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糧食出庫(kù)安全應(yīng)急預(yù)案篇一

（一）防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。成立“定州市糧食系統(tǒng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員：（省略）

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,。辦公室設(shè)在倉(cāng)儲(chǔ)基建科,，辦公室主任由戴英芬兼任,。

（三）職責(zé)范圍?！岸ㄖ菔屑Z食系統(tǒng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)糧食系統(tǒng)內(nèi)部防汛,、搶險(xiǎn)、救災(zāi)和防汛物資的協(xié)調(diào)工作,，負(fù)責(zé)完成上級(jí)下達(dá)的其它防汛工作,，負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查系統(tǒng)內(nèi)防汛組織機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)隊(duì),、防汛物資和應(yīng)急工作的落實(shí)情況,。各基層單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定防汛工作應(yīng)急預(yù)案,，并適時(shí)進(jìn)行演練,。堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制度，確保信息和政令暢通,。

（四）報(bào)告制度,。出現(xiàn)汛情，發(fā)生地單位必須及時(shí)將汛情簡(jiǎn)要情況,、采取的應(yīng)急措施,、存在的問(wèn)題報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。值班電話：

（一）明確工作責(zé)任制,。

1,、各單位成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2,、成立搶險(xiǎn)隊(duì),。

3、與當(dāng)?shù)亟⒙?lián)防組織,。

4,、落實(shí)防汛值班電話，24小時(shí)有人看守,。

5,、露天貨位搞好鋪墊苫蓋。倉(cāng)房,、囤跺,、車間、宿舍要做好防雨,、防潮和修繕工作,。

6、減少露天庫(kù)存,。

7,、搞好汛期自查自糾,。

（二）防汛器材、物資,。

1,、各單位必須對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和排水設(shè)備進(jìn)行檢查維修，保證各種倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和排水設(shè)備處于良好狀態(tài),，保證急用不出問(wèn)題,。

2、千方百計(jì)籌措資金,，購(gòu)置必需的各種防汛物資,，并要專存專管專用，保證急需,?？朔e幸心理，防止汛情出現(xiàn)后束手無(wú)策,。

防汛工作時(shí)期,，對(duì)工作不到位,、不抓落實(shí),、玩忽職守、臨危退縮而造成事故的,，要給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人政紀(jì)處分,，直至追究刑事責(zé)任。對(duì)不執(zhí)行防汛物資協(xié)調(diào)調(diào)撥,、沒(méi)有大局觀念的,，要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理,。

（一）全系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng),。遇有汛情全市糧食系統(tǒng)應(yīng)急程序立即投入運(yùn)作，啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案,。

（二）洪澇災(zāi)害區(qū)預(yù)案的啟動(dòng),。汛情出現(xiàn)是啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)志。市局將根據(jù)汛情嚴(yán)重程度和范圍等實(shí)際情況,，進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),。

糧食出庫(kù)安全應(yīng)急預(yù)案篇二

（一）目的。

為規(guī)范糧庫(kù)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,，確保糧庫(kù)突發(fā)事件的處置協(xié)調(diào),、有序、高效,，最大程度地減輕經(jīng)濟(jì)損失和相應(yīng)影響,，特制定糧庫(kù)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）,。

（二）工作原則。

1,、安全第一,，預(yù)防為主。安全工作必須放在首位,，遵循預(yù)防為主,、常備不懈的方針，加強(qiáng)糧庫(kù)安全管理,，落實(shí)安全生產(chǎn)事故預(yù)防和隱患控制措施,，有效防止糧庫(kù)安全事故發(fā)生。

2,、統(tǒng)一指揮,，分工負(fù)責(zé)。對(duì)于倉(cāng)庫(kù)應(yīng)急預(yù)案由公司主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理指揮,，中牟庫(kù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé),，相關(guān)人員輔助管理，對(duì)倉(cāng)庫(kù)每日或每周進(jìn)行安全檢查,。做到明確責(zé)任,，分工負(fù)責(zé)。

3,、快速反應(yīng),，立足自救。在糧庫(kù)安全生產(chǎn)事故（事件）處理和控制中,，采取各種必要手段,，防止事故（事件）進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）適用范圍,。

本預(yù)案適用于公司中牟庫(kù)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故（事件）,。

（一）組織機(jī)構(gòu)。

成立糧庫(kù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

（二）糧庫(kù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé),。

1、對(duì)糧庫(kù)每日進(jìn)行巡查,，尤其是遇到特殊情況,，如暴雨、火災(zāi)等情況,，要進(jìn)行重點(diǎn)巡查,，并對(duì)預(yù)案作出新的調(diào)整措施。

2、對(duì)于每日巡查情況匯總,，并對(duì)可能存在安全隱患及時(shí)提出上報(bào),，以便及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。

3,、負(fù)責(zé)糧庫(kù)事故（事件）的應(yīng)急處置工作,。

4、負(fù)責(zé)糧庫(kù)事故（事件）調(diào)查,、上報(bào)和查處工作,；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)糧庫(kù)突發(fā)事故（事件）的調(diào)查、取證,。

5,、負(fù)責(zé)檢查糧庫(kù)附近在場(chǎng)各類人員情況，杜絕糧庫(kù)附近吸煙現(xiàn)象發(fā)生,，確保倉(cāng)庫(kù)安全,。

6、負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資的配備和維護(hù),。

7,、組織糧庫(kù)人員進(jìn)行自救，對(duì)糧庫(kù)工作人員進(jìn)行突發(fā)事故（事件）應(yīng)急處置知識(shí)的培訓(xùn)和演練,。

（一）火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,。

1、發(fā)現(xiàn)火情后,，第一目擊人應(yīng)立即向糧庫(kù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,，視情況撥打119,，并采取有效措施滅火,。

2、糧庫(kù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織人員利用糧庫(kù)現(xiàn)有滅火器材撲救,，轉(zhuǎn)移存放的物資,，同時(shí)切斷可燃物燃燒路線，阻止火勢(shì)蔓延,。視情況要第一時(shí)間撥打119,。

3、如火勢(shì)較大,，糧庫(kù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織疏散人員和車輛撤離至安全區(qū)域,，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)警戒，杜絕閑雜人員進(jìn)入,，并協(xié)同相關(guān)部門對(duì)附近情況進(jìn)行盤查,，以防止蔓延，同時(shí)派專人引導(dǎo)消防車輛，以保證消防車輛快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),。

4,、糧庫(kù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，及時(shí)將損失情況以及相鄰庫(kù)房情況反饋公司領(lǐng)導(dǎo),。

5,、火情解除后，糧庫(kù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速清理現(xiàn)場(chǎng),，對(duì)糧庫(kù)庫(kù)存進(jìn)行盤點(diǎn),，核實(shí)損失，配合公司做好恢復(fù)重建和財(cái)產(chǎn)理賠工作,。

（二）防汛應(yīng)急預(yù)案,。

1、如遇大雨,、暴雨及連續(xù)大雨,，發(fā)生汛情時(shí)，巡查人員應(yīng)立即切斷總電源,，并迅速向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,。

2、糧庫(kù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)做出相應(yīng)計(jì)劃,，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng),，對(duì)于庫(kù)存糧食及其他需要防水物資快速做出調(diào)整計(jì)劃，以保證快速轉(zhuǎn)移庫(kù)存物品或防止雨水進(jìn)入倉(cāng)房對(duì)糧食的`侵襲,。

3,、情況緊急，危及人員生命安全時(shí),，應(yīng)急小組應(yīng)組織人員迅速撤離安全地帶,，并第一時(shí)間通知公司領(lǐng)導(dǎo)，以便作出新的調(diào)整計(jì)劃,。

4,、災(zāi)情結(jié)束，糧庫(kù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員清理現(xiàn)場(chǎng),，核實(shí)損失情況,，在災(zāi)情結(jié)束后一天內(nèi)以書面情況上報(bào)到公司領(lǐng)導(dǎo)。

（三）被盜應(yīng)急預(yù)案,。

1,、發(fā)生盜竊事件，糧庫(kù)管理員應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),，并立即向糧庫(kù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,。視情況要第一時(shí)間撥打110,。

2、糧庫(kù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織人員對(duì)倉(cāng)庫(kù)物品進(jìn)行清查,，向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,，并積極配合有關(guān)部門做好調(diào)查取證工作。

3,、發(fā)現(xiàn)竊賊正在行竊,，糧庫(kù)值班人員應(yīng)立即通知組長(zhǎng)，并采取相應(yīng)的措施保證人身安全,。在條件允許的情況下,，應(yīng)盡可能記住盜竊嫌疑人的像貌、體態(tài)特征及逃逸方向和使用交通工具的車種,、車型,、顏色、牌號(hào)等,。

（四）停電應(yīng)急預(yù)案,。

對(duì)于糧庫(kù)突發(fā)性停電，糧庫(kù)保管員應(yīng)及時(shí)上報(bào),，并安排專業(yè)電工迅速查明停電原因,，如屬設(shè)備故障，并組織維修人員及時(shí)搶修,。

（五）儲(chǔ)糧事故應(yīng)急預(yù)案,。

1、儲(chǔ)糧發(fā)熱霉變：

發(fā)現(xiàn)發(fā)熱霉變時(shí),，首先采取攤曬,、扒溝、通風(fēng)等有效措施進(jìn)行處理,，根據(jù)外部天氣情況選擇具體方法,，并逐級(jí)上報(bào)，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延,，事故查明原因,，寫出分析材料，杜絕此類事故再次發(fā)生,。

2、儲(chǔ)糧事故：

對(duì)于熏蒸中出現(xiàn)爆炸,、起火,、人員傷亡等重大事故的情況，嚴(yán)格按照操作規(guī)程加強(qiáng)防護(hù),，在確保人員安全的前提下進(jìn)行補(bǔ)救,，若有人員中毒應(yīng)先將其抬離毒源，到上風(fēng)口摘除防毒面具，同時(shí)報(bào)120急救中心,，并對(duì)急救中心說(shuō)明人員中毒藥劑,、中毒癥狀以及有關(guān)的救治措施和倉(cāng)庫(kù)具體位置，并在大門口派人等候,，以便引路,，減少浪費(fèi)時(shí)間，增大救援機(jī)會(huì),，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。

糧庫(kù)發(fā)生事故（事件）后，第一目擊者應(yīng)首先采取緊急措施開展先期處置,，并及時(shí)向糧庫(kù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,。糧庫(kù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織人員開展救援活動(dòng)，同時(shí)做好應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)記錄,。重大事故（事件）在事發(fā)后10分鐘內(nèi)向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,。

糧庫(kù)事故（事件）應(yīng)急處置結(jié)束后，糧庫(kù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速清理現(xiàn)場(chǎng),，核實(shí)損失情況,，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、取證和理賠工作,，提出整改建議,，并按公司領(lǐng)導(dǎo)指令組織整改，迅速恢復(fù)正常工作秩序,。

（一）通信保障,。

糧庫(kù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),、糧庫(kù)值班電話必須保證全天24小時(shí)通訊暢通,。

（二）物資保障。

糧庫(kù)內(nèi)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物品,，并指定專人保管和維護(hù)保養(yǎng),，確保應(yīng)急處置工作有效開展。

（一）宣傳教育,。

每年至少組織糧庫(kù)及相關(guān)工作人員進(jìn)行一次法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)的學(xué)習(xí),，提高安全事故（事件）應(yīng)急處置能力。

（二）培訓(xùn)與演練,。

每年至少組織糧庫(kù)及相關(guān)工作人員進(jìn)行一次應(yīng)急救援技能培訓(xùn),，熟悉預(yù)案操作程序和處置方法，每年至少組織一次預(yù)案演練,，檢驗(yàn)預(yù)案培訓(xùn)效果,，提高應(yīng)急救援人員的應(yīng)急處置能力,。

糧食出庫(kù)安全應(yīng)急預(yù)案篇三

每年6月1日至9月20日。

1,、做好糧庫(kù)內(nèi)的搶險(xiǎn)排水工作,。

2、做好各級(jí)儲(chǔ)備糧和商品糧安全度汛工作,。

3,、做好受災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)工作。

4,、完成市局安排其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù),。

為做好防臺(tái)防汛工作，確保防汛任務(wù)順利完成,，我?guī)斐闪⒘朔琅_(tái)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

1,、搶險(xiǎn)組：

組長(zhǎng)：

組員：保化,、修配,、配電室

負(fù)責(zé)糧庫(kù)區(qū)內(nèi)排水搶險(xiǎn)及糧食安全度汛工作。

2,、供應(yīng)組：

組長(zhǎng)：

組員：后勤及財(cái)會(huì)全體人員

負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)及車輛工作,。

3、通訊組：

組長(zhǎng)：

組員：

負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)對(duì)防汛搶險(xiǎn)的工作安排,，并向上級(jí)匯報(bào)受災(zāi)及搶險(xiǎn)情況,，同時(shí)負(fù)責(zé)糧庫(kù)搶險(xiǎn)物資供應(yīng)及資金工作。

我?guī)鞂?duì)這次防臺(tái)防汛工作做了充分的準(zhǔn)備,，6月9日防汛領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行了檢查,，對(duì)有險(xiǎn)情的地方已進(jìn)行維修，防汛物資,、器材已落實(shí)到位,，定位到車，定位到人,。

總之,，我?guī)毂ＷC在汛期不出現(xiàn)重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

糧食出庫(kù)安全應(yīng)急預(yù)案篇四

為全面貫徹落實(shí)“安全第一,，常備不懈,，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針,，緊急應(yīng)對(duì)局地暴雨災(zāi)害,，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。依據(jù)國(guó)家防總《各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱工作職責(zé)》等文件精神,，制定本預(yù)案,。

當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)性局地暴雨災(zāi)害后由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，組織相關(guān)部門研究情況,，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情迅速作出決定,，縣防汛指揮部發(fā)布命令,，啟動(dòng)預(yù)案，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實(shí)施,。

一,、防汛指揮部辦公室工作職責(zé)

在市、縣防汛指揮部和縣委,、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，隨時(shí)掌握重要天氣信息，及時(shí)進(jìn)行雨情,、汛情預(yù)警,，傳達(dá)上級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)指令、命令等,，積極組織協(xié)調(diào)各部門各單位搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng),，收集、整理上報(bào)雨情,、汛情,、險(xiǎn)情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況,。

二,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣防汛指揮部各成員單位搶險(xiǎn)救災(zāi)職責(zé)

當(dāng)局地出現(xiàn)強(qiáng)降雨,，造成農(nóng)田,、道路、公路,、飲水,、電力設(shè)施，通訊設(shè)施被沖毀,，房屋倒塌或南部山區(qū)發(fā)生山洪,、泥石流、滑坡災(zāi)害后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣防汛指揮部各成員單位要積極行動(dòng)，大力配合,，通力協(xié)作,，按照各自的職責(zé),，搶險(xiǎn)救災(zāi)。

1,、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

防汛第一責(zé)任人的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng),、村主任必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi),，處理突發(fā)事件,，調(diào)查了解受災(zāi)情況，迅速組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村干部,，排洪機(jī)具進(jìn)行排洪除險(xiǎn)，緊急轉(zhuǎn)移群眾,，妥善安置無(wú)家可歸人員,，組織群眾自救、互救,，盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活,，并快速向縣政府、縣防汛指揮部辦公室,、民政局報(bào)告災(zāi)情,。

2、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局

迅速派員到受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處理險(xiǎn)情,，幫助群眾撤離出危險(xiǎn)地帶,，動(dòng)用市政工程設(shè)備，疏通排水管道,、泄洪渠道,，保證排、泄水管網(wǎng)暢通,。并將災(zāi)情速報(bào)縣政府,、縣防汛指揮部辦公室。

3,、國(guó)土資源局

迅速派出應(yīng)急調(diào)查組趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急轉(zhuǎn)移受威脅群眾到安全地帶，并在規(guī)定時(shí)限向縣政府,、縣防汛指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情,。

4、相關(guān)部門

農(nóng)業(yè)部門要抽調(diào)人員將農(nóng)作物受災(zāi)面積,、種類及受災(zāi)程度進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核實(shí),，并協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)。

民政部門要逐村逐戶排查倒塌房屋及危房，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好對(duì)口遷安,，安排好災(zāi)民并準(zhǔn)備足夠的救災(zāi)帳蓬和必要的生活用品,，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿,、有干凈水喝,、有地方居住,。

交通運(yùn)輸部門要及時(shí)調(diào)用機(jī)械修復(fù)搶險(xiǎn)道路,，盡快恢復(fù)道路暢通。

水務(wù)部門要積極做好搶險(xiǎn)全過(guò)程技術(shù)指導(dǎo),。

糧食部門要積極做好災(zāi)民糧油供應(yīng),。

財(cái)政部門要積極籌措撥付救災(zāi)所需資金。

電力部門要及時(shí)派員搶修水毀電力線路,。

人武部要調(diào)動(dòng)民兵預(yù)備役支援當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府搶險(xiǎn)救災(zāi),。

公安部門要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的社會(huì)治安維護(hù)，防止壞人破壞,。

供銷,、商業(yè)、物資部門要準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和工具,，等待命令,。

衛(wèi)生部門要積極做好受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)。

氣象部門要對(duì)強(qiáng)降雨天氣加密觀測(cè)預(yù)報(bào),，及時(shí)發(fā)布雨情信息,。

廣電部門要通過(guò)電視及時(shí)將重要天氣信息及搶險(xiǎn)救災(zāi)指令向社會(huì)公布。

發(fā)改部門要協(xié)助水利部門做好水毀修復(fù)計(jì)劃安排上報(bào)和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作,。

縣電信局,、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司要確保電話通訊暢通和網(wǎng)絡(luò)暢通,。

教育部門要迅速撤出危漏校舍中的師生,。

旅游部門要迅速撤離或疏散危險(xiǎn)地帶的游客。

經(jīng)貿(mào)部門要迅速撤出受洪水威脅的廠礦企業(yè)單位職工及財(cái)產(chǎn),。

林業(yè)部門要做好林木水毀統(tǒng)計(jì),，積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搶險(xiǎn)救災(zāi)。

三,、局地暴雨搶險(xiǎn)救災(zāi)組織紀(jì)律

當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)性強(qiáng)降雨時(shí),，當(dāng)?shù)卣?鄉(xiāng)、鎮(zhèn)),、村領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),，靠前指揮，果斷組織搶險(xiǎn)救災(zāi),。防汛行政責(zé)任人不得擅離防汛工作崗位,，要嚴(yán)格執(zhí)行防汛24小時(shí)帶值班制度,，及時(shí)傳遞、發(fā)布雨,、水,、險(xiǎn)、災(zāi)情信息,，對(duì)遲報(bào),、瞞報(bào)、漏報(bào),、謊報(bào)災(zāi)情,，造成防汛搶險(xiǎn)工作嚴(yán)重失誤；對(duì)不執(zhí)行本預(yù)案,、不履行各自職責(zé)和防汛搶險(xiǎn)指令,，造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，將按照《省重大防汛安全事故行政責(zé)任追究辦法》之規(guī)定,，嚴(yán)肅查處,。

糧食出庫(kù)安全應(yīng)急預(yù)案篇五

1.1編制目的

為有效監(jiān)測(cè)和控制全省糧食（含食用油，下同）市場(chǎng)異常波動(dòng),，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng),，保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,，制定本預(yù)案,。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008-2020）》《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》及《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省儲(chǔ)備糧管理暫行規(guī)定》《山西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全省行政區(qū)域內(nèi)因重大自然災(zāi)害,、重大疫情,、供求關(guān)系變化等原因出現(xiàn)群眾集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔,、價(jià)格大幅度波動(dòng)等情況,，對(duì)原糧及成品糧油采購(gòu)、調(diào)撥,、加工,、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)口等方面的應(yīng)對(duì)工作,。

1.4工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)。在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各市,、縣人民政府按照糧食事權(quán)各負(fù)其責(zé)。

科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主,。提高防范突發(fā)事件的意識(shí),，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào),，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,，防患于未然。

反應(yīng)及時(shí),、處置果斷,。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況,，并迅速采取相應(yīng)措施,，確保應(yīng)急處置快速果斷、取得實(shí)效,。

2.1山西省糧食應(yīng)急工作指揮部及職責(zé)

成立山西省糧食應(yīng)急工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部），由分管糧食工作的副省長(zhǎng)任總指揮,，協(xié)助工作的省人民政府副秘書長(zhǎng),、省糧食局局長(zhǎng)任副總指揮，成員由省委宣傳部,、省發(fā)展改革委,、省經(jīng)信委、省公安廳,、省民政廳,、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局,、省糧食局,、省通信管理局、農(nóng)發(fā)行山西省分行,、新華社山西分社,、省軍區(qū)、武警山西省總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成,。

主要職責(zé)：

（1）指導(dǎo)和督查各市,、縣人民政府糧食應(yīng)急工作。

（2）決定啟動(dòng)或結(jié)束省級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng),，開展應(yīng)急處置,。

（3）負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作信息發(fā)布。

（4）根據(jù)需要向國(guó)家糧食應(yīng)急工作指揮部提出調(diào)控申請(qǐng)，并按照《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》要求,，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù),。

（5）完成省人民政府交辦的其他相關(guān)事項(xiàng)。

2.2省指揮部辦公室及職責(zé)

省指揮部辦公室設(shè)在省糧食局,，辦公室主任由省糧食局局長(zhǎng)兼任,。

主要職責(zé)：

（1）掌握全省糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，判斷糧食供求情況和價(jià)格趨勢(shì),，向省指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)和處置建議,。

（2）根據(jù)省指揮部指示，協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展應(yīng)急處置工作,。

（3）綜合有關(guān)情況,，起草糧食應(yīng)急工作有關(guān)文件及相關(guān)材料。

（4）協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)實(shí)施本預(yù)案所需的各項(xiàng)費(fèi)用,。

（5）負(fù)責(zé)監(jiān)督,、檢查、指導(dǎo)全省糧食應(yīng)急工作,。

（6）負(fù)責(zé)《山西省糧食應(yīng)急預(yù)案》的編制,、修訂工作。

（7）負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急相關(guān)宣傳,、培訓(xùn)和演練,。

（8）完成省人民政府和省指揮部交辦的其他工作。

2.3省指揮部成員單位職責(zé)

（1）省委宣傳部：協(xié)調(diào)新聞媒體按照省指揮部發(fā)布的信息做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo),，做好輿情監(jiān)測(cè)和網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控,。

（2）省發(fā)展改革委：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急糧油的進(jìn)口；負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查,，依法查處價(jià)格違法行為,，必要時(shí)采取相應(yīng)措施，實(shí)行價(jià)格干預(yù),。

（3）省經(jīng)信委：做好鐵路運(yùn)力調(diào)度,，保障糧食加工和調(diào)運(yùn)的需要。

（4）省公安廳：維護(hù)糧食加工,、供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序和道路交通秩序,，配合有關(guān)部門積極預(yù)防、妥善處置因糧食應(yīng)急狀態(tài)引發(fā)的事件,。

（5）省民政廳：及時(shí)通報(bào)災(zāi)情,，確定因?yàn)?zāi)需救助對(duì)象，測(cè)算救助需求數(shù)量,，組織應(yīng)急救災(zāi)糧的發(fā)放工作,。

（6）省財(cái)政廳：安排,、審核糧食應(yīng)急所需費(fèi)用，?？顚Ｓ?，確保及時(shí)足額到位。

（7）省交通運(yùn)輸廳:組織公路搶修,、維護(hù),，保障公路運(yùn)輸通行，根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要及時(shí)協(xié)助征用運(yùn)輸車輛,。

（8）省農(nóng)業(yè)廳：及時(shí)采取有力措施,，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

（9）省工商局：加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管,，依法打擊囤積居奇,、欺行霸市等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序,。

（10）省食品藥品監(jiān)管局：加強(qiáng)糧油生產(chǎn),、銷售、餐飲環(huán)節(jié)食品安全隱患排查,，組織查處糧油重大違法行為,，監(jiān)督實(shí)施問(wèn)題糧油產(chǎn)品召回和處置工作。

（11）省糧食局：負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作,，完善省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理和動(dòng)用機(jī)制，及時(shí)提出動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧建議,，并負(fù)責(zé)動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行,；會(huì)同省發(fā)展改革委等有關(guān)部門對(duì)糧情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，收集掌握全省及國(guó)內(nèi)外有關(guān)糧油供求信息,，分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情,，并及時(shí)向省人民政府及省指揮部提出預(yù)警意見(jiàn)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急糧油采購(gòu),、加工,、調(diào)運(yùn)和銷售。對(duì)糧油經(jīng)營(yíng)者在應(yīng)急工作中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),、執(zhí)行規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

（12）省通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作，保障通信指揮暢通,。

（13）農(nóng)發(fā)行山西省分行：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急糧食采購(gòu),、調(diào)撥、進(jìn)口,、加工等所需貸款,。

（14）新華社山西分社：根據(jù)省指揮部提供的信息,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、全面,、客觀地進(jìn)行宣傳報(bào)道，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)輿論和社會(huì)關(guān)切,，有效影響國(guó)際輿論,。

（15）省軍區(qū)：組織所屬部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵,，協(xié)調(diào)駐晉解放軍參與糧食應(yīng)急處置相關(guān)工作,。

（16）武警山西省總隊(duì)：組織所屬部隊(duì)，協(xié)調(diào)駐晉武警部隊(duì)參與糧食突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作,。

2.4應(yīng)急工作組及職責(zé)

根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要,，省指揮部設(shè)6個(gè)應(yīng)急工作組。

2.4.1監(jiān)測(cè)預(yù)警組

牽頭單位：省糧食局,。

成員單位：省發(fā)展改革委,、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳,。

主要職責(zé)：

（1）監(jiān)測(cè)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi),。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)糧食市場(chǎng)供求、價(jià)格等信息的日常監(jiān)測(cè)和走勢(shì)分析,。

（3）應(yīng)急狀態(tài)下重點(diǎn)地區(qū)糧食市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè),，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提出應(yīng)急措施,。

（4）通報(bào)災(zāi)情,確定因?yàn)?zāi)救助對(duì)象,、救災(zāi)糧品種。

2.4.2應(yīng)急處置組

牽頭單位：省糧食局,。

成員單位：省發(fā)展改革委,、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局,、農(nóng)發(fā)行山西省分行,。

主要職責(zé)：

（1）提出省級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用計(jì)劃、進(jìn)出口計(jì)劃和征用社會(huì)糧源意見(jiàn),。

（2）確定應(yīng)急糧食出庫(kù)企業(yè),、加工企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，并制定下達(dá)應(yīng)急糧食的出庫(kù),、加工,、供應(yīng)計(jì)劃,。

（3）監(jiān)督應(yīng)急糧食出庫(kù)企業(yè)及時(shí)向加工企業(yè)運(yùn)送原糧，應(yīng)急加工企業(yè)及時(shí)向供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)送應(yīng)急成品糧,。

（4）組織應(yīng)急糧源進(jìn)口調(diào)撥和糧食供應(yīng),，協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急成品糧食運(yùn)輸所需車輛和接運(yùn)工作。

（5）負(fù)責(zé)組織運(yùn)糧公路搶修,、維護(hù),，保障公路運(yùn)輸通行。

（6）監(jiān)督檢查應(yīng)急糧食質(zhì)量,，保證應(yīng)急加工糧食符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

（7）負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)期糧食市場(chǎng)秩序、政策性糧食質(zhì)量衛(wèi)生,、儲(chǔ)存場(chǎng)所,、運(yùn)輸工具及包裝材料衛(wèi)生和糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法案件,。

（8）依法查處囤積居奇,、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、摻雜使假,、以次充好及價(jià)格違法等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為。

（9）負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急加工,、銷售及成品糧儲(chǔ)存質(zhì)量的監(jiān)督檢查,。

2.4.3應(yīng)急保障組

牽頭單位：省糧食局。

成員單位：省財(cái)政廳,、農(nóng)發(fā)行山西省分行,、省通信管理局。

主要職責(zé)：

（1）落實(shí)省級(jí)糧食應(yīng)急工作和應(yīng)急演練所需資金的籌措,、撥付、管理和結(jié)算,。

（2）落實(shí)應(yīng)急糧食采購(gòu),、動(dòng)用、加工,、運(yùn)輸所需資金,。

（3）落實(shí)省指揮部辦公室及內(nèi)設(shè)工作組的辦公設(shè)施、設(shè)備等工作經(jīng)費(fèi),。

（4）做好通信保障的組織協(xié)調(diào)工作,，滿足突發(fā)情況下通信保障和通信恢復(fù)工作的需要，確保通信安全暢通,。

2.4.4宣傳報(bào)道組

牽頭單位：省委宣傳部,。

成員單位：省糧食局,、新華社山西分社。

主要職責(zé)：按照省指揮部發(fā)布的信息,，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展應(yīng)急新聞報(bào)道,，積極引導(dǎo)輿論。

2.4.5治安維護(hù)組

牽頭單位：省公安廳,。

成員單位：省交通運(yùn)輸廳,、省糧食局、省軍區(qū),、武警山西省總隊(duì),。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)和保障糧食應(yīng)急時(shí)期社會(huì)秩序和糧食調(diào)運(yùn)道路交通秩序，打擊違法犯罪分子,，妥善處置因糧食應(yīng)急狀態(tài)引發(fā)的事件,。

2.4.6善后處置組

牽頭單位：省糧食局。

成員單位：省財(cái)政廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、農(nóng)發(fā)行山西省分行。

主要職責(zé)：

（1）提出應(yīng)急糧食事后補(bǔ)償和補(bǔ)充意見(jiàn),，及時(shí)補(bǔ)足儲(chǔ)備糧庫(kù)存,。

（2）對(duì)應(yīng)急所發(fā)生開支進(jìn)行審核和清算。

（3）對(duì)應(yīng)急動(dòng)用糧食占用的貸款及時(shí)進(jìn)行清算,，收回貸款,。

（4）加強(qiáng)產(chǎn)能建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn),。

2.5市,、縣糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各市、縣人民政府結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,，成立相應(yīng)的應(yīng)急工作指揮部,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作,，建立完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制,，及時(shí)如實(shí)上報(bào)信息，安排必要的'經(jīng)費(fèi),，保證糧食應(yīng)急工作正常進(jìn)行,。當(dāng)本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食緊急狀態(tài)時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng),，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)時(shí),，由市、縣糧食應(yīng)急工作指揮部逐級(jí)提請(qǐng)省指揮部進(jìn)行調(diào)控,。

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

省糧食局會(huì)同有關(guān)部門建立全省糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),，加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)外糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析,，隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格變化情況，及時(shí)向省人民政府報(bào)告主要糧食品種的生產(chǎn),、庫(kù)存,、流通、消費(fèi),、價(jià)格,、質(zhì)量等信息。各市,、縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn),、需求、庫(kù)存,、價(jià)格及糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析,，按照省有關(guān)部門要求及時(shí)報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況。

加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測(cè),。有下列情形之一的,，各市、縣糧食,、發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，并及時(shí)逐級(jí)向省級(jí)主管部門報(bào)告。

（1）發(fā)生洪水,、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害,，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的；

（2）發(fā)生重大疫情,、群體性不明原因疾病,、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)公眾恐慌、造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的,；

（3）其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況,。

3.2預(yù)警發(fā)布

當(dāng)有跡象表明糧食突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，地方各級(jí)人民政府根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限及程度發(fā)布警報(bào),，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

3.3預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

省指揮部辦公室負(fù)責(zé)全省各類突發(fā)事件或其他原因引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的預(yù)警,，建立糧食應(yīng)急工作會(huì)商分析制度，根據(jù)監(jiān)測(cè),、收集,、接收到的各類信息，準(zhǔn)確分析判斷事件性質(zhì)及嚴(yán)重程度,，會(huì)商分析結(jié)果,，在第一時(shí)間上報(bào)省指揮部總指揮,，并通知事發(fā)地的市、縣人民政府做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,。預(yù)警信息發(fā)布后,，省指揮部辦公室要根據(jù)事態(tài)進(jìn)展程度，通報(bào)成員單位,，按照職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,，果斷進(jìn)行防控，防止事態(tài)擴(kuò)大,，將事件可能造成的危害減少到最低程度,。

4.1響應(yīng)分級(jí)

按照糧食應(yīng)急工作需要，省級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)分為ⅰ級(jí),、ⅱ級(jí),、ⅲ級(jí)。

4.2ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.2.1啟動(dòng)條件

省內(nèi)6個(gè)以上的設(shè)區(qū)市或太原市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài),，或全省范圍內(nèi)糧食價(jià)格在一周內(nèi)上漲100%以上,，以及省指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)。

4.2.2啟動(dòng)程序

省指揮部辦公室接到緊急報(bào)告后,，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和分析,，并做出評(píng)估和判斷，向省指揮部提出啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議,，省指揮部決定啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng),。

4.2.3響應(yīng)措施

省指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后開展以下應(yīng)急處置工作：

（1）省指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)變化，及時(shí)記錄反映有關(guān)情況,。事發(fā)地的市糧食應(yīng)急工作指揮部及時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r并隨時(shí)將糧食市場(chǎng)情況向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪≈笓]部報(bào)告,。

（2）必要時(shí)向國(guó)家糧食應(yīng)急指揮部提出申請(qǐng)動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量,。

（3）提出申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧（含成品儲(chǔ)備糧）的品種,、數(shù)量、質(zhì)量,、庫(kù)存成本,、銷售價(jià)格，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,，由省指揮部下達(dá)動(dòng)用命令,。

（4）落實(shí)動(dòng)用省儲(chǔ)備糧的資金和補(bǔ)貼來(lái)源。

（5）制訂動(dòng)用省儲(chǔ)備糧的使用安排和運(yùn)輸保障方案,，如實(shí)物調(diào)撥,、加工供應(yīng)、市場(chǎng)銷售、低價(jià)供給或無(wú)償發(fā)放,，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等,。

（6）迅速啟動(dòng)全省糧食加工和供應(yīng)應(yīng)急系統(tǒng)，落實(shí)保障措施,，安排糧食加工和供應(yīng),。

（7）組織對(duì)事發(fā)地主要糧食品種價(jià)格采取最高限價(jià)、限定差價(jià)率或利潤(rùn)率,、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等措施,；對(duì)事發(fā)地的國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)的商品糧食庫(kù)存實(shí)行指令性計(jì)劃調(diào)銷等干預(yù)措施。

（8）依法征用糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食,、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,，并給予合理補(bǔ)償。

（9）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，依法查處各種違法行為,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（10）執(zhí)行國(guó)務(wù)院或國(guó)家有關(guān)部門下達(dá)的各項(xiàng)指令,。

4.3ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.3.1啟動(dòng)條件

省內(nèi)2個(gè)以上6個(gè)以下的設(shè)區(qū)市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài),，或全省范圍內(nèi)糧食價(jià)格在一周內(nèi)上漲50%以上100%以下,，以及省指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài),。

4.3.2啟動(dòng)程序

省指揮部辦公室接到事發(fā)地的市級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部緊急報(bào)告后,，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和分析，并做出評(píng)估和判斷,，向省指揮部提出啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議,；省指揮部決定啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)。

4.3.3響應(yīng)措施

省指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后開展以下應(yīng)急處置工作：

（1）省指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)變化,，并及時(shí)記錄反映有關(guān)情況,。事發(fā)地的市糧食應(yīng)急工作指揮部要及時(shí)將糧食市場(chǎng)情況向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪≈笓]部報(bào)告，如遇緊急情況隨時(shí)報(bào)告,。

（2）申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧（含成品儲(chǔ)備糧）,，包括品種、數(shù)量,、質(zhì)量,、庫(kù)存成本、銷售價(jià)格,，一次動(dòng)用省儲(chǔ)備糧數(shù)量在2.5萬(wàn)噸,、省儲(chǔ)備油3000噸以下的，省指揮部可直接下達(dá)動(dòng)用命令,。

（3）落實(shí)動(dòng)用省儲(chǔ)備糧的資金和補(bǔ)貼來(lái)源,。

（4）制訂動(dòng)用省儲(chǔ)備糧的使用安排和運(yùn)輸保障方案,，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng),、市場(chǎng)銷售、低價(jià)供給或無(wú)償發(fā)放,，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等,。

（5）迅速啟動(dòng)全省糧食加工和供應(yīng)應(yīng)急系統(tǒng)，落實(shí)保障措施,，安排糧食加工和供應(yīng),。

（6）組織對(duì)事發(fā)地的市主要糧食品種價(jià)格采取最高限價(jià)、限定差價(jià)率或利潤(rùn)率,、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等措施,；對(duì)事發(fā)地的市國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)的商品糧食庫(kù)存實(shí)行指令性計(jì)劃調(diào)銷等干預(yù)措施。

（7）依法征用糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食,、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,，并給予合理補(bǔ)償。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)（如大,、中城市）,，對(duì)重點(diǎn)群體（如軍隊(duì)、大專院校,、大中型企業(yè),、科研院所、城市大型商業(yè)超市,、商場(chǎng),、連鎖店等）實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售,，保障人民群眾基本生活需要,。

（8）迅速組織糧食市場(chǎng)秩序和價(jià)格政策執(zhí)行情況大檢查，對(duì)適用行政處罰一般程序的案件依法作出行政處罰決定,。

（9）必要時(shí)請(qǐng)求國(guó)務(wù)院動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧支援,。

4.4ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.4.1啟動(dòng)條件

省內(nèi)1個(gè)設(shè)區(qū)市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，或全省范圍內(nèi)糧食價(jià)格持續(xù)一周內(nèi)上漲30%以上50%以下,，以及省指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài),。

4.4.2啟動(dòng)程序

省指揮部辦公室接到事發(fā)地的市糧食應(yīng)急工作指揮部緊急報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和分析,，并做出評(píng)估和判斷,，向省指揮部提出啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議；省指揮部決定啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng),。

4.4.3相應(yīng)措施

省指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后開展以下應(yīng)急處置工作：

指導(dǎo)事發(fā)地市開展相應(yīng)應(yīng)急工作,。及時(shí)分析研判事態(tài)變化，做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備。同時(shí)迅速派出檢查組,，對(duì)事發(fā)地的糧食市場(chǎng)秩序和價(jià)格政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查整頓,，嚴(yán)厲查處囤積居奇和哄抬糧價(jià)等違法行為。向社會(huì)進(jìn)行正面宣傳和典型報(bào)道,，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi),。

事發(fā)地的市級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部要立即采取措施，增加市場(chǎng)供應(yīng),，平抑糧價(jià),，保證供應(yīng)，及時(shí)向省指揮部上報(bào)應(yīng)急處置的有關(guān)工作情況,，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和工作需要隨時(shí)抽調(diào)人員集中辦公,，安排專人值班，密切關(guān)注事態(tài)變化,，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),，分析市場(chǎng)形勢(shì)，準(zhǔn)確判斷決策,，必要時(shí)及時(shí)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧,。如動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧的,，由事發(fā)地的市人民政府提出申請(qǐng),，由省指揮部辦公室提出動(dòng)用方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

4.5信息報(bào)告

出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí),，事發(fā)地的市、縣糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)要迅速將事件的時(shí)間,、地點(diǎn),、原因、范圍,、造成的損失,、發(fā)展趨勢(shì)等基本情況及時(shí)向事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。事發(fā)地的市人民政府,、省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告省人民政府,。事態(tài)緊急時(shí)，事發(fā)地的縣人民政府可越級(jí)向省人民政府報(bào)告,，緊急情況下,，可先用電話口頭報(bào)告，隨后書面報(bào)告,。同時(shí)上報(bào)上一級(jí)人民政府,。上報(bào)信息時(shí),，可先簡(jiǎn)報(bào)后詳報(bào)，不涉密信息可通過(guò)電話,、傳真,、外網(wǎng)電子郵箱報(bào)送。

接到事發(fā)地的市級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部緊急報(bào)告后,，省指揮部要立即組織有關(guān)人員分析有關(guān)情況,，并做出評(píng)估和判斷，及時(shí)向省人民政府報(bào)告,。當(dāng)省指揮部應(yīng)急工作無(wú)法達(dá)到預(yù)期的調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)，省指揮部要及時(shí)向國(guó)家糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告,。

4.6信息發(fā)布

省級(jí)層面的應(yīng)對(duì)工作信息由省指揮部統(tǒng)一發(fā)布,。省指揮部辦公室負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急事件信息資料的核實(shí)，并由專人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ鳌?/p>

糧食市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定,，價(jià)格平穩(wěn),，群眾心理趨于穩(wěn)定，糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后,，由省指揮部宣布結(jié)束省級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。

5.1善后處置

5.1.1應(yīng)急費(fèi)用清算。

省財(cái)政廳會(huì)同省有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急動(dòng)用省儲(chǔ)備糧或省儲(chǔ)備糧不足時(shí),，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)需要進(jìn)口,、采購(gòu)、征用,、加工,、供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)炔煌贩N糧食所發(fā)生的本金,、價(jià)差,、貸款利息和費(fèi)用等開支進(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)行清算,。對(duì)應(yīng)急動(dòng)用糧食占用的貸款,，由省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳和農(nóng)發(fā)行山西省分行等有關(guān)部門、單位及時(shí)清算,，收回貸款本息,。事發(fā)地的市、縣應(yīng)急費(fèi)用的清算,，由事發(fā)地的市,、縣人民政府決定。

5.1.2應(yīng)急能力恢復(fù),。

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況,，在一年內(nèi),，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、加強(qiáng)糧食收購(gòu)或適當(dāng)進(jìn)口等措施,，補(bǔ)充各級(jí)儲(chǔ)備糧和商品庫(kù)存,，在一年內(nèi)恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

5.2總結(jié)評(píng)估

糧食應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,，省指揮部要組織成員單位對(duì)應(yīng)急處置情況和效果進(jìn)行全面梳理,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn),，進(jìn)一步修訂,、完善糧食應(yīng)急預(yù)案。

6.1物資保障

6.1.1糧食儲(chǔ)備,。

省有關(guān)部門和各市人民政府要按照《山西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》,，落實(shí)省、市,、縣糧食儲(chǔ)備計(jì)劃,，完善儲(chǔ)備糧管理制度，并根據(jù)調(diào)控需要,，保持必要的商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存,，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中及時(shí)足額落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，確保在應(yīng)急情況下政府掌握必要的調(diào)節(jié)物資和資金,。

（1）省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳,、農(nóng)發(fā)行山西省分行進(jìn)一步優(yōu)化省級(jí)儲(chǔ)備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高口糧品種的儲(chǔ)備比例,。重點(diǎn)保證太原,、大同、陽(yáng)泉,、朔州4個(gè)工業(yè)城市,，呂梁、忻州部分災(zāi)荒頻繁縣,，以及其他缺糧地方動(dòng)用省儲(chǔ)備糧需要,。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)要求和應(yīng)急需要,，太原市要建立并達(dá)

到10-15天市場(chǎng)供應(yīng)量的應(yīng)急成品糧和小包裝食油儲(chǔ)備,，其他市建立并達(dá)到10天市場(chǎng)供應(yīng)量的應(yīng)急成品糧和小包裝食用油儲(chǔ)備，確保全省應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急調(diào)控,。

（2）所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者都要按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)的要求，保持必要的糧食庫(kù)存量,，并承擔(dān)《山西省糧食經(jīng)營(yíng)者最低最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)》（晉政發(fā)〔2010〕104號(hào)）所規(guī)定的最高,、最低庫(kù)存量義務(wù),。

（3）各級(jí)糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)庫(kù)存數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量良好,、儲(chǔ)存安全。

6.1.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng),。

進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后,，在省指揮部的指揮協(xié)調(diào)下，有關(guān)應(yīng)急糧食加工,、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng),，主要由省直有關(guān)部門、市人民政府及其有關(guān)部門通過(guò)省,、市糧食應(yīng)急系統(tǒng)組織實(shí)施,。省直有關(guān)部門和各市人民政府要根據(jù)應(yīng)急需要，建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng),。

（1）建立糧食應(yīng)急加工系統(tǒng)。省糧食局和地方各級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際,，按照統(tǒng)籌安排,、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急需要,，掌握聯(lián)系和扶持一批靠近糧源及重點(diǎn)銷區(qū),、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的糧油加工企業(yè),，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù),。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，省內(nèi)加工能力不能滿足需求時(shí),，省糧食局可根據(jù)需要,，直接從省外調(diào)入面粉或食用油。

（2） 建立糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng),。根據(jù)駐軍,、城鎮(zhèn)居民及城鄉(xiāng)救濟(jì)需要，健全和完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò),。省,、市、縣糧食行政管理部門要選擇認(rèn)定一些信譽(yù)好的國(guó)有或國(guó)有控股糧食零售網(wǎng)點(diǎn),、軍供網(wǎng)點(diǎn),、連鎖超市、商場(chǎng)以及其他糧油零售企業(yè),，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù),。

（3）建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng),。省、市兩級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)糧食儲(chǔ)備,、加工設(shè)施,、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，科學(xué)規(guī)劃,，利用和整合社會(huì)資源,，建設(shè)糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)體系，提前確定好運(yùn)輸線路,、臨時(shí)存放點(diǎn),、運(yùn)輸工具等，確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸,。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后,，對(duì)應(yīng)急糧油要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸,，各地人民政府及有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通,。

（4）省、市,、縣糧食行政部門應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急指定加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議,，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),，并隨時(shí)掌握應(yīng)急企業(yè)動(dòng)態(tài),。應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)名單要報(bào)省糧食局備案，并根據(jù)加工經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)調(diào)整,。糧食應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點(diǎn)加工和供應(yīng),。

6.2資金保障

省發(fā)展改革委,、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳要安排專項(xiàng)資金,，扶持糧食應(yīng)急加工,、應(yīng)急供應(yīng)和應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)。各市人民政府要落實(shí)資金,，加強(qiáng)本行政區(qū)域糧食應(yīng)急加工,、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作,，確保應(yīng)急工作的需要,。

6.3交通運(yùn)輸保障

要協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下運(yùn)送應(yīng)急糧食物資所需的公路運(yùn)力，確保公路運(yùn)輸通行,。要依法建立糧食應(yīng)急狀態(tài)下交通運(yùn)輸工具的征用程序,，確保應(yīng)急糧食能夠及時(shí),、安全送達(dá)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和形勢(shì)需要,，省指揮部可報(bào)請(qǐng)省人民政府下達(dá)指令強(qiáng)制執(zhí)行,。

6.4通信保障

6.4.1省、市,、縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位要逐級(jí)向省指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式,，并及時(shí)進(jìn)行更新，變更后要及時(shí)通知成員單位,，保證24小時(shí)通信暢通,。

6.4.2省通信管理局應(yīng)依法協(xié)調(diào)相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)部門保障糧食應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息傳遞的暢通，確保復(fù)雜情況下能夠及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞糧食應(yīng)急信息,。

6.4.3充分利用現(xiàn)有資源,、設(shè)備，完善糧食應(yīng)急狀態(tài)下數(shù)據(jù)共享平臺(tái),，完善部門間災(zāi)情共享機(jī)制,。

6.5培訓(xùn)、演練和宣傳

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全處置糧食突發(fā)事件管理制度,，對(duì)負(fù)有處置糧食突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn),，并結(jié)合日常工作開展演練，盡快形成一支熟悉業(yè)務(wù),、善于管理、能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的專業(yè)化隊(duì)伍,，保障應(yīng)急措施的貫徹落實(shí),。建立新聞宣傳快速反應(yīng)機(jī)制，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī),，形成正面引導(dǎo),、及時(shí)報(bào)道的輿論環(huán)境。

6.6獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

對(duì)出色完成應(yīng)急工作,、在完成任務(wù)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人由省人民政府根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。因玩忽職守,、失職,、瀆職、拒不執(zhí)行應(yīng)急規(guī)定,、擾亂糧食應(yīng)急工作,，對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的單位和個(gè)人，依法依規(guī)予以責(zé)任追究和處罰,。

本預(yù)案由省糧食局負(fù)責(zé)制定和修訂,，并負(fù)責(zé)解釋,。

各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案,，結(jié)合實(shí)際情況制定本級(jí)應(yīng)急預(yù)案,。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8.1名詞解釋

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài),，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因,，引起糧食供求關(guān)系變化，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾集中搶購(gòu),、糧食脫銷斷檔,、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。

原糧：指小麥,、稻谷,、玉米等未加工的糧食。

成品糧：指加工后的面粉,、大米,、小米、玉米面等,。

儲(chǔ)備糧：指各級(jí)人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求總量,、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油,。

本預(yù)案涉及到的數(shù)量以上的都含本數(shù)量,，以下的都不含本數(shù)量。

8.2糧食突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖

8.3 省糧食應(yīng)急組織體系框架圖