充當合法手續(xù)繼續(xù)違規(guī),，形成違規(guī)罰款再違規(guī)再罰款的惡性循環(huán)，不但增加了街道辦事處的工作量,，而且使問題日積月累,，成為頑癥。雖然市委,、市政府《決定》中明確在城市管理中實行兩級政府,、三級管理體制，以強化街道辦事處在城市管理中的基礎地位,，但在具體落實中,，由于沒有具體的實施辦法，以致條塊責權分離,、脫節(jié)的問題仍然比較普遍,。

街道城管人員素質參差不齊，形象欠佳,。街道辦事處城管工作人員素質高低,，是直接關系《決定》能否在基層得到貫徹落實的關鍵之一。就目前街道辦事處城管人員的組成來看,，不適應任務需要的問題還比較突出：一是部分城管監(jiān)察隊員文化層次較低,，分析,、處理問題的能力受到局限;二是一些城管監(jiān)察隊員的業(yè)務素質不適應工作需要,，其中有一部分人越權執(zhí)法,、隨意執(zhí)法，甚至出現(xiàn)為一些違法違規(guī)人員充當保護殺守門神的現(xiàn)象,，這在群眾中微辭不少;三是城管監(jiān)察隊員多數(shù)為事業(yè)編制,，沒有納入行政編制系列，在《行政處罰法》頒布實施后,，潛伏著較大的危機和不穩(wěn)定因素,。

街道城管工作保障措施不到位，缺乏活力,。一是經費無保障,。街道城管工作所需經費由街道辦事處自身財力解決，每年要為此付出數(shù)萬元甚至更多的資金,。比如聘請的城管協(xié)管員,，他們的月工資待遇由區(qū)城管監(jiān)察部門負責每人50元，其余由街道辦事處補貼至最低界限以上(200元以上),。城管工作的某些政策性收費,，如破墻開店、占道經營等收費以及罰沒收入,，均由市,、區(qū)級有關部門收齲因此，街道城管工作在經濟收支上入不敷出,，從而把城管視為包袱,，缺乏搞好城管工作的主動和熱情。二是辦公條件差,，人員待遇低,。部分街道城管工作缺乏交通工具，無正規(guī)著裝,，無佩帶標志,，管理、執(zhí)法有失嚴肅性,，在公眾面前形象差,，難于得到社會認同。部分街道辦事處由于給城管工作人員下達有創(chuàng)收任務,，而城管工作人員由于在城管中花費時間多,，相對完成經濟任務差，從而待遇普遍較低,，造成街道城管工作無人愿干，城管隊伍不穩(wěn)定,。部分街道辦事處為追求自身利益,，靠罰款以收代支，因此對城管工作是重利輕管,，以罰代管。

關于強化街道辦事處在城市管理工作中基礎地位的建議

街道辦事處是城市管理的穩(wěn)固基石和中堅力量,，城市管理能否上臺階,、見成效，在一定程度上取決于街道辦事處能否正常發(fā)揮作用,。要使街道辦事處真正在城市管理中起到基石作用,，只有加強街道辦事處的建設，界定其位置,，完善其功能,，調動其潛能，徹底解決街道辦事處存在的問題和困難,，才能保證城市管理運轉通暢,、見效顯著。建議從以下幾方面提高認識,，解決問題,，加強工作：

加快立法，建章立制,，解決位的問題

街道辦事處作為城市管理的基礎,，其主要職責是依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章和區(qū)政府的授權,，對轄區(qū)內的社區(qū)服務、社會治安綜合治理,、精神文明建設,、街道經濟發(fā)展，行使組織領導,、綜合協(xié)調,、監(jiān)督檢查的行政管理職能，負責本轄區(qū)地區(qū)性,、社會性,、群眾性的工作。對轄區(qū)內的城市建設和城市管理參與或行使分級管理,、綜合協(xié)調,、行政執(zhí)法等職權，指導居委會搞好社區(qū)管理和服務。隨著城市經濟和社會的發(fā)展,，街道辦事處在城管方面的法律地位只能加強不能削弱,。

首先，通過對我市已實施的有關城管法規(guī)的修訂或制定新的地方性法規(guī),，明確城市管理的內容,、范圍、執(zhí)法主體,，執(zhí)法體系中的職責分工,、執(zhí)法程序,、處罰條款等,，明確賦予街道城管一定的行政執(zhí)法權和處罰權。同時,，將街道城管隊伍納入公務員系列,，使其具有真正的執(zhí)法權。比如北京市已出臺了《北京市街道辦事處工作規(guī)定》,，其中明確規(guī)定,，街道辦事處是區(qū)政府的派出機構，是轄區(qū)城市管理的行政主體,，搞好城市管理是街道辦事處的重要職責,。因此，街道辦事處有權有責,，依法參與和主持轄區(qū)的城市管理各項工作;也有權有責,，依法協(xié)調轄區(qū)內所有單位在本轄區(qū)內的相互關系，督促轄區(qū)內各單位服從并完成城市管理各項任務,。

其次,，市政府應盡快出臺《決定》的《實施意見》或《實施辦法》，保證三級管理盡早落到實處,，確保政令暢通,，使城市管理工作的重心真正下移。

理順體制,，下放權力,，解決權的問題

加強城市管理，關鍵是體制,。城市管理體制是否科學,，關系到城市管理的效能，關系到城市功能的發(fā)揮,。目前我市城市管理體制上的問題主要是條塊分割,，統(tǒng)一管理與分級管理未能有機結合，存在著管理職責不清，有利的都去管,，無利的無人管的狀況,。塊過多地承攬了本就由條、社會組織和企業(yè)承擔的任務,，而條則過多地集中了城市綜合管理和資源配置的權力,，形成了有權的因為力量有限等原因而無法管到底，有力量管得過來的又無權去管的狀況,。街道辦事處能否享有相應的事權，是發(fā)揮其作用,，強化其城市管理基礎地位必須解決的重要問題,。

一是健全街道*作層,，使街道職能五臟俱全,。要結合政府機構改革，理順條塊關系，相應明確各條在塊里的機構歸屬,，按照屬地,、高效的原則,，原則上能歸街道管的盡可能歸街道管，將各條的職能遷移到街道之中,。

二是條塊聯(lián)動,，共同加強對第三級的管理,，使街道的責任和權利統(tǒng)一起來,。要賦予街道辦事處必要的城市管理事權,，如城市規(guī)劃監(jiān)督管理權、住宅小區(qū)竣工驗收權,、衛(wèi)生管理權,、城市管理執(zhí)法權、文明單位一票否決權等,，以發(fā)揮和調動其積極性和創(chuàng)造性,。對暫時不能下放、授權或委托執(zhí)行的權力,，應設立條,、塊責任制和工作協(xié)調配合制度，以減少管理漏洞和死角,。

只有通過健全體制,，事權下放，增強街道辦事處自身的區(qū)域管理,、社區(qū)服務,、文明建設、綜合治理,、經濟發(fā)展等方面的綜合協(xié)調能力,，才能從根本上解決街道辦事處無權辦事的狀況。

費隨事轉,，財力下沉,，解決錢的問題

城市管理是一項需要財力支撐的工作,。而街道辦事處缺乏管理經費是一個普遍存在，帶有共性的問題,。

要解決這個問題,，就必須切實做到條隨塊轉費隨事轉。建議取消現(xiàn)行財政經費包干的管理辦法,，街道辦事處的收入納入政府財政預算管理,，還街道經濟管理職能給政府經濟及稅務等部門，密切街道辦事處與稅務部門在稅務征收方面的配合,，擴大稅收征管面,，調整條塊的收費分配比例，以塊為主,。街道辦事處要切實轉變職能,，實行政企分開，把城市管理作為首要任務來抓,。同時可采取政府財政拔一些專項經費,，對街道辦事處服務性行業(yè)給予政策上的免稅，街道辦事處堅持實行有償服務收取費用等渠道,，確保街道辦事處進行城市管理有錢辦事,。另外，居委會在街道辦事處的領導,、指導下,，通過搞好社區(qū)有償服務、低償服務,、無償服務抓好社區(qū)管理和服務工作,。

強化管理，建好隊伍,，解決人的問題

目前,，街道辦事處存在機構設置不盡合理，年齡結構老化,，招聘的城管協(xié)管人員大多沒有經過正規(guī)培訓、業(yè)務素質低,、執(zhí)法能力不強,、執(zhí)法活動不規(guī)范、不文明執(zhí)法,，甚至野蠻執(zhí)法現(xiàn)象也時有發(fā)生,，在社會上造成了不良影響。居委會的干部也大多是一些老年人,，且待遇偏低,，不能充分發(fā)揮居委會的作用,，更不可能協(xié)助街道辦事處完成大量的、繁雜的城市管理工作,。

要解決這些問題,，街道辦事處必須引入競爭機制，以事定崗,，優(yōu)化人員配置,，實行一人多崗，一崗多能的用人制度,，建立能進能出的用人機制,，提高工作效率。加強對城建監(jiān)察隊伍和招聘人員的培訓,、監(jiān)督和管理,，不斷提高他們的自身素質和業(yè)務水平，并完善管理制度,，狠抓城市管理隊伍的建設,。街道辦事處還要加大對居委會的領導和指導，直接委派工作能力強有責任心的優(yōu)秀干部到居委會任職,，充分發(fā)揮居委會的作用,。唯有這樣，才能從根本上鞏固城市管理的基矗,。

基礎教育發(fā)展現(xiàn)狀分析調查報告篇二

調查背景

改革開放以來,，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而,，隨著人均gdp的增長,，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。20xx年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元,，農民人均純收入為3255元,，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間,、社會階層之間的差距拉大,，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點,。黨的xx屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題,。和諧社會的基礎是公平、公正,，而教育公平則是實現(xiàn)社會公平的重要內容,，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正,，就不可能實現(xiàn)真正的社會和諧,。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量,，既可以影響經濟與社會發(fā)展的效率目標，又可以影響經濟與社會發(fā)展的公平目標,。社會的教育在社會流動,、社會分化中具有篩選器的功能，又具有穩(wěn)定器,、平衡器的功能,，被視為實現(xiàn)社會平等最偉大的工具。按照現(xiàn)階段提出的新要求,，我們應該以和諧理念來引領教育發(fā)展,，通過推進教育的公平、公正,，來促進社會的公平,、公正，通過構建和諧教育,，來推動構建和諧社會的步伐,。我國是一個農業(yè)大國，只有農村得以發(fā)展,，才能真正實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展,。農村發(fā)展的基礎是搞好農村的基礎教育?；A教育是地方事業(yè),，擔負著為地方培養(yǎng)人才的重要任務?；A教育辦得好壞,，直接關系到地方經濟和社會的發(fā)展與進步。然而,，農村基礎教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。

調查報告的對象

此次我調查的對象就是針對農村的基礎教育現(xiàn)狀展開的,?；A教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識,?；A教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程,，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位,。中國的基礎教育包括幼兒教育,、小學教育,、普通中等教育,。本報告的研究范圍主要是有關我國農村地區(qū)基礎教育的現(xiàn)狀,。

調查報告的目的

分析農村基礎教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因,。

通過分析具體農村地區(qū)的基礎教育現(xiàn)狀的案例,，切實掌握農村基礎教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑。

探索解決農村基礎教育問題的途徑,，探究建設社會主義和諧社會的方法。

中國農村基礎教育現(xiàn)狀分析

自1986年國家義務教育法出臺以來,，特別是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來,，我國的農村基礎教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農村教育先天不足,，再加上后天失調,，所以農村教育狀況并沒有實現(xiàn)質的飛躍，依然存在諸多問題,。

政府投入有限,，農村基礎教育經費嚴重不足，辦學條件差,。

教育的發(fā)展離不開一定的財政支持,。農業(yè)經濟發(fā)展緩慢，農村財政緊張,，各種經費特別是義務教育經費嚴重不足,，導致農村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農業(yè)大國,，義務教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數(shù),。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人,，按農村人口占總人口的比例70%算,，農村在校生約1.3億人。

然而,，長期以來,，我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經費投入占總投入的比例始終低于60%，而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%,。而且,，在農村義務教育總投人中，政府財政撥款所占比例也不高,。盡管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加,，但最高也只達到64.9%。國務院發(fā)展研究中心縣鄉(xiāng)財政與農民負擔課題組20xx年發(fā)表的調查報告顯示,，在農村義務教育的投人中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%,，省地負擔約11%,，中央財政只負擔了2%。而在國外,，中央政府是義務教育資金來源的主渠道,，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80%。

長期以來,，農村義務教育主要以農民投入為主,。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔,。稅費改革后,，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費,、教育集資等,。鄉(xiāng)級財政在農村義務教育中承擔了全部責任。農民的合理負擔成為農村義務教育的重要支柱,。農村稅費改革之后,，在農民減負的同時，教育也大幅度減收,，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出,。

師資力量嚴重不足，教師教學水平低,，教學質量堪憂,。

教師隊伍的建設，在整個教育環(huán)節(jié)中至關重要,。師資力量的好壞,，直接關系到學校的教育質量。調查發(fā)現(xiàn),，農村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意,。

師資力量匱乏,，農村師資缺血。

由于農村教師待遇低,，生活條件差,，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴重，很多人不愿到農村任教,。一些剛畢業(yè)的大學生，寧愿在家待崗,，也不愿當鄉(xiāng)村教師,。同時，家里有門路的,、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市,。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足,，也開始從農村招聘教師,。隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市,。由于師資的流失,，貧困農村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣,。在農村許多學校,，教師嚴重缺乏，無法適應新課改后的需求,。另外,，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性,。如果村里的老師教得好,，則入編進入鎮(zhèn)里的學校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好,，則進入縣城里的學校,。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源,。農村師資原本先天不足,，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重缺血,。

教師素質參差不齊,，教師專業(yè)化程度偏低。

農村中小學教師學歷普遍偏低,，學歷達標與能力達標存在較大落差,，教師素質參差不齊。農村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當于城鎮(zhèn)的一半,，如大田集鎮(zhèn)中學教師第一學歷合格率為22.7%,。盡管通過大規(guī)模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高,，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發(fā)展的需要,。農村一些學校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當起了教師,，很多貧困縣還有一部分教師小學畢業(yè),。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊,，知識老化,，教學方法落后，難以適應教育改革發(fā)展的需要,。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天,，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中小學教師隊伍形成不了梯隊,，專業(yè)化程度不高,。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高,。由于教學質量不高,，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區(qū),，村小學到中心小學,，中心小學到縣城小學，農村初中到縣城初中,，優(yōu)生不斷流向縣城已成了趨勢,。長此以往，學校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮,。

家庭貧困,，出現(xiàn)了新的讀書無用論。

在農村,，尤其是貧困地區(qū),，由于教育投資少，本應由財政支付的教育經費負擔轉移到農民家庭,，義務教育已無義務之實,，老百姓需要自己負擔學費。農民一年的收入本來就很少,，大部分用來支出子女的學費,，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象,。農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學,、輟學,。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀,，職業(yè)教育極不發(fā)達,，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現(xiàn)了新的讀書無用論,。一些家長認為,，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用,。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約,，對教育的需求也很微弱,，甚至連小學都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學習機會,，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會,。

大田集鎮(zhèn)李樓村基礎教育案例分析

此次調研我來到了大田集鎮(zhèn)李樓村鎮(zhèn)北聯(lián)小，調研結果如下

教育現(xiàn)狀

一方面,，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴重,很多教師都是上了這門課再上那門,由于照顧不過來,只能讓一些班級學生自習或做作業(yè),。我們還了解到由于農村教師的待遇低,辦公條件差,農村基礎教育崗位難留人,老師調動頻繁。另一方面,教師隊伍普遍存在學歷低,、職稱低,、素質低的三低現(xiàn)象。大部分教師為民轉公教師,由于他們的年齡偏大,業(yè)務素質在短期內不可能有很大的提高,。

面臨的主要問題

教師隊伍數(shù)量不足,、分配不均、素質偏低,。由于受政策因素的制約,該村近5年未補充過教師,導致教師嚴重不足和失衡,。而鎮(zhèn)上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數(shù)量不足、分配不均,、素質偏低,。同時由于一批學歷低、素質不全面的人員進入教師隊伍,再加上民轉公教師,

使得教師隊伍整體素質不高,年齡結構也不合理,。農村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑戰(zhàn),它要求教師的教育理念,、教學角色行為必須實行全方位的轉變。由于農村教師隊伍年齡資歷,、學識水平,、身心狀況差異較大,因此轉變過程困難很多,。

學校管理方面有待改進。一是校長結構欠合理,老的老了,工作精力有限;年輕的又過于年輕,沒有什么工作經歷,更談不上有較好的工作經驗,。二是部分校長對學校的管理工作較為片面,只注重學校教學管理,對教學管理以外的,如學校安全管理,學生的德育工作,、疾病防治、社會治安綜合治理等,管理的力度不夠,。

學校經費困難,。實施一費制和兩免一補后,人民群眾的負擔的確減輕了,但學校的辦公經費受到一定影響,由于政府財力有限,上面的撥款也難以及時足額到位,使學校日常工作的正常運轉受到一定的影響,一些基礎設施建設無法實施,如校舍建設、綠化學校的創(chuàng)建等,。

關于農村基礎教育問題的對策思考

針對農村基礎教育出現(xiàn)的困難,，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家,、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會,，從政策、物質和資金上對貧困地區(qū)和貧困學生所提供的援助,。限于農村的基礎,，農村地區(qū)難以實現(xiàn)教育的自救，因此,，積極發(fā)揮政府的調節(jié)功能,，及時實施農村地區(qū)的教育救助就成為促進農村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

教育經費方面

加大對農村教育的投資力度,，同時建立農村教育財政保障機制,。

緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品,，應當由政府承擔責任,。建議國家增加對教育的投入，并嚴格規(guī)定農村教育投入的恰當比例,。我國許多省在農村稅費改革后,，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少,，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎教育的投入,，中央應確定一定比例的稅收進行轉移支付，專門用于農村基礎教育,。切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用,，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制,，最終實現(xiàn)農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制,。

拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經費

由于我國的經濟發(fā)展水平和綜合國力還沒有達到完全支付農村義務教育經費的水平,，所以從長遠發(fā)展來看,，農村教育經費完全靠國家長久支付的可能性并不大,。要想使農村義務教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農村義務教育經費的保證外,，還應該通過其他渠道盡可能多地籌措經費,。比如可以建立義務教育基金會接受來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關注和支持義務教育,。所得的資金由政府根據(jù)有關政策統(tǒng)一進行調配,，切實定向用于農村教育。同時建議國家出臺農村教育救助法,，以保證農村教育的優(yōu)先發(fā)展,。

師資方面

加強對農村教師的培訓，不斷提高農村教師的專業(yè)水平,。

農村教師信息閉塞,，接受培訓的機會少之又少，其教育理念,、教學方式都與城市的教師有很大差距,。因此，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內外教育援助項目,，加強對農村校長和教師的培訓。同時在教師繼續(xù)教育政策方面對農村教師要有所傾斜,，比如為農村教師提供免費的培訓,，適當增強教師培訓名額等。對農村教師進行培訓,，要增加一些新的理念方面的內容,，同時還要結合農村的實際情況，注重教師實際教育教學素質的提高和教師的實際教學效果,，以切實提高農村學校教育教學質量,。

建立合理的教師流動機制

政府要采取有效措施，實現(xiàn)教師的雙向流動,。實施教師交流機制,，把城里的老師交流到農村支教半年或一年，帶動農村的教育;農村教師則到城市學校去實習,，充實提高,，以解決農村教師單向流動的問題，切實提高農村教育質量,。從根本上解決教育公平問題,，從而有效控制輟學率。剛畢業(yè)的大學生必須到農村支教一年,，并把支教作為將來評職稱的一項條件,。同時給予支教大學生提前半年轉正的優(yōu)惠條件,。另外，政府也可以在政策方面對農村有所傾斜,，比如鼓勵優(yōu)秀教師到農村巡回授課,，鼓勵緊缺學科教師的流動等。

制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農村任

由于農村學校條件差,，工資待遇低,，大部分大學畢業(yè)生不愿到農村去。他們一是害怕無機會再進城市的學校,，二是擔心自己到農村會被同化,。因為農村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高,，再加上農村學校硬件設施嚴重不足,，新教師難以進行教學改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農村任教,，政府就要給予到農村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策,。

充分利用農村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學模式，提高教育教學水平

農村學校和城市學校在硬件上相差甚遠,，在短期內不能改變現(xiàn)狀的情況下,，農村學校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農村一切可用的現(xiàn)有教育資源,，揚長避短,，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補不足,，開發(fā)適合本土的教育教學模式,，提高農村的教育教學水平。

貧困家庭方面

教育是改變一個人命運的重要途徑,。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面,，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平,，那么貧困本身則有可能成為世襲的不幸命運,。這種個人命運的惡性循環(huán)。最終使整個社會受到危害,。因此政府要采取措施,，把對貧困學生的教育救助作為農村教育救助的重中之重。

建立穩(wěn)定的教育救助機制

各級政府要成立貧困家庭學生救助工作領導小組,，建立貧困學生救助聯(lián)席會議制度,，成立中小學救助受援捐贈中心，同時還要增配全額撥款事業(yè)編制,，設立中小學貧困學生救助專項資金,，并將助學工作列人政府年度工作目標管理,，明確各部門職責，整合各方面力量,，統(tǒng)籌協(xié)調和指導本地區(qū)的經常性助學活動,，推進救助貧困學生工作。

加大教育救助力度

對貧困學生的救助要以政府資金為主,，繼續(xù)執(zhí)行兩免一補政策并要落到實處,。同時要以經常性捐贈活動為載體，組織和發(fā)動各界人士捐款助學,，對口幫扶,。目前，無論是政府的救助,、社會的捐助,，還是學校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大,，平均到人的額度較低,，救助力度偏小。因此,，各級財政要每年安排貧困學生專項救助金,，加大救助力度。

努力擴大教育救助范圍

隨著我國經濟的發(fā)展,，國民收入不斷提高,，我國逐步實行免費的義務教育已成為可能。20xx年11月10日,，國務院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發(fā)布《全民教育國家報告》,。該報告列出了我國實施免費義務教育的時間表：到20xx年,，使全國農村義務教育階段家庭經濟困難的學生都能享受到兩免一補(免雜費、免書本費,、補助寄宿費),，保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學。到20xx年,，全國農村地區(qū)將全部實行免費的九年義務教育,，到20xx年，全國將普遍實行免費義務教育,。然而,，政府、社會對高中教育的貧困救助問題,，相對來說關注不夠,，雖然有一些相關政策,，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看,，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施,。因此，在進行教育救助時,，要把救助的范圍擴大到高中,。

總之，逐步建立起以政府為主導,、多管齊下的教育救助體系,，制定合理的教育救助政策，是農村教育救助及時性,、長效性的重要保證,。

啟示與結語

中國是農業(yè)大國，農村的問題是中國的重要問題,，而農村的教育問題更是解決農村問題的重中之重,，他們就亟待靠經濟去幫助教育、靠教育去反哺經濟,、推動經濟增長,，以此來實現(xiàn)民生的發(fā)展和社會的和諧，才能讓李樓村變得富有,、和諧,、美好，才能讓中國更加強大,、富強,、和諧、穩(wěn)定!

基礎教育發(fā)展現(xiàn)狀分析調查報告篇三

村情介紹

七里橋鎮(zhèn)觀音堂村位于湖南省祁陽縣城浯溪鎮(zhèn)東南方向,，距縣城僅3.5公里,，3路公交車從縣城直達七里橋鎮(zhèn)上，該村緊鄰鎮(zhèn)政府,，離七里橋鎮(zhèn)街道不足500米,，祁羊公路(縣道)穿村而過，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯,，是鎮(zhèn)里重點發(fā)展的6個行政村之一;全村現(xiàn)建有3公里多的通村聯(lián)戶水泥路,，實現(xiàn)了對全村各組的覆蓋，通戶率達95%;全村共有12個村民小組,，308戶,，共1125人，其中黨員35人;全村地勢較為平緩，有多座100-300米的小山,，山上多種植油茶,、柑橘，該村相對本鎮(zhèn)其它村來說,，土地資源較為豐富,，人均占有率較高;全村80%的成年人以在家務農為主，20%的外出經商務工,，村里集體經濟十分薄弱,，村集體經濟幾乎為零。

目前,，由于受政策,、資源、資金等方面因素的限制,，該村僅有一家私營錳礦加工冶煉廠,，這是村里唯一的吸納就業(yè)和給村里創(chuàng)收的經濟實體。20xx年,，七里橋鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府研究決定動員全鎮(zhèn)力量進行招商引資工作，縣里也給予土地,、財稅,、融資等政策上的大力支持，鎮(zhèn)財政還拿出一部財力鼓勵作為招商引資杰出單位和個人,，目前,。該鎮(zhèn)今年的招商引資工作實現(xiàn)了重大突破，協(xié)議金額已過千萬,，種植漆樹的投資項目已經在該鎮(zhèn)烏山沖村破土動工,。但是通過調查，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)其他一些行政村還存在一些比較突出的問題,，是影響和制約農村經濟社會科學發(fā)展與農民增收的瓶頸,，以下幾點是在調查觀音堂村中發(fā)現(xiàn)的問題：

調查中發(fā)現(xiàn)的一些問題：

二是農業(yè)基本設施投入不足。該村現(xiàn)有的水庫,、水渠、提灌站農業(yè)基礎設施大多是上世紀八九十年代修建的,，近些年新建較為先進的比較少,，這樣不僅在總量上與現(xiàn)階段農村生產發(fā)展不相適應，而且在質量上也不能滿足現(xiàn)階段農村生產生活的需求,，目前,，我國眾多農村的社會矛盾依然比較簡單，但在農業(yè)生產高峰時期，當?shù)氐霓r業(yè)生產設施遠不能滿足眾多農戶的生產需求,，因此造成了一些影響農戶之間產生矛盾的問題,，有些可能在一定條件下被激化，從而影響農村的穩(wěn)定,、發(fā)展與和諧,。該村作為縣里的社會主義新農村建設示范村，農業(yè)基礎設施在全鎮(zhèn)屬于上游水平還不能滿足生產的需要,，那些條件較差的村可能面臨更為嚴重的問題,，因為資源的不均衡和分配的不公平，可能成為影響農民增收,、農業(yè)增效,、農村發(fā)展和諧的不利因素。對于如何有效改善本村的農業(yè)基礎設施滯后的問題,，村里的一事一議制度顯得不足,，鎮(zhèn)里對加快全鎮(zhèn)農村基礎建設和提高農業(yè)綜合生產能力也顯得捉襟見肘，想得而做不到,。

三是農產品市場風險較大,。近年來，隨著國家政策的支持與扶持,，在全縣城鎮(zhèn)化和實施農業(yè)產業(yè)化進程的有效帶動下,，為提高農業(yè)的綜合生產能力和提高農副產品附加值，七里橋鎮(zhèn)和該村也出現(xiàn)了訂單農業(yè)這一有效的農業(yè)發(fā)展模式,，現(xiàn)在該鎮(zhèn)有湖南天龍米業(yè)有限公司,、永州七里香米業(yè)有限公司、湖南湘妹食品有限公司等3家省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),，它們一直是全縣消耗水稻的主力軍,，年加工糧食達幾十萬噸，它們也在政府的扶持和市場的推動下實行公司+基地+協(xié)會+農戶的模式收購優(yōu)質水稻,。但該村參加的訂單農戶不到全村總戶數(shù)50%,，覆蓋面較小，大多數(shù)農戶的生產還處于單兵

獨將游離狀態(tài),，生產效益不明顯,，制約了規(guī)模和綜合生產能力的提高，農戶的抗市場風險能力依然不高,，在當前糧食收購中買方居于主導地位的局面中處于嚴重不利地位,。

四是缺乏優(yōu)質高效產業(yè)。該村原本土地氣候水利等資源相對有一定優(yōu)勢,，但由于受國家政策支持與扶持力度不大,、農民個體自主投入能力弱小,、農村信貸規(guī)模小等不利因素影響，嚴重制約了本村種養(yǎng)植業(yè)的規(guī)?；?、產業(yè)化、高效化,。90%以上的農戶無力擴大現(xiàn)有種養(yǎng)植業(yè)和加工業(yè)規(guī)模,，實現(xiàn)集約化經營管理，大多數(shù)農戶依然處于自給自足,、自產自銷的小農經濟狀態(tài),，由于村里沒有農業(yè)產業(yè)化的加工企業(yè)，全村基本上都只是向市場提供原料這種初級產品,，未有經過初加工的產品,，更不用說產值高的農副上加工產品了，沒有穩(wěn)定的市場需求方,，這樣就導致了導致農戶種養(yǎng)殖的盲目性和隨意性,，致使種養(yǎng)殖結構不合理、品種不健全,、品質不優(yōu)質,、生產無規(guī)模、產品無特色,，產品銷售難,、供需矛盾突出、效益不明顯等制約農戶增收的現(xiàn)象依然很突出,。

對策與建議

一是建立農民增收長效機制,。針對以上現(xiàn)狀，因此充分發(fā)揮該村地理,、交通區(qū)位與農業(yè)資源比較優(yōu)勢,，大力對外招商引資，扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，新建農村集貿市場,，發(fā)展物流商貿業(yè)，尤其是引進涉農企業(yè)和產業(yè);國家必須完善農副產品價格形成機制,，監(jiān)測好市場價格信息,，積極引導服務農民種養(yǎng);確保糧食最低收購價格保持在一個合理水平，防止谷*傷農現(xiàn)象的出現(xiàn),，實現(xiàn)農民豐收年份要增收的良好局面;嘗試農村集體土地和山林的流轉,、入股、承包,、租賃，對吸引當?shù)刂星嗄耆司徒蜆I(yè)，成為農業(yè)產業(yè)工人,，對增加鎮(zhèn)級財政和集體經濟收入有重大作用,，是加快該村經濟較快發(fā)展的捷徑，同時也能吸收剩余勞動力就業(yè),，增加農副產品附加值,，是真正實現(xiàn)當?shù)剞r民增收、農業(yè)增效的關鍵所在,，形成農民增收的軟件,。

二是加大農業(yè)基礎設施投入。國家在確?，F(xiàn)有強農惠農政策不減弱的情況下,，在經濟社會發(fā)展中需要繼續(xù)加大對三農事業(yè)的支持扶持力度，實施好基本農田保護制度和農業(yè)基礎設施保護力度,，增加在農業(yè)基礎設施上的資金投入,，新建、改建,、擴建涉農基礎設施工程,，既要考慮從各級政府財政支出中予以支持，也可以在招商引資中借助企業(yè),、市場的投資彌補資金短缺問題,。鎮(zhèn)村應該從當?shù)亟洕鐣沙掷m(xù)發(fā)展的高度，發(fā)揮好村集體的力量,，最大程度上廣泛動員村民集資與合作興修農田水利設施來滿足生產生活求,，形成農民增收的硬件。

三是提高農戶抗市場風險能力,。在全縣大力實施工業(yè)興縣,、以工興農、以工促農和農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略下,，積極服務于農村產業(yè)結構和種養(yǎng)殖結構調整戰(zhàn)略,，著力發(fā)展市場前景較好、規(guī)?；?、產業(yè)化、專業(yè)化,、特色化的農業(yè)體系,，實施一村一品、一村多品戰(zhàn)略;扶持壯大重點涉農產業(yè)和企業(yè),，尤其是像湖南天龍米業(yè)有限公司,、永州七里香米業(yè)有限公司,、湖南湘妹食品有限公司這些七里橋鎮(zhèn)本土的省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的集聚效應;大力發(fā)展農村專業(yè)合作社，充分發(fā)揮他們在發(fā)展農村經濟中的重要作用;打破地區(qū)界限和小團體主義,，大力加強與全縣其他涉農企業(yè)像湖南金浩茶油股份有限公司,、湖南銀光糧油有限公司等農業(yè)產業(yè)化企業(yè)的合作發(fā)展關系，為進一步拓寬涉農市場和壯大本土涉農產業(yè)奠定好的基礎;在農戶生產中,，要大力廣泛實施湖南天龍米業(yè)有限公司的發(fā)展模式,，暨公司+基地+協(xié)會+農戶的訂單式農業(yè)模式，在農戶生產前,、生產中,、生產后三個階段提供全程跟蹤與指導服務，實現(xiàn)多贏,，提升農戶抵御變幻莫測的市場風險的能力,，形成農民增收的定心丸。

四是大力發(fā)展高效農業(yè),。高效農業(yè)應該是科技投入較高,、產業(yè)集中度較高、有規(guī)模,、有特色,、效益高的集約化的農業(yè)模式。這需要在市場需求上尋找突破口,，以技術、資金為保障,，以當?shù)剞r業(yè)資源的比較優(yōu)勢為支撐,，以實力比較強大的涉農企業(yè)為載體,，以深加工增加附加值為目的;除了培育以上具有較強實力的本土企業(yè)和樹立他們良好的品牌形象外，縣里,、鎮(zhèn)上也可以以合適的方法引進外來企業(yè)參與良性競爭,，在發(fā)展當?shù)亟洕图畋就疗髽I(yè)發(fā)展上會有較大作用;大力調整農業(yè)經濟結構和農村種養(yǎng)殖結構,，在品種、規(guī)模,、質量,、效益上統(tǒng)籌兼顧;目前全縣比較有影響力和規(guī)模的農業(yè)資源是大米、茶油,、油菜、水果、蔬菜,、禽畜(生豬、雞,、鴨),、花卉、魚類等八大產品,，另外,，還有比較有特色如肉鴿、肉兔、小山羊,、蜜蜂等有一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶,，以上這些專業(yè)戶需要政府部門,、涉農企業(yè),、科研機構,、市場等主體提供更加完善的服務體系;政府應該在發(fā)展高效農業(yè)上提供必須的支持扶持措施，為涉農企業(yè)開拓市場提供方便,，引導他們更好地走出去;政府也要推動以上主體之間的良性互動，形成長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關系,，實現(xiàn)各主體間的多贏，形成農民增收的保險繩。

五是努力完善涉農服務體系,。目前，農村的涉農服務需求與各種提供者的供給來看還存在較大差距,，各級政府涉農部門和單位以及企業(yè)、科研單位,、市場在提供這種涉農服務資源時需要進一步加強和改善,，要更有針對性,、實用性,、科學性，切忌不能搞對農民無多大實際利益的形象工程;開展多種形式的結對幫扶活動,，發(fā)揮好技術能人和農村專業(yè)戶,、致富能人的示范效應和帶動作用，整合資源,，形成傳,、幫、帶,、教的良好機制;針對當?shù)氐漠a業(yè)結構和種養(yǎng)殖結構特點與需求,，完善涉農服務體制機制;政府在其中應該充當組織者與管理者的角色，更多的依靠科研單位,、企業(yè),、市場、學校,、培訓機構等載體的力量來完善涉農服務體系,，為農戶增收保駕護航，最終形成農民增收的助推器,。