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2022年全市深化國有工業(yè)企業(yè)改革工作情況匯報(bào)會(huì)

一,、分類分層推進(jìn)市屬縣屬國有企業(yè)改革,。

對(duì)全市95家市屬國企和149家縣屬國企，按照商業(yè)類和公益類,、大中型和小微型,、效益良好型和扭虧無望型等不同類別，有區(qū)別有重點(diǎn)有針對(duì)性地制定改革方案,，一企一策,、精準(zhǔn)施策、對(duì)癥下藥,。加快試點(diǎn)企業(yè)有色礦業(yè)集團(tuán),、萬基控股集團(tuán)等國有工業(yè)企業(yè)改革方案的制定和報(bào)批，為2023年底前完成改革任務(wù)奠定基礎(chǔ),。穩(wěn)妥推進(jìn)市屬縣屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，鼓勵(lì)非國有資本參與市屬縣屬國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)市屬縣屬國有企業(yè)以多種方式入股非國有企業(yè),，研究出臺(tái)《**市國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》,，做好市屬縣屬國有企業(yè)功能界定與分類工作，指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,，宜控則控,、宜參則參，控則有為,、參則有序,。推動(dòng)市屬國有企業(yè)健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)董事會(huì)建設(shè),，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選撥任用機(jī)制,，推行職業(yè)經(jīng)理人制度,，合理增加市場(chǎng)化選聘比例。完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度,，實(shí)行與選任方式相匹配,、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法,。建立激勵(lì)約束機(jī)制,，探索對(duì)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、期股期權(quán)激勵(lì),，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的激勵(lì)約束分配機(jī)制,。推動(dòng)企業(yè)人事勞動(dòng)分配制度改革，盡快形成企業(yè)管理人員能上能下,、職工能進(jìn)能出,、收入能增能減的機(jī)制。

二,、支持服務(wù)駐*央企省企深化改革,。

深化地企合作，支持和服務(wù)76家駐*央企,、20家駐*省企深化改革,。切實(shí)加強(qiáng)與國家、省有關(guān)部門及央企省企總部的對(duì)接,，支持駐*央企省企加強(qiáng)與總部的溝通,，積極爭(zhēng)取政策支持。對(duì)駐*央企省企引進(jìn)戰(zhàn)略合作者,、轉(zhuǎn)化科技成果,、深化軍民融合、進(jìn)行主輔分離等,，在政策支持,、措施配套、信息共享,、土地供應(yīng),、要素保障等方面主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)造條件,。建立地企合作聯(lián)席會(huì)議制度,，搭建對(duì)接交流平臺(tái)，全方位,、深層次推進(jìn)**市與央企省企的戰(zhàn)略合作,，目前已簽訂地企合作項(xiàng)目52個(gè),、總投資518.6億元。支持和幫助駐*央企省企根據(jù)上級(jí)政策,、總部要求和自身實(shí)際,，制定改革方案，目前正在幫助中鋼集團(tuán)耐火材料有限公司,、中鋁**銅業(yè)有限公司,、LYC軸承有限公司等企業(yè)與總部對(duì)接，制定《深化企業(yè)改革及轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》,，針對(duì)企業(yè)提出的土地規(guī)劃,、搬遷改造、資金籌措等問題提出了具體支持意見,。支持駐*央企省企進(jìn)行主輔分離和分離企業(yè)辦社會(huì)職能,，加快推進(jìn)駐*央企“三供一業(yè)”分離移交，已有27戶駐*央企與水,、電,、暖接收企業(yè)簽訂了分離移交協(xié)議，正在加緊推進(jìn)實(shí)施,。配合做好省屬企業(yè)剝離辦社會(huì)職能工作,，支持駐*省企管理的市政基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)管理組織向地方移交,，推進(jìn)駐*省企退休人員社會(huì)化管理工作。

三,、持續(xù)推進(jìn)市出資企業(yè)脫鉤改制及重組整合,。

堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為,，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置,，推動(dòng)國有資本重點(diǎn)向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境,、科技進(jìn)步領(lǐng)域集中，向我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)等關(guān)系民生和區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域集中,。研究出臺(tái)《**市出資企業(yè)脫鉤改制及重組整合工作實(shí)施方案》，穩(wěn)步推動(dòng)我市34個(gè)市直單位與所管理的95戶市出資企業(yè)脫鉤,，脫鉤后的企業(yè)國有資本重組整合納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系,。按照產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān),、主業(yè)相同,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，將具備條件的企業(yè)國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)至相應(yīng)的國有資本投資（運(yùn)營）公司；對(duì)暫不具備條件的企業(yè),，按照統(tǒng)一制度規(guī)范,、統(tǒng)一工作體系的原則，加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理,，接受國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督,，并在理順債權(quán)債務(wù)和經(jīng)費(fèi)體制等關(guān)系后繼續(xù)進(jìn)行重組整合；無正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè),，堅(jiān)持依法依規(guī)實(shí)施解散關(guān)閉破產(chǎn),。

四、規(guī)范國有資本投資（運(yùn)營）公司的監(jiān)督管理,。

依托現(xiàn)有投融資平臺(tái),，結(jié)合市出資企業(yè)脫鉤改制，通過重組整合,、劃轉(zhuǎn)注入優(yōu)質(zhì)資源,、轉(zhuǎn)型發(fā)展等手段和方式，改建組建若干家國有資本投資（運(yùn)營）公司,。圍繞我市產(chǎn)業(yè)格局,，明晰各個(gè)國有資本投資（運(yùn)營）公司發(fā)展方向和重點(diǎn)，突出特色,、錯(cuò)位發(fā)展,。推動(dòng)各國有資本投資（運(yùn)營）公司按照職能定位，構(gòu)建跨區(qū)域多層次復(fù)合型產(chǎn)業(yè)投融資主體和資產(chǎn)運(yùn)營主體,，重點(diǎn)在五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、六大新興產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)揮國有資本引領(lǐng)示范作用,。以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管,，明確國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國有資本投資（運(yùn)營）公司管理邊界。健全國有企業(yè)規(guī)劃投資,、改制重組,、產(chǎn)權(quán)管理、業(yè)績(jī)考核,、選人用人,、薪酬分配等制度，注重事前規(guī)范制度,、事中加強(qiáng)監(jiān)控,、事后強(qiáng)化問責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)由行政化管理向法治化,、市場(chǎng)化的監(jiān)管轉(zhuǎn)變,。

在推進(jìn)國企改革過程中,，我市將始終堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和中央,、省,、市有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真研究制定改革方案,，堅(jiān)持公平公正公開原則,，嚴(yán)格履行程序，主動(dòng)接受監(jiān)督,，堅(jiān)決防止不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)甚至違法違規(guī)行為的發(fā)生,；始終堅(jiān)持有序推進(jìn)，按照分類改革,、分塊搞活,、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施,、抓好試點(diǎn)的要求扎實(shí)推進(jìn),，不搞“一刀切”“齊步走”；始終堅(jiān)持搞好結(jié)合,，把國企改革同盤活存量資源,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)城融合,、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,，全面提升國企競(jìng)爭(zhēng)力，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉競(jìng)相涌動(dòng),；始終堅(jiān)持守住底線,，確保國有資產(chǎn)不流失,、確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,、確保人心穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

下一步,，**市將深入貫徹落實(shí)全省深化國有工業(yè)企業(yè)改革工作會(huì)議精神和省委,、省政府要求，按照全市深化國企改革的時(shí)間表和路線圖,，咬定目標(biāo),、落實(shí)責(zé)任，銳意進(jìn)取,、真抓實(shí)干,，全力打好深化國有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展,，譜寫好讓中原更加出彩的**篇章,。

匯報(bào)完畢,。  

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