每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí),、工作和生活中寫一篇文章,。寫作是培養(yǎng)人的觀察,、聯(lián)想,、想象,、思維和記憶的重要手段,。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文,，僅供參考,，一起來(lái)看看吧

矛盾糾紛多元化解工作匯報(bào)篇一

目前，民間糾紛的主體更多地由公民與公民之間,，向公民與經(jīng)濟(jì)組織之間,、公民與基層政府管理部門之間擴(kuò)展；民間糾紛的內(nèi)容也由家庭成員內(nèi)部之間的婚姻,、繼承糾紛或鄰里之間簡(jiǎn)單的侵權(quán),、債務(wù)糾紛，發(fā)展為合伙投資糾紛,、職工與企業(yè)之間的勞資糾紛,、安全事故糾紛、城市建設(shè)噪聲擾民糾紛,、物業(yè)管理糾紛,、拆遷征地糾紛,、村務(wù)糾紛等等,，這些糾紛在總體上呈現(xiàn)出非對(duì)抗性質(zhì)的矛盾糾紛。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面的改革不斷向縱深推進(jìn),，不同社會(huì)階層和利益群體之間的關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié),，矛盾糾紛日趨錯(cuò)綜復(fù)雜；不同類型和性質(zhì)的糾紛矛盾沖突表現(xiàn)的形式和外在激烈程度也不一樣,，因此化解這些不同類型的矛盾糾紛的手段和方式也必然有所差異,。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，我國(guó)逐步形成了包括訴訟、仲裁,、行政處理,、調(diào)解等涵蓋各種糾紛解決方式在內(nèi)的一整套完整的多元化糾紛解決機(jī)制。在該機(jī)制中,，各種糾紛解決方式首先可以各自獨(dú)立運(yùn)行,，而且在功能和體系上可以互補(bǔ)銜接，形成動(dòng)態(tài)的程序體系和運(yùn)作調(diào)整系統(tǒng),，得以滿足不同性質(zhì),、類型和主體之間的矛盾糾紛。由于我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,，在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,，利益多元化及沖突的復(fù)雜性更為明顯，由此決定了社會(huì)對(duì)多元化糾紛解決機(jī)制的迫切要求,。

我國(guó)民間糾紛解決機(jī)制以“仲裁”和“調(diào)解”為主要組成部分,，民間糾紛解決機(jī)制因其具有靈活性的優(yōu)勢(shì)得到了民眾的認(rèn)同，但因其不確定性又使其不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)規(guī)范性的要求,。為了克服民間糾紛解決方式的缺陷,，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的逐步探索,，我國(guó)有針對(duì)性地把民間糾紛解決方式納入了法律規(guī)范化的軌道,，目前已基本實(shí)現(xiàn)與訴訟的良好銜接。

2009年8月,，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見(jiàn)》,，對(duì)各類調(diào)解和仲裁與訴訟的銜接進(jìn)行了規(guī)范，允許當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)和執(zhí)行調(diào)解協(xié)議,，克服了調(diào)解協(xié)議不能直接作為執(zhí)行依據(jù)的不足,，進(jìn)一步推動(dòng)了調(diào)解在民事糾紛解決方面發(fā)揮作用。2011年1月,，《人民調(diào)解法》實(shí)施,，該法第三十三條第一次從法律層面上明確了人民調(diào)解與訴訟的銜接。2011年3月,，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》,，該規(guī)定進(jìn)一步明確人民法院對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)和執(zhí)行人民調(diào)解協(xié)議的程序依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與訴訟在技術(shù)層面的銜接,。

面對(duì)日益增多的繁復(fù)的社會(huì)矛盾和由此產(chǎn)生的化解需求,，司法機(jī)關(guān)對(duì)多元化糾紛解決機(jī)制的探索從未停止。2009年,，最高人民法院印發(fā)《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》,，明確指出要在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下,，建立健全多元糾紛解決機(jī)制，并進(jìn)一步完善多元糾紛解決方式之間的協(xié)調(diào)機(jī)制,。2010年,，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見(jiàn)》的司法解釋,，對(duì)完善調(diào)解工作制度提出了進(jìn)一步的要求,。在民事審判領(lǐng)域，多元化糾紛解決主要體現(xiàn)為“調(diào)解優(yōu)先,、調(diào)判結(jié)合”,；在刑事司法領(lǐng)域，則表現(xiàn)為“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策的提出和貫徹,。貫徹執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策要求刑事審判中也必須重視社會(huì)矛盾的化解,，發(fā)揮司法能動(dòng)作用，各地司法機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展社會(huì)矛盾化解機(jī)制探索,，比如嘗試刑事和解制度,、引入社區(qū)矯正等。

社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制尚不完整,、系統(tǒng),。雖然近年來(lái)《人民調(diào)解法》以及最高人民法院頒布實(shí)施了一系列司法解釋，人民調(diào)解與訴訟的銜接在法律層面已經(jīng)沒(méi)有問(wèn)題,，但人民調(diào)解,、仲裁等民間糾紛解決方式與訴訟方式在化解矛盾糾紛時(shí)具體的分工和作用的領(lǐng)域仍不清晰，存在著程序設(shè)計(jì)和職能替代上的重復(fù),，導(dǎo)致多元化糾紛解決方式在化解社會(huì)矛盾中的作用未能得到充分的發(fā)揮,。比如，醫(yī)療事故糾紛解決中既有醫(yī)學(xué)會(huì)的醫(yī)療事故鑒定又可以在訴訟過(guò)程中進(jìn)行司法鑒定,，在當(dāng)事人之間認(rèn)為造成了醫(yī)療事故鑒定和司法鑒定的沖突和不信任,；勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理首先是要進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁，不服仲裁后還可以繼續(xù)向法院起訴,，造成了仲裁和訴訟的重復(fù),。法律程序設(shè)計(jì)上的不完善是造成近年來(lái)醫(yī)患矛盾、勞資糾紛等社會(huì)矛盾難以化解的重要原因,。

社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)目標(biāo)尚不夠清晰,。社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制的探索應(yīng)當(dāng)以“為民”、“人本”理念為基礎(chǔ),，以能否體現(xiàn)人民根本利益,、有效化解社會(huì)矛盾作為優(yōu)劣判斷的重要標(biāo)準(zhǔn),。在司法與政治關(guān)系密切的背景下,，實(shí)踐中很難界定何為司法應(yīng)當(dāng)追求的社會(huì)目標(biāo),，何為政治應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。在這種情況下,，必須正確理解“為人民服務(wù),、為大局服務(wù)”的精髓、深刻領(lǐng)會(huì)司法人文關(guān)懷和司法社會(huì)矛盾化解功能的內(nèi)涵,，否則就會(huì)對(duì)糾紛多元化解決機(jī)制在化解社會(huì)矛盾中的作用產(chǎn)生消極影響,。

靈活調(diào)解與依法調(diào)解之間的沖突依然未得到很好的平衡。注重靈活性,、不拘泥于法律法規(guī)是人民調(diào)解的獨(dú)有優(yōu)勢(shì),，而依法調(diào)解是糾紛多元化解決機(jī)制的基本原則，如何平衡好“靈活”與“依法”之間的關(guān)系依然是擺在我們面前亟待解決的課題,。同時(shí),，因?yàn)楸匾纳衔环ㄒ罁?jù)缺失，地方司法機(jī)關(guān)進(jìn)行的某些探索是否突破了現(xiàn)有法律仍存在不少的質(zhì)疑,。比如,，各地法院開(kāi)展的委托調(diào)解在《民事訴訟法》、刑事和解《刑事訴訟法》中都缺乏明確的法律依據(jù),。?地方司法機(jī)關(guān)實(shí)踐中各自為政造成司法不統(tǒng)一,。近年來(lái)，各地司法機(jī)關(guān)積極發(fā)揮司法能動(dòng)性,，在化解矛盾糾紛時(shí),，對(duì)糾紛化解方式嘗試了多種多樣的探索。各地司法機(jī)關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得肯定,，但也應(yīng)當(dāng)注意由此帶來(lái)的對(duì)司法制度統(tǒng)一性的沖擊,。以刑事和解為例，有的法院主張只要當(dāng)事人之間達(dá)成和解,、被告人真誠(chéng)悔罪,，即使是故意殺人案件，也可以適用刑事和解,；而有的法院則認(rèn)為只能在輕微刑事案件中適用刑事和解,。這種情形對(duì)司法制度的統(tǒng)一性產(chǎn)生了消極影響，對(duì)司法機(jī)關(guān)在社會(huì)矛盾糾紛的化解過(guò)程中起到了負(fù)面作用,，終將不利于社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定,。

堅(jiān)持以法治為軸心，完善相關(guān)立法,。筆者建議在《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》修訂時(shí),，在原則部分加入符合“為民”、“人本”理念的規(guī)定,。一方面,，在《刑事訴訟法》明確引入成熟的,、正確可行的矛盾糾紛解決方式；另一方面,，各地法院要充分發(fā)揮司法能動(dòng)性,，主動(dòng)依法化解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾糾紛，做到既合法理又兼顧情理,。

強(qiáng)化和發(fā)揮各種調(diào)解方式的功能和作用,。對(duì)現(xiàn)有的訴訟調(diào)解、行政調(diào)解,、仲裁調(diào)解,、人民調(diào)解與行業(yè)調(diào)解進(jìn)行合理的分類分工，實(shí)現(xiàn)各種調(diào)解方式之間的有機(jī)過(guò)渡和銜接,，同時(shí)在調(diào)解過(guò)程中,，既要根據(jù)實(shí)際情況靈活處理，但也必須要堅(jiān)持依法調(diào)解的原則不動(dòng)搖,。筆者建議,，建立由政法委綜治辦、人民法院,、行政機(jī)關(guān),、人民調(diào)解組織等單位參加的社會(huì)矛盾糾紛化解聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，針對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的可變性,、動(dòng)態(tài)性,、復(fù)雜性的特點(diǎn)，互通信息,、通報(bào)案件,、分析探討，使各相關(guān)部門能夠及時(shí)掌握矛盾糾紛調(diào)處情況,，增強(qiáng)對(duì)未來(lái)事態(tài)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性,，以便有利于采取有效的矛盾疏導(dǎo)和防范措施。

集中優(yōu)勢(shì)司法資源,，群策群力,，不斷推進(jìn)涉法涉訴信訪案件的有效解決。當(dāng)前我國(guó)的信訪案件中,，涉法涉訴案件占有較大比例,，這部分案件的有效化解，無(wú)疑是社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制功能實(shí)現(xiàn)的重要體現(xiàn),。要提前預(yù)防信訪苗頭,，及時(shí)化解當(dāng)事人積累的怨氣，不斷完善信訪工作責(zé)任制度,，搭建形式多樣的溝通平臺(tái),，把人民群眾利益訴求的表達(dá)和解決納入法制化軌道,。

完善利益訴求表達(dá)機(jī)制,，建立健全社會(huì)矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò),。完善利益訴求表達(dá)機(jī)制,，暢通人民群眾利益訴求的表達(dá)通道,，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)與建議,，并將意見(jiàn)建議的辦理情況納入政務(wù)督查范疇，及時(shí)催辦督辦并定期通報(bào),。建立健全社會(huì)矛盾糾紛信息的收集,、報(bào)送和分析反饋機(jī)制，積極開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查分析治理,，及時(shí),、全面、準(zhǔn)確地掌握社會(huì)矛盾糾紛解決的發(fā)展動(dòng)向,，對(duì)各類動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行匯總梳理,，及時(shí)分析預(yù)測(cè)并作出快速反應(yīng)和處置，及時(shí)向黨委,、政府反映人民群眾的利益訴求,，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、有效預(yù)防和化解矛盾糾紛提供參考依據(jù),。

矛盾糾紛多元化解工作匯報(bào)篇二

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“把非訴訟解決機(jī)制挺在前面”的要求,，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解,、律師調(diào)解等多種手段,，構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會(huì)矛盾糾紛,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，現(xiàn)根據(jù)《民事訴訟法》《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)以及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》,、興化市委政法委,、市司法局《興化市非訴訟矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》等文件精神，對(duì)建立非訴訟糾紛解決機(jī)制制定如下實(shí)施方案,。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中,、三中全會(huì)和中央政法工作會(huì)議精神,，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，創(chuàng)新社會(huì)治理模式,，積極拓寬維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的途徑,，突出源頭治理,、預(yù)防為主，強(qiáng)化多方參與,、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng),，整合各種非訴訟矛盾糾紛化解工作職能和資源，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、信息共享,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的非訴訟矛盾糾紛多元化解綜合平臺(tái)，努力將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài),，實(shí)現(xiàn)化解效率最大化,，不斷提升矛盾糾紛非訴訟化解工作的群眾知曉率首選率和滿意度。

弘揚(yáng)戴南精神,，圍繞在全市爭(zhēng)第一的目標(biāo),，高起點(diǎn)規(guī)劃、高要求落實(shí),、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)非訴訟服務(wù)中心建設(shè),。發(fā)揮訴與非訴多元化解糾紛優(yōu)勢(shì)，聚合行政機(jī)關(guān),、專門機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織、民間人士等資源力量構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn),、村兩級(jí)的工作網(wǎng)絡(luò),，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解,、律師調(diào)解等職能,，完善訴調(diào)、公調(diào),、檢調(diào),、訪調(diào)、援調(diào)對(duì)接機(jī)制,，建立全面覆蓋民事,、商事、行政等領(lǐng)域的線上線下非訴訟糾紛化解綜合平臺(tái),，合理配置糾紛非訴訟化解資源,，強(qiáng)化非訴訟糾紛化解方式之間的有機(jī)銜接、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng),，豐富完善矛盾糾紛多元化解體系,，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

按照屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（網(wǎng)格化社會(huì)治理中心）,、村（居）網(wǎng)格化社會(huì)治理中心設(shè)立“非訴訟服務(wù)中心”,，作為非訴訟案件一站式受理平臺(tái)；有效整合司法,、綜治,、信訪各項(xiàng)非訴訟糾紛化解職能，根據(jù)當(dāng)事人法律服務(wù)要求,，明確非訴訟化解受理范圍,，并進(jìn)行分流,、指派,、化解，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)統(tǒng)一受理,，后臺(tái)分流轉(zhuǎn)辦”,。

（一）鎮(zhèn)級(jí)實(shí)體平臺(tái):

1．鎮(zhèn)非訴訟服務(wù)中心設(shè)立在鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（網(wǎng)格化社會(huì)治理中心）。設(shè)置受理登記,、引導(dǎo)分流,、調(diào)解處置、協(xié)調(diào)督辦等四個(gè)崗位,。非訴訟服務(wù)中心工作流程圖,、崗位職責(zé)、工作制度,、工作人員信息上墻,。主要受理、化解本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛,，指導(dǎo)村（居）人民調(diào)解組織,，通過(guò)非訴訟糾紛化解工作宣傳法律和政策等，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)糾紛化解情況,；做好糾紛預(yù)警工作,，及時(shí)排查各類矛盾糾紛。結(jié)合村（居）級(jí)平臺(tái)上報(bào)情況,，掌握轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素,，防止矛盾激化，并及時(shí)報(bào)告重大不穩(wěn)定因素,。

2．村（居）非訴訟服務(wù)站依托村（居）網(wǎng)格化社會(huì)治理中心設(shè)立窗口,。主要受理本村（居）民間糾紛，結(jié)合網(wǎng)格化管理，定期對(duì)本村（居）內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行排査,，掌握了解社情動(dòng)態(tài),，并對(duì)排查出的矛盾糾紛及時(shí)化解處置。針對(duì)本村（居）多發(fā),、易發(fā)糾紛,，針對(duì)性地開(kāi)展普法教育與宣傳。

3．網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：依托司法行政一體化智能平臺(tái)和社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò),，為載體,，融合法潤(rùn)民生微信群、調(diào)解微信群,、調(diào)解小助手等多個(gè)線上渠道,，建立非訴訟糾紛化解案件網(wǎng)上受理平臺(tái)。方便群眾在線查詢,、預(yù)約,、辦理非訴訟糾紛化解事項(xiàng)。

4．熱線平臺(tái)：與市12348公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)有效銜接,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù),、信息即時(shí)錄入、一體匯總,、統(tǒng)籌辦理,，按照“屬地管理”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,，通過(guò)分流中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)送相關(guān)承辦單位,。建立糾紛案件接案建檔、咨詢告知,、分流指導(dǎo),、辦理工單等制度，確保群眾糾紛化解訴求接訴即辦,。

（二）非訴訟糾紛化解工作程序

1.接案立案程序

堅(jiān)持統(tǒng)一接案,，整合各類實(shí)體、網(wǎng)絡(luò),、熱線“三位一體”的矛盾糾紛受理平臺(tái),，對(duì)單位、企業(yè),、個(gè)人申請(qǐng)調(diào)解或者人民法院商請(qǐng)調(diào)解的各類矛盾糾紛,，實(shí)行統(tǒng)一的立案程序和接收手續(xù)，確保所有案件應(yīng)立盡立,。

2.研判分流程序

根據(jù)案件類型,、性質(zhì),、訴求和涉案主體，依法依規(guī)分析明確案件管理層級(jí),、主管部門,、責(zé)任單位。進(jìn)行案件分流,，平臺(tái)能夠直接辦理的當(dāng)場(chǎng)受理,，不能辦理的，按“屬地管理”和“誰(shuí)主管,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則依法引導(dǎo)辦理,。建立一次性告知受理制度，制定非訴訟糾紛化解服務(wù)項(xiàng)目清單,，為當(dāng)事人提供糾紛化解途徑,、化解方法、法律知識(shí),、政策支持等方面的解釋和指導(dǎo),。

3.調(diào)解前置程序

對(duì)適宜通過(guò)調(diào)解化解糾紛的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意后,，依糾紛性質(zhì)類型,，由平臺(tái)委派人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解,。當(dāng)事人拒絕調(diào)解的,，可以引導(dǎo)其另行提起訴訟。

4.動(dòng)態(tài)調(diào)整程序

根據(jù)糾紛化解具體情況,，分析糾紛發(fā)生發(fā)展趨勢(shì),，動(dòng)態(tài)調(diào)整最佳非訴訟化解方式，及時(shí)為當(dāng)事人提供全業(yè)務(wù),、全流程的指導(dǎo)和幫助,。終結(jié)非訴訟化解程序之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)督辦崗位的綜合研判,，方可引導(dǎo)當(dāng)事人選擇其他法定途徑單位,。

（三）非訴訟糾紛化解工作制度

1.矛盾預(yù)防排查化解機(jī)制

堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查，聚焦重點(diǎn)人群,、重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段,，按照村（居）每周,，鎮(zhèn)、行業(yè)每半月的要求,，開(kāi)展“滾動(dòng)式,、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，確保不留死角。對(duì)排查出的矛盾糾紛和隱患,，逐一登記建檔,，及時(shí)處置分流、預(yù)警報(bào)告,，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清,、情況明、處置快,。

2.非訴訟糾紛化解服務(wù)清單制度

根據(jù)群眾糾紛化解服務(wù)需求,，圍繞人民調(diào)解、行政調(diào)解,、律師調(diào)解建立非訴訟化解基本項(xiàng)目清單,，對(duì)辦事涉及的事項(xiàng)名稱、法律依據(jù),、辦理層級(jí),、辦理主體、條件流程,、證件材料等基本要素予以統(tǒng)一規(guī)范,，規(guī)范表格、填寫說(shuō)明和示范文本,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理,、辦理流程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

3.一次性告知制度

根據(jù)服務(wù)清單,，準(zhǔn)確告知并引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇非訴訟糾紛化解方式來(lái)解矯糾紛,，明確非訴訟糾紛化解程序，闡明非訴訟化解機(jī)制相對(duì)訴訟解決的優(yōu)越性,，引導(dǎo)其作出合理選擇,。充分尊重雙方當(dāng)事人的真實(shí)意愿和訴訟權(quán)利，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受非訴訟方式和調(diào)解結(jié)果,。對(duì)非訴訟方式化解糾紛不成功的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人選擇包括訴訟在內(nèi)的其它法定的糾紛化解途徑。

4.機(jī)構(gòu)人員名冊(cè)制度

建立非訴訟糾紛化解組織機(jī)構(gòu)和調(diào)解員名冊(cè),，并向社會(huì)公布,。根據(jù)非訴訟糾紛化解類別，將人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、律師調(diào)解等調(diào)解組織納入非訴訟糾紛化解組織機(jī)構(gòu)名冊(cè)。建立健全調(diào)解員選任工作制度,，按照公平,、公正原則選取專業(yè)素養(yǎng)高,、道德品行良好的人員作為調(diào)解員，同時(shí)吸納鄉(xiāng)賢,、法律工作者等充實(shí)人員名冊(cè),，便于引導(dǎo)當(dāng)事人選擇合適的非訴訟糾紛化解機(jī)構(gòu)、組織或人員化解糾紛,。

5.糾紛多元化解程序銜接制度

動(dòng)員當(dāng)事人將非訴訟方式作為化解糾紛的首選,，按照最方便、最快捷和保障當(dāng)事人利益最大化的原則,，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適宜途徑解決糾紛,。梳理好非訴訟化解糾紛各途徑之間的程序銜接，窮盡非訴訟手段后仍然無(wú)法化解糾紛的,，引導(dǎo)其通過(guò)包括訴訟在內(nèi)的其他法定途徑解決糾紛,。

6.糾紛綜合調(diào)處的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制

強(qiáng)化糾紛化解相關(guān)部門的銜接配合，積極對(duì)接相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或者主管部門,，構(gòu)建協(xié)調(diào)合作機(jī)制,，參與化解重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)社會(huì)矛盾糾紛,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。進(jìn)一步完善糾紛化解多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作規(guī)范化、制度化,、長(zhǎng)效化,。完善委托調(diào)解、督促履行,、司法確認(rèn)、信息反饋等銜接制度,，確保訴調(diào),、紀(jì)調(diào)、公調(diào),、檢調(diào),、訪調(diào)、援調(diào)等對(duì)接機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn),。

7.糾紛案件分層化解機(jī)制

鎮(zhèn)平臺(tái)集中力量化解重大和一般糾紛,，村（居）平臺(tái)重點(diǎn)化解簡(jiǎn)易糾紛。進(jìn)一步細(xì)化村（居）網(wǎng)格單元,，明確網(wǎng)格責(zé)任主體,，健全和完善網(wǎng)格內(nèi)糾紛信息采集,、報(bào)送處理的基本程序和要求?；鶎泳W(wǎng)格建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù),，加強(qiáng)各單元的實(shí)時(shí)溝通和信息共享，確保矛盾糾紛排查化解的時(shí)效性,，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易糾紛邊發(fā)現(xiàn),、邊化解，糾紛信息苗頭處置在早,、處置在小,，不擴(kuò)大、不上交,，做到小事不出村,，大事不出鎮(zhèn)。

8.司法確認(rèn)程序制度

經(jīng)行政機(jī)關(guān),、人民調(diào)解組織或其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達(dá)成的具有給付內(nèi)容的民事合同性質(zhì)的協(xié)議,，當(dāng)事人可以向調(diào)解組織所在地基層人民法院依法申請(qǐng)確認(rèn)其效力。一方當(dāng)事人不履行協(xié)議,，對(duì)方當(dāng)事人可以向興化市人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。

9.矛盾糾紛預(yù)警硏判制度

建立健全定期與不定期、綜合研判與重點(diǎn)研判相結(jié)合的矛盾糾紛分析研判機(jī)制,。非訴訟糾紛化解各平臺(tái)和相關(guān)責(zé)任單位,、組織機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持定期召開(kāi)矛盾糾紛分析研判會(huì)議，研究分析本轄區(qū),、本行業(yè),、本領(lǐng)域矛盾糾紛形勢(shì)，解決存在的困難和問(wèn)題,，提出工作對(duì)策和意見(jiàn),，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)非訴訟服務(wù)中心，為鎮(zhèn)黨委政府提供決策參考,。

（一）建立非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,。根據(jù)市《實(shí)施方案》的工作要求，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé),，明確任務(wù),，分步實(shí)施。

（二）制定完善戴南鎮(zhèn)具體工作方案或?qū)嵤┮庖?jiàn),。根據(jù)市《實(shí)施方案》,，結(jié)合戴南鎮(zhèn)實(shí)情，突出重點(diǎn),，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和措施,，形成操作性強(qiáng),、時(shí)序進(jìn)度明確的工作方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)。

（三）成立非訴訟服務(wù)中心,。依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會(huì)治理中心）成立,，中心主任由司法所所長(zhǎng)擔(dān)任，明確非訴訟服務(wù)中心的工作職責(zé),、崗位設(shè)置,、工作流程等。

（四）為非訴訟服務(wù)中心提供相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所,。在公共法律服務(wù)中心開(kāi)辟專區(qū)作為非訴訟服務(wù)中心的辦公場(chǎng)所,，設(shè)置各種醒目標(biāo)志，公示服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)方式,、服務(wù)流程、服務(wù)要求,、服務(wù)人員等內(nèi)容,。

（五）建立完善非訴訟服務(wù)工作機(jī)制。積極主動(dòng),，定期與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào),，不斷完善聯(lián)席會(huì)議、工作對(duì)接,、分析研判,、會(huì)商會(huì)辦、信息共享,、考核評(píng)價(jià)等系列工作機(jī)制,，形成工作合力。

（六）組織開(kāi)展非訴訟服務(wù)工作宣傳活動(dòng),。充分運(yùn)用報(bào)刊,、廣播電視、微博,、微信等媒介,，采取多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，特別是要發(fā)揮12348法律服務(wù)隊(duì),、“一村（居）一顧問(wèn)”以及“法潤(rùn)民生群”等的作用，向群眾廣泛宣傳非訴訟服務(wù)的七種形式以及服務(wù)優(yōu)勢(shì),，讓利用非訴訟方法化解矛盾糾紛的觀念深入人心,，形成習(xí)慣。

（七）組織開(kāi)展非訴訟服務(wù)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,。聘請(qǐng)熟悉非訴訟服務(wù)的專業(yè)人員,，重點(diǎn)對(duì)非訴訟服務(wù)中心,、公共法律服務(wù)中心、矛盾調(diào)解處理中心工作人員開(kāi)展全員培訓(xùn),，讓他們熟悉業(yè)務(wù)屬性,、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)流程等專業(yè)知識(shí),，便于為群眾提供高效,、便捷的服務(wù)。

（八）實(shí)體化運(yùn)作階段,。要進(jìn)一步加快工作節(jié)奏,，健全制度機(jī)制，在前期工作基礎(chǔ)上,，推動(dòng)非訴訟糾紛解決綜合平臺(tái)進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)將習(xí)近平總書(shū)記“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神落到實(shí)處，綜合運(yùn)用多種手段構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系,，化解社會(huì)矛盾糾紛,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究,，決定成立戴南鎮(zhèn)非訴訟糾紛解決機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長(zhǎng)由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由政法書(shū)記,、政法委員擔(dān)任，成員包括司法,、綜治,、信訪、公安分局,、法庭,、檢察室各職能部門負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在司法所,，辦公室主任由司法所所長(zhǎng)兼任。具體負(fù)責(zé)非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作開(kāi)展,，研究解決在該項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中的重要事項(xiàng)和突出問(wèn)題,，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（二）注重宣傳引導(dǎo)

加大非訴訟糾紛化解機(jī)制的宣傳推介力度,，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng),、微信公眾號(hào)等新興媒體，向廣大群眾宣傳通過(guò)非訴訟化解機(jī)制方便,、快捷,、高效的特點(diǎn),，引導(dǎo)群眾將非訴訟方式作為糾紛化解的首選。

（三）突出隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)非訴訟糾紛化解隊(duì)伍建設(shè),，配齊配強(qiáng)人員,。精心挑選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律素養(yǎng)高,、善于做糾紛化解工作的人員充實(shí)進(jìn)隊(duì)伍,。加大非訴訟糾紛化解業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開(kāi)展非訴訟糾紛化解隊(duì)伍定期培訓(xùn),，通過(guò)集中輔導(dǎo),、案例評(píng)析、旁聽(tīng)陪審等多種方式,、多種維度,，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性,，提升非訴訟糾紛化解專業(yè)化水平,。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政部門要加大對(duì)非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)的保障力度，將線上平臺(tái)開(kāi)發(fā)維護(hù),、線下平臺(tái)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。積極探索以政府購(gòu)買服務(wù)為主和社會(huì)公益相結(jié)合的方式，提升非訴訟糾紛化解工作的保障能力,。

（五）完善考核督查

將非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)工作納入年度考核內(nèi)容,，明確非訴訟糾紛化解工作的指標(biāo)體系。對(duì)非訴訟糾紛化解工作成績(jī)突出的要及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)參與非訴訟糾紛化解工作不力,、貽誤處置時(shí)機(jī)或者工作粗暴、激化矛盾并造成惡劣影響的,，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),，不斷提升非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)的成效。

矛盾糾紛多元化解工作匯報(bào)篇三

按照《儀隴縣多元化解宣傳周工作方案》文件精神,，今年是我縣矛盾糾紛多元化解年,，也是全面深化改革，推進(jìn)依法治縣的關(guān)鍵之年,。我鄉(xiāng)矛盾糾紛多元化解工作以深入貫徹落實(shí)中央,、省、市,、縣政法工作會(huì)議精神為指導(dǎo),，以確保政權(quán)安全、制度安全為核心,，以化解矛盾糾紛,、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，建立有機(jī)銜接,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，扭住源頭預(yù)防化解,，突出矛盾攻堅(jiān)破難,，最大限度減少不和諧因素，保障全鄉(xiāng)人民安居樂(lè)業(yè),，社會(huì)安定有序,。

(一)整合組織資源。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，整合組織力量,，組建調(diào)處隊(duì)伍。整合鄉(xiāng),、村,、村民小組人力資源，組建一支組織嚴(yán)密,、經(jīng)驗(yàn)豐富,、結(jié)構(gòu)合理、布局廣泛,、代表性強(qiáng)的矛盾糾紛多元化解調(diào)處隊(duì)伍,。在鄉(xiāng)建立大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善綜治維穩(wěn)工作中心暨“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心,，負(fù)責(zé)日常工作,。同時(shí)，明晰各方責(zé)任,，完善主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛長(zhǎng)效機(jī)制,。

(二)整合人才資源。一是實(shí)行人員分類,。把矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍劃分為綜合性人員(政府機(jī)關(guān)干部),、專門工作人員(鄉(xiāng)大調(diào)解中心業(yè)務(wù)骨干)、聯(lián)系村人員(駐村干部),、基層干部和群眾(村兩委,、調(diào)委會(huì)人員)四類。在化解矛盾糾紛時(shí),，整合這四類人才資源,，明確涉及區(qū)域的1-2名人員牽頭，其余人員協(xié)同配合。二是選配專業(yè)人員,。打破身份界限,，選配有特長(zhǎng)的人員參與化解矛盾糾紛，發(fā)揮調(diào)解人員的專業(yè)特長(zhǎng),。將綜治辦,、司法所、國(guó)土所等站所負(fù)責(zé)人納入其中,，既實(shí)現(xiàn)了人崗相宜,，又實(shí)現(xiàn)了專業(yè)力量與群眾力量的有機(jī)整合，使人力資源得到了充分利用,，變政府部門“單兵作戰(zhàn)”為專業(yè)力量與群眾工作隊(duì)伍的“協(xié)同作戰(zhàn)”,。同時(shí)，充分發(fā)揮司法調(diào)解,、行政調(diào)解,、人民調(diào)解的作用，強(qiáng)化調(diào)解工作的依法性,，增強(qiáng)矛盾糾紛多元化解的協(xié)同性,。

(三)整合社會(huì)資源。充分發(fā)揮社會(huì)組織和群眾代表在矛盾糾紛調(diào)處中的參與作用,，吸收各類社會(huì)組織的代表以及在當(dāng)?shù)氐赂咄?、人緣關(guān)系好、善于做群眾工作,、樂(lè)于參與基層治理的調(diào)解志愿者為工作組骨干成員,，形成有效預(yù)防和化解矛盾糾紛干群結(jié)合的強(qiáng)大合力。

(一)建立排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制,。一是建立信息收集,、研判預(yù)警工作機(jī)制。明確信息聯(lián)絡(luò)員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，通過(guò)群眾與聯(lián)絡(luò)員的對(duì)接,、聯(lián)絡(luò)員與責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)接，形成以基層黨組織為核心,，以基層政權(quán)組織為基礎(chǔ),，以調(diào)解組織為龍頭，以基層干部為骨干,，以群眾隊(duì)伍為依托的信息網(wǎng)絡(luò),，使信息觸角延伸到社會(huì)各個(gè)角落，各個(gè)層面,，從而及時(shí)有效收集掌控,、研判預(yù)警各類矛盾糾紛,。二是建立信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作機(jī)制。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用,，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面,、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等矛盾糾紛的排查監(jiān)控,，動(dòng)態(tài)監(jiān)控矛盾糾紛信息，提升動(dòng)態(tài)掌控和及時(shí)有效化解處置矛盾糾紛的能力,。

(二)健全矛盾糾紛綜合研判機(jī)制。建立矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心,，讓人民調(diào)解委員會(huì)等組織參與,，定期綜合研判與重點(diǎn)研判相結(jié)合的矛盾糾紛常態(tài)研判工作機(jī)制。板橋鄉(xiāng)每月一次,、下轄各村每周一次定期研判各類矛盾糾紛,，全面收集、匯總,、梳理各類矛盾糾紛動(dòng)態(tài)信息,，準(zhǔn)確掌握客觀情況，分析研判趨勢(shì)動(dòng)向,，提出有預(yù)見(jiàn)性,、指導(dǎo)性、實(shí)效性預(yù)防化解矛盾糾紛的措施意見(jiàn),。

(一)建立快速反應(yīng)機(jī)制,。對(duì)突發(fā)性矛盾糾紛，同級(jí)調(diào)處組織人員要在15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),，開(kāi)展調(diào)處化解等工作,，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在調(diào)處化解工作中,，做到人員集結(jié)迅速到位,、問(wèn)題癥結(jié)分析準(zhǔn)確、事件動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握,，形成“快速反應(yīng),、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的工作模式。

(二)建立聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制,。一是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，形成合力。鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)與各村調(diào)委會(huì)密切配合,、協(xié)調(diào)溝通,，聯(lián)動(dòng)發(fā)力,、共同出擊，集中力量調(diào)處各類矛盾糾紛,。二是依法處理,，規(guī)范調(diào)解。堅(jiān)守依法調(diào)解底線,，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解流程,、調(diào)解臺(tái)賬和調(diào)解協(xié)議。對(duì)法律明確不能調(diào)解的案件,、當(dāng)事人不愿調(diào)解的糾紛,，積極引導(dǎo)其走其他合法渠道解決，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威,，摒棄“擺平就是水平”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法,，防止出現(xiàn)違法亂調(diào)和隨意“濫調(diào)”、“空調(diào)”行為,。三是以人為本,、疏導(dǎo)為主。堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于化解工作的全過(guò)程,，綜合運(yùn)用法律,、政策、經(jīng)濟(jì),、行政手段和教育,、協(xié)商、調(diào)解等方法,，沉下身子,，與群眾面對(duì)面交談，引導(dǎo)群眾以理性合法的方法表達(dá)訴求,，解決問(wèn)題,，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

強(qiáng)化“目標(biāo)責(zé)任”意識(shí),，實(shí)行“一崗雙責(zé)”,，層層壓實(shí)責(zé)任，將矛盾糾紛排查化解工作納入綜治工作目標(biāo)考核,，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,。凡因履職不到位，重大矛盾隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未按規(guī)定及時(shí)報(bào)送情況,、未能及時(shí)開(kāi)展調(diào)處工作從而引發(fā)重大群體性事件,、重大公共安全事件或者“民轉(zhuǎn)刑”重特大命案等嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法追究其責(zé)任,。

矛盾糾紛多元化解工作匯報(bào)篇四

目前,，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,，因社會(huì)變革的加劇、利益格局的調(diào)整而導(dǎo)致的基層矛盾糾紛明顯增長(zhǎng),，近年來(lái),，因勞動(dòng)用工、婚姻家庭,、農(nóng)村土地,、山林權(quán)屬糾紛、征地補(bǔ)償,、村級(jí)村務(wù),、財(cái)務(wù)及干部作風(fēng)、城市化建設(shè),、環(huán)境污染等問(wèn)題引發(fā)的基層矛盾糾紛,，呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化,、群體化、疑難化等特點(diǎn),，它不僅關(guān)乎群眾的切身利益,，也對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)矛盾糾紛化解提出了新的挑戰(zhàn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定,、全面小康建設(shè)有著重大影響,，僅靠單一的矛盾糾紛解決途徑已經(jīng)無(wú)法滿足基層社會(huì)糾紛解決的需要。為此,，加快構(gòu)建和完善多元化解機(jī)制,，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解等多種社會(huì)資源,，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁,、訴訟等多種方式和手段,，形成功能互補(bǔ)、程序銜接的矛盾糾紛有效化解體系顯得尤為重要,。

山亭區(qū)堅(jiān)持以人民調(diào)解為中心,，不斷發(fā)展和完善“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以化解熱點(diǎn)矛盾糾紛和社會(huì)管理創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn),，著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系,，在全區(qū)形成了以區(qū)級(jí)調(diào)解中心為龍頭，鎮(zhèn)街調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo),，村(居)調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ),，企業(yè),、行業(yè)調(diào)解委員會(huì)為補(bǔ)充，區(qū)鎮(zhèn)有法律顧問(wèn),、村居有法律服務(wù)工作者和司法行政協(xié)理員的多層次,、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解體系,，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村居,，大事不出鎮(zhèn)街，矛盾化解在基層”的目標(biāo),。

目前,，山亭區(qū)共有各類調(diào)解組織300余個(gè)，其中區(qū)級(jí)調(diào)解中心1處,，鎮(zhèn)街調(diào)解委員會(huì)10個(gè),，村居(社區(qū))調(diào)解委員會(huì)276個(gè)，行業(yè)性調(diào)委會(huì)8個(gè),，訴調(diào)對(duì)接1處,，公調(diào)對(duì)接10處，以個(gè)人名義命名的調(diào)委會(huì)2個(gè),。共有調(diào)解員1293人,，年齡結(jié)構(gòu)大都在40-60歲之間，文化程度60%以上為大專學(xué)歷,，各鎮(zhèn)街聘請(qǐng)法律顧問(wèn)37人,，276個(gè)村居都有基層法律服務(wù)工作者進(jìn)村聯(lián)系幫扶，今年以來(lái)先后調(diào)解,、普法宣傳170余場(chǎng)次,，解答各類法律咨詢5100余人次，村居司法行政協(xié)理員排查化解矛盾糾紛500余起,。圍繞區(qū)政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目如莊里水庫(kù)建設(shè),、東西魯棚戶區(qū)改造、養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷等中心工作,，將人民調(diào)解工作挺在前面,，真正起到了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線作用。此外,，嚴(yán)格履行《棗莊市市級(jí)矛盾多元化解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》,，加大人民調(diào)解的經(jīng)費(fèi)投入力度，以案定補(bǔ),，極大調(diào)動(dòng)人民調(diào)解工作積極性,。截至目前，共排查化解矛盾糾紛316件,，全區(qū)無(wú)重大刑事案件,、無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件,，沒(méi)有因矛盾化解不及時(shí)引發(fā)的群體性事件或群體性上訪事件。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，為大調(diào)解提供有力保障,。成立了由區(qū)委副書(shū)記任組長(zhǎng)，公,、檢,、法、司等21個(gè)部門一把手為成員的多元矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體負(fù)責(zé)人民調(diào)解,、行政調(diào)解和司法調(diào)解工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和檢查,。從而在全區(qū)形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、司法行政部門為主抓,、有關(guān)部門配合抓，調(diào)解,、治安,、信訪等各項(xiàng)職能互動(dòng)的工作大格局。統(tǒng)一制作《調(diào)解文書(shū)檔案》,，規(guī)范調(diào)解程序和調(diào)解檔案，增強(qiáng)調(diào)解工作的合法性,，提高公信力,。在隊(duì)伍建設(shè)上，定期舉辦調(diào)解員培訓(xùn)班,、司法行政協(xié)理員輪訓(xùn)班,，各鎮(zhèn)街結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，吸收為人正直,、知識(shí)水平高,、熱心調(diào)解工作的離退休法律工作者和村居調(diào)解代表充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)。在經(jīng)費(fèi)保障方面,，區(qū)財(cái)政每年拿出30余萬(wàn)元用于發(fā)放補(bǔ)助,，并將這一專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入了區(qū)財(cái)政，從2009年起,，村司法行政協(xié)理員每人每月發(fā)放50-100元不等的補(bǔ)貼,，極大提高了調(diào)解員工作的積極性，同時(shí)也使廣大調(diào)解人員進(jìn)一步明確了工作職責(zé)和肩負(fù)的重任,。

二是組建行業(yè)調(diào)委會(huì),，暢通百姓維權(quán)渠道,。按照“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里;哪里需要人民調(diào)解,，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求,，不斷加強(qiáng)與醫(yī)院、民政,、交通,、人社、老齡委,、婦聯(lián),、工商等有關(guān)行業(yè)、部門的聯(lián)系和溝通,，將上述部門退休的老領(lǐng)導(dǎo),、老黨員、老干部以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者,，退休的法官、檢察官,、警官,、律師、公證員等法律工作者,，吸納到行業(yè)調(diào)委會(huì)中來(lái),，優(yōu)化調(diào)委會(huì)人員結(jié)構(gòu)，形成專兼結(jié)合的人民調(diào)解員隊(duì)伍,，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化,、社會(huì)化。完善行業(yè)調(diào)委會(huì)機(jī)制建設(shè),，建立健全了矛盾糾紛排查,、信息通報(bào)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作,、聯(lián)席會(huì)議等多項(xiàng)工作制度,，確保行業(yè)調(diào)委會(huì)工作有章可循、有規(guī)可依,、規(guī)范運(yùn)作,。目前，山亭區(qū)正式運(yùn)行的行業(yè)調(diào)委會(huì)有8家,，其中山亭區(qū)交通事故調(diào)解委員會(huì),、醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)和“藍(lán)青組合”消費(fèi)者維權(quán)調(diào)委會(huì)都建立了相應(yīng)的專家?guī)欤\(yùn)作規(guī)范，成效顯著,，特別是“藍(lán)青組合”消費(fèi)者維權(quán)調(diào)委會(huì)得到了省委政法委的充分肯定,，醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)主任刁宗合被省司法廳評(píng)為最美人民調(diào)解員。

三是實(shí)施“三聯(lián)工程”,，為多元化解矛盾糾紛夯實(shí)基礎(chǔ),。為切實(shí)解決基層矛盾糾紛預(yù)防化解工作中人才匱乏、專業(yè)調(diào)解人員不足的問(wèn)題,，山亭區(qū)創(chuàng)新實(shí)施了以執(zhí)業(yè)律師聯(lián)鎮(zhèn),，法學(xué)會(huì)會(huì)員聯(lián)村，司法行政協(xié)理員聯(lián)戶為內(nèi)容的“三聯(lián)工程”,，即由執(zhí)業(yè)律師與各鎮(zhèn)(街)建立法律服務(wù)委托關(guān)系,，作為法律顧問(wèn)參與鎮(zhèn)(街)重大疑難糾紛和涉法矛盾的處置工作;由法學(xué)會(huì)會(huì)員聯(lián)系幫扶村(居)，每月到村兩次,，主要負(fù)責(zé)就村民自治,、群眾關(guān)心的法律問(wèn)題等事項(xiàng)接受咨詢、作出解答,，對(duì)村級(jí)較大矛盾糾紛就行調(diào)處化解;司法行政協(xié)理員發(fā)揮駐村(居)優(yōu)勢(shì),，承擔(dān)公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)員的職能，負(fù)責(zé)矛盾糾紛信息的采集和小型矛盾糾紛的就地化解,，群眾咨詢較為簡(jiǎn)答的法律問(wèn)題的解答,，將法律服務(wù)延伸到戶。

四是創(chuàng)新排查形式,，實(shí)現(xiàn)重大矛盾糾紛零激化,。在堅(jiān)持“一季一排查”的定期大排查、重大節(jié)慶期間和政治敏感期間(十九大,、全國(guó)兩會(huì),、青島峰會(huì))的專項(xiàng)大排查、根據(jù)發(fā)展需要的應(yīng)急大排查及涉法信訪“四查”活動(dòng)基礎(chǔ)上,，還實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)街,、村居三級(jí)聯(lián)動(dòng),，構(gòu)筑立體化排查格局。區(qū)級(jí)實(shí)施區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員分片聯(lián)系制度,，不定期帶領(lǐng)有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人下基層開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處;全區(qū)科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行聯(lián)戶包案責(zé)任制;鎮(zhèn)街實(shí)施駐村干部每周進(jìn)村入戶訪談民情和排摸糾紛;鎮(zhèn)街黨委,、政府定期召開(kāi)民情分析會(huì)，研究解決重大民情和矛盾糾紛;各基層司法所實(shí)行例會(huì)制度,，分析,、排查當(dāng)?shù)夭话捕ㄒ蛩?村(居)有司法行政協(xié)理員，同時(shí)又設(shè)立矛盾糾紛信息聯(lián)絡(luò)員,，在特殊時(shí)期實(shí)行矛盾糾紛“零報(bào)告”制度,。各鎮(zhèn)街還根據(jù)實(shí)際情況,，探索實(shí)行了適合自身的工作模式，如山城探索成立群眾參事會(huì),，架起黨委與群眾溝通橋梁,，部分鎮(zhèn)街試點(diǎn)推行“調(diào)解員專業(yè)化”工作，店子鎮(zhèn)在村居設(shè)置了“龍虎言和室”,，馮卯鎮(zhèn)成立了以退休法官楊守華命名的“守華調(diào)解室”,，較好地促進(jìn)了基層矛盾化解，筑牢了維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線,。特別是在十九大,、兩會(huì)安保、青島峰會(huì)期間,，區(qū)司法局機(jī)關(guān)干部,、10個(gè)街鎮(zhèn)司法所司法助理員、協(xié)管員,、人民調(diào)解員,、法律服務(wù)工作者等共開(kāi)展矛盾糾紛排查240余次，調(diào)解案件580余件,，有效管控矯正幫教人員270余人,，接待法律服務(wù)電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢,、接待來(lái)訪等共計(jì)900余人(次),。

一是調(diào)解力量比較薄弱,。區(qū)級(jí)雖然有調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組及調(diào)解工作中心,，但沒(méi)有固定的調(diào)解員;各行業(yè)調(diào)委會(huì)中的調(diào)解員大多是單位退休的老干部、老黨員,，工作人員不固定,，工作積極主動(dòng)性不足;村級(jí)調(diào)委會(huì)建設(shè)不規(guī)范,，軟、硬件設(shè)施缺乏,，隊(duì)伍性別結(jié)構(gòu),、年齡層次不合理，多數(shù)由本村干部兼任,，且身兼多職,，很難有足夠的時(shí)間和精力做好調(diào)解工作;大多調(diào)委員會(huì)成員業(yè)務(wù)不精，缺乏專業(yè)法律知識(shí),，知識(shí)層次較低,。

二是調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)不足。實(shí)際運(yùn)作中，調(diào)解經(jīng)費(fèi)短缺仍然是導(dǎo)致矛盾糾紛排查調(diào)處力度不夠,，培訓(xùn),、宣傳工作難于開(kāi)展最直接的原因。除“個(gè)案補(bǔ)貼”,、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”外,，調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算少，影響了調(diào)解員的工作積極性和主動(dòng)性,，制約了調(diào)解工作的開(kāi)展,。

三是調(diào)解工作方式、手段滯后,。部分調(diào)解員在化解社會(huì)矛盾的方式方法和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力還有欠缺,，調(diào)解手段側(cè)重于“情”與“理”的運(yùn)用，而不注意“德”與“法”的結(jié)合,，因而調(diào)解效果不明顯,。調(diào)解工作中存在重“調(diào)”輕“防”現(xiàn)象，沒(méi)有較好地發(fā)揮預(yù)防糾紛的作用,，造成調(diào)解成本提高,，效果不夠理想。

四是聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待健全完善,。各種調(diào)解資源之間的信息聯(lián)通,、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動(dòng),、矛盾聯(lián)調(diào)的機(jī)制還有待進(jìn)一步完善,，還有許多工作要做;在聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)中，有些部門和單位缺席聯(lián)席會(huì)議,，造成對(duì)矛盾糾紛的化解調(diào)處方案不能及時(shí)出臺(tái),，使矛盾糾紛的調(diào)處陷入被動(dòng)。

人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解、仲裁,、公證,、信訪、訴訟等糾紛多元化解方式,，在矛盾糾紛的解決過(guò)程中都表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢(shì)和缺陷。如人民調(diào)解方便,、快捷,，雙方當(dāng)事人能充分地表達(dá)自己的意愿，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人真誠(chéng)地握手言和，幾乎沒(méi)有成本,，但達(dá)成的協(xié)議容易反悔,，要強(qiáng)制執(zhí)行需要人民法院審查，往往不能成為糾紛解決的“終局”;法院判決,，雖然有強(qiáng)制執(zhí)行力,，但進(jìn)入程序后往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間，要交訴訟費(fèi),，執(zhí)行也比較困難,。因此，必須從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、健全工作機(jī)制,、搭建綜合平臺(tái)、強(qiáng)化工作保障入手,，構(gòu)建由黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)同、群眾積極參與的多元化解機(jī)制,，從而有效解決當(dāng)今新時(shí)代出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾糾紛,。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全矛盾糾紛多元化解工作格局,。

一要堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo),。黨委政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制,，定期研究問(wèn)題,，認(rèn)真組織落實(shí)各項(xiàng)措施。黨政主要負(fù)責(zé)人作為平安建設(shè)的第一責(zé)任人,，要親自研究解決可能影響本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛問(wèn)題,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定，確保一方平安的重大政治責(zé)任,。要緊緊圍繞完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的需要,，因地制宜出臺(tái)糾紛解決機(jī)制方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策,，保障矛盾糾紛多元化解在法治軌道上健康運(yùn)行,。二是發(fā)揮主管部門的職能作用。要根據(jù)各職能部門承擔(dān)的職責(zé),、服務(wù)的對(duì)象,、管理的范圍不同，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)社會(huì)矛盾和問(wèn)題隱患的排查,、分析和研判,，積極建言獻(xiàn)策,。要將各職能部門化解所涉及的矛盾糾紛工作納入行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核體系，納入追責(zé)范圍,。三要鼓勵(lì)社會(huì)各方參與糾紛化解,。要堅(jiān)持多元參與、共同治理,，充分發(fā)揮市場(chǎng),、社會(huì)等多方主體在矛盾糾紛化解機(jī)制的協(xié)同作戰(zhàn)、互動(dòng)互補(bǔ),、相輔相成作用,。進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織成立調(diào)解組織,，發(fā)揮工,、青、婦等群團(tuán)組織的工作優(yōu)勢(shì),，激化工作動(dòng)力,，積極依法參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作。進(jìn)一步暢通群眾參與渠道,，發(fā)動(dòng)法律明白人,，網(wǎng)格管理員、平安志愿者,、法律志愿者,、退休黨員干部等熱心工作的人員積極參與矛盾糾紛預(yù)防和化解工作。

加強(qiáng)制度建設(shè),，完善矛盾糾紛多元化解長(zhǎng)效機(jī)制,。

一是健全完善矛盾糾紛滾動(dòng)排查機(jī)制。堅(jiān)持“定期和集中排查相結(jié)合”和“條塊結(jié)合”的原則,，網(wǎng)絡(luò)管理員日常排查收集,，村(社區(qū))每半月一次排查收集，區(qū),、鎮(zhèn)(街道),、部門(單位)每月一次排查收集本部門(單位)的矛盾糾紛。逢有重要節(jié)日,、重大活動(dòng)等時(shí)段,，各級(jí)各部門要組織集中排查收集。建立逐級(jí)上報(bào)制度,，對(duì)排查的社會(huì)矛盾分類登記,、匯總建檔，以月報(bào)形式逐級(jí)上報(bào),。對(duì)重大緊急事項(xiàng),，要第一時(shí)間排查上報(bào),。二是健全完善矛盾糾紛研判分析制度。要健全矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會(huì)議例會(huì)制度,，對(duì)收集的社會(huì)矛盾糾紛信息定期分析研判、總結(jié)分析矛盾糾紛規(guī)律,，不斷調(diào)整,、創(chuàng)新調(diào)解方法，提高調(diào)解時(shí)效,。區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)每個(gè)月召開(kāi)一次例會(huì)，矛盾糾紛比較集中的單位根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi),，遇重要節(jié)點(diǎn)和特殊情況應(yīng)及時(shí)召開(kāi),。三是健全完善矛盾糾紛分層分級(jí)化解機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)一致,，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,，建立健全責(zé)權(quán)明晰、分層級(jí)管理,，多種調(diào)解手段銜接聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系,，把排查調(diào)處矛盾糾紛的責(zé)任壓實(shí)到部門、單位和個(gè)人,，綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段進(jìn)行化解,，提高社會(huì)矛盾化解整體合力,。

搭建綜合平臺(tái)，提升矛盾糾紛多元化解合力,。

一是加強(qiáng)三級(jí)調(diào)解平臺(tái)建設(shè),。繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))矛盾糾紛排查調(diào)處工作平臺(tái)建設(shè),，建立糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“整合資源,、整體聯(lián)動(dòng)”,。在區(qū)層面，進(jìn)一步加強(qiáng)多元矛盾糾紛化解中心建設(shè),，做到統(tǒng)一受理,、集中梳理,、歸口管理、依法處理,、限期辦理,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作平臺(tái)建設(shè),，通過(guò)設(shè)立矛盾糾紛受理窗口,、建立矛盾糾紛調(diào)處室、信訪接待室,，實(shí)現(xiàn)“一條龍”受理“一站式”服務(wù),、“一攬子”解決矛盾糾紛。在村(社區(qū))層面,，規(guī)范綜治工作站和人民調(diào)解工作室建設(shè),，及時(shí)收集社情民意，排查化解矛盾糾紛,。二是加強(qiáng)專業(yè)性調(diào)解平臺(tái)建設(shè),。在進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療糾紛、交通事故,、婚姻家庭等行業(yè)性,、專業(yè)人民調(diào)解組織工作的基礎(chǔ)上，以征地拆遷,、環(huán)境保護(hù),、勞動(dòng)保障、物業(yè)管理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),，建立行政調(diào)解工作專業(yè)化水平,，拓展專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織覆蓋范圍,。三是加強(qiáng)訴調(diào),、檢調(diào)、公調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè),。法院要將訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)與訴訟服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來(lái),，建立訴訟服務(wù)、立案登記,、訴調(diào)對(duì)接,、涉訴信訪等多項(xiàng)功能為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范化,、系統(tǒng)化和常態(tài)化,。檢察院要健全完善檢調(diào)對(duì)接制度，對(duì)受理的輕微刑事案件,、民事訴訟案件,，委托調(diào)解組織先行調(diào)解,，根據(jù)調(diào)解情況依法做出處理決定，共同促進(jìn)當(dāng)事人和解息訴,。公安機(jī)關(guān)要在公安派出所設(shè)立駐所人民調(diào)解室,，要請(qǐng)人民調(diào)解員參與矛盾糾紛調(diào)解工作，對(duì)一時(shí)處理不了的矛盾糾紛,，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)服務(wù)管理中心分流引導(dǎo)到相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行及時(shí)有效調(diào)處,。

強(qiáng)化保障，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效,。

一是充分推動(dòng)群眾自治參與。繼承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，按照法治,、德治、自治“三治融合”的基礎(chǔ)治理建設(shè)要求,，大力培育和發(fā)展社會(huì)組織,，積極引導(dǎo)群眾依法利用社會(huì)力量，最大限度地讓群眾參與社會(huì)矛盾化解工作,，把社會(huì)矛盾化解建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)上,，形成“人民矛盾人民調(diào)，社會(huì)矛盾社會(huì)調(diào)”,。二是切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，建立完善調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)管理和分級(jí)管理機(jī)制,，建立法律明白人培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度,，建立調(diào)解工作專家?guī)欤月殬I(yè)化,、專業(yè)化,、社會(huì)化為目標(biāo)，培養(yǎng)一批調(diào)解專家,、調(diào)解能手,、法律明白人。三是構(gòu)建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。以政府財(cái)政投入為主,，多渠道籌措資金，在“以獎(jiǎng)代補(bǔ),、以案定補(bǔ)”保障機(jī)制的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)政府投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界為公益性糾紛解決提供捐贈(zèng),、資助,，統(tǒng)籌構(gòu)建財(cái)政為主,、社會(huì)支持的矛盾糾紛多元化解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高調(diào)解人員工作待遇和工作積極性,，保障調(diào)解工作有效推進(jìn),。

矛盾糾紛多元化解工作匯報(bào)篇五

完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，是保障群眾合法權(quán)益,、促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求,，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安華容建設(shè)的重要內(nèi)容,。當(dāng)前,，正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，由各種利益糾紛引發(fā)的社會(huì)矛盾成為影響社會(huì)安定的突出問(wèn)題,，需要通過(guò)各種糾紛解決方式予以化解,。為完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn),。

1,、指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理、源頭治理,，探索新形勢(shì)下預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑,，建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制,，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性,、根本性,、基礎(chǔ)性問(wèn)題，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序,、國(guó)家長(zhǎng)治久安,。

2、基本原則

——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、綜治協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門職能作用,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與矛盾糾紛化解,。

——堅(jiān)持源頭治理,、預(yù)防為主，將預(yù)防矛盾糾紛貫穿于重大決策,、行政執(zhí)法,、司法訴訟等全過(guò)程，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生,。

——堅(jiān)持依法治理、完善制度,，運(yùn)用法治思維和法治方式化解各類矛盾糾紛,。

——堅(jiān)持以人為本、高效便民,，把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛解決方式,。

——堅(jiān)持三調(diào)聯(lián)動(dòng),、形成合力，鼓勵(lì)通過(guò)先行調(diào)解等方式解決問(wèn)題,，完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

——堅(jiān)持立足國(guó)情,、改革創(chuàng)新，總結(jié)我國(guó)成功經(jīng)驗(yàn),，借鑒國(guó)外有益成果,，積極推進(jìn)工作機(jī)制和方式創(chuàng)新。

? ? ? ? 健全矛盾糾紛多元化解工作格局

成立矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，縣委副書(shū)記,、縣長(zhǎng)陶偉軍為組長(zhǎng)，縣委常委、政法委書(shū)記（常務(wù)）,、縣人大副主任,、縣政府副縣長(zhǎng)、縣政協(xié)副主席及其他相關(guān)分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人,、各相關(guān)單位一把手為成員。下設(shè)辦公室,，縣委常委,、政法委書(shū)記謝志輝任辦公室主任，政法委分管副書(shū)記雙永華為辦公室副主任,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣矛盾糾紛多元化解工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要相應(yīng)組建班子,，壓實(shí)責(zé)任,，上下聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)調(diào),，共同推進(jìn),。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、綜治協(xié)調(diào),、部門聯(lián)動(dòng)，各村參加,、群眾參與的多元化解工作格局,。

1、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程,，健全協(xié)調(diào)機(jī)制,，定期研究部署，認(rèn)真組織實(shí)施,。及時(shí)研究解決可能影響本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾問(wèn)題,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責(zé)任,。加大源頭治理力度,，注重保障和改善民生，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,，做到科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策，防止因決策不當(dāng)損害群眾利益,、引發(fā)社會(huì)矛盾,。統(tǒng)籌推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，落實(shí)好矛盾糾紛多元化解責(zé)任,，組織動(dòng)員各方力量參與矛盾糾紛化解。

2,、綜治中心要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好調(diào)查研究,、組織協(xié)調(diào),、督導(dǎo)檢查、考評(píng),、推動(dòng)等工作,，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心作用,，推動(dòng)人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，促進(jìn)調(diào)解,、仲裁、行政裁決,、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接,。密切關(guān)注本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì),，全面掌握矛盾糾紛總體情況，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問(wèn)題深入調(diào)查研究,，采取切實(shí)可行的措施予以化解,。對(duì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，通報(bào)分析情況,，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

3,、政法機(jī)關(guān),、政府法制辦和信訪局要肩負(fù)起重要責(zé)任。

法?院??要發(fā)揮在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中的引領(lǐng),、推動(dòng)和保障作用,，建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu),、人民調(diào)解組織,、商事調(diào)解組織、行政調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織協(xié)調(diào)配合,，推動(dòng)在程序安排,、效力確認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的有機(jī)銜接,。

檢察院??要依法履行法律監(jiān)督職能,，建立完善涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制和涉法涉訴信訪依法終結(jié)等化解矛盾糾紛的工作機(jī)制，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度,，建立健全當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序,，明確民事行政申訴案件引導(dǎo)當(dāng)事人和解的條件、范圍,、程序,，建立檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)和不行使職權(quán)行為的督促糾正制度。

公安局??要進(jìn)一步加強(qiáng)治安調(diào)解工作,，公安派出所積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處工作,。

司法局??要指導(dǎo)、推動(dòng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè),，積極培育建立行業(yè)性,、專業(yè)性人民調(diào)解組織，建立矛盾糾紛受理,、調(diào)解處理,、結(jié)果反饋等制度，加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解,、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng),，組織、推動(dòng)律師充分發(fā)揮在化解矛盾糾紛中的作用,。

政府法制辦??要會(huì)同有關(guān)職能部門,，加強(qiáng)行政調(diào)解制度建設(shè)，加強(qiáng)行政裁決,、行政復(fù)議和民商事仲裁等機(jī)制建設(shè),。

信訪局??要健全完善與綜治中心銜接的工作機(jī)制，理順信訪與行政復(fù)議,、仲裁,、訴訟等制度的關(guān)系，推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求,，把信訪納入法治化軌道,。

各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用,。

人社局??要推動(dòng)完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所（中心）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè),，依托綜治中心設(shè)置勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解窗口,，推動(dòng)建立健全集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的應(yīng)急調(diào)解機(jī)制和快速仲裁特別程序，建立有效的企事業(yè)單位內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制,。

衛(wèi)計(jì)局??要推動(dòng)完善院內(nèi)調(diào)解,、人民調(diào)解相結(jié)合的醫(yī)療糾紛調(diào)解體系，建立健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，規(guī)范專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu),，明確鑒定程序和標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)土局??要依托綜治中心設(shè)立土地糾紛調(diào)解工作小組,，在人民調(diào)解員隊(duì)伍中培養(yǎng)鄉(xiāng)村土地糾紛調(diào)解員,，及時(shí)調(diào)解涉及土地權(quán)屬、征地補(bǔ)償安置等引發(fā)的矛盾糾紛,。

農(nóng)業(yè)局??要加強(qiáng)基層農(nóng)村土地承包調(diào)解體系建設(shè),，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會(huì),，實(shí)行村組土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解負(fù)責(zé)制,，及時(shí)調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)中引發(fā)的矛盾糾紛。

食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管局??要大力加強(qiáng)12315體系建設(shè),，發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解消費(fèi)爭(zhēng)議作用,，推進(jìn)基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者以及行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)組織設(shè)立“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”,，健全完善消費(fèi)糾紛和解、消費(fèi)侵權(quán)賠償,、經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)責(zé)任等制度,，及時(shí)解決消費(fèi)糾紛。

民政局??要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)與管理,，推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，推動(dòng)建立延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),，依法調(diào)處養(yǎng)老服務(wù),、行政區(qū)域界線以及孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等糾紛,，協(xié)助調(diào)解行政區(qū)域邊界地區(qū)的土地,、山林、草場(chǎng)等糾紛,。

住建局??要依托綜治中心,，調(diào)解因國(guó)有土地房屋征收,、建筑施工、物業(yè)管理等引發(fā)的矛盾糾紛,。

環(huán)保局??要依托綜治中心,，調(diào)解因環(huán)境污染引發(fā)的重大疑難環(huán)境糾紛。

人民銀行??要牽頭組織金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，建立金融消費(fèi)糾紛非訴第三方解決機(jī)制,。其他有關(guān)部門要結(jié)合職能，積極參與矛盾糾紛化解工作,。

支持和鼓勵(lì)多方參與,。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾自治組織作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化,。堅(jiān)持村（居）民會(huì)議,、村（居）民代表會(huì)議制度，積極探索村（居）民議事會(huì),、理事會(huì),、懇談會(huì)等協(xié)商形式，暢通群眾參與矛盾糾紛預(yù)防和化解渠道,。

總工會(huì)??要督促,、幫助企業(yè)依法建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè),，依托工會(huì)職工服務(wù)平臺(tái)建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心（工作室），積極接受勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)或法院委托,，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議或參與仲裁調(diào)解,、訴訟調(diào)解工作。

共青團(tuán)??要與其他部門密切配合,，參與調(diào)解處理涉及未成年人合法權(quán)益等糾紛,。

婦?聯(lián)??要充分發(fā)揮在家庭和社區(qū)的工作優(yōu)勢(shì)，會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)推動(dòng)建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì),，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建立婦女兒童維權(quán)站,，協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛及其他涉及婦女兒童合法權(quán)益的案件。

法學(xué)會(huì)?要發(fā)揮橋梁紐帶作用,，動(dòng)員組織廣大法學(xué)工作者,、法律工作者開(kāi)展法律咨詢服務(wù)、法制宣傳和法律普及工作,，參與矛盾糾紛化解,。

拓展人大代表、政協(xié)委員,、律師等第三方參與矛盾糾紛化解的途徑,，鼓勵(lì)和支持通過(guò)設(shè)立調(diào)解工作室等方式開(kāi)展矛盾糾紛化解工作,。發(fā)動(dòng)網(wǎng)格管理員、平安志愿者,、社區(qū)工作者,、“五老人員”（老黨員、老干部,、老教師,、老知識(shí)分子、老政法干警）等開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防化解工作,。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),，探索在基層組織建立法律顧問(wèn)制度，鼓勵(lì)村（社區(qū)）配備律師或法律工作者,，開(kāi)展法治講座,、法律咨詢、幫助審查各類合同等服務(wù),，預(yù)防和化解矛盾糾紛,。建立完善律師調(diào)解制度，鼓勵(lì)和規(guī)范律師參與重大復(fù)雜矛盾糾紛化解,，明確律師接受當(dāng)事人委托提供斡旋,、調(diào)解等非訴服務(wù)的操作規(guī)程。完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度,，對(duì)不服政法機(jī)關(guān)法律處理意見(jiàn)的涉法涉訴信訪,，可由律師聽(tīng)取信訪人訴求，評(píng)析信訪事項(xiàng),，有針對(duì)性地做好釋法析理,、提出化解建議、引導(dǎo)申訴等工作,，促進(jìn)問(wèn)題得到依法公正解決,，實(shí)現(xiàn)息訴息訪。

1,、規(guī)范加強(qiáng)調(diào)解工作,。規(guī)范人民調(diào)解工作。發(fā)揮人民調(diào)解及時(shí)化解民間糾紛的優(yōu)勢(shì),，鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村委會(huì)（居委會(huì)）人民調(diào)解委員會(huì)，積極發(fā)展企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì),。在矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,，加強(qiáng)行業(yè)性,、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),，健全覆蓋城鄉(xiāng)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),。健全糾紛受理、調(diào)解,、履行,、回訪等內(nèi)部工作制度，建立與相關(guān)單位間的糾紛移交委托,、信息反饋等銜接制度,，推動(dòng)人民調(diào)解規(guī)范化、法制化建設(shè),，確保人民調(diào)解的權(quán)威性和公信力,。

①健全行政調(diào)解制度。把行政調(diào)解作為政府和有關(guān)部門的重要職責(zé),，建立由政府負(fù)總責(zé),、政府法制辦牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制,，明確行政調(diào)解范圍,，規(guī)范行政調(diào)解程序。把房屋土地征收,、社會(huì)保障,、治安管理等方面行政爭(zhēng)議及交通損害賠償、醫(yī)療衛(wèi)生,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等與行政管理職能有關(guān)的民事糾紛作為行政調(diào)解的重點(diǎn),，依法、及時(shí),、妥善促進(jìn)矛盾糾紛的解決,。公安、民政,、國(guó)土資源,、環(huán)保、交通運(yùn)輸,、衛(wèi)計(jì),、工商質(zhì)監(jiān)、發(fā)改（價(jià)格）等行政調(diào)解任務(wù)較重的部門,，可根據(jù)需要成立行政調(diào)解委員會(huì),，設(shè)立行政調(diào)解室、接待室,，并制定具體的行政調(diào)解程序,，確保行政調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)行。行政機(jī)關(guān)受理矛盾糾紛實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制,，對(duì)屬于本部門調(diào)解范圍的,，依據(jù)法律,、法規(guī)、政策等規(guī)定進(jìn)行調(diào)解,；對(duì)不屬于本部門調(diào)解范圍的,，由綜治中心確定調(diào)解責(zé)任單位；對(duì)涉及多個(gè)部門的,，由綜治中心指定的部門牽頭調(diào)解,；對(duì)跨地區(qū)矛盾糾紛，由涉及地區(qū)的上一級(jí)綜治中心負(fù)責(zé)組織調(diào)解,。

②拓展司法調(diào)解范圍,。法院要積極探索先行調(diào)解的案件類型。推動(dòng)有條件的基層法庭對(duì)家事糾紛,、相鄰關(guān)系糾紛,、小額債務(wù)糾紛、勞動(dòng)糾紛,、消費(fèi)者權(quán)益糾紛,、交通事故糾紛等適宜調(diào)解的案件進(jìn)行調(diào)解程序前置的探索。對(duì)有可能調(diào)解解決的民商事糾紛,，法院可以根據(jù)糾紛性質(zhì),、類型及特點(diǎn)，在登記立案前引導(dǎo)當(dāng)事人選擇訴外調(diào)解,，或者由法院委派有關(guān)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解,；登記立案后，法院對(duì)適宜調(diào)解的案件,，可以由法官進(jìn)行調(diào)解,，也可以委托有關(guān)社會(huì)組織或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)解；對(duì)不適宜調(diào)解的訴訟案件,，通過(guò)繁簡(jiǎn)分流,，充分利用小額程序、督促程序等方式快速解決,。

2,、建立健全仲裁制度。深化仲裁制度改革,，推動(dòng)仲裁健康發(fā)展,。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,。完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度,，提升仲裁效能，推動(dòng)小額勞動(dòng)糾紛案件、涉及國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等案件通過(guò)仲裁終局方式結(jié)案,，提高終局裁決比例,。完善仲裁調(diào)解制度，仲裁機(jī)構(gòu)要建立調(diào)解工作機(jī)制,，發(fā)展仲裁調(diào)解隊(duì)伍，提高仲裁調(diào)解質(zhì)量,。

3,、健全行政復(fù)議與行政裁決制度。完善行政復(fù)議制度,，改革行政復(fù)議體制,，整合行政復(fù)議職責(zé)。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,，加大公開(kāi)聽(tīng)證審理力度,，增強(qiáng)行政復(fù)議的公信力。加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè),，推動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障等相關(guān)條件與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng),。健全行政裁決制度，明確行政裁決的適用范圍,、裁決程序和救濟(jì)途徑,，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能。行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi),，可以通過(guò)建議,、輔導(dǎo)、規(guī)勸,、示范,、約談等非強(qiáng)制性方式，實(shí)施行政指導(dǎo),；也可以通過(guò)提供事實(shí)調(diào)查結(jié)果,、專業(yè)鑒定或者法律意見(jiàn)，引導(dǎo)促使當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛,。

1,、健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度。把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來(lái)并形成制度,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直各部門要堅(jiān)持定期召開(kāi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議，縣直單位每個(gè)月召開(kāi)一次,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個(gè)月召開(kāi)一次,，矛盾糾紛比較集中的根據(jù)需要及時(shí)召開(kāi)，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),、歸口調(diào)處,，把排查調(diào)處矛盾糾紛的責(zé)任落實(shí)到地方、部門,、單位和個(gè)人,。完善群體性事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)處置,、社會(huì)面防控與輿論引導(dǎo)同步部署,。

2、建立矛盾糾紛多元化解告知制度,。行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí),，應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定，告知相對(duì)人不服行政行為的救濟(jì)權(quán)利,、救濟(jì)方式和渠道,。法院應(yīng)當(dāng)在登記立案前對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行評(píng)估，提供非訴訟方式解決糾紛的建議,，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇適當(dāng)?shù)姆绞交饷芗m紛,。調(diào)解組織對(duì)不適用調(diào)解或者調(diào)解不成的糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人通過(guò)仲裁,、訴訟等途徑解決,。律師等法律工作者接受當(dāng)事人委托代理或參與矛盾糾紛化解時(shí)，應(yīng)告知矛盾糾紛多元化解渠道供當(dāng)事人選擇,。

3,、完善非訴訟糾紛解決機(jī)制效力保障制度。法院要充分發(fā)揮審判權(quán)的規(guī)范,、引導(dǎo)和監(jiān)督作用,，依法保障發(fā)生法律效力的調(diào)解協(xié)議得到實(shí)現(xiàn)，維護(hù)調(diào)解活動(dòng)的嚴(yán)肅性,。經(jīng)行政機(jī)關(guān),、人民調(diào)解組織、商事調(diào)解組織,、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達(dá)成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議,，當(dāng)事人可以申請(qǐng)有管轄權(quán)的法院確認(rèn)其效力。發(fā)揮督促程序的功能,，將符合法定條件的和解協(xié)議,、調(diào)解協(xié)議作為申請(qǐng)支付令的依據(jù)。和解協(xié)議,、調(diào)解協(xié)議具有給付內(nèi)容的,，雙方當(dāng)事人可以向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)公證,。

1、充分發(fā)揮基層綜治中心的重要作用,。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè),，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理,、社會(huì)化服務(wù)、信息化支撐,、人財(cái)物保障,，強(qiáng)化綜治中心實(shí)戰(zhàn)功能，將綜治中心的服務(wù)管理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格,、家庭延伸,，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心,，整合公安、司法行政,、民政,、人力資源社會(huì)保障、信訪,、法院等基層力量,，建立協(xié)作配合、精干高效,、便民利民的工作平臺(tái),。在村（社區(qū)）綜治中心，健全工作制度,，推動(dòng)與“一站式”服務(wù)窗口或者警務(wù)室（站）調(diào)解矛盾糾紛工作實(shí)現(xiàn)銜接,。通過(guò)基層綜治中心，推動(dòng)信息互通,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào),，對(duì)矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)受理,、登記、交辦,、承辦,、結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)工作銜接，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人,，做到統(tǒng)一受理,、集中梳理,、歸口管理、依法處理,、限期辦理,。

2、加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè),。法院要將訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)與訴訟服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來(lái),，建立集訴訟服務(wù)、立案登記,、訴調(diào)對(duì)接,、涉訴信訪等多項(xiàng)功能為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)訴求,，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范化,、系統(tǒng)化和常態(tài)化。完善特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊(cè)制度,，建立法院專職調(diào)解員制度,。探索調(diào)解與裁判適當(dāng)分離，讓擅長(zhǎng)調(diào)解的法官和輔助人員從事調(diào)解指導(dǎo)工作和立案后的專職調(diào)解工作,，緩解審判壓力,。鼓勵(lì)相關(guān)調(diào)解組織在訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)設(shè)立調(diào)解工作室，辦理法院委派或委托調(diào)解的案件,。檢察院要健全完善檢調(diào)對(duì)接制度,，對(duì)受理的符合當(dāng)事人和解法定條件的公訴案件、當(dāng)事人有和解意愿且具備和解條件的民事行政申訴案件,，可以引導(dǎo)當(dāng)事人向調(diào)解組織提出調(diào)解申請(qǐng),，并積極協(xié)助調(diào)解組織開(kāi)展調(diào)解工作，根據(jù)調(diào)解情況依法作出相應(yīng)處理,；要注重開(kāi)展刑事案件的有關(guān)矛盾糾紛調(diào)處工作,，做好公開(kāi)審查、法律文書(shū)及其他案件信息公開(kāi)工作,，促進(jìn)當(dāng)事人息訴息訪,。司法局要會(huì)同公安局在公安派出所設(shè)立駐所人民調(diào)解室，邀請(qǐng)人民調(diào)解員參與矛盾糾紛的聯(lián)合調(diào)解工作,，對(duì)接報(bào)的矛盾糾紛,，可以通過(guò)綜治中心分流引導(dǎo)到相關(guān)責(zé)任單位處理。

3,、加強(qiáng)專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺(tái)建設(shè),。設(shè)立道路交通事故調(diào)處中心，整合行政,、司法機(jī)關(guān)以及人民調(diào)解組織,、行業(yè)調(diào)解組織等資源,，提供“一站式”糾紛解決服務(wù)。在勞動(dòng)爭(zhēng)議,、醫(yī)療衛(wèi)生,、物業(yè)管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),、土地承包,、環(huán)境保護(hù)以及其他矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，建立“一站式”糾紛解決服務(wù)平臺(tái),，完善實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制,，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。

4,、加強(qiáng)矛盾糾紛化解信息化建設(shè),。抓住實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的機(jī)遇，大力推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在矛盾糾紛多元化解中的運(yùn)用,，依托社會(huì)治安綜合治理信息化綜合平臺(tái),，建設(shè)縱向貫通、橫向集成,、共享共用,、安全可靠的在線矛盾糾紛化解信息系統(tǒng),，做好矛盾糾紛的受理,、統(tǒng)計(jì)、督辦,、反饋等工作,。建立矛盾糾紛多元化解信息庫(kù)，完善信息溝通制度,。學(xué)習(xí)“網(wǎng)上楓橋”等經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決,、正能量在網(wǎng)上聚合,。積極穩(wěn)妥開(kāi)展在線調(diào)解、在線仲裁,、在線協(xié)商談判以及訴訟案件在線立案,、在線審判、電子督促程序等工作,，滿足人民群眾對(duì)于便捷,、高效化解矛盾糾紛的新要求。

1,、嚴(yán)格落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制作為綜治工作（平安建設(shè)）考評(píng)的重要內(nèi)容,。對(duì)矛盾糾紛問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，通過(guò)定期通報(bào),、約談,、掛牌督辦等方式，督促其分析原因,，找準(zhǔn)癥結(jié),，研究提出解決問(wèn)題的具體措施，限期進(jìn)行整改,。對(duì)因矛盾糾紛排查不深入,、化解不力導(dǎo)致案事件多發(fā)、社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂或者發(fā)生重特大案事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，依法依規(guī)實(shí)行一票否決權(quán)制,，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

2,、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。法官、檢察官等國(guó)家公務(wù)人員以及律師,、仲裁員等法律工作者要更新觀念,，在執(zhí)法辦案等工作中努力照應(yīng)當(dāng)事人不同需求、促進(jìn)矛盾糾紛多元化解,。建立專業(yè)化,、社會(huì)化調(diào)解員隊(duì)伍，建立調(diào)解員隊(duì)伍職業(yè)水平評(píng)價(jià)體系,，完善調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)管理機(jī)制,，加強(qiáng)社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),，規(guī)范調(diào)解行為,，提高調(diào)解水平。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化,、職業(yè)化的調(diào)解培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。

3、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直各單位要對(duì)矛盾糾紛多元化解工作所需經(jīng)費(fèi)給予必要的支持和保障，在預(yù)算中適當(dāng)安排人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),，將勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)經(jīng)費(fèi),、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為行政調(diào)解組織及其他由行政主管部門設(shè)立的調(diào)解組織提供必要工作條件,?？梢酝ㄟ^(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式,，將矛盾糾紛多元化解工作委托給社會(huì)力量承擔(dān)，并進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),，向社會(huì)公布,。支持商事調(diào)解組織、律師事務(wù)所等按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作,，根據(jù)當(dāng)事人的需求提供矛盾糾紛多元化解服務(wù)并適當(dāng)收取費(fèi)用,。建立矛盾糾紛化解相關(guān)基金會(huì)，鼓勵(lì)社會(huì)各界為公益性糾紛解決服務(wù)提供捐贈(zèng),、資助,。完善訴訟費(fèi)制度，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴訟糾紛解決機(jī)制,，避免濫訴,、惡意訴訟，發(fā)揮訴訟費(fèi)的杠桿作用,。

4,、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段,，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制的宣傳普及工作,，教育廣大群眾牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)人們以理性合法方式表達(dá)利益訴求,、解決利益糾紛,、維護(hù)合法權(quán)益。推進(jìn)居民公約,、鄉(xiāng)規(guī)民約,、行業(yè)規(guī)范,、團(tuán)體章程等建設(shè),，充分發(fā)揮其在協(xié)調(diào)利益、引導(dǎo)行為,、化解矛盾等方面的積極作用,。培育自尊自信、理性平和,、積極向上的社會(huì)心態(tài),，建立心理疏導(dǎo)服務(wù)體系，推動(dòng)村（社區(qū)）逐步建立心理咨詢室或社會(huì)工作室,，對(duì)矛盾突出,、生活失意、心態(tài)失衡,、行為反常的特殊人群,，加強(qiáng)心理輔導(dǎo),、心理危機(jī)干預(yù)，提高其承受挫折,、適應(yīng)環(huán)境能力,。