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試談宗親會組織的現(xiàn)狀,存在的問題與管理對策研究

我國宗親會的產(chǎn)生，源于20世紀(jì)80年代改革開放之后,，受到臺灣,、香港、澳門以及東南亞華人聚集區(qū)宗親會的影響,。

據(jù)有的資料介紹,，東南亞等地的宗親會，起源于19世紀(jì)前期,，至少有150年的歷史,。至清末民初,，隨著移民人數(shù)的增加有了較大的發(fā)展。臺灣的宗親會,，到50年代中期,，達(dá)到367個，國內(nèi)常見的姓氏在海外基本上都能找出相應(yīng)的宗親會或會館,。到現(xiàn)在,，這類社團(tuán)在海外僑團(tuán)中約占總數(shù)的10%，達(dá)到940余個,。馬來西亞是華人移民較早的國家,，有數(shù)百年移民史。馬六甲青云亭（1704年）,、檳城廣福宮已建300多年,。馬來西亞華人有600多萬，占全馬總?cè)丝诘?4 %,，是馬來西亞第二大民族,，華人人數(shù)僅次于印尼、泰國,，居第三位,。馬來西亞亦是華人社團(tuán)最多的國家。全馬共有7900多個僑團(tuán),，僅百年以上的地緣性社團(tuán)就有83個,，超過200年歷史的有馬六甲增龍會館（1792年）、惠州會館（1805年）,，檳城廣汀會館（1795或1801年）,、增龍會館（1801年）、嘉應(yīng)會館（1801年）等,。

東南亞華人,、華僑宗親會的建立，對世界各地皆有影響,，因而宗親會逐漸在全球很多國家和地區(qū)建立。

華人宗親會主要分布在新加坡,、菲律賓,、馬來西亞、印度尼西亞,、泰國,、日本、韓國,、越南,、緬甸,、老撾、美國,、加拿大,、墨西哥、哥倫比亞,、古巴,、秘魯、委內(nèi)瑞拉,、澳大利亞,、南非以及歐洲的一些國家和地區(qū)。

據(jù)臺灣宗親譜系學(xué)會1985年編印的《譜系與宗親組織》記載,，新加坡有200個宗親會,，菲律賓有110多個宗親會，馬來西亞有4 000個以上的華人宗祠和會館,。

20世紀(jì)70年代以后,，臺灣的宗親活動進(jìn)入一個活躍期，它直接推動了世界性華人宗親活動的開展,。據(jù)臺灣《新生報》統(tǒng)計,，1979年全臺登記的宗親會達(dá)222個，其中單姓198個,，聯(lián)宗24個,。1977年，臺灣成立了“宗親譜系學(xué)會”,，1978年在臺北舉辦了“宗親譜系資料展覽”,，1982年起還到各地巡回展覽，并舉辦多次譜系研討會,，1985年出版了《譜系與宗親組織》,，全面介紹了19個世界宗親會，58個省市宗親會的情況,，包括姓氏源流等內(nèi)容,。

有不少世界性宗親會的總會會址都設(shè)在臺灣。臺灣自古以來是中國的領(lǐng)土,，絕大多數(shù)臺灣人民都是從大陸遷移過去的,，他們與大陸居民有著血濃于水的親緣關(guān)系，對大陸有著深厚的宗親感情和念祖情結(jié),，他們往往在自己的聚居地建立祖籍祠堂,、廟宇。近70年來,，海峽兩岸雖遭到人為的隔離,，但在臺灣卻掀起了一股宗親,、修譜、尋根的熱潮,。

海外宗親會可分為“單姓”,、“兩姓”和“多姓”幾種形式。單姓社團(tuán)是由一姓族人組成的,，如馬氏宗親會,、張氏宗親會等。多姓社團(tuán)是由兩個或兩個以上的姓氏族人組成,。社團(tuán)的名稱除直冠其姓外,，還有一些加上了鄉(xiāng)里名稱等。如：全球董楊宗親總會,、世界濟(jì)陽柯蔡宗親總會,、世界至孝篤親舜裔總會（含陳、姚,、虞,、胡、袁,、田,、王、陸,、夏,、車十姓）、世界至德宗親總會（含吳,、洪,、翁、龔,、方,、汪、蘇,、周,、連、辛,、柯,、蔡、曹,、江十四姓）

由于中國大陸有深厚宗族文化歷史土壤,，加之臺,、港,、澳,、東南亞及世界各地宗親會組織的推動，中國大陸宗親（或某姓氏歷史文化研究會）于20世紀(jì)90年代初開始逐漸產(chǎn)生,。如四川賈氏歷史研究會,，成立于1993年3月，為較早成立帶有宗親會性質(zhì)的組織,，其活動內(nèi)容與后來的宗親會組織完全一樣,，主要功能是組織族人祭祖、修家譜,、聯(lián)絡(luò)親情,。1993年，中國陳氏宗親會淮陽總會在河南省淮陽縣成立,。這也是中國大陸較早成立的宗親會之一,。

2005年有關(guān)部門在調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)福建泉州市共有以“某氏宗親會”名義或以血緣,、姓氏為紐帶的“研究會”名義成立的宗親組織有62個,。其中，經(jīng)民政部門正式批準(zhǔn)成立的有25個,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自成立的37個,，以“某氏宗親會”等名義成立的有39個，以“某氏研究會”名義成立的有20個,，以姓氏為紐帶成立的“基金會”有3個,。

21世紀(jì)以來，中國大陸各地不少姓氏紛紛建立各種稱謂不同的宗親會,，如“世界劉氏總會”,、“中華汪氏宗親會”、“全球徐氏宗親會”,、“大中華全球鄧氏宗親會”,、“皇甫姓氏歷史文化研究會”、“南陽姓氏歷史文化研究會姬姓分會”,、“中國竇氏歷史文化研究會”等等,。

稱謂不同，但活動內(nèi)容基本一致,。不過,，有的后來成立的歷史文化研究會，的確將家族歷史,、文化研究作為重要內(nèi)容,，組織人力撰寫本族發(fā)展歷史、編修家譜及古往今來人物傳記。

從發(fā)展態(tài)勢看,，隨著思想禁錮的解放,、“極左”年代的結(jié)束、改革開放的繼續(xù)和深入,、“堅守中華文化立場”,、中華傳統(tǒng)文化的復(fù)興，宗親會的發(fā)展方興未艾,。

宗親會的宗旨,，大體相同，弘揚(yáng)祖德,，繼承傳統(tǒng),，團(tuán)結(jié)族眾，加強(qiáng)聯(lián)系,，增進(jìn)親情,，互相幫助，共謀發(fā)展,；富強(qiáng)家族,，復(fù)興中華。具體活動為：召集族人懷恩祭祖,，暢敘親情,，研究家族歷史，編修家譜,，修繕祖墓,，宣講家族歷史，進(jìn)行優(yōu)良家風(fēng)教育,，扶危濟(jì)困,，支持政府和社會進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化項(xiàng)目建設(shè),。

特別指出：很多宗親會都建有自己的網(wǎng)站,，宣傳本族的歷史文化和現(xiàn)實(shí)狀況，同時宣傳黨和國家的重大方針政策,。

這些宗親會組織,，從層級分布看，一般建立在縣級以上,，鄉(xiāng)村級宗親會所占比例不大,。

從全國宗親會發(fā)展的數(shù)量看，與姓氏數(shù)量比較,，仍然是較少的,?？h級以上到全國級宗親會組織，預(yù)計在20000個左右,。

2015年1月至3月,，華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院組織力量對全國25個省303個村莊8054個農(nóng)民進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查。結(jié)果表明,，傳統(tǒng)宗族組織量少但效果顯著。在有宗族組織的村莊,，62.79%的會定期舉行活動,，而且60.97%的宗族組織的作用拓展到村莊公共管理領(lǐng)域，參與到村莊公共事務(wù)商議,、管理或監(jiān)督中,。但是在300個有效樣本村莊中，87.33%的村莊沒有宗族組織,，傳統(tǒng)宗族組織在我國大部分村莊已消失,，使此類組織所起作用也大打折扣。

從參與宗親會領(lǐng)導(dǎo)班子的成員的結(jié)構(gòu)看,，公務(wù)員系統(tǒng)（包括事業(yè)單位）以外人員大致占80%,，公務(wù)員系統(tǒng)大致占20%，但大多為離退休干部,，且多為中級以下干部,，高級以上干部極少。文化水平大多數(shù)為大學(xué)以上,。

從經(jīng)費(fèi)來源看,，大多數(shù)宗親會沒有固定收入，往往靠本宗族有實(shí)力的企業(yè)家捐助,、支撐,，也有相當(dāng)一部分“逗錢唱戲”，臨時集資,。有的宗親會,，在嘗試發(fā)展企業(yè)，抽出部分利潤用于宗親會活動的開展,。

從場地看,，目前縣級以上宗親會大都還沒有像過去的移民那樣，建立起自己的“會館”,，辦公地址為租用式,，具體工作人員極少，大部分沒有專職工作人員,。

總的看,，中國大陸宗親會尚處于起始階段，組織松散、陣地虛無,、經(jīng)費(fèi)缺乏,、管理無規(guī)（指法規(guī)、政策層面）,。

不過,，宗親會的建立，對于基層群眾尋找精神家園,、精神寄托起到了積極作用,。宗親會活動的開展，對于弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，推進(jìn)優(yōu)良家風(fēng)建設(shè),，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會,、文化,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極作用。

這里舉兩個支持地方文化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的典型例子,。第一例為：河南伊川縣有個程園,，也稱“二程墓”。“二程”即程頤,、程顥,，為北宋著名理學(xué)家。伊川縣為了打造程園,，苦無經(jīng)費(fèi),，后來（2004年）與程氏后裔企業(yè)家程道興合作，程道興投入巨資1.05億元對程園進(jìn)行擴(kuò)建,，收到良好效果,。

第二例為：2015年7月，山東蘭陵縣舉辦了臺灣蕭氏宗親經(jīng)貿(mào)文化洽談會,。會議共邀請到蕭氏精英200多人,，其中臺灣蕭氏30多人。取得重大成果：臺灣海通跨境貿(mào)易有限公司與山東三農(nóng)物資城有限公司,、臨沂海大置業(yè)有限公司三方共同經(jīng)營,、打造的“三農(nóng)云商城”農(nóng)業(yè)鏈電子商務(wù)平臺。該項(xiàng)目總投資10億元,，其中臺灣蕭氏投資2億元,。

但是，應(yīng)當(dāng)看到,，個別宗親會負(fù)責(zé)人,，由于理論素養(yǎng)不夠,，法制觀念不強(qiáng)，或不熟悉法律條文及黨和國家的政策,，給宗親會發(fā)展和建設(shè)帶來了消極影響,。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

第一、在思想觀念上,，有的人抱有狹隘的宗族觀念,，沒有處理好宗族、民族,、國家三者之間的關(guān)系,。把家族的利益置于民族和國家利益至上。

第二,、個別地方，發(fā)生了以宗親會名義號召族人參與群體性紛爭,、械斗的事件,。

第三、有的宗親會（或研究會,、家譜編修委員會等）,，為了本族人當(dāng)上村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo),，明目張膽干擾基層選舉,。

第四、個別宗親會,，利用組織名譽(yù)謀取私利,。

但總的看，絕大多數(shù)宗親會在黨規(guī),、國法許可范圍內(nèi)活動,，其社會作用主要是正面的而不是負(fù)面的。

二,、要深刻認(rèn)識宗親會產(chǎn)生歷史必然與社會作用

宗親會的產(chǎn)生,，有其深刻的歷史、文化背景和客觀必然性,，有其合理性和存在價值,，黨和政府如能正確引導(dǎo)、管理,，對社會建設(shè)將大有裨益,。當(dāng)然，宗親會組織也有一定的負(fù)面作用,，這取決于一個宗親會組織負(fù)責(zé)人的人格修養(yǎng),、理論認(rèn)知,、法制意識、掌控能力的水平高低,、素養(yǎng)優(yōu)劣,。組織沒有問題，不一定有良好社會作用,。正如政府組織里某個單位班子出現(xiàn)了問題一樣,，不能責(zé)怪組織，只能撤換人員,。

（一）要深刻宗親會產(chǎn)生的歷史必然性,。

血緣遺傳產(chǎn)生生命個體，生命個體產(chǎn)生族群,。因此,，宗親會根于血緣生命。也就是說,，有族群,，就必然有族群組織。族群可以稱為宗族,，宗親會組織也可以稱為宗族組織,。

人是高等動物，活動性,、互動性很強(qiáng),。每一個個人，他不可能長期局限于家庭之內(nèi),，他會走出家庭之外,，與親人、朋友或其他社會人交流,、交談,、合作、共事,。誠然,，現(xiàn)在社會上各類組織很多，首先是管轄自己的政權(quán),、政黨組織,，其次是宗教與其他各類社會組織。但有些活動內(nèi)容是宗族以外的任何組織都不能取代的,，例如祭祀祖先,、編修家譜這些文化活動其他任何社會組織都不能包辦代替，只有靠宗族自己,。祭祀和編修家譜是一種群體性活動,，有群體性活動就必然有相應(yīng)的組織,。除非禁止老百姓祭祀祖先和編修家譜。但如果對老百姓祭祀祖先進(jìn)行禁止,，則不符合現(xiàn)在改革開放形成的文化價值取向,，也不符合中國特有的文化傳統(tǒng)。老百姓祭祀祖先等同與國家祭祀伏羲氏,、炎帝,、黃帝、孔子,。老百姓祭祀祖先是對國家祭祀活動的呼應(yīng),，乃整體聯(lián)動的文化現(xiàn)象，是繼承文化血脈精神的好事而非壞事,。

要做這些就必須有一個組織,，姓氏宗親會或文化研究會等等就屬于這類組織。一個政黨有自己的組織,，一個宗族有自己的組織,，這是天經(jīng)地義的事情。

舊時代的移民,，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后,，紛紛建立自己的會館,，這也相當(dāng)于宗族組織,。

宗親會也是經(jīng)濟(jì)繁榮之后的必然產(chǎn)物。人們滿足了物質(zhì)需求之后,，緊接著的就是精神需要,。宗親會也是適應(yīng)了人們對家族文化精神的渴望。

古代中國,，遍布中國鄉(xiāng)村的宗族組織是“族長”體制,。一般而言，祠堂（族長體制的辦公地點(diǎn)）,、族長及其助手,、家族公田形成古代中國的宗族組織形式與陣地。現(xiàn)在,，一些地方恢復(fù)了族長體制,，但不多見，而且比較空虛,。更多的是以宗親會組織的形式出現(xiàn),。因此我們認(rèn)為，宗親會是對過去族長體制的一種延續(xù)和改革,。宗親會與過去的族長體制相比,，前者涉及面寬廣,，后者涉及面狹窄。過去交通閉塞,、信息傳達(dá)速度極慢,，而現(xiàn)在，交通和信息傳送極為發(fā)達(dá),。這也說明,，宗親會的產(chǎn)生與社會的變化是相適應(yīng)的。

不過,，宗親會組織比較松散,，也沒有實(shí)際權(quán)力，遠(yuǎn)不像族長制那樣可以施用“家法”,。

宗族組織不獨(dú)中國有,，幾乎全世界都有。在日本,，盡管其姓氏文化沒有中國發(fā)達(dá),，但現(xiàn)在仍然重視“同族”及“家聯(lián)合”。所謂“家聯(lián)合”就是承擔(dān)作為一個生活單位的家和其他的家,，通過生活上的種種聯(lián)系結(jié)合在一起的一個共同體,。“家聯(lián)合”也是一種宗族組織形式。

其實(shí),，在歐洲,，宗族的影子亦相當(dāng)濃重，古代中國宗族最高榮譽(yù)者,、權(quán)威者不過是族長,，更沒有形成階層，且不穩(wěn)固,，遇到社會巨變便崩潰了,。而歐洲在依血緣而演化形成的貴族，產(chǎn)生了貴族階層,，長達(dá)幾百年,，甚至超千年?？纯从切┵F族們,，不正是如此嗎?在中國“富不過三代”，在歐洲卻得到長期延續(xù),，相互比較,，差異明顯，優(yōu)劣自見。

（二）要深刻認(rèn)識宗親會的社會作用,。因血緣關(guān)系產(chǎn)生宗族,。有宗族存在就必然有宗族文化。從事理深層看,，宗親會組織及其活動是氏族文化精神運(yùn)動之于社會,。宗親會產(chǎn)生的社會作用本質(zhì)上是氏族文化精神的推動。宗親會的社會作用主要有以下幾個方面：

第一,、團(tuán)結(jié),、鼓舞人心。古人講“敬宗收族”,，“收族”就是凝聚人心,。一個民族需要團(tuán)結(jié)，然民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)是宗族的團(tuán)結(jié),。沒有宗族的團(tuán)結(jié),，哪有民族的團(tuán)結(jié)?民族的團(tuán)結(jié)由國家號召。當(dāng)然,，宗族的團(tuán)結(jié)也可以由國家號召,，但對于中國來說，國家之大,，宗族之多,。把宗族團(tuán)結(jié)起來并非一句空話可以達(dá)到目的，其中有許多具體工作要做,。而國家不可能做這些具體工作,。

第二、宗親會是最底層群眾的精神家園,。必須深刻認(rèn)識到,，由于中國的特殊國情,，古往今來的宗族具有宗教信仰的意義,。此點(diǎn)，還未被學(xué)者們廣泛發(fā)現(xiàn)和深刻認(rèn)識,。這是因?yàn)?，?shù)千年來，中國不是一個宗教的國度,，宗教自古以來都沒有形成中國的主流文化,、主體文化，統(tǒng)治階層,、知識階層,、普通群眾大都不信仰宗教而將儒家作為精神的旗幟。即使到今天,，盡管有的宗教在中國發(fā)展猛烈,，參與人數(shù)眾多,，但與整個人群數(shù)量比，信仰宗教的依然是少數(shù),。這是我國的特殊歷史文化國情,。高揚(yáng)人文精神旗幟，這是一件幸事而非壞事,。

一個人需要進(jìn)入群體之中,，尋找精神家園，相互交往,、交談,、濡染、浸潤,，從而豐富生活,。宗族組織是一個很好的平臺，他們來到這里談親情,、話桑麻,、互相傳達(dá)各種信息。所以家族組織,，成了人們的精神家園,。過去人們對祠堂的敬仰，就是一種精神寄托,。他和人們?nèi)⒓幼诮探M織的作用是基本同質(zhì)的,。從這個意義上看中國的宗親會組織會顯得尤為重要，人們進(jìn)入宗親會參加活動,，則去參與外來“神教”,、“邪教”等不利于社會穩(wěn)定的非法組織的機(jī)率就少得多。這對于鞏固中華文化陣地,，堅持我們的文化特色意義深遠(yuǎn),。何況社會大眾普遍認(rèn)為，這些年人們精神散漫,，找不到精神寄托,。而宗親會，不就是底層群眾的精神家園嗎?

或許有人會說,，改革開放前幾十年幾乎沒有宗族組織,，不是依然過來了嗎?的確如此。但需要明白的是,，那種“禁錮”里是不是隱藏著深刻的危機(jī)?是不是壓抑著憤懣與無奈?自絕于歷史文化傳統(tǒng),、自斷祖宗文化血脈是福還是禍?答案無疑的后者。不然為何有改革開放，為何有復(fù)興傳統(tǒng)文化以及國學(xué)熱的興起?

第三,、宗親會組織屬于優(yōu)秀,、先進(jìn)文化還是落后的封建文化?一提到宗親會，有的人便不暇思索地說這是封建落后文化,，應(yīng)該控制或禁止,。他們認(rèn)為，這是過去的東西,，現(xiàn)在時代不同了,，應(yīng)該拋棄。還認(rèn)為,，宗親會意識狹隘,，只為自己宗族謀利益，與社會整個利益存在著沖突,。我們認(rèn)為這些觀點(diǎn)是片面的,。宗親會的確帶有舊時代的痕跡，但是,，是不是凡是舊時代的東西就不好呢?當(dāng)然不是,！有些歷史文化行為，不因歷史前行而退變,，往往是常用常新,，千古永恒。那些先進(jìn)而優(yōu)秀的哲學(xué)思想和各種文化藝術(shù)是這樣,，宗族文化也是這樣,。宗族文化的核心內(nèi)容是不忘祖宗、融洽親情,、延續(xù)宗族歷史（修家譜）等,。這些文化意識和行為，在任何歷史時代都是先進(jìn)和優(yōu)秀的,。除非愚者妄自菲薄先人,，自斷生命遺傳血脈，自斷宗族文化歷史血脈,。誠然,，不排除有的宗親會組織具有狹隘意識,，有些行為也有帶有自私的特點(diǎn),。但我們認(rèn)為，社會主義時代的人,，文化水平普遍提高了,，法制意識逐漸增強(qiáng)了，加之宗親會領(lǐng)導(dǎo)層一般是一批素質(zhì)較高的群體，相信大多數(shù)宗親會能夠正確處理本族與他族及全社會的關(guān)系,。

第四,、為具有中國特色的家譜歷史文化貢獻(xiàn)力量。中國歷史文化的三大支柱是國史,、地方志,、家譜。這三大支柱,，支撐起了中國歷史文化的宏偉大廈,。盡管日本、歐洲也有家譜文化,，但遠(yuǎn)沒有中國豐富和悠久,。因此，中國的家譜歷史文化成為國外相關(guān)學(xué)者研究的重要資源,，成為海外華人尋根追源的珍貴寶典,。家譜歷史文化集人種世系傳遞（屬于生命科學(xué)范疇）記載與社會風(fēng)俗、風(fēng)貌,、人物等社會科學(xué)記載于一體,，形成祖國歷史文化的“毛細(xì)血管”，極大豐富了中國歷史文化的內(nèi)容,。把國史,、地方志、家譜結(jié)合起來研究中國的歷史,，才有可能看到歷史的真實(shí)與全貌,。可見,，家譜歷史文化寶典的重要意義,。家譜不僅為研究人類遺傳科學(xué)提供資料，更為研究社會科學(xué)提供詳實(shí)的事例,。

而續(xù)修或創(chuàng)修家譜的工作,，過去是族長號召，現(xiàn)在是宗親會（或研究會,、族譜編修委員會）號召,。修家譜需要經(jīng)費(fèi)支出，這需要宗親會倡導(dǎo),、發(fā)動一個家族的人自己解決,。這些工作，是當(dāng)?shù)卣荒艽娴摹?/p>

第五,、宗親會是家風(fēng)等優(yōu)秀中華文化的傳播平臺,。從宗親會活動的內(nèi)容中可以看到,，在紛紛宣揚(yáng)孝道文化、懷恩文化,、愛黨愛國文化,、家風(fēng)家教文化等等。不少家譜都組織人力編寫本家族歷史上優(yōu)秀的家風(fēng)典型人物,、典型事例,，然后廣為散發(fā)、宣傳,；編撰本姓氏的歷史,，得姓來源考證、遷徙分布,、發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及千百年來創(chuàng)造的歷史文化,，印刷成書，以傳播后世,，影響后人,。

歷史是人民群眾創(chuàng)造的，文化也是人民群眾創(chuàng)造的,。宗親會正是組織最底層群眾創(chuàng)造文化,、書寫文化、編纂歷史最好的平臺之一,。政府不投入,，人們自覺干，是天大的好事情,。作為執(zhí)政者,，對這種現(xiàn)象是給予鼓勵、贊揚(yáng),，還是給予非議甚至禁止呢?我們想,，高明的治理者應(yīng)該是選擇前者而不是后者。

第六,、宗親會對社會,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了一定貢獻(xiàn)。一是港,、澳,、臺、東南亞等地區(qū)的華人,、華僑通過宗親會平臺,，對大陸社會、經(jīng)濟(jì)建設(shè)作了不少投入,。投入范圍,，大體包括文化,、教育,、經(jīng)濟(jì)等方面,。大陸宗親會產(chǎn)生后，也鼓勵本族大企業(yè)家支持社會,、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,。

據(jù)中國人民公安大學(xué)孫先偉學(xué)者在《“宗親會”和宗親活動現(xiàn)狀及對策研究》一文里介紹：“1996年，美國,、泰國,、香港、臺灣等國家和地區(qū)70多位華裔鄧氏同胞回河南省鄧州市尋根聯(lián)誼,，其中香港鄧氏同胞還捐款50余萬元,，于1998年5月在鄧州市夏集鄉(xiāng)鄧營村建起希望小學(xué)。河南省濮陽市是‘帝舜故里’和‘張氏祖根地’,，2005年以來,，濮陽市成功舉辦了世界張氏、范氏活動和世界舜裔聯(lián)誼會的活動,，取得了引進(jìn)資金34億多元的成果,。”

類似例子，前面也已舉到,。但這些例子只是個別,。數(shù)額難以統(tǒng)計，但總額起碼在1000億元以上,。

三,、對宗親會組織應(yīng)堅持“宜引不宜堵”的原則

站在政府的立場看，不聞不問,，放任自流,，實(shí)非善策；采取“堵”的辦法,，更是下策,。如何促使、保證宗親會健康發(fā)展,，我們認(rèn)為需要把握以下幾點(diǎn),。

（一）對宗親會組織應(yīng)采取“宜引不宜堵”的原則。

如果強(qiáng)制控制宗親會的建立與活動,，與黨和國家改革開放政策不相適應(yīng),，與十九大報告提出的“堅守中華文化立場”不相適應(yīng)，與繼承優(yōu)秀文化傳統(tǒng),、進(jìn)行家風(fēng)家教等具體文化倡導(dǎo)行為不相適應(yīng),。如果強(qiáng)行禁止,，會使人們感覺到又回到了那個令人揪心、煩躁,、擔(dān)憂,、不踏實(shí)的極左年代。同時,，我們在作統(tǒng)一祖國,、廣泛聯(lián)絡(luò)全球廣大華人、華僑感情的工作,。如果大陸禁止宗族宗親會的活動,，取消其組織，臺灣同胞是什么感受?海外廣大華人,、華僑是什么感受?取締固然簡單,，但在政治上卻會丟失一些分?jǐn)?shù)。所以,，明智的管理決策者,，要全面、深入認(rèn)識宗親會及其活動問題,，是“引”是“堵”應(yīng)謹(jǐn)慎決策,。要善于吸取古人的治政經(jīng)驗(yàn)，因勢利導(dǎo),，主動介入引導(dǎo)管理,。明清兩朝，國家對宗族組織（族長制度）有豐富的管理成果,，值得借鑒,。

（二）宗親會是什么性質(zhì)的組織?

宗親會是宗族成員代表選舉產(chǎn)生的引導(dǎo)宗族開展祭祀祖先、交流親情等活動的非營利性民間組織,。從廣義看,，他屬于社會組織的一種。宗親會不屬于社團(tuán)組織,，因?yàn)樯鐖F(tuán)組織的特點(diǎn)是會員直接選舉制,。宗親會沒有會員，只有出席會議的代表參與選舉理事會成員,?！掇o海》中解釋社會組織云：“人們?yōu)榱藞?zhí)行某種社會職能,，完成特定目標(biāo)而建立的共同活動的群體,。”宗親會正是具有這個特征。另外宗親會還有一個其他社會團(tuán)體組織不同的特點(diǎn),，前者限于宗族內(nèi)部,，后者面對全社會,；前者社會功能弱，而后者社會功能強(qiáng),。從狹義看,，宗親會不是一個完全的社會組織，只是一個實(shí)實(shí)在在的面對親人的封閉性宗族組織,。

宗親會對于宗族成員活動具有引領(lǐng),、指導(dǎo)的作用,。從形態(tài)特征看,，宗親會是宗族成員活動的平臺，是一個紐帶,，通過宗親會,，把宗族成員召集起來。從事活動的主要內(nèi)容為懷恩祭祖,、聯(lián)絡(luò)親情,、宣揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、宣傳社會主義核心價值觀,、組織族人編修家譜等,。離“集會”這個概念近，離“結(jié)社”這個概念遠(yuǎn),。宗親會更不以組織名義（身份）介入政治活動,。

宗親會雖然脫胎于舊時代的“族長制”，但其功能大大弱化,，沒有制定“戒條”,、沒有實(shí)施“家法”，也沒有命令,、指揮等等權(quán)力,，不過是一個松散的親人聚會的平臺罷了。

海外有多種姓氏聯(lián)合組成宗親會的個別例子,，大陸目前還沒有這樣的例子出現(xiàn),。本文不提倡跨越姓氏建立聯(lián)合式宗親會。

從“官”與“民”的概念剖析,，宗親會屬于民間組織范疇,。

從我國憲法條文看，宗親會的建立符合憲法精神,?！吨腥A人民共和國憲法》“第三十五條規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版,、集會,、結(jié)社,、游行、示威的自由,。”

不過,，我國目前將宗親會組織納入社團(tuán)組織對待，第一是不予審批,，嚴(yán)格控制,，第二是出現(xiàn)之后可以視為非法。

1998年10月25日施行《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和2016年2月6日公布修改的《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》都規(guī)定：“成立社會團(tuán)體,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意,，......。”而宗族沒有上級主管部門（此點(diǎn)可以認(rèn)為宗親會組織的建立在條例管轄之外）,。

“兩辦”《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民間組織管理工作的通知》（中辦發(fā)[1999]34號?。┲赋觯?ldquo;各地民政部門要嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)寬泛、不易界定的民間組織,，禁止設(shè)立氣功功法類,、特定群體（退伍軍人、下崗待業(yè)人員,、打工者等）類,、宗族類和不利于民族團(tuán)結(jié)的民間組織以及與國家法律法規(guī)相悖的民間組織。”

“兩辦”《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》（中辦發(fā)[2016]46號）指出：“完善業(yè)務(wù)主管單位前置審查,。對直接登記范圍之外的其他社會組織,，繼續(xù)實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制。業(yè)務(wù)主管單位要健全工作程序,，完善審查標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)加強(qiáng)對社會組織名稱、宗旨,、業(yè)務(wù)范圍,、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的把關(guān)，支持符合條件的社會組織依法成立,。”

但宗親會組織沒有納入民政部門直接登記管理范圍,。只有“扶貧、濟(jì)困,、扶老,、救孤、恤病,、助殘,、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)服務(wù)的公益慈善類社會組織”才屬于直接登記管理范圍,。

宗親會組織沒有主管部門,，何況有明文規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格控制，亦不屬于直接登記范圍,，所以要想通過民政部門審批是不可能的,。

不過，在這個問題上,，憲法與具體政策產(chǎn)生了抵觸,。是具體法規(guī)和政策服從憲法還是憲法服從具體法規(guī)和政策?答案令人尷尬。

要充分認(rèn)識宗親會組織的特殊性,，一個是他的相對封閉性,，屬于宗族內(nèi)部組織；再一個是與任何組織不同,，具有面寬量大的特點(diǎn),。

不要將宗親會的負(fù)面作用看得過大,，相信全國各地大多數(shù)宗親會領(lǐng)導(dǎo)班子水平是具備基本素養(yǎng)的,，知政策，懂法律,，明要害,。如果引導(dǎo)得好，對穩(wěn)定社會,，促進(jìn)社會文明建設(shè)是有益處的,。

正因?yàn)樽谟H會組織有一定的負(fù)面作用，所以政府不應(yīng)隔山觀望,，而應(yīng)主動介入實(shí)施引導(dǎo)管理,。

（三）宗親會發(fā)展建設(shè)的設(shè)想。

1,、關(guān)于宗親會組織的稱謂問題,。目前有聯(lián)誼會、研究會,、懇親會等多種稱謂,，鑒于宗親會實(shí)際上是宗族成員開展活動的平臺和紐帶，沒有會員,，不屬于社會團(tuán)體而屬于家族內(nèi)部的松散指導(dǎo)機(jī)構(gòu),，我們認(rèn)為宗親會這個指導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以稱為“X宗族活動指導(dǎo)委員會”。以示和社會團(tuán)體相區(qū)別,。指導(dǎo)委員會只設(shè)班子成員,，不設(shè)立會員。其開展活動僅具有“集會”的意義，而不具有“結(jié)社”的意義,。在憲法規(guī)范的范圍內(nèi)開展活動,，無須通過民政部門審批。

2,、關(guān)于指導(dǎo)委員會的上限與下限問題,。我們認(rèn)為，只宜于建立全國性宗族歷史文化研究組織,，沒有必要建立全國性宗親會活動組織,，因?yàn)樽谟H活動涉及的人員較多，特別是一些較大的姓,，組織全國性的宗親活動勢必規(guī)模很大,，有勞民傷財之嫌。而采用研究會的形式,，可大大降低人員參與數(shù),。再說，一個宗族,，不宜經(jīng)常開展全國性活動,。如對得姓始祖或宗族偉人舉行祭祀儀式，可以組建臨時委員會或籌備領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)在的一些宗親會,，號稱“中華”、“全球”,，實(shí)際上是虛有其名,，沒有辦公場地，也沒有辦公人員,。

宗親會組織的下限,，我們認(rèn)為各個姓氏設(shè)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為宜,，村級不宜設(shè)立宗親會?，F(xiàn)在與封建時代不一樣，交通快捷,、信息暢通,，召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)的族人比較容易。同時,，村級以下,，人員素質(zhì)往往要低一些，文化水準(zhǔn),、政策法制意識要淡薄一些,。從當(dāng)前宗親會組織出現(xiàn)的問題看，往往在村這一級。

也就是說,，宗族活動指導(dǎo)委員會分為省級,、市（地）級、縣級,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級,。不設(shè)立全國級（或全球級）和村級宗親活動指導(dǎo)委員會。

姓氏歷史文化研究會設(shè)在縣級以上,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下不宜設(shè)立歷史文化研究會,。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)以下有學(xué)術(shù)水平、能進(jìn)行研究的人并不多見,。

3,、宗族指導(dǎo)委員會班子成員的素質(zhì)要求。應(yīng)具備大專以上文化程度,，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度,，明理知法，熱愛祖國,，熱愛民族,，熱愛家族，把祖國和民族的利益置于家族利益至上,，在社會和宗族里有較高聲望,。團(tuán)結(jié)宗族的目的是促進(jìn)民族的團(tuán)結(jié)。自覺抵制各種有損于國家和民族利益的思想侵襲（例如邪教及西方敵對勢力的顛覆活動）,。在職科級以上干部不宜在宗親會里兼任職務(wù)。

宗親會應(yīng)加強(qiáng)自我約束管理,，自覺在憲法,、法規(guī)及黨和政府規(guī)定的范圍內(nèi)活動。

4,、明確宗親會活動的范圍,。宗親會活動總的目標(biāo)是有益于繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀中華文化，促進(jìn)社會文明建設(shè),，為“復(fù)興夢”的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量,。宗親會的具體活動內(nèi)容，可限于開展祭祀祖先,、交流親人感情,、組織族人編撰家譜、互通信息,、互相幫助,、互通有無、扶弱濟(jì)貧（有條件情況下）、支持經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)發(fā)展等方面,。宗親會限于協(xié)調(diào)功能,，可以指導(dǎo)族人制定“公約”，但不賦予制定管束族人的職責(zé),。

（四）建議國家有關(guān)部門要制定政策措施,，對宗親會的發(fā)展給予指導(dǎo)和引導(dǎo)。

宗親會伴隨改革開放而產(chǎn)生,，已經(jīng)有數(shù)十年歷史了,。“堵”實(shí)乃下策，引導(dǎo),、指導(dǎo)方為上策,。要充分認(rèn)識宗親會與其他社會組織的特殊性，人們熱衷于宗親會,，更多是看重血脈親情,，更多的是帶有宗教的虔誠，更多的是一種精神向往和追求,，而不是看重經(jīng)濟(jì)實(shí)利,。且宗親會涉及面極廣，哪里有族群,，哪里就有可能產(chǎn)生宗親會,。所以，作為執(zhí)政者,，對這個龐大群體開展的活動不可等閑視之,，應(yīng)積極介入引導(dǎo)和指導(dǎo)。對宗親會的組織發(fā)展,、活動內(nèi)容,、政策法律界限等等納入法制管理的軌道。對宗親會的管理國家應(yīng)出臺一個專門性法規(guī),，如果法規(guī)在短期內(nèi)不能出臺,。可以出臺一個指導(dǎo)性意見,。

同時,，我們認(rèn)為，鑒于宗親會組織數(shù)量龐大,，各級民政部門直接管理實(shí)屬困難,，建議在縣、市,、省,、全國建立“中華姓氏宗親會指導(dǎo)管理委員會”,，由各級民政部門直接管理。其性質(zhì)為社團(tuán)組織,，其工作內(nèi)容為：了解,、掌握各地宗親會建立與活動情況；對宗親會活動給予指導(dǎo),、引導(dǎo),；對宗親會組織調(diào)查研究，向黨委和政府匯報,，并提出相關(guān)工作意見和建議,。  

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