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在計劃生育工作會議上的講話篇一
今天，市委,、市政府在這里召開全市人口和計劃生育工作會議,，會議的主題是：以黨的xx屆四中全會精神為指引，深入貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀,，認真總結兩年來我市人口和計劃生育工作所取得的主要成績和基本經(jīng)驗,，按照無錫爭創(chuàng)“兩個率先”先導區(qū)和示范區(qū)的發(fā)展要求，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想,，部署落實20xx年全市人口和計劃生育工作各項目標任務,，以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展,，為加快推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,、建設和諧宜人新無錫創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。
一,、回顧進展,，總結經(jīng)驗
20xx年以來，在市委,、市政府的正確領導和省人口計生委的大力指導下,，在各相關職能部門的通力協(xié)作下，全市人口和計劃生育工作與時俱進,、開拓創(chuàng)新,，人口和計劃生育事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，各項工作考核指標與事業(yè)發(fā)展指標均圓滿完成了省政府下達的目標任務,。
(一)強化依法管理,，踐行執(zhí)政為民，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定,。20xx年以來,，我市在全面貫徹執(zhí)行國家人口和計劃生育“一法三規(guī)”和《江蘇省人口與計劃生育條例》的基礎上，進一步加強法制建設,，制定頒布了《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》,，并在全省率先出臺了《無錫市流動人口計劃生育管理條例》，使我市的人口和計劃生育工作在依法管理的道路上邁出了新的步伐,。各地在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策的同時,，堅持依法行政，踐行執(zhí)政為民,，一方面,，認真落實“七個不準”要求，不斷完善行政執(zhí)法責任制,，建立健全執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督和評議考核制度,，推行公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法;另一方面，積極維護廣大群眾實行計劃生育的合法權益,，大力推進獨生子女父母獎勵金,、晚婚晚育假、獨生子女醫(yī)藥費等獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實，加快建立市,、縣兩級計劃生育公益金扶助機制,，深入開展計劃生育貧困家庭走訪慰問活動，以不斷完善的利益保障機制引導群眾自覺依法生育,，確保了我市低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定,。20xx-20xx年，全市年均人口出生率為6.85‰,，年均人口自然增長率為1.06‰,，計劃生育率繼續(xù)保持在99%以上。
(二)強化部門協(xié)作,，優(yōu)化政策環(huán)境,，出生人口素質(zhì)有效提高。兩年來,，各級人口計生,、衛(wèi)生部門通力協(xié)作，積極實施“出生缺陷干預工程”，通過普及優(yōu)生科普知識,、推進“新婚夫婦染色體普查”,、“新生兒疾病篩查”等出生缺陷干預工作，為提高我市出生人口素質(zhì)作出了重要貢獻,。錫山區(qū)政府牽頭組織實施的“幸福工程”，集計生,、衛(wèi)生,、民政合力，大力開展婚前教育,、優(yōu)生指導與檢測,、產(chǎn)前篩查與診斷等工作，取得了明顯成效,。去年,，在《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》出臺后，市計生委及時會同財政和衛(wèi)生部門共同制定了《關于落實向?qū)嵭杏媱澤挠g婦女免費提供優(yōu)生檢測服務的意見》,，為進一步提高出生人口素質(zhì)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境,。20xx年，全市出生缺陷一級干預率達到89.60%,。
(三)強化優(yōu)質(zhì)服務,，規(guī)范信息引導，育齡群眾生殖健康水平明顯提升,。20xx年以來,，全市城鄉(xiāng)計劃生育服務體系得到新的拓展與完善,，各地在開展“優(yōu)質(zhì)服務先進站、達標站”評比活動和“合格服務室”創(chuàng)建活動基礎上,，廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務基本知識與專業(yè)技能學習競賽活動,，積極實施“避孕節(jié)育措施及不良反應監(jiān)測”、“生殖道感染綜合防治”等避孕節(jié)育服務和生殖健康促進系列工程,。規(guī)范推進信息化建設進程,，依托城鄉(xiāng)育齡婦女信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息引導服務功能,，進一步強化依法服務,、深化優(yōu)質(zhì)服務、細化按需服務,，促進了廣大育齡群眾生殖健康水平的不斷提高,。至20xx年末，全市期內(nèi)綜合避孕率,、避孕方法知情選擇率,、隨訪服務率均達到90%以上，第一輪育齡婦女生殖道感染普查普治率累計達78.20%,。
(四)強化宣傳教育,，普及婚育新風，新型生育文化建設成果斐然,。兩年來,，全市上下以傳播新的婚育觀念、法制觀念和科普知識為重點,，面向基層,、面向家庭、面向群眾開展了大量卓有成效的宣傳教育工作,。各地高度重視人口理論教育和環(huán)境氛圍建設,，充分發(fā)揮報紙、電視,、廣播,、網(wǎng)絡等傳播媒體的作用，不斷拓展宣傳教育的覆蓋面,。以“做計劃生育主人,，為育齡群眾服務”、“關心母親健康,，關愛女孩成長”和學習貫徹計劃生育法律法規(guī)為主題的系列集中宣傳活動取得了良好的社會反響,，以建設社會主義新型生育文化為主題的“婚育新風進萬家活動”不斷深化，男女平等,、晚婚晚育,、少生優(yōu)生等文明進步的婚育觀念逐步成為社會主流風尚。20xx-20xx年,，全市人口和計劃生育知識普及率均達到90%以上,，基本形成新時期無錫人口和計劃生育理論宣傳、群眾宣傳,、新聞宣傳和社會宣傳的系統(tǒng)框架,。
(五)強化綜合改革，創(chuàng)新工作思路,，人口與計劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建活動成效顯著,。兩年來，各級政府和人口計生部門堅持創(chuàng)新工作思路,，推進綜合改革,，加快實踐計劃生育工作思路與工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”，“依法管理,、村(居)民自治,、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動,、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制初步建立,。各地各部門認真貫徹落實全市流動人口計劃生育工作會議精神，切實將流動人口計劃生育管理和服務工作納入目標管理與綜合治理,，以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制基本形成;各地積極應對區(qū)劃調(diào)整,、村鎮(zhèn)撤并等新的形勢，大力推進省人口與計劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建活動,。市計生委加強多方協(xié)作,，啟動實施了無錫市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題項目，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局獻計出力,。20xx年末,，全市96.39%的鎮(zhèn)、街道達到示范鎮(zhèn)(街道)工作要求,，93.98%的村達到合格村工作要求,，91.90%的社居委達到合格社居委工作要求，無錫市人口和計劃生育管理服務水平躍上了一個新的臺階,。
一是堅持綜合決策,，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。各級黨委,、政府始終堅持人口與發(fā)展綜合決策,，把人口和計劃生育工作擺上可持續(xù)發(fā)展的首要位置，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，制定完善各項配套政策,，促進人口與經(jīng)濟,、社會、資源,、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。
二是堅持以人為本，更新工作理念,。各級人口計生部門始終堅持以人的全面發(fā)展為中心,，倡導和實踐優(yōu)質(zhì)服務理念，健全服務網(wǎng)絡,，拓展服務領域,，增強服務特色，提升服務水平,，盡最大努力滿足群眾不斷增長的計劃生育,、生殖健康的意愿和需求。
三是堅持依法行政,，強化維權保障,。各級人口計生部門嚴格貫徹實施人口和計劃生育各項法律、法規(guī)和規(guī)章,，堅持依法行政,，規(guī)范執(zhí)法行為，充分尊重人民群眾作為計劃生育主人的地位,，落實獎勵扶助,，強化維權保障，引導群眾自覺依法生育,。
四是堅持改革創(chuàng)新,，推進綜合治理。堅持穩(wěn)定低生育水平與提高出生人口素質(zhì)并舉,，科學管理與優(yōu)質(zhì)服務同抓,，分類指導、城鄉(xiāng)聯(lián)動,、齊抓共管,，采取多種措施綜合治理人口問題，著力完善適應市場經(jīng)濟體制要求的人口和計劃生育工作新機制,。
上述成績和經(jīng)驗的取得,，是在“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的指引下，全市人口和計劃生育工作者努力實踐,、艱辛探索的結果,。在此，我代表市政府,，向為無錫人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻的各級領導,，向長期以來默默無聞,、辛勤工作的廣大人口和計劃生育干部，向所有關心支持我市人口和計劃生育工作的同志們,，表示衷心的感謝,，并致以崇高的敬意!
二,、認清形勢,，統(tǒng)一思想
當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的階段,。新形勢,、新任務給人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇，同時也提出了新的更高要求,。我們要認真貫徹落實全省人口計生工作會議和全市可持續(xù)發(fā)展工作會議精神,，從樹立和落實科學發(fā)展觀，加快建設以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新無錫的戰(zhàn)略高度,，深刻認識進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重要意義。
(一)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作,，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的必然要求,。“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的本質(zhì)都是以人為本,，促進人的全面發(fā)展,，這就必然要求我們充分尊重人口發(fā)展的客觀規(guī)律，把控制人口數(shù)量,、提高人口素質(zhì),、改善人口結構、引導人口分布,，作為率先全面建設小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的最重要,、最基本的工作抓緊抓好，把人口和計劃生育工作放在更加突出,、更加重要的位置,，采取更加務實的政策措施，切實保障廣大群眾實行計劃生育的合法權益,，使人口和計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè),。
(二)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,、建設和諧宜人新無錫的必然要求,。剛剛過去的“中國13億人口日”再次警示我們，人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素,。市委十屆五次全會確定的《無錫爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導區(qū)和示范區(qū)行動綱要》,，列出了全面建設小康社會的4大類18項指標和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的5大類20項指標,，其中小康社會的6項人均指標和基本現(xiàn)代化的5項人均指標與人口數(shù)量直接相關。近年來,，我市雖持續(xù)保持低生育水平,，但人口基數(shù)大，人口密度高(每平方公里1226人,，居全省各市之首),，隨著政策生育率的回升，流動人口的迅猛增長,，人口總量仍將繼續(xù)攀升,。據(jù)預測，全市常住人口總量20xx年將達620萬,，20xx年將達670萬,，人口與經(jīng)濟、社會,、資源,、環(huán)境的矛盾將日益突出，可持續(xù)發(fā)展的壓力將日益增大,。因此,，我們在確保經(jīng)濟快速增長和社會全面進步的同時，必須堅持計劃生育基本國策不動搖,，堅定不移地執(zhí)行現(xiàn)行生育政策,，采取有效措施，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,，不斷提高出生人口素質(zhì),，努力促進人口與經(jīng)濟、社會,、資源,、環(huán)境相協(xié)調(diào)，著力建設一個和諧宜人的新無錫,，為子孫后代留一個良好的生存空間,。
(三)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是保證區(qū)域人口安全的必然要求,。當前,，我市的人口問題已由單純的數(shù)量問題演變?yōu)榧瘮?shù)量、素質(zhì),、結構,、分布等因素于一體的綜合性矛盾：一是出生人口素質(zhì)堪憂，先天性畸型已成為近年來我市嬰兒死亡的首要因素，全市出生缺陷監(jiān)測發(fā)生率已突破10‰,，并呈居高不下,、逐年上升的趨勢。二是出生人口性別比失衡,，“五普”資料表明,，我市出生人口(含流動人口)性別比達到了111.88，已經(jīng)顯露較高態(tài)勢,，20xx年以來,，流動人口新生兒性別比(132)的升高愈加影響到了全市出生人口性別比(113.65)的平衡;三是人口老齡化加劇，按國際通用人口年齡類型標準,，我市“四普”時已步入老齡化社會,，20xx年全市65歲以上老齡人口占總?cè)丝诒戎貙⑦_到8.97%，老年撫養(yǎng)系數(shù)將達11.96%,，養(yǎng)老問題更加突出;四是流動人口增長迅猛，外來勞動力素質(zhì)參差不齊,，給政府公共管理帶來新的挑戰(zhàn),，也給社會文明程度的進一步提升帶來一系列新的課題。因此,，我們要切實增強人口安全意識,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有效措施,，積極應對各種人口問題,。
面對新形勢、新挑戰(zhàn),，我市的人口和計劃生育工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是思想認識仍需提高,，面對持續(xù)的低生育水平，部分黨政領導盲目樂觀,，麻痹松懈,，人口憂患意識淡化;面對不斷增加的新無錫人，少數(shù)基層干部對做好流動人口計劃生育工作畏難厭戰(zhàn),，為民服務觀念有待進一步增強,。二是“依法管理、村(居)民自治,、優(yōu)質(zhì)服務,、政策推動、綜合治理”工作機制還需進一步健全和完善,。三是機構職能有待調(diào)整,，各級人口計生部門正式更名后，人口和計劃生育社會管理與公共服務的職能有待進一步加強。四是隊伍建設亟待加強,，專業(yè)人才相對缺乏,，隊伍結構不盡合理，流動人口計劃生育管理和服務體系有待進一步完善,。對此,，我們必須高度重視，認真研究,，并努力解決好這些問題,。
三、明確目標,，落實任務
20xx年是我市各級人口和計劃生育部門完成機構更名與職能調(diào)整的第一年,，也是各地全面實現(xiàn)省人口和計劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建目標的關鍵一年，更是能否全面完成無錫“十五”時期人口和計劃生育目標任務的最后一年,，因此,，切實做好今年的各項工作就具有特別重要的意義。
(一)指導思想
認真貫徹黨的xx屆四中全會精神和“三個代表”重要思想,，堅持以人為本,，樹立全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,，以爭創(chuàng)省人口與計劃生育工作示范縣(區(qū))為中心，全面推進人口和計劃生育綜合改革,，穩(wěn)定低生育水平,，提高出生人口素質(zhì)，有效提升育齡群眾的生殖健康水平和流動人口的計劃生育管理服務水平,，積極保障和維護廣大群眾實行計劃生育的合法權益,，不斷增強無錫可持續(xù)發(fā)展能力，努力實現(xiàn)人口與經(jīng)濟,、社會,、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),，人與自然相和諧,。
(二)工作目標
全市常住人口計劃生育率繼續(xù)保持在98%以上，人口自然增長率預期控制在2‰以內(nèi),，出生缺陷一級干預率達到85%以上,，孕前免費優(yōu)生檢測服務先期目標達到30%以上，流動人口計劃生育管理服務率達到80%以上,，育齡群眾普遍享有良好的避孕節(jié)育和生殖保健服務,，出生人口素質(zhì)有效提高,。全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，基本建立“依法管理,、村(居)民自治,、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動,、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制,，基本形成社會主義新型婚育觀念和生育文化，在全省率先實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”,。
(三)工作重點
1.加強依法行政,，維護群眾合法權益。一方面,，要深入宣傳和貫徹實施人口和計劃生育一系列法律,、法規(guī)和規(guī)章，堅定不移地執(zhí)行現(xiàn)行生育政策,，全面推行依法宣傳,、依法服務、依法統(tǒng)計,、依法考核等工作;著力加強縣(區(qū))一級人口計生部門的執(zhí)法能力建設,，大力增強各級干部依法行政的觀念和維護公民合法權益的意識，進一步規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法行為;切實強化計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察,，全面落實計劃生育行政執(zhí)法責任制和責任過錯追究制，有效杜絕行政不作為現(xiàn)象,，提高全系統(tǒng)依法行政水平,。另一方面，要認真落實兌現(xiàn)人口和計劃生育法律法規(guī)規(guī)定的各種獎勵政策,，全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,，對已領取獨生子女證、年滿60周歲或只生育一個孩子且孩子死亡而又未再生育,、年滿50周歲的農(nóng)村居民,，按每人每月50元的標準予以獎勵;進一步完善市、縣兩級計劃生育公益金扶助機制,，努力解決好因獨生子女或其父母傷殘,、疾病、死亡以及計劃生育手術并發(fā)癥,、后遺癥而導致的計劃生育困難家庭等的救濟和扶助問題;相關部門在制定出臺政策措施時要體現(xiàn)計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠原則,，把獨生子女家庭特別是困難家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障、社會養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障范圍,，有效解除群眾實行計劃生育的后顧之憂,。
2.拓展宣傳領域，提高宣傳教育水平。一要堅持“結合,、融入,、滲透”的原則，廣泛開展“婚育新風進萬家”活動,，利用廣播,、電視、報紙,、網(wǎng)絡等多種傳媒,，大力宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)，普及避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖保健和艾滋病預防知識，促進婦女發(fā)展和男女平等,，引導廣大群眾樹立科學,、文明、進步的婚育觀念,，形成現(xiàn)代,、文明、健康的生活方式,。二要注重激發(fā)群眾對計劃生育和生殖健康知識的需求,，積極組織開發(fā)適應時代發(fā)展、符合群眾需要的計劃生育宣傳精品;依托各級黨校,、行政干部學校深入開展人口和計劃生育理論教育,，著力提高以科學發(fā)展觀為指導的人口理論教育水平;加強與教育部門合作在中等以上學校開設人口及青春期、性健康教育講座或課程,，不斷增強青少年的自我保健和防護意識,。三要切實加大計劃生育宣傳教育工作的改革力度，突出“圍繞大局,、服務中心,、以人為本”的新理念，深入探索新時期宣傳教育工作的特點和規(guī)律,，了解掌握廣大群眾對宣傳教育工作的新要求,，總結與推廣行之有效的宣傳新形式，努力開創(chuàng)宣傳教育工作的新局面,。
3.關注人口素質(zhì),，推進出生缺陷干預。一要研究制定《無錫市提高出生人口素質(zhì)行動方案》,，組織專家組開展前期調(diào)研,，提出大綱,，落實分工，在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,，盡快出臺《行動方案》及相關配套政策,，構建完善全市出生缺陷干預體系。二要積極實施出生缺陷一級干預,，依托民政結婚登記點,，認真做好《寶寶健康、人人關注》等宣傳手冊的發(fā)放工作,，組織舉辦新婚夫婦培訓班,，普及優(yōu)生優(yōu)育知識，在廣泛宣傳,、深入發(fā)動的基礎上,，啟動實施已婚育齡婦女孕前免費優(yōu)生檢測服務工程，對弓形體,、風疹病毒等抗體檢測結果呈陽性的對象實行跟蹤服務,。三要密切配合衛(wèi)生部門，共同做好產(chǎn)前篩查與診斷,、新生兒疾病篩查等出生缺陷二級,、三級干預的組織發(fā)動工作，努力降低出生缺陷的發(fā)生率和嬰兒死亡率,，提高出生人口素質(zhì)和母嬰健康水平,。四要綜合治理出生人口性別比失衡問題，建立和完善孕前監(jiān)測,、孕期保健,、孕后隨訪服務制度和中期終止妊娠定點、報告,、登記制度，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為,，依法嚴厲打擊販賣,、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為,。
4.提升服務能力,，增強優(yōu)質(zhì)服務水平。一要鞏固完善服務體系,。繼續(xù)加強縣鄉(xiāng)兩級計劃生育服務站建設,，重點加強村(社居委)服務室建設，不斷提高技術裝備水平,。二要切實加強隊伍建設,。配足配好服務人員,，加強技術培訓與指導，充分發(fā)揮基層婦保醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生的作用,。三要不斷提高服務水平,。認真開展依法服務，全面落實對實行計劃生育的育齡夫婦免費提供避孕節(jié)育技術服務,，認真做好每一例避孕方法的知情選擇和避孕節(jié)育手術的知情同意工作;大力推行優(yōu)質(zhì)服務,，深入推進避孕節(jié)育服務和生殖健康促進相關工程，做細做實知識普及,、知情選擇,、隨訪服務、咨詢指導,、篩查轉(zhuǎn)診,、健康促進等服務項目，不斷提高育齡群眾生殖健康水平;努力探索按需服務,，擴大服務人群,，拓展服務領域，盡力滿足育齡群眾對生殖健康服務的不同需求,。引進國際瑪麗·斯托普以人為本服務理念,，精心做好按需服務試點工作，積極推廣男性生殖健康,、青少年生殖健康兩項工程和艾滋病預防宣傳項目,，努力擴大我市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作在全省、全國的優(yōu)勢,。
5.完善工作機制,，加強流動人口管理。一要強化屬地管理,。進一步完善以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制,，依托社區(qū)資源，健全網(wǎng)絡隊伍,，切實做好流動人口的計劃生育管理和服務工作,。二要規(guī)范制度建設。通過企業(yè)建協(xié)會,、集中居住點建服務室,、分散居住點發(fā)揮協(xié)管員作用等形式，進一步規(guī)范信息管理,、合同管理,、生育管理等各項流動人口計劃生育工作制度，總結點上經(jīng)驗,，做好面上推廣,，按照“條塊結合”的原則,，著力推行用人單位與現(xiàn)居住地社區(qū)對流動人口計劃生育工作實行雙軌管理、雙向考核,。三要落實同等服務,。為流入已婚育齡人群免費發(fā)放宣傳資料、婚育證明,、避孕藥具,，免費提供技術服務，真正做到流動人口與戶籍人口同宣傳,、同管理,、同服務、同享受,。四要推進綜合治理,。嚴格落實《無錫市流動人口計劃生育管理條例》有關規(guī)定，督促各地切實將流動人口計劃生育經(jīng)費納入本地經(jīng)費投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計算,，把流動人口計劃生育工作作為綜合治理的重要內(nèi)容,，充分發(fā)揮各級流動人口計劃生育工作聯(lián)席會議和基層流動人口協(xié)管員的作用，組織相關部門共同做好流動人口信息管理,、證件查驗等基礎工作,。
6.深化綜合改革，夯實基層工作基礎,。一要切實推進村(居)民自治工作,。在深入調(diào)研和全面總結的基礎上，進一步查找問題,、明確方向,、落實措施，以政策兌現(xiàn),、村務公開為載體,，著力推行民主決策、民主評議,、民主監(jiān)督,，有效提高群眾自我教育、自我管理,、自我服務的能力。二要切實加強基層工作指導,。以村(居)級計劃生育工作為重點,，認真解決部分地區(qū)村級工作出現(xiàn)的斷層問題，指導基層進一步建立健全以村信息員,、村民小組長和社區(qū)指導員,、樓組長為主的工作網(wǎng)絡,，認真做好信息搜集與反饋工作。三要有效加強各類所有制企業(yè)的計劃生育工作,。進一步明確法定代表人的計劃生育責任制,，保證各項政策措施在企業(yè)得到不折不扣的落實。四要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會這一非政府組織的橋梁和紐帶作用,。深入開展基層協(xié)會整建活動,，積極推進企事業(yè)單位和流動人口計劃生育協(xié)會的組織建設，大力加強各級計劃生育志愿者隊伍建設,，堅持全過程參與,，落實全方位結合，通過經(jīng)常性活動,，在民主監(jiān)督,、優(yōu)質(zhì)服務等方面發(fā)揮更大的作用。五要著力加強基層計劃生育統(tǒng)計工作,。切實增強依法統(tǒng)計的責任心,，有效杜絕漏報、瞞報現(xiàn)象,，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和城鄉(xiāng)育齡婦女信息系統(tǒng)的運行水平,。
7.調(diào)整機構職能，強化干部隊伍建設,。一要按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署，認真做好市,、縣(市,、區(qū))兩級人口和計劃生育行政管理機構的更名工作，確保更名后的人口和計劃生育機構建設與拓展,、調(diào)整后的部門職能相適應,。各地要在深入調(diào)研的基礎上，組織制定“”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。市人口計生委要進一步深化開發(fā)相關人口研究成果,，以優(yōu)化人口規(guī)劃、開展人口預警,、實施人口安全監(jiān)測為重點,，切實履行好本部門在協(xié)調(diào)人口發(fā)展方面的宏觀指導職能。二要按照“精干,、高效”的原則,，進一步優(yōu)化計劃生育干部隊伍結構，大力加強對在職公務員的培訓與專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作,，有效提高廣大干部的依法行政,、分析研究,、綜合協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)服務和群眾工作能力,。三要切實加強人口計生系統(tǒng)的思想作風建設和職業(yè)道德教育,，引導全市計劃生育干部進一步強化群眾觀念和服務宗旨，倡導落實“勤自省,、勤思考,、勤溝通、勤實踐”的工作作風,，弘揚實踐“尚德務實,、和諧奮進”的城市精神，全面樹立新時期無錫人口和計劃生育工作者的良好形象,。
同志們,，回顧既往，成績來之不易,，展望未來,，我們充滿信心。讓我們始終保持蓬勃朝氣,、昂揚銳氣和浩然正氣,，堅持發(fā)揚敬業(yè)、奉獻,、求實,、創(chuàng)新的優(yōu)良作風，努力推進新時期的人口和計劃生育工作,，為我市加快推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,、建設和諧宜人新無錫創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出更大貢獻!
在計劃生育工作會議上的講話篇二
一,、統(tǒng)一思想,，提高認識，認真貫徹市會議精神,。
2 月8 日 市委,、市政府召開全市計劃生育工作會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鎮(zhèn)長,、分管人口計生工作的領導、計生辦主任,、被一票否決和通報批評的村(居)黨組織書記參加了會議,。李市長客觀分析了20xx年計生工作取得的成績和存在的問題，要求全市上下在20xx年以黨的和xx屆三中全會精神為指針，以機構改革為契機,，以穩(wěn)定低生育水平和綜合治理出生人口性別比為重點，落實好六大工作任務,。一是加強衛(wèi)生計生資源整合,，渙發(fā)機構改革活力;二是穩(wěn)定低生育水平，落實“單獨生育二孩”政策;三是加大綜合治理力度,，確保出生人口性別比正常;四是深化陽光誠信計生,，提升依法行政水平;五是堅持民生為本理念，圍繞幸福計生創(chuàng)新發(fā)展;六是以信息化建設為引領,，推進基層基礎工作進一步升級,，全面提升計劃生育工作水平。蔣鴻書記強調(diào),，一是要理直氣壯抓計生,。二是要轉(zhuǎn)型升級抓計生。三是要落實責任抓計生,。
二,、正視問題，分析形勢,，增強抓好人口計生工作的責任感和緊迫感,。
從去年的年終考核情況看，我鎮(zhèn)主要核心指標未達考核目標要求,，位次下滑,，主要問題表現(xiàn)在以下方面：一是基層基礎工作薄弱。二是優(yōu)質(zhì)服務不到位,。節(jié)育措施虛報問題突出,，環(huán)孕情監(jiān)測不到位。三是組級信息員落實不到位,。四是政策宣傳不到位,，導致廣大群眾不了解相關政策。五是政策外生育反彈勢頭強勁,。六是流動人口管理缺乏有效有段,。七是孕情上報不及時。八是少數(shù)干部責任心不強,。
存在上述問題的主要根源是我們干部作風不實,，責任心不強，正是有這些問題的長期積累,，導致人口計生工作壓力沒得到很好的緩解,，一些工作較好的村出現(xiàn)了嚴重滑坡，一些落后的村工作仍然沒有起色，嚴重制約了我鎮(zhèn)計劃生育工作上臺階上水平,，各村,、相關單位務必對此引起高度重視，認真研究,，對癥下藥,，強化措施，確保全鎮(zhèn)人口計劃生育工作目標任務順利完成,。
三,、扎實工作，突出重點,，確保工作落實到位,，全力完成今年人口計生工作。
今年,，全鎮(zhèn)計劃生育工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,，以促進家庭幸福為目標，以“穩(wěn)定低生育水平,，提高人口素質(zhì),，促進人口長期均衡發(fā)展”為主線，堅持依法行政、堅持以人本，廣泛深入地開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務,，全面提升全鎮(zhèn)計劃生育工作水平,。
工作思路：千方百計穩(wěn)定低生育水平，確保符合政策生育率達98% 以上;努力夯實基層基礎工作，務必實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)零誤差;全面提升計生工作整體水平，爭取取得較好名次。
重點抓好以下八方面工作：
(一)加強計生政策宣傳,，推進新型生育文化建設。各村要利用廣播,、會議,、櫥窗、橫幅,、標語等各種形式大張旗鼓地宣傳現(xiàn)行的計生政策,，同時，各類計生宣傳品要100% 發(fā)放到戶,，計劃生育政策,、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識的普及率要達90% 以上,，群眾對應享有的基本權利知曉率要達95% 以上,。湖北省“單獨二胎”政策將在本月正式實施,，特別扶助標準今年也提高標準，農(nóng)業(yè)戶口獨生子女傷殘,、死亡的分別為150 元,、170 元/ 月，非農(nóng)業(yè)戶口獨生子女傷殘,、死亡分別為270 元,、340 元/ 月。
(二)抓好政策外懷孕補救,，扎實落實好長效節(jié)育措施。狠抓長效節(jié)育措施的落實,，減少非意愿懷孕和政策外懷孕,，切實降低人流比，對應落實而未落實長效節(jié)育措施的對象,，要摸清底數(shù),，逐一登記，落實到人,，實行銷號制,。要強化孕情管理，加強對孕情的經(jīng)常性摸底排查,， 加大政策外懷孕早期補救力度,，最大限度地減少政策外生育，杜絕大月份引產(chǎn),。
(三)推進流動人口追蹤管理服務,，切實提高流動人口管理服務水平。一是加強信息化管理,，提升流動人口管理服務針對性,。要準確登記上報流動人口信息。對流出,、流入人員的時間,、地點、聯(lián)系電話及個人基本情況準確錄入padis 平臺,，確保流出人口中重點人群流出詳細地址,、聯(lián)系電話準確率95% 以上。二是要強化流動人口信息互動,。充分利用現(xiàn)代通訊等信息網(wǎng)絡平臺,，通過手機短信、qq 等方式加強流動人口信息互動,，切實加強流動人口信息的提交,、接收,、反饋工作，及時更新相關人口信息,，增強信息應用的及進性和有效性,，實現(xiàn)對流出人口的遠程管理服務。三是推進人口計生基本公共服務均等化,，積極主動加強與流出地的區(qū)域協(xié)作和雙向服務管理,，維護流動人口合法權益。針對轄區(qū)內(nèi)流入人口,，要在計生管理服務,、優(yōu)生優(yōu)惠、利益導向等方面體現(xiàn)同管理同服務,，真正實現(xiàn)流動人口均等化服務,。
(四)加強 出生人口性別比綜合治理 ， 嚴肅查處“兩非”案件,。一是加強和規(guī)范住院分娩實名登記,、b 超管理、終止妊娠手術,、終止妊娠藥品管理,。二是抓孕產(chǎn)期全程管理服務。 實行鎮(zhèn)機關包村干部,、一名鎮(zhèn)計生干部或計生服務站醫(yī)生,、一名村干部“三包一保“的孕情包保責任制,。自責任人與包保對象建立聯(lián)系之日起,，要做到一周一隨訪，一月一反饋,，認真了解情況,，及時提供各種服務。 三是嚴厲打擊“兩非”行為,，確保出生 人口性別比正常,。 嚴厲打擊利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為， 對懷孕14 周以上孕情無故消失和未經(jīng)審批終止妊娠的,，要深挖細查,，屬“兩非”行為的，按有關法規(guī)從嚴從重處罰,。
(五)加大服務力度,，提高服務水平。一是開展婚前醫(yī)學健康檢查,、免費孕前優(yōu)生健康檢查以及基本項目的計生技術免費服務工作,。二是是切實開展隨訪服務,，關注育齡群眾需求，加大生育,、懷孕,、術后對象隨訪力度，規(guī)范隨訪制度,，并結合隨訪開展婚育全程服務,，寓管理于服務之中，不斷提高個性化服務的實效性,。
(六) 堅持依法行政,，進一步提升依法管理水平。 強化執(zhí)法力度,，堅持依法管理,，做到有法必依，違法必究,，加大對政策外生育對象的查處力度。 在社會撫養(yǎng)費征收過程中,，嚴格把握征收標準,，強化征收進度，規(guī)范執(zhí)法文書,，嚴格執(zhí)法程序,。 對社會撫養(yǎng)費征收實行“三公示”，即對象,、標準,、金額公示，接受群眾監(jiān)督,。
(七)落實利益導向機制,，引導群眾自覺轉(zhuǎn)變生育觀念。落實各項計生獎勵優(yōu)惠政策,，開展“關愛女孩”行動,。要進一步抓好計生獎扶特扶對象審核和資金發(fā)放，以及今年年滿14周歲獨生子女保健費發(fā)放和農(nóng)村獨生女高考和中考加分等各項工作,，營造計劃生育家庭受尊重,、得實惠的良好氛圍，引導群眾自覺實行計劃生育,。
(八)夯實基層基礎工作,，不斷提高工作效果。一是強化隊伍管理,。各村要有專職女計生專干,，組級一定要有專職計生信息員,。要明確工作責任，改進工作作風,。實行計生專干工資與工作實績掛鉤,，統(tǒng)籌發(fā)放，組級信息員做到人員,、職責,、報酬“三落實”。二是提升村級信息化建設水平,。狠抓村居在線平臺的應用,，努力消除“盲區(qū)、盲員,、盲機”三盲現(xiàn)象,，規(guī)范各類信息錄入，維護和運用好各類信息系統(tǒng),。三是加強陣地建設,。村級計生活動室、戶外宣傳欄和村務公開欄的內(nèi)容得到及時更新,。四是全面開展“幸福計生”,。今年是開展幸福計生的第二年，要確保達到50% 的創(chuàng)建面,，示范村要達到2 個以上,。五是抓好各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報工作，做到不漏,、不錯,、不重，確保上報數(shù)據(jù)質(zhì)量,。
四,、加強領導，強化工作責任,，確保今年取得好成績,。
各村務必站在發(fā)展和全局的高度，時刻繃緊計劃生育工作這根弦,，堅持一把手負總責不動搖,，切實加強組織領導，確保計劃生育工作各項目標任務落到實處,。
一要強化責任,。進一步強化領導的責任意識，全面落實一把手親自抓,、負總責,，一班人共同抓,，“一票否決權”的“三個一”領導機制,。同時要落實好鎮(zhèn),、村,、組計生干部的職責、報酬和任務,，進一步強化鎮(zhèn),、村、組干部的工作責任,。堅持計生工作月通報制度,，通過分析工作形勢，尋找工作差距，落實工作措施，確保人口與計生工作長期有效開展,，切實促進計生責任目標落實,。
二要強化協(xié)作。計劃生育工作政策性強,，涉及面廣,，必須依靠行政,、經(jīng)濟、法律和教育等手段綜合推進,，認真抓好綜合協(xié)調(diào),，相關部門必須加強配合協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能作用,，全方位方位計劃生育工作,，確保形成“黨政領導、上下齊抓,、部門共管,、全社會參與”的良好工作格局和統(tǒng)籌解決好人口問題的強大整體合力。
三要強化督辦,。要加大對計生工作落實情況的督查力度,，對在計劃生育工作上思想重視不夠，措施落實不力的,，及時督辦,，限期整改。對因履職不到位給工作造成嚴重負面影響和被動局面的,，要嚴格追究一把手和相關負責人的責任,。要加大對“一票否決”制度執(zhí)行情況督查力度，使計劃生育這“一票”無論是對單位還是對個人,，在各個方面,、各個環(huán)節(jié)均能切實發(fā)揮否決作用和警戒效果,。
同志們,，抓好今年計劃生育工作，任務艱巨，時間緊迫,，事關全年,，責任重大，各村各部門要進一步提高思想認識,，明確目標任務,，振奮精神，鼓足干勁,，強化措施,，狠抓落實，為圓滿完成全年計劃生育工作責任制,，確保爭先進位目標的實現(xiàn),，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻!
在計劃生育工作會議上的講話篇三
目前，全市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動,，在征求意見,、查擺問題階段，大家反映比較多的一個問題就是會議比較多,，會議的規(guī)模比較大,，在這樣一個背景下，今天召開全市計劃生育工作會議,，而且會議一直召開到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，四大家有關領導同志也參加了此次會議，說明市委,、市政府對召開此次會議的高度重視,。會前，分別召開了政府常務會,、市委會,，對人口計劃生育工作進行了研究，陶明倫書記對全市人口和計劃生育工作作出了重要指示,。按照市委會研究意見,，結合商丘實際，我講以下三個方面的問題,。
(一)要正確認識計劃生育基本國策,。 基本國策是立國、治國的基本政策,，是關系國計民生的重大政策,。計劃生育基本國策是1982 年制定的，是最早制定的一項基本國策,，是幾大基本國策之首,，足以證明計劃生育工作的重要性,。目前計劃生育工作的基本政策是提倡一對夫妻生育一個孩子，限制一對夫妻生育兩個孩子,，嚴禁一對夫妻生育三個孩子,。這意味著生育兩個孩子必須符合政策和生育條件，必須按程序按要求進行申報審批,，所以要認識到實施計劃生育基本國策的長期性和重要性,。
(二)要正確認識我市基本市情。 商丘是農(nóng)業(yè)大市,、人口大市,，人口對經(jīng)濟發(fā)展至關重要。據(jù)統(tǒng)計,，我市實行計劃生育以來少生育230 萬人,，這對全市經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展與進步起到了積極重要的作用,，使我市進入到了穩(wěn)定的低生育水平,。但是我市人口和計劃生育工作中存在的問題還很多，還有反彈的風險,，有些群眾的生育觀念還沒有轉(zhuǎn)變,，商丘市人口眾多的基本市情沒有變，人口對經(jīng)濟社會帶來的壓力沒有變,，人口與資源環(huán)境的緊張關系沒有變,，要認識到實施計劃生育政策的長期性和任務的艱巨性。
(三)要正確認識生育政策的調(diào)整,。 關于計劃生育政策調(diào)整工作,，大家從媒體上已經(jīng)有所了解。黨的xx屆三中全會以來,，啟動了夫婦雙方有一方是獨生子女生育二胎的政策,。截止到今年3 月底，已經(jīng)有12個省啟動了這項工作,。我省也將于明日遞交省人大會表決確定,，通過后將在全省實施。生育政策的調(diào)整對于滿足群眾生育愿望,，對于延緩老齡化進程,，對于提升家庭抵御風險的能力都會起到積極作用。但是生育政策的調(diào)整,，不是基本國策的放松,。大家對新的生育政策要有新的認識，要有新的措施,，要嚴格執(zhí)行計劃生育新政策,。
(四)要正確認識人口計劃生育機構改革,。 目前，人口和計劃生育機構正在進行改革,，省衛(wèi)生廳和人口計生委正在進行合并。按照全國的統(tǒng)一安排,，市,、縣也會進行合并。機構的調(diào)整和改革,，目的是為了更好地整合資源,、更好地理順體制、更好地促進計劃生育事業(yè)發(fā)展,。20xx年3 月國家人口計生委和衛(wèi)生部合并后,，中央強調(diào)：第一，計劃生育基本國策不會變;第二,，黨政一把手負總責不會變;第三,，計劃生育“一票否決”制不會變。這三個“不變”從制度,、機制上保證了計劃生育工作只能加強,，不能削弱。廣大計生工作者對計劃生育機構改革要有一個正確的認識,，要珍惜幾十年來計劃生育工作取得的成果,，做好當前全市人口和計劃生育工作。
(一)要做好人口和計劃生育宣傳工作,。 在會討論時,，大家一致認為，今年人口和計劃生育工作面臨的新情況,、新問題比較多,，包括政策的調(diào)整、機構的調(diào)整等,。這些都容易引起人們的模糊認識,，都容易產(chǎn)生松勁情緒，所以更應該加大宣傳工作力度,。要積極宣傳計劃生育基本國策,、計劃生育調(diào)整的新政策，宣傳好的典型以及優(yōu)生優(yōu)育知識,。尤其是目前,，我市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，計劃生育工作就是群眾工作,，這也為大家開展群眾工作提供了機會和平臺,。所以,，大家要更多地入村入戶做好群眾工作，特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作,，堅定做好計劃生育工作決心,，提高實施計劃生育的自覺性。
(二)要穩(wěn)定低生育水平,。 目前,，商丘每年新出生人口近10 萬，盡管處于低生育水平,，也是靠多年來一貫實施計劃生育政策取得的結果,，并不是說所有群眾的生育觀念都發(fā)生了根本改變，要看到有些群眾生育的欲望還比較高,，生育反彈的風險還比較大,。當前，我們處在生育政策調(diào)整這個歷史性節(jié)點時期,，啟動實施新的政策必將帶來新的挑戰(zhàn),，穩(wěn)定低生育水平將面臨更大的壓力。所以,，“單獨兩孩”政策放開后,，更需要大家加大工作力度，加強研判,，加強調(diào)研,，加強防控，保證今年目標任務的完成,，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,。今年人口和計生工作的主要目標任務是：人口出生率控制在13 .8 ‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在6 .4 ‰,，符合政策生育率要在90 %以上,，避孕措施落實率達到95 %以上。以上這些,，都是穩(wěn)定低生育生平的幾項重要指標,，要把這些指標進行層層分解，采取相應措施,，抓好工作落實,，要保證這些指標能夠落實到位，確保全年目標任務完成,。
(三)要提高人口的素質(zhì),。 目前影響商丘人口素質(zhì)的問題主要有兩個：一是出生缺陷發(fā)生率還比較高。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明,，我市出生缺陷發(fā)生率多年來一直呈現(xiàn)上升趨勢,，每年新增出生缺陷嬰兒數(shù)約3500 ～4500例,，缺陷嬰兒出生量較大。缺陷嬰兒的出生,，對于家庭的經(jīng)濟負擔和精神負擔都會帶來很大影響,，也會增加社會成本和社會負擔。各地要加大工作力度,，做好宣傳和預防工作,，組織開展好生殖缺陷干預工程，減少出生缺陷嬰兒出生,，提高出生嬰兒素質(zhì);二是出生人口的性別比還比較高。20xx年全市出生人口性別比為118 左右,，偏離103 ～107 的正常值較大,，比全省高兩個百分點。如若任其發(fā)展下去,，將會帶來一系列的嚴重問題,。要加強b 超鑒定管理和人工終止妊娠管理工作，與淮海經(jīng)濟區(qū)各地市共同協(xié)作,，持續(xù)開展好打擊“兩非”即非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要的人工終止妊娠活動,，進一步優(yōu)化人口結構，提高人口素質(zhì),。
(四)要形成導向機制,。 一是建立利益導向機制。養(yǎng)老問題不僅是民生問題,，也是做好計劃生育工作的關鍵,。各級政府要認真研究如何能夠使計生戶老有所養(yǎng)，如何能夠使計生戶得到實惠,、得到獎勵,、得到好處等問題。要形成讓實行計劃生育戶能夠得到好處,、得到社會尊重,、得到社會方方面面關照的激勵導向機制。目前,，在農(nóng)村,，黨委和政府已經(jīng)幫助了很多計劃生育戶參加了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險。但是隨著時間的推移和經(jīng)濟的發(fā)展,，要研究如何提高保費額度,，真正使農(nóng)村計劃生育戶通過參加養(yǎng)老保險，到老時生活得到保障;在城鎮(zhèn),，就是要采取措施,，加大扶持力度,，使城鎮(zhèn)的計劃生育戶參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險，實現(xiàn)老有所養(yǎng),。二是建立懲處導向機制,。要依法管理好計劃生育，按照有關法律,、政策規(guī)定,，對違背、不落實計劃生育政策的,，依法依規(guī)采取征收社會撫養(yǎng)費等方式方法進行處理,。要通過建立和實施利益導向機制和懲處導向機制，在全市形成計劃生育的良好社會氛圍,，形成人人關心關注計劃生育的工作合力,，共同做好人口和計劃生育工作。
(一)要落實領導責任,。 人口和計劃生育工作是“一把手”工程,，黨政“一把手”負總責。各單位“一把手”要高度重視,，親自研究,、親自安排、親自協(xié)調(diào)及時幫助解決在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)的困難和問題,，促進和推動計劃生育工作順利健康開展,。分管領導要具體抓，各縣(區(qū))分管的副職也都參加了今天的會議,，要按照整體工作安排和職責分工,，認真搞好研究，成為人口和計劃生育工作的行家里手,，保證人口和計劃生育政策落實到位,。
(二)要落實主管部門的責任 。 人口和計劃生育工作委員會是人口和計劃生育工作的主管單位,，在座很多同志都是計劃生育工作者,，大家的責任重大、使命光榮,，擔負著貫徹落實人口和計劃生育法律,、法規(guī)的責任，擔負著制訂落實年度人口計劃生育工作計劃的責任,，擔負著落實低生育水平的責任,，擔負著協(xié)調(diào)、檢查督導各成員單位履行職責的責任。人口和計劃生育工作已經(jīng)實施了幾十年,，我市已經(jīng)形成了一套從縣到鄉(xiāng),、村、組非常完整健全的工作網(wǎng)絡,，形成了一支會做工作,、業(yè)務熟練的人口和計劃生育干部隊伍。這是做好人口計生工作的基礎,。在機構改革中,，這套網(wǎng)絡、這支隊伍要做到隊伍不散,，在原來的基礎上,，進一步提高戰(zhàn)斗力。特別是廣大計劃生育工作者,，在改革的關鍵時刻,，要充分發(fā)揮計劃生育系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的做法，以良好的精神狀態(tài)切實履行職責,。
(三)要落實各成員單位的責任,。 人口和計劃生育工作涉及社會方方面面,，需要大家共同關注參與,。各級計劃生育領導小組成員單位，要按照職責分工,，充分發(fā)揮作用,，切實履職盡責。在投入方面,，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,，要逐步加大計劃生育事業(yè)費用投入，為利益導向機制的形成,、優(yōu)質(zhì)服務的提升奠定基礎,。各級各有關部門要按照職責分工，完善獎懲機制,，強化工作考核,，對人口和計劃生育工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵;對工作不力,、沒能履行好職責,、沒能完成好人口計劃的單位，要實施重點管理,、通報批評,、黃牌警告和“一票否決”等懲處措施，并追究相關責任人的責任?？傊?，要通過大家共同努力，形成一種全社會齊抓共管的工作氛圍,，共同做好商丘人口和計劃生育工作,。
在計劃生育工作會議上的講話篇四
在全縣上下全力推動經(jīng)濟社會創(chuàng)新趕超的關鍵時期，我們召開這次全縣人口計生工作會議,，充分表明了縣委縣政府始終堅持“兩種生產(chǎn)”一起抓不動搖,、既加快經(jīng)濟發(fā)展又管好人口生產(chǎn)的信心和決心，全力為沖刺全市發(fā)展第一方陣創(chuàng)造良好人口環(huán)境,。剛才,，緒奎同志宣讀了一批重點管理、重點幫促,、重點關注“轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村居和單位，通報了一批違規(guī)違紀典型案件;楊凱同志通報了20xx年全縣計劃生育工作情況;縣委,、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門簽訂了《20xx年度人口目標管理責任書》;4個單位的同志作了很好的表態(tài)發(fā)言;特別是市計生委孟主任在百忙之中親臨會場,，并作了重要講話，給我們下一步的計劃生育工作指明了方向和著力點,，大家一定要認真領會,，抓好貫徹落實。下面,，結合我縣的具體工作,，我再強調(diào)三點意見。
一,、人口和計劃生育工作形勢不容樂觀,，必須高度重視、一以貫之
近年來,，縣委,、縣政府始終從講政治的高度，從戰(zhàn)略和全局的高度,，從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和人口計生工作，全力以赴抓好計劃生育基本國策的落實,，全縣人口計生工作呈現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢,。尤其是去年以來，全縣上下在省市計生委的精心指導下,，緊緊圍繞“遏制違法生育,、治理性別比失調(diào)”這一中心任務，創(chuàng)新管理、多措并舉,、綜合施治,，合法生育率達到93%，同比提高6.1個百分點;出生人口性別比為117.7,，同比下降8.2個比值,，特別是集中整治“兩非”模式，得到了省市計生委的認可,，市委,、市政府先后兩次在我縣召開現(xiàn)場會，并在全省予以推廣,?？偟膩碚f，這些成績來之不易,，是各級黨委政府堅強領導,、計生系統(tǒng)和有關部門艱苦努力、廣大村居干部大力支持的結果,。在此我代表縣委,、縣政府，向全縣廣大計生工作者特別是工作在一線的同志們,，致以親切的慰問和衷心的感謝!
人口計生工作事關國家,、事關未來、事關人民群眾的切身利益,，是帶有全局性和戰(zhàn)略性的重大問題,。針對社會上對計劃生育基本國策和現(xiàn)行生育政策的議論和炒作,，去年在中央政治局集體學習會上作的重要講話,，可以說是一錘定音，“計劃生育基本國策要堅定不移地堅持下去,，現(xiàn)行生育政策要堅定不移地執(zhí)行下去,，并要保持持續(xù)穩(wěn)定”。人口問題本質(zhì)上是發(fā)展問題,。沒有人口數(shù)量的有效控制,，就不會有經(jīng)濟社會的健康發(fā)展;沒有人口質(zhì)量的顯著提升，發(fā)展也會缺乏長期持久的競爭力,。我們一定要從講政治的高度,，從加快全面建設小康社會的高度，充分認識做好人口計生工作的極端重要性和長期艱巨性,，以更大的決心,、過硬的措施、扎實的作風，持之以恒地抓緊抓好,，抓出更大的成效,。
之所以說極端重要，是因為人口計生工作事關金鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,。衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,，不僅包括經(jīng)濟、政治,、文化等方面的指標,，還包括人口數(shù)量、人口結構,、人口質(zhì)量等相關指標,，不僅要看經(jīng)濟總量，更要看人均指標,。要實現(xiàn)金鄉(xiāng)科學發(fā)展,，提高群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，既要做大經(jīng)濟發(fā)展的“分子”,，又要堅決控制和優(yōu)化人口這個“分母”,，實現(xiàn)“人均”水平的加速提高，使全縣人民個個享受到更多改革發(fā)展的成果,。我縣建國初期總?cè)丝诖蠹s30萬人,，現(xiàn)在64.7萬人;如果不實行計劃生育，恐怕還得多出生30萬人口,，那么現(xiàn)在金鄉(xiāng)人口將接近100萬大關,。出生人口的減少，節(jié)約了大量的撫養(yǎng)成本,，有效地緩解了我縣人口對資源,、環(huán)境的壓力，有力支持了經(jīng)濟社會的持續(xù),、快速發(fā)展,。目前，我縣正處在“全力沖刺全市發(fā)展第一方陣”的重要時期,，尤其是市十二次黨代會提出奮戰(zhàn)五年全面建成小康社會的目標,，能否順利完成既定的目標，地區(qū)生產(chǎn)總值人均程度,、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等指標,，起著至關重要的決定因素，穩(wěn)定低生育水平,、統(tǒng)籌解決人口問題是實現(xiàn)這些目標的關鍵所在,。如果人口計生工作稍有松懈,，經(jīng)濟建設所取得的成就就會被過度增長的人口所抵消;人口素質(zhì)得不到提高，就會直接影響經(jīng)濟結構調(diào)整的步伐和綜合競爭力的提升;人口結構尤其出生人口性別結構長期得不到改善,，就會影響社會的和諧穩(wěn)定,。總之,，人均水平上不去,，要想實現(xiàn)全面小康就是一句空話。因此,，各級各部門必須要把人口和計劃生育工作提到事關經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的政治高度來對待,，作為一項事關全局的基礎性工作來抓，進一步樹立人口意識,、人均意識,，堅決做到政策不松動、工作不松勁,、措施不松懈,，一以貫之地抓緊抓好。
之所以說長期艱巨,，是因為人口計生工作面臨著新的形勢和巨大壓力,。從外部環(huán)境來看，存在諸多不利因素：一是在未來較長的時期,，早婚早育,、早生貴子、多子多福,、傳宗接代等陳腐觀念和重男輕女,、家族意識仍大有市場，群眾婚育觀念,、生育意愿與國家生育政策的矛盾依然存在;二是人口流動的加劇,、價值觀念的多元化、人口自主意識的增強,，都給人口計生管理工作帶來了新的課題;三是目前社會上,、輿論上和學術界的議論和炒作,，也給人口計生工作開展增加了難度,。從內(nèi)部情況看，總體上我縣人口計生工作基礎不錯,，工作扎實,，但一些問題也比較突出：一是違法生育反彈勢頭較強。去年我們下了很大的氣力,，全縣合法生育率達到了90%以上,，但對這一數(shù)據(jù)和成績不能估計過高,，違法生育的隱患大、慣性強,，特別是流動人口外出躲生,、下崗職工隱蔽超生還較為嚴重，高收入群體,、名人富人違法生育現(xiàn)象還屢禁不止,，稍一放松或疏忽麻痹極易反彈。二是性別比失調(diào)問題依然突出,。我縣一孩性別比為108.5,，略高于正常值;二孩性別比畸高，達到了151.2,，這說明群眾“重男輕女”思想還根深蒂固,，選擇出生性別的問題非常嚴重，治理“兩非”行為,、平衡出生性別比的任務仍然相當艱巨,。三是一些領域的管理存在漏洞。隨著我縣工業(yè)化,、城市化進程的加快,，流動人口、失業(yè)下崗,、人戶分離,、拆遷租房、入住社區(qū)等人員不斷增多,，再加上婚姻登記手續(xù)的簡化和限制減少,，又使非婚生育、假離婚真超生,、婚外生育現(xiàn)象有所增多,，這些方面靠老辦法很難管理，極易形成管理盲區(qū)和真空地帶,，決不可掉以輕心,。四是齊抓共管的合力還未真正形成。個別部門單位,、部分干部存在配合不力,、推諉扯皮、失職瀆職等現(xiàn)象,。比如個別單位常年沒有專兼職計生工作人員,，人口底數(shù)不清，育齡婦女人數(shù)不清,，危害極大,，非常危險,，一定要引起高度警惕。還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導“三親自”不到位,，不親自參加調(diào)研分析,，不親自安排部署和解決實際問題，不親自參加督導檢查抓落實,，“三親自”是各地主要領導應盡的職責,，不到位就是最大的失職。從剛才通報的38起違規(guī)違紀案件看,，大部分都是失職瀆職造成的,，更為惡劣的是，極個別單位和計生干部受經(jīng)濟利益驅(qū)使,，冒然違反計生政策,，甚至充當違法生育的保護傘，縱容包庇違法生育;還有極少數(shù)黨員干部和所謂的富人名人,，存在超生問題,，在社會上造成極壞影響。以上這些問題,，既是影響工作目標的主要因素,，也是影響我縣人口與經(jīng)濟社會長期協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的基礎性問題，一定要認真研究,，切實解決,。
當前，金鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展已站在加快發(fā)展,、奮力趕超,、爭先進位的歷史新起點。在這樣一個大背景下,，縣委,、縣政府對全縣各行各業(yè)的工作都提出了更高標準和目標，人口計生工作也不例外,，今年的責任目標務必確保完成,。各級各部門一定要居安思危，不得有絲毫懈怠,、半點松勁,，持之以恒地把人口計生工作抓緊抓好，抓出更大成效,。
二,、人口和計劃生育工作任務不容打折，必須突出重點,、統(tǒng)籌推進
面對人口和計劃生育工作的新形勢新情況,，我們必須緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、控制出生性別比失調(diào)”兩大中心任務,，堅決守住“不突破人口計劃,、不出現(xiàn)惡性案件”兩條底線，明確重點,，強化措施,，爭先創(chuàng)優(yōu),為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。
(一)始終把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務,。穩(wěn)定低生育水平,，重點在農(nóng)村，難點在流動人口,，切入點在工作薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)社區(qū),。要堅持把農(nóng)村人口和計生工作納入新農(nóng)村建設的總體部署，以促進群眾生育觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楦?，以加強計劃生育服務體系建設為基礎,，建立完善“依法行政、村(居)民自治,、優(yōu)質(zhì)服務,、政策推動、綜合治理”的工作長效機制,，不斷推進農(nóng)村人口和計生工作邁上新臺階,。要將流動人口計生管理服務納入經(jīng)常性工作范圍，在流入地和流出地雙向負責的基礎上,，重點是堅持屬地化管理,、人性化服務，按照屬地管理為主原則,，實行經(jīng)常性管理,、互動式服務，特別是要突出加強對房屋出租戶和租住人員的管理和服務,，促進流動人口與全縣人口計生工作的均衡發(fā)展,。要加大清理清查力度，把薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn),、城鎮(zhèn)社區(qū),、新建居民小區(qū)、物業(yè)小區(qū)作為清查重點,，確保所有村居,、社區(qū)及城市特殊人群都納入管理。現(xiàn)在有一個很關鍵,、很突出的問題,，就是隨著我縣市場化,、城鎮(zhèn)化步伐加快，計劃生育的難點不再是農(nóng)村,，而是城市和社區(qū),。目前我縣流出育齡婦女達8900多人，流入達700多人,，回遷城鎮(zhèn)社區(qū)人口大概在10萬人左右,，一旦這些育齡婦女底數(shù)不清，情況不明,，極易造成工作的被動,。必須抓緊研究管理創(chuàng)新的辦法，制定強有力的措施,，對所有育齡婦女,，包括常住的、流進流出的,，都要建立檔案,，作為硬性規(guī)定，強力執(zhí)行,，確保制度上不留盲點,，管理上不留死角。
(二)突出解決出生性別比失調(diào)問題,。人口性別比平衡是人類生存的自然規(guī)律,，“兩非”的出現(xiàn)，打亂了人口出生性別的正常平衡,，據(jù)專家分析,，如果不嚴厲打擊“兩非”，到20xx年,，我國20歲至45歲男性比女性多3000萬人左右,，這將是危及整個國家、整個社會的大隱患,。為此,，國家和省市都把今年確定為“出生人口性別比重點治理年”，我們要抓住這一契機,，把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置,，建立“黨政負責、部門配合,、群眾參與”的長效治理機制,，務求工作實現(xiàn)更大突破。要堅持把宣傳教育放在首位，切實引導群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生育觀念,，努力形成整個社會都來關愛女孩,、關心女性的輿論氛圍，努力消除造成出生人口性別比失衡的社會經(jīng)濟文化基礎,。要深入開展“關愛女孩行動”,，進一步完善有利于女孩和婦女健康發(fā)展的社會經(jīng)濟政策,，切實保障婦女兒童的合法權益,，促進男女平等就業(yè)和共同參與社會經(jīng)濟活動，創(chuàng)造男女平等,、尊重女性的良好環(huán)境,。要加強綜合治理，強化孕情跟蹤服務,，抓牢抓實源頭監(jiān)控管理,，嚴厲打擊非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為;建立綜合治理出生性別比跨地區(qū)協(xié)作機制，實行資源共享,、聯(lián)查聯(lián)訪,，共同制止“兩非”行為;對出生性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實施重點監(jiān)控、集中治理,，確保出生性別比穩(wěn)步下降,。
(三)不斷強化人口計生利益導向。利益導向機制是引導群眾自覺實行計劃生育的有效做法,，是穩(wěn)定低生育水平的長久之策,。要更加重視發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，將人口計生工作納入保障和改善民生的總體部署,，不斷建立完善獎勵,、優(yōu)先、優(yōu)惠,、扶持,、救助、保障“六位一體”的計劃生育利益導向體系,，認真落實獨生子女父母獎勵費,、農(nóng)村雙女戶獎勵、計劃生育困難家庭救助,、晚婚晚育獎勵等政策規(guī)定，確保全面兌現(xiàn)到位,。各級在制訂普惠政策時,，要注意與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策相銜接，在注重提高養(yǎng)老、醫(yī)療,、教育,、土地承包、征地拆遷,、林權制度改革等受惠面的同時,，應充分體現(xiàn)對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，切實保障計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果,，有力引導群眾轉(zhuǎn)變生育觀念,，自覺實行計劃生育。剛才孟主任也專門強調(diào)了這個問題,，下一步我們在縣里一些重大的政策實施和具體重點工程工作的推動上也要貫徹好這一精神,。這樣做的目的，就是要真正讓計生家庭政治上有榮譽,、經(jīng)濟上得實惠,、生活上有保障。
(四)統(tǒng)籌用好依法行政和優(yōu)質(zhì)服務兩大抓手,。人口計生工作直接面對廣大群眾,，政策性強，關注者多,，稍不注意,，就容易引發(fā)矛盾，成為導火索,，造成社會不穩(wěn)定,。所以，我們既要通過行政手段和思想教育方法開展計生工作,，又要重視依靠法律手段和優(yōu)質(zhì)服務推進計生工作,。一方面，要切實強化依法管理措施,。在落實現(xiàn)行計劃生育政策方面,，縣委、縣政府態(tài)度明確,、措施堅決,，任何單位、任何人都必須不折不扣地執(zhí)行,，決不能抱幻想,、存僥幸，去碰政策的“高壓線”,。要從嚴從重查處違法生育對象和擾亂計劃生育秩序的當事人,，依法加大社會撫養(yǎng)費征收力度,，堅持有報必查、有查必果,。如果群眾舉報了,，計生部門查的不實，甚至沒有去查,，要追究計生部門責任,。是干部職工超生的，一經(jīng)查實,，堅決給予黨政紀處分,，直至開除黨籍、開除公職;單位領導包弊的,，也要追究相關責任;是“名人富人”等高收入群體超生的,，要堅決公開曝光,，并高限征收社會撫養(yǎng)費,，使其不敢越雷池一步;對擾亂正常計劃生育工作秩序的單位和責任人，一經(jīng)查實,，要狠狠打擊,，依法嚴肅從重從快處理，決不姑息遷就,。另一方面,，要全面提升計生優(yōu)質(zhì)服務水平。堅持用優(yōu)質(zhì)服務的新思路來做好工作,，杜絕強迫命令,、簡單生硬的做法，把工作方法從以行政命令為主的工作模式轉(zhuǎn)變到以優(yōu)質(zhì)服務為主的工作模式上來,，把以人為本,、優(yōu)質(zhì)服務體現(xiàn)在工作的全過程。要重點加快推進縣計生婦幼保健中心和鄉(xiāng)級服務站標準化,、信息化建設,，改善基層服務機構設施條件，配齊配強技術服務人員,，提高裝備水平和服務能力,。加緊制定實施提高出生人口素質(zhì)的行動計劃，廣泛開展免費孕前優(yōu)生健康檢查,，加強出生缺陷干預,。要切實提高基層自治水平，事實證明,，對群眾的宣傳教育,，對育齡婦女的信息掌握，對計劃外懷孕的措施落實都得依靠村一級，都得依靠“村為主”,，都得依靠村民自治,。這也就要求我們在座的各位村支部書記，一定要將思想認識統(tǒng)一到縣委,、縣政府的安排部署上來,，積極穩(wěn)妥地推進村民自治工作。現(xiàn)在有的村(居)干部包括計生專職,，連基本的計劃生育知識都不理解,、不知道，如何去抓計劃生育工作?計生專職和支部書記,，一定要熟悉業(yè)務,，對計生政策要百分之百知曉，這要作為硬性規(guī)定,。
三,、人口和計劃生育工作責任不容懈怠，必須強化領導,、狠抓落實
人口計生工作是關系全局的大事,、要事，也是難事,。今年,，省里將改革考核辦法，實施黨政線,、基層線雙線考核,，并擴大考核面，對西部市所有縣市區(qū)都要考核,。市里也將參照省里做法,，對所有縣、鄉(xiāng)進行考核排序,，并依據(jù)排序結果實施獎懲,。面對嚴峻的工作形勢，各級各部門要進一步加大領導力度,，認真履行職責,，切實做到認識到位、責任到位,、措施到位,，為人口計生工作深入開展提供堅實保障。
一是“一票否決”必須到位,?？h委,、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴格執(zhí)行,，不能打半點折扣,。對今天通報文件所涉及到的單位和個人，包括36個納入縣重點管理范圍的村(居),，以及案件查處所涉及到的相關負責人和村干部,，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關單位必須迅速落實責任追究,，并在月底前全部處理到位,，縣委縣政府督查室要進行督查，發(fā)現(xiàn)問題嚴格按責任追究,。今后,，這一手段還要更加強化，對計生工作抓不上去的,，必須嚴格實行“一票否決”制度,，決不手軟;對在計劃生育工作中的違紀違法行為，一查到底,，堅決整治,。要繼續(xù)將抓計生工作的實績同干部的考核任用掛鉤，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導任期計生責任審核制度,，審核不過關的，實行“一票否決”,，不得提拔重用,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對村級績效考核中，要把計劃生育作為第一指標,，堅決落實“一票否決”,，調(diào)動村級班子抓計生工作的主動性和積極性，促進全縣人口計生工作整體水平進一步提升,。
二是綜合治理必須到位,。人口計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，必須動員各方面的力量綜合治理,?？h人口和計劃生育領導小組要切實發(fā)揮領導、組織和協(xié)調(diào)作用,，成員單位要進一步明確職責和任務,，完善相關措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督,、宣傳教育,、信息共享,、流動人口管理、出生缺陷干預,、出生性別比治理,、社會撫養(yǎng)費征收等重點難點工作上，要切實轉(zhuǎn)變職能,，積極發(fā)揮作用,。人口計生部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，注重工作態(tài)勢,，及時查找問題,，提出整改方案。公安部門要加強對暫住人口的管理;工商部門要加強對個體從業(yè)人員的計劃生育管理;衛(wèi)生部門要加強對孕產(chǎn)婦生育證的查驗;勞動部門要加強對外出務工人員的監(jiān)督和管理;房產(chǎn)部門要加強對出租戶的管理;各類企事業(yè)單位,、各種社會組織都要依據(jù)有關法律法規(guī),，關心、支持和參與人口計生工作,，進一步形成推動人口計生工作的強大合力,。
三是經(jīng)費投入必須到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照中央《決定》提出的“一個高于,，四個確?！钡囊螅朔Y金困難,，落實計劃生育經(jīng)費投入,。要把握分類保障的原則，對人口計生事業(yè)經(jīng)費實行分類管理,、分別測算,，確保計劃生育利益導向政策、免費基本公共服務,、人口計生陣地隊伍建設,、計劃生育經(jīng)常性工作管理運行四類經(jīng)費全部到位。很多計生專職一干十幾年,，很不容易,，各級要多關心計劃生育干部，盡最大努力解決好他們的工作補貼,、身份待遇,、工作環(huán)境等問題。盡管金鄉(xiāng)財政困難,，仍然決定今年啟動計劃生育婦幼保健服務中心建設,，將計生干部的崗位津貼重新納入財政預算，并新擴招36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站專業(yè)技術人員,、116名城市社區(qū)計生專職人員,，導向就是要強力支持計生部門開展工作,。希望從事人口計生工作的同志，要切實加強學習,，適應新形勢,，創(chuàng)造性地開展工作，不僅要具備理論,、文化,、政策、法律等素養(yǎng),，同時也要有一個好的心態(tài),，有耐心、有忍勁,，努力創(chuàng)造一流業(yè)績,，使老百姓滿意，讓黨委政府放心,。
同志們,，統(tǒng)籌解決人口問題，做好新時期人口和計劃生育工作,，任務艱巨,，責任重大。我們要站在對未來負責,、對國家負責,、對歷史負責的高度，以更加堅定的信心,、更加飽滿的熱情,、更加充足的干勁，奮發(fā)進取,，真抓實干，不斷開創(chuàng)我縣人口和計劃生育工作新局面,，為沖刺全市發(fā)展第一方陣作出新的更大貢獻!
在計劃生育工作會議上的講話篇五
一,、認清形勢，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感
“”時期,，在全區(qū)各級黨政組織,、有關部門、社會各界及廣大計生工作者的共同努力下,，我區(qū)人口和計劃生育工作取得了長足發(fā)展,，計生投入逐年增加，服務條件不斷改善,，群眾實行計劃生育的觀念進一步轉(zhuǎn)變,，得到的實惠也逐漸增多,。經(jīng)過多年的實踐，我們走出了一條符合實際,、科學有效的人口計生工作新路子,，實現(xiàn)了低生育水平的基本穩(wěn)定，順利完成創(chuàng)建“國優(yōu)”的目標任務,。但是站在新的起點上,，按照科學發(fā)展觀的要求來衡量，從促進全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的全局來分析,，人口計生工作還面臨許多新情況,、新挑戰(zhàn)，特別是近期社會上對現(xiàn)行的人口政策有好多雜音,，人口計生工作的形勢不容樂觀,，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的任務仍然繁重,，對此我們一定要有清醒的認識,。
一是人口形勢依然嚴峻，人口問題仍然是制約全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題,。我區(qū)自然條件嚴酷,，農(nóng)村人口多，經(jīng)濟總量小,、人均水平低,、勞動適齡人口和老齡人口比重持續(xù)上升，流動人口規(guī)模不斷擴大,，對經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧帶來的壓力將急劇增加,。由于社會保障制度還不健全，實行計劃生育的群眾生產(chǎn)生活中的困難還沒有得到根本解決,，農(nóng)民群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策還存在差距,，“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)生育觀念在短期內(nèi)很難徹底改變，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念,，統(tǒng)籌解決人口問題,，仍然是一項長期而艱巨的任務。
二是工作基礎薄弱,，穩(wěn)定低生育水平壓力較大,。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)人口計生工作雖然取得了較大進步,，跨入“國優(yōu)”單位行列,，但我們要有清醒的認識到，全區(qū)人口計生工作基礎薄弱的現(xiàn)狀還沒有根本改變,。從客觀上講,，一方面我區(qū)仍處在新一輪人口出生高峰期,，生育旺盛期(20-29歲)育齡婦女總量持續(xù)增加，加上群眾普生二孩的愿望比較強烈,，農(nóng)村一孩育齡婦女積累和二女戶積累還較低,，多孩婦女比例較高，在全省各縣區(qū)的位次還較低,，低生育水平面臨嚴峻挑戰(zhàn);另一方面全區(qū)人口計生工作發(fā)展還不夠平衡,，硬件建設與軟件建設不對等，通過多年的努力,，計劃生育基礎設施條件得到了大力改善,，但服務職能發(fā)揮不夠，致使服務機構設施設備閑置浪費問題嚴重,。從主觀上講,，區(qū)鄉(xiāng)部分干部對人口計生工作認識上有偏差，對取得的成績估價過高,，還沒有充分認識到人口計生工作的長期性,、艱巨性和復雜性。認為從“省優(yōu)”到“國優(yōu)”就萬事大吉了,，對人口計生的重視程度,、相關部門的參與程度、服務管理的優(yōu)質(zhì)程度,、政策機制的完善程度,，與新的人口計生工作環(huán)境、任務和目標不相適應,，在一定程度上影響了工作的穩(wěn)步發(fā)展;各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道不同程度地存在計劃生育全員責任制落實不到位的問題，個別黨政主要負責人對計生工作重視不夠,，部分干部工作作風漂浮,、人口信息統(tǒng)計上報不實、節(jié)育手術虛假,、服務管理不到位,、政策不及時兌現(xiàn)等問題不同程度地存在;在計劃生育綜合治理過程中，一些區(qū)直部門單位工作配合不力,、敷衍應付，部門承擔相關優(yōu)惠政策不能及時落實到戶,，在治理出生人口性別比偏高上不出實招,，甚至個別醫(yī)療單位還在頂風違紀，非法從事胎兒性別鑒定和終止妊娠手術,，基層意見較大;專業(yè)技術人員服務水平不高,，實際服務水平與“國優(yōu)”的要求不相符,，能服務、會服務,、服好務的要求還落實的不夠,，群眾日益增長的生殖健康需求與服務能力之間的差距仍然很大。
因此,，我們要清醒地認識到,，如果我們在人口和計劃生育工作上稍有閃失，就會對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響,。全區(qū)上下要正確認識和把握人口計生工作面臨的新形勢和新任務,，充分認識這項工作的艱巨性與長期性，要從貫徹落實科學發(fā)展觀,、建設和諧社會的高度,，從實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的高度，始終把人口問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去思考,、去謀劃,、去推進，持之以恒,，常抓不懈,，全力以赴鞏固和提高“國優(yōu)”單位工作水平。
二,、明確責任,、強化措施，確保完成今年人口計生工作各項目標任務
今年是實施“”規(guī)劃綱要和人口發(fā)展規(guī)劃的第一年,，抓緊抓好今年的人口計生工作,，具有十分重要的意義。全區(qū)上下一定要把思想統(tǒng)一到省市人口和計劃生育工作會議精神上來,，堅持突出重點,、強化措施，扎實開展“計劃生育提升能力年”活動,，著力提升統(tǒng)籌,、服務、發(fā)展和保障能力,，大力推進高層倡導,、黨政統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)和資源共享,，形成統(tǒng)籌解決人口問題的強大合力,。
一要堅持組織領導到位。實踐證明，堅持黨政“一把手”親自抓,、負總責,，既是做好人口計生工作的一條成功經(jīng)驗，也是一項非常有效的工作措施,，必須堅定不移地長期堅持下去,。在統(tǒng)籌解決人口問題的新形勢下，黨政“一把手”的職責就是統(tǒng)籌決策,，把人口和計劃生育工作納入科學發(fā)展的總體規(guī)劃,，做到認識到位、領導到位,、措施到位,、投入到位，做到經(jīng)濟社會發(fā)展與統(tǒng)籌解決人口問題“兩手抓”,、“兩手硬”,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門單位主要領導要親自抓,、負總責,，要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能，進一步明確和落實班子每個成員在人口計生工作中的責任,，團結協(xié)作,、合力攻關，不出成績不松勁,，不達目的不收兵,，共同做好人口和計劃生育經(jīng)常性工作。區(qū)四大班子分管領導要及時調(diào)查,，深入研究,，勤檢查、勤過問,，幫助解決人口計生工作方面存在的突出問題,。要進一步理順人口計生工作管理體制，最大限度整合人員力量,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道和村社干部全員參與到日常人口計生工作當中去，確保各階段工作高效有序開展,。
二要堅持目標責任落實到位,。要進一步健全計劃生育目標管理責任制，把全員目標管理責任和層級動態(tài)管理責任有機結合起來,，完善黨政,、相關部門和人口計生三條線的管理與考核工作機制,。各級首先要強化責任，進一步增強抓好人口計生工作的使命感,、責任感，切實把心思用到干事業(yè)上,，把精力用在解決我們工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)上,，把時間用在幫助群眾落實基本國策、解決群眾生殖健康需求上;其次要強化日?？荚u,、抽查，建立長效工作機制,，注重對工作過程的管理與監(jiān)督,，提倡對計生工作進行不定期直接到戶的封閉式抽查，廣泛聽取基層群眾對計生工作的意見和建議,。業(yè)務部門要切實加強指導,，通過督查、調(diào)研,，摸準問題,，幫助基層查找問題的根源，及時予以解決;同時要強化考核評估結果與責任追究的有機結合,，對工作后進,，影響全區(qū)人口計生發(fā)展和水平提高的單位，要堅決追究責任,，該扣發(fā)工資的要扣發(fā),，該停職的要停職，該“一票否決”的要堅決否決,。今年是各級換屆之年,，在這里我要告誡各級領導干部，對人口計生工作不能有絲毫的松懈和麻痹,，不能因為換屆而影響人口計生工作的正常開展,，相反要在責任落實上、精力付出上,、經(jīng)費投入上,、工作安排部署上更加重視，切實做到統(tǒng)籌兼顧,、協(xié)調(diào)推進,。
三要堅持部門協(xié)調(diào)配合到位。統(tǒng)籌解決人口問題是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,，涉及各個方面,、各個部門,。區(qū)委、區(qū)政府按照省市的要求,，成立了統(tǒng)籌解決人口問題領導小組,，今天會議上，區(qū)政府還與各職能單位簽訂了目標責任書,，明確了相關部門的工作職責,，其目的就是要讓各成員單位共同參與、相互配合,、齊抓共管,、統(tǒng)籌解決人口問題，促進人與自然的和諧發(fā)展,。政府各職能部門在履行工作職責,，落實各項利民惠民政策時，要按照各級出臺的有關計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的要求,，優(yōu)先給農(nóng)村計生“兩戶”家庭安排項目和資金,，實現(xiàn)普惠中的特惠，讓實行了計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果,。組織,、紀檢、監(jiān)察,、人事等部門要強化黨員干部超生查處和干部提拔,、職稱晉升時計劃生育政策執(zhí)行情況的審核。人口計生部門要與衛(wèi)生部門密切配合,，在提高出生人口素質(zhì),、綜合治理出生人口性別比偏高問題等方面發(fā)揮應有的作用。這里我要特別強調(diào)的是,，出生人口性別比長期偏離正常水平,，必將影響社會的和諧穩(wěn)定，區(qū)屬醫(yī)療機構要進一步落實責任,，堅決禁止非法從事胎兒性別簽定和非法開展人工終止妊娠手術,，紀檢、衛(wèi)生,、公安,、藥監(jiān)、工商和人口計生部門要高度重視,、密切配合,，想辦法，出實招,，切實加大治理力度,。凡是接到此類反映,，一經(jīng)查實，要嚴格按照省人大出臺的《禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》,，對單位負責人和當事醫(yī)生作出嚴肅處理,。
四要堅持依法行政到位。當前,，我們正處于社會轉(zhuǎn)型期,，是各類矛盾的高發(fā)階段。尤其是在計劃生育工作執(zhí)法過程中稍有不慎,，就有可能激化矛盾，影響社會穩(wěn)定,。因此,，各級各部門，尤其是我們的計生干部一定要增強法制意識,，努力提高執(zhí)法水平,，在工作中堅持“以人為本”，自覺做到依法行政,、文明執(zhí)法,。進一步加大政務公開、村務公開,，深入開展“陽光計生”行動,，全面推進“誠信計生”。要積極做好群眾工作,，改進工作中群眾不滿意的做法,，堅持做好為育齡群眾的服務工作，絕不允許借開展服務亂收費,、亂罰款,。切實做好群眾來信來訪工作，維護群眾合法權益,，堅決杜絕侵害群眾利益的事件發(fā)生,。同時要加大執(zhí)法力度，綜合利用法律,、行政,、經(jīng)濟、社會等手段,，查處各類違法違規(guī)生育問題,。
五要堅持務實的工作作風。從前面通報的當前全區(qū)人口計生工作存在的突出問題和我們的實際服務與管理水平上就可以看出,，我們的不少計生干部工作漂浮,，責任落實不夠,，調(diào)查研究不到位、對現(xiàn)代管理技術和手段的學習運用不精,、對現(xiàn)有的醫(yī)療設備操作運用不熟練,，這些都是工作作風不實的表現(xiàn)。因此,，我們要鞏固提高“國優(yōu)”工作水平,，就必須加快干部工作作風的轉(zhuǎn)變，使我們這支龐大的人口計生隊伍有事干,、會干事,、干成事。有事干,，就是人口計生機構和隊伍,，特別是專業(yè)技術人員不能閑著，要充分發(fā)揮社會管理和公共服務的職能,，切實為育齡群眾解決好他們在生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育方面的需求,。會干事，就是人口計生干部既要堅持運用層級管理,、包村包對象,、入戶服務等傳統(tǒng)的方法做好計生基礎工作，又要學會用現(xiàn)代信息手段提升服務與管理水平;既要學會用政策引導群眾,，耐心細致地做好群眾工作,，又要做好督查指導，抓好各項工作任務的落實,，學會提煉總結工作經(jīng)驗,。干成事，就是計生工作要有成效,，使我們的工作水平與“國優(yōu)”標準真正相符,，讓上級和人民群眾認可。在今后的人口計生工作中,，我們要繼續(xù)堅持開展“雙推優(yōu)”,、“雙評”等活動，對人口計生工作做出貢獻,，得到群眾認可,、上級好評的計生工作者，在評優(yōu)選先,、干部提拔任用,、職稱晉升等方面優(yōu)先考慮;凡是思想松懈、工作滯后,、任務完不成,、群眾有意見,、影響整體工作的干部，必須按照有關組織措施,，該撤職的撤職,、該停職的停職、該待崗的待崗,。同時我們各級組織要妥善解決好人口計生干部的實際困難,，使他們能夠安下心來，專心工作,、愛崗敬業(yè),，確保人口計生干部隊伍的穩(wěn)定,。
同志們,，20xx年是“”的開局之年,，也是我區(qū)人口計生工作能否邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越的關鍵之年,。要在鞏固成果的基礎上實現(xiàn)我區(qū)人口計生工作的新發(fā)展，這就要求我們的各級領導干部必須堅持科學發(fā)展觀,，始終保持清醒的頭腦,，認真總結經(jīng)驗教訓，真抓實干,，務求實效,。我相信，有市委,、市政府和區(qū)委的堅強領導,，有各級各部門的支持和配合，有全區(qū)人口計生干部的辛勤工作和廣大人民群眾的積極支持,，我區(qū)的計劃生育工作一定能夠再上新臺階,，實現(xiàn)新跨越。
謝謝大家,。
在計劃生育工作會議上的講話篇六
縣委,、縣政府決定召開的這次全縣衛(wèi)生和計劃生育工作會議，是在衛(wèi)生和計生機構改革后召開的第一次會議,，主要任務是貫徹落實國家和省,、市衛(wèi)生計生工作會議精神，總結回顧20xx年全縣衛(wèi)生計生工作,，深入分析當前面臨的形勢,，安排部署今年工作任務，動員各級各部門進一步統(tǒng)一思想,，提高認識,，靠實責任,，狠抓落實，確保全面完成年度各項目標任務,。剛才,，劉部長宣讀了《表彰獎勵決定》，表彰獎勵了先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,。吳縣長代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、東華街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會,、縣直相關部門簽訂了責任書,。下面，我講三個方面的意見,。
(一)在全面總結成績中增強信心,。20xx年，各級各部門把醫(yī)療衛(wèi)生和人口計生工作作為保障群眾身體健康,、提高人口素質(zhì)的重要舉措,，穩(wěn)步推進衛(wèi)生計生各項改革，持續(xù)加強公共衛(wèi)生計生服務,，較好地完成了各項工作任務,。一是衛(wèi)生計生服務環(huán)境進一步改善?？h醫(yī)院血液透析中心投入運行,，組織實施了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、25所標準化村衛(wèi)生室和8個貧困村衛(wèi)生室建設項目,，建成了全縣急診急救培訓基地和120指揮平臺,，醫(yī)療衛(wèi)生基層條件不斷改善。二是計劃生育服務管理能力進一步提升,。人口出生率,、自然增長率分別控制在10.34‰和5.95‰，當年出生人口性別比控制在106.77,。為5540戶農(nóng)村計生“兩戶”落實了16項1124.334萬元的獎扶資金,，計生家庭發(fā)展能力持續(xù)提升。三是醫(yī)院公益性質(zhì)進一步凸顯,。新農(nóng)合參合率98%,，啟動了大病醫(yī)療保險，推行了“先住院后結算”醫(yī)療服務新模式,，全面推行藥品零差率銷售,，讓利患者500多萬元，有效緩解了群眾看病貴的問題。四是衛(wèi)生計生服務水平進一步提升,。全面落實處方點評通報等核心管理制度,，醫(yī)療服務質(zhì)量不斷提升。扎實開展了孕前優(yōu)生健康檢查,、婦科疾病藍氧治療,、避孕藥具發(fā)放、健康教育,、健康素養(yǎng)監(jiān)測等服務項目,，計生服務領域不斷拓展。加強公共衛(wèi)生服務,，全面推進疾病防控,、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督和愛國衛(wèi)生等工作,，廣大群眾的健康水平持續(xù)改善,。
(二)在全面分析現(xiàn)狀中正視問題。在肯定成績的同時,，我們必須清醒的認識到,，與新時期衛(wèi)生和計劃生育工作要求相比，我們的工作中還存在不少差距和問題：表現(xiàn)在隊伍建設上,，一是衛(wèi)生計生機構整合還不到位,，衛(wèi)生和計劃生育行政管理機構組建不到兩個月，局還需要一個相互融合,、相互適應的過程，如何充分發(fā)揮原衛(wèi)生,、計生兩個機構,、兩支隊伍、兩個行業(yè)的優(yōu)勢,，有效實現(xiàn)資源整合,、信息共享，實現(xiàn)一加一大于二的效果,，是衛(wèi)計局班子亟待解決的問題,。二是基層衛(wèi)生計生人才梯隊不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院老,、中,、青人才梯隊結構不合理，現(xiàn)有人員60%為近三年新分配畢業(yè)生,，大部分未考取執(zhí)業(yè)資格,，缺乏獨擋一面的工作能力，檢驗、影像及全科醫(yī)師缺乏,，部分診療項目還不能很好開展;介入,、血透等重點專業(yè)人才短缺，引進難度大,，影響了衛(wèi)生人才隊伍發(fā)展;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務所專業(yè)技術人員匱乏,，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術服務所現(xiàn)有人員29名，具有相關執(zhí)業(yè)資質(zhì)的僅10人,，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術服務所沒有1名有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的工作人員,，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為非醫(yī)學專業(yè)人員。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部隊伍能力有待提升,。在市縣考核中,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、鄉(xiāng)村計生專干對所包村當年出生,、節(jié)育等基本情況掌握不清;部分群眾對計生政策特別是一些免費服務項目知曉率低;一些村專干,、自管小組長工作由鄉(xiāng)專干代勞;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生統(tǒng)計、流動人口管理員等重要崗位人員變動頻繁,，導致工作出現(xiàn)斷檔;這些問題導致我們的計劃生育入戶訪視,、環(huán)孕情服務、宣傳教育等基層經(jīng)常性工作流于形式,，基層管理能力弱化,。表現(xiàn)在服務能力上，一是重點科室建設滯后,。全縣標準化icu病房,、腔鏡中心、血透中心,、介入中心,、高壓氧艙治療中心還未建成，新技術,、新項目拓展緩慢,，與省上90%患者在縣內(nèi)就診要求相比，我們在資金,、醫(yī)療設備,、人才培養(yǎng)、?？萍夹g服務上還有一定差距,。二是全面兩孩政策配套的措施有待完善。伴隨著全面兩孩政策的實施,，人口出生增長以及高齡孕產(chǎn)婦的增多等新情況,，醫(yī)療機構產(chǎn)科和兒科床位能否滿足需求，孕產(chǎn)婦和新生兒危重癥救治和轉(zhuǎn)診渠道是否暢通，以及婦幼保健,、兒童照料,、學前及中小學教育等公共服務資源配置需要及時規(guī)劃。三是計劃生育工作短板亟待補齊,。計劃生育基層基礎管理中存在的政策宣傳不到位,、計生干部業(yè)務知識掌握不全面、人口數(shù)據(jù)信息采集不準確,、技術服務項目落實不及時,、政策外生育責任追究打折扣等問題沒有從根本上杜絕。表現(xiàn)在協(xié)作配合上,，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府衛(wèi)生工作職責落實不到位,。在黨風廉政建設中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的上級黨委,，主體責任落實不到位;在扶貧開發(fā)整村推進項目中,，對村衛(wèi)生室建設缺乏統(tǒng)籌安排，進展緩慢,，部分村衛(wèi)生室沒有達到相關標準,。二是相關部門計劃生育工作職責履行不到位。一些部門對承擔的計劃生育“黨政線”,、“部門線”工作重視不夠,，支差應付、配合不力,，職能作用發(fā)揮不夠充分,，部門間聯(lián)合執(zhí)法各自為政，沒有形成長效機制;一些部門對干部職工落實計劃生育政策情況監(jiān)督管理不到位,，甚至包庇黨員干部政策外生育,。以上這些問題，嚴重影響和制約了全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展,，各級各有關部門和廣大衛(wèi)生計生干部必須充分認識到衛(wèi)生計生工作的艱巨性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央,、省,、市的決策部署上來，認識上不能有絲毫偏差,，思想上不能有絲毫懈怠,，政策上不能有任何動搖，工作上不能有些許放松,，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，積極采取更加有效的措施，找準癥結，撲下身子,，真抓實干,，切實把這項關系全局的工作抓實抓好。
(三)在深刻理解方針政策中提振精神,。xx屆五中全會作出了“推進健康中國建設,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格,，實行醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動,，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，實施食品安全戰(zhàn)略。促進人口均衡發(fā)展,，堅持計劃生育的基本國策,，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,，積極開展應對人口老齡化行動”的戰(zhàn)略決策,。一方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容,，是維護人民群眾健康福祉的重大民生工程,、民心工程，20xx年新一輪醫(yī)改啟動以來,，國家層面先后出臺了50多個重大政策文件,，涵蓋公立醫(yī)院改革、全民醫(yī)保體系建設,、藥品供應保障等多個方面,，其目的就是要按照保基本,、強基礎,、建機制的要求，統(tǒng)籌推進醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，加快建設分級診療制度和國際基本公共衛(wèi)生服務均等化制度,，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全面提供,，特別是近期，國務院出臺了全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見,，省市也相繼出臺了配套文件,，對縣級公立醫(yī)院改革提出了明確的目標和任務,。另一方面，人口問題始終是人類社會共同面對的基礎性,、全局性和戰(zhàn)略性問題,。人口的趨勢性變化，將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生全面,、深刻,、長遠的影響。20xx年底,，中共中央國務院出臺了《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》,，全國人大修訂了《人口與計劃生育法》，全面兩孩政策從今年1月1日起實施,。實施全面兩孩政策,、改革完善計劃生育服務管理是黨中央、國務院根據(jù)我國由人口大國向人力資本強國轉(zhuǎn)變的發(fā)展需要審時度勢作出的重大改革舉措,，新形勢下堅持計劃生育基本國策的重大戰(zhàn)略部署,，是促進人口長期均衡發(fā)展的重大舉措。這一系列舉措都表明,，今后一段時期,，國家將繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不變，堅持計劃生育黨政一把手親自抓,、負總責不變,，堅持計劃生育“一票否決”不變，確保責任到位,、措施到位,、投入到位，切實引導群眾按政策要求生育,。
二,、聚焦重點、攻堅克難,，積極構筑加快發(fā)展的強大支撐
20xx年全縣衛(wèi)生計生工作的總體思路是：以黨的和xx屆三中,、四中、五中全會精神為指導,，以提高人民群眾健康水平和促進人口均衡發(fā)展為主線,，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，改革完善計劃生育服務管理，全面提高衛(wèi)生計生工作水平,，努力辦好人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè),。具體講,，就是緊緊圍繞“一個中心”，認真抓好“三項重點工作”,。
圍繞“一個中心”：就是要緊緊圍繞建設“健康華亭”這個中心,，就是要從大健康、大衛(wèi)生,、大醫(yī)學的高度出發(fā),，突出強調(diào)以人的健康為中心，建設“健康華亭”并融入經(jīng)濟社會發(fā)展之中,，通過綜合施策,，實現(xiàn)健康發(fā)展目標。一要鞏固提升公立醫(yī)院綜合改革試點成果,。衛(wèi)計,、財政、人社等部門要進一步優(yōu)化公立醫(yī)院改革“315”模式,，按照政事分開,、管辦分開、醫(yī)藥分開,、營利性和非營利性分開的要求,，深入推進管理體制、人事編制,、收入分配等各項綜合改革,，取消“以藥補醫(yī)”，逐步建立維護公益性,、調(diào)動積極性,、保障可持續(xù)的運行新機制，讓老百姓得到更多實惠,。二要推進基層服務模式轉(zhuǎn)變,。通過強基層、建機制,，全面提升基層醫(yī)療服務能力,，實現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng),、大病不出縣,、疑難危重再轉(zhuǎn)診”的看病就醫(yī)新模式。在機構上,，要加快項目建設,。加快縣中醫(yī)院門診住院樓建設，推行全縣醫(yī)療資源合理布局,。在服務上,，要推進資源共享,。利用信息化手段，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向延伸到基層,，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療水平,。在政策上，引導分級診療,。繼續(xù)推動支付政策向基層傾斜,，拉開不同級別定點醫(yī)療機構間的醫(yī)保報銷比例和醫(yī)療服務價格差別，引導群眾到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構看病,，推動形成基層首診,、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)新秩序,。三要繼續(xù)鞏固完善基本藥物制度,。嚴格執(zhí)行基本藥物“五統(tǒng)一”制度，加強藥品配送和使用監(jiān)管,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室堅決不得使用基本藥物目錄外的藥品，更不得將非基本藥物納入新農(nóng)合報銷范圍,。
抓好“三項重點工作”：
(一)以人口均衡發(fā)展為重點,，切實推動計生服務管理創(chuàng)新
一要穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤鎯珊⒄摺嵤┤鎯珊⒄吒母锿晟朴媱澤展芾?，是促進人口長期均衡發(fā)展的重大舉措,，有利于優(yōu)化人口結構，增加勞動力供給,，減緩人口老齡化壓力;有利于促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標;有利于更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要把實施全面兩孩政策作為當前計劃生育工作的重中之重，用法治的思維,、創(chuàng)新的精神和務實的作風,，嚴格按照國家和省、市安排部署,，穩(wěn)妥扎實有序推進全面兩孩政策實施,。首先，要在政策宣傳上抓實見效,。要充分利用衛(wèi)生計生宣傳陣地,、廣播電視、新媒體及入戶宣傳等多種形式,，大力宣傳計劃生育取得的偉大成就,，大力宣傳堅持計劃生育基本國策,、調(diào)整完善生育政策的重大意義，認真做好新修訂的《人口與計劃生育法》和《甘肅省人口和計劃生育條例》等政策法規(guī)宣傳,，提升群眾法治觀念，引導群眾按政策要求生育,。其次,，要在生育服務管理制度改革上抓實見效。要根據(jù)國家和省,、市安排部署,，認真落實生育登記服務制度，對生育兩個以內(nèi)孩子的夫婦,，不再進行審批,，由家庭自主安排生育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、東華街道辦事處,、工業(yè)園區(qū)管委會要為戶口或居住地在本轄區(qū)的夫婦，及時進行生育登記,，免費發(fā)放生育服務證,，及時提供計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖健康等方面的服務,，要全面推行生育登記服務首屆責任、一站式服務和承諾制,，切實方便群眾登記領證,，堅決杜絕在群眾生育登記上設置前置條件。三要在公共服務配套上抓實見效,?？h衛(wèi)計局要根據(jù)我縣人口現(xiàn)狀，及時科學預測實施全面兩孩政策后的出生人口變動趨勢,，特別要針對高齡孕產(chǎn)婦和新生兒的增長變動,，認真指導醫(yī)療衛(wèi)生機構切實做好出生缺陷防治、孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治,、產(chǎn)科和兒科服務能力提升,。發(fā)展改革、教育等部門也要提早研究部署與全面兩孩政策相適應的學前教育及義務教育等公共服務資源配置,，有效滿足新增人口需求,。
二要大力提升計劃生育服務管理水平。計劃生育服務管理事關千家萬戶的民計民生,，改革完善計劃生育服務管理是全面深化改革的重要組成部分,，各級各部門要切實增強責任感和使命感,，扎扎實實落實各項改革舉措，大力提升服務管理水平,，努力使計劃生育成為惠及千家萬戶的甜蜜事業(yè),。首先，要狠抓干部隊伍建設,。要保持鄉(xiāng)村計生干部隊伍的穩(wěn)定,，特別是統(tǒng)計、流動人口管理等重點崗位人員更不能頻繁調(diào)換,，確保計生干部把主要精力放在經(jīng)常性工作上;要強化對村計生專干和自管小組長的管理,，對工作不力、敷衍塞責的,，要及時撤換調(diào)整,，切實杜絕村組經(jīng)常性工作由鄉(xiāng)專干代替的現(xiàn)象，確保村組正常運轉(zhuǎn),，提升基層基礎管理能力,。第二，要狠抓服務資源整合,。要按照“調(diào)整存量,、做優(yōu)增量、補齊短板,、提升能力”的原則,，有效整合婦幼保健和計劃生育方面的服務機構、服務資源和服務項目,，切實提高服務水平,。要通過孕前優(yōu)生健康檢查、指導服用葉酸片等方式,，加大出生缺陷綜合防治力度,，切實提高出生人口素質(zhì)。要主動適應全面兩孩生育政策要求,，為符合條件準備再生育人群免費提供取環(huán),、復通等計劃生育基本技術服務。要按照避孕方法知情選擇的原則,，為已生育兩個子女的夫妻提高事宜的長效避孕措施,，提高避孕藥具服務可及率，減少非意愿妊娠,。第三,，要狠抓人口數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。要扎實開展人口數(shù)據(jù)信息核查，嚴格落實出生實名登記制度,，充分利用出生人口實名登記系統(tǒng),，強化出生人口信息分析比對，下功夫解決人口漏管,、出生漏報,、新婚漏管、性別錯報等問題,，不斷提高全員人口數(shù)據(jù)庫信息的及時性和準確性,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣衛(wèi)計局要對工作中敷衍了事，胡編亂造,，報假數(shù)據(jù)、假案例的,，要嚴肅追究相關人員的責任,，該約談的約談、該處罰的處罰,，不能有絲毫姑息遷就,。第四要狠抓流動人口服務管理。在管理上,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持按月開展清理核查,，加大城鄉(xiāng)結合部、物業(yè)小區(qū),、出租房屋等區(qū)域的人口信息登記采集力度,，全面掌握流動人口信息?？h衛(wèi)計局要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托流動人口計劃生育服務管理信息系統(tǒng),，扎實推進流動人口電子婚育證明網(wǎng)上辦理，切實解決流動人口辦證難的問題,。在服務上,，對流出對象，要實行分類登記管理,，積極與流入地聯(lián)系溝通,，認真做好信息反饋交流、協(xié)查通報等經(jīng)常性工作;對流入對象,，要全面落實均等化服務的各項政策措施,，堅持與戶籍人口同標準全面落實基本公共衛(wèi)生計生服務，扎實推進服務均等化,。第五,，要狠抓計劃生育違法案件查處。要牢固樹立法治理念，按照新修訂的《人口與計劃生育法》,、《甘肅省人口和計劃生育條例》規(guī)定,，強化政策外多孩生育案件查處，依法依規(guī)征收社會撫養(yǎng)費,，有效懲戒政策外生育行為,，引導群眾按政策要求自主安排生育，維護法律權威和社會公平,。要依法嚴厲打擊“兩非”行為,，扎實推進出生人口性別比綜合治理，深入開展關愛女孩行動,，促進社會性別平等,。
三要積極構建計劃生育家庭發(fā)展支持體系。計生“兩戶”及主動落實計劃生育政策的家庭,，為計劃生育基本工作的實施做出了貢獻,，要積極構建有利于計劃生育的家庭發(fā)展支持體系，不遺余力促進計生家庭發(fā)展,，引導更多的群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策,。第一，要認真做好政策銜接,。要按照“老人老辦法,、新人新辦法”的原則，認真做好政策調(diào)整前后各項優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接,。對在政策調(diào)整前,，領取了獨生子女父母光榮證和二女戶父母光榮證的夫妻，要按照原有政策規(guī)定落實;要根據(jù)全面兩孩的政策要求及省,、市安排部署,，及時做好政策調(diào)整后，縣級各項計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的調(diào)整完善,，引導廣大群眾按政策要求生育,。第二，要加大對計生家庭扶助力度,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好各級各類優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實,，確保資格確認準確及時，資金兌現(xiàn)到位;縣直各部門要在低保發(fā)放,、危舊房改造,、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、健康保障,、就業(yè)再就業(yè)等方面向農(nóng)村計劃生育家庭適當傾斜;各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要按照新修訂《甘肅省人口和計劃生育條例》及相關法律法規(guī)規(guī)定,，為符合政策要求生育子女的干部職工，全面落實產(chǎn)假,、陪護假等生育假獎勵,。第三，要大力提升計劃生育家庭幸福指數(shù),。要深入開展幸福家庭創(chuàng)建活動和新家庭計劃,，整合衛(wèi)生計生、民政等方面服務資源,，創(chuàng)建幸福寓所,，開展留守兒童照料、空巢老人日間照料等服務,，探索醫(yī)養(yǎng)結合促進計生家庭發(fā)展,，引導群眾樹立少生優(yōu)生、守法友愛,、勤勞節(jié)儉,、明禮誠信的良好家庭風尚，不斷提升家庭幸福指數(shù),。第四，要努力促進社會性別平等,。
(二)以內(nèi)涵質(zhì)量建設為核心,，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平
一要強化質(zhì)量管理。對醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育工作而言,，質(zhì)量就是生命線,，而強化管理是提升服務質(zhì)量的必由之路。全縣衛(wèi)計系統(tǒng)必須始終繃緊強化管理這根“弦”,，任何時候都不能放松,。要抓好衛(wèi)生計生機構監(jiān)管，督促衛(wèi)生計生機構轉(zhuǎn)變服務理念,，注重內(nèi)涵發(fā)展,，加強制度建設和日常管理，完善運行機制和工作流程,，防止出現(xiàn)疏于管理,、放任自流的現(xiàn)象。各衛(wèi)生計生機構要深入開展“平安醫(yī)院” “群眾滿意醫(yī)院”和“醫(yī)療質(zhì)量安全示范單位”創(chuàng)建活動,，大力推行優(yōu)質(zhì)護理,、誠信服務，簡化就醫(yī)手續(xù),、縮短候診時間等便民惠民措施,，提高服務質(zhì)量和運行效率，讓人民群眾享受到更方便、更快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務,，真正實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng),，大病不出縣”。
二要狠抓隊伍建設,。衛(wèi)生計生事業(yè)要實現(xiàn)跨越發(fā)展不是僅靠投入就能實現(xiàn)的,，建成再多再漂亮的醫(yī)院和服務站，投入再好的設備,，沒有人才就只能是空殼,。從全縣范圍來看，我縣衛(wèi)生計生人才隊伍既有總量不足的問題,，更存在能力不強的問題,。一是大力實施“名醫(yī)名科”建設工程。密切與上級醫(yī)院的對口協(xié)作關系,，充分發(fā)揮省,、市多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師的技術指導和業(yè)務帶動優(yōu)勢，通過全員培養(yǎng),、進修深造,、上級指導、學術交流等多重途徑,，全力打造縣級名醫(yī)名科,、名醫(yī)，提升醫(yī)院發(fā)展的核心競爭力,。二是加大專業(yè)技術人才培養(yǎng)力度,。定期邀請省、市綜合醫(yī)院知名專家來我縣開展學術講座,、業(yè)務指導和診療服務,，積極選送技術骨干參加省、市,、縣進修學習和培訓,，安排縣級醫(yī)療機構專業(yè)人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院多點執(zhí)業(yè)，為每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓全科醫(yī)生,，進一步提高衛(wèi)生人才隊伍質(zhì)量,。三是加強在職人員繼續(xù)教育。充分發(fā)揮上級醫(yī)師業(yè)務指導和傳幫帶作用,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院抽選專業(yè)技術人員赴縣級醫(yī)療機構進修學習,，縣級醫(yī)院選派醫(yī)務人員赴省、市綜合醫(yī)院進修學習,。加強崗位練兵,，扎實開展醫(yī)療管理,、醫(yī)療技術、護理技能,、醫(yī)療文書書寫,、計劃生育政策知識等技能競賽活動。
三要全力推進中醫(yī)發(fā)展,。要扎實推進基層中醫(yī)藥服務能力提升和中醫(yī)“治未病”健康工程,，強化中醫(yī)專科建設,，大力推廣和普及適宜技術,，逐步建立以縣醫(yī)院、中醫(yī)院為龍頭,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)服務中心為骨干，以村衛(wèi)生室和個體中醫(yī)診所為基礎,，涵蓋預防,、醫(yī)療、康復,、保健養(yǎng)生于一體的中醫(yī)服務體系,。要加強中醫(yī)藥人才隊伍建設，抓好老中醫(yī)學術經(jīng)驗繼承和優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng),，推進縣級中醫(yī)臨床技術骨干,、中醫(yī)全科醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓,，不斷增強中醫(yī)藥服務能力,，促進中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。
(三)以堅持預防為主為導向,，著力提升公共衛(wèi)生服務能力
一要加強疾病防控能力建設。疾病預防控制是一項保障公眾健康,、改善民生的重要衛(wèi)生公益事業(yè),。縣疾控中心要切實發(fā)揮疾病預防控制領域牽頭抓總作用,，切實加強艾滋病綜合防治,，結核病等重大傳染病防控以及重性精神疾病患者排查力度，不斷加強疾控機構能力建設,，提高對傳染病防控和監(jiān)測,、預警能力。
二要加強婦幼保健和計劃生育技術服務工作,。婦幼保健和計劃生育技術服務關系婦女兒童身心健康,，關系每一個家庭幸福,，是重大民生事業(yè)。編辦,、衛(wèi)生計生部門要根據(jù)衛(wèi)生計生機構改革有關要求,，切實加快縣婦幼保健計劃生育服務中心組建，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計劃生育服務所在婦幼保健,、計劃生育技術服務方面的工作職責,，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補,，提高服務效能,、提升服務質(zhì)量。
三要加強衛(wèi)生應急處置能力建設,。切實增強衛(wèi)生應急處置能力,，有效控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，對保障公眾身體健康與生命安全,、維護正常的社會秩序意義重大,。全縣各級各部門特別是衛(wèi)生計生系統(tǒng)要高度重視衛(wèi)生應急工作，全面推進衛(wèi)生應急體系建設,，提升應急處置能力,，健全衛(wèi)生應急組織機構，靠實靠牢工作責任,，制定完善防災救災減災和重大傳染疾病應急預案,，加強衛(wèi)生應急培訓和演練，確保有效處置衛(wèi)生應急突發(fā)事件,，切實保障了人民群眾身體健康,。
三、加強領導,、靠實責任,，確保完成年度各項目標任務
衛(wèi)生和計劃生育工作是一項重大民生工程，任務艱巨,，責任重大,。各級各部門一定要高度重視，靠實工作責任,，強化督促檢查,，努力推動衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。
一要強化組織領導,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要高度重視、密切關注,、傾力支持衛(wèi)生計生工作,，切實增強抓好衛(wèi)生計生工作的主動性和自覺性,，真正把衛(wèi)生計生工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置,，認真解決衛(wèi)生計生工作中的突出問題和實際困難,，為衛(wèi)生計生工作發(fā)展提供強有力的人才保障和資金、政策支持,。這里要強調(diào)的是,，生育政策有調(diào)整，但是堅持計劃生育的基本國策沒有變,，計劃生育黨政“一把手”負總責沒有變,，計劃生育“一票否決”制沒有變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、東華街道辦事處,、工業(yè)園區(qū)管委會黨政“一把手”要切實負起計劃生育“第一責任人”的責任，投入更多的時間和精力,，切實把計劃生育工作放在心上,、抓在手上，抓實見效,。衛(wèi)計部門要認真落實主管責任,，堅持下移工作重心，搞好業(yè)務指導和綜合協(xié)調(diào),，當好政府管理衛(wèi)生計生工作的參謀和助手,。各有關部門要把衛(wèi)生計生工作當成“份內(nèi)事”，完善工作機制,，加強溝通協(xié)作,，做好政策銜接、信息共享等方面的工作,，形成齊抓共管的工作格局,。
二要強化督查考核。衛(wèi)計部門要把計劃生育和醫(yī)療機構管理服務作為督查考核的重點,，強化責任目標管理,，加大督促檢查力度,，建立完善科學的考核體系和獎懲辦法,，保證各項工作任務落到實處。這里,，我再強調(diào),，各級各部門必須把計劃生育工作始終作為一項嚴肅的政治任務，持之以恒地抓好落實,。今天會后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即安排部署,，合理調(diào)配工作力量，包村專干要全部下到村社農(nóng)戶,，迅速開展工作,，徹底扭轉(zhuǎn)被動落后的工作局面。衛(wèi)計局業(yè)務人員要立即深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),，幫助指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)算清工作欠賬,，理清工作思路，督促抓好落實,。各分管領導要分片包干,，巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督促檢查，對人口大鄉(xiāng)和后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點督查,。要堅決按制度辦事,，從嚴追究責任，對未完成年度人口控制計劃,、綜合考核評估排序靠后的,，嚴格實行“一票否決”;對在督查中發(fā)現(xiàn)虛假問題的，要嚴肅追究相關領導和人員的責任,。
三要強化廉政建設,。當前，責任追究已經(jīng)成為新常態(tài),。這就要求我們必須以如履薄冰,、如臨深淵的態(tài)度來管好自己的人、看好自己的門,、干好自己的事,。全縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)要始終把黨風廉政建設、持續(xù)改進作風作為加強隊伍管理的重要抓手,，緊密貫穿于各項工作的全過程,，認真落實“3783”主體責任體系，強化對重點單位和關鍵崗位人員的監(jiān)督,，對帶有苗頭性,、傾向性的問題，及時誡勉談話提醒,，做到早發(fā)現(xiàn),、早提醒、早教育,、早處理,。對嚴重損害群眾利益的行為，要堅決查處,，決不姑息,，努力形成廉潔高效,、風清氣正、為民利民的良好行風,。
同志們,，抓好衛(wèi)生計生工作，任務艱巨,，責任重大,。我們務必要求真務實，開拓創(chuàng)新,，敢于用壯士斷腕的魄力,，努力開創(chuàng)新時期衛(wèi)生計生工作新局面，為促進全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出新的更大貢獻,。
在計劃生育工作會議上的講話篇七
這次全縣人口和計劃生育工作會議是縣委,、縣政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是傳達貫徹全市人口和計劃生育工作會議精神,，分析全縣人口與計劃生育工作形勢,，安排部署迎接省、市20xx年度人口與計劃生育責任目標考核工作,，動員全縣上下進一步瞄準目標,，細化責任，強化措施,，狠抓落實,，力促全縣人口與計劃生育工作再上新臺階。剛才,，維鐸局長通報了全縣人口計生工作情況,，分析了各項人口指標運行情況，提出了今后的工作建議,，請大家結合自身實際,，抓好貫徹落實。下面,，我再講三點意見,。
去年10月份以來，各級各有關部門緊緊圍繞年初確定的各項任務目標,，嚴格按照確保穩(wěn)定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問題的要求,，著力構建統(tǒng)籌解決人口問題長效機制，不斷強化工作措施,，求真務實,，真抓實干,，較好地完成了人口與計劃生育工作目標任務,。我縣再次榮獲市委,、市政府人口目標責任考核一等獎，并被國家“幸福工程”組委會授予“幸福工程——救助貧困母親行動項目示范點”,。同時,，我們探討總結的村計生主任職業(yè)化建設的經(jīng)驗做法，被市計生委推介,，在全省得以推廣,。
在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到,，全縣人口與計劃生育工作形勢依然嚴峻,，許多問題亟待解決，主要表現(xiàn)在：一是群眾生育愿望和現(xiàn)行生育政策的矛盾仍比較突出,。黨員干部和富裕群體違法生育抬頭現(xiàn)象在社會上造成了很壞的影響,，非婚生育、再婚違法生育和以違法生育為目的的假離婚,、假遷移等現(xiàn)象時有發(fā)生,，來之不易的低生育水平面臨前所未有的挑戰(zhàn);二是控制違法生育的任務仍然艱巨。外出躲生和在流動中超生問題仍比較突出,，對外出躲避超生對象追找力度不夠,，措施不夠得力，尤其是城區(qū)離崗,、下崗職工違法生育有抬頭趨勢;三是出生人口性別比比例偏離正常范圍,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出生人口性別比尤其是二孩性別比居高不下,，違法生育現(xiàn)象嚴重;四是工作進展仍然不平衡,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道之間、村與村之間工作不平衡;五是綜合治理人口問題的合力機制還不夠完善,。部分村級責任落實不到位,，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對失職,、瀆職的村干部責任追究不力,，個別部門履行人口計生職責的自覺性、主動性不強,，仍然存在政策不兼容,、資源不共享、執(zhí)法不協(xié)同的問題,。對此,，各級各有關部門務必從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，深刻認識做好人口與計生工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感,，始終把這項工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去考慮,，放在全面建設小康社會和構建和諧社會的基礎上去推進，做到人口警鐘常鳴,、人口問題常議,、人口發(fā)展常抓，努力把我縣人口計生工作提高到一個新水平,。
二,、突出重點，明確要求,，確保全面完成各項任務目標
(一)進一步夯實基層基礎,。做好基層基礎工作，是完成全年任務目標的關鍵和重點,。各級各有關部門要以加強薄弱村幫促和城區(qū)流動人口等特殊人群管理為重點,，進一步夯實“群眾自治、責任區(qū)責任,、法定代表人責任制”三塊基石,。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的流出人口,，要保持不間斷地聯(lián)系,，隨時掌握其婚育情況。在農(nóng)村,，要著重抓好《計劃生育合同》落實,，強化村級管理責任。在城區(qū),，各企事業(yè)單位要按照屬地管理和“誰用工誰負責,、誰受益誰管理、誰管轄誰清理”的原則,，嚴格落實計劃生育工作責任制,，按照年初簽訂的《責任書》要求，進一步完善各項育齡婦女管理服務,。不管是離崗,、下崗職工，無業(yè)人員,，人戶分離人員,，還是口袋戶口、空掛戶口,，只要戶口在,，各責任單位就有責任和義務做好人員管理工作,。
(二)嚴格控制違法生育反彈。要緊緊圍繞控制人口增長和穩(wěn)定低生育水平這一首要任務,，從源頭上,、根本上控制違法生育。要強化宣傳教育,，發(fā)揮黨員干部帶頭作用,，做好群眾思想政治工作,，注意工作方式方法,，絕不能簡單粗暴。要嚴格違法生育處理處罰,，對違法生育人員,，堅決按照法定程序、法定標準足額征收社會撫養(yǎng)費,，絕不允許任何人私自開口子,、送人情，隨意降低征收標準,。尤其是對違法生育的黨員干部,、公職人員、富裕群體和人員,，一律依法依紀嚴肅處理,，該開除黨籍的開除黨籍、該開除公職的開除公職,，該按實際收入征收社會撫養(yǎng)費的嚴格按實際收入征收,，切實維護生育公平。
(三)堅決遏制性別比升高問題,。出生人口性別比偏高,，既有經(jīng)濟、社會和文化背景問題,，也有利益驅(qū)動,、醫(yī)療技術管理問題。實踐表明,，只要黨委,、政府重視、相關部門真抓,、治理措施對路,，非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠的“兩非”行為完全能夠遏制，出生人口性別比完全能夠降下來,。要開展專項整治行動,，縣衛(wèi)生,、計生、藥監(jiān),、公安等部門要密切配合,，加大督查整治力度，依法嚴查非法鑒定胎兒性別行為,，嚴厲查處打擊非法私自做計劃生育手術,、開具假節(jié)育手術證明和違法銷售流引產(chǎn)、排卵藥物等行為,。衛(wèi)生等部門要嚴格b超準入登記和監(jiān)督管理制度,，未經(jīng)批準不得開展與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務，切實保障育齡群眾的身體健康和長效避孕節(jié)育措施的有效推行,。凡是未經(jīng)批準進行非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別,、選擇性終止妊娠的，一經(jīng)查實,，堅決收回《生育證》,，不再批準其生育申請,。
(四)大力開展社會化宣傳服務。要把宣傳教育放在人口計生工作的首位，作為文化建設和新農(nóng)村建設的重要著力點,，構建經(jīng)常性,、公益性,、社會化的大宣傳格局,。要堅持走群眾路線，廣泛宣傳群眾,、發(fā)動群眾,，做耐心細致的思想工作，形成有利的輿論環(huán)境和導向,。要充分發(fā)揮主流媒體的正面導向作用,，充分利用各種媒體和宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的形式,，加大人口計生法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度,，特別是宣傳生育、節(jié)育,、獎勵,、處罰等政策，使之家喻戶曉,、人人皆知,。當前，要緊緊抓住《公開信》發(fā)表30周年的機遇,，廣泛宣傳人口計生工作取得的巨大成就,、做出的重大貢獻,、創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗、應當遵循的基本原則及面臨的形勢,，全面,、深刻地開展計劃生育基本國策再教育，提高廣大黨員干部群眾對人口計生工作的認識水平,，引導全社會都來關心支持計劃生育工作,。要不斷強化各級計劃生育服務站、室的標準化建設,提高裝備水平,，增強技術力量,，繼續(xù)大力開展優(yōu)質(zhì)服務, 提供優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢，不斷提高群眾對計劃生育技術服務的滿意程度和優(yōu)生保健意識,。
(五)強化人口信息管理,。要實行統(tǒng)計崗位和相關責任人統(tǒng)計質(zhì)量追究制,，今后,，凡查實的弄虛作假行為一律在全縣范圍內(nèi)予以通報，并嚴肅追究直接責任人及主要負責人的責任,。要切實加大人口統(tǒng)計信息瞞,、漏、錯報查處和日常統(tǒng)計核查力度,，引導基層說實話,、摸實情、報實數(shù),，堅決從源頭上遏制“當年瞞,，來年清”、“邊清邊瞞”等行為,。各級各有關部門要密切配合,，積極搞好信息對接，實現(xiàn)民政初婚,、衛(wèi)生接生和防疫,、新農(nóng)合檔案、公安出生落戶及流動人口,、暫住人員,、戶口遷移等信息共享和定期通報，實現(xiàn)流動人口信息適時變動,、跟蹤管理,，提高已婚育齡婦女信息覆蓋率、準確率和上報及時率,?？h計生,、工商、公安,、建設,、房管等部門要全面開展城區(qū)計劃生育清理清查，做到邊清理,、邊登記,、邊宣傳、邊規(guī)范,、邊管理,、邊服務，認真搞好相關數(shù)據(jù)核對,，發(fā)現(xiàn)出生漏錯報的,，要在第一時間上報，確保省,、市考核無統(tǒng)計問題出現(xiàn),。要切實改進流動人口計生管理服務，按照“公正對待,、正確引導,、完善管理、搞好服務”的基本思路,，建立健全流動人口管理運行機制和工作模式,，與外市、外省相關部門探索建立跨區(qū)管理服務協(xié)作機制,，落實流動人口的屬地化管理,、市民化服務，切實加強對流動人口的管理,。
(六)統(tǒng)籌做好第六次人口普查和計劃生育工作,。在第六次人口普查“不限制政策外出生嬰兒落戶”的規(guī)定出臺后，出現(xiàn)部分違法生育人員想借此逃避繳納社會撫養(yǎng)費等現(xiàn)象,。對此,，各級各部門要有清醒的認識和科學的把握，正確處理違法生育人員普查登記和社會撫養(yǎng)費征收的關系,，堅持公安,、計生等部門密切配合，通力協(xié)作,，采取靈活措施和有效手段,，扎實推進社會撫養(yǎng)費征收。凡是違法生育人口在人口普查中已落戶而拒不繳納社會撫養(yǎng)費的,，一律向人民法院起訴強制執(zhí)行,，為人口普查創(chuàng)造良好環(huán)境,。公安、民政,、財政,、衛(wèi)生、統(tǒng)計,、工商,、計生等有關部門要加強配合，積極搞好信息資源共享,，確保信息對稱,，形成工作合力，確保人口普查不重登,、不漏登,，實現(xiàn)人口普查與人口計生工作“兩不誤、兩促進”,。
(七)全面落實計劃生育獎勵政策,。實施計劃生育獎勵扶助政策，既可有效控制人口增長,，又能密切黨群,、干群關系,，是一項執(zhí)政為民的德政工程,。各級各有關部門和單位要嚴格政策標準，切實抓好《無棣縣關于進一步建立完善人口和計劃生育利益導向政策體系的意見》(棣發(fā)〔20xx〕12號)的貫徹落實,。要落實和運作好計劃生育公益金,，對特困計劃生育戶實行救助。對農(nóng)村和城鎮(zhèn)失業(yè),、無業(yè),、自謀職業(yè)人員獨生子女父母獎勵費，由縣統(tǒng)籌解決,，通過金融機構以“直通車”方式進行發(fā)放,。堅持屬地管理和“費隨稅走”的原則，落實好困難,、改制,、破產(chǎn)企業(yè)人員獨生子女家庭的獎勵政策。全面落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,，讓廣大群眾真正得到實行計劃生育的實惠,。
(八)充分做好迎接省、市考核準備工作,。當前,，我縣人口與計生工作的重中之重是全面做好省,、市考核的各項準備工作，這項工作時間緊,、任務重,、責任大。各級各有關部門要認真對照省,、市,、縣《考核評估方案》要求，查缺補漏,，列出詳單,，細化責任，分清輕重緩急,，有計劃,、有步驟地逐件抓好落實，確保萬無一失,。要突出重點,，把握關鍵，保證經(jīng)費及時足額到位,，確保該兌現(xiàn)給群眾獎勵的及時兌現(xiàn),，在考核剛性指標上，決不能出現(xiàn)無謂扣分;要嚴肅紀律,，認真對待,，決不能心存僥幸，決不能有出生瞞報,、漏報,、錯報現(xiàn)象，在這個問題上省,、市都有明確規(guī)定,，這是硬指標，是“高壓線”,，各級各有關部門必須謀劃好,、組織好、落實好,，不管哪一級,、哪個部門、哪個單位,、哪個人在考核中出了問題,，縣委、縣政府都將實行“一票否決”，嚴格追究責任,，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道必須切實負起責任，嚴格把關,，確保不出任何問題,。
三、加強領導,，落實責任,，營造人口與計劃生育工作良好環(huán)境
人口與計生工作事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，涉及人民群眾切身利益,。各級各有關部門必須切實加強領導,，強化責任落實，努力開創(chuàng)全縣人口與計生工作新局面,。
一要嚴格落實責任,。各級各部門要切實把人口計生工作擺上重要議事日程，不斷完善人口目標管理責任制,，明確任務,，強化責任，努力形成一級抓一級,、層層抓落實的工作局面,，確保責任到人、措施到位,、精力到位,、工作到位。黨政主要負責同志要親自聽取人口計生工作匯報,、親自調(diào)研督導,、親自協(xié)調(diào)解決問題，真正做到一把手“親自抓,、負總責”。分管負責同志要緊盯緊靠,、及時協(xié)調(diào),、跟上指導，既要當好黨政主要負責同志的參謀助手,，又要當好人口計生部門的堅強后盾,。要進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關部門的工作責任,，加大檢查督促,，嚴格考核、嚴格獎懲,、嚴格紀律,，確保人口與計生各項工作落到實處,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要算總體賬,、算長遠賬,、算未來賬，逐步建立完善以政府投入為主,、逐年穩(wěn)定增長的人口計生經(jīng)費投入保障機制,，切實將政策性獎勵落實到位。會后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道要立即召開專題會議，對迎接省,、市人口與計生考核工作抓緊進行動員,，進一步明確目標、強化措施,、落實責任,，全力以赴將迎查工作做細、做實,、做好,，確保順利通過考核驗收。
二要凝聚共向合力,。人口與計生工作是一項系統(tǒng)的社會工程,，必須堅持綜合決策、綜合協(xié)調(diào),、綜合治理,。縣人口與計生工作領導小組各成員單位要履職盡責,，切實發(fā)揮職能作用,，盡快建立起縱向垂直負責體系和橫向協(xié)調(diào)配合機制，真正形成縣委,、縣政府統(tǒng)一領導,、相關部門分工負責、社會各界共同努力,、廣大群眾踴躍參與的人口與計劃生育工作齊抓共管的良好格局,。縣衛(wèi)生部門牽頭,，計生,、藥監(jiān)、工商、公安等部門參與,，共同打好出生人口性別比治理攻堅戰(zhàn);紀檢監(jiān)察部門牽頭,，組織、人事,、計生部門參與,，加大對黨員干部和國家公職人員違法生育處理處罰力度;縣計生、民政部門對新婚漏報,、非婚生育,、假離婚、假抱養(yǎng)等問題,，要共同研究對策,，合力防堵。同時,，各有關部門對暴力抗法的違法生育人員要嚴厲打擊,，堅決維護計劃生育政策的嚴肅性。各級各部門要從落實計劃生育基本國策的高度出發(fā),，對人口計生干部的工作予以理解和支持,，關心他們的生活，關注他們的成長進步,，努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件,。
三要加強隊伍建設。做好新時期的人口與計生工作,，必須培養(yǎng)一支政治上合格,、業(yè)務上精通、作風上過硬的高素質(zhì)干部隊伍,?；鶎邮请y點、是關鍵,，必須把基層計生干部隊伍建設擺上重中之重的位置,，各級各有關部門要堅持重心下移，抓教育培訓,、抓制度規(guī)范,，進一步加強基層計劃生育隊伍建設。對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道計生干部，要做到政治上愛護,、生活上關心,、工作上支持，按規(guī)定落實好基層工作人員的工資和社會保障待遇，進一步激發(fā)他們做好本職工作,、服務基層群眾的積極性和主動性,。各級計生干部要加強自身學習，強化實踐鍛煉,，進一步提高新形勢下人口計生工作的管理服務水平,，為實現(xiàn)“確保低生育水平不反彈、確保依法行政不出問題”的目標做出更大貢獻,。
同志們,，做好人口與計生工作任務艱巨，責任重大,。各級各有關部門要嚴格按照本次會議的要求,，明確任務，突出重點,，強化責任,，狠抓落實，切實做好人口與計劃生育各項工作,，確保以優(yōu)異成績順利通過省,、市考核，不斷開創(chuàng)我縣人口與計生工作的新局面,，為推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻!
在計劃生育工作會議上的講話篇八
新年伊始,，我縣就隆重召開縣委工作會議，把人口和計劃生育工作作為重要的一項內(nèi)容列入會議議程,，這充分體現(xiàn)了縣委,、縣政府對人口和計劃生育工作的高度重視，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門結合實際,，認真抓好落實，確保20xx 年人口計生工作取得新成效,。根據(jù)會議安排,，下面我就全縣人口和計劃生育工作講三點意見。
一,、肯定成績,，正視不足，客觀回顧20xx年度人口計生工作
20xx 年,，全縣上下緊緊圍繞市委,、市政府下達的責任目標，求真務實,，真抓實干,，人口計生各項工作穩(wěn)步推進,。全縣未發(fā)生計劃生育行政侵權案件和重大惡性案件，群眾滿意率良好,，較好完成了省,、市下達我縣的各項計生指標任務，達到計生達標縣標準要求,。
(一)主要指標完成情況
按計生年度統(tǒng)計,，全縣政策符合率%，政策外多孩率% ,，出生性別比 ,，全員信息主要項目準確率% ，以上四項主要指標均位居全市前* 名,，免費孕前優(yōu)生檢測覆蓋率*% ,，完成序時進度。
(二)主要措施及成效
1 ,、強化黨政領導,，落實計生工作責任。一是領導重視抓貫徹落實,。先后召開縣委縣政府專題會,、全縣計劃生育工作會議，傳達貫徹省,、市計生有關工作會議精神,，研究解決計劃生育工作難題。二是加強目標責任管理,。頒發(fā)《20xx年人口和計劃生育工作責任書》,，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標和職責。出臺實施《中共屏南縣委,、屏南縣人民政府關于堅持計劃生育基本國策促進人口長期均衡發(fā)展創(chuàng)建“生育文明·幸福家庭”的實施意見》,。三是加大財政投入力度。20xx 年人口計生事業(yè)費財政預算* 萬元,，人均達到* 元以上,，為人口計生工作健康開展提供了堅實保障。
2 ,、注重宣傳教育,，營造計生工作氛圍。一是計生宣傳“常態(tài)化”,。開展了“宣傳教育四進村”和“婚育新風六進家”活動,，發(fā)放各類計生宣傳材料3000多份。 二是計生宣傳“大眾化”,。開展了“生育關懷送溫暖”志愿服務,、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中服務等群眾喜聞樂見的宣傳服務活動,，取得良好的宣傳教育效果,。三是計生宣傳“媒體化”,。設立了“衛(wèi)計情”專題欄目和衛(wèi)生計生宣傳微信服務平臺，全年共發(fā)表計生稿件216篇,，營造了濃厚的計生輿論氛圍,。
3 、堅持依法行政,，提高行政服務能力,。一是實施生育服務證改革制度。共受理網(wǎng)上申請辦證*本,，辦證率100% ,，滿意率100% ?！皢为毝ⅰ闭叻€(wěn)步實施,，共辦理“單獨二孩”生育服務證* 本。二是依法征收社會撫養(yǎng)費,。共征收社會撫養(yǎng)費* 萬元,，征收上解率*% 。嚴把 “一票否決”關,，審核村兩委換屆選舉候選人* 人次,，否決* 名候選人資格。三是綜合治理出生性別比,。完成“兩非”普通案件* 例,，重大案件* 例，超額完成市下達我縣的指標任務,。四是重視計生信訪工作,。共受理群眾咨詢電話268 件次，受理計生信訪案件* 件,，全部辦結,，無重大信訪案件和集體上訪案件發(fā)生，群眾滿意率良好,。
4 ,、完善利益導向，突出計生精準幫扶,。全縣55-59周歲享受計劃生育家庭扶助對象*人,，發(fā)放扶助金* 萬元;獎扶對象* 人，特扶對象* 人,，貢獻獎對象* 人,，累計發(fā)放扶助金* 萬元;為* 戶計劃生育家庭辦理了意外傷害保險;實現(xiàn)全縣* 戶* 人未納入特別扶助的計生特殊家庭每人每月500 元的扶助款;對計生特殊家庭成員中生活長期不能自理,、經(jīng)濟困難的年滿60 周歲老年人每人每年發(fā)放* 元的護理補貼;全縣計生特殊家庭* 戶、生育關懷特困戶* 戶100% 幫扶到位;計生孤兒寡母戶補助從每戶每月200 元提高至300元,，全縣* 戶孤兒寡母戶從中受益;“生育關懷- 金秋助學”幫扶活動為* 戶計生特困家庭子女發(fā)放助學金* 萬元;為考錄?？埔陨系? 名獨生子女、二女戶家庭子女發(fā)放獎勵金* 萬元;* 名農(nóng)村獨生子女和二女絕育戶家庭子女享受中考加5 分優(yōu)惠政策,，其中* 人因政策加分被縣一中錄取;全面實施“幸福工程- 救助行動”和生育關懷行動,，累計發(fā)放小額貼息貸款* 萬元，產(chǎn)生經(jīng)濟效益* 萬元,，幸福工程款* 萬元,，幫扶項目* 個，促進了計劃生育家庭脫貧致富,。
5 ,、注重提質(zhì)提效，提高技術服務水平,。一是推進免費孕前優(yōu)生健康檢查,。落實免費孕前優(yōu)生健康檢查*人，檢查覆蓋率*% ,。二是啟動藥具零距離服務,。全縣安裝免費藥具智能發(fā)放機* 臺，實現(xiàn)藥具服務便捷化,。三是強化長效避孕節(jié)育措施落實,。全縣當年施行女性絕育術* 人次，施行宮內(nèi)節(jié)育器* 人次,。
6 ,、強化工作措施，優(yōu)化流動人口服務,。一是深入開展流動人口關懷關愛宣傳服務,。共慰問流入計生困難戶*戶* 元，留守困難戶* 戶* 元,。二是開展全國流動人口信息核實清查服務活動,。共核查流出信息9366 條，成功處理3118 條,。新登記流入人口* 人,，流出人口* 人;清理注銷流入人口* 人，流出人口* 人;落實流入育婦雙查* 人,，流入育婦四術* 例,。三是加強流動人口區(qū)域協(xié)作。全縣全員流入育婦驗證率為*% ,，全員流出育婦辦證率為*% ,，現(xiàn)居住地重點對象提交率為*% ;全縣流動人口信息協(xié)查反饋率為*% ;全員流動人口數(shù)據(jù)完整率為*% ,。
7 、鞏固基層基礎,，夯實“國優(yōu)”成果,。一是完善工作機制。全面推進“誠信計生”工作,。二是完善考評體系,。落實人口計生目標責任制和“一票否決”制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進轉(zhuǎn)化,。三是推進衛(wèi)生計生機構改革。掛牌成立了屏南縣衛(wèi)生和計劃生育局,，并在全市第一個開展縣婦幼保健院和縣計生服務站的機構改革,、資源重組工作，合并成立了“屏南縣婦幼保健計劃生育服務中心”,。四是突出農(nóng)村基層衛(wèi)計隊伍建設,。全縣共聘用村計生社保協(xié)管員*名，其工資待遇按不低于村主干工資80% 的標準發(fā)放到位,。
(三)特色亮點工作
1 ,、推行“四措施”，打造外籍新娘管理服務新常態(tài),。一是走村入戶暖人心,。詳細了解并登記外籍新娘配婚、語言溝通,、出入境,、生活等情況，耐心宣傳計生,、簽證等知識,。二是管理服務有平臺。設立服務站點,，指定專人負責日常管理服務工作,。三是網(wǎng)絡走親心連心。實現(xiàn)“網(wǎng)絡走親”服務模式,。四是政策傾斜多扶持,。幸福工程款、貼息貸款等生育關懷扶持政策適當傾斜,。
2 ,、整合衛(wèi)生計生資源，提升服務水平,。按照“衛(wèi)計聯(lián)手,、醫(yī)計結合,，優(yōu)勢互補、資源共享”的服務模式,，構建職責明確,、分工協(xié)作、緊密銜接的服務體系,。通過縣婦幼保健院與縣計生服務站整合重組,，實現(xiàn)設備、信息共享,，做到配套到位,、保障到位、服務到位,。依托新成立的屏南縣婦幼保健計劃生育服務中心,，目前已為5000多名婦女開展婚前檢查、孕前優(yōu)生檢測等保健服務,，有效推進“四檢合一”工作,。
3 、建立健康活檔管理,，惠及計劃生育家庭,。依托全民低成本“海云工程”平臺，定期為農(nóng)村獨生子女戶和二女戶夫婦開展免費健康體檢,，把健康體檢結果納入“海云工程”項目體檢檔案,，實現(xiàn)計生家庭健康檔案的活檔管理，提升計劃生育家庭幸福指數(shù),。
雖然我縣人口計生工作取得一定成績,，但還面臨一些困難和不足：一是機構改革對基層計生隊伍產(chǎn)生一定影響，一些干部職工認識上存在誤區(qū)和焦慮,，個別人員思想上不穩(wěn)定,，影響了工作開展。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作范圍廣,，任務重,，中心工作多，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府對人口計生工作重視度下降,，一定程度上影響計生工作正常開展。三是部門計劃生育綜合治理力度減弱,，齊抓共管成效不明顯,。四是流動人口計劃生育管理、控制政策外生育、打擊“兩非”,、社會撫養(yǎng)費征收等工作推進困難;五是創(chuàng)新亮點工作還需積極探索實踐,、認真總結提升。對于這些困難和不足,，我們將在20xx年采取有效措施努力加以解決,。
二、 把握重點,，明確任務,，全面推進20xx年人口計生工作
20xx 年全縣人口計生工作總體思路：認真執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》，宣傳貫徹中共中央,、國務院《關于實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務管理的決定》精神,，促進全面兩孩政策的落實，推進“生育文明·幸福家庭”促進計劃,，治理出生人口性別比偏高等問題,，提高我縣人口和計劃生育工作的整體水平，促進人口長期均衡發(fā)展,，確保完成省、市下達我縣各項指標任務,。
重點抓好以下五個方面工作：
(一) 抓提標擴面,，助家庭發(fā)展。一是全面落實《中共屏南縣委屏南縣人民政府關于進一步支持計劃生育家庭抓增收促發(fā)展創(chuàng)建“生育文明?幸福家庭”的意見》,，推進支持計劃生育家庭抓增收促發(fā)展提標擴面,。二是全面落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度,，促進農(nóng)村部分計劃生育家庭扶助提標擴面,。三是充分發(fā)揮計生協(xié)會優(yōu)勢，動員社會各界力量參與實施“幸福工程-救助行動”和生育關懷行動,，推進小額貼息貸款,、幸福工程款發(fā)放工作提標擴面。四是充分發(fā)揮“四輪驅(qū)動”優(yōu)勢,，對計生三戶生產(chǎn)經(jīng)營提供信息,、科技、資金,、項目幫扶進行提標擴面,，促進計劃生育家庭脫貧致富。
(二) 抓基層基礎,，夯“國優(yōu)”成果,。一是完善工作機制。進一步健全組織領導，深化和完善“宣傳倡導,、依法管理,、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務,、政策推動,、綜合治理”長效機制和我縣“督查、通報,、約談,、一線、獎懲”并行機制,。充分發(fā)揮基層群眾自治的優(yōu)勢,，完善政(村)務公開、民主評議,、社會監(jiān)督等制度,，全面推進“誠信計生”工作。健全縣鄉(xiāng)兩級人口計生干部常態(tài)化培訓機制,，重點對計生辦主任,、微機操作員進行培訓，提高服務和管理水平,。二是完善考評體系,。繼續(xù)落實好人口計生目標責任制和“一票否決”制度，促進人口長期均衡發(fā)展,。
(三) 抓重點難點,，破“瓶頸”制約。一是強化輿論引導,，做好計生新政策的銜接工作,。回應社會對全面兩孩政策的關注,，做好政策解讀,、宣傳、引導,、解釋,，確保依法依規(guī)貫徹執(zhí)行到位。二是完善綜合治理機制,，做好出生人口性別比治理工作,。深入開展“關愛女孩”行動，以提高計劃生育女孩家庭發(fā)展能力為重點,，維護計生家庭女孩合法權益,。強化部門綜合治理，嚴厲打擊“兩非”違法行為，確保出生人口性別比保持在正常值范圍內(nèi),。三是創(chuàng)新工作模式,，做好流動人口均等化服務工作。深化區(qū)域協(xié)作,，形成流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”格局,。深入開展流動人口計劃生育家庭“關懷關愛”活動，落實均等化服務,。四是增強服務功能,，做好計劃生育技術服務工作。全面落實免費計劃生育基本技術服務項目,，實施規(guī)范的避孕節(jié)育措施知情選擇,。重點做好免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，年度目標人群覆蓋率達到80%以上,，強化臨床檢驗室內(nèi)質(zhì)控,，提高出生人口素質(zhì)。五是完善“征信系統(tǒng)”建設,，推進社會撫養(yǎng)費征收工作,。
(四) 抓隊伍建設，樹行業(yè)新風,。一是認真學習貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、中央八項規(guī)定,，全面規(guī)范“三公”經(jīng)費管理，做好政務及信息公開,、效能建設等各方面工作,，建立完善反對“四風”的長效機制。二是完善衛(wèi)生計生機構重組工作,，加強基層計生隊伍建設,。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生計生機構改革,、職能轉(zhuǎn)變,、工作轉(zhuǎn)型，推進人口計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展,。配齊配強村級計生社保協(xié)管員,。三是認真履行黨風廉政建設責任制。著力打造為民務實清廉的衛(wèi)計新風尚,。
(五)抓特色亮點,，提工作水平。一是整合衛(wèi)計資源，創(chuàng)新管理機制,，提升工作水平和辦事效率,。二是轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬服務領域,，探索,、總結、提升,、服務計劃生育家庭經(jīng)驗做法,，形成具有屏南特色計生服務工作新舉措。三是完善利益導向,，因勢利導,、因地制宜依托計生優(yōu)惠政策，從資金,、項目,、培育先進典型，以點帶面,，輻射全縣,，實現(xiàn)鄉(xiāng)有特色村有亮點。四是創(chuàng)新宣傳工作理念,。在完善計生“十化”宣傳的基礎上,，結合美麗鄉(xiāng)村(社區(qū))建設，打造宣傳精品工程,，營造濃厚氛圍,。
三、強化領導,，落實責任,，切實把人口計生工作落到實處
人口和計劃生育工作是一項系統(tǒng)工程，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府的高度重視,，需要縣直相關部門的齊抓共管，更需要方方面面的廣泛參與,。目標任務能不能完成,，領導是關鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直各部門都要善抓敢管,，勇于負責，積極主動抓緊抓好,。
(一)強化領導責任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關單位要繼續(xù)把人口計生工作列入重要議事日程，認真落實“一把手”負責制,，特別是主要領導要親歷親為,，做到情況明、思路清,、措施實,。對工作中的實際困難、突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，尤其是對一些影響計劃生育工作的熱點難點問題要主動出擊,、及時解決。
(二)保障經(jīng)費投入,?？h財政要逐年增加對人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入，確保法律,、法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策資金,、人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費落實及時足額到位。
(三)堅持部門協(xié)作,。進一步落實人口和計劃生育工作聯(lián)席會議通報制度,，及時研究和解決人口計生工作重點、難點,。各綜合治理成員單位要切實履行好自己的職責,，結合本部門職能積極為計劃生育家庭辦實事、辦好事,，在出臺相關惠民政策時要優(yōu)先照顧計劃生育家庭,，形成政策上支持、工作上配合,、信息上共享,、責任上落實的工作局面。
(四)加強隊伍管理,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要根據(jù)計生政策的調(diào)整變化及衛(wèi)生計生機構改革有關精神切實加強計生隊伍建設，強化對計生工作人員學習培訓工作,，提高思想素質(zhì)和工作能力,，牢固樹立工作責任感，充分調(diào)動工作積極性,。
(五)嚴格督促檢查,。縣人口和計劃生育工作領導小組,、縣委縣政府督查室,、縣計生主管部門要加大督查力度,，定期進行專項督查并通報，對履行人口和計劃生育責任不到位,，造成管理脫節(jié),，影響全縣人口和計劃生育工作成效的相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位,，要嚴格執(zhí)行“一票否決”,，并嚴肅追究有關責任人的責任。
同志們,，人口計生是一項重要的民生工程,，涉及千家萬戶，關系發(fā)展大局,。做好20xx年全縣人口計生工作,，任務艱巨，責任重大,。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府和縣直各有關部門按照今天會議精神，認真對照各自的責任目標,，狠抓工作落實,，全力推進全縣人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展，為建設縣強民富生態(tài)美新屏南做出新的更大貢獻,。謝謝大家!
