當(dāng)在某些事情上我們有很深的體會時，就很有必要寫一篇心得體會,，通過寫心得體會,，可以幫助我們總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。心得體會對于我們是非常有幫助的,，可是應(yīng)該怎么寫心得體會呢,？下面小編給大家?guī)黻P(guān)于學(xué)習(xí)心得體會范文，希望會對大家的工作與學(xué)習(xí)有所幫助,。

綜合行政執(zhí)法局培訓(xùn)心得體會篇一

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委六屆五次,、七次,、八次、九次全會精神,，圍繞全面建設(shè)法治海南戰(zhàn)略部署,，以推動行政執(zhí)法重心下移，規(guī)范執(zhí)法主體,，優(yōu)化執(zhí)法資源為主要內(nèi)容,，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制,，提升政府治理能力，為海南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,、綠色崛起提供體制機(jī)制保障,。

（二）基本原則,。堅(jiān)持屬地管理,，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。理順行政執(zhí)法層級關(guān)系，減少執(zhí)法層次,，省級部門一般不承擔(dān)具體執(zhí)法任務(wù),，主要負(fù)責(zé)制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),、執(zhí)法監(jiān)督,，組織查處重大案件，協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法,，不再新設(shè)具有獨(dú)立法人資格的執(zhí)法隊(duì)伍,，執(zhí)法權(quán)逐步下沉基層，實(shí)行屬地管理,。市縣政府主要負(fù)責(zé)具體執(zhí)法工作,，強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法管理職能。實(shí)行綜合行政執(zhí)法體制后,，監(jiān)管主體責(zé)任由市縣政府承擔(dān),，日常監(jiān)管職責(zé)由綜合行政執(zhí)法部門,、行業(yè)主管部門共同負(fù)責(zé),。

堅(jiān)持因地制宜、分類施策,。從實(shí)際出發(fā)找準(zhǔn)改革方向,，處理好頂層設(shè)計(jì)與鼓勵基層探索創(chuàng)新的關(guān)系，處理好城鄉(xiāng)區(qū)別對待的關(guān)系,，處理好各領(lǐng)域特殊性和普遍性的關(guān)系,，增強(qiáng)改革針對性和實(shí)用性。

堅(jiān)持科學(xué)設(shè)置,、精簡高效,。綜合行政執(zhí)法體制改革立足不增加編制，不突破機(jī)構(gòu)限額,，按照精簡,、統(tǒng)一、效能原則,，整合優(yōu)化行政執(zhí)法資源,，科學(xué)設(shè)置綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，立足管好城鎮(zhèn),，逐步覆蓋村居,，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的執(zhí)法體系。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、積極穩(wěn)妥,。將綜合行政執(zhí)法工作與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、“多規(guī)合一”改革試點(diǎn),、事業(yè)單位分類改革有機(jī)結(jié)合起來,，既要積極推進(jìn),、又要扎實(shí)穩(wěn)妥。

（三）任務(wù)目標(biāo),。到2017年年底,，各市縣建立適應(yīng)“多規(guī)合一”、城市管理以及其他重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管要求的綜合行政執(zhí)法體制,，構(gòu)建科學(xué)完備的綜合配套機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府職能部門職責(zé)邊界清晰，行政執(zhí)法體系集約高效,、運(yùn)作協(xié)調(diào),、規(guī)范有序的目標(biāo)。

二,、分類推進(jìn)綜合行政執(zhí)法

適應(yīng)“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)需要,，從加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管實(shí)際出發(fā)，分類推進(jìn)跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,、海洋綜合行政執(zhí)法,、領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法，建立陸地,、海洋統(tǒng)籌銜接的綜合行政執(zhí)法體系,。

（一）跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法。圍繞“多規(guī)合一”管控和城市管理,，相對集中專業(yè)要求適宜,，在基層發(fā)生頻率較高、與人民群眾日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切,、多頭重復(fù)執(zhí)法問題較為突出的行政處罰職權(quán),，納入市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法范圍。

在“多規(guī)合一”管控方面,，落實(shí)《海南省總體規(guī)劃（空間類2015—2030）》關(guān)于加強(qiáng)各類生態(tài)空間和開發(fā)空間管控的要求,，市縣政府各職能部門管控主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃,、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃、林地保護(hù)和利用規(guī)劃涉及的行政處罰權(quán)集中到市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法部門,，主要包括：

1.國土部門對非法轉(zhuǎn)讓,、占用使用、破壞土地資源,，違法勘查,、開采、破壞,、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源等國土資源違法行為的行政處罰權(quán),；

2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對城鄉(xiāng)違法建設(shè),，以及開發(fā)建設(shè)活動違法侵占、破壞風(fēng)景名勝,、歷史文化空間資源的行政處罰權(quán),；

3.林業(yè)部門對違法使用林地、濕地,、盜伐濫伐毀壞林木（包括海防林）,、違法使用野外用火等破壞林地保護(hù)空間的行政處罰權(quán)（限自然保護(hù)區(qū)、森林公園以外的區(qū)域行使）,；

4.水務(wù)部門對違法侵占,、破壞江河、湖泊,、水庫,、水土保持等空間的處罰權(quán)，以及對違法取用地表水,、地下水,、地?zé)崴⒌V泉水,，河道非法采砂等的行政處罰權(quán),；

5.水務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對在飲用水源地非法設(shè)置,、改建排污口，非法進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),、生產(chǎn)生活等破壞,、污染飲用水源地保護(hù)空間的行政處罰權(quán)；

6.生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對非法設(shè)置固體廢棄物傾倒,、堆放,、儲存場所、設(shè)施,，侵占,、破壞、污染土地,、林地,、農(nóng)田、江河湖泊,、風(fēng)景名勝區(qū)等空間資源的行政處罰權(quán),。

7.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T對侵占,、破壞城市綠地空間,、城市道路交通設(shè)施空間,、市政設(shè)施空間、城市地下空間,，以及燃?xì)?、電力、通訊,、公路等基礎(chǔ)設(shè)施空間廊道的行政處罰權(quán),。

在城市管理方面，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》（中發(fā)﹝2015﹞37號）的部署,，相對集中以下處罰權(quán)到市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法部門,，主要包括：

1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù),、園林,、林業(yè)部門對妨害城鎮(zhèn)園林綠化、名木古樹,、市政公用設(shè)施（含城鄉(xiāng)供水,、排水設(shè)施設(shè)備）等市政管理的行政處罰權(quán)；

2.住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸部門對妨害道路,、公路、橋梁等城鎮(zhèn)交通管理的行政處罰權(quán),；

3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對妨害城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生的行政處罰權(quán),，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對社會生活噪聲、建筑施工裝修噪聲,、建筑施工揚(yáng)塵,、餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤,、城市焚燒瀝青塑料垃圾,、焚燒秸稈落葉、燃放煙花爆竹,、存放煤炭煤渣煤灰砂石灰土,、銷售煤炭水泥石灰、運(yùn)輸裝卸等煙塵和惡臭污染的行政處罰權(quán),；

4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對非法向城市水體排放,、傾倒工業(yè)廢渣等污染物，在城市道路,、臨街公共場所從事車輛維修,、清洗，以及規(guī)模化以下禽畜養(yǎng)殖污染環(huán)境的行政處罰權(quán),；

5.工商部門對戶外公共場所無照經(jīng)營,、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)；

6.食品藥品監(jiān)管部門對戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無證經(jīng)營,，及違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán),。

（二）海洋綜合行政執(zhí)法。落實(shí)《海南省總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》關(guān)于加強(qiáng)海域海洋功能區(qū)規(guī)劃管理,，保護(hù)重要海洋生態(tài)資源的要求,，彌補(bǔ)有關(guān)部門因缺乏海洋執(zhí)法裝備而出現(xiàn)的監(jiān)管空白，在海洋與漁業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有全部行政處罰權(quán)的基礎(chǔ)上,，集中下列涉海處罰事項(xiàng)至省,、沿海市縣海洋與漁業(yè)部門：

1.國土部門對非法占用、破壞土地資源（限無人島內(nèi)行使）,，非法勘探,、開采、破壞海洋礦產(chǎn)資源涉及的行政處罰權(quán),；

2.旅游部門對非法開展海上觀光旅游涉及的行政處罰權(quán),。

文體、交通運(yùn)輸,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等部門的涉海行政處罰權(quán),，及水務(wù)部門對非法向外省出售河砂的行政處罰權(quán)，先開展聯(lián)合執(zhí)法,，待條件成熟后再分類予以整合,。

三沙市適當(dāng)擴(kuò)大海洋綜合行政執(zhí)法范圍，可集中以下十個方面法律,、法規(guī),、規(guī)章設(shè)定的處罰職權(quán)：涉海規(guī)劃、涉海工程建設(shè),、涉海生態(tài)環(huán)境保護(hù)、涉海文體旅游（含文物保護(hù)）,、涉海國土資源,、涉海安全生產(chǎn)、港航運(yùn)輸,、漁業(yè)漁政,、灘涂圍墾、海域海島管理,。其他陸地方面的行政處罰權(quán),，也集中至綜合行政執(zhí)法部門行使，探索海陸統(tǒng)籌的綜合行政執(zhí)法,。

（三）領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法,。除納入跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,、海洋綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法事項(xiàng)外，鼓勵各市縣整合其他職能,、執(zhí)法內(nèi)容,、執(zhí)法方式相近的執(zhí)法資源，實(shí)行領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法,。其中：文化,、衛(wèi)生計(jì)生、商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法分別按照中《央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革的意見》（中辦發(fā)﹝2016﹞20號）,，國家衛(wèi)生計(jì)生委,、中央編辦等6部委辦局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》（國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)﹝2015﹞91號），《商務(wù)部中央編辦關(guān)于商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（商秩發(fā)﹝2015﹞499號）部署執(zhí)行,；旅游,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水務(wù)等領(lǐng)域開展領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法事宜,，由省業(yè)務(wù)主管部門會商省編辦,、省法制辦提出方案，報(bào)請省政府同意后實(shí)施,。

（四）嚴(yán)格實(shí)行目錄管理,。省編辦、省海洋與漁業(yè)廳,、省法制辦會商省國土資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳,、省水務(wù)廳,、省林業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳,、省工商局,、省食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門，研究梳理上述劃定范圍對應(yīng)的具體行政處罰權(quán),，于本意見印發(fā)后1個月內(nèi)編制《市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法基本目錄》《海洋綜合行政執(zhí)法基本目錄》,，報(bào)請省政府同意后下發(fā)市縣政府，作為市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,、海洋綜合執(zhí)法基本范圍,。目錄實(shí)行動態(tài)管理，市縣政府、省級相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門可根據(jù)實(shí)際情況,，提出目錄調(diào)整建議,，由省編辦會商省法制辦提出意見，報(bào)省政府同意后調(diào)整,。

相對統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法范圍的同時,，兼顧好各市縣的實(shí)際需要。?？谑?、三亞市、儋州市相應(yīng)提高要求,，可適當(dāng)集中基本目錄范圍以外的事項(xiàng),，納入跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法；其他市縣對執(zhí)法力量相對薄弱,、專業(yè)要求適宜,，但不在基本目錄范圍內(nèi)的處罰權(quán)，經(jīng)會商省級業(yè)務(wù)主管部門同意后,，可納入跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法范圍,。各市縣政府應(yīng)就此類處罰權(quán)編制目錄，并報(bào)省級業(yè)務(wù)主管部門備案,。垂管部門保留的基本目錄外的行政執(zhí)法職權(quán)原則上不納入綜合行政執(zhí)法范圍,，通過加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法理順關(guān)系。

跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,、海洋綜合行政執(zhí)法集中行政處罰權(quán)的同時,，履行相應(yīng)的行政檢查權(quán)、強(qiáng)制措施權(quán),，但涉及吊銷執(zhí)照,、許可證、停產(chǎn)停業(yè)等資格資質(zhì)的處罰事項(xiàng),，及追繳賠償,、代履行等非行政處罰事項(xiàng)仍由審批或主管部門決定。涉及國家安全,、限制人身自由的行政處罰職權(quán),，不列入綜合行政執(zhí)法范圍，行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)依照法律規(guī)定執(zhí)行,。

三、加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

各市縣政府根據(jù)劃定的綜合行政執(zhí)法范圍,，按照精簡,、統(tǒng)一、效能原則，整合行政執(zhí)法職責(zé)和機(jī)構(gòu),，保持行政執(zhí)法力量相對穩(wěn)定,，確保一線執(zhí)法需要。省,、市縣相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)行政處罰職權(quán)的同時,，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)編制，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法工作,。綜合行政執(zhí)法體制改革立足不增加執(zhí)法隊(duì)伍數(shù)量,，不新增人員編制。確需增編的,，在市縣編制總額內(nèi)調(diào)劑解決,。

（一）組建跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法部門。各市縣政府組建綜合行政執(zhí)法部門,，作為市縣政府工作部門,，承擔(dān)跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作，歸口省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳業(yè)務(wù)指導(dǎo),。新組建或調(diào)整的市縣綜合行政執(zhí)法部門,，不得突破中央和省規(guī)定的政府機(jī)構(gòu)限額，機(jī)構(gòu)限額已滿的市縣,，按照建一撤一的辦法設(shè)置,，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置，可下轄若干直屬執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)日常執(zhí)法工作,。市縣綜合行政執(zhí)法部門按照相對集中,、重心下移、城鄉(xiāng)覆蓋的原則,，根據(jù)轄區(qū)面積,、人口和執(zhí)法任務(wù)量等因素，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）設(shè)置派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu),，并加強(qiáng)對各派駐機(jī)構(gòu)的日常管理，定期開展效能評估,，合理調(diào)配人員力量,，確保隊(duì)伍相對穩(wěn)定。

市縣綜合行政執(zhí)法部門依法獨(dú)立行使有關(guān)行政執(zhí)法職權(quán),，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。行政處罰職權(quán)劃轉(zhuǎn)市縣綜合行政執(zhí)法部門后，相關(guān)職能部門（包括法律法規(guī)授權(quán)組織）不再行使已劃轉(zhuǎn)的行政處罰職權(quán),；仍然行使的,，作出的行政處罰決定一律無效,。已立案但未做出處罰決定的，按照有關(guān)規(guī)定移交綜合行政執(zhí)法部門依法做出決定,。

（二）建立海洋綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),。全省海洋綜合行政執(zhí)法工作歸口省海洋與漁業(yè)廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各沿海市縣政府整合涉海行政執(zhí)法力量,，建立海洋綜合行政執(zhí)法局,，在市縣海洋與漁業(yè)局掛牌，負(fù)責(zé)海洋綜合行政執(zhí)法工作,。省海洋與漁業(yè)廳要根據(jù)各沿海市縣海洋執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法人員總體素質(zhì)等因素,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好執(zhí)法工作，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白,。

實(shí)行海洋綜合行政執(zhí)法后,，相關(guān)職能部門（包括法律法規(guī)授權(quán)組織）不再行使已劃轉(zhuǎn)的行政處罰職權(quán)；仍然行使的,，作出的行政處罰決定一律無效,。已立案但未作出處罰決定的，按照有關(guān)規(guī)定移交海洋綜合行政執(zhí)法部門依法作出決定,。

（三）整合領(lǐng)域內(nèi)執(zhí)法隊(duì)伍,。實(shí)行領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法的，要整合相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍,。領(lǐng)域內(nèi)多支執(zhí)法隊(duì)伍整合為一支,，由行業(yè)主管部門管理。領(lǐng)域內(nèi)沒有執(zhí)法機(jī)構(gòu),，確需設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍的,，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從緊控制。

按本指導(dǎo)意見開展職責(zé)整合后,，執(zhí)法任務(wù)大幅減少,、執(zhí)法功能明顯弱化的，執(zhí)法隊(duì)伍原則上予以整合或撤銷,，相關(guān)執(zhí)法職責(zé)轉(zhuǎn)由業(yè)務(wù)主管部門或跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法部門承擔(dān),。各市縣要以實(shí)行綜合行政執(zhí)法體制改革為契機(jī)，減少執(zhí)法隊(duì)伍種類,，不斷優(yōu)化職責(zé),、機(jī)構(gòu)配置，解決多頭執(zhí)法,、力量分散問題,，提高行政執(zhí)法效率。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。建立健全執(zhí)法隊(duì)伍管理制度,，注重選拔政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、作風(fēng)過硬,、善于開展群眾工作的干部充實(shí)到綜合行政執(zhí)法部門，推動綜合行政執(zhí)法部門與業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干雙向交流任職,。加強(qiáng)執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn),，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗和資格管理制度，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省海洋與漁業(yè)廳,、省法制辦在省綜合行政執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度框架內(nèi)，會同各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門通過開展聯(lián)合培訓(xùn),、聯(lián)合檢查,、聯(lián)合業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對市縣行政職能部門和綜合行政執(zhí)法部門的指導(dǎo),。適時統(tǒng)一全省綜合行政執(zhí)法人員制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識,，推進(jìn)規(guī)范化管理，樹立綜合行政執(zhí)法部門良好形象,。

在建立健全行政執(zhí)法協(xié)管人員招聘,、管理、獎懲,、退出等制度的前提下,，城市管理行政執(zhí)法任務(wù)較重的市縣可適當(dāng)配置行政執(zhí)法協(xié)管人員。從嚴(yán)核定協(xié)管人員員額,，定期評估清理,，逐年遞減人員規(guī)模。嚴(yán)格規(guī)范管理協(xié)管人員,，協(xié)管人員只能配合執(zhí)法人員從事宣傳教育,、巡查、信息收集,、勸阻違法行為等輔助性事務(wù),，不得從事具體行政執(zhí)法工作。

四,、建立配套工作機(jī)制

建立科學(xué)高效的綜合配套機(jī)制是推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的重要環(huán)節(jié),，各市縣政府采取有效措施，省直各相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo),，用完備的綜合配套機(jī)制驅(qū)動綜合行政執(zhí)法體制改革,，提高改革的疊加效應(yīng),。

（一）建立統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。省,、市縣政府建立綜合行政執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度,，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革有關(guān)重大決策部署，協(xié)調(diào)解決改革中面臨的體制機(jī)制問題,。其中：機(jī)構(gòu)編制部門具體負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制改革,；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、海洋與漁業(yè)部門分別負(fù)責(zé)擬定跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,、海洋綜合行政執(zhí)法法規(guī),、政策和規(guī)范性文件，監(jiān)督指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法工作,；法制部門負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法部門人員培訓(xùn),、行政執(zhí)法資格考試認(rèn)證，開展執(zhí)法監(jiān)督,；各成員單位在各自權(quán)責(zé)范圍內(nèi)開展監(jiān)督指導(dǎo),，處理好有關(guān)綜合執(zhí)法行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴等工作,。

綜合行政執(zhí)法體制改革期間,，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在機(jī)構(gòu)編制部門，機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,；體制改革任務(wù)基本完成后,，調(diào)整至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，由住房城鄉(xiāng)建設(shè),、海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)人兼任主任,。省、市縣綜合行政執(zhí)法工作聯(lián)席會議建立定期或不定期會商制度,，協(xié)調(diào)解決改革中面臨的突出矛盾,，評估綜合行政執(zhí)法體制改革情況,，總結(jié)推廣有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

（二）編制權(quán)責(zé)清單,。結(jié)合權(quán)責(zé)清單編制工作,，合理劃分業(yè)務(wù)主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的職責(zé)權(quán)限,，以清單形式逐項(xiàng)劃定雙方職責(zé)邊界，厘清源頭監(jiān)管,、后續(xù)監(jiān)管,、末端執(zhí)法的界限，明確監(jiān)管責(zé)任,。同時,，向社會公布綜合行政執(zhí)法主體名稱、職責(zé)權(quán)限,、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序,、行政救濟(jì)途徑,，推進(jìn)陽光執(zhí)法。

（三）建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制,。重點(diǎn)在跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,、海洋綜合行政執(zhí)法建立完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制,。省相關(guān)業(yè)務(wù)部門在編制《市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法基本目錄》《海洋綜合行政執(zhí)法基本目錄》的同時，就各領(lǐng)域劃轉(zhuǎn)的處罰職權(quán)同步起草行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合實(shí)施意見,，明確跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,、海洋綜合行政執(zhí)法部門與各相關(guān)業(yè)務(wù)部門在工作會商,、信息共享、聯(lián)動協(xié)作,，及跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法等方面的總體要求,、基本原則和具體措施，作為基本目錄的附件,，經(jīng)省政府同意后一并下發(fā)。各市縣結(jié)合自身實(shí)際,，研究提出具體的落實(shí)方案或意見。

省海洋與漁業(yè)廳就省,、市縣海洋綜合行政執(zhí)法與文體,、交通運(yùn)輸,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門，及海事,、海警,、邊防,、海關(guān)等中央垂直管理的涉海執(zhí)法單位建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制提出具體意見,。

省、市縣規(guī)劃委員會成立后,，系統(tǒng)總結(jié)評估各市縣經(jīng)驗(yàn)做法,，就規(guī)劃管控督察與跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,、海洋綜合行政執(zhí)法建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制提出具體意見。

各市縣公安機(jī)關(guān)與綜合行政執(zhí)法部門建立緊密的聯(lián)動機(jī)制,，防止并快速處置妨礙行政執(zhí)法行為,。建立綜合行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)信息共享、案件移送機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接,。

（四）建立監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制,。各市縣政府制定綜合行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法，明確綜合行政執(zhí)法責(zé)任追究的情形、方式,、程序以及其他監(jiān)督保障措施，建立與綜合行政執(zhí)法相配套的考核評議,、評查機(jī)制，暢通監(jiān)督管理渠道,，保證和監(jiān)督行政執(zhí)法人員依法履職,。省,、市縣業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)一步完善工作制度，加強(qiáng)對綜合行政執(zhí)法部門的監(jiān)督,，及時對市縣綜合行政執(zhí)法部門的錯誤行為提出糾正意見,，省級業(yè)務(wù)主管部門可依法撤銷市縣綜合行政執(zhí)法部門的錯誤決定。推動市縣綜合行政執(zhí)法納入省級人大執(zhí)法監(jiān)督檢查的專項(xiàng)內(nèi)容,，最大限度防止和糾正行政不作為,，杜絕不認(rèn)真作為和亂作為,。

（五）加強(qiáng)科技支撐。依托“多規(guī)合一”綜合信息管理平臺,，逐步實(shí)現(xiàn)政府職能部門和綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間實(shí)時共享相關(guān)業(yè)務(wù)信息,，統(tǒng)一歸集,、交換和共享行政審批和行政執(zhí)法監(jiān)管信息，提升綜合行政執(zhí)法數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,。各市縣政府根據(jù)“多規(guī)合一”管控,、城市管理、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管需求,，配齊配強(qiáng)執(zhí)法裝備,，對需要配備海洋執(zhí)法裝備的市縣，省財(cái)政應(yīng)予以必要保障,，切實(shí)提高執(zhí)法科技含量,。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)體制改革，做強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),，優(yōu)化行政執(zhí)法與檢驗(yàn)檢測工作的銜接機(jī)制，為提高執(zhí)法質(zhì)量提供有力保障和支撐,。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各市縣政府要高度重視綜合行政執(zhí)法體制改革工作，將其列為當(dāng)前及今后一段時期的重要工作,，建立健全工作機(jī)制，明確時間表,、路線圖，切實(shí)將有關(guān)工作落到實(shí)處,。本指導(dǎo)意見下發(fā)前已開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)的市縣,，要按本意見精神進(jìn)一步完善和規(guī)范相關(guān)工作,，做好協(xié)調(diào)銜接，保證改革工作的連續(xù)性,；未開展綜合行政執(zhí)法的市縣,，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研,，系統(tǒng)總結(jié)有關(guān)市縣的經(jīng)驗(yàn)做法,，按本意見精神做好改革的總體設(shè)計(jì),，確保2017年年底前完成相關(guān)改革任務(wù),。

（二）明確工作責(zé)任。各市縣政府按本意見要求,，研究制定綜合行政執(zhí)法實(shí)施方案，以及相關(guān)的配套機(jī)制,，主要包括以下方面：1.市縣政府綜合行政執(zhí)法實(shí)施方案；2.市縣政府跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法部門,、海洋綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單（目錄）；3.市縣政府跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,、海洋綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合方案,；4.市縣政府綜合行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法,；5.其他必要的配套制度。

市縣政府綜合行政執(zhí)法實(shí)施方案報(bào)請省政府研究同意后實(shí)施,，其他各項(xiàng)配套文件由省編辦,、省法制辦組織相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核,，省編辦、省法制辦聯(lián)合批復(fù)后實(shí)施,。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。嚴(yán)格實(shí)行罰繳分離,、收支兩條線制度，行政執(zhí)法罰沒收入全額上繳財(cái)政,，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障,。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制,、組織人事和財(cái)務(wù)工作紀(jì)律,，特別在職責(zé)劃轉(zhuǎn),、機(jī)構(gòu)和人員編制整合過程中,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理好人財(cái)物的劃轉(zhuǎn),、移交工作,，做好文件案卷等重要資料的交接,，保持執(zhí)法工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。省直各部門要從大局出發(fā),，全力支持,、配合綜合行政執(zhí)法工作,，不得以任何形式違規(guī)干預(yù)各市縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制問題。各市縣要進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律,，不得違規(guī)增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制,、增配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

綜合行政執(zhí)法局培訓(xùn)心得體會篇二

光陰世界,，一轉(zhuǎn)眼就過去了一年，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)藥管理部門的工作部署安排,，我執(zhí)法大隊(duì)在局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，以檢查農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽為重點(diǎn),，結(jié)合抽樣送檢等措施,，完善執(zhí)法程序,，配備執(zhí)法裝備，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率,，加強(qiáng)執(zhí)法力度，確實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、增加農(nóng)民收入，摧進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)依法行政的實(shí)現(xiàn),。先將我農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)一年來的工作總結(jié)如下：

一,、主要工作及成效

1,、認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳農(nóng)藥管理新規(guī)定,。12月,，農(nóng)業(yè)部出臺了《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》等6項(xiàng)農(nóng)藥管理新政策，我執(zhí)法大隊(duì)及時組織了學(xué)習(xí),，并結(jié)合放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、送科技下鄉(xiāng)等活動,，將《6項(xiàng)農(nóng)藥管理新政策解答》小冊子和《農(nóng)民購買放心農(nóng)藥簡明掛圖》等資料發(fā)放到農(nóng)民手中。

2,、年初配合市支隊(duì)檢查全縣種子經(jīng)銷商,。

3,、對全縣果樹苗木，各水果,、蔬菜市場等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了檢查,。

4,、組織開展了農(nóng)藥標(biāo)簽專項(xiàng)檢查。4月-9月份,，我農(nóng)業(yè)行政主管部門按照《農(nóng)藥登記公告》登記的農(nóng)藥標(biāo)簽內(nèi)容,，對全縣農(nóng)藥經(jīng)營單位進(jìn)行了全面拉網(wǎng)式排查,。共檢查農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽500個，對違規(guī)者依法查處。

5,、是奧運(yùn)年,，初我們就以農(nóng)業(yè)局行文下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管工作的通知》到縣直有關(guān)單位,、個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和全縣所有農(nóng)資金融戶手中,。就今年農(nóng)資監(jiān)管工作重點(diǎn)做了明確部署,。在加強(qiáng)宣傳,、組織培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)管,，農(nóng)民維權(quán)方面做了大量有效的工作,。全年共出動執(zhí)法人員600人次,，全年共立案查處50起，其中種子4起農(nóng)藥42起,、化肥4起,。結(jié)案率達(dá)百分之百,。收繳甲胺磷等高毒農(nóng)藥21箱，全年共抽檢農(nóng)藥品種10個,、化肥品種30個,，接待群眾投訴300余熱次,，為農(nóng)民維權(quán)索賠金額10萬余元,，調(diào)解農(nóng)資糾紛10起2,。

二,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作職責(zé)

局黨委把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作作為一項(xiàng)重要工作來抓,，早在年初就制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管工作的通知》就全年農(nóng)資監(jiān)管工作做了重要布置,，執(zhí)法工作做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級,，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作和組織領(lǐng)導(dǎo),，局領(lǐng)導(dǎo)把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)放在突出位置，為執(zhí)法大隊(duì)安排了專用辦公室,、配置了專用執(zhí)法車,，購置了必備的辦公用品及筆記本電腦和數(shù)碼相機(jī),，使大隊(duì)辦公條件得到了較大改善。

三,、主要存在問題

1、未經(jīng)登記的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，還有一些未經(jīng)國家定點(diǎn)的企業(yè),，它們生產(chǎn)的產(chǎn)品也進(jìn)入了流通領(lǐng)域，擾亂了農(nóng)藥市場正常的生產(chǎn),、經(jīng)營秩序,。

2、農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量方面,，不合格產(chǎn)品以及偽劣農(nóng)藥占有一定的比例,，特別是經(jīng)銷商違法定做農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量沒有保障,。

3、農(nóng)藥標(biāo)簽和農(nóng)藥廣告問題突出,。農(nóng)藥標(biāo)簽不規(guī)范現(xiàn)象雖有好轉(zhuǎn),，但仍較為普遍,，廠家故意打擦邊球的情況很多；虛假農(nóng)藥廣告層出不窮,。

4,、農(nóng)藥經(jīng)銷人員缺乏農(nóng)藥專業(yè)知識，銷售農(nóng)藥都具有很大盲目性,，無法正確指導(dǎo)農(nóng)民購買和使用農(nóng)藥,，

5、執(zhí)法力量不足,，執(zhí)法手段薄弱,，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,，給農(nóng)藥管理工作帶來較大難度。

四,、農(nóng)藥管理工作建議

1,、加強(qiáng)培訓(xùn)與交流,。對基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)可以提高監(jiān)督管理水平；對經(jīng)營人員的培訓(xùn)可以增強(qiáng)他們守法經(jīng)營的自覺性,。省,、市、縣各級農(nóng)業(yè)主管部門每年都應(yīng)該擇機(jī)開展這項(xiàng)工作,。

2,、建立信息共享機(jī)制,。建議以省為單位創(chuàng)建信息平臺,，對檢驗(yàn)為不合格的及各地查處的違規(guī)農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行通報(bào),、督辦,，使假冒偽劣農(nóng)藥無處藏身,。

綜合行政執(zhí)法局培訓(xùn)心得體會篇三

各縣（市）、區(qū)人民政府,，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會,，通州灣示范區(qū)管委會，市各委,、辦,、局,，市各直屬單位：

為進(jìn)一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，根據(jù)《省政府關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕86號）和中央編辦關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作的要求,，現(xiàn)就深化行政執(zhí)法體制改革,，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法制定如下實(shí)施意見：

一、總體目標(biāo)

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，認(rèn)真落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的目標(biāo),，按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的要求,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)規(guī)定,，以完善城市治理體系,、提高城市治理能力,，實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化為指向，以整合規(guī)范執(zhí)法主體,、相對集中行政執(zhí)法權(quán),、推動執(zhí)法重心下移,、優(yōu)化執(zhí)法力量配置,、完善基層執(zhí)法制度體系和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式為主要內(nèi)容,，全面推進(jìn)部門內(nèi)部、跨部門跨行業(yè)和區(qū)域性綜合行政執(zhí)法改革,，切實(shí)解決多頭執(zhí)法,、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法等突出問題，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率和監(jiān)管水平,，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管到位,、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制,，切實(shí)增強(qiáng)基層政府治理能力和社會管理水平,。

二、基本原則

（一）權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、精簡高效,。依法界定和合理劃分各級人民政府及其監(jiān)管部門的行政執(zhí)法職責(zé)權(quán)限,，理順職責(zé)關(guān)系,，減少執(zhí)法層次,，整合執(zhí)法資源,，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能,。

（二）橫向整合,、重心下移,。整合政府部門間相同相近的執(zhí)法職能和資源,，歸并執(zhí)法隊(duì)伍,，減少市,、縣（市）區(qū)兩級政府執(zhí)法隊(duì)伍種類,。積極推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向基層同步下移,，全面落實(shí)基層屬地監(jiān)管責(zé)任,。

（三）依法行政,、監(jiān)管有力。運(yùn)用法治思維和法治方式履行執(zhí)法職能,，進(jìn)一步完善執(zhí)法制度體系和執(zhí)法程序,。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式,，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管中的應(yīng)用,，加大信用監(jiān)管力度,，強(qiáng)化執(zhí)法信息共享,、社會共治,、聯(lián)合懲戒和責(zé)任追究。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、穩(wěn)步推進(jìn)。將綜合行政執(zhí)法改革與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,、事業(yè)單位分類改革、權(quán)力清單制度建設(shè),、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,，總體設(shè)計(jì),，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破,，有序推進(jìn),。

三、主要任務(wù)

（一）全面厘清綜合執(zhí)法范圍和職責(zé)，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、監(jiān)管到位、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系

1.科學(xué)確定綜合行政執(zhí)法范圍,。綜合行政執(zhí)法應(yīng)重點(diǎn)在基層發(fā)生頻率較高,、與人民群眾日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切、多頭重復(fù)交叉執(zhí)法問題比較突出,、專業(yè)技術(shù)要求適宜的市場監(jiān)管,、公共衛(wèi)生、文化旅游,、資源環(huán)境、農(nóng)林水利,、海洋漁業(yè),、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè),、城鎮(zhèn)管理,、社會事業(yè)、商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等領(lǐng)域,。涉及國家安全,、安全生產(chǎn)和限制人身自由的行政執(zhí)法職權(quán),，不列入綜合行政執(zhí)法范圍。

2.合理劃分執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任,。全面梳理市級部門現(xiàn)有執(zhí)法職能,，除法律法規(guī)和上級有明確規(guī)定,、暫時不適宜由基層政府承擔(dān)的行政執(zhí)法職能外，原則上逐步劃轉(zhuǎn)交由縣（市）區(qū)政府承擔(dān),。市級部門明確承擔(dān)執(zhí)法職能并設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍的,，區(qū)級一般不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍；區(qū)級部門承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)并設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍的,，市級一般不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍,。縣（市）區(qū)要強(qiáng)化屬地執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任,，進(jìn)一步統(tǒng)籌部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）的執(zhí)法管理工作,，理順職責(zé)關(guān)系，厘清執(zhí)法權(quán)限,，推動執(zhí)法重心下移,，切實(shí)解決基層“看得見,、管不著”和執(zhí)法力量分散薄弱等問題。

3.建立健全執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同配合機(jī)制,。實(shí)行綜合行政執(zhí)法后,，要合理劃分業(yè)務(wù)主管部門與承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門以及上下級部門之間的職責(zé)權(quán)限,，調(diào)整完善權(quán)力清單和責(zé)任清單,，明確部門責(zé)任邊界，建立健全部門間無縫銜接的監(jiān)管機(jī)制,。業(yè)務(wù)主管部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，重點(diǎn)做好擬定政策措施,、組織編制規(guī)劃、實(shí)施審查審批,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo),、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任等工作，加強(qiáng)對承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,，明確執(zhí)法重點(diǎn)和要求,，督促其執(zhí)行相關(guān)法律,、法規(guī)和政策。承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門要依法履行執(zhí)法監(jiān)管,、行政處罰及其相關(guān)的行政強(qiáng)制等職責(zé),，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，對作出的行政執(zhí)法決定以及執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時通報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門,。承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門在行使職權(quán)中,，需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供審批資料、技術(shù)鑒定及后續(xù)補(bǔ)救措施的,，各相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好配合工作,。上級業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對下級業(yè)務(wù)主管部門和承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門的指導(dǎo)和工作聯(lián)系，建立健全溝通配合和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制,。

（二）整合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能,，分類推進(jìn)綜合行政執(zhí)法

1.市級部門推進(jìn)內(nèi)部集中綜合執(zhí)法,。整合優(yōu)化市級部門內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)管職能，除法律法規(guī)有明文規(guī)定和不宜實(shí)施集中執(zhí)法的情況外,，原則上對部門內(nèi)由多個處室,、多支隊(duì)伍行使的行政執(zhí)法職能集中歸并到一個處室或者一支隊(duì)伍行使,。凡將行政執(zhí)法職能歸并到一個處室行使的，以“撤一建一”,、增掛牌子的形式設(shè)立綜合行政執(zhí)法處,，實(shí)現(xiàn)“一個部門一個處室管執(zhí)法”。凡行政執(zhí)法職能歸并到現(xiàn)有部門所屬執(zhí)法隊(duì)伍的,，或?qū)⒉块T所屬多支執(zhí)法隊(duì)伍歸并整合的,，相應(yīng)調(diào)整職能,、機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)現(xiàn)“一個部門一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,。積極改進(jìn)執(zhí)法方式,，探索開展多種形式的部門聯(lián)合執(zhí)法,。

2.縣（市）推進(jìn)跨部門,、跨行業(yè)綜合執(zhí)法?？h（市）及通州區(qū)探索實(shí)行綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合,，逐步減少縣（市）執(zhí)法部門和執(zhí)法隊(duì)伍,，切實(shí)改變多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題,。對執(zhí)法職能相近,、執(zhí)法對象相同、執(zhí)法方式相似的部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)和職能整合,，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)的綜合執(zhí)法,，現(xiàn)階段每個縣（市）原則上設(shè)置5~7支綜合性執(zhí)法隊(duì)伍，整合農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、農(nóng)機(jī)等部門的相關(guān)執(zhí)法職能,，組建農(nóng)林水利領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),；整合市場監(jiān)管、商務(wù),、糧食等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),；整合城市管理,、住房建設(shè),、建筑行業(yè)管理等部門的相關(guān)執(zhí)法職能,，組建城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合文化,、旅游等部門的相關(guān)執(zhí)法職能,，組建社會事業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),；整合資源環(huán)境部門的相關(guān)執(zhí)法職能,，組建環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合交通,、運(yùn)輸,、港口等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建交通運(yùn)輸領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),。根據(jù)上述領(lǐng)域中現(xiàn)有執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法頻次和隊(duì)伍規(guī)模，以其中一支隊(duì)伍為基礎(chǔ),，整合職能,、機(jī)構(gòu)和編制,，重新組建綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，并相應(yīng)明確其主管部門,。對專業(yè)要求高,、執(zhí)法頻率低,、不適宜開展綜合行政執(zhí)法的領(lǐng)域和事項(xiàng),，仍維持現(xiàn)行執(zhí)法體制,，實(shí)行專業(yè)化執(zhí)法,。

3.市轄區(qū)推進(jìn)“區(qū)街聯(lián)動”綜合執(zhí)法。按照“跨部門,、相關(guān)聯(lián)、可承接”的原則,，在市轄區(qū)開展城市管理相對集中處罰權(quán)基礎(chǔ)上，整合區(qū)其他部門的全部或部分行政執(zhí)法職能,，統(tǒng)一集中行政執(zhí)法權(quán),，實(shí)行綜合行政執(zhí)法,。集中行使的區(qū)屬部門執(zhí)法事項(xiàng)和相應(yīng)配置的執(zhí)法人員全部下沉到街道。組建街道城市綜合管理機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一管理區(qū)屬部門下沉到街道的執(zhí)法隊(duì)伍和人員,，對外統(tǒng)一由街道城市綜合管理機(jī)構(gòu)組織開展工作,，實(shí)現(xiàn)“一個街道一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。積極支持市轄區(qū)從實(shí)際出發(fā),，進(jìn)一步加大改革力度,，不斷創(chuàng)新城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制,。綜合執(zhí)法的范圍為：市容市貌,、環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán),；城市規(guī)劃、綠化管理,、住房建設(shè)、公安交通（人行道違法停車）,、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù),、文化體育等方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán),。根據(jù)試點(diǎn)情況和實(shí)際成效,，今后逐步擴(kuò)大綜合執(zhí)法的范圍。

4.重點(diǎn)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)區(qū)域性綜合執(zhí)法,。按照“放得下,、接得住,、運(yùn)轉(zhuǎn)得好”的要求，將綜合行政執(zhí)法向重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸,，以城鎮(zhèn)管理相對集中行政處罰權(quán)為重點(diǎn),，將縣（市）政府相關(guān)部門適宜在基層行使的執(zhí)法職能下放到重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,。重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建綜合執(zhí)法局（隊(duì)），全面推進(jìn)區(qū)域性綜合執(zhí)法,，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍專職化、管理規(guī)范化,、手段現(xiàn)代化。加強(qiáng)整體聯(lián)動,，與區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)管,、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)等執(zhí)法隊(duì)伍建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，有效整合各類執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)無縫對接,。

（三）創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段和方式,，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法現(xiàn)代化,、規(guī)范化,、科學(xué)化

1.運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開展執(zhí)法監(jiān)督。加大在執(zhí)法監(jiān)管中的科技投入,，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)在線即時監(jiān)督監(jiān)測,，推動監(jiān)管方式向數(shù)字化、專業(yè)化,、智能化轉(zhuǎn)變,。綜合運(yùn)用移動執(zhí)法,、電子案卷等手段,，提高執(zhí)法效能。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢,，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,，依托智慧南通建設(shè),，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行深化工程,、綜合執(zhí)法智能監(jiān)管工程、審批信息與執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)共享工程,，打造執(zhí)法和審批信息共享互通的工作平臺,。加快部門之間,、上下之間信息資源的開放共享、互聯(lián)互通,，打破“信息孤島”,。政府職能部門和綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間實(shí)時共享有關(guān)業(yè)務(wù)信息,，統(tǒng)一歸集、交換和共享行政審批和執(zhí)法監(jiān)管信息,，實(shí)現(xiàn)行政許可,、日常監(jiān)管,、行政處罰信息實(shí)時流轉(zhuǎn),、實(shí)時抄告、實(shí)時監(jiān)控,、實(shí)時留痕,。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管大數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和應(yīng)用,，通過信用評級,、關(guān)聯(lián)性特征分析和數(shù)據(jù)篩選等措施,，提高執(zhí)法核查、檢查的針對性和有效性,。

2.改革創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式,。根據(jù)監(jiān)管對象的不同情況，在運(yùn)用傳統(tǒng)監(jiān)管方式的基礎(chǔ)上,，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,，采取隨機(jī)抽查,、“飛行檢查”,、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)審計(jì),、專項(xiàng)整治,、事后稽查和績效評價等方式監(jiān)管,，建立科學(xué),、規(guī)范的抽查制度,、責(zé)任追溯制度,、經(jīng)營異常名錄和違法經(jīng)營者黑名單等制度，提高監(jiān)管水平,。建立隨機(jī)抽取檢查對象,、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次,，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民,。加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用，及時向社會公布抽查及處理結(jié)果,，與社會信用體系相銜接,，形成有效震懾。綜合運(yùn)用重大項(xiàng)目輔導(dǎo),、服務(wù)發(fā)展建議,、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提醒,、輕微問題警示等方式積極開展行政指導(dǎo),，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，提高行政監(jiān)管效能,。

3.健全社會綜合監(jiān)管制度,。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用、市場專業(yè)化服務(wù)組織監(jiān)督作用,、輿論和社會公眾監(jiān)督作用,，推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與社會管理其他主體的有效銜接和良性互動。通過扶持引導(dǎo),、購買服務(wù)等制度安排,，支持行業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會力量參與執(zhí)法監(jiān)管相關(guān)活動。鼓勵公眾和新聞媒體依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督,，并依法查處和公告,。加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立健全守信激勵和失信懲戒的誠信約束機(jī)制,，依法將相關(guān)行政處罰信息記錄并納入國家和地方統(tǒng)一的市場主體信用信息共享交換平臺,，強(qiáng)化信息公開，擴(kuò)大信用信息和信息產(chǎn)品應(yīng)用,，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,。探索建立綜合行政執(zhí)法信息與社會信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫聯(lián)動機(jī)制,，健全“經(jīng)營異常名錄”“異常信用記錄”“黑名單”等信用監(jiān)管制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將綜合行政執(zhí)法中涉及公民,、法人和其他組織的違法情況納入誠信檔案,，讓失信者一處違規(guī)、處處受限,。

（四）加強(qiáng)配套改革,，確保綜合行政執(zhí)法體制改革順利推進(jìn)

1.完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要根據(jù)綜合行政執(zhí)法體制改革進(jìn)展情況,，結(jié)合推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,，公開綜合行政執(zhí)法的部門職責(zé)、執(zhí)法依據(jù),、處罰標(biāo)準(zhǔn),、運(yùn)行流程和監(jiān)督途徑，推進(jìn)陽光執(zhí)法,。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，健全執(zhí)法全過程記錄制度和行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法評議考核,、案卷評查,、執(zhí)法過錯責(zé)任追究和重大執(zhí)法決定法制審核等制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,。堅(jiān)持以人為本,、執(zhí)法為民理念，妥善處理執(zhí)法中涉及人民群眾切身利益的矛盾和問題,，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。按照有權(quán)必有責(zé)，全面分解落實(shí)市縣政府,、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的具體執(zhí)法責(zé)任,，建立健全明確清晰的監(jiān)管責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制。綜合運(yùn)用監(jiān)察,、審計(jì),、行政復(fù)議等方式，加強(qiáng)對綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)不作為,、亂作為,、以罰代管等違法違規(guī)行為的監(jiān)督。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。按照精簡、統(tǒng)一,、效能的原則,，在財(cái)政供養(yǎng)人員總量不增加的前提下,，盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),，做到職責(zé)整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實(shí)施,、隊(duì)伍設(shè)立與人員移交同步操作，確保行政執(zhí)法人員編制重點(diǎn)用于執(zhí)法一線,。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，注重選拔政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、作風(fēng)過硬、善于做群眾工作的干部充實(shí)到綜合行政執(zhí)法部門任職,。建立健全執(zhí)法隊(duì)伍管理制度,，明確綜合行政執(zhí)法人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān),。加強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn),，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗和資格管理制度，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),。推動統(tǒng)一執(zhí)法人員的制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識,，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹立綜合行政執(zhí)法部門良好形象,。

3.做好行政執(zhí)法與司法的銜接,。完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定,。建立綜合行政執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享,、案情通報(bào),、案件移送制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無縫對接,。綜合行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)及時移交司法機(jī)關(guān)，不得以罰代刑,。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法行為不需要追究刑事責(zé)任的,，應(yīng)及時將案件移送綜合行政執(zhí)法部門。檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán),。綜合行政執(zhí)法部門對當(dāng)事人不履行行政決定的,，依法強(qiáng)制執(zhí)行或向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

4.完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障制度,。綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政予以保障,。綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,，統(tǒng)一使用財(cái)政部門制發(fā)的罰沒票據(jù)，罰沒收入須按規(guī)定全額上繳財(cái)政,，嚴(yán)禁將罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤,。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。綜合行政執(zhí)法改革涉及領(lǐng)域多,、政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜,、組織協(xié)調(diào)難度大,。各地、各有關(guān)部門要高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實(shí)施，確保試點(diǎn)順利推進(jìn),。市委,、市政府建立綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo),。各地,、各部門要建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，制訂試點(diǎn)具體實(shí)施方案,，報(bào)市政府審批,。涉及相對集中處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)等的,，按照法律和上級有關(guān)文件規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),。市編辦要會同市政府法制辦等部門認(rèn)真做好試點(diǎn)指導(dǎo)，適時組織對試點(diǎn)的第三方評估,，整個試點(diǎn)工作在2017年年底前基本結(jié)束,。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。機(jī)構(gòu)編制部門要認(rèn)真履行職責(zé),，切實(shí)做好牽頭協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作,。政府法制部門要加強(qiáng)合法性審查和法制監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法爭議,。人力資源和社會保障部門要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理的監(jiān)督指導(dǎo),，建立健全有關(guān)管理制度。財(cái)政部門要全面落實(shí)財(cái)政保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)制度和罰繳分離,、收支兩條線管理制度,，保障綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)。市級政府職能部門要加強(qiáng)對縣（市）區(qū)政府職能部門,、承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門的指導(dǎo)和工作聯(lián)系,，建立健全溝通配合和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制,，做到同步征詢工作意見,、同步布置相關(guān)工作,、同步開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與銜接,，及時做好行政執(zhí)法權(quán)力的承接運(yùn)轉(zhuǎn)工作,，防止出現(xiàn)職能缺位和管理服務(wù)失范。