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公安局長在消防會議上的講話篇一

全市消防工作會議剛剛結(jié)束,，溫泉分局就在這里隆重召開20xx年溫泉城區(qū)消防工作會議，行動快,，起點高,，效果好，既充分體現(xiàn)了溫泉公安分局對消防工作的高度重視,，也預(yù)示著今年溫泉城區(qū)消防工作和消防部隊建設(shè)必將會有更大的發(fā)展和進(jìn)步,。

近年來，溫泉城區(qū)消防工作在分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊圍繞改革,、發(fā)展、穩(wěn)定大局,，積極構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,，保持了火災(zāi)形勢的持續(xù)平穩(wěn),，成績實屬不易。在最近幾年的社會消防工作中,，溫泉城區(qū)的消防工作始終走在全市前列!在此,，我代表市消防支隊向大力支持消防工作和消防部隊建設(shè)的分局黨委表示衷心的感謝，向關(guān)心支持消防事業(yè)發(fā)展的社會各界致以崇高的敬意,，向長期以來堅持戰(zhàn)斗在防火崗位的城區(qū)消防工作者表示誠摯的慰問!

成績的取得不容易,，對于今后既是動力也是壓力。剛才,，李良武同志的消防工作報告,，既是今后做好消防工作的思路，也是今年的工作安排,。請各消防安全重點單位對照目標(biāo),、結(jié)合實際，全力推進(jìn)溫泉城區(qū)20xx年消防工作再上一個臺階,。

下面，我再講三點意見：

一,、認(rèn)清形勢,，把握大局，為實現(xiàn)溫泉消防事業(yè)新跨越奠定了堅實基礎(chǔ)

20xx年,，是落實精神的開局之年,，是全面建成小康社會的開啟之年，是建設(shè)“鄂南強市”的重要一年,，也是湖北省消防工作“”發(fā)展規(guī)劃第二年,，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是我們的首要政治任務(wù),。沒有好的消防安全環(huán)境,，就沒有社會經(jīng)濟的發(fā)展。溫泉城區(qū)消防安全重點單位大都是咸寧經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量,，單位的安全關(guān)系到國計民生,。因此，希望溫泉城區(qū)各單位要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，齊心協(xié)力做好溫泉城區(qū)消防工作,，為保持溫泉經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

二,、充分認(rèn)清消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢,，進(jìn)一步增強做好工作的責(zé)任感和使命感

去年入冬以來，全國部分省市相繼發(fā)生重大火災(zāi)事故,，引起了黨中央,、國務(wù)院的高度關(guān)注,。特別是4月份以來，在短短不到15天的時間里,，先后發(fā)生十堰“4.3”火災(zāi),、武漢東西湖“4.13”火災(zāi)和襄陽“4.14”火災(zāi)，引起了中央,、公安部,、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，先后就做好消防工作做出重要批示,，召開緊急會議,，督辦落實消防安全工作。雖然溫泉城區(qū)未發(fā)生有較大影響的火災(zāi)事故,，但是當(dāng)前的火災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻,。消防工作是“平安咸寧”建設(shè)的重要組成部分，也是重要的民生問題,，涉及到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域,，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，做好消防工作責(zé)任重大,、不容有失,、不能含糊。

從各重點單位實際情況看,，總體上能夠按照消防法律法規(guī)的要求,，從消防安全責(zé)任、消防安全管理,、火災(zāi)隱患整改,、消防安全宣傳教育和培訓(xùn)、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練,、消防檔案等方面進(jìn)行消防安全管理工作,，并取得了一定的效果。但在消防安全管理工作中也存在著一些問題不容忽視,，主要表現(xiàn)在：

(一)臺帳資料管理水平參差不齊,。大多數(shù)單位消防檔案不能按照消防部門的統(tǒng)一規(guī)范進(jìn)行整理，臺帳資料不齊全,，不能充分利用消防臺帳這一平臺,，做到檢查巡查有記錄、安全活動有方案,、整改隱患有文書,、責(zé)任落實有步驟。

(二)自動消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)不夠,。導(dǎo)致消防設(shè)施完好率較低的原因主要有二個方面：一是部分產(chǎn)品質(zhì)量差或已達(dá)到其使用壽命,，尤其是火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的探頭使用時間過長,，導(dǎo)致誤報率特別高。二是一些單位消防控制室,、水泵房等消防設(shè)施因缺乏正確的維修保養(yǎng),，已不能正常使用。

(三)消防控制室等重點部位人員流動大,。一些經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)持證上崗的人員,，因工作需要頻繁調(diào)動，給安全留下了隱患,。還有一些單位將消防控制室交物業(yè)管理部門進(jìn)行管理,，這部分人員大都是臨時工且文化素質(zhì)低，根本不能掌握自動消防設(shè)施的使用管理知識,。

三,、著力創(chuàng)新消防管理機制，不斷推動城區(qū)消防工作再上新臺階隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入,，人們的價值觀念發(fā)生了很大的變化,，對自身保護(hù)意識、愿望越來越強烈,。所以,，單位要想在競爭中求得生存和發(fā)展，必須保證兩點：一是產(chǎn)品受市場歡迎;二是安全要有保障,。為此，重點單位在消防管理工作中,，應(yīng)建立"三種機制",，實現(xiàn)"三個轉(zhuǎn)變"。

一是建立責(zé)任機制,。單位應(yīng)從實行消防安全責(zé)任人制度,，劃分消防安全責(zé)任區(qū)，構(gòu)造消防工作責(zé)任"鏈"等三方面入手,，明確法定代表人為單位的消防安全責(zé)任人,，對單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，并根據(jù)單位各階層,、部門的管理職能和工作范圍,，從空間上劃分出消防安全責(zé)任區(qū)，并確定各階層,、部門的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人,。在日常消防管理工作中，應(yīng)著力抓好各個環(huán)節(jié)的工作落實,，形成一個封閉,、循環(huán)的消防安全"責(zé)任鏈",，使消防安全責(zé)任得以在各個階層、部門以及各級責(zé)任人中進(jìn)行傳遞,，讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù),，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點。

二是建立教育預(yù)防機制,。單位應(yīng)根據(jù)消防安全涉及面廣,、內(nèi)容多,、科技性強的特點，重點抓好消防安全教育培訓(xùn)，以崗位操作規(guī)程及操作技巧為主要內(nèi)容,，把消防科普知識和消防安全技能有機地結(jié)合起來一起進(jìn)行教育，使操作行為規(guī)范化,。同時,，要搞好適應(yīng)性教育，視不同情況按需施教,。對一些重點工程,、重點崗位的人員必須實行持證上崗制度，由消防部門統(tǒng)一考核發(fā)證;對一些非重點崗位人員在就業(yè)前的上崗培訓(xùn)中,，必須把消防安全知識納入其中,，努力提高員工的消防安全意識和自防自救能力。

三是建立管理保證機制,。要認(rèn)真貫徹落實消防安全責(zé)任制,，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，始終堅持"誰主管,，誰負(fù)責(zé);誰分管,，誰負(fù)責(zé);誰在崗，誰負(fù)責(zé);誰出事,，誰負(fù)責(zé)"的原則,，加強消防安全管理，嚴(yán)格防火檢查,、巡查和火災(zāi)隱患的整改制度,，做到單位機構(gòu)不管怎樣設(shè)置，人員如何變動,，但消防安全工作要始終保證有人決策,、有人管理、有人落實,，真正形成消防安全工作人人有責(zé),、人人負(fù)責(zé)的良好局面，保證消防安全工作落到實處,。

通過"三種機制"的建立,，單位在消防安全管理中首先要實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變,，變以往消防安全工作“要我管”為“我要管”、“被動抓”為“主動抓”,，真正把消防工作當(dāng)作自己的事;其次要實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)變,，實行"管理自主、隱患自除,、責(zé)任自負(fù)"的消防安全管理機制,，著力營造有章可循、違章必糾的消防氛圍;最后要實現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，力戒形式主義,，堅持“科學(xué)發(fā)展、以人為本”的原則,，加強消防安全教育和管理,，努力實現(xiàn)消防工作內(nèi)容與形式的和諧統(tǒng)一，確保消防安全管理工作不留死角,，努力提高安全重點單位自身預(yù)防和抗御火災(zāi)的能力,。今年內(nèi)，100%的消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo),。100%的重點單位應(yīng)用“戶籍化”管理系統(tǒng),，落實“消防安全管理人員備案、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng),、消防安全自我評估”三項備案申報制度,，不斷提升各單位的消防安全自我管理能力。

同志們,，消防工作無小事,、事事關(guān)系民生大事。各單位要迅速行動起來,、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實,，不斷加強和改進(jìn)消防工作,，以更加負(fù)責(zé)的精神、更加有力的措施,，堅決預(yù)防和遏制大火災(zāi)事故的發(fā)生,，共同創(chuàng)造溫泉城區(qū)良好的消防安全環(huán)境，為推動城區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

公安局長在消防會議上的講話篇二

20xx年上半年,，在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府,、市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的積極配合和大力支持下,，我分局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,，以保障群眾環(huán)境權(quán)益為目標(biāo)，扎實推進(jìn)主要污染物總量減排,、生態(tài)文明建設(shè)等環(huán)保重點工作,，為建設(shè)“美麗、生態(tài)家園”提供了良好的環(huán)境支撐,。主要工作總結(jié)如下：

20xx年上半年,，共受理和審批項目132個，建設(shè)項目,、污染源現(xiàn)場監(jiān)察218間次,，處理群眾信訪案件129宗，企業(yè)排污費申報52間次,，1月-5月共征收排污費11.90萬元,，污水處理費211.61萬元 。

一,、主要工作

(一)嚴(yán)格準(zhǔn)入,，嚴(yán)把項目審批關(guān)。

20xx年以來,，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)項目環(huán)境管理,，一是繼續(xù)嚴(yán)格準(zhǔn)入，嚴(yán)格按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》,，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān);二是強化建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察,，進(jìn)一步強化了建設(shè)單位執(zhí)行環(huán)評批復(fù)的現(xiàn)場監(jiān)察，切實抓好環(huán)?！叭瑫r”,，三是強化了建設(shè)項目公眾參與，報告表類項目今年起開始網(wǎng)上公示,。

截至日前,，共受理中山市建設(shè)項目環(huán)境影響登記表33份，報告表6份,，辦理建筑施工噪聲排污許可證10宗,，登記表、報告表驗收項目16個,，辦理閑置或拆除工業(yè)廢水治理設(shè)施及廢水轉(zhuǎn)移申報項目29個,，排污許可證相關(guān)申報項目38個。

(二)繼往開來,，做好主要污染物總量減排工作

在出色完成20xx年度主要污染物總量減排工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,，我分局積極開展20xx年度減排工作。一是認(rèn)真做好20xx年度環(huán)境統(tǒng)計工作，按照環(huán)境統(tǒng)計的要求,，20xx度,，我鎮(zhèn)納入環(huán)境統(tǒng)計工業(yè)企業(yè)9家、污水處理廠1家,，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場9家，涵蓋了工業(yè)污染源排污總量85%的重點工業(yè)企業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖場,。數(shù)據(jù)填報以20xx度的原輔材料、產(chǎn)品產(chǎn)量,、水電,、能耗運行記錄等為支撐，客觀,、真實地反映了20xx度重點工業(yè)源和農(nóng)業(yè)源主要污染物減排的基數(shù),。二是根據(jù)《廣東省20xx年主要污染物總量減排計劃(征求意見稿)》，大力推進(jìn)我鎮(zhèn)污水廠二期工程減排核算,，對我鎮(zhèn)污水廠現(xiàn)場,、中控、在線,、臺賬,、實驗室實施認(rèn)真細(xì)致的月、季核查,，并對預(yù)核查出現(xiàn)的問題實施跟蹤,，時刻做好迎接國家核查的準(zhǔn)備。5月19日,，我鎮(zhèn)污水廠二期工程順利通過了國家環(huán)保部華南督查中心現(xiàn)場核查,。三是結(jié)合日常監(jiān)察開展“黑煙巡查”行動，大力推進(jìn)鍋爐減排,，嚴(yán)查鍋爐環(huán)保手續(xù)不全情況和鍋爐污染治理設(shè)施運行情況,，密切鍋爐大氣污染排放達(dá)標(biāo)情況。同時嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省排污許可證管理辦法》的規(guī)定,，對未按期完成鍋爐減排任務(wù)的不予續(xù)期,、年審，切實推進(jìn)我鎮(zhèn)18家企業(yè),，32臺鍋爐減排工作,。

(三)強化宣傳,，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義,，強化宣傳，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。一是以“6.5”世界環(huán)境日為契機,，圍繞“提高你的呼聲,，而不是海平面”主題，通過設(shè)立咨詢點,、設(shè)置宣傳欄,、有獎知識問答、鎮(zhèn)主要街道懸掛橫幅,，向廣大企業(yè)群眾宣傳環(huán)保法律法規(guī),。二是按照《中山市20xx-20xx年生態(tài)示范村建設(shè)實施方案》要求，積極推進(jìn)我鎮(zhèn)市級生態(tài)示范村建設(shè)工作,。上半年,，順利完成了我鎮(zhèn)xx村、xx社區(qū),、xx村,、xx村、xx村5村(居)生態(tài)村建設(shè)任務(wù),。

(四)強化監(jiān)察,，努力維護(hù)環(huán)境安全

為保障人民群眾環(huán)境權(quán)益，20xx年上半年,，環(huán)保分局共出動600多人次,，對污染源、建設(shè)項目,、涉危險廢物產(chǎn)生企業(yè)實施現(xiàn)場監(jiān)察 218間次,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，對環(huán)境違法行為下達(dá)整改指,，發(fā)出限期整改通知書4份,，行政處罰2家。

20xx年上半年,，環(huán)保分局繼續(xù)積極按照省,、市要求，創(chuàng)新工作方式,、強化工作舉措,，開展了各項專項行動。一是開展了大氣污染防治專項行動,，持續(xù)改善空氣質(zhì)量;二繼續(xù)開展重點行業(yè)環(huán)境污染整治,，三是繼續(xù)進(jìn)行危險廢物規(guī)劃第三批及第四批管理工作;四是對電鍍行業(yè)進(jìn)行專項核查，重點排查了拓開光學(xué)及嘉達(dá)燈飾,，嚴(yán)防電鍍行業(yè)的違法排污行為,。我局在克服人手少的情況下，采用不定期突擊檢查，分片包干制度,，及時發(fā)現(xiàn)及時處理,，鐵腕治污有效降低轄區(qū)內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染事故的幾率。

(五)積極做好環(huán)境信訪調(diào)處工作

20xx年上半年,，我局繼續(xù)堅持“群眾利益無小事”的原則,，進(jìn)一步暢通環(huán)境信訪渠道，積極做好網(wǎng)絡(luò)信訪案件查辦工作,，實施24小時值班制度,，著重解決關(guān)系人民群眾利益的突出環(huán)境問題，想群眾之所想,，急群眾之所急,，狠抓環(huán)境信訪工作不放松，提升環(huán)境信訪工作水平,。積極協(xié)調(diào)企業(yè),、居民混雜區(qū)突出的信訪投訴問題，企業(yè),、居民混雜給村民生活帶來較嚴(yán)重影響,，而這種影響隨著居民法律、環(huán)保意識的不斷增強,，矛盾的不斷激化,，與此同時企業(yè)亦是十分困擾，面對這些反反復(fù)復(fù)的重訴重訪,，我局不畏困難,，多次現(xiàn)場取證，多次細(xì)心調(diào)解,，順利完成環(huán)境信訪調(diào)處工作,，20xx年上半年，共處理環(huán)境信訪投訴129宗,。

(六)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

環(huán)保分局高度重視黨的群眾路線教育實踐活動,，20xx年上半年，一是開展了黨的群眾路線教育實踐活動征求意見工作,，與人大,、政協(xié)及企業(yè)相關(guān)代表召開了座談會，征求我分局在“四風(fēng)”方面存在的突出問題及對搞好教育實踐活動的建議等;二是召開了黨的群眾路線教育實踐活動的“談心會”,，與會人員就“四風(fēng)”問題進(jìn)行自我剖析,、自我改進(jìn)，通過一系列的活動,，進(jìn)一步提高環(huán)保分局工作人員對黨的群眾路線教育實踐活動的認(rèn)識,，著力在“四風(fēng)”整治問題上取得實效,。

二、存在問題

(一)總量問題壓力較大,。

雖然我鎮(zhèn)污水處理廠二期已納入減排核算，五月十九日也通過了國家華南督查中心的核查,，但是根據(jù)污水廠一至五月份的情況,，核算水量仍未達(dá)到省市目標(biāo)任務(wù)的要求，污水廠二期指標(biāo)任務(wù)艱巨,。

(二)專項經(jīng)費短缺

河?xùn)|六村(居)的生態(tài)村建設(shè)任務(wù)已順利完成,，根據(jù)省市生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)要求，20xx年底前,，我鎮(zhèn)的生態(tài)村比例須達(dá)到80%以上,，即河西至少完成三條生態(tài)村的建設(shè)，但是河西未能納入污水廠的集水范圍,，未能達(dá)到生態(tài)村建設(shè)的基本條件,，故需設(shè)立專項資金，用于建設(shè)“分散治理設(shè)施“或鋪設(shè)河西的污水收集管網(wǎng),。

三,、20xx年下半年工作計劃

(一)突出抓好主要污染物減排工作。

健全部門聯(lián)動機制,，強化重點減排項目工作督查,，力爭我鎮(zhèn)污水處理廠二期工程完成年度目標(biāo)任務(wù)。

(二)扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

一是積極籌備和西生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃編制工作,，二是積極爭取市,、鎮(zhèn)兩級資金支持，扎實推進(jìn)河西生態(tài)村建設(shè)工作,。

(三)繼續(xù)加大污染防治力度,。

穩(wěn)步推進(jìn)重點流域水域、重點排污企業(yè),、重點建設(shè)項目污染治理,，切實抓好飲用水源、危險廢物,、涉重金屬行業(yè)的監(jiān)督管理,，實施好環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急演練，全力保障環(huán)境安全,。

20xx年上半年,，我局在總量減排、項目審批,、環(huán)保專項行動,、環(huán)保宣傳,、信訪投訴等方面做一些工作，但距鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府,、市環(huán)保局要求還有一定差距,，今后還要繼續(xù)努力，按照市,、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)的要求,，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，加強擔(dān)當(dāng)方面狠抓落實,，通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高工作效率，增強服務(wù)意識,，做好各項環(huán)保工作,，為實現(xiàn)山水新城綠色發(fā)展、為建設(shè)和美家園做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

公安局長在消防會議上的講話篇三

同志們：

這次會議主要目的是,，貫徹全市經(jīng)濟工作推進(jìn)會等省市重要會議精神，梳理今年以來各項工作,，認(rèn)真分析,，互相交流，再鼓斗志,，確保完成全年任務(wù)目標(biāo),。

這次會議我們有個特殊的議程。為充分肯定環(huán)保工作者長期扎根環(huán)保事業(yè)和鼓勵環(huán)保系統(tǒng)工作人員熱愛環(huán)保事業(yè),，弘揚環(huán)保精神,，增強職業(yè)榮譽感和自豪感，環(huán)保部決定從今年起,，向在各級環(huán)保系統(tǒng)及所屬單位在職及離退休人員,，頒發(fā)從事環(huán)保工作30 年紀(jì)念章，同時也向在艱苦,、特殊地區(qū)從事環(huán)保工作20 年的同志頒發(fā)紀(jì)念章,。我市有39 名，他們分別來自市局機關(guān),、監(jiān)測中心,、支隊、信息中心,、環(huán)科院,、崗黃站、機動車中心,、井陘,、行唐,、靈壽、平山,、趙縣,、鹿泉、高新區(qū),。這些同志長期堅守環(huán)保崗位,，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展付出的辛勞和汗水，在此再次表示衷心感謝,。我們也要號召全市環(huán)保干部職工深入學(xué)習(xí)這種敬業(yè)奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)有為的良好精神風(fēng)貌,，繼續(xù)積極工作,、愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu),、努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)新局面,，為我市環(huán)保工作再立新功。

下 面,，我就抓住當(dāng)前環(huán)保發(fā)展的機遇,， 確保年度各項重點工作任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，講幾 點意見,。

一,、成績值得肯定，問題不容忽視

今年以來,， 在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，全市環(huán)保系統(tǒng)緊緊圍繞年度重點目標(biāo)任務(wù)，在完善機制,、強化措施,、狠抓落實上都下了不少的功夫，全市大氣和水防治,、生態(tài)建設(shè),、環(huán)境監(jiān)管、總量減排,、環(huán)評服務(wù)等各項環(huán)保治污工作 有序推進(jìn),，成績值得肯定。 截至七月底,， 我市大氣省考核項pm2.5 下降16.9% ,，綜合指數(shù)下降9.4% ，同比去年優(yōu)良天數(shù)增加12 天;水污染防治計劃正式印發(fā),，滹沱河整治和洨河提升全面啟動;大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)控預(yù)警及決策支持系統(tǒng)和預(yù)報預(yù)警,、節(jié)能減排監(jiān)控兩個中心正式運行,， 節(jié)能減排示范市考核優(yōu)秀，為我市爭取國家節(jié)能減排財政獎勵資金1 億元,，生態(tài)紅線劃定完成初步對接,，農(nóng)村整治、環(huán)境執(zhí)法,、行政管理 等等一些工作都取得了長足的進(jìn)步,，各位局長已經(jīng)點到，我就不多說了,。 在此,，我代表局黨組對同志們的工作表示衷心的感謝。

同時,，我們也要清醒地認(rèn)識到環(huán)保工作所面臨的嚴(yán)峻形勢,， 在工作中還存在不少不容忽視的問題。

第一,， 各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視環(huán)保工作,，無形中把環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)提升到一個新的高度。剛才,，智華局長傳達(dá)的習(xí)在我省的調(diào)研講話,，專門對我省相關(guān)地市大氣污染防治等環(huán)保工作提出了明確期望，提出追求綠色的明確要求,。7 月份趙克志書記到省環(huán)保廳是赴河北省后的第一次業(yè)務(wù)專題調(diào)研,， 趙克志書記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上提出必須在污染治理和生態(tài)修 復(fù)上狠下功夫。孫書記,、邢市長更是關(guān)心,、關(guān)注環(huán)保工作，大會小會都會說到,。上星期五,，孫書記又在局里召開了大氣污染防治調(diào)度會，再次強調(diào)退十目標(biāo),。 一方面,，上級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界希望環(huán)境變化快一點,，好一點,，好上加好。另一方面,，經(jīng)濟壓力下行,，社會關(guān)注增多，環(huán)保涉及工作面越來越多,、頭緒越來越多,、疏漏也越來越多,。 這既是對環(huán)保工作的最大支持和高度重視，更是對我們的鞭策和激勵,。我們要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全系統(tǒng)各級樹立理念,、強化學(xué)習(xí),，進(jìn)一步增強政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識，確保把思想和行動統(tǒng)一到省委,、省政府,、市委、市政府決策部署上來,，以更高的標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)的措施,，確保完成下達(dá)的各項任務(wù)目標(biāo),。

第二， 年初一個月的中央環(huán)保督察提出了明確的 反饋整改意見,，這是中央和省委,、省政府交辦給我市的重要任務(wù)，到期是要向我們要賬的,。近期,，省、市也都下發(fā)進(jìn)一步整改意見,。這是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù),，我們必須不折不扣完成,。對于我市來講,，這次中央環(huán)保督察，反映出我市環(huán)保工作中存在的不少問題和短板,，整改工作既是對環(huán)保治理成效的一次全面檢驗,，也是堅持問題導(dǎo)向,，集中力量補齊短板，提升工作水平的難得契機,。整改工作中的許多問題涉及環(huán)保系統(tǒng)的工作,，時間緊、要求高,、任務(wù)重,，整改事項中很大一部分都是歷史遺留問題,，都是比較難啃的硬骨頭，做好這些工作也是對我們作風(fēng),、能力,、水平的一種考驗，這也是關(guān)鍵時刻衡量我們工作能力是否勝任的標(biāo)準(zhǔn)之一,。對此,，我們必須端正思想、嚴(yán)肅對待,，一定要抓緊抓好,。

第三， 環(huán)境保護(hù)任務(wù)仍然非常艱巨,。一是大氣污染防治任務(wù)依然緊迫,。近期，印發(fā)的《京津冀大氣污染防治強化措施(20xx-20xx )》要求我省20xx 年pm2.5 年均濃度在超額完成國家“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上再下降13% ,，達(dá)到67 微克/ 立方米,。要求我市達(dá)到76 微克/立方米，較20xx 年再下降15% ;我市pm2.5 濃度雖穩(wěn)步下降,，但臭氧和二氧化氮卻不降反升,。重點城市排位不斷反復(fù)，全省各縣后十位還是出現(xiàn)我的個別縣區(qū),。二是水污染防治形勢嚴(yán)峻,。我市有三條排水出境河流，洨河,、滹沱河和汪洋溝,，直接關(guān)系我市水環(huán)境全國排位。今年全國可能就要開展水環(huán)境排名,。環(huán)保部要排出全國水環(huán)境質(zhì)量最差的10 個城市和最好的10 個城市,。大氣環(huán)境排名大家都已經(jīng)經(jīng)歷過，相信大家都已經(jīng)有深刻的體會,。如果我市水環(huán)境再排名倒數(shù),，那么壓力、影響可想而知,。三是土壤污染防治能力薄弱,。 5 月底，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》,，6 月底省環(huán)保廳下發(fā)《河北省土壤污染防治工作方案(征求意見稿)》,，還在征求意見。我局正在參照國家和省的計劃和方案，著手制定我市的土壤污染防治方案,，但相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還比較少,，涉及點多面廣基礎(chǔ)還比較薄弱，今后這也是一項重點,。部分縣市區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治項目進(jìn)展還比較緩慢,。高邑縣、深澤縣20xx年農(nóng)村環(huán)境連片整治項目和鹿泉區(qū),、贊皇縣20xx年南水北調(diào)區(qū)域農(nóng)村環(huán)境整治項目未按時間進(jìn)度要求落實到位;在農(nóng)村環(huán)境整治項目農(nóng)村生活污水治理項目中,，有的縣市區(qū)采取的處理技術(shù)工藝不適宜，導(dǎo)致治理設(shè)施運行不正常,，個別縣市區(qū)招標(biāo)采購的垃圾處理設(shè)備質(zhì)量不夠高,，有銹蝕和損壞現(xiàn)象，還需要不斷深化治理成效,。 四是污染減排難度持續(xù)加大,。 8 月4 日，省廳召開“十三五”和20xx 年主要污染物總量減排指標(biāo)對接會,，下達(dá)我市“十三五”主要污染物總量減排指標(biāo)為pm2.5 濃度比20xx 年下降29% ,、二氧化硫和氮氧化物排放總量比20xx 年削減31.5% 、揮發(fā)性有機污染物排放量比20xx 年削減25% ,，化學(xué)需氧量,、氨氮排放量比20xx 年削減23.7% 和23.3% ;下達(dá)我市20xx 年主要污染物總量減排指標(biāo)為：二氧化硫和氮氧化物排放量比20xx 年削減11.2% ，化學(xué)需氧量,、氨氮減排比例為4.7% 和4.7% ,。我市“十三五”及20xx 年減排指標(biāo)均高于省均值,，并且“十三五”總量減排工作要求以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,，以重點減排工程為抓手，將環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)與總量減排目標(biāo)結(jié)合,，環(huán)境質(zhì)量考核與總量減排考核同時進(jìn)行,。如果環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和減排目標(biāo)均完成，則通報表揚;如果環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成,，減排指標(biāo)未完成,，不處罰，但需分析原因,，將增加下一年減排指標(biāo);如果環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)未完成,，減排指標(biāo)完成，須對單項指標(biāo)進(jìn)行分析,，則按未完成目標(biāo)考核;如果環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和減排目標(biāo)均未完成,，則要通報、約談、限批等,。

第四,， 受省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革的影響，個別干部隊伍,、個別人狀態(tài)不好,，人心浮動，想事干事狀態(tài)不佳,。我想進(jìn)一步強調(diào)一下,，環(huán)保行政管理體制改革的事情，大家都很關(guān)心,，也能理解,。目前，國家出了指導(dǎo)意見,，但我們和省里溝通,，具體實施方案尚未出臺。我想說,，不論怎么改,，干工作的人基本上是不會變的;不管怎么改，省會環(huán)保事業(yè)還是要依靠現(xiàn)有人員來干,，在改革開展之前,，各級環(huán)保部門的職責(zé)和任務(wù)都不變，都要集中精力把手頭的事情干好,。 在實際工作中,，還有很多問題亟待解決，不要相互觀望,，還要切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，還要看在自身能力建設(shè)上，自己無論是專業(yè)知識水平,、具體實踐能力,、工作作風(fēng)養(yǎng)成，能否與當(dāng)前環(huán)保形勢和要求相適應(yīng),，能不能很好的承擔(dān)起新形勢下的環(huán)保使命,。

二、瞄準(zhǔn)任務(wù)目標(biāo),，強化責(zé)任落實

今年是“十 三五”的第一年,，也是個換屆年，各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視環(huán)保工作,，各級對環(huán)保工作的要求越來越高,，各項指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也更高，這些都是硬指標(biāo)，來不得半點虛的,。各縣區(qū),、各單位、各處室和廣大環(huán)保干部職工要全力 以赴,， 抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，堅定必勝信心，堅決打好環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn) ,，確保完成各項目標(biāo)任務(wù),。一些大氣、水等重點工作,，剛才幾位局領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)說到,，要不折不扣抓好落實。下面,，我再就有些重點工作強調(diào)一下,。

(一)做好災(zāi)后重建各項事宜。 近期省,、市都研究了災(zāi)后重建整體方案,，雖然防汛應(yīng)急響應(yīng)級別降低，當(dāng)仍不能完全放松,，作為我們環(huán)保部門,，一是加強值班值守。 嚴(yán)格落實各級領(lǐng)導(dǎo)帶班和24 小時值班制度,，確保責(zé)任到人,、聯(lián)絡(luò)暢通，嚴(yán)格按要求做好突發(fā)事件的信息報送,、上傳下達(dá)工作,。二是強化監(jiān)測應(yīng)急。監(jiān)測中心,、崗黃站,、支隊?wèi)?yīng)急辦,，重點縣,，按照職責(zé)分工，加大集中式飲用水源地,、重點河流湖庫等監(jiān)測頻次,，確保飲用水安全。做好突發(fā)環(huán)境事件的人員,、車輛,、物資、儀器裝備等資源儲備，確保能及時啟動應(yīng)急響應(yīng),。三是開展專項檢查,。支隊牽頭，水處,、崗黃站配合,，組織各縣區(qū)開展重點化工園區(qū)、危險化學(xué)品企業(yè),、涉水企業(yè)及污水處理廠等專項檢查,，全面掌握企業(yè)災(zāi)后污染治理設(shè)施損壞、停運情況,，督促縣區(qū)采取超常舉措進(jìn)行搶修,，最短時間使污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行。加大環(huán)境執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊偷排偷放,、惡意排污行為。四是做好資金爭取,。省里正在制定災(zāi)后重建相關(guān)支持政策,，水處負(fù)責(zé)，對 災(zāi)后重建的重點河流暫扣生態(tài)補償金事宜 對接省廳相關(guān)處室;監(jiān)測處,、規(guī)財處,、水處，分口對接,，積極 爭取省環(huán)保廳20xx 年扣繳的生態(tài)補償金,，用于我市沿線水毀的水質(zhì)自動監(jiān)測站重建。

(二)深入做好各項工作,。

在大氣方面,。 6 月17 日，環(huán)保部,、北京市,、天津市、河北省聯(lián)合下發(fā)《京津冀大氣污染防治強化措施(20xx-20xx 年)》,。隨后,，省政府制定的《河北省大氣污染防治強化措施實施方案(20xx -20xx 年)》開始征求意見，省政府為推進(jìn)大氣污染防治工作,，提出工作重心“由設(shè)區(qū)市向縣區(qū)拓展,、由點向面拓展、由治標(biāo)向治本拓展”,。到20xx 年,，全省pm2.5 年均濃度達(dá)到67微克/ 立方米,，較20xx 年下降13% ，其中我市要達(dá)到76 微克/ 立方米,，較20xx 年分別下降15% ,。省里意見出臺后，我市也會結(jié)合實際,，落實各項措施,。既然是強化措施，各縣區(qū)就要在統(tǒng)籌落實好淘汰鍋爐,、嚴(yán)治工業(yè)污染,、執(zhí)行高架源排放企業(yè)清單制度、“一企一檔”制定具體方案,、加大揮發(fā)性有機物的整治力度,、深入抓好散煤、焦化,、露天礦山和道路車輛污染集中整治,，已布置的具體工作基礎(chǔ)上，結(jié)合自身地域特點,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、實施特色化舉措，然后,，全市再共防共治,，落實好信息共享、預(yù)警會商,、協(xié)調(diào)聯(lián)動等機制,，共同推動全市域空氣質(zhì)量不斷提升。 12月下旬全國工商聯(lián)十一屆五次執(zhí)委會議暨全國知名民營企業(yè)助推河北協(xié)同發(fā)展大會將在我市召開,，按照省領(lǐng)導(dǎo)指示要求,，我市也會啟動空氣質(zhì)量保障，正值采暖期,，也是對我們不小的考驗,。此外，其他地市一些好的經(jīng)驗做法也非常值得我們借鑒,，要多出去走走,，看看先進(jìn)地市，啟發(fā)不小,。

在水環(huán)境方面,， 市局多方咨詢和研究，計劃利用國際河流治理新技術(shù),，通過物化手段進(jìn)一步降低河流中的污水濃度,，恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。目前,，已向國家申請洨河和滹沱河水污染治理資金2.51 億元用于此項工作,。但是這僅是臨時治標(biāo)之策，如果河流沿線繼續(xù)直排的生產(chǎn)生活污水,，污水處理廠處理仍然不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,，河流水質(zhì)很快就又會恢復(fù)現(xiàn)狀。要保證區(qū)域水環(huán)境不會再次惡化,，各相關(guān)縣(市)區(qū)必須加強污水處理監(jiān)管,，不僅是治理河道，更多的要求是規(guī)范化的建設(shè)和管理,。一要突出源頭治理,。禁止工業(yè)排污源排放高濃度污水是保障污水處理廠正常運行的有效措施，目前部分縣區(qū)的皮革,、印染,、精制棉、醫(yī)藥,、造紙等重污染排水行業(yè),，都出現(xiàn)過因高濃度污水沖擊污水處理廠的問題。各縣區(qū)要在這方面多想措施和辦法,，不要將治理的壓力全給了污水處理廠,。二要加快污水處理廠升級改造。目前趙縣污水處理廠,、欒城裝備制造基地等多個污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)低,、設(shè)備老化損壞嚴(yán)重，需要不斷進(jìn)行升級改造,，加強設(shè)備運行維護(hù)投入,。三要加強河道管理。我市洨河,、滹沱河,、汪洋溝都是敞開性的河流，隨意向河道傾倒和丟棄廢物是沿線村莊長期形成的不良習(xí)慣,。同時,，隨著近年來對環(huán)保工作的加強，企業(yè)使用罐車向河道偷排污染物也是屢禁不止的問題,。對此,，各縣(市)區(qū)要根據(jù)各自情況研究解決辦法和措施，減少人為對河水水質(zhì)的破壞,。四要加強管網(wǎng)建設(shè)?，F(xiàn)在我市的污水處理廠建設(shè)僅到縣一級,，向下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都沒有建設(shè)污水處理設(shè)置,，因此隨著工業(yè)污水排放管理的規(guī)范化,，生活污水直排污染問題將會成為我市河流污染的主要問題，各縣(市)區(qū)環(huán)保局要向當(dāng)?shù)卣e極匯報和反映,，爭取加大沿河鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,，建設(shè)污水收集管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，改變城市環(huán)境現(xiàn)狀,。

在土壤防治方面,。 省里馬上出臺《河北省土壤污染防治工作方案》，下一步我市也要出臺實施方案,，各縣市區(qū)也要制定計劃,，要打好提前量，奠定好基礎(chǔ),。欒城區(qū)和趙縣要做好農(nóng)用地土壤污染防治試點工作,，確保試點任務(wù)圓滿完成并出經(jīng)驗、出亮點,，向上級交一份滿意的答卷,。關(guān)于現(xiàn)在開展的農(nóng)村環(huán)境整治工作。已完成的整治項目要回頭看,，一看各種檔案資料是否完善,，能夠經(jīng)得起各類審計和審查;二看設(shè)施設(shè)備是否完備齊全和運行正常，損壞的要進(jìn)行維修,，丟失的要補齊;三看運作程序是否合規(guī);四看長效管護(hù)機制是否健全,。正在實施的項目要加快進(jìn)度，尤其是高邑縣,、深澤縣,、鹿泉區(qū)20xx年農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，鹿泉區(qū),、贊皇縣20xx 年南水北調(diào)區(qū)域農(nóng)村環(huán)境整治項目,，要確保項目按時按質(zhì)竣工。正定縣,、平山縣20xx 年美麗鄉(xiāng)村重點片區(qū)污水處理二期工程要加快實施,，確保今年美麗鄉(xiāng)村驗收前完成。鹿泉區(qū)20xx 年美麗鄉(xiāng)村重點片區(qū)污水治理工作和新樂市,、正定縣,、元氏縣南水北調(diào)區(qū)域農(nóng)村環(huán)境整治工程要盡快完成前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)入到工程招標(biāo)實施階段,。關(guān)于生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,。各縣(市,、區(qū))要認(rèn)真按照20xx年生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建通知要求，做好申報材料的編制上報工作,，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提檔升級,，爭創(chuàng)國家級和省級生態(tài)文明示范村鎮(zhèn),。關(guān)于生態(tài)紅線劃定工作,。前段時間，省專題組已經(jīng)和各縣市區(qū)進(jìn)行了對接,，下一步各縣要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門,，做好本地生態(tài)紅線落地工作，既要考慮當(dāng)前又要考慮長遠(yuǎn),，處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,。

在總量減排方面。 由于面臨“十三五”巨大壓力和20xx 年嚴(yán)峻的任務(wù)目標(biāo),，各縣市區(qū)一是要高度重視,，分區(qū)域分行業(yè)實行重點減排工程，建立總量減排調(diào)度通報和預(yù)警機制,，市里會每季度調(diào)度重大減排工程建設(shè)運行情況,，分析環(huán)境質(zhì)量變化情況，你們也要自行分析,。市里會及時了解環(huán)保部正在研究制定當(dāng)中的“十三五”總量減排核算辦法,，我們要與省、市相關(guān)部門溝通,，以便更有針對性的推進(jìn)完成大氣,、水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)與總量減排目標(biāo)等工作。

(三)緊盯各項時限要求,。 目標(biāo)和任務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)明確,，但具體措施還要進(jìn)一步細(xì)化。各縣(市,、區(qū)),、各處室單位要結(jié)合自身實際，針對具體任務(wù),，倒排工期,，掛圖作戰(zhàn)。各相關(guān)處室要做好指導(dǎo),、幫助和督促,。

比如，環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點工作,。 20xx 年,，省委,、市委將環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點工作作為生態(tài)文明體制改革重點，明確了各縣(市,、區(qū))的具體工作任務(wù),。各縣(市區(qū))一定要高度重視，加快工作推進(jìn)力度,，力爭提前完成試點工作任務(wù),。20xx 年已經(jīng)投保環(huán)境污染強制責(zé)任保險的單位要按時續(xù)保;20xx 年新確定的試點單位，要在8 月底前完成試點企業(yè)的評估工作,，9 月底完成試點企業(yè)的投保工作,。

比如，資金預(yù)算執(zhí)行,。 今年截止目前,，市局專項項目資金預(yù)算總體執(zhí)行進(jìn)度為53.6% ，實際支出進(jìn)度49.6 % ,，沒有實現(xiàn)時間執(zhí)行同步,。下一步，各相關(guān)處室,、單位要盯辦重點項目,、拿出各項目執(zhí)行計劃和具體時間節(jié)點、 加快專項項目執(zhí)行進(jìn)度,，確保10 月底前實際支出進(jìn)度必須達(dá)到90% 以上,。5 月份我局聘請會計師事務(wù)所對局屬各二級核算單位，上年度財務(wù)收支情況進(jìn)行了審查,，發(fā)現(xiàn)了一些問題,，各單位針對存在的問題拿出整改措施，8 月底前整改到位 ,。此外,，就是各處室、各單位提早細(xì)致謀劃20xx 年度預(yù)算編制工作,，確保預(yù)算編制科學(xué),、完整，避免造成要么因考慮不周造成預(yù)算追加,，要么夸大項目預(yù)算造成浪費情況,。

對于各縣(市)區(qū)，近年來各級財政資金對環(huán)保的支持力度不斷加大,，同時各級審計檢查的力度和頻次也在增加,。今年以來，我局接受財政部、省審計廳,、省財政廳,、市審計局以及市“一問責(zé)八清理”專項清查領(lǐng)導(dǎo)小組等各部門開展的審計檢查活動10 余次，在審計檢查中發(fā)現(xiàn)了一些問題,，而且有的還被追究了責(zé)任,。這就要求我們各縣市區(qū)在專項項目資金管理中會同當(dāng)?shù)刎斦块T加強對專項資金的監(jiān)管，加強對治理項目的管理,，該督導(dǎo)的督導(dǎo),，確保項目如期完工，并及時進(jìn)行驗收,。

三,、嚴(yán)肅問題整改,，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法

今年的中央環(huán)保督察及整改工作是貫穿全年的重點工作,，我們要不折不扣抓好落實。

一要積極整改到位,。 對于中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的604 件群眾舉報環(huán)境問題,，這是必須要交帳的，相關(guān)縣(市,、區(qū))也作出了承諾時限,，一定要重點解決。對于排查出來的3665 個違規(guī)建設(shè)項目,，省,、市方案也都有明確要求，年底前要確保取締到位,。

二要成果鞏固到位,。 通過整改落實，雖然取得了一定成效,，但離確定的目標(biāo)要求還有一定的差距,。下一步工作中，一方面,，我們要加大整改力度,，舉一反三，不要就事論事,，對類似的問題要進(jìn)一步 制定有力措施,，加強薄弱環(huán)節(jié)，切實堵塞漏洞,。 針對“土小”企業(yè)及其它違反國家政策的企業(yè)和連片污染問題,，要再次進(jìn)行徹底拉網(wǎng)式排查，確保不漏面、不漏片,、不漏段,、不漏點，嚴(yán)防死灰復(fù)燃,。對于違法違規(guī)建設(shè)項目,，省、市方案都已經(jīng)明確要求,，在今后如果發(fā)現(xiàn)仍然存在3665 個項目之外的違法違規(guī)項目,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律立即取締，并追究相關(guān)責(zé)任,。另一方面,，要建立常態(tài)化機制，鞏固和擴大整改成果,。要將整改工作中的各個縣區(qū)、部門好做法,、好措施,，及時總結(jié)提高，不斷推廣完善,，形成環(huán)保工作的長效機制,。

三要執(zhí)法監(jiān)管到位。 環(huán)境執(zhí)法是我們環(huán)保工作的主業(yè),、中心工作,，也是各級領(lǐng)導(dǎo)是否認(rèn)可我們工作的一個重要方面。要強化環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管,，實現(xiàn)“村村土地有人管,，件件污染有人查”。要對各 種環(huán)境違法行為要有一抓到底的決心,，要有敢于動真碰硬的勇氣,。對設(shè)施不正常運行的，要嚴(yán)肅整改,、依法重處,，更要做好后督察、回頭看,，確保問題不反復(fù);對偷排偷放的,，要依法嚴(yán)罰、重判,、密集監(jiān)管;對非法生產(chǎn)的小非違企業(yè),，堅持零容忍,、高壓力、重舉措;對環(huán)境污染典型案件,，要聯(lián)合相關(guān)部門集中執(zhí)法,，從重從快、嚴(yán)厲打擊,、重判重罰,。

此外，我們此次整改的問題,，許多線索都來源于信訪渠道,，說明群眾對環(huán)保問題的關(guān)心，發(fā)現(xiàn)的投訴舉報和重要信息,，對群眾的合理訴求,，都要及時響應(yīng)、及時調(diào)查,、及時整治,、及時反饋。

四,、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范,，提高能力水平

講政治、講紀(jì)律,、守規(guī)矩， 這是做好工作的重要保障,。

(一)嚴(yán)格履行主體責(zé)任,。 市縣兩級班子要自覺承擔(dān)起主體責(zé)任，班子成員都要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求,，在抓好自身廉潔自律的同時,，抓好職責(zé)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，種好“責(zé)任田”,，要切實擔(dān)負(fù)起所分管處室,、部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任，做到“兩手抓,，兩手都要硬”,。“火車跑得快,，全靠車頭帶”,。隊伍帶得好，能做到令行禁止,，政令暢通,，很大一部分靠各處室單位負(fù)責(zé)人，各縣局一把手帶兵的作用，你們都是整個單位,、整個系統(tǒng)的表率,、中堅力量，大家都互相看著,，要有良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng),，要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于亮劍,，敢當(dāng)包公,，敢唱黑臉， 要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來,， 樹立你那個部門的良好形象,，樹立 政治強、業(yè)務(wù)精,、敢作為,、作風(fēng)正的隊伍形象。 局派駐紀(jì)檢組也要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任,。雖然縣(市,、區(qū))局尚未設(shè)立專職的紀(jì)檢組長和監(jiān)察室，但在執(zhí)行政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、工作紀(jì)律，在人事任免,、重大項目,、大額資金等方面也會隨時接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和群眾監(jiān)督。做到凡有舉報必調(diào)查核實,，凡有違紀(jì)違規(guī)必嚴(yán)肅處理,。

(二)不斷改善工作作風(fēng)。 環(huán)境保護(hù)是一項政策性,、業(yè)務(wù)性都很強,，也很辛苦繁瑣的工作。如果我們不鉆研業(yè)務(wù),，工作沒目標(biāo),、沒激情，拈輕怕重,，避實就虛,，那么提高工作水平，爭創(chuàng)一流業(yè)績就是空談;如果我們對實際情況了解不深,，對基層工作把握不準(zhǔn),，只憑主觀臆斷,、“拍腦袋”決策，那么全市環(huán)保工作就可能事倍功半,。針對這些問題,，各級環(huán)保部門要都進(jìn)一步增強責(zé)任心、事業(yè)心,、使命感和緊迫感,，把各項工作做得更實、更精,、更好,。 聚焦主業(yè)、聚焦問題,、聚焦整治,、聚焦效果，不要一抓一大把,，囫圇吞棗,，費了勁，也出不了效果;更不要都不上心,，都當(dāng)二傳手,，基層工作人員現(xiàn)場寫的報告，一層一層沒人上心,，直接就到我手里了,。

不是不信任他，是他所在的位置和你所在的位置不同,，他所站的角度與你也不一樣,。要 加強壓力層層傳導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動作為,，切實加強工作統(tǒng)籌，合理進(jìn)行分工,，讓工作壓力傳遞到環(huán)保系統(tǒng)的每個環(huán)節(jié),，使每一級、每個單位,、每個人都置身環(huán)境保護(hù)工作的大局之內(nèi),，真正形成事事有人管、過程有人督,、結(jié)果有反饋的閉環(huán)工作機制,，合力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作繼續(xù)保護(hù)良好的發(fā)展態(tài)勢。

(三)切實增強工作合力,。 環(huán)保站線的工作是一項系統(tǒng)性較強,、涉及面非常廣的工作,，很多工作并不是一個三定方案，一個職責(zé)分工就能說的明白,。 班子成員有各自的分工,，但分工不分家，履行各自的職責(zé)時,，心往一處想,，勁往一處使，才能取得好的效果,。各處室,、單位也一樣，求大同存小異,，既有分工又有合作,，相互支持協(xié)調(diào)共事，遇事多商量多通氣,，及時交換看法,，胸襟開闊一些，遇到的棘手問題不推誘不扯皮,，共同搭臺唱好同出戲,，贏得干部職工的信任。 同時,，各處室,、各單位要給縣區(qū)多想辦法、多出主意,，給各縣(市)區(qū)一個更好的平臺和支持,。全 市環(huán)保系統(tǒng)干部職工一定要戮力同心、扎扎實實做好每項工作,，確保今年環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的順利完成,，努力把省會環(huán)保工作再推上一個新臺階!

公安局長在消防會議上的講話篇四

同志們：

經(jīng)縣委,、縣政府研究決定,，今天在這里召開20xx年度全縣環(huán)境保護(hù)工作會議。主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的xx屆三中,、四中全會精神,，按照省、市環(huán)境保護(hù)工作會議和全縣三級干部會議工作安排部署,，回顧總結(jié)20xx年環(huán)境保護(hù)工作,，研究分析當(dāng)前面臨的新形勢，安排部署20xx年工作任務(wù),，動員全縣上下進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,、堅定信心,，群策群力，狠抓落實,，努力開創(chuàng)我縣環(huán)境保護(hù)事業(yè)新局面,，為建設(shè)生態(tài)黃梅，美麗黃梅作出新的貢獻(xiàn),。

一,、總結(jié)成績，正視不足,，進(jìn)一步增強抓好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感

20xx年,，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在全縣上下的共同努力下,，在縣委政府的高度重視下，黃梅縣環(huán)保工作堅持以黨的xx屆三中,、四中全會精神為指導(dǎo),，深入貫徹省、市,、縣環(huán)保大會精神,，緊扣全縣十六字發(fā)展戰(zhàn)略，以生態(tài)文明體制改革和環(huán)保機制創(chuàng)新為主線,，狠抓污染減排和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，大力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè),，較好地完成了各項工作目標(biāo)任務(wù),。全縣環(huán)保事業(yè)步入了跨越發(fā)展的快車道?？h環(huán)保局也先后被省市授予“全省(縣市區(qū))環(huán)保部門目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)勝單位”“全市縣級環(huán)保部門目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)勝單位”等譽稱號,。

生態(tài)創(chuàng)建全面啟動。按照省,、市,、縣生態(tài)文明體制改革的總體要求，結(jié)合縣情實際,，全面啟動生態(tài)縣創(chuàng)建工作。一是全縣成立了以分管副縣長為組長,，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)文明改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了《生態(tài)文明體制改革工作要點》，使全縣生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)路徑更加明晰;二是制定和組織實施生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)任務(wù),，委托省環(huán)科院編制《生態(tài)縣創(chuàng)建規(guī)劃》;三是配合上級做好我縣生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,，研究生態(tài)紅線管理辦法,，加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，推動建立地區(qū)生態(tài)安全格局,。

減排任務(wù)圓滿完成,。嚴(yán)格按照上級下達(dá)我縣的減排考核目標(biāo)任務(wù)要求，緊緊圍繞立足于“早,、快,、實、嚴(yán)”的工作思路,，精心組織部署減排工作,，建立完善“部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、企業(yè)”三級聯(lián)動的減排目標(biāo)考核體系和定責(zé)問責(zé)機制,，調(diào)動全社會力量，齊心協(xié)力,，齊抓共管,，全力推進(jìn)16個重點減排項目工程的實施，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù),。如強化縣污水處理廠,、五里墩垃圾填埋場升級改造、湖北五瑞生物工程有限公司完成煤改氣工程并建成污水處理設(shè)施;大力實施畜禽養(yǎng)殖減排項目,，現(xiàn)代乳業(yè)新建1500m3沼氣設(shè)施,，對1家選址不當(dāng)、環(huán)保設(shè)施不符合要求的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)實施關(guān)閉等,。元至12月份,，我縣主要污染物排放削減情況為：cod削減1028.41噸，完成率為100%;氨氮削減73.846噸,，完成率為100%;so2削減301.62噸,，完成率為100%;氮氧化物削減661.57噸，完成率為100%,，全面完成了年度減排目標(biāo)任務(wù),。

新法宣貫扎實有力。新修訂的《環(huán)保法》于20xx年4月出臺后,，為全面宣傳貫徹好新《環(huán)保法》,，我們結(jié)合縣情實際，超前謀劃,，積極主動抓好新法對接,，多層面、多途徑,、多舉措開展新法宣貫活動,，為推進(jìn)新法在我縣全面施行打下了堅實基礎(chǔ),。如訂購新《環(huán)保法》及解讀本20xx冊，向縣四大家領(lǐng)導(dǎo),、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、企業(yè)進(jìn)行贈閱;以“致企業(yè)的一封公開信”的形式，向全縣重點企業(yè)發(fā)出倡議,，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律法規(guī),，主動承擔(dān)起治理污染的責(zé)任;制作新《環(huán)保法》專題電視宣傳片， 12月底在縣電視臺連續(xù)播放一周,，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)還就新法的實施發(fā)表了電視講話,。

環(huán)境監(jiān)管成效顯著。突出“向污染宣戰(zhàn)”主題,，深入開展加強飲用水源保護(hù),、改善空氣質(zhì)量、環(huán)境違法執(zhí)法“零容忍”三大行動,，堅持做到四個結(jié)合,，不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度，著力改善縣域環(huán)境質(zhì)量,。一是將執(zhí)法監(jiān)察與排污許可相結(jié)合,。依據(jù)國家、省,、市關(guān)于排污許可證發(fā)放管理的有關(guān)規(guī)定,，制訂出臺了《關(guān)于加強全縣排污許可管理工作的意見》，向全縣近千家排污單位發(fā)出通知,，要求依法依規(guī)申領(lǐng)排污許可證,，做到持證排污，守法經(jīng)營,。目前,，排污許可證核定管理已在我縣全面展開，正在有條不紊地推進(jìn)之中,。二是將執(zhí)法監(jiān)察與專項整治相結(jié)合,。先后組織開展了危險廢物專項檢查、重點企業(yè)減排督查,、飲用水源地專項整治,、環(huán)保執(zhí)法“零點行動”、輻射安全和防護(hù)監(jiān)督檢查,、江河湖泊水產(chǎn)養(yǎng)殖專項執(zhí)法檢查一系列專項整治工作,。如對園區(qū)企業(yè)燃煤鍋爐統(tǒng)一清理，督促相關(guān)企業(yè)安裝污染處置設(shè)施，徹底解決煙塵超標(biāo)排放的問題;對杉木陶瓷工業(yè)園少數(shù)企業(yè)滲濾液跑,、冒、滴,、露和煙塵超標(biāo)排放的問題進(jìn)行強力整治;對太白湖水庫,、古角水庫等投糞養(yǎng)殖的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處等等;三是將執(zhí)法監(jiān)察與機制建設(shè)相結(jié)合。建立健全“政府主導(dǎo),，部門協(xié)作,，企業(yè)主責(zé)”的環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，對重點企業(yè)實行網(wǎng)格管理,，構(gòu)建“全方位,、立體化”的管理網(wǎng)絡(luò)。加強環(huán)境執(zhí)法與司法銜接,，對污染環(huán)境,、破壞生態(tài)的違法行為重罰快處。20xx年全縣共出執(zhí)法人員1650人次,，立案10起,，限期整改36起，停產(chǎn)整改2家,。四是將執(zhí)法監(jiān)察與信訪調(diào)處相結(jié)合,。切實加強各類環(huán)境污染糾紛的查處、回復(fù)及調(diào)解工作,。1-12月份,，共受理環(huán)境污染投訴件136起，處理率100%,，結(jié)案率98.2%,群眾滿意率較高,。

項目建設(shè)步伐加快?？h環(huán)保部門積極組織編制和儲備環(huán)保項目,，為區(qū)域環(huán)境整治和企業(yè)污染防治爭取資金，在環(huán)保項目建設(shè)方面取得了新的突破,。先后爭取到位中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”,、省級污染減排“以獎代補”、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)等項目資金共692萬元,。創(chuàng)建省市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、生態(tài)村12個。以省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)來小池濱江新區(qū)調(diào)研為契機,，請求省廳在小池發(fā)展印染項目,、小池農(nóng)村環(huán)境連片整治、優(yōu)先申報小池東港生態(tài)環(huán)境綜合整治等項目申報中央專項資金等方面予以支持。

過去的一年,，我們較好的完成了各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù),，全縣環(huán)保事業(yè)步入了跨越發(fā)展的科學(xué)軌道。這是全縣上下齊抓共管,，特別是環(huán)保戰(zhàn)線上廣大干部職工真抓實干,，奮力拼搏的結(jié)果。在此,，我謹(jǐn)代表縣委,、縣政府向關(guān)心支持環(huán)保事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在環(huán)保工作第一線的同志們致以崇高的敬意和親切的問候,。

但在看到成績的同時,，還應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，我縣生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中的一些深層次問題尚未得到根本解決,。主要有：一是生態(tài)環(huán)保意識不強,，重發(fā)展輕環(huán)保的思想和行為在一些地方還或多或少地存在;二是水環(huán)境污染仍較嚴(yán)重。由于自然地理條件的限制,，水體自凈能力差,，環(huán)境容量小，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,，三產(chǎn)業(yè)及居民生活廢水污染物排放量迅速上升,，成為城區(qū)水環(huán)境污染的主要因素。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排面臨諸多難點,。由于經(jīng)濟發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變,，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，受土地,、電力,、能源等要素制約，產(chǎn)業(yè)增長沒有完全擺脫粗放型,、外延式發(fā)展的模式,。同時，一些行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍存在高消耗,、高污染等問題,，節(jié)能減排仍面臨較大壓力，四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，農(nóng)村居住環(huán)境改善緩慢,，環(huán)境臟、亂,、差的問題還沒有從根本上得到解決,。對于以上問題我們將高度重視,，并在日后的工作中認(rèn)真予以解決。

二,、明確目標(biāo),，落實舉措，全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)

20xx年是全面深化生態(tài)文明體制改革的關(guān)鍵之年,，是新修訂《環(huán)保法》的實施之年,，是全面完成“”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年。做好今年的各項工作,，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn),。分析當(dāng)前我們面臨的形勢,，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存。但機遇大于挑戰(zhàn),。從機遇層面看,，從黨的xx屆三中全會要求緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，到四中全會提出加快建立生態(tài)文明法律制度,，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。從“史上最嚴(yán)”《環(huán)保法》的頒布實施，再到去年11月份國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》,?？梢哉f，加強環(huán)境保護(hù),，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，已成為全黨全民的一項重大的政治任務(wù)。前不久,，全省還召開了高規(guī)格的20xx年省環(huán)委會全會,，明確提出要大力實施《湖北省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要(20xx——2030)，全面實施生態(tài)省建設(shè),。這些,，都為我們抓好環(huán)保工作指明了方向，創(chuàng)造了良好機遇,。從挑戰(zhàn)層面看,，一系列環(huán)保新法新政的出臺，對環(huán)保工作提出了更高更嚴(yán)的要求,。目前,，我縣仍處于環(huán)境矛盾“尖銳期”、環(huán)境風(fēng)險的“活躍期”和群眾環(huán)境意識的“升級期”,，在深化改革的大浪潮中,，要正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,，全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，積極探索環(huán)保新道路,，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn),。

面對新形勢新任務(wù)，我們要科學(xué)認(rèn)識,，主動適應(yīng),，乘勢而上，順勢而作,，有所突破,，有所作為。

20xx年的指導(dǎo)思想：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中,、四中全會精神,，按照省市環(huán)境保護(hù)工作會議、全縣三級干部大會安排部署,，緊扣“四城創(chuàng)建,，五區(qū)建設(shè)”的發(fā)展重點，以建設(shè)生態(tài)縣為統(tǒng)領(lǐng),，以環(huán)保體制機制改革為動力,，著力解決生態(tài)建設(shè)和環(huán)境突出問題，有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，確保全縣環(huán)境安全,，促進(jìn)縣域經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

20xx年環(huán)保工作的主要目標(biāo)：一是全縣環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,。二是轄區(qū)內(nèi)所有自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境質(zhì)量達(dá)到一類區(qū)標(biāo)準(zhǔn),。三是完成 “”減排目標(biāo)任務(wù),，全縣化學(xué)需氧量、氨氮,、二氧化硫,、氮氧化物四項主要污染物排放總量分別比20xx年下降7.4%、8.3%,、9.7%和7.2%,。四是全縣主要城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)環(huán)境噪聲平均值低于56分貝,，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,，工業(yè)固廢處置率達(dá)90%。五是新建項目環(huán)評審批率達(dá)到100%,、“三同時”執(zhí)行率達(dá)到90%以上,。六是在50個村實施農(nóng)村環(huán)境連片整治,，創(chuàng)建10個省級生態(tài)文明村。

要完成上述目標(biāo),，推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè),，我們必須著力抓好以下五個方面的工作：

(一)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，就是要持續(xù)深化環(huán)保領(lǐng)域改革

一是盡快制定出臺《黃梅縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》,，建立健全各級生態(tài)創(chuàng)建管理制度,、制度體系和考核機制。明確縣環(huán)境保護(hù)委員會承擔(dān)縣生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)委員會和生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé),。積極推動各級生態(tài)文明創(chuàng)建機構(gòu)建設(shè),、制度建設(shè)，完善環(huán)境保護(hù)委員會會議制度,、述職制度,、工作考核獎懲制度。推進(jìn)生態(tài)縣,、鄉(xiāng)、村創(chuàng)建,，建設(shè)行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)示范基地;二是抓緊制定和組織實施生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)體系,，將生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟,、生態(tài)環(huán)境,、生態(tài)生活、生態(tài)制度和生態(tài)文化等內(nèi)容納入其中;三是按要求開展生態(tài)紅線劃定工作,，劃定并堅守生態(tài)紅線,，嚴(yán)格實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃。建立重要生態(tài)功能區(qū)管理制度,，推動建立地區(qū)生態(tài)安全格局,。全面落實規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評制度，按照區(qū)域資源環(huán)境承載力,，嚴(yán)格重點產(chǎn)業(yè)和重大項目布局的環(huán)境監(jiān)管,。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局,、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,、生態(tài)安全格局。四是不斷加大環(huán)保投入,。建立穩(wěn)定的財政投入增長機制,，在支出重點上向生態(tài)創(chuàng)建、生態(tài)縣建設(shè)重點工程和優(yōu)先項目傾斜,。建立以財政資金為主導(dǎo),、以市場多元化資金為基礎(chǔ)的多元投融資機制,，制訂有利于環(huán)保投資的激勵政策，引導(dǎo)鼓勵社會資金以不同形式參與生態(tài)環(huán)保事業(yè),。

(二)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè),，就是要積極構(gòu)建環(huán)境法治體系

新《環(huán)保法》的正式實施，賦予環(huán)境執(zhí)法更多的權(quán)力和責(zé)任,。去年11月份國務(wù)院又出臺了《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》,，對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管提出更嚴(yán)格的要求,。20xx年是貫徹新法新政的頭一年，打響第一槍至關(guān)重要。全縣上下務(wù)必要充分認(rèn)識到貫徹落實新《環(huán)保法》的重要意義,，要站在推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的高度,，提升認(rèn)識,，強化舉措，確保新法在我縣的順利實施,，積極構(gòu)建良好的環(huán)境法治體系,。一是建立健全“政府主導(dǎo)，部門協(xié)作,，企業(yè)主責(zé),，公眾參與”的執(zhí)法監(jiān)管機制，用好按日計罰,、查封扣押,、行政拘留等權(quán)力，深入開展環(huán)保專項整治,，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。依法打擊,、公開曝光和嚴(yán)肅處罰環(huán)境違法行為,。二是組織開展環(huán)境保護(hù)大檢查，重點檢查所有排污單位污染排放狀況,、各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況以及建設(shè)項目環(huán)評及“三同時”執(zhí)行情況,，依法嚴(yán)肅查處、整改存在的問題,。三是落實網(wǎng)格管理,。結(jié)合工作實際，確立重點監(jiān)管對象,，劃分監(jiān)管分級,、健全監(jiān)管檔案，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人,，落實監(jiān)管方案,，進(jìn)一步加強現(xiàn)場檢查,、隨機抽查力度，建立執(zhí)法監(jiān)管新常態(tài),。四是加強環(huán)境執(zhí)法與司法銜接,，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為重罰快處,。完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)法的聯(lián)動機制,，嚴(yán)厲查處在環(huán)保方面不作為、亂作為行為,。五是發(fā)揮社會監(jiān)督作用,。環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，要充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用,，暢通公眾表達(dá)渠道,，限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題。健全重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,，探索實施第三方評估,。邀請公民、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法,，實現(xiàn)執(zhí)法全過程公開,。

(三)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，就是要強力實施環(huán)境整治工程

一是大力實施污染減排工程,。要繼續(xù)按照“分級管理，屬地發(fā)放”的原則,，抓好所有排污單位排污許可證的審核發(fā)放和監(jiān)督管理,，不斷提高排污許可的覆蓋面，并將發(fā)放排污許可證與環(huán)境容量和總量控制目標(biāo)掛鉤,，讓排污許可真正成為落實減排目標(biāo)任務(wù)的硬抓手,。圍繞上級下達(dá)我縣的減排目標(biāo)任務(wù)，制訂20xx年減排計劃,，明確重點減排項目,。進(jìn)一步健全完善“政府、部門,、企業(yè)”三級聯(lián)動的減排目標(biāo)考核體系和定責(zé)問責(zé)機制,，切實增強各級各部門抓好減排工作責(zé)任感和緊迫感;大力實施重點減排項目工程，力求在污水處理廠和垃圾填埋場升級改造,、畜禽養(yǎng)殖減排,、機動車淘汰減排方面取得新的進(jìn)展。扎實做好減排核查核算,、企業(yè)檔案管理,、與上級溝通對接等工作,，確保完成“”減排和年度減排目標(biāo)任務(wù)。二是大力實施專項治理工程,。加強大氣污染防治,，重點抓好工業(yè)大氣污染防治、機動車尾氣污染防治,、建筑施工揚塵污染防治和農(nóng)作物秸稈禁燒工作,，采取引進(jìn)項目園區(qū)化，加強工業(yè)污染防治,、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、機動車尾氣污染防治和秸稈禁燒及綜合利用等各種措施，完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善的年度目標(biāo),。加強水污染防治,。完善縣內(nèi)重點區(qū)域流域污染防控機制，加快推進(jìn)縣環(huán)城河水環(huán)境綜合整治項目工程建設(shè),，構(gòu)建人水和諧的城區(qū)水生態(tài)系統(tǒng),。深化重點流域區(qū)域水污染防治，加強對垅坪水庫飲用水源保護(hù)區(qū)的管理,，建立和完善飲用水源應(yīng)急保障體系,、聯(lián)動機制和重大事項會商機制。加強農(nóng)村飲用水源地保護(hù)和水質(zhì)改善,，開展集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治,，加大飲用水源及重點水域監(jiān)測頻次和力度，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定工作,，推進(jìn)地下水基礎(chǔ)調(diào)查和污染防治,。加強噪聲污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工工程排污申報登記和噪聲排污費征管制度,，扎實開展建筑夜間施工,，中高考禁造，機動車違法鳴笛,，娛樂場所噪聲污染等專項執(zhí)法行動,，為人民群眾創(chuàng)造安寧的生產(chǎn)生活環(huán)境。加強土壤污染防治,。積極開展水土保持綜合治理,，全面加強重金屬、危廢,、輻射和化學(xué)品污染防治,，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。三是大力實施農(nóng)村環(huán)保工程。大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,，擴大連片整治范圍,，結(jié)合新一輪“三萬”活動，堅持“高起點謀劃,，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),，高水平管理”的原則，全力組織實施農(nóng)村環(huán)境整治和省級生態(tài)文明村創(chuàng)建工作,，著力解決農(nóng)村集中式飲用水安全,、生活污水、生活垃圾等生活污染和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染,、畜禽養(yǎng)殖污染,、農(nóng)業(yè)面貌污染等突出問題。搞好農(nóng)村改水,、改廁,、改灶工程;搞好農(nóng)膜回收利用及處置;指導(dǎo)農(nóng)民實施科學(xué)種田，正確,、科學(xué)施用化肥,、農(nóng)藥，逐步提高低毒,、低殘留農(nóng)藥,、化肥的施用量，大力發(fā)展生物防治和有機復(fù)合肥;加緊規(guī)?；笄?、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的規(guī)劃和監(jiān)管，堅決取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖,，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)限制規(guī)?；蒺B(yǎng)殖;對現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖盡快建設(shè)污染防治設(shè)施,，保證達(dá)標(biāo)排放，著力改善農(nóng)村環(huán)境面貌,。

(四)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè),，就是要科學(xué)謀劃生態(tài)環(huán)保項目

重點環(huán)保項目工程建設(shè)是控制污染排放、增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁的重要途徑和有力抓手,。我們要緊緊圍繞全縣項目建設(shè)主線,，全力抓好各類企業(yè)特別是污染源大戶的技術(shù)改造、“三廢”治理,、環(huán)境監(jiān)控等重點項目建設(shè),。對已經(jīng)納入建設(shè)計劃的重點環(huán)保項目，要安排好資金,，加強協(xié)調(diào)調(diào)度,，盡快完成項目前期工作,，抓緊開工建設(shè)。對已經(jīng)建成的環(huán)保工程要加強日常監(jiān)管,，保證其投入正常運行,。同時，結(jié)合生態(tài)縣創(chuàng)建,，組織編制好全縣“十三五”環(huán)保規(guī)劃,，抓好“十三五”期間要解決的重點環(huán)境問題和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題,，科學(xué)謀劃“十三五”期間重點生態(tài)環(huán)保項目和政策措施;要繼續(xù)緊扣黃梅大別山生態(tài)試驗區(qū)建設(shè)和小池開放等熱點,，加大爭資立項力度，積極爭取上級環(huán)保資金扶持,。對有利于節(jié)能減排,、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項目，要開辟綠色通道,，提高服務(wù)水平,，力爭多批快上。

(五)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè),，就是要努力營造良好輿論氛圍

開展“推進(jìn)生態(tài)文明,、建設(shè)美麗黃梅”宣傳活動，全方位宣傳尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念;節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針;綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展方式,。完善輿情反應(yīng)機制,，辦好環(huán)保網(wǎng)站，及時公開環(huán)境信息,，切實保障公眾知情權(quán),，提高輿論引導(dǎo)能力要推行全民治污理念，依靠全社會力量,，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用,。加大生態(tài)環(huán)保科普教育,，結(jié)合“六五”世界環(huán)境日,、環(huán)保世紀(jì)行、專項培訓(xùn)、綠色創(chuàng)建等多種形式,，利用報刊,、網(wǎng)絡(luò)、視頻,、電視等多種途徑,，擴大環(huán)境教育受眾面和影響力。

三,、加強領(lǐng)導(dǎo),，強化責(zé)任，努力形成齊抓共管工作局面

全縣各級各部門要進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo),，狠抓責(zé)任落實,，加強科學(xué)監(jiān)管，注重協(xié)調(diào)配合,，努力形成政府主導(dǎo),、企業(yè)主體、全民行動,、長效推動的環(huán)保工作新格局,。

一是要強化政府責(zé)任。加強環(huán)境保護(hù),，推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè),，各級黨委、政府要勇挑重?fù)?dān),。要高度重視環(huán)境保護(hù)工作,，將其作為經(jīng)濟社會發(fā)展的有機組成部分加以推進(jìn)，切實加強對環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓深入,，推動環(huán)保各項工作真正落到實處,。要將生態(tài)縣建設(shè)、污染物排放總量控制,、重點項目建設(shè),、重點治污工程等目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實到有關(guān)部門和單位,，做到一級抓一級、層層抓落實,。要進(jìn)一步強化環(huán)保目標(biāo)管理考核,，建立完善環(huán)境保護(hù)獎懲制度，將其納入全縣目標(biāo)管理體系，與干部考核使用掛起鉤,，對沒有完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的,，堅決實行一票否決;對出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境污染事件的，要實行嚴(yán)格的問責(zé)制,，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,。

二是要強化部門責(zé)任。加強環(huán)境保護(hù),，推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè),，各有關(guān)部門責(zé)無旁貸。要圍繞全縣環(huán)保工作目標(biāo),，各司其職,、各負(fù)其責(zé)，團結(jié)協(xié)作,，密切配合,，努力形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作合力,。要建立和完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理,、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)機制，及時通報信息,，實現(xiàn)資源共享,，共同支持和推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)保部門要進(jìn)一步加大投入,，加強環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè),，積極爭取國家和省級環(huán)保專項資金支持，有效利用好本級財政投入,，加快推進(jìn)環(huán)境信息機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，全面加強環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)督“兩大體系”建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法監(jiān)察水平,。要嚴(yán)格貫徹新《環(huán)保法》和國務(wù)院《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求,，用好按日計罰、查封扣押,、行政拘留等權(quán)力,，切實加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作力度，強化掛牌督辦,、專項行動,、限期治理等措施，加強環(huán)境安全隱患排查,，健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系,，提高現(xiàn)場執(zhí)法的快速反應(yīng)能力,，嚴(yán)密防范環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法案件,。要切實抓好環(huán)保隊伍的思想,、組織、作風(fēng),、業(yè)務(wù)和制度建設(shè),，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬,、勇于執(zhí)法,、嚴(yán)于執(zhí)法的環(huán)保工作隊伍?？h發(fā)改部門要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加大對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、工業(yè)污染綜合治理等環(huán)保重點工程項目核準(zhǔn)和投資工作力度,。縣經(jīng)信等部門要抓好落后工藝和產(chǎn)能的淘汰,、整合工作,，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)?？h住建部門要負(fù)責(zé)組織實施全縣城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,，加強城區(qū)污水處理廠運行管理，組織完善配套污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè),?？h農(nóng)業(yè)、畜牧部門要認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)面源污染控制和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治,?？h城管執(zhí)法部門要加強城區(qū)在用生產(chǎn)、生活鍋爐的燃煤大氣污染監(jiān)管,，有效解決粉塵,、油煙污染等問題;嚴(yán)格城區(qū)建筑施工噪聲和運輸揚塵監(jiān)督管理，履行對城區(qū)社會生活噪聲的監(jiān)管職能,，切實改善城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量,。縣衛(wèi)生部門要督促醫(yī)療單位做好醫(yī)療廢棄物的無害化處理和輻射安全管理工作,?？h監(jiān)察部門要加強環(huán)保執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件,?？h司法部門要加強環(huán)保法制宣傳教育,，積極調(diào)解環(huán)境矛盾糾紛，努力維護(hù)社會穩(wěn)定,。縣國土,、安監(jiān),、工商、電力等部門要把好土地審批,、安全生產(chǎn),、工商注冊、電力供應(yīng)等關(guān)口,，配合環(huán)保部門開展環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，全力防范環(huán)境風(fēng)險與環(huán)境事故,。

三是要強化企業(yè)責(zé)任,。加強環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè),，企業(yè)責(zé)任不可推卸,。各企業(yè)要正確處理成本與效益的關(guān)系，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,，要自覺遵守環(huán)保法律法規(guī),，履行環(huán)保義務(wù)，積極接受環(huán)保部門的監(jiān)管,，認(rèn)真做好環(huán)保工作,。要掌握新《環(huán)保法》確定的法律底線，依法生產(chǎn),，依法經(jīng)營,，嚴(yán)格約束自身環(huán)境行為，不違法排污,，主動承擔(dān)起治理污染的責(zé)任,，加大環(huán)保投入，建立和完善配套的環(huán)保設(shè)施,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟降低廢棄物排放,，確保污染物達(dá)標(biāo)排放,，努力為一方百姓營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,。

同志們，加強環(huán)境保護(hù),、建設(shè)生態(tài)文明,，事關(guān)廣大人民群眾根本利益,，事關(guān)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們一定要在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),，以改革和創(chuàng)新為動力,，開拓進(jìn)取，扎實工作,，努力開創(chuàng)環(huán)保事業(yè)新局面,，為建設(shè)生態(tài)美麗黃梅做出新的積極貢獻(xiàn)。

公安局長在消防會議上的講話篇五

志們：

今天這次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議,，是市委,、市政府決定召開的一次重要會議。剛才,，家明同志傳達(dá)了全省重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議精神,，講的很好，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí),。民權(quán)縣,、柘城縣、夏邑縣也都做了典型發(fā)言,，大家要互相借鑒交流,。下面，我講三點意見,。

一,、肯定成績，認(rèn)清差距,，增強加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的緊迫感

近年來,，市委、市政府堅持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)放在關(guān)系我市跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度,，按照“四集一轉(zhuǎn)”的基本要求,，科學(xué)編制規(guī)劃，完善基礎(chǔ)條件,，加大招商引資力度,，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)制冷基地,、紡織服裝基地,、新材料基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)步伐,，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得了顯著成效,。全市11 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到86 平方公里,，比上年新增31 平方公里;累計完成固定資產(chǎn)投資550 億元，比上年增長52 .7 %,，占全市固定資產(chǎn)投資總額的67 %;工業(yè)項目建設(shè)完成投資400 億元,，增長70 %，占全市工業(yè)投資的73 .8 %;實現(xiàn)營業(yè)收入1400 億元以上,，增長57 .5 %,。實現(xiàn)利潤80 億元以上，實現(xiàn)稅收35 億元以上,，增長76 .8 %;累計吸納就業(yè)人員達(dá)30 萬人以上，增長43 %,，其中20xx 年新增就業(yè)9 萬人以上,。在春節(jié)過后省委、省政府組織的全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點項目觀摩活動中,，我市夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得了黃淮四市第一名,、商丘經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第四名的好成績，民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被省表彰為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位,，陶書記代表商丘市在會議上做了典型發(fā)言,。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得了新突破。今年以來,，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)把進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點任務(wù),，加快道路、供排水和污水管網(wǎng),、供電,、供熱、供氣,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，同時積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公共服務(wù)中心,、生產(chǎn)生活配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷完善，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目落地提供了良好條件,。

(二)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、培育產(chǎn)業(yè)集群取得了新突破。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積極承接集群式或鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，大力開展集群招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)上下游產(chǎn)品和配套企業(yè),，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,。我市的制冷產(chǎn)業(yè),，已先后入駐香雪海、萬寶電器等上下游生產(chǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)50 多家,，具有年產(chǎn)冰箱冷柜1000 萬臺,、年產(chǎn)壓縮機1000 萬臺的生產(chǎn)能力，冷藏車市場占有率全國第一,。我市大力培育紡織,、服裝加工產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)喬治白,、阿瑪尼,、羅萊、安踏等知名品牌和華鵬紡織,、大洋紗線紡紗企業(yè)等80 多家,，形成了從棉花加工、紡紗,、織布,、印染、服飾加工為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈,，成為“河南省服裝產(chǎn)業(yè)基地”,。形成了全國重要的電動車生產(chǎn)基地，全國銷量第一的天津愛瑪科技股份有限公司,、全國銷量第三的天津泰豐小鳥電動車業(yè)有限公司先后落戶商丘,，步步先、宗申集團等電動三輪車項目也相繼開工建設(shè),，相關(guān)配件生產(chǎn)企業(yè)不斷入駐,，到20xx 年底，我市的電動車年生產(chǎn)能力將達(dá)到260 萬輛,。新材料產(chǎn)業(yè)t700 宇航級碳纖維填補了中國高端新材料行業(yè)的空白,。金剛石微粉年產(chǎn)量45 億克拉，市場占有率達(dá)80 %,，占全國出口量的一半,。

(三)產(chǎn)城資源共享，產(chǎn)城融合發(fā)展實現(xiàn)了新突破,。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ),，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的重要支撐，城市與產(chǎn)業(yè)是相伴而生,、共同發(fā)展,。從我市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展看，各地都能堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城市發(fā)展的前提，把城市建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺,，積極建設(shè)新城區(qū),，逐步改造老城區(qū)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市功能互補,，以“產(chǎn)”帶“城”,、以“城”促“產(chǎn)”，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展相互依托,、相互促進(jìn)的良性互動格局,。

(四)服務(wù)平臺建設(shè)取得了新突破。一是融資平臺建設(shè)方面,。各聚集區(qū)積極搭建投融資平臺,，拓寬投融資渠道，全市累計融資44 .6 億元,，有力地推動了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展,。二是土地保障和集約節(jié)約利用土地方面。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)采取農(nóng)村土地整理,、盤活低效用地、建設(shè)多層廠房,、強化項目退出機制等措施擴大用地儲量,，集約節(jié)約用地，努力緩解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地緊張的局面,。三是人力資源人才保障方面,。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)采取引進(jìn)人才、免費技術(shù)培訓(xùn),、完善服務(wù)等方式幫助企業(yè)解決“招工難”和人才短缺問題,。

(五)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)機制實現(xiàn)了新突破。一是在政策保障方面,，制定了《商丘市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的實施意見》,，綜合運用土地、財稅等多種手段,，建立有利于集約節(jié)約和快速發(fā)展的政策體系,。根據(jù)省政府出臺的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核辦法，結(jié)合我市建設(shè)實際,，制定了《商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核辦法》，采取平時考評與年終考評相結(jié)合、以平時考核為主的方法,，綜合評價產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平,，使考核指標(biāo)更貼近建設(shè)實際，更具有可操作性。制定了《商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展獎懲意見》,，將年度綜合考評結(jié)果與政策支持和干部使用掛鉤,，調(diào)動了各縣(市、區(qū))加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的積極性,，增強了責(zé)任感,，有力地促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)機制方面,，實行了聯(lián)席會議制度,、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制度、目標(biāo)管理制度,、工作督導(dǎo)機制,、觀摩點評制度等，有效的提高了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,。

在充分肯定成績的同時,，也要看到我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)雖然在黃淮四市走在了前列，但與其他省轄市相比,，還存在相當(dāng)大的差距：一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)入駐的大項目少,，科技含量相對較低。二是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，培育產(chǎn)業(yè)集群力度不夠,。有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,，招商引資針對性不強,，項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在“散、亂”現(xiàn)象,，沒有形成專業(yè)化分工和上下游產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系,，不能充分發(fā)揮集群效應(yīng)。三是要素保障能力和集約發(fā)展水平不夠,。盡管隨著集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),，用地保障難度越來越大，但是在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部仍存在有用地閑置,、粗放浪費現(xiàn)象;投融資平臺實力不強,，融資能力較弱;部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)招工難現(xiàn)象依然存在。四是配套服務(wù)能力滯后于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展的需要,，還存在有基礎(chǔ)設(shè)施滯后,、生產(chǎn)生活配套設(shè)施不完善、倉儲物流設(shè)施不配套等問題,。五是有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制還沒有理順,，功能區(qū)域與行政區(qū)域不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出。目前，全省各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷加快發(fā)展,，千帆競發(fā),，百舸爭流，明爭暗賽,。在這種情況下,，我們切不可掉以輕心，放慢發(fā)展速度,，減緩發(fā)展節(jié)奏,。我們必須增強憂患意識和緊迫感，真抓實干,，千方百計加快發(fā)展,。

二、確定目標(biāo),，明確任務(wù),，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展

根據(jù)省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作會議精神，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實際,，20xx年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作,，要按照“把握機遇、持續(xù)求進(jìn),、務(wù)實發(fā)展,、積極作為”的要求，堅持把加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為事關(guān)全局的中心工作和關(guān)鍵性舉措,，緊緊圍繞“四集一轉(zhuǎn)”,，突出“四個強化,、兩個完善”(強化產(chǎn)業(yè)集群培育,、強化服務(wù)功能提升、強化節(jié)約集約發(fā)展,、強化統(tǒng)籌綜合協(xié)調(diào)和完善支持政策,、完善體制機制)，以提升發(fā)展水平為主線,，以培育產(chǎn)業(yè)集群為核心,，以提質(zhì)增效為重點，繼續(xù)深化實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提升年活動,，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)再上新臺階,，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

20xx年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展目標(biāo)是：全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭完成固定資產(chǎn)投資700 億元以上,，占全市固定資產(chǎn)投資的比重超過60 %;全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1800 億元以上,，形成一個主營業(yè)務(wù)收入超400 億元，8 個主營業(yè)務(wù)收入超150 億元、2 個主營業(yè)務(wù)收入超100 億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超100 億元的4 個;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營收入增長70 %以上,，占全市的比重超過40 %;每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)稅收2 億元以上，從業(yè)人員39 萬人,，新增9 萬人,。

(一)著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照成長性最好,、競爭力最強,、關(guān)聯(lián)度最高的要求，在充分論證的基礎(chǔ)上,，確定一個20xx年優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，制定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育方案，明確發(fā)展目標(biāo),，提出保障措施,。2 月底前報市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。今年的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)點評觀摩活動中,，要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況,。1 ～2 季度觀摩時，實行“1+2 ”工作法,，即查看一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目兩個原來的項目;3 ～4 季度觀摩時,，查看兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目一個其他項目。要集中要素資源,，完善支撐條件,，強化針對性招商引資，突出發(fā)展一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，培育一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,，迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,。

(二)著力提升發(fā)展質(zhì)量效益,。按照“簽約項目抓開工、在建項目抓進(jìn)度,，建成項目抓投產(chǎn),、投產(chǎn)項目抓效益”的要求，把提高效益作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重點工作,。一是抓項目投產(chǎn)達(dá)效,。加快推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度，對在建項目,，要倒排工期,，按照建設(shè)的時間節(jié)點,，確保按計劃竣工投產(chǎn)。二是抓企業(yè)生產(chǎn)運行,。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)分別納入市,、縣(市、區(qū))重點企業(yè)服務(wù)范圍,，幫助企業(yè)落實優(yōu)惠政策,、要素資源、勞動力等生產(chǎn)條件,，加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的煤,、電、油,、運等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào),，確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。三是抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、有關(guān)部門要高度重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計工作，使新上規(guī)模以上企業(yè)及時納入統(tǒng)計范圍,，做到應(yīng)報盡報,，全面反映發(fā)展水平。

(三)著力突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商,。圍繞做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，培育產(chǎn)業(yè)集群，大力開展針對性招商,。以承接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點,，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。著力抓好一批基地型,、龍頭型項目的引進(jìn)落地,，吸引帶動配套和關(guān)聯(lián)企業(yè)跟進(jìn)轉(zhuǎn)移，擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模,。組織專業(yè)團隊,，制定合作方案,，加強與重點企業(yè),、重點行業(yè)、重點區(qū)域的對接,，完善客商資源庫,，大力開展駐地招商、區(qū)域招商,、以商招商,、委托招商,、專業(yè)對口招商等行之有效的方式，提高招商引資成功率,。20xx年,，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)省外資金280 億元以上。每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐億元以上工業(yè)項目不少于15 個,，其中3 億元以上項目不少于3 個,，5 億元以上不少于2 個。力爭每個集聚區(qū)新引進(jìn)1 個行業(yè)龍頭企業(yè)或10 億元以上的重大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目,。

(四)著力推進(jìn)產(chǎn)城互動發(fā)展,。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的突破口，統(tǒng)籌推動集聚區(qū)建設(shè),、新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造,，加快集聚區(qū)內(nèi)村莊搬遷步伐，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)的公租房,，鼓勵搬遷村民和務(wù)工人員進(jìn)城落戶,，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。20xx年完成全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊遷并及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù),。要優(yōu)先在城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結(jié)合部,，規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院,、商業(yè)服務(wù)等城市功能設(shè)施;把服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展需求作為公租房建設(shè)的重點,，優(yōu)先納入全市年度保障房融資計劃;鼓勵用工集中企業(yè)和其他社會資金投資建設(shè)公租房。

(五)著力加強平臺要素建設(shè),。一是加強土地整治,、節(jié)約集約、監(jiān)督管理三項機制的貫徹落實,，不斷通過挖潛,、節(jié)約和指標(biāo)傾斜，緩解建設(shè)用地供需矛盾,。二是繼續(xù)加大財政投入,，支持投融資平臺壯大資本實力，提升運作水平,，增強融資能力,，充分發(fā)揮其資金保障作用。三是加強人力資源保障平臺建設(shè),，搞好技能培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)和勞動技能培訓(xùn),，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，完善就業(yè)公共服務(wù),。四是加強技術(shù)創(chuàng)新孵化平臺建設(shè),。加快建設(shè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)中心,、研發(fā)中心、重點實驗室,、孵化中心,、檢驗檢測中心等各種創(chuàng)新載體，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,。

(六)著力開展示范創(chuàng)建工作,。對已經(jīng)列入省示范集聚區(qū)重點培育范圍的民權(quán)縣、柘城縣,、虞城縣,、開發(fā)區(qū)等4 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，加快發(fā)展,，市直有關(guān)部門要加強指導(dǎo)，積極與省直相關(guān)部門進(jìn)行銜接協(xié)調(diào),，爭取早日通過省有關(guān)部門的認(rèn)定掛牌,。對沒有列入示范聚區(qū)重點培育范圍的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合實際,，明確創(chuàng)建目標(biāo)，制定措施,，積極申請,，確保每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)今年都要列入省示范集聚區(qū)重點培育范圍。

三,、加強領(lǐng)導(dǎo),，完善措施，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成

(一)注重理順管理體制,。今年市政府要根據(jù)省政府的部署,，設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，加大指導(dǎo)力度,，強化對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌推動能力,。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要選配專業(yè)水平高、作風(fēng)過得硬的干部充實管委會隊伍,，提高管理水平,。市直有關(guān)部門要制定工作方案，加大支持力度,，年底對市直部門的考核重點考核工作方案的制定和落實實施上,。

(二)注重調(diào)整規(guī)劃布局,。按照省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“增,、調(diào),、降、退”動態(tài)調(diào)整機制,，在嚴(yán)格規(guī)劃實施的基礎(chǔ)上,，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要抓著這次難得的機遇，根據(jù)發(fā)展實際,，按照“三規(guī)合一”,、產(chǎn)城互動、集約節(jié)約,、扶優(yōu)扶快的原則,，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局進(jìn)行調(diào)整。3 月底前要完成與市直,、省直有關(guān)部門的對接;發(fā)改,、國土、規(guī)劃,、環(huán)保等部門要搞好服務(wù),，加強與省市有關(guān)部門的銜接協(xié)調(diào)，及時申請上報,，6 月份前要完成規(guī)劃調(diào)整,。

(三)注重強化推進(jìn)機制。堅持實行月督查,、月通報,、季觀摩、年總評等工作推進(jìn)機制,。由市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月組織一次督導(dǎo)檢查并通報各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況;由市委,、市政府每季度組織一次全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩點評活動，觀摩評價結(jié)果通過媒體向全社會公布,，并作為年終考評的重要依據(jù);年終要根據(jù)制定的考核方案進(jìn)行綜合考評排序;統(tǒng)計部門要加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)的監(jiān)測,、統(tǒng)計和分析，及時掌握我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)以及在全省位次,。

(四)注重完善考評機制,。進(jìn)一步完善考核評價體系，突出體現(xiàn)“四集一轉(zhuǎn)”,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和集群集聚發(fā)展等方面考核內(nèi)容,。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展獎懲機制，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展評價和干部實績掛起鉤來,，對在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的干部給予提拔重用,。根據(jù)全省、全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度綜合考評結(jié)果和先后次序,，按市委,、市政府有關(guān)規(guī)定加大獎懲力度,。同時，將市直有關(guān)部門支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況納入綜合目標(biāo)考評體系,，根據(jù)年終考評結(jié)果進(jìn)行獎懲,。在全市形成加壓驅(qū)動、爭先晉位,、競相發(fā)展的激勵機制,，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康快速發(fā)展。

我的講話完了,，謝謝大家!

公安局長在消防會議上的講話篇六

同志們:

市委,、市政府召開這次住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，主要是回顧總結(jié)“”以來我市城建工作情況,，緊扣“”發(fā)展大目標(biāo),，集中研究加快城鄉(xiāng)建設(shè)的總體思路、重點任務(wù)和推進(jìn)措施,，動員各級各部門把握大勢,、搶抓機遇，苦干實干,、跨越趕超,，在更高起點上開創(chuàng)我市城建工作新局面。剛才,，董波同志作了一個很好的報告,，市中區(qū)、北湖新區(qū)和任城區(qū)李營街道辦事處,、怡景房地產(chǎn)有限公司的表態(tài)發(fā)言講得都很實在,、很到位，我都同意,，也為大家的熱情和責(zé)任心所感動,。下面，我講幾點意見,。

一,、準(zhǔn)確把握“”時期我市城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展走勢和主攻方向

剛剛過去的“”，我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得顯著成績,。五年來特別是近兩年,，我們按照科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的總體要求，緊緊抓住中央擴大內(nèi)需和新一輪城市總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃修編獲批等重大機遇,，緊扣加速經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和打造區(qū)域發(fā)展新高地的戰(zhàn)略目標(biāo),，大力實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，持續(xù)加大投入，有效破解瓶頸,，完善城鎮(zhèn)體系,，中心城區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，組群結(jié)構(gòu)城市框架逐步形成,，城鎮(zhèn)承載能力和服務(wù)功能不斷提升,，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境進(jìn)一步改善,，全市城鎮(zhèn)化率提高到43%,。這些成績來之不易，是上上下下團結(jié)拼搏,、開拓奮進(jìn)的結(jié)果,。在此，我代表市委,、市政府,，向為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展付出辛勤勞動、做出積極貢獻(xiàn)的單位和個人表示衷心感謝!向顧全大局,、傾力支持城鎮(zhèn)建設(shè)管理的各有關(guān)方面和廣大市民致以崇高敬意!

“”是我市科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期,，城鎮(zhèn)化也進(jìn)入了加速推進(jìn)的攻堅階段，既面臨諸多新情況,、新挑戰(zhàn),，也面臨一些重大機遇和有利條件。工業(yè)化進(jìn)程的加快特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的持續(xù)提升,，為城鎮(zhèn)化的擴張發(fā)展增添了內(nèi)在動力;京滬高鐵建成通車,、南水北調(diào)和濟徐高速等一批重大工程的提速推進(jìn)，為城鎮(zhèn)化的擴張發(fā)展拓展出更廣空間;23屆省運會的加緊籌辦,，又對城鎮(zhèn)化的擴張發(fā)展形成了強力助推;各級各部門對加速城鎮(zhèn)化的認(rèn)識更加統(tǒng)一,、推進(jìn)機制更加完善、辦法舉措更加得力,，城鄉(xiāng)百姓改善生活環(huán)境,、建設(shè)美好家園的愿望和期盼更加強烈，這些也都為城鎮(zhèn)化的擴張發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),、提供了重要保障,。同時也要看到，周邊地區(qū)尤其是魯南經(jīng)濟帶和蘇北地區(qū)一些城市的加速崛起,，對我市形成的擠壓態(tài)勢愈加明顯,。我前年去過一次臨沂，年前又在振川書記的率領(lǐng)下和其他領(lǐng)導(dǎo)一起去了趟徐州,，講心里話,，和周邊這些城市相比我們已經(jīng)落后了，而且落后的還很多。政策調(diào)整和宏觀環(huán)境變化帶來的要素供應(yīng)趨緊的壓力日漸加大,，我市縣域經(jīng)濟整體實力不強導(dǎo)致的城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡問題越來越突出,，用地、融資和工程建設(shè),、城市管理等環(huán)節(jié)還存在一些亟待破解的矛盾和瓶頸,。我們一定要準(zhǔn)確把握大勢，抓住用好機遇,，正視困難問題,，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感,，不搖擺,、不停滯、不懈怠,，按照既定城市發(fā)展戰(zhàn)略,，以更大力度和決心扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，推動全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作不斷實現(xiàn)新的跨越,。

依據(jù)市xx屆人大四次會議通過的《政府工作報告》和“”規(guī)劃,，今后五年我市推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，總的要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城,、文化旅游名城、生態(tài)宜居水城“三城”目標(biāo),，把握“提質(zhì)增速,、注重統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展”三個重點,，更大力度實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略,，確保城鎮(zhèn)化水平每年提高2個百分點以上。今年要按照“保續(xù)建,、保重點,、保民生”的要求，以創(chuàng)建國家園林城市為抓手,，以重大工程項目為牽引,，以機制創(chuàng)新、破解瓶頸為切入,，以環(huán)境整治,、完善管理為重要著力點，進(jìn)一步拉開中心城區(qū)布局框架,，推進(jìn)組群結(jié)構(gòu)城市融合發(fā)展,，同步提升縣域城市和小城鎮(zhèn)的承載能力與服務(wù)功能,，盡快構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體、布局合理,、功能完善,、特色鮮明的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。年內(nèi)確定實施包括道路橋梁,、園林綠化,、河湖水系治理、公共建筑,、城中村改造及保障性住房,、省運會場館項目6大類66項重點工程，總投資235億元,，年內(nèi)完成投資128億元,。其中續(xù)建工程25項,，年內(nèi)完成投資46?38億元;新建工程41項,，年內(nèi)完成投資81?84億元。落實上述工作目標(biāo),，確?！啊背擎?zhèn)化發(fā)展開好局、起好步,，當(dāng)前和今后一個時期的城鄉(xiāng)建設(shè)工作,，要在全市、都市區(qū),、中心城區(qū)三個層面科學(xué)擺布,、統(tǒng)籌推進(jìn)、務(wù)求實效,。

一要正確處理城市建設(shè)與鎮(zhèn)村開發(fā)的關(guān)系,，更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、一體發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的題中之義和必然要求,，公共設(shè)施的一體化及公共服務(wù)的均等化是其中的重要內(nèi)容和有效途徑。當(dāng)前濟寧市情和發(fā)展的階段性特征,，決定了我們在城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)中必須堅持“兩條腿”走路,，一手抓中心城區(qū)和縣域城市的擴張建設(shè)，一手抓鎮(zhèn)村特別是小城鎮(zhèn)的繁榮發(fā)展,。要在持續(xù)加大中心城區(qū)和縣域城市開發(fā)建設(shè)力度的同時,，注重研究拿出促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸配套,、有機對接的辦法舉措,，先期在鄉(xiāng)村道路,、潔凈能源、飲水安全,、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜扶持,、增加投入;從辦好民生實事項目入手，支持農(nóng)村社保,、醫(yī)療,、教育、文化,、科技等項事業(yè)加快發(fā)展,，建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系;突出抓好后續(xù)管理服務(wù)和配套設(shè)施完善，不斷豐富深化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵,，促使鎮(zhèn)村容貌,、環(huán)境衛(wèi)生、居住條件,、公共服務(wù)每年都有大的改觀,。

二要正確處理中心城區(qū)與組群城市建設(shè)的關(guān)系，更加注重組群結(jié)構(gòu)城市各板塊的融合發(fā)展,。建設(shè)組群結(jié)構(gòu)大城市,，是符合城市發(fā)展的規(guī)律和我市實際的戰(zhàn)略選擇，是做大做強做優(yōu)城市,、提升輻射帶動功能和綜合競爭實力的必由之路,。要建立組群城市規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機制，按照“優(yōu)勢互補,、資源共享,、相向發(fā)展”的原則，明晰濟寧城區(qū),、兗州,、曲阜、鄒城和嘉祥各大板塊功能分區(qū)定位,。堅持以重大基礎(chǔ)設(shè)施為牽動,，以園區(qū)建設(shè)、重點工程,、產(chǎn)業(yè)項目為支撐,，加緊編制實施道路交通、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、科技創(chuàng)新,、環(huán)境保護(hù)等專項規(guī)劃，加速一體化相向發(fā)展進(jìn)程,，盡早形成“同城效應(yīng)”,。今年突出抓好都市區(qū)交通體系的對接完善,，確保京滬高鐵曲阜連接線、太白樓路東西延伸線建成通車,，嶧山—唐口干線公路,、濟徐高速濟寧段按時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)。

三要正確處理好濟寧中心城區(qū)新城建設(shè)與舊城改造的關(guān)系,，更加注重推動各類要素的有機整合與合理配置,。北湖新城、濟北新區(qū)和東部科技新城的開發(fā)建設(shè),，是濟寧中心城區(qū)擴張發(fā)展的重要依托,，也是未來城市品位形象的集中體現(xiàn)。要堅持既定的布局框架不動搖,，高起點突破新城開發(fā)建設(shè),，務(wù)求快出形象、多出亮點;同時注重以新帶老,、以老促新,，高標(biāo)準(zhǔn)實施老城改造提升，務(wù)求功能完善,、特色凸顯,。具體操作中,，老城適當(dāng)做“減法”,，將產(chǎn)業(yè)和居民向新城和園區(qū)有序遷移，疏解過密人口,、緩解交通壓力,、改善居住環(huán)境、豐富城市景觀;新區(qū)重點做“加法”,，以基礎(chǔ)設(shè)施先行,、功能分區(qū)引領(lǐng)的模式推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，集聚項目,、聚攏人氣,、拓展空間、提升品位,，實現(xiàn)新老城區(qū)相得益彰,、互促共進(jìn)。

二,、強力落實城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)年度重點任務(wù)

按照今年城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù),，加緊展開各項工作布局，必須突出重點,、把握關(guān)鍵,，全力全速抓項目,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓創(chuàng)建，重拳出擊抓整治,，務(wù)求重點工程項目如期完成,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，公共服務(wù)和保障能力進(jìn)一步增強,，人民群眾享受到更多城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)帶來的實惠,。

(一)打好中心城區(qū)重大工程建設(shè)攻堅戰(zhàn)。把重點工程項目細(xì)化落實到“一城四區(qū)”的具體區(qū)域和部位,，按職責(zé)分工調(diào)集要素資源實施各個擊破,。北湖新區(qū)要突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和牽動性工程建設(shè)，完成一批新建改造路橋工程,，加緊構(gòu)建網(wǎng)格化路網(wǎng)體系,，同步推進(jìn)主干道綠化、亮化,、美化,，形成立體化、多層次,、高標(biāo)準(zhǔn)的綠地系統(tǒng),。堅持政府投入與市場運作有機結(jié)合，加快市文體中心,、省運會指揮中心建設(shè)進(jìn)度,，盡快啟動綜合體育館、奧體酒店,、運動員村等場館項目,。全力推進(jìn)城市規(guī)劃展示館和濟寧一中新校區(qū)等標(biāo)志性工程，精心實施中心景區(qū)打造,、古運河南段及新運河整治和沿岸開發(fā),，抓好住宅、醫(yī)院,、商貿(mào)服務(wù)區(qū)的配套建設(shè),。濟北新區(qū)要著眼完善綜合功能、協(xié)調(diào)有序運轉(zhuǎn),，整體推進(jìn)包括行政,、商務(wù)、住宅和文化,、旅游,、物流等功能分區(qū)在內(nèi)的8項重點工程建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模,、人氣與環(huán)境形象的同步提升。東部科技新城要堅持城市開發(fā)與產(chǎn)業(yè)項目一體布局、統(tǒng)籌實施,，加快完善先進(jìn)制造、光電信息,、創(chuàng)新研發(fā)、商務(wù)居住,、生態(tài)休閑等功能板塊的規(guī)劃建設(shè),，依托現(xiàn)有路網(wǎng)框架和產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動實施11項重點工程，協(xié)調(diào)跟進(jìn)運作創(chuàng)新平臺,、成果轉(zhuǎn)化和中介服務(wù)等項目,，形成科技新城建設(shè)與高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的良性互動。老城區(qū)要以改善公共服務(wù),、強化城市管理,、優(yōu)化人居環(huán)境為著力點，加快重點片區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施完善,，推進(jìn)與外來戰(zhàn)略投資者的合作,，抓好寶龍城市廣場、萬達(dá)廣場,、運河生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和西南片區(qū)的深度開發(fā),，有序?qū)嵤┢髽I(yè)“退城進(jìn)園”和城中村改造，科學(xué)布局居民住宅片區(qū)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施,，在疏朗空間,、提升功能的同時打造黃金商圈、改善人居環(huán)境,。

(二)群策群力創(chuàng)建國家園林城市,。爭創(chuàng)國家園林城市對城市建設(shè)管理上水平是一個強力推動。現(xiàn)在看,，我市各項基礎(chǔ)指標(biāo)與國家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)相比仍有很大差距，需要抓緊時間盡快彌補到位,。最早我們在研究創(chuàng)建國家園林城市時,，發(fā)現(xiàn)要有很多的投入。因為我市很多基礎(chǔ)指標(biāo)與國家園林城市的基本指標(biāo)相比有很大的差距,，但最終我們還是下決心要爭創(chuàng)國家園林城市,。我提出一句話：濟寧人民有權(quán)力要求生活在一個天藍(lán)水綠、空氣清新的環(huán)境中,，這也是我們的責(zé)任!各級各有關(guān)方面要按照市里部署要求,，盯住國家園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，集中打好“三大戰(zhàn)役”,，即打好城市景觀改造提升攻堅戰(zhàn),，以園,、路、街,、院和交叉路口為重點,，加快實施一批園林綠化工程，大幅提高城區(qū)綠化覆蓋率;打好交通暢通攻堅戰(zhàn),，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，加快建設(shè)快速路、高架橋,、停車場,、公交站等一批基礎(chǔ)設(shè)施，落實“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略,，有效解決交通擁堵問題;打好環(huán)境整治攻堅戰(zhàn),，鞏固擴大背街小巷治理成果，下大氣力解決一些區(qū)域和部位的“臟亂差”問題,。要注重以管理促創(chuàng)建,，結(jié)合落實創(chuàng)城任務(wù)，明確各層級管理責(zé)任,，構(gòu)建完善大城管格局,，發(fā)揮數(shù)字化管理體系的獨特作用，組織相關(guān)部門聯(lián)手開展綜合執(zhí)法,，徹底根除一些頑癥痼疾,，促使城市管理盡快走上規(guī)范化、法制化軌道,。城市綠化率是創(chuàng)城硬指標(biāo),。各級務(wù)必要把大幅增加城市綠量作為創(chuàng)城的首要任務(wù)，抓住當(dāng)前黃金季節(jié),，迅速掀起植樹造林熱潮,。要通過出讓公園和游園冠名權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)及認(rèn)建,、認(rèn)養(yǎng),、認(rèn)管綠地等方式，籌集社會資金支持綠化建設(shè),。要嚴(yán)格執(zhí)行綠色圖章制度,，凡住宅小區(qū)配套總量達(dá)不到新區(qū)開發(fā)30%、舊城改造25%標(biāo)準(zhǔn)的,，園林綠化主管部門對規(guī)劃方案實行“一票否決”,。市中區(qū)、任城區(qū)、高新區(qū)和北湖新區(qū)要增強大局意識,，按照市里確定的創(chuàng)城責(zé)任分工,，認(rèn)真抓好承擔(dān)任務(wù)的落實;市級園林監(jiān)管機構(gòu)要定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改,。市里研究確定,，設(shè)立創(chuàng)城專項資金，采取以獎代補的方式,，調(diào)動“四區(qū)”和相關(guān)部門投身園林城市創(chuàng)建的積極性,、主動性。

(三)深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,。對我市農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題,，最近中央和省領(lǐng)導(dǎo)都提出了嚴(yán)肅批評。除夕之夜我也隨著溫到相關(guān)縣市區(qū)走了一趟,。講心里話,，走在那個村子里、那個居民的院子里,，我真的很緊張,，感到很汗顏。在和村民一起包水餃時,，我特意走到放菜和熟食的屋子里看了看,，我真沒想到會是這樣一種情景。我也是從農(nóng)村走出來的,，但這樣一種情景是不多見的,，至少現(xiàn)在是不多見的。所以當(dāng)中央和省領(lǐng)導(dǎo)對我們提出嚴(yán)肅批評時,，我們是心悅誠服的,，是感到慚愧的。市委,、市政府為此作了專題研究,，制定了一系列得力舉措，提出了明確而具體的要求,。各級各有關(guān)方面要知恥而后勇,，痛下決心抓綜合整治，務(wù)求在較短時間內(nèi)有根本改觀,。當(dāng)前要著重抓好四個方面的工作。一是開展一次集中清理活動,。從現(xiàn)在起,，對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地,、村莊,、道路及沿線,、河道等重點區(qū)域、部位,，進(jìn)行大規(guī)模,、全方位的環(huán)境衛(wèi)生綜合清理，重點解決垃圾圍城,、圍村,、圍田、圍路問題,，徹底清除可視范圍內(nèi)的積存垃圾,。二是建設(shè)一批環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。上半年完成縣級垃圾處理場,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)和村莊垃圾收集點設(shè)置,、垃圾桶配備等項工作，并確保各類設(shè)施正常運轉(zhuǎn),、發(fā)揮作用,。三是加強環(huán)衛(wèi)機構(gòu)和專業(yè)隊伍建設(shè)。一方面,，結(jié)合理順環(huán)衛(wèi)體制,，重心下移建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，形成“豎到底,、橫到邊,、全覆蓋、無縫隙”的管理網(wǎng)絡(luò),。另一方面,，3月底前在每個村普遍配備1-2名責(zé)任心強、有一定勞動能力,、敬業(yè)愛崗的專職保潔員,，形成專業(yè)隊伍為主、全員發(fā)動,、多方參與的管理體系,。同時，在經(jīng)濟基礎(chǔ)較好,、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基本完成的村居,，鼓勵專業(yè)保潔、物業(yè)公司通過競標(biāo)參與鎮(zhèn)村保潔,，發(fā)揮專業(yè)管理優(yōu)勢,，提升清理保潔質(zhì)量。四是探索建立長效管理機制。以管理規(guī)范化,、運作市場化,、隊伍專業(yè)化、作業(yè)精細(xì)化,、考核科學(xué)化,、機制長效化“六化”為目標(biāo)，建立健全包括工作標(biāo)準(zhǔn),、檢查驗收,、督導(dǎo)獎懲等方面的制度規(guī)章，強化資金保障,，提升管理效能,，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理保障的一體化。

(四)統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城市和鎮(zhèn)村開發(fā)建設(shè),。各縣市要進(jìn)一步強化抓城市建設(shè)就是抓轉(zhuǎn)型發(fā)展,、跨越趕超的理念，用心把握工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互促并進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律,，統(tǒng)籌展開主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育與城市開發(fā)改造的整體布局,，在主動承接國家、省重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目,，用足用活上級相關(guān)扶持政策的同時,，有序?qū)嵤┛h域城市框架內(nèi)的系列城建項目，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,、城市功能持續(xù)完善與綜合實力日益壯大的和諧統(tǒng)一,。要堅持量力而行、重點突破的原則,，協(xié)調(diào)處理好舊城改造與新區(qū)拓展,、城市品位提升與人居環(huán)境改善的關(guān)系，統(tǒng)籌實施重大基礎(chǔ)設(shè)施,、標(biāo)志性工程和公共服務(wù)項目,，總體上各縣市今年城市開發(fā)建設(shè)的投入力度、工程數(shù)量,、建設(shè)規(guī)模都要力爭超過去年,，有條件的地方要力爭標(biāo)準(zhǔn)更高一些、步子更大一些,、亮點更多一些,。搶抓高鐵發(fā)展機遇、迎接高鐵時代到來,，是今年城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的一項重點任務(wù),。在這個問題上我們沒有退路,，必須破釜沉舟,，決戰(zhàn)決勝,。要集中精干力量，爭分奪秒推進(jìn)京滬高鐵曲阜站點及配套設(shè)施的建設(shè)完善,，依托文化生態(tài)新城加快高鐵片區(qū)整體開發(fā),，加緊規(guī)劃建設(shè)高鐵站與中心城區(qū)、周邊縣市區(qū)“放射狀”連接通道,，帶動組群城市各板塊間的深度融合,。小城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要一環(huán)。要明確定位,、突出特色,，因地制宜、創(chuàng)新模式,，集中抓好14個新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批省級中心鎮(zhèn),，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、物流園區(qū),、專業(yè)市場和集中居住區(qū),，打造人口集聚、產(chǎn)業(yè)集群和商品集散的中心,。要充分尊重農(nóng)民意愿,，按照國家、省最新部署要求,，穩(wěn)妥有序推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，完成省下達(dá)我市的新建農(nóng)村住房8萬戶、改造危房2萬戶的任務(wù),。

(五)盡職盡責(zé)實施城建民生項目,。安居樂業(yè)是城鄉(xiāng)百姓的最大期盼，抓城鎮(zhèn)建設(shè),，實現(xiàn)“居者有其屋”是重要的民生工程,。各級要堅持把以人為本的理念貫穿城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)全過程，努力為廣大居民提供安身之所,、生活之便,、創(chuàng)業(yè)之需，使群眾生活質(zhì)量在城鎮(zhèn)化發(fā)展中得到不斷提高,。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策,，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)持續(xù)增加中小戶型普通商品住宅投放量，更加有效地稀釋房價上行壓力,，切實滿足城鎮(zhèn)居民的自住性消費需求,。要突出抓好保障性住房建設(shè),。年內(nèi)全市計劃開工建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租房和公租房1?5萬多套,。各級要作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù),，不折不扣地抓好分解落實，確保如期順利完成,。要保證保障性住房土地供應(yīng),，采取集中供地為主、配建為輔的方式,，盡快將保障性住房建設(shè)任務(wù)落實到地塊,。要認(rèn)真執(zhí)行土地出讓凈收益和住房公積金增值收益一定比例用于廉租住房建設(shè)和發(fā)展公共租賃住房的政策規(guī)定，最大限度滿足建設(shè)資金需求,。要對保障性住房建設(shè)嚴(yán)格實行目標(biāo)管理,，加大考核獎懲力度，對任務(wù)完成好的縣市區(qū)予以表彰獎勵,，對工作不力的給予通報批評,，直至追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要在持續(xù)擴大城市公交,、供水,、燃?xì)狻⒐岣采w面的同時,，積極推進(jìn)公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)村的拓展延伸,，同時建立切實可行的運行管理機制，增強村村通油路,、通客車,、通自來水、通有線電視等項目建設(shè)的實效,，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化,。要認(rèn)真執(zhí)行國家新出臺的拆遷政策法規(guī)，總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗做法,，探索依法拆遷,、和諧拆遷的新路子，切實維護(hù)被拆遷群眾合法權(quán)益,，防止因拆遷操作不當(dāng)引發(fā)不穩(wěn)定因素,。要高度重視城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的改善，抓好城市污水處理廠管網(wǎng)配套和工藝改造,，努力提升垃圾處理場的集中處理能力,，加大廢氣、煙塵和噪聲污染治理力度,，強化城市過境水系,、周邊濕地和綠地等生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和管理,，切實兌現(xiàn)“把藍(lán)天碧水還給濟寧百姓”的莊嚴(yán)承諾。

三,、切實加強對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)是一個牽動面廣,、涉及領(lǐng)域多、參與者眾,、社會關(guān)注度高的復(fù)雜系統(tǒng)工程,，推進(jìn)過程中也必然面臨許多新情況新問題、新困難新挑戰(zhàn),。這就要求我們既要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),，又要提升境界,、銳意創(chuàng)新，以科學(xué)求實的態(tài)度,、腳踏實地的作風(fēng)開拓進(jìn)取,、埋頭苦干，務(wù)求全市“”城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)開好局,、起好步,。

要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)是否到位,，領(lǐng)導(dǎo)力是否到位,，對各項工作的最終結(jié)果往往起到?jīng)Q定性作用。今年城市建設(shè)的重點工程項目單子及責(zé)任分工即將下發(fā),，各級特別是四個區(qū)要把城市開發(fā)建設(shè)列入重要議事日程,，對確定的重大工程項目，繼續(xù)堅持指揮部體制和領(lǐng)導(dǎo)包保,、會戰(zhàn)攻堅等行之有效的工作模式,，對照目標(biāo)任務(wù)逐一制定實施方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo),、落實責(zé)任和質(zhì)量時限要求,，全力以赴運作推進(jìn)，確保如期完成,。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,、負(fù)總責(zé)，拿出足夠的時間精力用在研究指導(dǎo)和組織推動城建工作上,，對重點工程項目要經(jīng)常深入一線現(xiàn)場指揮,、現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場督促;分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上主抓,、具體負(fù)責(zé),，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的矛盾問題,。項目責(zé)任部門要做到領(lǐng)導(dǎo)到位、力量到位,、保障到位;相關(guān)部門和單位也要服從服務(wù)工程建設(shè)需要,，全力支持配合，做出應(yīng)有貢獻(xiàn),。我特別說明一下這個問題,，過去幾年我們市里實行指揮部體制、領(lǐng)導(dǎo)包保體制,，在許多重大問題上確實發(fā)揮了非常好的作用,，這個體制經(jīng)過研究決定還是應(yīng)當(dāng)堅持下去。但是這個過程中我們也要注意另外一方面的問題,，那就是應(yīng)當(dāng)有一個管理層級,。指揮部體制究竟應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么樣的作用，領(lǐng)導(dǎo)包保應(yīng)又包到什么程度,，這個界限一定要明確,。領(lǐng)導(dǎo)包保不是包辦一切、不是瞎指揮,，是提供服務(wù),、是綜合協(xié)調(diào)、是提供相關(guān)保障,，所以在這個權(quán)利界限或者說責(zé)任界限上,，我們需要進(jìn)一步明確。

要破解瓶頸制約,。重點是有效解決用地保障和資金籌措問題,。為什么提出這兩個瓶頸，大家也都有自己的理解?，F(xiàn)在土地這種限制對我們的城鄉(xiāng)建設(shè)形成了非常大的制約,，我到各個縣市區(qū)調(diào)研，沒有一個縣市區(qū)不提出這個問題的,。用地制約確實構(gòu)成我們一個很大的障礙,，但我們也要從另一個角度去考慮，18億畝耕地這條紅線是不能越過的,，這是國家的大法,。所以對這樣一個瓶頸究竟怎樣去看待、怎么去處理,，確實考驗著我們的智慧,。還有一個就是資金籌措問題，從去年到今年情況發(fā)生了非常大的變化,。過去的一個月存款準(zhǔn)備金率,、貸款利息在不斷提高,，中央不斷釋放這些信號都表明從嚴(yán)控制通脹這種勢頭基本不會改變。所以前年再往前一段時間那樣的好日子一去不復(fù)返了,，以后有沒有不太清楚,，但至少近一段時期內(nèi)不太可能出現(xiàn)。所以資金問題也成為目前我們城鄉(xiāng)建設(shè)一個非常大的瓶頸,。在用地問題上,，要在“爭取增量、盤活存量,、用好流量”三個環(huán)節(jié)上開動腦筋,、狠下功夫。我到一些鄉(xiāng)里面去看,，講心里話,，我們的容積率是不夠的。很多項目我看占地很大,，但這些項目的水準(zhǔn)確實跟它所占土地是不相稱的，這種情況在濟寧很多地方都有,。我講過一句話：但存方寸土,，留與子孫耕。我們這一代人沒有權(quán)力去濫用這些不可再生資源,。所以,，珍愛土地、珍惜土地,，為子孫后代留一條生路,，這是每一代人的責(zé)任?！盃幦≡隽俊?，就是要積極向上溝通協(xié)調(diào)，全力爭取“點供”指標(biāo),，促使更多重點工程進(jìn)入國家,、省專項用地“盤子”?！氨P活存量”,，就是要持續(xù)加大閑置低效用地清理處置力度，積極推廣建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,，著力抓好廢棄工礦復(fù)墾后的建設(shè)用地置換和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,，調(diào)劑更多用地用于城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。這次在省里參加人代會,，我們市里的幾位人大代表都提出一個問題,，我們有些地方,、有些企業(yè)項目征地征了好多年，有的甚至長達(dá)十年之久,，但這些土地基本上是閑置的,。這個問題究竟什么原因我想可能許多同志比我更清楚。這個問題必須解決,，如果這些地長期閑置不用,，就必須采取措施?！坝煤昧髁俊?，就是要建立完善建設(shè)用地準(zhǔn)入等相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)把工程用地預(yù)審關(guān)口,，對不符合政策,、用地面積超標(biāo)的工程一律不予供地，集中有限指標(biāo)確保重點工程用地需要,。在融資問題上,，首要的是認(rèn)真落實好市里即將出臺的《關(guān)于深化完善投融資管理體制的意見》，本著“決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督”相互制衡的原則，理順政府與投融資平臺的關(guān)系,，做活以地生財?shù)奈恼?，盤活更多的政府資產(chǎn)，努力提高平臺的運營收益,、增強自身的償債能力,，真正形成“政府主導(dǎo)、市場運作,、政企分開,、風(fēng)險可控、良性循環(huán)”的投融資格局,。要搶抓政策機遇,，精心包裝工程項目，積極向上爭取國家,、省專項資金扶持,。要進(jìn)一步深化與各大金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新銀政銀企合作機制,，加緊落實相關(guān)協(xié)議,，爭取擴大對城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的信貸規(guī)模。要不斷提升城建市場開放度，充分利用社會資金,、民間資本,，吸引國內(nèi)外大公司、大財團和戰(zhàn)略投資者及本地大企業(yè)以多種形式參與建設(shè)經(jīng)營,。在這點上我們市里很多工程都有非常成功的經(jīng)驗,，現(xiàn)在我知道的濟寧高新區(qū)已經(jīng)通過有效的運作爭取國家農(nóng)發(fā)行30億貸款，時間很長,，而且利率很低,。其他還有幾個區(qū)縣也爭取到了低息貸款。過去我們在思考這個問題時比較多的是把著眼點放在財政上,，現(xiàn)在城市建設(shè)已經(jīng)越來越多地轉(zhuǎn)變到金融政策,、市場機制這兩個方面。所以,，我也希望今后在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的時候,，能夠更多更好地利用這些新的政策。

要依法合規(guī)運作,。這個問題我們已經(jīng)在多個場合反復(fù)講過,。我們是一個法治國家，依法治國已經(jīng)成為一個不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢,。我們的行政行為基本上都已置于法律法規(guī)的框架之下,，一個高素質(zhì)的官員，必須是有強烈法制觀念,、嚴(yán)格依法行政的官員。越是城市開發(fā)建設(shè)工作量大,、任務(wù)重,，越要嚴(yán)格依據(jù)政策法規(guī)要求精心組織實施，防止盲目蠻干,，防止出現(xiàn)偏差失誤,。要嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)厲查禁違法違規(guī)建設(shè)行為,，缺少規(guī)劃和違反規(guī)劃的現(xiàn)有項目,，一律不準(zhǔn)開工。要依據(jù)相關(guān)法規(guī),，把好立項,、可研、環(huán)評等關(guān)口,，確保所有工程項目審批程序完整,、手續(xù)完備。要按上級督察意見和有關(guān)法規(guī)政策，集中抓好違法違規(guī)用地的專項整治和清理整頓,，確保違法用地案件月底前全部整改到位,、順利通過驗收。我們現(xiàn)在的土地審批因為違法用地已經(jīng)被凍結(jié)了,，現(xiàn)在正積極進(jìn)行整改,，2月底前要進(jìn)行驗收，如果驗收通不過還將繼續(xù)被凍結(jié),。今后所有工程項目用地必須嚴(yán)格審批,，不允許再出現(xiàn)違法違規(guī)問題。要公開,、公正實施工程項目招投標(biāo),，不允許任何人以任何方式隨意插手干預(yù)。要強化工程預(yù)算管理監(jiān)督,，決不放任工程預(yù)算一增再增的現(xiàn)象出現(xiàn),，最大限度地降低開發(fā)建設(shè)成本。我在市政府常務(wù)會議上已經(jīng)講過幾個“不準(zhǔn)開工”：沒有規(guī)劃的不準(zhǔn)開工,、沒有可行性研究和立項的不準(zhǔn)開工,、沒有嚴(yán)格預(yù)算的不準(zhǔn)開工、沒有經(jīng)過規(guī)范招投標(biāo)的不準(zhǔn)開工,、沒有土地審批的不準(zhǔn)開工,。可能有些同志對此不理解,，但是我要說這是大理,、大法?？赡茉谀硞€具體項目上我們感覺表現(xiàn)得不是那么快,，效果不是那么明顯，但規(guī)范秩序和程序是我們必須遵守的,。嚴(yán)格按規(guī)范行事、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序,，這對我市的整體開發(fā)建設(shè)一定會產(chǎn)生持續(xù)的效果,、產(chǎn)生更大的效應(yīng)。

要強化協(xié)作配合,。城鄉(xiāng)建設(shè)涉及到許多部門,，涉及到許多利益格局。如果各行其是,，部門利益、局部利益至上,，我們將一事無成,。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強大局意識、協(xié)作意識和效率意識,，堅持在城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的大格局下主動作為，既恪盡職守分兵把口,，又強化協(xié)調(diào)形成合力,，共同打好整體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn),。規(guī)劃,、住建、財政,、國土等部門要進(jìn)一步細(xì)化工作計劃和實施方案,，落實得力到位措施，全力保障支持重點工程建設(shè),。宣傳,、公安,、供電,、供水、電信等單位要提前介入,、主動參與,，為重點工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。項目施工單位要不等不靠,，籌足資金，配強力量,，上齊裝備,，卡死時間節(jié)點，全力保證工程進(jìn)度和質(zhì)量,。對項目建設(shè)涉及到的各種手續(xù),，有關(guān)部門要在依法合規(guī)的前提下特事特辦、急事急辦,，提速辦理相關(guān)報件,，強化對上協(xié)調(diào)爭取，保證新開工項目及早啟動。對因推諉扯皮導(dǎo)致工期延誤甚至造成嚴(yán)重后果的,，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。我們以前有些項目出問題，最后仔細(xì)去梳理發(fā)現(xiàn),，問題就出在這里,，不是我們不具備這樣一種辦理的機會和條件，而是部門之間相互推諉,、相互扯皮,、相互內(nèi)訌。

要嚴(yán)格督查考核?，F(xiàn)代管理有兩個重要的理念,，里面有好多羅列的款項，這里特別要強調(diào)兩個觀念：一個是權(quán)力制衡,，不受制衡和監(jiān)督的權(quán)力必然滋生腐敗;第二是權(quán)責(zé)對立,，有權(quán)必有責(zé)。我們要堅持一條線抓工作推進(jìn),、一條線抓督查考核,，盯住部門和單位的職責(zé)分工、具體任務(wù),、時間節(jié)點,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，實施跟蹤督查,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，責(zé)令限期整改。各工程建設(shè)指揮部要會同市督查考核委辦公室,，嚴(yán)格實行周抽查,、旬調(diào)度、月通報制度,，及時掌握前期工作及完成投資,、形象進(jìn)度和竣工投運等方面的情況，采取現(xiàn)場辦公,、集中調(diào)度會商等形式,，研究解決推進(jìn)中遇到的困難問題。市督查考核委辦公室要進(jìn)一步強化日?？己撕蛯ｍ椏己?，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)尺度，嚴(yán)肅兌現(xiàn)獎懲,，樹立鮮明導(dǎo)向,，對工作主動,、措施得力、成績突出的,，大張旗鼓表彰獎勵;對推進(jìn)不力,、變化不大的通報批評，切實把督查考核的過程變成協(xié)調(diào)整合力量的過程,、指導(dǎo)幫促服務(wù)的過程,、推動工作落實的過程，以有效有力的督查考核,，提振干部的“精氣神”,，激發(fā)調(diào)動上上下下投身城市開發(fā)建設(shè)的熱情干勁。

要切實改進(jìn)作風(fēng),。實事求是地說,，在城鄉(xiāng)建設(shè)方面我們已經(jīng)被先進(jìn)地區(qū)包括周邊一些市落在后面。但是我們的意志和決心不能落后,，我們的作風(fēng)和行動不能落后,。實踐已經(jīng)充分證明，過硬的作風(fēng)是我們攻堅克難,、開拓奮進(jìn)的制勝法寶,。抓好今年的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，更要干字當(dāng)頭,、全力全速,、只爭朝夕，大力弘揚“5+2”,、“白加黑”的頑強作風(fēng)與奉獻(xiàn)精神,。指揮部及專門班子要對照任務(wù)目標(biāo)，爭取快組建,、快到位,，建設(shè)隊伍也要快集結(jié)、快開工,，竭盡全力搶工期,、爭主動。要大力推行“現(xiàn)場工作法”,、“一線工作法”,，“點對點”指導(dǎo)工作，“面對面”解決問題,，真正做到?jīng)Q策在一線落實，問題在一線解決,，能力在一線展示,，形象在一線樹立,。要始終繃緊廉政這根弦，每一個工程項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要公平競爭,、陽光操作,，相應(yīng)的防范措施要健全到位。每一個參與工程建設(shè)管理的干部,，都要管得住自己,、經(jīng)得起誘惑，保證多干事,、干成事,、不出事，打造更多的精品工程,、放心工程,、安全工程和廉潔工程，向市委,、市政府和人民群眾交出一份滿意答卷,。

公安局長在消防會議上的講話篇七

同志們：

縣委、縣政府適時召開這次縣城建設(shè)工作會議,，旨在進(jìn)一步動員全縣上下統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢,，開拓創(chuàng)新,，著力推進(jìn)縣城建設(shè)，努力創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城,。以上幾個部門分別做了發(fā)言,，尤其是曾縣長對具體工程建設(shè)作了周密的安排部署，這是縣委,、縣政府的統(tǒng)一要求,，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面,，我再強調(diào)三點意見,。

一、把握形勢,，提高認(rèn)識

城鎮(zhèn)化是人類社會進(jìn)步的表現(xiàn),，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，是提高群眾生活水平和生活質(zhì)量的迫切需要,，是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要推動力,，是一個地區(qū)形象、水平和實力的標(biāo)志,。城建工作的好與壞,，城市建設(shè)的優(yōu)與劣,，直接關(guān)系到鎮(zhèn)坪對外開放的形象和發(fā)展環(huán)境，直接關(guān)系到鎮(zhèn)坪經(jīng)濟的健康發(fā)展,。建設(shè)好縣城,，發(fā)揮帶動和輻射作用，對于大力實施經(jīng)營綠色鎮(zhèn)坪,，爭創(chuàng)人均經(jīng)濟強縣的戰(zhàn)略,，推動經(jīng)濟快速健康發(fā)展具有重要的支撐作用。

深化認(rèn)識,，進(jìn)一步提高加快縣城建設(shè)的自覺性,。加快縣城建設(shè)是堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求,。抓好城市建設(shè),，營造美好家園，才能從根本上保護(hù),、增進(jìn)廣大城鎮(zhèn)居民的利益,，并輻射帶動周邊農(nóng)村發(fā)展，提高城鄉(xiāng)人民生活的質(zhì)量和水平,。加快縣城建設(shè)是提升綜合競爭力的重要舉措,。在人類進(jìn)入信息時代、經(jīng)濟全球化的大趨勢下,，資金,、技術(shù)和人才等生產(chǎn)力要素正在進(jìn)行區(qū)位重組，農(nóng)村資本和資源逐步向城鎮(zhèn)聚集,。與此同時,，建設(shè)好縣城，在規(guī)劃,、建設(shè)和管理上出新招,、出特色，有利于吸引外地資源向我縣流動,，形成新的發(fā)展動力,。加快縣城建設(shè)是樹立良好對外形象的迫切需要。城市建設(shè)的好壞,，直接影響著一個地區(qū)的對外發(fā)展形象,，建設(shè)好縣城，為城鎮(zhèn)居民以及外來投資者提供良好的生存和發(fā)展環(huán)境,，對于提高鎮(zhèn)坪對外知名度,，加快對外開放步伐具有重要的推動作用。

把握形勢，進(jìn)一步增強加快縣城建設(shè)的責(zé)任感,。在新一輪的縣城規(guī)劃中,，我們明確提出了要把縣城建設(shè)成為功能配套,、環(huán)境優(yōu)美、文明衛(wèi)生的山水園林城市和休閑旅游度假之地,。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要我們有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更快的速度,，還需要我們準(zhǔn)確地判斷形勢，搶抓機遇,、加快建設(shè),。目前，加快縣城建設(shè),，我們面臨著四個方面的機遇：一是國家政策性機遇,。國家繼續(xù)支持中西部地區(qū)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,，著力提高城鎮(zhèn)化水平,，為加快縣城建設(shè)提供了政策和項目支撐。二是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展階段的歷史性機遇,?？h域經(jīng)濟步入快速發(fā)展的歷史階段，隨著“三個兩萬人”的發(fā)展規(guī)劃的加快實施,，在今后一個時期內(nèi),，必將在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣城建設(shè)上下功夫,、定舉措,、出實招，奪取新的成績,。三是發(fā)展硬環(huán)境逐步得到改善的環(huán)境性機遇,。隨著平鎮(zhèn)路的全線貫通，大大拉近了我縣與市區(qū)的時空距離,。同時,，西康高速路將在“”期間貫通，對外發(fā)展環(huán)境的逐步改善,，必將對我們加快縣城建設(shè)帶來極大的推動力,。四是不斷在實踐中積累有益經(jīng)驗的能動性機遇。近年來,，我們在城鎮(zhèn)建設(shè)實踐中,，全縣上下調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮各方面的聰明才智,，形成了抓項目,、多投入,、快建設(shè)、促發(fā)展的有效辦法和措施,，為今后建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗,。

正視問題，進(jìn)一步增強加快縣城建設(shè)的緊迫感,。近年來,，我們先后實施了縣城的一、二期改造,，開工建設(shè)了縣城擴建十大工程,，開展了縣城綠化美化，完成了城區(qū)破損路面整修以及背街小巷改造,，縣城面貌發(fā)生了明顯的改觀,。但是，與周邊縣區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距,，與建設(shè)和諧鎮(zhèn)坪的要求相差甚遠(yuǎn),。應(yīng)該清醒地看到，縣城建設(shè)還存在一些突出問題,。從客觀條件上看,，縣城面積小、人口少,，由于受地理位置限制,，拓展空間不大。從建設(shè)現(xiàn)狀上看,，基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱,，歷史欠帳大;帶動能力不強，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱;投資規(guī)模小,，總體發(fā)展慢,，城鎮(zhèn)發(fā)展不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，建設(shè)速度,、質(zhì)量還需要進(jìn)一步加快和提高;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資靠政府投入的“單打一”局面沒有根本轉(zhuǎn)變,，多元投資格局還處在探索、起步階段,，資金短缺的制約十分突出,。從管理角度看，規(guī)劃執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性,，先建設(shè)后調(diào)整規(guī)劃,、“尺子”左右規(guī)劃的現(xiàn)象時有發(fā)生;建設(shè)環(huán)境不如人意，部分干部對城建項目存在畏難情緒，工作落實不力;城市管理水平不高,，占道經(jīng)營,，亂停亂放現(xiàn)象十分突出;違章插建、違法亂占亂建屢禁不止,，“臟,、亂、差,、臭”等問題還比較嚴(yán)重,，與縣城建設(shè)大開發(fā)、大發(fā)展形成強烈的反差;行政執(zhí)法措施不硬,，綜合整治前清后亂，反彈回潮現(xiàn)象嚴(yán)重,。這些問題迫切需要我們強化措施,，切實加以解決，我們一定要按照縣委,、縣政府的統(tǒng)一安排部署,，堅定發(fā)展信心，緊緊依靠人民群眾的力量,，進(jìn)一步加大建設(shè)力度,，強化城市管理，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程,。

二,、突出重點，加快建設(shè)

建設(shè)經(jīng)濟繁榮,、健康文明,、功能完善、生態(tài)優(yōu)美,，充滿朝氣和活力的縣城是全縣人民的期盼,，也是我們城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)，縣委,、縣政府始終把縣城建設(shè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置,，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以大力實施“三個兩萬人”規(guī)劃為重點,，努力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,。

我們今后縣城建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持以縣城的美化,、綠化、亮化和凈化為中心，以項目建設(shè)為載體,，以完善城市功能為抓手,，以高效能管理為手段，以改善環(huán)境為保障,，著力發(fā)展縣城經(jīng)濟,，不斷提高市民生活質(zhì)量，努力把縣城建設(shè)成為功能配套,、環(huán)境優(yōu)美,、文明衛(wèi)生的山水園林城市，爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城,。

圍繞創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城目標(biāo),，我們的建設(shè)重點是大力實施新一輪的“十大工程”：一是實施以路燈改造為主體的亮化工程，對縣城主街道的路燈進(jìn)行更換升級,，沿街的單位和住戶進(jìn)行立體亮化,，提升縣城品位。二是實施以花卉,、草坪,、行道樹為主體的綠化工程，著力打造綠在城中,、城在綠中的生態(tài)園林城市,。三是實施以人行道彩磚鋪設(shè)、廣告燈箱更換為主體的美化工程,，改善城市形象,。四是實施以南江大道為主的暢通工程，年內(nèi)打通南江大道,，完成破損路面整修,，建成二級汽車站和縣城停車場。五是實施以城區(qū)供水改造,、垃圾處理場建設(shè)為主體的凈化工程,，著力建設(shè)清潔文明縣城。六是實施以廣場,、柿子樹坪,、商住小區(qū)開發(fā)為主體的安居工程，擴大縣城承載能力,。七是實施以賓館,、餐飲業(yè)發(fā)展為主體的服務(wù)工程，促進(jìn)城鎮(zhèn)三產(chǎn)發(fā)展,。八是實施以文化,、教育設(shè)施建設(shè)為主體的文體工程,，樹立城鎮(zhèn)新形象。九是實施以獅子凸生態(tài)公園建設(shè)為主體的休閑工程,，為城鎮(zhèn)居民打造休閑娛樂平臺,。十是實施以城市電網(wǎng)改造為主體的網(wǎng)改工程，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供保障,。通過大力實施“十大工程”,，進(jìn)一步完善縣城功能，規(guī)范縣城管理,，提升縣城品位,，力爭通過兩年努力，達(dá)到省級文明衛(wèi)生縣城的標(biāo)準(zhǔn),。

要全面完成建設(shè)任務(wù),，需要我們不斷強化措施，精心組織實施,。一要切實搞好規(guī)劃,。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn),、適度超前的原則，組織搞好縣城總體規(guī)劃以及一系列專業(yè)規(guī)劃,，努力形成以縣城總體規(guī)劃為核心,、近期建設(shè)規(guī)劃為重點、片區(qū)控制性詳規(guī)為基礎(chǔ)的縣城規(guī)劃體系,。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,，強化規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，要通過強力的執(zhí)法態(tài)勢保證規(guī)劃的順利執(zhí)行,。二要加強城市管理,。城市重在建、難在管,，要不斷完善管理制度,，在以城建執(zhí)法為中心的基礎(chǔ)上，加大行業(yè)執(zhí)法力度,，建立協(xié)同管理機制,，集中力量整治市容市貌，規(guī)范城市衛(wèi)生管理,、個體工商戶,、車輛亂停亂放以及公共設(shè)施管理，提升城市管理水平,。三要積極經(jīng)營城市,。要牢固樹立經(jīng)營城市理念，努力在城市建設(shè)投融資上取得新突破。盤活非經(jīng)營性國有資產(chǎn),，推動城市土地有序流轉(zhuǎn),。加大投資環(huán)境整治和對外招商力度，引進(jìn)外地企業(yè)來我縣投資開發(fā),，推動城市建設(shè),。拓寬思維，放寬領(lǐng)域,，堅持誰建設(shè),、誰受益，積極鼓勵社會資本投資建設(shè)停車場等公共設(shè)施,。四要搞活城市經(jīng)濟,。大力發(fā)展城市三產(chǎn)，加快縣城餐飲,、飯店,、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)范管理,，提升縣城接待承載能力和休閑娛樂品位,。大力搞活商貿(mào)流通，繁榮城市商業(yè)經(jīng)濟,。

三,、強化措施，扎實推進(jìn)

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),?？h委、縣政府成立由縣長任組長,、常務(wù)副縣長任副組長,，相關(guān)職能部門以及城關(guān)鎮(zhèn)為成員單位的縣城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城建局,，負(fù)責(zé)縣城建設(shè)的日常工作,。相關(guān)職能部門要高度重視縣城建設(shè)，明確具體包抓領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,，立足大局,，落實責(zé)任，強化措施,，積極工作,。

(二)實行目標(biāo)管理。要建立項目管理目標(biāo)責(zé)任制,，強化對工程項目建設(shè)的管理,，相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人是縣城建設(shè)項目的第一責(zé)任人,，負(fù)責(zé)各自建設(shè)項目的實施。不斷加強督辦檢查,，定期通報工程建設(shè)進(jìn)展情況,，并將任務(wù)完成情況納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行獎懲兌現(xiàn),。

(三)拓寬融資渠道,。縣城建設(shè)的“咽喉”是資金問題,，我們要積極開拓思維,，堅持多渠道、多形式,、全方位的籌措資金,。進(jìn)一步加大項目爭取力度，拓寬思路經(jīng)營城市,，努力走出一條國家項目支撐,、地方財政配套、職能部門爭取,、全體民眾參與,、盤活城市資源等多措并舉、多管齊下的城市建設(shè)融資渠道,，努力破解縣城建設(shè)資金問題,，有序推進(jìn)縣城建設(shè)。

(四)大力營造氛圍,。城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要全社會的廣泛參與和支持,。新聞媒體要加大宣傳力度,，充分利用各種宣傳形式，把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到縣城建設(shè)上來,，把全社會的智慧和力量凝聚到縣城建設(shè)上來,，在全縣范圍內(nèi)掀起縣城建設(shè)的熱潮，努力營造人人關(guān)注縣城建設(shè),、人人支持縣城建設(shè),、人人投身縣城建設(shè)的良好社會氛圍。

(五)強化部門配合,。要繼續(xù)堅持捆綁項目的成功經(jīng)驗,，各部門充分發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢，加大項目資金爭取力度,，集中捆綁用于縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。在建設(shè)過程中,，各部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé),，又要協(xié)調(diào)配合,、精誠合作，工作補臺不拆臺,，責(zé)任明確不推諉,，做事用心不敷衍，盡心竭力,，團結(jié)謀事,，扎實工作，努力形成縣城建設(shè)工作合力,。

同志們,，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，責(zé)任已經(jīng)夯實,，措施已經(jīng)明確,，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，精心組織,，頑強拼搏，真抓實干,，強力推進(jìn),，為加快縣城建設(shè)爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城而努力奮斗!

公安局長在消防會議上的講話篇八

在充分肯定我市房地產(chǎn)業(yè)取得巨大成績的同時，必須清醒地看到,，目前我市房地產(chǎn)市場運行中的一些新的矛盾和問題,。突出的問題是房價上漲過快，市場行為不規(guī)范,，信息不對稱,，宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管不夠，等等,，這些問題已經(jīng)引起了市,、縣區(qū)政府的重視和全社會的普遍關(guān)注，成為大家議論的一個熱點,。當(dāng)然,，有些矛盾和問題在全國其他城市都存在，帶有一定的普遍性,。具體說,，主要有10個問題。

1.出現(xiàn)炒期房和炒房號現(xiàn)象,。去年以來,，我市出現(xiàn)了炒期房和炒房號現(xiàn)象,，個別樓盤炒房炒號現(xiàn)象較為嚴(yán)重。炒房的人群中有開發(fā)企業(yè),、中介機構(gòu),、機關(guān)和事業(yè)單位的工作人員，也有外地炒房人員,。雖然參與炒房的人數(shù)較少,，但造成了一定的負(fù)面影響。

2.商品住宅供求不平衡,。一方面竣工量偏小,。拿中心城市來講，去年開發(fā)量為130萬平方米,，竣工量僅為30萬平方米,，而銷售量達(dá)到70萬平方米，造成了供求失衡,，這是引起房價上漲的一個重要因素,。另一方面開發(fā)商囤積土地增多。據(jù)統(tǒng)計,，中心城市目前已立項235萬m2,，按去年的銷售趨勢看，可以供三年開發(fā)銷售,。造成供求失衡有拆遷難,、成本高、建設(shè)環(huán)境不理想等客觀原因,，也有開發(fā)商為獲取更多利益,，人為延長開發(fā)周期，等待周邊地塊房價上漲再開發(fā)的主觀原因,。有的開發(fā)商還把預(yù)售商品房分割成若干批推出,，房價一批高于一批，人為地造成房源緊缺現(xiàn)象,，導(dǎo)致部分老百姓出現(xiàn)追漲心理,。

3.違規(guī)收定(訂)金和借購房非法集資,。由于房地產(chǎn)市場不斷看好,，一些尚未核發(fā)預(yù)售證的房屋已預(yù)訂一空，開發(fā)商利用老百姓搶購商品房的勢頭,，采取種種辦法違規(guī)收取定(訂)金,。同時，由于金融部門對開發(fā)項目貸款條件逐漸提高,，為盡快回籠資金,，個別開發(fā)商采取非法集資等方式融資,，擾亂了房地產(chǎn)市場秩序。

4.部分開發(fā)商結(jié)成價格聯(lián)盟,。部分開發(fā)商為追求利潤,，不顧購房人的利益和市場經(jīng)濟的有序競爭，相互串通,、聯(lián)合,，形成新的價格聯(lián)盟。

5.中介市場行為不規(guī)范,。目前我市有相當(dāng)一部分中介企業(yè)和從業(yè)人員無資質(zhì),、無上崗證書。有些中介企業(yè)發(fā)布虛假信息,，違規(guī)收取中介服務(wù)費,，有的還與開發(fā)企業(yè)的工作人員串通炒期房、炒房號等,。

6.對廣告的監(jiān)管力度不夠,。一些房產(chǎn)廣告和信息缺乏真實性、合法性,。有的尚未核發(fā)預(yù)售證就開始登廣告,，有的樓盤發(fā)布虛假廣告和不實信息。

7.房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入制尚未建立,。近年來,，房地產(chǎn)市場“三外”現(xiàn)象較為普遍，尤其是一些缺乏技術(shù)力量,、沒有開發(fā)業(yè)績的開發(fā)企業(yè)和個人搞房地產(chǎn)開發(fā),，導(dǎo)致一些開發(fā)項目品位、質(zhì)量和售后管理上存在諸多問題,。一旦項目完成后企業(yè)注銷,，出現(xiàn)了問題最終還是由政府來解決。

8.房地產(chǎn)開發(fā)項目的立項管理不統(tǒng)一,。各開發(fā)區(qū),、開放區(qū)、加工區(qū)都可以立項,，不利于統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控,，也不利于房地產(chǎn)市場的信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系的建設(shè)。

9.住房供應(yīng)體系和供應(yīng)結(jié)構(gòu)不夠合理,。經(jīng)濟適用住房作為住房供應(yīng)體系的重要組成部分,，雖然已列入計劃，但近年來建設(shè)力度不夠,，步子不快,，供應(yīng)不足,。由于近年來商品房銷售形勢好，開發(fā)商為降低成本,、追求利潤,，套型、面積越造越大,。據(jù)對我市10余家房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查,，建筑面積80平方米以下約占2.5%，80—100平方米占38%,，100—150平方米占37.5%,，150平方米以上占22%。

10.對房地產(chǎn)市場計劃指導(dǎo)不夠,。缺乏房地產(chǎn)開發(fā)中長期計劃和年度計劃的研究制定,，致使每年的房地產(chǎn)開發(fā)量、竣工量,、開發(fā)布局等房地產(chǎn)市場信息無法向社會公布,。老百姓對商品房買賣的信息了解不夠，導(dǎo)致缺乏理性投資,、理性消費的良好氛圍,。

以上10個問題，既是我市房地產(chǎn)市場存在的主要問題,，也是導(dǎo)致房價上漲過快的重要原因,。關(guān)于房價上漲過快，除以上原因外,，還有幾條重要因素也應(yīng)該看到：一是受大經(jīng)濟環(huán)境影響,。目前全國經(jīng)濟形勢發(fā)展較快，這是房價上升的主要原因,。二是舊城改造導(dǎo)致的需求增量,，形成了較大的購買動力。三是民間資金把房屋買賣作為投資渠道,，加劇了供求矛盾和房價上揚,。四是去年以來土地價格、拆遷成本,、建材費用的大幅度上漲,，是房價上漲過快的直接原因。五是農(nóng)民進(jìn)城人員增多,，給城市商品房創(chuàng)造了一定的銷售渠道,。

同時,，我們也應(yīng)當(dāng)看到,，從4,、5月份以來，國家出臺了房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策,，鄰近的上海,、杭州、南京等城市采取了限制商品房轉(zhuǎn)讓等措施,，市民對房市持觀望態(tài)度,，老百姓對商品房預(yù)訂預(yù)購與以往相比謹(jǐn)慎多了，二手房市場也明顯回落,。據(jù)統(tǒng)計,，市區(qū)4月份二手房成交量405件，面積3.5萬m2,，分別比3月份下降18.51%和16.67%;5月份成交量238件,，面積2.2萬m2，分別比4月份下降41.23%和37.14%,。

三,、加強我市房地產(chǎn)市場管理的措施

加強宏觀調(diào)控，是中央作出的重大決策,，我們要很好的貫徹執(zhí)行,。保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，既要控制過度需求,，又要保障有效供給;既要實行總量控制,，又要優(yōu)化住房結(jié)構(gòu);既要加強市場監(jiān)管，又要促進(jìn)市場健康發(fā)育;既要發(fā)揮政府作用,，又要尊重市場規(guī)律,。當(dāng)然，有三個問題值得重視,，一是房地產(chǎn)業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一,，對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率越來越大，對稅收起到了重要作用,。目前我市房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收已占全部稅收的三分之一以上,。二是吸納勞動力就業(yè)的重要行業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計,，我市房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)吸納就業(yè)大概在15萬左右,，若市場發(fā)生大起大落，對就業(yè)也產(chǎn)生很大影響,。三是房地產(chǎn)的私有率比較高,，我市住房私有率占90%以上，如果市場大起大落會帶來個人資產(chǎn)縮水和膨脹，這是不利的,，對住房的改善和生活質(zhì)量的提高會產(chǎn)生負(fù)面影響,。因此，加強我市房地產(chǎn)市場調(diào)控,，必須把握依法辦事,，適時適度，做到管而不死,，活而不亂,，防止矯枉過正，大起大落,。主要是在依法,、規(guī)范、健康,、有序上下功夫,，使我市的房地產(chǎn)業(yè)平衡、協(xié)調(diào),、健康發(fā)展,。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會議提出的要求,，明確16條措施,。

1.嚴(yán)禁炒樓花、限制期房轉(zhuǎn)讓,。必須堅決糾正,、嚴(yán)格禁止炒樓花。對期房轉(zhuǎn)讓要加以限制,，設(shè)定必要的條件,。切實把好“預(yù)售證核發(fā)關(guān)和商品房買賣合同備案關(guān)”。由房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé),。

2.機關(guān)干部不得投機炒房,。目前，個別機關(guān)干部利用職權(quán),，通過不正當(dāng)手段取得房源,，進(jìn)行投機炒房。對此,，群眾意見很大,。要重申機關(guān)干部不得投機炒房，并作為對機關(guān)干部加強管理的一條紀(jì)律,。由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé),。

3.嚴(yán)禁發(fā)布虛假廣告,。在未取得商品房預(yù)售許可證之前，不得以任何形式發(fā)布銷售廣告,。發(fā)布商品房銷售廣告必須注明商品房預(yù)售許可證號,。發(fā)布前必須經(jīng)工商和房地產(chǎn)管理部門聯(lián)合審核。對開發(fā)企業(yè)利用廣告制造虛假信息,，惡意炒作的行為要嚴(yán)肅查處。由房地產(chǎn)和工商管理部門負(fù)責(zé),，相關(guān)部門配合,。

4.不得違規(guī)收取定(訂)金和非法集資。開發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)售證核發(fā)前,，不得以任何形式收取定(訂)金,，違反規(guī)定的要予以嚴(yán)肅查處。要打擊和查處各類違反金融秩序的不良行為,，杜絕利用商品房認(rèn)購為名,，進(jìn)行非法集資活動。由人行和銀監(jiān)部門負(fù)責(zé),，各商業(yè)銀行,、房地產(chǎn)管理部門配合。

5.出讓土地不得延期開發(fā),。對取得土地后沒有按時開發(fā)兩年以上的依法收回土地使用權(quán);對閑置一年以上不到二年的,，要收取閑置費，并督促及時開工,。由國土資源部門負(fù)責(zé),，房地產(chǎn)管理部門配合。

6.不得擅自變更土地用途搞房地產(chǎn)開發(fā),。需調(diào)整用途的應(yīng)重新掛牌或拍賣,。對擅自改變用途、擅自轉(zhuǎn)讓,、拖欠稅費和出讓金的,，要按土地管理法的有關(guān)規(guī)定，分類處置,。對改變土地出讓合同或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用地范圍,、用地面積、容積率等,，要重新進(jìn)行掛牌或拍賣,。對已經(jīng)超規(guī)定建設(shè)的面積，必須收取有關(guān)規(guī)費和配套費,。由國土資源部門負(fù)責(zé),，房地產(chǎn)管理部門配合,。

7.不得擅自分期開發(fā)。凡整體出讓的土地,，必須整體開發(fā),。對擅自改變開發(fā)時間，不按出讓合同或立項批文規(guī)定擅自進(jìn)行分期分批開發(fā)的,，要按有關(guān)規(guī)定予以查處,。由國土資源部門負(fù)責(zé)，計劃和房地產(chǎn)管理部門配合,。

8.加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控,。研究制定房地產(chǎn)市場發(fā)展的中長期計劃，研究確定年度開發(fā)量,、竣工量,，按開發(fā)量制定年度經(jīng)營性用地計劃，并向社會公布,，引導(dǎo)老百姓理性投資,、理性購房。統(tǒng)一房地產(chǎn)開發(fā)項目立項管理,，市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目立項統(tǒng)一由市建設(shè)(房管)局轉(zhuǎn)報,，市計委審批。各縣要根據(jù)實際情況參照執(zhí)行,。由計劃部門牽頭,，房地產(chǎn)和國土資源部門配合。

9.建立和完善住房供應(yīng)體系,。加強經(jīng)濟適用住房建設(shè),，實施廉租住房制度，加大普通商品房開發(fā)量,，對高檔商品住房,、別墅以及高檔寫字樓、商業(yè)性用房等,，在項目審批,、建設(shè)用地供應(yīng)中加以控制。市區(qū)全面啟動碧浪經(jīng)濟適用住房建設(shè),，到20xx年力爭20萬,、確保10萬平方米建成;繼續(xù)實施廉租住房制度，抓緊1.2萬平方米廉租住房建設(shè),，力爭年內(nèi)投入使用;確保年內(nèi)商品房開發(fā)165萬平方米,，竣工60萬平方米。各縣,、區(qū)要加強經(jīng)濟適用房建設(shè),，各縣要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,，盡快實施廉租住房制度，要明確普遍商品房開發(fā)和竣工量,。由房地產(chǎn)管理部門牽頭,，發(fā)展計劃、國土資源部門配合,。

10.建立健全開發(fā)企業(yè)的準(zhǔn)入制,。凡是經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的，其投標(biāo)人,、競買人必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),。對不具備相應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)資格的企業(yè)和個人，不得參與房地產(chǎn)開發(fā)用地的招,、拍,、掛和從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動,。由國土資源部門負(fù)責(zé),，房地產(chǎn)管理部門配合。

11.加強商品房預(yù)售管理和合同備案管理,。建立商品房預(yù)售公布制度,，對已核發(fā)預(yù)售證的予以登報，及時向社會公布,，向老百姓提供商品房預(yù)售信息,。開發(fā)商必須做到預(yù)售證上墻公布，商品房價格明碼標(biāo)價,，未取得預(yù)售證的樓盤不得以任何形式預(yù)售和發(fā)放認(rèn)購證,。商品房預(yù)售使用實名制，實行商品房合同備案制,。由房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé),。

12.加強中介市場的管理。重點加強中介資質(zhì)的管理,、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的管理,、從業(yè)人員資格的管理和從業(yè)行為的管理。嚴(yán)禁無照經(jīng)營,、超越經(jīng)營范圍和發(fā)布不實信息,，嚴(yán)格執(zhí)行中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一的中介市場平臺,，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管,，統(tǒng)一的信息發(fā)布。由工商和房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé),，計委(物價)部門配合,。

13.加強房地產(chǎn)稅收管理,。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售和個人出售(轉(zhuǎn)讓)商品房的稅收管理，通過稅收杠桿對房地產(chǎn)市場進(jìn)行有效調(diào)節(jié),。對個別偷漏稅的要嚴(yán)肅查處,。由財稅部門負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門配合,。

14.加強房地產(chǎn)金融市場的監(jiān)管,。嚴(yán)格執(zhí)行國家對房地產(chǎn)金融市場的政策規(guī)定。加強對房地產(chǎn)項目資本金,、預(yù)售資金和信貸資金使用方向的監(jiān)督管理,，防止挪作他用。由人行和銀監(jiān)部門負(fù)責(zé),，各商業(yè)銀行和房地產(chǎn)管理部門配合,。

15.積極推進(jìn)非公有制企業(yè)建立住房公積金制度。努力提高住房公積金制度的覆蓋面,，抓好非公企業(yè)職工建立住房公積金,。由公積金管理中心負(fù)責(zé)。

16.樹立正確的輿論導(dǎo)向,。正確宣傳國家有關(guān)促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展的政策和措施,，真實、客觀地報導(dǎo)我市房地產(chǎn)市場的形勢,，正確引導(dǎo)群眾理性投資,，理性消費。由宣傳部部門負(fù)責(zé),，有關(guān)部門配合,。

四、加強對房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)和服務(wù)

一要統(tǒng)一思想,。要從四個方面統(tǒng)一思想,。一是要把思想統(tǒng)一到中央政策上來，要有增強大局意識,，責(zé)任意識,，堅決維護(hù)國家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性,、有效性,。二是要把思想統(tǒng)一到對xx房地產(chǎn)市場形勢正確的認(rèn)識上來。我市房地產(chǎn)業(yè)總體是健康有序的,，但存在的問題也必須正視,，及時加以解決。三是要把思想統(tǒng)一到樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀上來,。房地產(chǎn)市場能不能健康發(fā)展,，事關(guān)黨和政府的形象,，事關(guān)社會的穩(wěn)定，事關(guān)群眾的切身利益,，事關(guān)我市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展,。四是要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來,，確保市委,、市政府政令暢通。

二要各司其職,。房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管,，是一項綜合性的工作。各級各部門都要各司其職,，相互配合,，形成大合唱，切實履行好各自的職責(zé),。對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題,，發(fā)生在哪個環(huán)節(jié)，就要在哪個環(huán)節(jié)解決,，屬于哪個部門的職權(quán)范圍,，就由哪個部門來解決,，決不能互相推諉,、拖而不決。宣傳,、計劃,、建設(shè)(規(guī)劃、房管),、國土資源,、財政、工商,、金融,、價格等部門要加強協(xié)調(diào)配合，不斷提高調(diào)控能力和監(jiān)管實效,。

三要嚴(yán)肅法紀(jì),。要增強法制紀(jì)律觀念，堅持依法執(zhí)政,、依法行政,、依法辦事，要加強法紀(jì)教育,，廉政教育,，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì),。要堅決維護(hù)宏觀調(diào)控政令暢通，決不允許有令不行,，有禁不止,，自行其是。需要強調(diào)指出的是,，各級各部門既要嚴(yán)肅法紀(jì),，又要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使監(jiān)管權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事,。

四要加強督查,。各縣區(qū)、各部門要把這次會議提出的各項措施與市政府[20xx]17號文件一同貫徹落實,。要一級抓一級,，層層抓落實。政府要對縣區(qū),、部門進(jìn)行督查,，部門要對所屬單位進(jìn)行督查，主管部門要對行業(yè)進(jìn)行督查,，監(jiān)察部門要專項檢查,。宣傳部門既要搞好輿論引導(dǎo)，又要進(jìn)行輿論監(jiān)督,。

五要搞好服務(wù),。各級、各部門要切實轉(zhuǎn)變職能,、轉(zhuǎn)變作風(fēng),，搞好服務(wù)。我們的工作要服務(wù)于基層,，服務(wù)于企業(yè),，服務(wù)于群眾，服務(wù)于我市房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,。在加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管上要充分體現(xiàn)“三個代表”和“群眾利益無小事”的重要思想,，要重視群眾對房地產(chǎn)市場的各種投訴，積極采取措施解決各種矛盾和問題,。

公安局長在消防會議上的講話篇九

同志們：

這次全省環(huán)境保護(hù)工作會議,，是在全省邁向“”時期，環(huán)境保護(hù)面臨更大發(fā)展機遇的新形勢下,，召開的一次重要會議,。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全國環(huán)境保護(hù)工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20xx年和“”時期、安排部署20xx年環(huán)境保護(hù)工作,，戮力同心,，攻堅克難，努力實現(xiàn)“”環(huán)境保護(hù)工作良好開局,。剛才,，李平同志的工作報告,，針對性,、指導(dǎo)性、可操作性都很強,，符合省政府的戰(zhàn)略部署和對環(huán)境保護(hù)工作的總體要求,，我完全同意,，希望各地市、各部門結(jié)合實際,，認(rèn)真抓好落實,。下面，我講三個方面的意見,。

一,、認(rèn)真總結(jié)“”成效，客觀分析存在問題,，全面做好新形勢下環(huán)境保護(hù)工作

“”以來,，全省上下堅持把環(huán)境保護(hù)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展和形勢的變化,，突出改善環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展兩大目標(biāo),，緊緊抓住污染減排、松花江水污染防治,、環(huán)境民生和生態(tài)省建設(shè)四項重點任務(wù),，不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)換工作思路,，不斷豐富和強化工作舉措,，不斷創(chuàng)新和完善工作機制，實現(xiàn)了全省環(huán)境保護(hù)工作跨越式發(fā)展,，取得了歷史性突破,。一是松花江流域水污染防治取得重大突破，成果惠及兩岸人民和友好鄰邦,，交出了讓國家滿意的答卷,。松花江水污染防治“內(nèi)關(guān)民生、外關(guān)國譽”,。幾年來,，省政府嚴(yán)格落實讓松花江休養(yǎng)生息政策措施，成立了松花江流域水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組,，多次召開高規(guī)格的會議安排部署,，采取行政約談,、區(qū)域限批、聯(lián)合督查,、部門包保等措施,，強力推進(jìn)松花江治污《規(guī)劃》項目建設(shè)，我省列入規(guī)劃的116個項目,，除8個項目調(diào)整外,，其余全部建成。國家對《規(guī)劃》的實施給予高度評價,，認(rèn)為是全國執(zhí)行最好,、最到位的流域治理規(guī)劃。在20xx年國家重點流域水污染防治規(guī)劃考核中,，松花江流域位列第一,，我省考核結(jié)果名列前茅?！兑?guī)劃》的實施促進(jìn)了松花江水質(zhì)的持續(xù)改善,，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年上升，俄羅斯地方政府多次表達(dá)了贊譽之情,。二是合力攻堅克難,，污染減排取得階段性成果，為我省新建項目提供了較為充足的總量指標(biāo),。省委將總量削減目標(biāo)納入對市地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)考核指標(biāo)中,。省政府成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，督促檢查各地,、各部門落實減排目標(biāo)任務(wù),，與各地市簽署了“”污染減排責(zé)任書，嚴(yán)格考核問責(zé),。強化推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排,、工程減排、管理減排,、政策減排和科技減排,，積極極探索開展二氧化硫排放權(quán)交易，經(jīng)過各地市和部門的共同努力,，超額完成“”任務(wù),。三是主動高效服務(wù)，促進(jìn)大項目上馬,，得到全社會的廣泛好評,。認(rèn)真分析研究國家宏觀調(diào)控政策，在環(huán)境保護(hù)部執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，積壓了投資總額2萬億待審批項目的大背景下,，關(guān)系我省經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展的20個大項目得到批準(zhǔn),。開辟環(huán)評審批“綠色通道”，把關(guān)系全省經(jīng)濟發(fā)展的大項目,、民生項目全部納入之中,，簡化辦事程序，縮短審批時限,，去年由市長(專員)負(fù)責(zé)推進(jìn)的122個產(chǎn)業(yè)項目中,，啟動的全部完成環(huán)評審批。四是采取綜合措施,，生態(tài)省建設(shè)得到全面推進(jìn),，經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實?！啊币詠?，全省共完成退耕還林1388萬畝，治理“三化”草原1200多萬畝,，完成水土流失治理面積1233萬畝,。全省自然保護(hù)區(qū)達(dá)201個，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個,，生態(tài)村3個,，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)356個，省級生態(tài)村161個,。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)開始破題,，確定了重點治理區(qū)域和重點治理內(nèi)容，在資源綜合利用方面探索出了成型的經(jīng)驗,。五是環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)快速發(fā)展,，支撐體系得到全面加強。建立了各項環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)機制,，完善了地方政府責(zé)任制,、行政約談、環(huán)保專項行動,、后督查,、掛牌督辦、區(qū)域限批等行之有效的措施和手段,。制定實施了“以獎代補”、“以獎代投”,、脫硫電價,、綠色信貸、上市核查等系列環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟政策，為完成污染減排任務(wù)提供了有力的政策支持,。各級政府和部門把環(huán)境保護(hù)工作納入到本地本部門的總體安排當(dāng)中,，列為目標(biāo)考核的重要方面，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展,，在領(lǐng)導(dǎo)擺布和資金投入等方面給予重點傾斜,。環(huán)境保護(hù)機構(gòu)發(fā)生歷史性變化，引領(lǐng)環(huán)境保護(hù)發(fā)展能力顯著增強,。

這些成績來之不易,，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo),，得益于省人大,、省政協(xié)的大力支持和監(jiān)督，得益于省直有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),、全力配合,，得益于各級政府真抓實干和辛勤工作，更得益于環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)奮戰(zhàn),、不畏艱難,。應(yīng)該說全省環(huán)境保護(hù)工作政府認(rèn)可、社會認(rèn)同,、群眾滿意,。在此，我代表省政府向在座的各位同志表示衷心的感謝! 向奮斗在環(huán)境保護(hù)一線的同志們致以親切的問候和崇高的敬意!

全面正確地分析和認(rèn)識環(huán)境保護(hù)形勢,，是把握機遇,，應(yīng)對挑戰(zhàn)，做好環(huán)保工作的重要前提,。我們必須把環(huán)保事業(yè)的發(fā)展放到國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境中去認(rèn)識,，必須從更深層次剖析當(dāng)前環(huán)境保護(hù)面臨的矛盾和問題，全面準(zhǔn)確把握有利條件和制約因素,，認(rèn)清形勢,，統(tǒng)一思想，保持清醒,，順勢而為,，乘勢而上，加快發(fā)展,。綜觀國際,，氣候變化、能源安全,、國際履約等全球治理問題更加凸顯,，環(huán)境問題全面成為國際政治博弈和經(jīng)濟競爭的焦點,，“綠色新政”發(fā)展策略逐漸成為各國政府施政的新主張，既加大了我國推進(jìn)節(jié)能減排,、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力,，也為我們發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟提供了外部動力,。綜觀國內(nèi),，“”時期，我國以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,，深入推進(jìn)節(jié)能減排，讓江河湖泊休養(yǎng)生息,，提高建設(shè)生態(tài)文明水平,，把生態(tài)環(huán)保作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手和應(yīng)對國際金融危機和后危機的重要舉措。環(huán)境保護(hù)成為落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義,、必然要求和重要內(nèi)容，被擺在了更加突出的戰(zhàn)略位臵,。綜觀省內(nèi),，國家已批復(fù)《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》，啟動天然林保護(hù)二期工程建設(shè),，為我省保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，大力發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟提供了前所未有的機遇。省委,、省政府繼續(xù)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)工程作為全省“十大工程”,，將在政策、資金上給予更大的傾斜,。各級政府,、部門要切實把環(huán)境保護(hù)放在全局工作的突出位臵，作為新的執(zhí)政理念,，及時研究解決環(huán)境保護(hù)重大問題,。低碳環(huán)保的觀念深入人心，全社會關(guān)心支持和參與環(huán)保的氛圍更加濃郁,，公眾環(huán)保意識顯著增強,。當(dāng)前全省上下對加強環(huán)境保護(hù)工作思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位,，而且已經(jīng)積累了松花江治理與污染減排的寶貴經(jīng)驗,。這些都為環(huán)境保護(hù)發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

我們也要承認(rèn),，我們的工作仍然存在一些不可忽視的問題,，有待于進(jìn)一步加強和改進(jìn),，有待于在今后工作中不斷完善,、不斷進(jìn)取,。一是環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的水平還不高。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈重型化的趨勢還沒有從根本上得到改變,，過度依靠資源發(fā)展的模式還沒有從根本上改變,，過快的經(jīng)濟增長速度對污染減排和生態(tài)建設(shè)壓力巨大，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任重而道遠(yuǎn),。二是松花江水質(zhì)改善壓力依然較大,。流域內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率偏低，仍有一些斷面達(dá)不到水質(zhì)功能區(qū)劃要求,。支流污染嚴(yán)重,，近兩年來阿什河、鶴立河,、安肇新河,、安邦河、湯旺河等部分河段水質(zhì)屬于重度污染,。三是減排基礎(chǔ)比較薄弱,。我省城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)落后于全國水平，形成減排能力的更少,，城鎮(zhèn)污水處理率低;工業(yè)企業(yè)仍存在著不達(dá)標(biāo)排放的情況,，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平不高,，工程削減潛力小;二氧化硫,、氮氧化物削減受經(jīng)濟發(fā)展水平和資源結(jié)構(gòu)限制較多，氣污染物減排壓力也很大,。四是農(nóng)村環(huán)保形勢不容樂觀,。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，種植養(yǎng)殖業(yè)廢棄物逐年遞增,，化肥農(nóng)藥施用量居高不下,，加之城市工業(yè)污染逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)形成一種點源污染與面源污染共存,、生活污染與工業(yè)污染疊加,、各種新舊污染相互交織的復(fù)合型污染局面，嚴(yán)重威脅著農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,。五是松花江應(yīng)急突發(fā)事件隱患較大,。多數(shù)化工企業(yè)建在松花江沿岸，許多高耗水,、高排水行業(yè)的污染物負(fù)荷較高,，給松花江帶來了嚴(yán)重的環(huán)境安全隱患,。近年，俄羅斯高度關(guān)注松花江水質(zhì)變化,，經(jīng)常通過高層交往提出改善水質(zhì)的要求,，給我們造成很大壓力。

總之,，我們既要看到當(dāng)前我省環(huán)保工作面臨的前所未有的歷史性機遇,，看到做好環(huán)保工作的大好形勢和有利條件，又要看到環(huán)保工作面臨的新任務(wù),、新要求,、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感,、使命感,、緊迫感，思不足而謀之,，知不足而改之,。克難奮進(jìn),，扎實工作,，努力將全省環(huán)保工作提高到新的更高的水平。

二,、進(jìn)一步明確工作思路,，把握好當(dāng)前重點工作任務(wù)，努力實現(xiàn)“”工作良好開局

20xx年是“”開局之年,，做好今年工作具有十分重要的意義,。我們要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，把加強環(huán)境保護(hù)與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生促和諧有機結(jié)合起來,，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，努力處理好“當(dāng)前與長遠(yuǎn),、服務(wù)與監(jiān)管,、城市與農(nóng)村”三個關(guān)系，扎實推進(jìn)污染減排和松花江水污染防治等重點工作,，為“”環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好開局,。

(一)正確處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，立足于明確思路夯實基礎(chǔ),，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)更好更快發(fā)展

今年是“”規(guī)劃的開局之年,，做好今年工作既關(guān)系到年度任務(wù)的完成，更關(guān)系到“”工作全局,。我們既要立足當(dāng)前,，按照省委,、省政府工作部署，全面做好今年工作,，更要面向長遠(yuǎn),，深刻謀劃好“”工作思路、重點任務(wù)和推進(jìn)措施,，為環(huán)境保護(hù)長遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ),。

第一,，切實做好“”規(guī)劃編制,。規(guī)劃是一項基礎(chǔ)性、核心性工作,。近幾年國家越來越重視規(guī)劃的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用,，也更加重視規(guī)劃的執(zhí)行性。我們對這一點感受特別深切,，最明顯就是松花江治污《規(guī)劃》的制定和執(zhí)行,，使我省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了歷史性的變化，我們受益匪淺,?！啊逼陂g，是環(huán)境保護(hù)大發(fā)展,，也是環(huán)保投資最集中的時期,。我國的財政體制是任務(wù)在下面，而資金在上面,，中央投資必須以規(guī)劃和項目為依托,。因此，要全面抓好“”規(guī)劃項目謀劃工作,，重點是圍繞松花江流域及改善支流水質(zhì)謀劃項目,、圍繞污染減排謀劃項目、圍繞“三供兩治”工程謀劃項目,、圍繞農(nóng)村環(huán)境保護(hù)謀劃項目,、圍繞區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善謀劃項目、圍繞環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)謀劃項目,，切實編制一個能夠改善環(huán)境質(zhì)量,，有足夠項目支撐，爭取得到國家更多支持的規(guī)劃,，做到與國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接,，與全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)行業(yè)布局相銜接,。同時要編制好各項專項規(guī)劃,，重點是主要污染物總量控制規(guī)劃,、松花江流域水污染防治規(guī)劃、能力建設(shè)規(guī)劃等,，力求通過“”規(guī)劃實施,，為全省環(huán)保可持續(xù)發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ),。

第二,，切實做好主要污染物減排。國家已確定將化學(xué)需氧量,、二氧化硫,、氨氮、氮氧化物納入“”約束性指標(biāo),。國家下達(dá)給我省的任務(wù)是,，到20xx年化學(xué)需氧量、氨氮,、二氧化硫,、氮氧化物排放總量分別比20xx年減少8.6%、10.4%,、2%和3.1%,，我們省提出今年化學(xué)需氧量排放量與上年相比下降2%，二氧化硫,、氨氮,、氮氧化物減排量略有削減。應(yīng)該說這個指標(biāo)對我省來講壓力非常大,。從現(xiàn)在的情況看,，化學(xué)需氧量指標(biāo)主要通過城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污染防治以及區(qū)域污染治理項目來完成,。氨氮指標(biāo)通過城鎮(zhèn)污水處理廠和相關(guān)產(chǎn)業(yè)削減,。二氧化硫問題國家有適宜的經(jīng)濟政策，可以刺激電廠上脫硫項目,。氮氧化物削減基本上通過汽車和電廠來實現(xiàn),。當(dāng)前，我們要抓緊研究制定污染減排規(guī)劃和年度計劃,，在確保實現(xiàn)全省總量控制目標(biāo)的前提下,，綜合考慮各地環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境容量,、排放基數(shù),、經(jīng)濟發(fā)展水平和“”預(yù)期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理的把任務(wù)詳細(xì)的分解，落實到相關(guān)地市,、相關(guān)行業(yè),、相關(guān)企業(yè)和相關(guān)項目上，做到心中有數(shù),、有的放矢,。在“”減排工作中，有的地市前期工作緩慢,，減排項目抓的不實,，工作上非常被動。今年,，我們要堅決克服這種“前松后緊”的現(xiàn)象,，克服“等靠要”的思想，必須按照年度計劃嚴(yán)格實施和考核,，按照五年任務(wù),，采取倒逼機制,，一年一算賬，一年一評比,，一年一獎懲,，以年度計劃的切實完成保證五年任務(wù)的順利實現(xiàn)。

第三,，切實做好松花江水污染防治,。 “”松花江水污染防治取得了階段性的成果，但與提出的利用20xx年時間全面改善松花江水質(zhì)的要求還有很大的差距,，雖然干流水環(huán)境質(zhì)量有較大改善，但一些支流污染還是十分嚴(yán)重,，如不加大治理力度，水質(zhì)將有重新反彈的危險,。因此，我十分贊成環(huán)保廳面向長遠(yuǎn)提出的“以支促干”工作思路,，在持續(xù)改善干流水質(zhì)的基礎(chǔ)上,，要把今后的工作重點放在支流水環(huán)境質(zhì)量的改善上。這里一個關(guān)鍵點就是如何強化地方政府主體責(zé)任的問題，環(huán)保廳提出的“河段長制”,、 流域水質(zhì)生態(tài)補償機制,、跨界水體考核機制、“黃橙紅”警戒制度等措施都是十分管用的措施,，但這里有些制度和措施需要省里各部門的配合和支持，比如流域水質(zhì)生態(tài)補償機制,，就需要財政部門,、各級政府的大力支持和配合。希望會后環(huán)保部門和相關(guān)部門就這些制度進(jìn)行很好的細(xì)化和研究,，制定出幾條切實管用,、約束力強的制度和措施，真正把改善支流環(huán)境質(zhì)量的壓力交給地方政府,，形成地方政府治理支流環(huán)境的內(nèi)生動力,。我們當(dāng)前的一項重點工作任務(wù)是全面完成松花江水污染防治規(guī)劃增補項目。增補項目完成不好,，將直接影響我省“”環(huán)保項目的爭取工作,，各級政府必須高度重視，抓緊完成項目前期工作,，積極籌措項目建設(shè)資金,，明確項目建設(shè)部門，倒排工期,，強力推進(jìn),，確保實現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)。同時,，我們要高度重視松花江水污染事故的防范工作,，松花江流域重大環(huán)境風(fēng)險源必須建立三級應(yīng)急防控體系，實施駐廠式監(jiān)督,，死看死守,。加強流域水質(zhì)的跟蹤監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險防范的監(jiān)督檢查，保證污染源在線監(jiān)測設(shè)備穩(wěn)定運行,，全面提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范能力,，確保我省松花江流域不出現(xiàn)重大污染事故。

(二)正確處理好服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系,，立足于保障和服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展,，切實發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展作用

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展緊密相聯(lián)，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,，也隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展,。作為環(huán)境保護(hù)部門必須清楚認(rèn)識全省經(jīng)濟發(fā)展階段特征，圍繞全省中心工作，正確處理服務(wù)發(fā)展和環(huán)境監(jiān)管的關(guān)系,，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展,，以經(jīng)濟發(fā)展推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。

第一,，必須把服務(wù)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展作為環(huán)境保護(hù)工作的重要取向,。我省的環(huán)境問題實際是發(fā)展不足和發(fā)展不當(dāng)造成的，只有依靠發(fā)展,、優(yōu)化發(fā)展才能解決,。黑龍江是后發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展仍然落后,，發(fā)展緩慢是我們的主要矛盾,，也是影響經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要原因,?；谶@個主要矛盾和主要原因，省委,、省政府提出了建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”和實施“十大工程”的戰(zhàn)略決策,，做出產(chǎn)業(yè)項目三年決戰(zhàn)的重大部署。今年是產(chǎn)業(yè)項目三年決戰(zhàn)的起步之年,，做好今年工作對于提振全省人民更好更快發(fā)展的士氣,，保進(jìn)全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展意義重大,。各級政府、有關(guān)部門和全省環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)必須全面貫徹落實這一戰(zhàn)略決策和重大部署,，必須牢固樹立環(huán)境保護(hù)“服務(wù)發(fā)展,、優(yōu)化發(fā)展”的工作理念，繼續(xù)保持和發(fā)揚方便,、務(wù)實,、快捷的工作作風(fēng)，認(rèn)真研究解決服務(wù)與監(jiān)管“兩難”問題,，找準(zhǔn)保障與服務(wù)的“支點”,，提前介入全省重大建設(shè)項目環(huán)境管理，加快項目審批的速度,，主動與國家部委協(xié)調(diào)溝通,，促進(jìn)大項目實施，為發(fā)展打牢環(huán)境基礎(chǔ),，騰出環(huán)境容量,，在服務(wù)和優(yōu)化發(fā)展中解決突出環(huán)境問題。

第二，必須加快環(huán)評審批服務(wù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)發(fā)展,。要全程服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展,，在項目生成階段要搞好項目的對接。所謂對接是指項目建設(shè)主體和環(huán)評審批部門之間的事前溝通和聯(lián)系,。在這方面,，各地市政府和環(huán)保部門都要建立積極有效的對接機制，使雙方能夠站在同一個信息平臺,，共同研究環(huán)評審批工作,。地市政府要積極主動把今年建設(shè)的大項目情況匯總好，提前向環(huán)保部門提供項目情況,，使環(huán)保部門提前介入,、提早參與，加快項目前期,。環(huán)保部門也要在春節(jié)后,，深入到各地市，了解和掌握各地市項目情況,，做到心中有數(shù),，對一些重點項目要及早研究辦法，現(xiàn)場辦公給予解決,，通過雙方的合力,，共同推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)項目環(huán)評審批步伐。在項目審批階段要繼續(xù)開辟環(huán)評審批“綠色通道”,。首先,，要切實發(fā)揮綠色通道的作用，把那些關(guān)系地方經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展,、關(guān)系民生,、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、社會公益項目納入到“綠色通道”中來,，通過“綠色通道”加快項目審批,。其次，要進(jìn)一步簡化辦事程序,。既然納入“綠色通道”范圍,，就要把它作為項目審批的重中之重，按照相關(guān)規(guī)定和要求,，簡化辦事的程序,，縮短項目的審批時間，使“綠色通道”真正成為方便快捷,、高效實用的渠道,。

第三,，必須以嚴(yán)格的環(huán)評準(zhǔn)入提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。解決經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高,、資源環(huán)境代價過大的問題,，必須從源頭把握好產(chǎn)業(yè)選擇、企業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模,。要充分發(fā)揮環(huán)境影響評價擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟發(fā)展“調(diào)節(jié)器”,、宏觀經(jīng)濟“晴雨表”、防止污染“控制閘”的作用,，在做好服務(wù)的基礎(chǔ)上,，全面加強建設(shè)項目環(huán)評審批能力，凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目,，堅決不能批;凡是不符合國家法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序的事情，堅決不能批,。對“兩高一資”和產(chǎn)能過剩的項目嚴(yán)格限制審批,，避免出現(xiàn)污染反彈，通過環(huán)評淘汰高污染,、高耗能的項目,，引進(jìn)附加值高、技術(shù)含量高,、污染低的項目,，推動節(jié)能減排，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,，為經(jīng)濟健康發(fā)展把好綠色關(guān)口,。要更加重視規(guī)劃環(huán)評的作用，積極開展戰(zhàn)略環(huán)評,、規(guī)劃環(huán)評,，可以使生產(chǎn)力布局和資源環(huán)境配臵更加科學(xué)、合理,，促進(jìn)各地注重發(fā)展低耗能、低排放,、高效益的產(chǎn)業(yè),，從源頭預(yù)防和解決環(huán)境問題，優(yōu)化經(jīng)濟增長,。因此,，在今后的環(huán)境監(jiān)管和治理中，要優(yōu)先利用戰(zhàn)略環(huán)境影響評價解決重大的結(jié)構(gòu)性和布局性問題,，充分利用規(guī)劃環(huán)評加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間布局的調(diào)整力度,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和城市布局。

(三)正確處理好城市與農(nóng)村的關(guān)系,，立足于滿足人民群眾對宜居品質(zhì)的新期待,，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量

城市與農(nóng)村是一個有機的整體，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的好壞將直接影響到城市的環(huán)境質(zhì)量,。當(dāng)前,，國家越來越重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，列入到環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容,，我們要在做好城市環(huán)境質(zhì)量改善的基礎(chǔ)上,，下大力氣研究和解決農(nóng)村環(huán)保問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù),，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,，為人民群眾提供一個潔凈、安靜,、干凈的生產(chǎn)生活環(huán)境,。

第一，全面加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù),。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目前關(guān)鍵是要加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施硬件的建設(shè),，今年各縣所在城關(guān)鎮(zhèn)要盡快完成污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)并投入運行。3萬人以下建制鎮(zhèn)和5000人以上人口的小城鎮(zhèn),，要采取簡易方式進(jìn)行污水處理,，解決向河流直接排放生活污水問題。建制鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)生活垃圾做到每日清運,，定點存放,，簡易處臵，不危害地下水及周邊環(huán)境,。要針對今年污染減排的新形勢,，切實加強畜禽污染防治，提高畜禽糞便綜合利用水平,?？茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),，形成養(yǎng)殖業(yè)合理布局,。要積極探索和推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合開發(fā)利用，加快開發(fā)以秸稈,、稻殼等農(nóng)業(yè)廢棄物為主要原料的生物質(zhì)燃料,、肥料、飼料新技術(shù),，推廣秸稈固化成型燃料試點項目,，加快發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè),，逐步降低燃煤比重，推動農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展,。加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入,，切實把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為公共財政支持和保障的重點，形成合理的投入機制,。

第二,，全面加強城鎮(zhèn)擾民污染的治理。城鎮(zhèn)擾民污染久治難愈,，人民群眾意見很大,，也是環(huán)境保護(hù)信訪的一個重要方面。在這個問題上既有歷史規(guī)劃,，生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)不分,，難于治理的原因，也有我們在工作中主動性不夠,，執(zhí)法不到位的問題,。今年我們要繼續(xù)加大城鎮(zhèn)擾民污染的治理力度，把它列為環(huán)境保護(hù)專項行動的一項重要內(nèi)容,，堅決治理老的污染源,，嚴(yán)格控制新的污染源，主要解決污水,、煙塵,、粉塵等工業(yè)污染和餐飲業(yè)油煙、機動車尾氣,、噪聲等生活污染,。對重點污染源，要列出解決的時間和方案,，明確責(zé)任,，做到每個企業(yè)、每個地段都有明確的標(biāo)準(zhǔn),、具體的措施和專人負(fù)責(zé),。對久治不愈的污染企業(yè)，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉,，絕不允許無限期污染下去,。同時要做好危險廢物、輻射源,、重金屬和持久性有機物的管理，確保不危害人民群眾的身體健康,。

第三,，全面加強自然保護(hù)區(qū)管理,。近幾年，我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)速度非?？?，取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，各類自然保護(hù)區(qū)已占

全省國土面積的13.5%,。去年我們召開了全省第一次自然保護(hù)區(qū)工作會議,，對自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理提出了新的要求，各級政府會后都做了很好的落實,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，納入重要的工作日程。今年在自然保護(hù)區(qū)工作的問題上,，我們首先要轉(zhuǎn)變工作思路,，就是要從以往重視建設(shè)、輕視管理向全面加強管理,，提高自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化水平上轉(zhuǎn)變,。今后自然保護(hù)區(qū)在建的問題上，要穩(wěn)步推進(jìn),，突出大小興安嶺和重點流域,，加快提檔升級工作。在自然保護(hù)區(qū)管理的問題上,，要多下功夫制定一套行之有效的辦法,，在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)資金投入、建設(shè)項目管理,、動態(tài)評比考核等方面建立起長效的監(jiān)管機制,，形成建設(shè)、監(jiān)管,、保護(hù)一體化,，切實使自然保護(hù)區(qū)建得好、管得住,、上水平,。要加強自然保護(hù)區(qū)的動態(tài)管理，對一些“三無”自然保護(hù)區(qū),、大搞旅游開發(fā)的自然保護(hù)區(qū),、失去保護(hù)價值的保護(hù)區(qū)要堅決給予降級和取締，并在社會上公示,。

三,、全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任目標(biāo),，為加強新形勢下環(huán)境保護(hù)工作提供堅強保證

環(huán)境保護(hù)涉及經(jīng)濟社會各個方面,，污染減排,、松花江水污染防治任務(wù)繁重，單靠環(huán)保部門自己根本無法完成,，必須依靠各級政府的強力推進(jìn)和各個部門的密切配合,，依靠全社會的力量積極參與，共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開展,。

第一,，各級政府要切實對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。各級政府要切實把環(huán)保工作列入重要議事日程,，認(rèn)真分析研究當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展思路,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、環(huán)境容量,、減排指標(biāo)等重大問題及相互間的制約和促進(jìn)關(guān)系,，制定切實有效的應(yīng)對舉措，推動經(jīng)濟與環(huán)境高度融合,。政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為轄區(qū)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人,，要負(fù)總責(zé)、親自抓,，著力研究解決環(huán)保工作的重大問題,，在項目和資金上給予傾斜和支持;分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人，要具體抓,，靠前指揮,，親自督促指導(dǎo)。要強化責(zé)任追究,，對污染減排和松花水污染防治任務(wù)沒有按期完成,、出境斷面水質(zhì)超標(biāo)、防范處臵環(huán)境風(fēng)險不力,、造成嚴(yán)重環(huán)境污染責(zé)任事故的有關(guān)負(fù)責(zé)人,，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第二,，各部門要全力做好配合,。各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格履行監(jiān)管職能,，各司其職,，互相配合，共同做好環(huán)境保護(hù)工作,。特別是對涉及部門多,、影響范圍廣、攻堅難度大的工作，如污染減排,、生態(tài)省建設(shè),、環(huán)保專項行動、重點工程等,，要給予全力的配合。環(huán)保部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,，積極主動地做好與有關(guān)部門的溝通,、協(xié)調(diào)、配合和服務(wù)工作,，形成工作上的合力,。

第三，廣泛動員全社會參與環(huán)境保護(hù),。認(rèn)真抓好環(huán)境新聞宣傳,，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用。積極開展“六〃五”世界環(huán)境日,、“龍江環(huán)保世紀(jì)行”等形式多樣的環(huán)境宣傳活動,，營造良好的輿論氛圍。加大環(huán)境信息公開力度,，推動公眾參與環(huán)境保護(hù),，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，注重發(fā)揮民間環(huán)保組織在環(huán)境宣教中的積極作用,，動員全社會力量，共同做好環(huán)境保護(hù)工作,。

同志們,，我省環(huán)境保護(hù)在“”取得了重大突破，在今后工作中更要有所作為,、大有作為,、有大作為。讓我們在省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在省人大、省政協(xié)的關(guān)心支持下,，進(jìn)一步解放思想,，改革創(chuàng)新，迎難而上,，真抓實干,，努力開創(chuàng)全省環(huán)境保護(hù)工作新局面，推動龍江又好又快、更好更快發(fā)展,，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年!

公安局長在消防會議上的講話篇十

同志們：

這次全市卷煙打假工作會議,，是市委市政府決定召開的一次十分重要的專題工作會議。同時,，這次會議是在全國深入學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神,，落實“”規(guī)劃開局的大好形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是表彰先進(jìn),、鼓舞士氣,，分析形勢、明確任務(wù),。今天,，市委、市委政法委書記,、市公安局局長親臨大會,，體現(xiàn)了市委領(lǐng)導(dǎo)對卷煙打假工作的高度重視。剛才,，xx局長作了《強化責(zé)任,、盡職履責(zé)、努力開創(chuàng)“”卷煙打假新局面》的主題報告,，報告總結(jié)了20xx年的卷煙打假工作,，回顧了xx期間全市卷煙打假的光輝歷程，部署了下一階段工作任務(wù),。中級人民法院,、檢察院、市公安局,、市工商局的領(lǐng)導(dǎo)同志分別結(jié)合本系統(tǒng)工作做了重要講話,，對今后的工作提出了具體要求。他們講得都很好,，我完全贊成,，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會,，切實貫徹執(zhí)行,。 下面，我強調(diào)三個問題,。

一,、把握形勢，切實增強對卷煙打假工作的認(rèn)識

20xx年,，在市委,、市政府和省煙草局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全市各地深入開展卷煙打假、市場整頓工作,，有力地支持了全市煙草行業(yè)的發(fā)展,。從剛才xx局長通報的情況看，去年全市煙草市場整頓成效顯著,，歸納起來講，主要體現(xiàn)在：一是各級政府高度重視、支持煙草經(jīng)濟工作,。各地都把煙草經(jīng)濟發(fā)展納入重要工作日程，各級政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)堅持親自部署卷煙打假,、市場整頓專項行動,，親自協(xié)調(diào)涉煙案件的查處,。二是相關(guān)職能部門聯(lián)合打假執(zhí)法力度進(jìn)一步加大,。各級公檢法、工商、質(zhì)監(jiān),、交通等部門全力配合煙草部門,，卓有成效地開展了卷煙市場整頓和案件經(jīng)營工作,，破獲了一大批涉煙案件，依法懲處了一批不法分子,，強有力地打擊了違法經(jīng)營卷煙活動，進(jìn)一步規(guī)范了全市煙草市場秩序,，受到省委政法委的充分肯定,。去年,，市煙草專賣局被評為全省卷煙打假先進(jìn)集體,。三是突出卷煙營銷和經(jīng)濟運行,，促進(jìn)了煙草經(jīng)濟快速發(fā)展。在扎實推進(jìn)市場整頓的同時,，全市各地突出煙草網(wǎng)建和營銷策略調(diào)整,，進(jìn)一步提高了煙草經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。全年累計實現(xiàn)卷煙銷量萬箱,，實現(xiàn)銷售收入億元，同比增長%;實現(xiàn)利稅億元,，同比增長%,。均超額完成省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)歷史最好成績,。

在充分肯定成績的同時,，我們也要清醒地認(rèn)識到，由于全市卷煙市場整頓工作進(jìn)展不平衡,，少數(shù)地方對卷煙市場整頓工作的重要性認(rèn)識不夠高，措施不夠得力，煙草市場秩序還沒有實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，非法卷煙導(dǎo)致國家稅源流失，消費者利益受損,，給社會也造成一定危害,。全市各級黨委,、政府和有關(guān)部門必須深刻認(rèn)識到卷煙市場整頓工作的艱巨性,、復(fù)雜性,、長期性和頑固性,，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想。要從維護(hù)國家和消費者利益的高度,，從貫徹落實市委,、市政府決策部署的高度，從促進(jìn)地方財政增收和經(jīng)濟發(fā)展的高度,，切實增強對卷煙打假市場整頓工作的認(rèn)識,，進(jìn)一步增強抓好煙草工作的緊迫感和責(zé)任感，推動全市煙草經(jīng)濟運行質(zhì)量邁上新的臺階,。

近幾年來,，市委市政對煙草工作高度重視，一直把發(fā)展煙草經(jīng)濟,、做大做強省產(chǎn)黃山卷煙品牌列人重要議事日程,，把煙草行業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，每年都要召開幾次煙草工作會，聽取煙草局的工作匯報,，專題研究部署煙草發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),。為切實加大對安徽中煙工業(yè)企業(yè)發(fā)展的支持力度，從去年開始,，市政府把黃山品牌的消費納入對縣市區(qū)的考核,。每年召開一次全市范圍內(nèi)的總結(jié)表彰大會，表彰激勵先進(jìn);每年都在重要的節(jié)日期間,，組織全市范圍的卷煙打假市場整頓專項行動,，這些都充分體現(xiàn)了市委、市政府做大做強煙草經(jīng)濟的決心,。在全市上下的共同努力下,，全市煙草利稅從“”初期，也就是20xx年的億元增長到“”末20xx年的億,，五年間增長了將近4倍,。特別是20xx年的各項指標(biāo)，創(chuàng)下十年來煙草商業(yè)各項經(jīng)濟指標(biāo)的最好水平,。

xx局長在匯報“”規(guī)劃時談到,，煙草商業(yè)到20xx年的卷煙銷量要超過萬箱.這個指標(biāo)很振奮，催人奮進(jìn),，同時也對煙草工作提出了更高的要求,。為進(jìn)一步加快全市煙草行業(yè)發(fā)展，在這里我強調(diào),，全市各地要進(jìn)一步加大卷煙打假市場整頓力度,，堅決做大做強生產(chǎn)卷煙品牌，確保20xx年全市煙草增速目標(biāo),。我們要充分認(rèn)識到市委,、市政府抓好煙草工作的態(tài)度和決心，自覺地把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委,、市政府加快煙草行業(yè)發(fā)展的決策和部署上來,，進(jìn)一步增強工作的主動性和責(zé)任感，扎實抓好煙草市場整頓工作,。

二,、把握重點，推動全市煙草市場秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn) 煙草打假未有窮期,。在當(dāng)前市場環(huán)境下,，卷煙打假市場整頓工作只能加強，不能削弱,。20xx年全市煙草市場整頓工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實省政府支持煙草行業(yè)發(fā)展會議精神,，繼續(xù)強化“政府負(fù)總責(zé)、政法抓打擊,、紀(jì)檢抓監(jiān)督,、煙草抓銷售”的工作機制，緊密結(jié)合新形勢,、新任務(wù)的要求,，以“端窩點、斷源頭,、破網(wǎng)絡(luò),、抓主犯”為工作重點，深入推進(jìn)卷煙打假市場整頓,，扎實開展案件經(jīng)營,，始終保持轄區(qū)卷煙市場整頓的高壓態(tài)勢，努力促進(jìn)全市煙草市場秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn),。

(一)以查堵為重點,，進(jìn)一步加大對非法運輸卷煙的打擊力度。我市交通四通八達(dá),，市場管理難度大,，非法販運卷煙活動十分猖獗。從剛才xx局長通報的涉煙案件情況看,，非法卷煙主要通過公路,，利用長途客車和物流偽裝運輸，成為沖擊市場的重要因素,。因此,，遏制非法卷煙蔓延勢頭，必須首先從源頭上加大打擊力度,。公安,、交通等單位要積極配合煙草部門，利用治安檢查站,、收費站點,、托運部，對可疑車輛和貨物加強檢查,。各縣(市)區(qū)政府要按照統(tǒng)一部署,，進(jìn)一步加強對卷煙打假市場整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合轄區(qū)市場情況,，認(rèn)真研究制定切實有效的行動方案,，堅決克服松懈厭戰(zhàn)情緒，組織有關(guān)部門扎實開展市場整頓專項行動,，堅決堵死非法卷煙運輸通道,，確保20xx年在打擊非法運輸卷煙上有突破性進(jìn)展,。

(二)以打擊“地下網(wǎng)絡(luò)”為重點，進(jìn)一步加大涉煙案件經(jīng)營力度,?！暗叵戮W(wǎng)絡(luò)”是擾亂卷煙市場的根源。多年來的實踐表明,，積極經(jīng)營涉煙案件,，是打擊制售販?zhǔn)奂贌焾F伙、摧毀地下網(wǎng)絡(luò),，提高震懾力,，從根本上解決市場問題的有效途徑和關(guān)鍵措施。當(dāng)前,，售假販假活動形成了完整的銷售網(wǎng)絡(luò),，對市場沖擊之大，已經(jīng)成為危害全市煙草市場秩序的罪魁禍?zhǔn)?。全市各級?zhí)法部門特別是公安,、煙草部門要把打擊“地下網(wǎng)絡(luò)”擺在市場整頓更加突出的位置，切實做到打假工作不僅要端窩點,，更要打網(wǎng)絡(luò),。近幾年不少地區(qū)在經(jīng)營案件、打擊制假售假網(wǎng)絡(luò)上創(chuàng)造了很多好的做法和經(jīng)驗,。對此,，各縣(市)區(qū)都要認(rèn)真地加以總結(jié),，相互學(xué)習(xí)借鑒,，要召開階段性案件經(jīng)營工作交流會,，相互取長補短,，不斷提高經(jīng)營案件、打擊制假售假網(wǎng)絡(luò)的能力和水平,。全市各級公安,、煙草部門要進(jìn)一步加強配合,，協(xié)同作戰(zhàn),。要堅持聯(lián)席會議制度,，定期召開案情分析會，高度注重對販假,、售假網(wǎng)絡(luò)信息的收集,、匯總和分析，緊緊抓住有價值的線索,，耐心經(jīng)營,，把握時機，確保每處理一起售假案件,，就徹底摧毀一個網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo),。

(三)以培育品牌為重點,，進(jìn)一步加大卷煙促銷力度。卷煙銷售結(jié)構(gòu)越高,，實現(xiàn)利稅越多,，提升結(jié)構(gòu)對提高利稅的效果最為明顯。因此,，各縣(市)區(qū)都要在加強省產(chǎn)煙品牌促銷培育上下功夫，特別是要高度重視并全力支持xx品牌做大做強,，將宣傳推介黃山煙列入支持煙草產(chǎn)業(yè)的工作重點,，為品牌快速上量提供導(dǎo)向指引、輿論支持,，創(chuàng)造條件,、創(chuàng)造環(huán)境支持。各地要進(jìn)一步加強對卷煙市場消費的引導(dǎo),，進(jìn)一步營造銷售,、消費高檔省產(chǎn)煙的濃厚氛圍。煙草部門要充分發(fā)揮主渠道作用,，認(rèn)真組織好卷煙貨源供應(yīng),，抓好省產(chǎn)煙市場培育和結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保實現(xiàn)卷煙銷量和結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步提升,。

三,、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面完成今年全市煙草工作目標(biāo)

卷煙打假工作是一項政策性強,、涉及面廣,、艱巨而復(fù)雜的一項系統(tǒng)工程，具有很強的社會性,、綜合性和協(xié)調(diào)性,，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，多部門聯(lián)動,，重拳出擊,，攻堅克難。

一是要強化政府組織領(lǐng)導(dǎo),，狠抓責(zé)任落實,。切實把煙草市場整頓工作納入重要工作日程，強化組織領(lǐng)導(dǎo),，大力推進(jìn)煙草市場整頓,，是市委、市政府一以貫之抓煙草工作的好傳統(tǒng),。在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢和特殊市場環(huán)境下,，煙草市場整頓工作只能加強,，不會削弱，各級各部門必須清楚地看到這一點,，進(jìn)一步加強對煙草市場整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，切實落實責(zé)任，強化督辦考核,。各地要進(jìn)一步充實加強卷煙市場整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，各縣(市)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自掛帥，親自部署,，親自組織協(xié)調(diào)解決突出問題,。要繼續(xù)加大對完成目標(biāo)任務(wù)的督辦考核力度，對市場整治不力,、銷售任務(wù)完成進(jìn)度滯后的單位要進(jìn)行重點督辦,，限期落實到位。

二是要強化部門協(xié)作配合,，確保形成合力,。全市各級公安、工商,、質(zhì)監(jiān),、交通和煙草部門要在黨委政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強市場監(jiān)管,，扎扎實實地抓好每次市場整頓專項行動,，堅決堵死假冒卷煙、非法流入卷煙的入侵,。工商部門要積極支持配合煙草部門加強對無證經(jīng)營戶的取締,，堅持把取得煙草零售許可證作為可否經(jīng)營卷煙的前提條件進(jìn)行日常證照的監(jiān)管。公安機關(guān)要緊密配合煙草部門打擊“地下網(wǎng)絡(luò)”,，抓好涉煙案件經(jīng)營,。各級公檢法機關(guān)要認(rèn)真落實兩高涉煙司法解釋精神，堅持依法辦案,，進(jìn)一步加大對涉煙案件的查處力度,，確保大要案及時查處追刑到位。各新聞單位要加大對煙草市場整頓工作的宣傳力度,，對大案要案要跟蹤報道,，對典型案件要公開曝光，以震懾犯罪和教育廣大干部群眾,，為卷煙市場整頓創(chuàng)造良好的輿論氛圍,。

三是要強化服務(wù)營銷。當(dāng)前,，煙草行業(yè)改革與發(fā)展形勢不斷發(fā)生深刻變化,，各級煙草部門要主動適應(yīng)新形勢,、新任務(wù)的要求，深入推進(jìn)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，進(jìn)一步加快傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變,，全面提升網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運行水平，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)贏得市場,，不斷提高卷煙經(jīng)營戶和廣大消費者對煙草行業(yè)的滿意度,，充分發(fā)揮營銷網(wǎng)絡(luò)面向市場、服務(wù)客戶,、培育品牌的功能,。要繼續(xù)通過各種有效形式，進(jìn)一步加強對《煙草專賣法》的宣傳,，教育和引導(dǎo)廣大卷煙零售戶守法經(jīng)營。要進(jìn)一步加強與有關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系,，建立緊密協(xié)作的工作機制和聯(lián)席會議制度;要堅持抽出一定的人力,、財力投入卷煙市場整頓，形成有效的激勵機制,，保證市場整治工作的高效,、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。要切實抓好日常市場監(jiān)管,，堅持把集中整頓,、經(jīng)營案件與日常監(jiān)管有機結(jié)合起來，實現(xiàn)卷煙市場的綜合治理,，不斷提升市場監(jiān)管的效率和水平,。

同志們，卷煙打假任重道遠(yuǎn),。讓我們緊密地團結(jié)起來,，在黨的xx大、xx屆五中全會精神指引下,，深入貫徹落實省委八屆十三次全會精神,，圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起,、興皖富民這條主線,，齊心協(xié)力，再接再厲,，以實實在在的行動支持煙草行業(yè)發(fā)展,，在新的一年再創(chuàng)佳績，為促進(jìn)全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn),。

公安局長在消防會議上的講話篇十一

今天,，距離20--年高考還有60天,，距離20__年中考也只有70天時間了。在這個時候我們召開這次畢業(yè)年級教師會議,，其目的就是引導(dǎo)大家切實做好復(fù)習(xí)備考的各項工作,，充分有效地利用好最后的時間，把有限的時間用在有用的地方,，最大限度地提高復(fù)習(xí)效率,。為了合理安排后一階段的復(fù)習(xí)備考工作，我講三個方面的問題,。請大家認(rèn)真聽記,，用心體會，并在今后的工作中遵照執(zhí)行,。

一,、切實加強管理，在確保安全有序的基礎(chǔ)上,，重點突出高中考氛圍的營造,。

我這里所說的“管理”包括兩個層面，一是教師的管理,，一是學(xué)生的管理,。之所以把教師管理放在這里加以強調(diào)，是因為我在一段時間的調(diào)查后覺得,，我們的教師在教學(xué)和管理上面還沒有做到盡職盡責(zé),，與學(xué)生和家長的期望之間還存在差距，表現(xiàn)在有些教師身上,，這種差距還比較大,，直接影響了全局工作和學(xué)校的社會聲譽。

1,、教師管理,。在教師的管理上我的理念是態(tài)度比能力更重要，對學(xué)生來說一個能力平常但盡職盡責(zé)的教師遠(yuǎn)比一個能力過硬卻吊兒郎當(dāng)?shù)睦蠋熞玫枚?。因此我們提出這樣的總體目標(biāo)：如果你的孩子現(xiàn)在即將參加高考或者中考,，你希望你孩子的老師是怎么樣的，那么,，請你也向你心中的那個標(biāo)準(zhǔn)看齊,。因為，人家孩子的家長和你一樣也在希望自己孩子能遇到一個負(fù)責(zé)任的好老師,。這個標(biāo)準(zhǔn)并不高,，但要真正做到，卻并不容易，特別是在我們學(xué)校,。原因有二：一是愛自己的孩子容易,，愛別人的孩子很難。所以有人說愛自己的孩子是人,，愛別人的孩子是神,。我們不希望所有的老師都成為神，但我和所有的學(xué)生家長一樣,，希望每一個老師都能夠盡職盡責(zé),，把自己該做的事情做好，做到位,，做到問心無愧,，做到無愧于學(xué)生和家長。這個要求應(yīng)該不高,。二是我們學(xué)校在教師管理上一貫比較松散,，就是一些教學(xué)和管理的常規(guī)工作都很難落到實處，要在短期內(nèi)改變這種習(xí)慣和態(tài)度,，還是比較難的,。

教師的管理分兩個層面，一是班主任的管理,，這本來是政教處的工作,，今天我順便拿過來做個要求,，因為班級管理工作是復(fù)習(xí)備考順利開展的重要保證;二是科任教師的管理,，這是復(fù)習(xí)備考工作的關(guān)鍵。我之所以把今天的題目定為“態(tài)度決定命運”,，是因為我們覺得我們學(xué)校復(fù)習(xí)備考的問題一方面是學(xué)生基礎(chǔ)差,，一方面是教師在面對學(xué)生、面對復(fù)習(xí)備考的態(tài)度上存在問題,，而后者又是制約我校發(fā)展的瓶頸問題,。

首先，在班主任的管理上,，我希望班主任老師能夠到在學(xué)生前面,，走在學(xué)生后面，全方位全天候地抓好學(xué)生的到校,、紀(jì)律,、學(xué)習(xí)、生活等各方面的管理和疏導(dǎo)工作,。教師的作用就是鼓勵,、引導(dǎo)和幫助學(xué)生發(fā)展，如果我們和學(xué)生之間有著明晰的距離，如果我們把教育僅掛在嘴上,，如果我們看到學(xué)生就煩,，那我們的教育注定是低效甚至無效的。調(diào)查中,，我清楚地看到學(xué)生遲到了,，接著我就看到比學(xué)生到得更遲的班主任;我也在寒風(fēng)中聽到跑早操的學(xué)生說：“咱班主任多舒服啊，我們在跑操,，他還在睡懶覺,，還罵我們懶……”;我也看到班主任自己沒有到崗，聽到學(xué)生違紀(jì)被領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn),，回來就大罵學(xué)生,，極盡懲罰之能事。凡此種.種,，我不禁要問,，就你那樣的表現(xiàn)，學(xué)生能服你的教育嗎?學(xué)生既然不服,，你的教育能有成效嗎?我一直相信,，班主任的班級管理工作就是一種榜樣的力量，甚至榜樣的力量是無窮的,。為此,，我們要求班主任做到以下幾點：[1][2][3][4]

和學(xué)生一起出操——用公家的實踐鍛煉自己的身體，同時給學(xué)生以表率;

和學(xué)生一起學(xué)習(xí)——進(jìn)教室的時候始終拿本自己的書,，沒有任務(wù)的時候就坐下來和學(xué)生一起看,，給學(xué)生以學(xué)習(xí)的示范;

常到教室看看——了解學(xué)生的學(xué)習(xí)，注意發(fā)現(xiàn)問題并及時地解決問題,，體現(xiàn)班主任的引導(dǎo)作用;

多去宿舍轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)——了解學(xué)生的生活,，注意發(fā)現(xiàn)困難并及時給予幫助，體現(xiàn)班主任的幫助作用;

多和學(xué)生一起說話,、活動,，注意在活動中全面了解和引導(dǎo)學(xué)生，及時化解問題苗頭,，體現(xiàn)班主任的鼓勵和引導(dǎo)作用,。

我們相信，只要我們的教師行動起來了,，我們的學(xué)生盡管很差,，但還是能夠感覺到老師的辛勤付出并心存感激的,，學(xué)生對我們心存感激了,，我們的教育就有著落了，就開始見效了。

在班級管理上,，我們要杜絕放任自流的管理,，你一甩手覺得很瀟灑，但甩出來的矛盾和問題誰替你化解;我們要杜絕不聞不問的態(tài)度,，你一冷漠覺得很清閑,，但學(xué)生的一腔熱情誰來撫平;我們要杜絕假公濟私，你忙于私事了,，看似很充實,，可學(xué)生的空虛誰來慰藉……

班主任老師始終要銘記：到位比說教更重要。該到位的時候你到位了,，學(xué)生能看到你的身影了,，心里就踏實了;你和學(xué)生在一起了，教育和管理就容易了!

班主任在做好以上工作的基礎(chǔ)上,，還要認(rèn)真落實一下兩項工作：

一是明確本班的‘苗子“,，并聯(lián)合各科任教師采取有效措施進(jìn)行”保苗“。我這里所講的”苗子“不僅僅是20__年高考有望上本科線的的學(xué)生,。我們不能僅僅關(guān)注自己的班級,、自己的學(xué)校，而要將眼光放在學(xué)生的發(fā)展上,。今年有望上線的當(dāng)然是”苗子“,，補習(xí)一兩年可以上線的也是苗子，我們要對這些學(xué)生進(jìn)行分層指導(dǎo),，給予恰當(dāng)?shù)膸椭鸵龑?dǎo),，讓他們各得其所。我們必須明白一個學(xué)生對我們來說只是幾十分之一,，但對他的家庭來說就是百分之百,，我們要為他的.家庭負(fù)責(zé),。一個學(xué)生在我們班上可能最多就是三年,，但我們的教育可能會對學(xué)生的一輩子產(chǎn)生深遠(yuǎn)的印象，我們要對孩子的未來負(fù)責(zé),。

二是幫助學(xué)生合理安排時間,，制定60天學(xué)習(xí)日程表，并督促學(xué)生做到”日日清“,。

其次是科任教師的管理,。我們的總體要求是該你到崗的時候無條件地到崗，并堅持始終;該你完成的工作,，不折不扣地完成,，力求高效。努力做到在崗一節(jié)課，負(fù)責(zé)四十分,。

我們不希望再看到教師三番五次遲到早退的現(xiàn)象;不愿意看到教師出工不出活的現(xiàn)象;更不愿意看到個別教師進(jìn)教室只為簽到;輔導(dǎo)課放任自流;學(xué)生大吵大鬧,，教師早已回家的現(xiàn)象。

2,、學(xué)生管理,。學(xué)生管理需要學(xué)校、班主任和科任教師共同完成,，我們要齊心協(xié)力做好以下幾項工作：

(1)先讓學(xué)生到校,，再讓學(xué)生有序，最后想辦法讓更多的學(xué)生進(jìn)入緊張的學(xué)習(xí)狀態(tài),。

(2)確保安全不出問題,，確保有希望的學(xué)生全部上線，確保邊緣學(xué)生都有所突破,，確保尖子學(xué)生都不受挫折,。

(3)對問題突出，影響全局并且屢教不改的學(xué)生,，在事實確鑿的情況下,，聯(lián)系家長，勸其回家復(fù)習(xí),。

(4)對邊緣學(xué)生,，鼓勵學(xué)生自己聯(lián)系教師進(jìn)行個別輔導(dǎo)。

二,、注重過程管理,，提高備教改導(dǎo)各環(huán)節(jié)工作的效率。

公安局長在消防會議上的講話篇十二

各位代表,，親愛的同志們,、朋友們：

今天，我們在這里舉行中國殘奧委員會,、中國特奧委員會,、中國聾人體育協(xié)會第五次全國代表大會，首先,，我代表中國殘疾人聯(lián)合會向大會的召開表示熱烈的祝賀!

剛才大會推舉我為新一屆中國殘奧委員會主席,，推舉為中國特奧委員會主席，推舉孫先德同志為中國聾人體育協(xié)會主席,，能夠得到大家的信任,，我們非常榮幸,非常感動，我們將牢記使命,，更好地履行職責(zé),。

黨和國家一直重視和關(guān)心殘疾人事業(yè)發(fā)展,，過去的四年，在中國殘聯(lián),、國家體育總局的領(lǐng)導(dǎo)下,，中國殘奧委員會、中國特奧委員會,、中國聾人體育協(xié)會團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和殘疾人體育工作者,，積極推進(jìn)各項工作，殘疾人體育事業(yè)取得了長足的進(jìn)步,。殘疾人積極參與體育活動,，殘疾人運動員在國際賽場上取得一個又一個勝利，極大地鼓舞和振奮了民族精神,。福建第五屆全國特奧運動會,、浙江第八屆全國殘運會成功舉辦，影響巨大,。20xx年廣州亞殘運會更是精彩,。20xx年第21屆臺北聽障奧運會、20xx年雅典第13屆特奧會,、20xx年第22屆保加利亞聽障奧運會我國代表團都取得優(yōu)異成績,。特別是 20xx年倫敦殘奧會上，我國代表團再創(chuàng)佳績,，實現(xiàn)三連冠,。

這些成績的取得，飽含著黨和政府的深切關(guān)懷,，社會各界的熱情支持,，體現(xiàn)著殘疾人和殘疾人工作者的共同努力，也融入了體育工作者,，特別是殘奧,、特奧和聾人體協(xié)第四屆全國委員會各位委員的無私奉獻(xiàn)。根據(jù)工作需要,，新一屆領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作了調(diào)整,，有的同志不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、不再出任委員職務(wù),，但同志們所做的貢獻(xiàn)將會銘記在中國殘疾人體育事業(yè)的史冊上,。在此,，我向同志們,、朋友們，并向所有關(guān)心和支持殘疾人體育事業(yè)的人們示最衷心的感謝!

親愛的各位代表,，同志們,，隨著我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的時期,，作為全民體育的重要組成部分，殘疾人體育也進(jìn)入新的發(fā)展階段,。推動殘疾人體育事業(yè)繼續(xù)發(fā)展,，鼓勵幫助殘疾人參與體育活動，促進(jìn)身體康復(fù),，融入社會生活,，是我們必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和義務(wù)。我們要進(jìn)一步加強殘疾人群眾體育工作,，積極推動和倡導(dǎo)自強健身計劃,，利用一切社會資源為殘疾人就地就近參加體育活動提供便利和條件。要同各級體育等部門密切合作,，爭取更多的指導(dǎo)和支持,，辦好各級各類殘疾人比賽和健身活動。

殘疾人體育工作是殘疾人事業(yè)的重要組成部分,。殘疾人體育對殘疾人的康復(fù)有著積極的作用,，對殘疾人參與社會有著重要的影響。我們要借助舉辦全國殘疾人運動會暨全國特奧會,，以及參加重大國際殘疾人賽事的時機,，進(jìn)行殘疾人事業(yè)的宣傳，讓更多的人關(guān)愛殘疾人,、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展,。殘疾人體育事業(yè)發(fā)展要以xx屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，實施好《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》,，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，建立殘疾人共享公共體育服務(wù)的制度性保障，動員和引導(dǎo)社會資源參與和支持殘疾人體育事業(yè)更好地發(fā)展,。

我們要認(rèn)識發(fā)展殘疾人體育運動的重要性,，殘疾人戰(zhàn)勝困難，奮力拼搏的精神彰顯著人類對生命的熱愛和對自身困境的的挑戰(zhàn),。殘疾運動員取得的優(yōu)異成績不僅僅是榮譽,，更體現(xiàn)了百折不撓的意志，有了這種品格,，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難,，這是值得提倡的積極的生活態(tài)度。但是,，我們做殘疾人體育工作還要真正了解殘疾人的痛苦,，理解他們渴望超越自己的夢想，以及希望站在領(lǐng)獎臺上的心情,。我們更要清楚,，殘疾人的體育競技與健康人的不同,，殘疾人要取得好成績往往要付出更多的汗水，甚至血水,。我們要以人為本,，殘疾人體育健康至上,重在參與,不把成績建筑在殘疾人身體的痛苦之上，而是要愛護(hù)生命,，讓體育成為多數(shù)殘疾人鍛煉身體,，激發(fā)生命活力的方式。在這個前提下,，希望殘疾運動員發(fā)揚自強不息,，奮勇爭先的精神，刻苦訓(xùn)練,，頑強拼搏,，為祖國贏得榮譽，讓生命在頑強拼搏中放射燦爛的光芒,。

近年來,，殘疾人競技體育越來越受到各個國家和地區(qū)的普遍重視，殘奧會,、聽障奧運會參賽國家和地區(qū)更加廣泛,，政府對殘疾人競技體育的主導(dǎo)作用普遍增強，投入不斷加大,，殘奧會,、聽障奧運會的競爭更加激烈。我們要繼續(xù)鞏固發(fā)展優(yōu)勢項目,，努力提升弱勢項目,，同時要學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和訓(xùn)練方法,，加強做好殘疾人體育教育和科研等基礎(chǔ)性工作,。我們要特別重視群眾體育和競技體育的均衡發(fā)展，以競技體育帶動群眾體育,，以群眾體育支撐競技體育,。要提早規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌,，做好組團備戰(zhàn)工作,，爭取在20xx年巴西殘奧會等重大國際賽事上再創(chuàng)好成績。我們還要努力擴大殘疾人體育的國際影響力,，爭取更多的相關(guān)人員加入國際殘疾人體育組織,，掌握重要的話語權(quán)。

在這里,，我還要強調(diào)一下殘疾人體育作風(fēng)建設(shè),。要堅決反對使用違禁藥物和訓(xùn)練,、比賽中的違規(guī)行為,，保證殘疾人運動員健康和殘疾人體育的公平性,、純潔性，維護(hù)我國良好的國際形象,。要加強殘疾人體育運動隊管理和教育,，建設(shè)一支奮發(fā)向上、作風(fēng)過硬,、紀(jì)律嚴(yán)明的隊伍,。殘疾人體育工作者要發(fā)揚“人道、廉潔,、服務(wù),、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人運動員服務(wù),。

中國殘奧委員會,、中國特奧委員會、中國聾人體育協(xié)會是殘疾人體育的群眾組織,，代表著不同類別的殘疾人,。多年來，這三個組織在國家體育總局以及有關(guān)部委的關(guān)心下,，在社會各界的支持下,，為活躍殘疾人體育生活，組織和參加國內(nèi)外賽事,，做出了重要貢獻(xiàn),。希望新的一屆協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)成員繼續(xù)發(fā)揚這種傳統(tǒng)，爭取有關(guān)部門的支持,，廣泛聯(lián)系社會各界,，密切團結(jié)殘疾人，不斷開創(chuàng)殘疾人體育工作的新局面,。

殘疾人體育事業(yè)是人道主義的事業(yè),，是充滿希望和挑戰(zhàn)的事業(yè)，是用拼搏和汗水澆鑄的事業(yè),。我相信,，在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各省市,、各部門和社會各界的關(guān)心重視下,，在所有殘疾人和殘疾人工作者的努力下，我們的殘疾人體育工作一定會取得更大的發(fā)展,。

謝謝大家!

公安局長在消防會議上的講話篇十三

同志們,，今天市政府召開全市環(huán)保工作會議,，目的是總結(jié)部署全市環(huán)保工作，大力推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè),，促進(jìn)城市永續(xù)發(fā)展,。省環(huán)保廳特別是姜曉亭廳長一直對成都市的經(jīng)濟社會發(fā)展，對成都的環(huán)保工作十分重視,、高度關(guān)注,。姜廳長今天親自到會，給我們做了很好的講話,，既對我們過去環(huán)保工作取得的成績進(jìn)行了充分的肯定,，更指出了我們現(xiàn)在存在的問題，以及下一步要抓的重點,，講得非常清楚,，非常細(xì)，實際上是給我們上了一堂環(huán)保課,。我代表市政府對省環(huán)保廳,，特別是姜廳長對成都市經(jīng)濟社會發(fā)展和對成都環(huán)保工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝!

剛才，陳琳同志對環(huán)保工作進(jìn)行了總結(jié)和部署,，姜廳長做了重要講話,，希望大家下來以后認(rèn)真抓好落實。下面,，我再講幾點意見,。

一、充分認(rèn)識全市環(huán)境保護(hù)工作面臨的嚴(yán)峻形勢

過去五年,，在市委,、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保工作圍繞中心,、服務(wù)發(fā)展,、保障民生，各項工作成效明顯,。一是總量減排成效顯著,。“”總量減排目標(biāo)全面完成,，化學(xué)需氧量,、二氧化硫和氨氮排放量同比明顯下降。二是環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作用顯現(xiàn),。關(guān)停小水泥,、小火電、小石灰窯、小煤礦等落后產(chǎn)能企業(yè)459家,，單位工業(yè)增加值能耗顯著下降,。三是重點領(lǐng)域污染防治推進(jìn)有力。持續(xù)開展揚塵,、煤煙塵,、機動車尾氣、餐飲油煙綜合治理,，徹底關(guān)閉嘉陵電廠等超標(biāo)排污企業(yè);實施中小流域治理,、下河排污口治理和黑臭水體整治;建成全域覆蓋的“戶集,、村收,、鎮(zhèn)運、縣處理”農(nóng)村生活垃圾收集處置體系,，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋,。四是生態(tài)建設(shè)全面提升。推進(jìn)國家級生態(tài)市建設(shè),，雙流,、溫江、郫縣,、蒲江建成國家級生態(tài)縣(區(qū)),，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個、國家級生態(tài)村5個,。

我代表市政府向全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出表示衷心感謝!

盡管我市環(huán)保工作取得了很大成績,，但我們必須清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我們正處于領(lǐng)先發(fā)展,、加快發(fā)展,，奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極的關(guān)鍵時期，工業(yè)化,、城市化,、國際化進(jìn)程將不斷加快，污染治理和環(huán)境形勢不容樂觀,。一是環(huán)境已經(jīng)成為制約又好又快發(fā)展的瓶頸,。國家環(huán)境保護(hù)要求越來越嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,，20xx年飲用水源地的監(jiān)測指標(biāo)從33項提高到109項,，20xx年地表水環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)從9項提高到21項，20xx年國家頒布了新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。目前,，我市空氣環(huán)境形勢嚴(yán)峻，地表水水質(zhì)狀況不容樂觀，部分區(qū)域污染物排放量已經(jīng)超過環(huán)境承載能力,，我們可用于發(fā)展的環(huán)境空間越來越緊張,。二是經(jīng)濟社會快速發(fā)展給環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力?！啊逼陂g,，我市要實現(xiàn)gdp翻一番達(dá)到1萬億元，城鎮(zhèn)化率從20xx年的65.5%提高到74%,，預(yù)計二氧化硫,、氮氧化物、化學(xué)需氧量,、氨氮等四項主要約束性指標(biāo)排放量將新增1.4萬噸,、3.3萬噸、8.47萬噸和1.09萬噸,。面臨環(huán)境容量相對有限,、排污總量大幅增加、減排任務(wù)難度加大的嚴(yán)峻形勢,。三是大氣和水環(huán)境問題依然突出,。城區(qū)揚塵污染、燃煤污染,、機動車排氣污染依然未得到有效控制,，灰霾等低能見度天氣頻繁出現(xiàn)，區(qū)域性大氣復(fù)合污染亟待治理,。全市五類及劣五類水質(zhì)斷面占16.7%,，黃龍溪國控出境斷面水質(zhì)尚未達(dá)標(biāo)，部分區(qū)(市)縣水源地水質(zhì)仍存在超標(biāo)現(xiàn)象,，黑臭水體現(xiàn)象依然未得到有效解決,。四是環(huán)境風(fēng)險仍然存在。中心城區(qū)飲用水源自岷江上游,，經(jīng)都江堰明渠輸入自來水廠,，供水危機隱患仍存在。持久性有機污染危害加重,，危險廢棄物處置相對薄弱,，放射性污染及電磁輻射污染不容忽視，重金屬污染和新化學(xué)物質(zhì)對環(huán)境帶來潛在風(fēng)險,。環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對能力尚需進(jìn)一步提高,。五是農(nóng)村環(huán)保亟待加強。農(nóng)村生活污染還未得到有效控制,，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施還不完善,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)比較滯后，生活垃圾收集處置體系覆蓋面還需進(jìn)一步提高,。畜禽養(yǎng)殖,、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)藥化肥過量施用等農(nóng)村面源污染尚未得到有效遏制，農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量,、氨氮排放量占比分別達(dá)36.4%和32.0%,。六是環(huán)保能力建設(shè)尚需增強?；鶎迎h(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力相對薄弱,，部分環(huán)保監(jiān)察機構(gòu)和部分監(jiān)測機構(gòu)未達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，農(nóng)村,、街道環(huán)保機構(gòu)建設(shè)滯后;環(huán)?？萍贾文芰Σ粡姡写髿?、水,、土壤環(huán)境本底不清,，污染形成機制研究不足,。

二、牢固樹立加強環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感

“”是我市實施“五大興市戰(zhàn)略”的關(guān)鍵時期,，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的攻堅時期。我們必須深刻領(lǐng)會,、認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求,，充分認(rèn)識環(huán)保工作的極端重要性和環(huán)保任務(wù)的現(xiàn)實艱巨性,，切實增強責(zé)任感和緊迫感，全面推進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展,。

(一)充分認(rèn)識加強環(huán)境保護(hù)是構(gòu)建生態(tài)文明的重要內(nèi)容,。黨中央，省委,、省政府,，市委、市政府非常重視,，普通群眾也都非常關(guān)注環(huán)境保護(hù),。黨的專章論述了生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,，將環(huán)保工作擺在更加突出的戰(zhàn)略地位,。新一屆市委、市政府提出了“建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化,、充分國際化的世界生態(tài)田園城市,，加快建設(shè)西部領(lǐng)先、國內(nèi)一流的人居環(huán)境”的目標(biāo),，加強環(huán)境保護(hù)是實現(xiàn)這一目標(biāo)和實施生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)保障工作,。

(二)充分認(rèn)識加強環(huán)境保護(hù)是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。我市已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段,，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐明顯加快,，資源環(huán)境矛盾凸顯，靠過量消耗資源和犧牲環(huán)境維持經(jīng)濟增長將不可持續(xù),。加強環(huán)境保護(hù),，有利于破解瓶頸制約，增強可持續(xù)發(fā)展能力,，有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和技術(shù)升級。要徹底摒棄資源粗放利用方式,，堅持走節(jié)約利用資源,、保護(hù)環(huán)境的良性發(fā)展路子，從源頭減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,，以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置,，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè),。

(三)充分認(rèn)識加強環(huán)境保護(hù)是維護(hù)人民群眾根本利益的必然需要,。今年春節(jié)前后，我國中東部地區(qū)相繼陷入嚴(yán)重并持續(xù)數(shù)日的霧霾和污染天氣中,，北京等多個城市的大氣污染問題被國內(nèi)外密切關(guān)注,，“pm2.5”、大氣環(huán)境也成為成都市民熱議的話題,。在今年我市“兩會”上,，人大代表、政協(xié)委員關(guān)于環(huán)境問題的議案,、提案數(shù)量達(dá)到50余件,。一方面，特殊自然氣候條件,、城市發(fā)展的現(xiàn)狀和歷史決定了解決諸如空氣質(zhì)量等問題的任務(wù)艱巨性,，改善環(huán)境問題不是一朝一夕之功，另一方面群眾迫切需要加強環(huán)境保護(hù),，營造良好的生態(tài)環(huán)境,，環(huán)保工作是為了滿足人民群眾最根本,、最現(xiàn)實、最直接的需要,。

三,、突出抓好新形勢下環(huán)境保護(hù)重點工作

抓好環(huán)境保護(hù)，改善環(huán)境質(zhì)量,，建設(shè)美麗成都,，建設(shè)世界生態(tài)田園城市是我們的長遠(yuǎn)目標(biāo)。當(dāng)前,，我們要圍繞服務(wù)“五大興市戰(zhàn)略”實施,，適應(yīng)人民群眾宜居安康的美好愿景，總結(jié)經(jīng)驗,、改革創(chuàng)新,、采取有效措施，切實解決一批社會高度關(guān)注,、群眾反映強烈,、問題普遍典型的環(huán)境熱點難點問題。

(一)堅持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化發(fā)展方式不動搖,。堅決貫徹落實中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)要“在發(fā)展中保護(hù),，在保護(hù)中發(fā)展”的總體要求，在成都快速發(fā)展過程中,，堅決把握住環(huán)境底線,，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要認(rèn)真落實各項環(huán)保法律法規(guī),，切實規(guī)范發(fā)展行為，環(huán)保法律法規(guī)是剛性的,，不僅我們懂,，一些群眾更懂。這些政策性非常強,，特別是對涉及到公眾利益的事項,，我們一定要認(rèn)真去研究和落實，一定要規(guī)范發(fā)展,。環(huán)保支持發(fā)展,，服務(wù)發(fā)展，更必須規(guī)范發(fā)展,，為我們的環(huán)境留下空間,，為未來留下清水藍(lán)天。一是在項目引進(jìn)和建設(shè)時,，決不取消或降低環(huán)保門檻,。今年,，全市要實施750個重點項目，計劃投資2100億元,，充分考慮環(huán)境資源承載能力,，強化新建項目環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度,，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目管理“三個不批”和“七項承諾”,，切實控制新污染產(chǎn)生。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，堅決淘汰落后產(chǎn)能,，降低污染排放強度。要制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，推動綠色發(fā)展，為未來發(fā)展騰出環(huán)境空間,。三是要結(jié)合天府新區(qū),、“北改”工程、地鐵,、第二機場等重大項目建設(shè),，前移環(huán)保服務(wù)平臺，主動提前介入,，開展優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),，夯實環(huán)保基礎(chǔ),。四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),，研究完善扶持政策和措施，支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,、技術(shù)和服務(wù),，提高節(jié)能環(huán)保效率，拓展新的經(jīng)濟增長空間,。要依托金堂縣成都環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)園和成華區(qū)龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，逐步培養(yǎng)壯大一批本地環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

(二)全力推進(jìn)總量減排工作不懈怠,?！啊逼陂g我市總量減排工作任務(wù)十分艱巨，各區(qū)(市)縣,、市級相關(guān)部門要按照與市政府簽訂的責(zé)任書要求,，落實各項減排措施。一要從嚴(yán)控制新增污染,。加快制定主要污染物總量管理辦法,，將主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新建,、改建、擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件,，主要污染物總量指標(biāo)優(yōu)先保障重大建設(shè)項目,、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目和國家鼓勵類項目，對電力,、鋼鐵,、水泥、造紙,、印染等行業(yè)實施主要污染物排放總量控制,。二要加快推進(jìn)重點減排工程建設(shè)。實施工業(yè)企業(yè)脫硫,、脫硝工程,，加快推進(jìn)中水回用、生活污泥處理設(shè)施,、垃圾滲濾液處理設(shè)施和排水管網(wǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理,，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)有機農(nóng)業(yè),，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)污染集中治理,。三要強化目標(biāo)考核。將污染減排考核作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價的重要內(nèi)容,，嚴(yán)格“一票否決”和行政問責(zé),，對未完成減排任務(wù)的地區(qū)，暫停新建項目環(huán)評審批,，取消各類環(huán)保創(chuàng)建資格,。

(三)全面強化污染防治工作不手軟。著力處理好預(yù)防與治理,、新帳與老賬的問題，切實加快治理歷史遺留的污染問題,，強化環(huán)境監(jiān)管,，努力多還舊賬，不欠新帳,。

1,、深入推進(jìn)大氣環(huán)境綜合治理。加強大氣污染防治頂層設(shè)計,，加快修訂《成都市大氣污染防治管理規(guī)定》和《成都市中心城區(qū)大氣環(huán)境污染處置工作預(yù)案》,。出硬招,、出實招，堅決管好各類工地和運渣車,，治理揚塵污染,。加強機動車污染防治，推進(jìn)油氣回收治理,，嚴(yán)格施行黃標(biāo)車限行區(qū)限行制度加快推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰,。深入研究重污染條件下重點大氣污染物排放工業(yè)企業(yè)壓產(chǎn)和停產(chǎn)措施，抓好中心城區(qū)繞城范圍內(nèi)和各區(qū)(市)縣禁煤區(qū)建設(shè),，杜絕違規(guī)使用燃煤現(xiàn)象,。

2、深入推進(jìn)水環(huán)境綜合治理,。依法加強飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管,，強化飲用水源保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障飲用水源安全,。完善中心城區(qū)應(yīng)急水源建設(shè),，加快備用水源建設(shè)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)抓好中心城區(qū)中小河道和全市下河排污口綜合整治,，加快市域黑臭小流域限期治理,，對不能按時完成任務(wù)的實施流域限批。嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)排污,，特別是向水體違法排污行為,。加強企業(yè)污染治理環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)實施環(huán)境在線監(jiān)測設(shè)施第三方統(tǒng)一運營制度,，促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,。繼續(xù)實行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，采取有效措施徹底整治,，促進(jìn)水質(zhì)達(dá)標(biāo),。

3、深入開展噪聲環(huán)境綜合治理,。加快《成都市環(huán)境噪聲(震動)管理條例》修訂工作,，提高噪聲污染防治執(zhí)法監(jiān)管效能。加強噪聲污染經(jīng)濟處罰,、噪聲超標(biāo)排污費征收,、交通噪聲和施工噪聲擾民經(jīng)濟補償?shù)日哐芯浚訌娫肼曃廴痉乐文芰ㄔO(shè),，建成1-2個噪聲污染自動監(jiān)測站,。針對交通噪聲突出問題，大力改善交通環(huán)境,，嚴(yán)格實施禁鳴,、限速,、重車分流管制措施，加快道路低噪聲路面改造,，在噪聲敏感區(qū)配套建設(shè)隔聲屏障,。

4、深入開展農(nóng)村污染治理,。加強農(nóng)村生活垃圾收集處置工作,，杜絕垃圾收集處置過程中的跑冒滴漏現(xiàn)象，切實做到村容整潔,。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套設(shè)施建設(shè),，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理水平。加強農(nóng)村面源污染治理,，強化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和集中式養(yǎng)殖小區(qū)污染治理，實現(xiàn)廢物無害化,、減量化和資源化,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強農(nóng)村村莊連片整治,，提高農(nóng)村污染防控水平。

(四)大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作不放松,。一是各級各部門要全力抓好環(huán)保模范城市復(fù)查基礎(chǔ)工作,，力爭盡早通過國家環(huán)保部復(fù)查，為20xx年成都建成全國生態(tài)市奠定基礎(chǔ),。二是落實《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》要求,，加快項目建設(shè)，達(dá)到各項規(guī)劃指標(biāo)要求,。三是加強全市生態(tài)縣,、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村等生態(tài)市細(xì)胞工程創(chuàng)建工作，為生態(tài)市建設(shè)夯實基礎(chǔ),。

(五)堅決抓好應(yīng)急工作不麻痹,。要加強能力建設(shè)，以科技為支撐,，完善機制預(yù)案,，妥善應(yīng)對環(huán)保事件。從重大環(huán)境事件中汲取教訓(xùn),，總結(jié)經(jīng)驗，加強應(yīng)急和風(fēng)險防控,，切實保障環(huán)境安全,。要完善和加強應(yīng)急機制和手段,，從專業(yè)、法規(guī),、技術(shù)手段,、處置的方式等方面準(zhǔn)備充分，嚴(yán)格按預(yù)案執(zhí)行和處置,。一要重預(yù)防,。把環(huán)境應(yīng)急工作從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移，督促涉及化工,、危險廢棄物,、重金屬、放射源等環(huán)境風(fēng)險高的相關(guān)單位做好環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,，落實專管人員,，配足配齊應(yīng)急物資。二要建體系,。建立,、完善環(huán)境防范風(fēng)險與應(yīng)急管理工作機制和覆蓋全市的應(yīng)急體系，加快推進(jìn)市環(huán)境應(yīng)急指揮中心建設(shè),，提前研究落實應(yīng)急預(yù)案,，提高事前預(yù)警和快速、妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件的能力,。三要強聯(lián)動,。強化成都市和周邊區(qū)域市州的環(huán)境應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)動機制建設(shè)，加強跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急信息溝通和工作協(xié)調(diào),，實現(xiàn)成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)境應(yīng)急處置資源有效利用和共建共享,。

四、切實加強環(huán)境保護(hù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)境保護(hù)是一項系統(tǒng)工程,，涉及面廣,、工作量大、任務(wù)艱巨,，能否正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,，是對各級各部門落實科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗。我們要強化責(zé)任落實,，履職到位,，抓實環(huán)保的具體工作，以實干興環(huán)保,，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，全力以赴把各項工作措施落到實處。

(一)進(jìn)一步強化工作責(zé)任。一是明確各級政府是環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任主體,，“一把手”要親自抓,、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體抓,，要把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，定期聽取環(huán)保工作匯報，及時研究解決重大環(huán)保問題,，做到環(huán)保工作與加快經(jīng)濟社會發(fā)展同步研究部署,、同步推進(jìn)落實、同步檢查考核,。二是環(huán)保,、發(fā)改、經(jīng)信,、財政,、建設(shè)、公安,、交通,、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生,、工商,、城管、宣傳等部門,，要按照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”的要求,，加強聯(lián)動，各司其職,，形成合力,，做到工作到位、措施到位,、責(zé)任到位,。三是各級目標(biāo)管理部門和環(huán)保等部門要重點圍繞大氣和水環(huán)境綜合整治、國家環(huán)保模范城市復(fù)檢,、生態(tài)市建設(shè),、環(huán)保能力建設(shè)等工作，層層分解目標(biāo),、層層落實任務(wù),，嚴(yán)格環(huán)保問責(zé)制，對未完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)(市)縣,、相關(guān)部門和企業(yè)要嚴(yán)格處理,，對發(fā)生重大環(huán)境事故的地區(qū),、部門和企業(yè)要嚴(yán)格“一票否決”，并嚴(yán)格追究責(zé)任,。

(二)進(jìn)一步加大環(huán)保投入,。各級財政要把環(huán)境保護(hù)經(jīng)費列入公共財政預(yù)算，逐年加大投入,。要保障環(huán)境保護(hù)行政管理、監(jiān)測,、監(jiān)察,、信息化、宣教和科研等經(jīng)費支出,，擴大用于總量減排,、污染防治、生態(tài)建設(shè),、能力建設(shè),、科研投入等方面的資金投入。要加大對重點流域,、重點區(qū)域水環(huán)境和大氣污染防治的資金支持力度,，確保環(huán)保投入增長幅度不低于經(jīng)濟增長速度。要積極引導(dǎo)大型企業(yè),、國有企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任,，履行環(huán)保義務(wù)，加資金大投入,，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,。

(三)進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法。必須依法從嚴(yán)管理,，切實控制污染排放,。該停的就要停，該關(guān)就要關(guān),，該整改就要整改,，整改不了就要關(guān)。一定要嚴(yán)格執(zhí)法,，從嚴(yán)管理,，對現(xiàn)有的污染，以及可能產(chǎn)生的污染,，包括工廠,、工地、面源等等,，要象斗硬酒駕執(zhí)法一樣嚴(yán)格執(zhí)法,，堅決不能推諉扯皮,、走形式走過場。只要大家嚴(yán)格執(zhí)法,，環(huán)境保護(hù)就會顯現(xiàn)出成效,。

(四)進(jìn)一步加強能力建設(shè)。要加強對大氣環(huán)境,、水環(huán)境,、土壤環(huán)境的基礎(chǔ)性調(diào)查，全面掌握成都市的環(huán)境狀況,。圍繞主要污染物總量減排,、環(huán)境質(zhì)量改善和城市中長期發(fā)展規(guī)劃開展環(huán)境科研。加強飲用水安全,、重點流域污染防治,、大氣聯(lián)防聯(lián)控、煙氣脫硫脫硝,、重金屬和危險化學(xué)品污染控制,、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域的示范和推廣。要重點支持環(huán)保能力達(dá)標(biāo)建設(shè),，各級各部門確保經(jīng)費,、機構(gòu)編制和人員、辦公用房等落實到位,，有條件的區(qū)(市)縣力爭年內(nèi)全面完成監(jiān)察,、監(jiān)測、應(yīng)急,、信息化,、宣教等方面的能力達(dá)標(biāo)建設(shè)。要強化環(huán)保隊伍建設(shè),，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)立環(huán)保機構(gòu)或配置環(huán)保專職人員,，把環(huán)保管理向農(nóng)村延伸。要加大環(huán)保培訓(xùn),、教育力度,，將環(huán)保隊伍打造成一支政治素質(zhì)過硬、專業(yè)技能嫻熟的的優(yōu)秀團隊,。

(五)進(jìn)一步動員全民參與,。各級環(huán)保、宣傳等部門要密切配合,，通過環(huán)保公益活動,、環(huán)保專題宣傳展覽等形式，倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè),。要建立完善新聞發(fā)布和重大環(huán)境信息披露制度,，及時通過新聞媒體和戶外廣告載體,，定期發(fā)布環(huán)保信息。要加強對社會組織參與環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)和規(guī)范,，鼓勵社會組織參與環(huán)保宣傳,、承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。要建立健全環(huán)境保護(hù)舉報制度,，暢通環(huán)境信訪,、12369環(huán)保熱線、官方微博等渠道,，正面宣傳引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作,。

同志們，生態(tài)是生存之基,，環(huán)境是發(fā)展之本。我們一定要在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅定信心，開拓進(jìn)取,，真抓實干,，奮發(fā)有為，爭取使成都的環(huán)保工作能夠?qū)崿F(xiàn)新的發(fā)展,，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，打造西部經(jīng)濟核心增長極、建設(shè)世界生態(tài)田園城市作出更大貢獻(xiàn),。

謝謝大家!