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深化醫(yī)改工作情況匯報(bào)篇一

根據(jù)《中共xx委辦公室xx人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)（xx完善和深化集體林權(quán)制度改革方案）的通知》（xx委發(fā)〔2016〕10號）的文件精神，我市認(rèn)真組織開展回頭看工作,，繼續(xù)鞏固完善以“清晰界線,、明確權(quán)屬、分利不分林,、均股均利,、股權(quán)到戶”的主體改革成果。進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,、完善提高,，對有爭議、有糾紛的山林,，加大調(diào)處力度,，化解糾紛矛盾，盡快明晰權(quán)屬,，確保改革穩(wěn)步推進(jìn),。

今年上半年已對魚通鄉(xiāng)野壩村反映長河壩電站建設(shè)占用該村集體林地，但部分集體林地資源補(bǔ)償費(fèi)未兌現(xiàn)的情況和姑咱鎮(zhèn)浸水村反映黃金坪電站建設(shè)占用該村集體林地,，但部分集體林地資源補(bǔ)償費(fèi)未兌現(xiàn)的情況進(jìn)行調(diào)處,。

在完成主體改革任務(wù)后，今年我市集體林權(quán)制度改革開始進(jìn)入以完善政策,、健全服務(wù),、規(guī)范管理為主要內(nèi)容的深化改革推進(jìn)措施。

（一）進(jìn)一步完善和規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)

在不改變林地集體所有性質(zhì)和林地用途,、不損害農(nóng)民林地承包經(jīng)營權(quán)益的前提下,，一是引導(dǎo)林農(nóng)以公開,、公平、有序,、規(guī)范流轉(zhuǎn),，流轉(zhuǎn)方式以入股、合作,、出租,、互換等多種方式流轉(zhuǎn)林地。禁止生態(tài)公益林轉(zhuǎn)讓,，依法加強(qiáng)對流轉(zhuǎn)主體,、對象、程序,、合同的監(jiān)督管理,。二是加快建立林權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開市場,，建立林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu),，做好林權(quán)日常動態(tài)管理和服務(wù)工作，建立優(yōu)質(zhì)高效的林業(yè)服務(wù)平臺,。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加快建設(shè)林權(quán)管理信息系,。三是加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，根據(jù)新出臺的《xx省林權(quán)流體轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行依法,、自愿、有償?shù)脑瓌t,。在不改變林地性質(zhì)的前提下,，鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織或個人“依法、自愿,、有償,、規(guī)范”的林地流轉(zhuǎn)行為。避免在林權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)“面積過大,、期限過長,、價(jià)格過低”的“三過”問題，確保林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動,，維護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益,。

（二）完善林權(quán)抵押融資行為

為進(jìn)一步做好林權(quán)抵押貸款工作，發(fā)揮金融支持林業(yè)的作用根據(jù)《xx銀監(jiān)局xx省林業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中國銀監(jiān)會國家林業(yè)局關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實(shí)施意見》（xx銀監(jiān)發(fā)〔2013〕67號）和《xx市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xx林權(quán)抵押貸款管理辦法的通知》的文件精神,，我局加大宣傳力度,，做到家喻戶曉。以鼓勵社會各界積極參與林業(yè),、投資林業(yè),。

（三）培育新型林業(yè)經(jīng)營主體

市政府加大扶持力度,，著力培育一批新型林業(yè)經(jīng)營主體，一是引導(dǎo)和鼓勵林農(nóng)以入股,、合作,、出租、互換,、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)林權(quán),，推動家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營和合作經(jīng)營等共同發(fā)展,。大力培育農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社,，專業(yè)大戶涉林企業(yè)等新型林業(yè)經(jīng)營主體。支持有文化,、有技術(shù),、會經(jīng)營的農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村青年致富帶頭人通過林地流轉(zhuǎn)等多種方式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。支持大中專生和外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，從事林業(yè)開發(fā),。二是加大扶持指導(dǎo)力度，加大對專業(yè)合作社經(jīng)理人,、從事林業(yè)開發(fā)的經(jīng)營主和林農(nóng)加大林業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),。支持符合條件的新型林業(yè)經(jīng)營主承擔(dān)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

（四）森林保險(xiǎn)基本情況

我市是林業(yè)大縣,，也是資源大縣,。森林火災(zāi)、森林病蟲害,、冰雪,、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，給國家,、集體和個人財(cái)產(chǎn)造成極大的損失,。因此，我市按照“自主自愿”原則,，積極宣傳,，林農(nóng)參保積極性高漲，按照xx林業(yè)局政策性森林保險(xiǎn)聯(lián)合推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,，我市與中航安盟財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司簽訂的森林保險(xiǎn)合作協(xié)議,。我市20xx年森林保險(xiǎn)參保面積為4747095.00畝，其中集體公益林1782388.00畝,，國有公益林2964707.00畝,，公益林單位保額500元/畝，保險(xiǎn)費(fèi)率0.13%,，單位保費(fèi)0.65元/畝,，保費(fèi)政府承擔(dān)90%,，農(nóng)戶自交10%。全市保險(xiǎn)金額237354.75萬元,，保費(fèi)總額308.56萬元,，林業(yè)經(jīng)營單位及林農(nóng)承擔(dān)30.85萬元，政府補(bǔ)貼277.70萬元,。

今年以來,，我局積極配合xx環(huán)境保護(hù)局開展生態(tài)文明體制改革工作：一是配合xx環(huán)保局制定xx規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制管理意見，制定xx市規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制實(shí)施方案,；二是等待xx級重大建設(shè)項(xiàng)目會商辦法出臺后制定xx市重大建設(shè)項(xiàng)目會商辦法,；三是配合xx環(huán)保局制定關(guān)于推進(jìn)我xx功能區(qū)建設(shè)的財(cái)政、土地,、農(nóng)業(yè),、環(huán)境、投資和產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施意見,，待xx級產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施意見出具后制定關(guān)于推進(jìn)我市功能區(qū)建設(shè)的財(cái)政,、土地、農(nóng)業(yè),、環(huán)境,、投資和產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法,；四是配合xx環(huán)保局制定重點(diǎn)流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償績效評估方案,；五是配合發(fā)改、水務(wù),、住建等部門開展好濕地公園建設(shè)工作,；六是開展xx市生態(tài)紅線劃定工作，目前已完成資料上報(bào)工作,；七是深入推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作,。

由于我市林改工作面寬、量大,，任務(wù)繁重,，歷史遺留的林權(quán)糾紛較多，政策性強(qiáng),，經(jīng)過全市林改工作者的共同努力,，取得一定成效，但離國家,、省,、xx的要求以及廣大林農(nóng)的期待還有一定距離。

（一）部分歷史遺留問題尚待處理,，權(quán)屬需進(jìn)一步明晰

我市歷史遺留問題主要體現(xiàn)為：國有林和集體林劃分重疊,，主要是八十年代初“林業(yè)三定”時期的集體林與九十年代打樁定界的國有林重疊,。

（二）林地征占引發(fā)的利益矛盾，需進(jìn)一步調(diào)解

大渡河沿岸涉及水電開發(fā)地區(qū)林改面臨諸多具體矛盾,，如移民搬遷后,，林地的管護(hù)和生產(chǎn)、生活用材等需慎重研究解決,。

（三）林地流轉(zhuǎn)尚處于起步階段

由于我市相應(yīng)的林權(quán)管理,、交易和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)尚未建立，流轉(zhuǎn)信息渠道不暢等問題,。

（一）切實(shí)鞏固林改主體改革成果,，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、完善提高,。

目前全市已基本完成主體改革工作任務(wù),，但還要認(rèn)真組織開展回頭看工作，做好查漏補(bǔ)缺,。對有爭議,、有糾紛的山林，加大調(diào)處力度,，化解糾紛矛盾,，盡快明晰權(quán)屬，確保改革穩(wěn)步推進(jìn),。

（二）進(jìn)一步完善和規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押融資行為,。

穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織或個人“依法,、自愿,、有償、規(guī)范”的林地流轉(zhuǎn)行為,，認(rèn)真解決流轉(zhuǎn)年限過長,、價(jià)格過低的問題，切實(shí)保護(hù)林農(nóng)利益,。加大對《xx林權(quán)抵押貸款管理辦法》的宣傳力度,，做到家喻戶曉，并嚴(yán)格把關(guān)審查,。

（三）加大森林管護(hù)

推進(jìn)管護(hù)制度改革,，確保森林資源安全；保障農(nóng)民收益權(quán),；推進(jìn)林業(yè)投融資制度改革,。

（四）重點(diǎn)扶持涉林企業(yè)和專業(yè)合作社

完善社會化服務(wù)體系，在全市發(fā)展一批規(guī)模大、效益好,、帶動力強(qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)示范基地,，重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，逐步形成“一市一業(yè),、一村一品”的發(fā)展格局,，增強(qiáng)貧困村群眾持續(xù)增收能力，從而實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和農(nóng)民林業(yè)綜合收入穩(wěn)定增長,。

（五）全面配合開展推進(jìn)生態(tài)文明體制改革

進(jìn)一步加大力度,，全面配合xx環(huán)保局開展生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)我市生態(tài)文明體制改革各項(xiàng)工作順利進(jìn)行,。