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淺談村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策研究篇一

一,、高校意識形態(tài)存在的問題

近年來,，經(jīng)過各級主管部門和高校師生的共同努力,，高校意識形態(tài)工作得到了較大的改善和加強(qiáng)。但我們也要清醒地看到,，高校意識形態(tài)工作與中央的要求,、形勢的發(fā)展和學(xué)生的期待還有不少差距，在教育實(shí)效上還存在不少問題,，主要體現(xiàn)在：

1.教育模式存在弊端,。隨著高等教育發(fā)展的大眾化、國際化及教育需求的多樣化,，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)落后于發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,，特別是高校意識形態(tài)教育，隨著社會的發(fā)展,，國際環(huán)境的變化,，各種意識形態(tài)出現(xiàn)新情況,、新問題，錯(cuò)中復(fù)雜。然而高校意識形態(tài)教育模式卻未能與時(shí)俱進(jìn),、及時(shí)轉(zhuǎn)型。意識形態(tài)教育內(nèi)涵更為全面,、更為廣泛,，而許多教師更為注重理論體系的完整性，而對實(shí)踐中的熱點(diǎn),、難點(diǎn)以及學(xué)生感興趣的問題關(guān)注不足,。一方面，青年學(xué)生對意識形態(tài)理論課的認(rèn)同的程度較低,，相當(dāng)一部分的學(xué)生上課僅僅是為了拿學(xué)分,。另一方面，授課老師的教學(xué)內(nèi)容過于固定,，對現(xiàn)代新現(xiàn)象,、新問題、新科技,、新觀念反映得不夠,，使得意識形態(tài)教育與社會實(shí)踐相脫離，變成遠(yuǎn)離生活的理論說教,，降低了理論課的教育實(shí)效,，也在一定程度上扭曲了青年學(xué)生的意識形態(tài)。

2.教育理念認(rèn)識缺失,。在高校意識形態(tài)教育理念方面,，部分任課教師存在著注重知識教育,，而忽視價(jià)值教育的現(xiàn)象。在思想政治理論課教學(xué)中,，部分教師沒能正確地認(rèn)識學(xué)生的思想動態(tài),，沒能理解思想政治理論的真正的價(jià)值目標(biāo)所在，僅僅將課程教學(xué)內(nèi)容當(dāng)作理論體系加以灌輸,，只注重學(xué)生對知識信息的掌握,，而沒有對理論體系本身所蘊(yùn)含的價(jià)值目標(biāo)分析和解讀，從而無法實(shí)現(xiàn)課程的意識形態(tài)教育目的,。在其它非意識形態(tài)課程教學(xué)過程中,，許多任課教師沒有正確的政治立場，往往否認(rèn)意識形態(tài)教育在高校教學(xué)和學(xué)生成長中的重要性,，在教學(xué)實(shí)踐中沒有甚至排斥意識形態(tài)的滲透教育,，在個(gè)別學(xué)科科學(xué)領(lǐng)域中，部分教師無視我國的國情,、社情,，總是不加分析地運(yùn)用西方的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)批判當(dāng)下的中國實(shí)際，極大消解了主流意識形態(tài)教育的影響力,，在社會上產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響,。

3.教育合力不足。高校意識形態(tài)教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要高校各個(gè)部門和教師的相互配合與密切協(xié)作,。但當(dāng)前的高校意識形態(tài)教育主體普遍是各自為政，各行其是,，難以形成教育合力,。在課程設(shè)置上，專業(yè)課與思想政治理論課設(shè)置比例不合理,，重視專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能培養(yǎng),，忽視甚至以實(shí)用課程代替政治教育、人文教育,，忽視學(xué)生的人文素質(zhì)提升和精神價(jià)值所求,，導(dǎo)致高校意識形態(tài)教育邊緣化;在日常管理中，有些高校的領(lǐng)導(dǎo)者,、管理者只關(guān)注業(yè)務(wù)工作,，重視學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和辦學(xué)效益，而忽視了學(xué)生的日常思想教育工作,，這大大削弱了意識形態(tài)教育工作的實(shí)效性,。

4.教育環(huán)境復(fù)雜化。高校意識形態(tài)教育的困境不僅來自其內(nèi)部,，還來自其外部社會環(huán)境的挑戰(zhàn)和壓力,。在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代背景下，多元文化在相互沖擊與碰撞,，高校作為教育基地,，是知識與信息的傳播之地，青年學(xué)生受社會環(huán)境和社會信息的影響更為激烈,，他們強(qiáng)烈的求知欲和對先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的掌握,，使他們更容易掌握和了解全球化過程中呈現(xiàn)的多元思想,。然而一些國家甚至一些不法分子借助網(wǎng)絡(luò)載體,、各種文化產(chǎn)品等渠道公開或隱蔽地傳播其價(jià)值觀念、意識形態(tài)和生活方式,，或刻意放大和攻擊我國當(dāng)前的黨風(fēng)問題和社會問題,，青年學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀正處于形成和發(fā)展時(shí)期,，對不良的社會意識形態(tài)缺乏科學(xué)理性的判斷,，容易盲從，從而影響青年學(xué)生的思想觀念和行為方式,。同時(shí),，由于經(jīng)濟(jì)全球化、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,，多元、多樣,、多變的價(jià)值觀念不斷地投射和滲透進(jìn)高校,，“極端個(gè)人主義”、“功利主義”,、“拜金主義”,、“消費(fèi)主義”等思潮和價(jià)值觀念在高校潛滋暗長，反馬克思主義,、反社會主義,、反對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的言論以及鼓吹西方憲政民主、普世價(jià)值的思潮在校園里不時(shí)泛起,，個(gè)別教師缺乏職業(yè)自律,，以學(xué)術(shù)自由為由，突破政治,、法律,、道德底線,，濫用課堂話語權(quán),，在課堂上公然發(fā)出“抹黑中國”,、“扭曲歷史”、“美化西方”的言論,。

二,、高校意識形態(tài)領(lǐng)域問題成因分析

1.對意識形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識尚不到位。高校管理者和教師對意識形態(tài)工作和高校業(yè)務(wù)工作辯證關(guān)系的認(rèn)識存在偏差,，尚未形成學(xué)校各部門協(xié)同創(chuàng)新意識形態(tài)工作的合力,。

2.對教師在高校意識形態(tài)工作中的關(guān)鍵作用認(rèn)識不到位。高校師資隊(duì)伍建設(shè)重視專業(yè)能力而忽視思想政治,、職業(yè)道德等素質(zhì),，缺乏對教師進(jìn)行法律、政治,、道德底線教育,。

3.馬克思主義學(xué)院作為高校意識形態(tài)建設(shè)的主力軍，在部分高校實(shí)際處于弱勢地位,。高校馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)有待提升,，意識形態(tài)教育一定程度上存在“雙軌制”，即思政課強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)教育,，個(gè)別專業(yè)課則有意無意淡化主流意識形態(tài),，甚至唱反調(diào)。

4.對意識形態(tài)領(lǐng)域的社會思潮和錯(cuò)誤言論缺乏有力有效的回應(yīng)和反擊,。對馬克思主義理論和中國特色社會主義理論體系研究不夠,，對當(dāng)代中國現(xiàn)實(shí)問題的解釋力不足，對國際形勢和熱點(diǎn)問題認(rèn)識不清,，對社會輿論特別是網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播機(jī)制和規(guī)律把握不足,，未能在重大問題上占有主動權(quán)和話語權(quán)，發(fā)聲不夠,，影響有限。

三,、加強(qiáng)高校意識形態(tài)工作對策

高校是理論研究創(chuàng)新的主陣地,，也是思想活躍的大講堂，是人文社會科學(xué)建設(shè)和新理念新思潮的策源地,，比其他任何領(lǐng)域都更直接,、更系統(tǒng)、更深入地接觸各種社會思潮和理論體系,，各種意識形態(tài)和社會思潮的斗爭和沖突在此表現(xiàn)得更加直接和尖銳,。高校只有掌控好意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)、引領(lǐng)權(quán),、管理權(quán),、話語權(quán),，才能守住宣傳思想陣地，鞏固壯大主流思想輿論,，使擁護(hù)中國特色社會主義道路,，擁護(hù)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)新時(shí)期治國理政總方略,，是當(dāng)前高校意識形態(tài)領(lǐng)域的積極主流,，才能弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量,，激發(fā)和凝聚全社會團(tuán)結(jié)奮進(jìn),。

1.強(qiáng)化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變高校意識形態(tài)教育工作理念

面對國際和國內(nèi)意識形態(tài)斗爭的復(fù)雜的局面,，高校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識高校意識形態(tài)工作作為戰(zhàn)略工程,、固本工程、鑄魂工程的極端重要性,，要正確認(rèn)識意識形態(tài)教育的地位和作用，始終保持高度的政治警惕性,，堅(jiān)持理論創(chuàng)新,，講究方法策略，加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際,，積極開展主流意識形態(tài)宣傳和教育,，自覺抵制各種錯(cuò)誤社會思潮的侵襲，著力抓好中國特色社會主義理論體系和中國夢,，進(jìn)教材,、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的“三進(jìn)”工作,。明確學(xué)校各部門,、各環(huán)節(jié)在意識形態(tài)教育建設(shè)中的分工和責(zé)任。要有針對性地對青年學(xué)生經(jīng)常性開展意識形態(tài)教育,，提高他們的思辨能力和政治辨識力,，增強(qiáng)青年學(xué)生對各種錯(cuò)誤思潮的抵制力，確保青年學(xué)生在政治態(tài)度,、基本立場,、戰(zhàn)略全局等方面始終保持頭腦清醒和立場堅(jiān)定,。同時(shí),，要加大對高校意識形態(tài)工作的引導(dǎo)和監(jiān)管力度，建立高效的輿情監(jiān)督和反饋機(jī)制,。

2.建設(shè)隊(duì)伍,，加強(qiáng)黨對高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)

思想政治素質(zhì)高,、師德師風(fēng)正、專業(yè)素質(zhì)過硬的高校教師隊(duì)伍是高校意識形態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵,。建設(shè)一支政治堅(jiān)定,、師德高尚、專業(yè)過硬的教師隊(duì)伍,，是高校正確引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)清并處理好個(gè)人與國家,、民族的關(guān)系，把青春夢與中國夢結(jié)合起來,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障,，也是加強(qiáng)黨對高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。建設(shè)一支既注重教學(xué)水平和科研能力的提升,，更注重思想素養(yǎng)和政治信仰涵養(yǎng)的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,，準(zhǔn)確把握學(xué)生的思想動態(tài)和時(shí)代脈搏，引導(dǎo)青年學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際,，啟發(fā)青年學(xué)生深入思考社會各種現(xiàn)象,，正確分析一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和敏感問題，把社會主義意識形態(tài)轉(zhuǎn)化為社會群體意識,，最大限度地?cái)U(kuò)大社會認(rèn)同,、形成思想共識。

3.鞏固陣地,，占領(lǐng)高校意識形態(tài)工作制高點(diǎn)

高校思想政治理論課課堂,、高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)研究、大學(xué)生思想政治工作,、高校校園文化建設(shè),、校園網(wǎng)絡(luò)平臺等都是高校意識形態(tài)建設(shè)的主渠道和主陣地。中央領(lǐng)導(dǎo)指出,，互聯(lián)網(wǎng)輿論是我們目前面臨的“最大變量”和“不確定因素”,。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體已成為大學(xué)生獲取信息和表達(dá)訴求的重要載體,，互聯(lián)網(wǎng)世界的意識形態(tài)斗爭也成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場,。高校的意識形態(tài)教育工作尤其要認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的意識形態(tài)建設(shè)工作的新態(tài)勢，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)等新興媒體作用,，建立博客、微博客,、微信,、qq群等即時(shí)互動平臺，構(gòu)建高效、互動,、個(gè)性化的高校思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系,，將學(xué)生關(guān)注的時(shí)政熱點(diǎn)問題與課堂知識緊密結(jié)合，對現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題與網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題進(jìn)行積極的評價(jià)和引導(dǎo),，從關(guān)系國家安危和鞏固陣地的高度來提升思政工作的自覺意識和主動作為,。

4.深化研究，增強(qiáng)高校意識形態(tài)工作軟實(shí)力

在今年的全國宣傳思想工作會議上,，習(xí)近平總書記對意識形態(tài)工作規(guī)律進(jìn)行了深刻,、全面的總結(jié)和概括，對于我們做好新形勢下意識形態(tài)工作具有極為重要的指導(dǎo)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義,。當(dāng)前高校意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜性,，要求高校思想政治工作者要加大馬克思主義理論研究水平和力度，胸懷大局,，把握大勢,，掌握規(guī)律，緊扣重點(diǎn),，緊緊圍繞走中國道路加強(qiáng)理論信念教育,、緊緊圍繞弘揚(yáng)中國精神培育主流價(jià)值、緊緊圍繞凝聚中國力量開展形勢政策教育,，尤其要抓好社會主義核心價(jià)值觀凝魂聚氣強(qiáng)基固本的“核心”工程,，在深化宣傳普及、增強(qiáng)認(rèn)同上下功夫,，向廣大青年學(xué)生講清楚“三個(gè)倡導(dǎo)”的基本內(nèi)容，說明白核心價(jià)值觀對青年學(xué)生成長的新要求,，提升以具有說服力的理論來吸引和征服更多的師生,。要以突出的問題意識、扎實(shí)的理論素養(yǎng),、堅(jiān)定的理論勇氣來駁斥錯(cuò)誤思潮,，澄清模糊認(rèn)識，為大學(xué)生的健康成長驅(qū)散思想霧霾,，營造清朗精神環(huán)境,。

5.創(chuàng)新方法，提升高校意識形態(tài)教育實(shí)效性

抓牢“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”的根本任務(wù),，關(guān)注好高校師生的生活狀態(tài)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，創(chuàng)新工作方法,，主動化解交互式大眾化廣泛參與的文化時(shí)代所帶來的各種困境,。高校加強(qiáng)傳統(tǒng)新聞媒體建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的建設(shè)與管理，切實(shí)提高新聞輿論的引導(dǎo)能力,，加強(qiáng)主流意識形態(tài)的宣傳,，潛移默化地教育和感染廣大師生;同時(shí)深化“中國夢”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,、社會主義核心價(jià)值觀“三大主題教育”,，提高青年學(xué)生意識形態(tài)認(rèn)識，引導(dǎo)青年學(xué)生多看主流,、多看本質(zhì),、多看光明面，倡導(dǎo)科學(xué)精神,，傳播先進(jìn)文化,，塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會正氣,，努力在高校形成積極健康向上的思想輿論環(huán)境,。

淺談村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策研究篇二

陽光工資實(shí)施和津補(bǔ)貼治理后，由于缺乏有效的激勵和約束,，吃大鍋飯問題死灰復(fù)燃,，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對策,，希望大家喜歡,。

對照建設(shè)一支高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍的要求和基層工作形勢發(fā)展需求，當(dāng)前基層干部隊(duì)伍面臨一系列亟待解決的現(xiàn)實(shí)矛盾和問題,。

一,、存在的主要問題

一是“任務(wù)繁重責(zé)任加大”與“編制偏少人員偏老”矛盾較突出。

目前,，"一票否決"評估監(jiān)督,，"xxxx"平臺全面運(yùn)行，"三改一拆",，"四破"整風(fēng),，"五水共治"等重點(diǎn)任務(wù)同步實(shí)施，,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為最基層和落實(shí)各項(xiàng)政策任務(wù)的末端,，承擔(dān)著越來越多的責(zé)任和壓力。自該區(qū)成立以來,，該區(qū)的行政編制總體上相對較小,。全區(qū)x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有x名公務(wù)員。長期以來,，公務(wù)員隊(duì)伍長期偏緊偏滿,，但前線人手卻不足。例如，有x個(gè)村莊,，常住人口超過x人,，總移民人口超過x人。今年,，承擔(dān)了x項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)(x項(xiàng)省級以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目)全鎮(zhèn)公務(wù)員編制x個(gè),，現(xiàn)有公務(wù)員x人，年齡平均x,，其中x歲以上x人,，x-x歲x人，x-x歲x人,，x歲以下的僅x人,，干部力量不足、隊(duì)伍年齡老化斷檔問題日益凸顯,。

二是“專業(yè)人才需求迫切”與“干部來源渠道單一”矛盾較突出,。

近年來，除安置復(fù)員士兵外,，由于受人員配備因素少的影響,，該地區(qū)每年僅組織向社會招聘約x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員，其中半數(shù)以上需要招聘大學(xué)生村官和優(yōu)秀村干部,。由于職位的缺乏,，社會的招聘只能是無限專業(yè)的，不能直接用專業(yè)知識補(bǔ)充最急需的新鮮血液,。目前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，社會管理,，市場經(jīng)濟(jì),，法律法規(guī)等方面的專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，一般干部中農(nóng)林水等專業(yè)技術(shù)人才匱乏,。xx年代招收的專業(yè)技術(shù)干部年齡即將達(dá)到“條”到“線”。直接招聘的年輕干部和轉(zhuǎn)業(yè)干部大多專業(yè)不同,，流動性強(qiáng),，基層急需的專業(yè)技術(shù)人才面臨“斷代”問題。

三是“基層隊(duì)伍人心不穩(wěn)”與“工作環(huán)境較難改善”矛盾較突出,。

由于工作的復(fù)雜性,，干部的許多基本權(quán)益，例如節(jié)假日都得不到保障,。同時(shí),，也面臨著階段性，突出性的檢查監(jiān)督任務(wù)?；鶎痈刹拷?jīng)?！皟裳垡验_就忙到熄燈”。如果在工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤,，就會受到批評和懲罰,，或者被當(dāng)場解雇。許多干部如履薄冰,。在參觀調(diào)研期間,，不少村鎮(zhèn)(街道)“一把手”反映前線壓力大，經(jīng)常睡不著覺,。此外,，由于工作任務(wù)繁重、壓力大,，許多扎根基層,、奔赴一線的干部長期超負(fù)荷工作。他們長期處于“亞健康”狀態(tài),，身心健康受到嚴(yán)重?fù)p害,。有的病了還堅(jiān)守崗位，一拖再拖,，小病變大病,，急病變慢性病。與往年相比,，患病和住院的干部人數(shù)呈明顯上升趨勢,。僅在xxxx年上半年，區(qū)委就前往醫(yī)院向多達(dá)xx名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員表示慰問,。正因?yàn)槿绱?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的心不穩(wěn)定，人心不安,。在與干部的談心中,，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員提出了機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)崗的想法，有的甚至寧愿到機(jī)關(guān)部門當(dāng)一般干部,。

四是“干勁活力有待激發(fā)”與“考核管理落地乏力”矛盾較突出,。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作壓力大,，工資低,，社會關(guān)注度高。陽光工資實(shí)施和津補(bǔ)貼治理后,，由于缺乏有效的激勵和約束,，吃大鍋飯問題死灰復(fù)燃,，“苦樂不均”似乎在一定程度上存在，工作的重要性和干部的待遇在政治待遇上無法體現(xiàn),，一些基層干部由于身份和年齡的限制,，沒有晉升的希望。老干部的積極性難以調(diào)動,，隊(duì)伍中有不少"站客"和"看客",。在嚴(yán)格干部管理方面，雖然近年來從中央到區(qū)的工作力度進(jìn)一步加大,，出臺了一系列規(guī)章制度,，但在基層工作考核管理方面，由于“粗放”措施相對較多,，針對性和可操作性較差,，好人”思想作怪、制度執(zhí)行走樣落地乏力等,，導(dǎo)致干部隊(duì)伍中“庸懶散”現(xiàn)象,、“出勤不出力”問題依然改觀不大、不能有效解決,，不僅挫傷了部分同志的積極性,，而且影響到干部隊(duì)伍的整體建設(shè)。

二,、有關(guān)對策和建議

一是加大政策傾斜,，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“暖心”。

建議加大對基層一線的人員配備,，特別是對開發(fā)建設(shè)任務(wù)重,、社會管理壓力大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在嚴(yán)格執(zhí)行的《規(guī)范和提高鄉(xiāng)(街)干部待遇暫行辦法》中,，提出了年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核獎金基數(shù),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面考核，嚴(yán)格有序發(fā)放,，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心扎根基層,。出臺一般干部交流辦法，在尊重自身意愿和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見的基礎(chǔ)上,，優(yōu)先交流本單位表現(xiàn)良好,、業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對在現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長的一般干部,，給予照顧性交流安排，重點(diǎn)抓好有特殊困難需要組織照顧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,。

二是加大專業(yè)培訓(xùn),，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”,。

建議各級黨委在招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員時(shí)，除優(yōu)先考慮農(nóng)林水專業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生外,，更要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識教育和能力培養(yǎng),，進(jìn)行準(zhǔn)確的理論培訓(xùn)，,，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識缺口,、經(jīng)濟(jì)盲點(diǎn)和能力弱點(diǎn)，加強(qiáng)科技培訓(xùn),、管理培訓(xùn)和法律培訓(xùn),，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)制造業(yè),、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化知識,，加強(qiáng)對新技術(shù)、新產(chǎn)品新形勢的認(rèn)識,，不斷錘煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的專業(yè)思想,，提高專業(yè)素質(zhì)，掌握專業(yè)方法,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部適應(yīng)新常態(tài),、落實(shí)新思路的素質(zhì)和能力。

三是加強(qiáng)心理疏導(dǎo),，替鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“解憂”,。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期以來工作任務(wù)日益繁重，責(zé)任壓力不斷加大,，容易產(chǎn)生焦慮,、抑郁、失衡等不良心理問題,，積極探索干部心理咨詢工作機(jī)制,，及時(shí)解決干部心理健康中存在的問題。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理健康咨詢服務(wù)中心開通了心理健康咨詢服務(wù)熱線,，并通過心理專家坐下來回答配對咨詢,，幫助廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強(qiáng)自我心理調(diào)節(jié)，增強(qiáng)心理承受能力,。完善干部探親慰問機(jī)制,，建立干部“三必訪、五必談”機(jī)制,，即干部遇到重大困難,、生病住院、直系親屬死亡,、干部提拔時(shí)必須探親,，交流調(diào)整,，違紀(jì)處理，情緒異常,，思想波動,，群眾反映強(qiáng)烈，工作挫折和壓力過大必談,。

四是建立容錯(cuò)機(jī)制,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“撐腰”。

探索建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,。把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn),、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失,，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在改革創(chuàng)新和推動發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤或無意過失,，法律法規(guī)沒有明令禁止,，或是符合上級方針決策精神，只要符合條件,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可提出免責(zé)申請,，組織考慮給予減輕或免除相關(guān)責(zé)任。充分保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為,、銳意進(jìn)取的干部,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放下因錯(cuò)得咎的心理負(fù)擔(dān)，到事業(yè)工作中大展抱負(fù),，在全區(qū)大力營造鼓勵黨員干部改革創(chuàng)新,、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>

五是加大選拔力度，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“鼓勁”,。

始終堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”選配干部,，努力營造讓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)好干部脫穎而出的環(huán)境。優(yōu)先推薦能夠應(yīng)對突發(fā)事件,、善于解決復(fù)雜矛盾的基層一線黨政正職為市管后備干部;除一些專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)崗位外,，選配區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先考慮有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部;選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員,，優(yōu)先考慮長期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)受過扎實(shí)磨練的干部,。優(yōu)化干部推薦和考察辦法，采取“無任用提名推薦+多級署名推薦”辦法選拔“黃牛型”干部,，即看推薦情況又注重考察現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),，防止簡單唯票現(xiàn)象，不讓腳踏實(shí)地的“老黃?！备刹砍蕴?。注重優(yōu)化選拔方式,，為防止在選任工作中過度依賴考試分?jǐn)?shù)的做法，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部自覺埋頭實(shí)干,，取消筆試比選環(huán)節(jié)，增加量化比選環(huán)節(jié),，強(qiáng)化實(shí)干實(shí)績方面競爭,，做到不唯分取人?？茖W(xué)設(shè)置量化比選條件,，量化項(xiàng)目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)歷傾斜，給予一定加分比重,，從而使干出實(shí)績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更能勝出,。

淺談村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策研究篇三

一、基層法治建設(shè)存在的主要問題

通過發(fā)放問卷調(diào)查200份,，開展座談交流5次,，我們對轄區(qū)內(nèi)及周邊兄弟單位的法治建設(shè)和法治實(shí)施情況進(jìn)行了摸查，發(fā)現(xiàn)隨著普法的不斷深入推進(jìn),，到目前為止,，我們的普法征程已經(jīng)走到了“六五”，屈指一算都30年了,。人們的法治意識和維權(quán)意識也不斷提升了,，但往往是一知半解斷章取義的多，能真真領(lǐng)會其內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)的少,。主要表現(xiàn)在：

(一)基層政府存在的主要問題

1.執(zhí)法部門之間缺乏溝通，導(dǎo)致“執(zhí)法不暢”,。一些行政法規(guī)不明確,，不具體，管理權(quán)限不清晰,，一些部門職能劃分不科學(xué),，造成行政管理部門的權(quán)力沖突。專門的普法宣傳部門對政府其他部門職能或其他部門法律法規(guī)了解不夠,，在各自組織的普法活動或者執(zhí)法行為中，會因?yàn)槿狈α私夂捅匾臏贤?，造成法律知識的長短腳也容易導(dǎo)致執(zhí)法不暢。

2.執(zhí)法人員責(zé)任感不強(qiáng),，導(dǎo)致“執(zhí)法不嚴(yán)”,。行政執(zhí)法隊(duì)伍中，存在“亂作為”和“不作為”兩種現(xiàn)象,。一部分“過于膽大”的機(jī)關(guān)工作人員為一己私利鋌而走險(xiǎn),，濫用職權(quán)、徇私舞弊,、違規(guī)違法，辦“關(guān)系案,、人情案”,。另一部分“過于膽小”的執(zhí)法人員缺少擔(dān)當(dāng)，產(chǎn)生逃避心理和畏難情緒,，不敢嚴(yán)格執(zhí)法,，不愿主動執(zhí)法，行政不作為,。

3.執(zhí)法過程規(guī)范性不夠,，導(dǎo)致“執(zhí)法不準(zhǔn)”。一是制度不夠完善,，對執(zhí)法過程的細(xì)節(jié)規(guī)定不具體,，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);對考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)合理，存在重結(jié)果,、輕過程的現(xiàn)象,。有的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，滿足于自己的經(jīng)驗(yàn)做法,，不重視對執(zhí)法規(guī)范和制度的學(xué)習(xí),，對新的規(guī)章制度不學(xué)習(xí)、不了解,、不掌握,，導(dǎo)致執(zhí)法過程合理卻不合法。

(二)公民存在的主要問題

1.證據(jù)意識不足,，法律信仰不夠,，導(dǎo)致“不信法”。一方面,，公民在社會交往過程中,，往往忽視對證據(jù)的保留，很多糾紛都由于證據(jù)的缺失而無法順利解決。例如用人單位仍較少主動為勞動者提供勞動合同,，買賣行為中行為人也沒有索要票據(jù)的意識等,。另一方面，公民親歷執(zhí)法全過程較少,。在法律的執(zhí)行監(jiān)督方面,，絕大部分人認(rèn)為報(bào)刊、電視,、廣播等新聞媒體輿論監(jiān)督才是最有效的方式,。人們偏向盲目相信電視媒體、網(wǎng)絡(luò)新聞,，反而對于司法、執(zhí)法部門不信任,。

2.對法律知識的認(rèn)知較片面和淺顯,，導(dǎo)致“不懂法”。其一,，學(xué)法內(nèi)容片面化,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，人們對涉及日常生活的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,、《勞動合法》等比較熟悉,，而對與自身基本權(quán)利相關(guān)的《憲法》等不了解;同樣，工作人員在進(jìn)行宣傳時(shí),，也側(cè)重對日常生活相關(guān)的法律知識的普及,，以解決問題為主要目的，而全民普法并未真正落到實(shí)處,。其二,，對法律知識淺嘗輒止。雖然經(jīng)過多年的普法教育,，公民的法律知識水平有了一定的提高,，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,，加上普法宣傳流于形式,，公民對法律知識的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識上，不能真正了解法律的含義,，更不能從根本上改變公民的法律知識和法律心理結(jié)構(gòu),。甚至不少群眾將全國法制宣傳日與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日混淆。

3.“知”“行”脫節(jié),，法律流于形式,，導(dǎo)致“不用法”。目前人們能做到知法、守法,，也籠統(tǒng)地知道要用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益,，但對具體的權(quán)益以及如何運(yùn)用法律卻知之勝少。在城市管理中,，仍然存在游販與城管捉迷藏的現(xiàn)象,，也存在占道經(jīng)營，看到城管來了就趕緊收掉的問題,，在利益面前,，真正從認(rèn)識到行為上嚴(yán)格守法，在經(jīng)營戶中還比較少見,。

二,、產(chǎn)生的原因

針對以上存在的問題，筆者通過認(rèn)真梳理分析,，認(rèn)為基層在法治建設(shè)中,，最突出的問題就是官員干部的法治意識比較淡薄，群眾知法一知半解而不懂法,，沒有真正認(rèn)識到法無禁止皆可為,，法定職責(zé)必須為的深刻內(nèi)涵。原因如下：

(一)宣傳內(nèi)容泛化,，針對性不足,。法制宣傳中還較注重法律義務(wù)、法律責(zé)任的灌輸,，忽視人們對法律權(quán)利的認(rèn)識,，注重實(shí)體法，而不重視體現(xiàn)法律正義的程序法等等,，這勢必使公民對法律產(chǎn)生厭倦的心理,，影響其法律意識的提高。甚至有的單位根本沒有往深層次去思考本單位究竟應(yīng)該宣傳什么法律,，需要達(dá)到一個(gè)什么效果,，往往造成眉毛胡子一把抓，做做樣子,，喊喊號子,。扎扎實(shí)實(shí)搞形式,，認(rèn)認(rèn)真真做樣子,。

(二)執(zhí)法力度不夠,，法律權(quán)威不足。一是部分法律法規(guī)可操作性不強(qiáng),，甚至存在不同制度的內(nèi)容發(fā)生沖突的現(xiàn)象,。二是各類執(zhí)法部門之間缺少協(xié)作機(jī)制,，難以形成合力。三是執(zhí)法人員人數(shù)較少,，素質(zhì)不高,，缺乏專業(yè)素養(yǎng)。

(三)法律信仰缺失,，守法意識不足,。當(dāng)今社會，不管是機(jī)關(guān)工作人員還是普通群眾,，法律至上的意識還不夠,。在遇到問題時(shí)，第一反映還是尋找自己的關(guān)系網(wǎng),，依靠私力解決,。以法治思維和法治方式行政的自覺性還不夠強(qiáng)，用權(quán)辦事打“擦邊球”的傳統(tǒng)思維仍然沒有轉(zhuǎn)變,。

三,、對策建議

(一)加大法治宣傳力度，分層級進(jìn)行普法,。1.宣傳主體要立體。建立縱向從中央到省市,，省市至區(qū)縣,，區(qū)縣至鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街至村居及橫向由各個(gè)涉事部門的法制宣傳機(jī)構(gòu),，再引入社會團(tuán)體,、群眾組織、個(gè)人等多種主體,，形成立體化的法治宣傳模式,。2.普法內(nèi)容要縱深。普法內(nèi)容既要突出與公民切身利益相關(guān)的重點(diǎn)法,，也要兼顧其他基本法,。法治宣傳不能僅僅停留在法律條文的具體規(guī)定上，更重要的是要讓老百姓理解各種法律法規(guī)的本意和精神實(shí)質(zhì),，特別是要讓老百姓有證據(jù)意識,，知道自己的權(quán)利受到不法侵害后的補(bǔ)救辦法，從而維護(hù)其合法權(quán)益,。3.宣傳方式要創(chuàng)新,。按照黨的十八屆四中全會提出的“誰執(zhí)法誰普法”的原則，現(xiàn)行的法治宣傳仍然是一種政府主動策劃實(shí)施,，公民被動接受的模式,，方法單一，流于形式，鮮活度不夠,，不易為廣大公民群眾理解和接受,，效果不明顯。因此要改進(jìn)和創(chuàng)新本區(qū)普法的方式方法,，增強(qiáng)普法工作的針對性和實(shí)效性,。一方面采取領(lǐng)導(dǎo)時(shí)時(shí)講法、干部群眾示法,、法官以案說法,、設(shè)立法律常態(tài)咨詢點(diǎn)、法治微講堂,、法治夜校,、巡回調(diào)解室、律師講法以及法治文藝專場演出等通俗易懂,、生動形象的形式,，使群眾在寓教于樂中增強(qiáng)法治觀念，在潛移默化中提高法律意識,。例如,，2011年8月，九龍坡法院白市驛法庭深入石板鎮(zhèn)天池村辦公室公開開庭審理了原告胡某訴被告王某贍養(yǎng)糾紛一案,，石板鎮(zhèn)各村(居)書記,、主任、綜治專干10余名和近百名群眾頂著烈日旁聽了此案,。審判法官在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上依法當(dāng)庭宣判,，原被告雙方均當(dāng)庭表示不上訴,。在審理案件的同時(shí)作了大范圍的法制宣傳,，取得了良好的法律效果和社會效果,。另一方面，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、led、微信微博等新煤體的作用,。在網(wǎng)絡(luò),、廣播站建立活動平臺,，聘請專業(yè)的法律人士進(jìn)行答疑解惑，出謀劃策,。讓群眾在遇到事情時(shí)知道向何處尋求幫助,。當(dāng)前,，微博已成為公眾參與司法、監(jiān)督司法運(yùn)行的重要方式之一,，也是人民法院踐行司法公開制度,、推進(jìn)司法民主建設(shè),、提升司法公信力的重要窗口。微博已成為公眾參與司法、監(jiān)督司法運(yùn)行的重要方式之一,，也是人民法院踐行司法公開制度、推進(jìn)司法民主建設(shè),、提升司法公信力的重要窗口,。2014年5月,，最高人民法院啟動了“帶著微博去執(zhí)行”活動。通過微博真實(shí)記錄執(zhí)行工作的過程,，公開各種執(zhí)行措施,，和網(wǎng)友一起體會執(zhí)行法官的困難與艱辛。人民法院報(bào)將與最高人民法院進(jìn)行聯(lián)動,，中國法院網(wǎng)同時(shí)開辟專欄進(jìn)行圖文和視頻報(bào)道,。4.宣傳對象分層級。一是根據(jù)年齡區(qū)分,。要結(jié)合各個(gè)年齡階層的特征進(jìn)行宣傳,。對25歲以下的群體注重學(xué)校的法制教育;25-40歲年齡段公民，應(yīng)該側(cè)重對法條的深入解讀,，調(diào)動他們對法律的思考積極性;40歲以上的的公民,，有豐富的社會經(jīng)驗(yàn)和社會經(jīng)歷，遇到的法制問題相對較多,，但是習(xí)慣用情,、理代替法律處理問題，可以采取循序漸進(jìn)的方式,，讓法制觀念深入人心,。二是根據(jù)職業(yè)區(qū)分。例如,，行政執(zhí)法人員應(yīng)著著重學(xué)習(xí)依法行政,，用法律來指導(dǎo)工作;外出務(wù)工人員應(yīng)熟悉《勞動法》及職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)自身利益,。

(二)上下聯(lián)動,，多頭協(xié)作，保證法律落到實(shí)處。首先要保證制度的完整性,。一要保證系統(tǒng)性,。各部門在制定各自領(lǐng)域的法規(guī)制度時(shí)，必須清楚地了解與之相關(guān)的其他部門已生效的法律法規(guī),，防止想到之間矛盾,，出現(xiàn)同一案由陰陽判決的現(xiàn)象，保證法律制度的整體性,。二要保證連貫性,。慎重出臺、修改制度,，杜絕朝令夕改,、計(jì)劃沒有變化快的現(xiàn)象，提升相關(guān)部門的公信力,。嚴(yán)格開展規(guī)范性文件備案審查工作,，保障新出臺制度的合法性與連續(xù)性。其次要保證法律的實(shí)效性,。法治實(shí)現(xiàn)需要兩個(gè)條件：一是良法,，二是法之必行。法律的生命在于實(shí)施,，法律的權(quán)威也在于實(shí)施,。因此，要將法律落到實(shí)處,，有法必依,，執(zhí)法必嚴(yán)。最后要保證部門的協(xié)調(diào)性,。一要加強(qiáng)配合,。上下級部門、同級各部門之間要協(xié)作,、聯(lián)動,，在各自的領(lǐng)域里落實(shí)法律。例如市政監(jiān)察大隊(duì)要對游攤進(jìn)行綜合整治,，公安部門要監(jiān)督群眾對交通法規(guī)的遵守等,，涉及到自身的職責(zé)時(shí)，要主動配合,，確保事情得以完滿的解決,。二要加強(qiáng)整合?？山梃b浙江跨部門綜合行政執(zhí)法的做法,，整合全區(qū)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職責(zé),，組建綜合行政執(zhí)法局，作為同級政府工作部門,，依法獨(dú)立行使有關(guān)行政執(zhí)法職權(quán),，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

(三)壯大法律工作者隊(duì)伍,，提高法律素養(yǎng)。一是以法律人才為主體,，體現(xiàn)專業(yè)性,。積極調(diào)動一切能調(diào)動的力量，根據(jù)不同的工作領(lǐng)域,，吸收各界的優(yōu)秀法律人才,，組建不同的法律隊(duì)伍，建立法律人才資源庫,，讓群眾在知法的同時(shí),，還知道如何用法。二是以基層干部為補(bǔ)充,，凸顯廣泛性,。普法的薄弱區(qū)域仍在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、信息較閉塞的鄉(xiāng)村,，因此對基層干部的法治教育尤為重要,，要發(fā)揮基層組織推進(jìn)全民守法的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立重心下移,、力量下沉的工作機(jī)制,。鎮(zhèn)街、村社干部直接同群眾打交道,，他們能否嚴(yán)格依法辦事,，直接關(guān)系到公民群眾的切身利益，也直接影響到公民對法律功能和價(jià)值的評判,。他們與老百姓聯(lián)系也最緊密,，他們的法律知識更重要，有計(jì)劃地對這些干部進(jìn)行系統(tǒng)的民主法治教育,，以保證民主法治工作的順利開展和各項(xiàng)工作的順利實(shí)施,。讓法律走向田間地頭，走進(jìn)群眾家里,，記在老百姓心里,。

(四)引導(dǎo)全民參與，增強(qiáng)法治信仰,。一是要對媒體人進(jìn)行法律武裝,。在快餐文化盛行的今天,，要不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體平臺的法治觀念，引導(dǎo)他們在篩選信息時(shí),，注重合法性,，盡量避免網(wǎng)絡(luò)暴民的出現(xiàn)。二是司法,、執(zhí)法要進(jìn)一步公開化,。陽光是最好的防腐劑，在司法調(diào)解,、聽證,、涉訴信訪等法律活動中保障人民群眾參與，構(gòu)建開放,、動態(tài),、透明、便民的陽光行政,，增強(qiáng)公民對法律的信任度,，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮的社會氛圍,。廣開群眾接觸執(zhí)法信息的途徑,，充分發(fā)揮群眾在法律監(jiān)督中的作用，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,，營造一個(gè)良好的社會環(huán)境,，做到執(zhí)法公正，執(zhí)法高效,，拉近公民與法律的距離,。只有讓群眾真切地領(lǐng)會到法律在身邊，真正的在發(fā)揮作用,，公正地在維護(hù)他們的權(quán)益,，才能讓大家信仰法律，從而守法,、用法,。

淺談村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策研究篇四

當(dāng)今世界處于經(jīng)濟(jì)社會深刻變革和調(diào)整時(shí)期，各種思想文化相互滲透影響,、交流交融交鋒異常頻繁,，意識形態(tài)領(lǐng)域情況復(fù)雜多變、斗爭尖銳嚴(yán)峻,，面臨著許多新情況,、新問題、新挑戰(zhàn),，高校是知識和思想的創(chuàng)造源和集散地,，也是各種思潮和價(jià)值觀念爭奪的前沿,。當(dāng)前高校意識形態(tài)工作面臨著多種思潮交織和交鋒的新特征，對高校的辦學(xué)方向,、教學(xué)科研以及學(xué)生的健康成長帶來了新的挑戰(zhàn),，把握高校意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)形勢緊迫、意義重大,。

一,、高校意識形態(tài)存在的問題

近年來，經(jīng)過各級主管部門和高校師生的共同努力,，高校意識形態(tài)工作得到了較大的改善和加強(qiáng),。但我們也要清醒地看到，高校意識形態(tài)工作與中央的要求,、形勢的發(fā)展和學(xué)生的期待還有不少差距，在教育實(shí)效上還存在不少問題,，主要體現(xiàn)在：

1.教育模式存在弊端,。隨著高等教育發(fā)展的大眾化、國際化及教育需求的多樣化,，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)落后于發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,，特別是高校意識形態(tài)教育，隨著社會的發(fā)展,，國際環(huán)境的變化,，各種意識形態(tài)出現(xiàn)新情況、新問題,，錯(cuò)中復(fù)雜,。然而高校意識形態(tài)教育模式卻未能與時(shí)俱進(jìn)、及時(shí)轉(zhuǎn)型,。意識形態(tài)教育內(nèi)涵更為全面,、更為廣泛，而許多教師更為注重理論體系的完整性,，而對實(shí)踐中的熱點(diǎn),、難點(diǎn)以及學(xué)生感興趣的問題關(guān)注不足。一方面,，青年學(xué)生對意識形態(tài)理論課的認(rèn)同的程度較低,，相當(dāng)一部分的學(xué)生上課僅僅是為了拿學(xué)分。另一方面,，授課老師的教學(xué)內(nèi)容過于固定,，對現(xiàn)代新現(xiàn)象、新問題,、新科技,、新觀念反映得不夠,，使得意識形態(tài)教育與社會實(shí)踐相脫離，變成遠(yuǎn)離生活的理論說教,，降低了理論課的教育實(shí)效,，也在一定程度上扭曲了青年學(xué)生的意識形態(tài)。

2.教育理念認(rèn)識缺失,。在高校意識形態(tài)教育理念方面,，部分任課教師存在著注重知識教育，而忽視價(jià)值教育的現(xiàn)象,。在思想政治理論課教學(xué)中,，部分教師沒能正確地認(rèn)識學(xué)生的思想動態(tài)，沒能理解思想政治理論的真正的價(jià)值目標(biāo)所在,，僅僅將課程教學(xué)內(nèi)容當(dāng)作理論體系加以灌輸,，只注重學(xué)生對知識信息的掌握，而沒有對理論體系本身所蘊(yùn)含的價(jià)值目標(biāo)分析和解讀,，從而無法實(shí)現(xiàn)課程的意識形態(tài)教育目的,。在其它非意識形態(tài)課程教學(xué)過程中，許多任課教師沒有正確的政治立場,，往往否認(rèn)意識形態(tài)教育在高校教學(xué)和學(xué)生成長中的重要性,，在教學(xué)實(shí)踐中沒有甚至排斥意識形態(tài)的滲透教育，在個(gè)別學(xué)科科學(xué)領(lǐng)域中,，部分教師無視我國的國情,、社情，總是不加分析地運(yùn)用西方的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)批判當(dāng)下的中國實(shí)際,，極大消解了主流意識形態(tài)教育的影響力,，在社會上產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。

3.教育合力不足,。高校意識形態(tài)教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要高校各個(gè)部門和教師的相互配合與密切協(xié)作。但當(dāng)前的高校意識形態(tài)教育主體普遍是各自為政,，各行其是,，難以形成教育合力。在課程設(shè)置上,，專業(yè)課與思想政治理論課設(shè)置比例不合理,，重視專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能培養(yǎng)，忽視甚至以實(shí)用課程代替政治教育,、人文教育,，忽視學(xué)生的人文素質(zhì)提升和精神價(jià)值所求，導(dǎo)致高校意識形態(tài)教育邊緣化;在日常管理中,，有些高校的領(lǐng)導(dǎo)者,、管理者只關(guān)注業(yè)務(wù)工作,，重視學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和辦學(xué)效益，而忽視了學(xué)生的日常思想教育工作,，這大大削弱了意識形態(tài)教育工作的實(shí)效性,。

4.教育環(huán)境復(fù)雜化。高校意識形態(tài)教育的困境不僅來自其內(nèi)部,，還來自其外部社會環(huán)境的挑戰(zhàn)和壓力,。在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代背景下，多元文化在相互沖擊與碰撞,，高校作為教育基地,，是知識與信息的傳播之地，青年學(xué)生受社會環(huán)境和社會信息的影響更為激烈,，他們強(qiáng)烈的求知欲和對先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的掌握,，使他們更容易掌握和了解全球化過程中呈現(xiàn)的多元思想。然而一些國家甚至一些不法分子借助網(wǎng)絡(luò)載體,、各種文化產(chǎn)品等渠道公開或隱蔽地傳播其價(jià)值觀念,、意識形態(tài)和生活方式，或刻意放大和攻擊我國當(dāng)前的黨風(fēng)問題和社會問題,，青年學(xué)生的人生觀,、價(jià)值觀正處于形成和發(fā)展時(shí)期,，對不良的社會意識形態(tài)缺乏科學(xué)理性的判斷,，容易盲從，從而影響青年學(xué)生的思想觀念和行為方式,。同時(shí),，由于經(jīng)濟(jì)全球化、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,，多元,、多樣、多變的價(jià)值觀念不斷地投射和滲透進(jìn)高校,，“極端個(gè)人主義”,、“功利主義”、“拜金主義”,、“消費(fèi)主義”等思潮和價(jià)值觀念在高校潛滋暗長,，反馬克思主義、反社會主義,、反對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的言論以及鼓吹西方憲政民主,、普世價(jià)值的思潮在校園里不時(shí)泛起，個(gè)別教師缺乏職業(yè)自律,，以學(xué)術(shù)自由為由,，突破政治,、法律、道德底線,，濫用課堂話語權(quán),，在課堂上公然發(fā)出“抹黑中國”、“扭曲歷史”,、“美化西方”的言論,。

二、高校意識形態(tài)領(lǐng)域問題成因分析

1.對意識形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識尚不到位,。高校管理者和教師對意識形態(tài)工作和高校業(yè)務(wù)工作辯證關(guān)系的認(rèn)識存在偏差,，尚未形成學(xué)校各部門協(xié)同創(chuàng)新意識形態(tài)工作的合力。

2.對教師在高校意識形態(tài)工作中的關(guān)鍵作用認(rèn)識不到位,。高校師資隊(duì)伍建設(shè)重視專業(yè)能力而忽視思想政治,、職業(yè)道德等素質(zhì)，缺乏對教師進(jìn)行法律,、政治,、道德底線教育。

3.馬克思主義學(xué)院作為高校意識形態(tài)建設(shè)的主力軍,，在部分高校實(shí)際處于弱勢地位,。高校馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)有待提升，意識形態(tài)教育一定程度上存在“雙軌制”,，即思政課強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)教育,，個(gè)別專業(yè)課則有意無意淡化主流意識形態(tài)，甚至唱反調(diào),。

4.對意識形態(tài)領(lǐng)域的社會思潮和錯(cuò)誤言論缺乏有力有效的回應(yīng)和反擊,。對馬克思主義理論和中國特色社會主義理論體系研究不夠，對當(dāng)代中國現(xiàn)實(shí)問題的解釋力不足,，對國際形勢和熱點(diǎn)問題認(rèn)識不清,，對社會輿論特別是網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播機(jī)制和規(guī)律把握不足，未能在重大問題上占有主動權(quán)和話語權(quán),，發(fā)聲不夠,，影響有限。

三,、加強(qiáng)高校意識形態(tài)工作對策

高校是理論研究創(chuàng)新的主陣地,，也是思想活躍的大講堂，是人文社會科學(xué)建設(shè)和新理念新思潮的策源地,，比其他任何領(lǐng)域都更直接,、更系統(tǒng)、更深入地接觸各種社會思潮和理論體系，各種意識形態(tài)和社會思潮的斗爭和沖突在此表現(xiàn)得更加直接和尖銳,。高校只有掌控好意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán),、引領(lǐng)權(quán)、管理權(quán),、話語權(quán),，才能守住宣傳思想陣地，鞏固壯大主流思想輿論,，使擁護(hù)中國特色社會主義道路,，擁護(hù)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)新時(shí)期治國理政總方略,，是當(dāng)前高校意識形態(tài)領(lǐng)域的積極主流,，才能弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量,，激發(fā)和凝聚全社會團(tuán)結(jié)奮進(jìn),。

1.強(qiáng)化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變高校意識形態(tài)教育工作理念

面對國際和國內(nèi)意識形態(tài)斗爭的復(fù)雜的局面,，高校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識高校意識形態(tài)工作作為戰(zhàn)略工程,、固本工程、鑄魂工程的極端重要性,，要正確認(rèn)識意識形態(tài)教育的地位和作用,，始終保持高度的政治警惕性，堅(jiān)持理論創(chuàng)新,，講究方法策略,，加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，積極開展主流意識形態(tài)宣傳和教育,，自覺抵制各種錯(cuò)誤社會思潮的侵襲,，著力抓好中國特色社會主義理論體系和中國夢,，進(jìn)教材、進(jìn)課堂,、進(jìn)頭腦的“三進(jìn)”工作,。明確學(xué)校各部門、各環(huán)節(jié)在意識形態(tài)教育建設(shè)中的分工和責(zé)任,。要有針對性地對青年學(xué)生經(jīng)常性開展意識形態(tài)教育,，提高他們的思辨能力和政治辨識力，增強(qiáng)青年學(xué)生對各種錯(cuò)誤思潮的抵制力,，確保青年學(xué)生在政治態(tài)度,、基本立場,、戰(zhàn)略全局等方面始終保持頭腦清醒和立場堅(jiān)定,。同時(shí)，要加大對高校意識形態(tài)工作的引導(dǎo)和監(jiān)管力度,，建立高效的輿情監(jiān)督和反饋機(jī)制,。

2.建設(shè)隊(duì)伍，加強(qiáng)黨對高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)

思想政治素質(zhì)高,、師德師風(fēng)正,、專業(yè)素質(zhì)過硬的高校教師隊(duì)伍是高校意識形態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵。建設(shè)一支政治堅(jiān)定,、師德高尚,、專業(yè)過硬的教師隊(duì)伍，是高校正確引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)清并處理好個(gè)人與國家,、民族的關(guān)系,，把青春夢與中國夢結(jié)合起來,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障,，也是加強(qiáng)黨對高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。建設(shè)一支既注重教學(xué)水平和科研能力的提升,，更注重思想素養(yǎng)和政治信仰涵養(yǎng)的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,，準(zhǔn)確把握學(xué)生的思想動態(tài)和時(shí)代脈搏，引導(dǎo)青年學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際,，啟發(fā)青年學(xué)生深入思考社會各種現(xiàn)象,，正確分析一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和敏感問題，把社會主義意識形態(tài)轉(zhuǎn)化為社會群體意識,，最大限度地?cái)U(kuò)大社會認(rèn)同,、形成思想共識。

3.鞏固陣地,，占領(lǐng)高校意識形態(tài)工作制高點(diǎn)

高校思想政治理論課課堂,、高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)研究、大學(xué)生思想政治工作,、高校校園文化建設(shè),、校園網(wǎng)絡(luò)平臺等都是高校意識形態(tài)建設(shè)的主渠道和主陣地。中央領(lǐng)導(dǎo)指出,，互聯(lián)網(wǎng)輿論是我們目前面臨的“最大變量”和“不確定因素”,。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體已成為大學(xué)生獲取信息和表達(dá)訴求的重要載體，互聯(lián)網(wǎng)世界的意識形態(tài)斗爭也成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場,。高校的意識形態(tài)教育工作尤其要認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的意識形態(tài)建設(shè)工作的新態(tài)勢,，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體作用,，建立博客,、微博客、微信,、qq群等即時(shí)互動平臺,，構(gòu)建高效、互動,、個(gè)性化的高校思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系,，將學(xué)生關(guān)注的時(shí)政熱點(diǎn)問題與課堂知識緊密結(jié)合，對現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題與網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題進(jìn)行積極的評價(jià)和引導(dǎo),，從關(guān)系國家安危和鞏固陣地的高度來提升思政工作的自覺意識和主動作為,。

4.深化研究，增強(qiáng)高校意識形態(tài)工作軟實(shí)力

在今年的全國宣傳思想工作會議上,，習(xí)近平總書記對意識形態(tài)工作規(guī)律進(jìn)行了深刻,、全面的總結(jié)和概括，對于我們做好新形勢下意識形態(tài)工作具有極為重要的指導(dǎo)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義,。當(dāng)前高校意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜性,，要求高校思想政治工作者要加大馬克思主義理論研究水平和力度，胸懷大局,，把握大勢,，掌握規(guī)律，緊扣重點(diǎn),，緊緊圍繞走中國道路加強(qiáng)理論信念教育,、緊緊圍繞弘揚(yáng)中國精神培育主流價(jià)值、緊緊圍繞凝聚中國力量開展形勢政策教育,，尤其要抓好社會主義核心價(jià)值觀凝魂聚氣強(qiáng)基固本的“核心”工程,，在深化宣傳普及、增強(qiáng)認(rèn)同上下功夫,，向廣大青年學(xué)生講清楚“三個(gè)倡導(dǎo)”的基本內(nèi)容,，說明白核心價(jià)值觀對青年學(xué)生成長的新要求,，提升以具有說服力的理論來吸引和征服更多的師生,。要以突出的問題意識、扎實(shí)的理論素養(yǎng),、堅(jiān)定的理論勇氣來駁斥錯(cuò)誤思潮,，澄清模糊認(rèn)識，為大學(xué)生的健康成長驅(qū)散思想霧霾，營造清朗精神環(huán)境,。

5.創(chuàng)新方法,，提升高校意識形態(tài)教育實(shí)效性

抓牢“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”的根本任務(wù),，關(guān)注好高校師生的生活狀態(tài)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，創(chuàng)新工作方法,，主動化解交互式大眾化廣泛參與的文化時(shí)代所帶來的各種困境。高校加強(qiáng)傳統(tǒng)新聞媒體建設(shè)的同時(shí),，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的建設(shè)與管理，切實(shí)提高新聞輿論的引導(dǎo)能力,，加強(qiáng)主流意識形態(tài)的宣傳，潛移默化地教育和感染廣大師生;同時(shí)深化“中國夢”,、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、社會主義核心價(jià)值觀“三大主題教育”,，提高青年學(xué)生意識形態(tài)認(rèn)識,，引導(dǎo)青年學(xué)生多看主流,、多看本質(zhì),、多看光明面，倡導(dǎo)科學(xué)精神,，傳播先進(jìn)文化,，塑造美好心靈,，弘揚(yáng)社會正氣,，努力在高校形成積極健康向上的思想輿論環(huán)境,。

淺談村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策研究篇五

（一）班級集體的組織者和指導(dǎo)者

班級是學(xué)校開展教育工作的基本單位。班主任是班級集體的組織者和指導(dǎo)者,，電大班集體就像一只乘風(fēng)破浪的船，掌舵的就是班主任,。班主任是電大學(xué)生的領(lǐng)航者，一個(gè)班集體如果沒有組織,，就會一盤散沙,。

（二）學(xué)校工作的執(zhí)行者和落實(shí)者

電大班主任不僅是教師中的骨干,，還是校長的助手,。學(xué)校各項(xiàng)工作要得到具體落實(shí),，必須得到班主任的具體實(shí)施才能得以實(shí)現(xiàn)。學(xué)校工作只有通過班主任的教育教學(xué)活動和大量的組織,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)工作,，才能有效的在電大學(xué)生中貫徹實(shí)施，并具體落實(shí)到每一位電大學(xué)生身上,。

（三）各方教育的聯(lián)系者和協(xié)調(diào)者

實(shí)踐告訴我們,，大到一個(gè)學(xué)校、一個(gè)年級,，小到一個(gè)班集體,，形成教育合力是非常重要的。教育合力是指學(xué)校,、家庭,、社會等各方教育力量有機(jī)地聯(lián)系與相互促進(jìn)的影響學(xué)生成長的教育力量。我們電大學(xué)生在教育合力的形成過程中要發(fā)揮整體功能,，發(fā)揮整體效益,，這就需要班主任的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

（四）學(xué)生學(xué)習(xí)的人師者和導(dǎo)師者

德高為師,，學(xué)高為師,，身正為師。育人先育己,，敢為人師者,，不可一日廢學(xué),。面對科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、知識和信息更新的日益加快,，班主任應(yīng)不斷更新知識,，及時(shí)把握和跟蹤現(xiàn)代教育思想發(fā)展的動態(tài)，這是班主任扮演多重角色的內(nèi)在要求,。班主任唯有樹立終身學(xué)習(xí)理念,，由單純“放電”的知識輸出者轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩唷俺潆姟钡膶W(xué)習(xí)者,，才可能保證開放教育的高質(zhì)量,，適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展要求。班主任必須更新觀念,，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變,，即從以教師為中心向以學(xué)生為中心轉(zhuǎn)變，從一次性教育向終身教育轉(zhuǎn)變,，從封閉教育向開放教育轉(zhuǎn)變,。要從傳統(tǒng)教學(xué)模式中“突圍”出來，由“教書匠”轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲行?、?chuàng)新型教師,，由“獨(dú)奏者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍樽嗾摺保伞把輪T”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)演”,，完成向“導(dǎo)學(xué)”教師的轉(zhuǎn)變,，做學(xué)生學(xué)習(xí)的人師者和導(dǎo)師者。

（五）班級工作的管理者和服務(wù)者

電大班主任是學(xué)生活動的管理者,，應(yīng)該成為具有一定權(quán)威的管理者,。所謂“權(quán)威”，是指管理者在組織中的威信,、威望,，是一種非強(qiáng)制性的“影響力”。權(quán)威不是法定的,，不能靠別人授權(quán),。權(quán)威雖然與職位有關(guān)系，但主要取決于管理者個(gè)人的品質(zhì),、思想,、知識、能力和水平,；取決于同組織人員思想的共鳴,，感情的溝通；取決于相互之間的理解,、信賴與支持,。這種“影響力”一旦形成,，學(xué)生都會吸引到管理者周圍，心悅誠服地接受管理者的引導(dǎo)和指揮,，從而產(chǎn)生較大的學(xué)習(xí)動力和工作熱情,。電大班主任是學(xué)生活動的服務(wù)者。應(yīng)該把學(xué)生的呼聲作為工作關(guān)注的第一信號,，學(xué)生的需要作為工作的第一選擇,，學(xué)生的利益作為工作第一考慮對象。因此,，電大班主任應(yīng)牢牢樹立“以學(xué)員為本”的服務(wù)意識,，在學(xué)習(xí)工作上為學(xué)員提供各種服務(wù)。

淺談村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策研究篇六

(一)班級集體的組織者和指導(dǎo)者

班級是學(xué)校開展教育工作的基本單位,。班主任是班級集體的組織者和指導(dǎo)者,，電大班集體就像一只乘風(fēng)破浪的船，掌舵的就是班主任,。班主任是電大學(xué)生的領(lǐng)航者,，一個(gè)班集體如果沒有組織，就會一盤散沙,。

(二)學(xué)校工作的執(zhí)行者和落實(shí)者

電大班主任不僅是教師中的骨干,，還是校長的助手。學(xué)校各項(xiàng)工作要得到具體落實(shí),，必須得到班主任的具體實(shí)施才能得以實(shí)現(xiàn),。學(xué)校工作只有通過班主任的教育教學(xué)活動和大量的組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)工作,，才能有效的在電大學(xué)生中貫徹實(shí)施，并具體落實(shí)到每一位電大學(xué)生身上,。

(三)各方教育的聯(lián)系者和協(xié)調(diào)者

實(shí)踐告訴我們,，大到一個(gè)學(xué)校、一個(gè)年級,，小到一個(gè)班集體,，形成教育合力是非常重要的。教育合力是指學(xué)校,、家庭,、社會等各方教育力量有機(jī)地聯(lián)系與相互促進(jìn)的影響學(xué)生成長的教育力量。我們電大學(xué)生在教育合力的形成過程中要發(fā)揮整體功能,，發(fā)揮整體效益,，這就需要班主任的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

(四)學(xué)生學(xué)習(xí)的人師者和導(dǎo)師者

德高為師，學(xué)高為師,，身正為師,。育人先育己，敢為人師者,，不可一日廢學(xué),。面對科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、知識和信息更新的日益加快,，班主任應(yīng)不斷更新知識,，及時(shí)把握和跟蹤現(xiàn)代教育思想發(fā)展的動態(tài)，這是班主任扮演多重角色的內(nèi)在要求,。班主任唯有樹立終身學(xué)習(xí)理念,，由單純“放電”的知識輸出者轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩唷俺潆姟钡膶W(xué)習(xí)者，才可能保證開放教育的高質(zhì)量,，適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展要求,。班主任必須更新觀念,，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變,，即從以教師為中心向以學(xué)生為中心轉(zhuǎn)變，從一次性教育向終身教育轉(zhuǎn)變,，從封閉教育向開放教育轉(zhuǎn)變,。要從傳統(tǒng)教學(xué)模式中“突圍”出來，由“教書匠”轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲行?、?chuàng)新型教師,，由“獨(dú)奏者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍樽嗾摺保伞把輪T”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)演”,，完成向“導(dǎo)學(xué)”教師的轉(zhuǎn)變,，做學(xué)生學(xué)習(xí)的人師者和導(dǎo)師者。

(五)班級工作的管理者和服務(wù)者

電大班主任是學(xué)生活動的管理者,，應(yīng)該成為具有一定權(quán)威的管理者,。所謂“權(quán)威”，是指管理者在組織中的威信,、威望,，是一種非強(qiáng)制性的“影響力”。權(quán)威不是法定的,，不能靠別人授權(quán),。權(quán)威雖然與職位有關(guān)系，但主要取決于管理者個(gè)人的品質(zhì),、思想,、知識、能力和水平;取決于同組織人員思想的共鳴，感情的溝通;取決于相互之間的理解,、信賴與支持,。這種“影響力”一旦形成，學(xué)生都會吸引到管理者周圍,，心悅誠服地接受管理者的引導(dǎo)和指揮,，從而產(chǎn)生較大的學(xué)習(xí)動力和工作熱情。電大班主任是學(xué)生活動的服務(wù)者,。應(yīng)該把學(xué)生的呼聲作為工作關(guān)注的第一信號,，學(xué)生的需要作為工作的第一選擇，學(xué)生的利益作為工作第一考慮對象,。因此,，電大班主任應(yīng)牢牢樹立“以學(xué)員為本”的服務(wù)意識，在學(xué)習(xí)工作上為學(xué)員提供各種服務(wù),。

淺談村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策研究篇七

摘要：農(nóng)村法治建設(shè)在我國的法治建設(shè)過程中居于重要地位,，是我國社會主義法治建設(shè)不可或缺的部分，更是我國法治建設(shè)的重難點(diǎn),。然而現(xiàn)階段農(nóng)村法治建設(shè)存在某些問題,，同社會主義和諧新農(nóng)村的建設(shè)還有很大的差距。分析了農(nóng)村法治建設(shè)當(dāng)中存在的問題及原因,，提出了應(yīng)該從提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平,，建立健全農(nóng)村法律體制，加大普法宣傳,、教育力度方面來提高農(nóng)村法治建設(shè),。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村法治建設(shè);存在的問題;提高

中國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)與民生發(fā)展一直以來是國家發(fā)展的重點(diǎn),，農(nóng)村建設(shè)便作為國家建設(shè)的重要內(nèi)容,。農(nóng)村法治建設(shè)決定了農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境，制約著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,。農(nóng)村法治建設(shè)成為了農(nóng)村政治,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障條件，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的內(nèi)在需要,，也是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求,。

一、當(dāng)前農(nóng)村法治建設(shè)現(xiàn)狀與問題

(一)農(nóng)民的法律知識欠缺,、法律意識有待提高

隨著國家普法宣傳的進(jìn)行,，農(nóng)民文化素質(zhì)有了顯著提高，農(nóng)民的法治思想逐漸增強(qiáng),，但是總的來說,，農(nóng)村居民的法律意識仍然需要提高，主要表現(xiàn)在：①農(nóng)民缺乏權(quán)利意識。許多農(nóng)民在面臨權(quán)利遭到侵害時(shí),，只有少數(shù)農(nóng)民愿意使用法律來保護(hù)自身的權(quán)益,，要么不主動使用法律武器，要么是因?yàn)轭櫦耙恍┢渌蛩囟辉溉ブ鲝?。近些年來,，在社會上出現(xiàn)許多農(nóng)民工討薪事件，許多民工使用非常極端的方法討要薪資,，但是成功率非常的低,，造成此類事件發(fā)生的主要原因就是農(nóng)民的法治觀念淡薄，缺乏權(quán)利意識,。②部分農(nóng)民的法治意識仍然淡薄,，用法意愿不高。在他們看來,，法律比不上權(quán)力,、關(guān)系好用，“講人情,、講關(guān)系”的思想普遍存在,，“遇事找人”成為習(xí)慣。農(nóng)民對法律的認(rèn)知程度不高,，導(dǎo)致法治觀念很難在農(nóng)村盛行,，農(nóng)民就很難用法治的觀念來規(guī)范和要求自身的行為。

(二)農(nóng)村法律制度不健全

隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新型農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展等許多新變化的發(fā)生,，我國關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)法律制度出現(xiàn)了較多空白,，主要表現(xiàn)在：①在部分涉農(nóng)領(lǐng)域立法上出現(xiàn)空白，當(dāng)前需要的一些法律條款還沒有制定出來,，導(dǎo)致廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾無法可依,。②現(xiàn)存法律當(dāng)中，有些內(nèi)容缺乏可操作性;有的由于出臺時(shí)間較長,，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的需要,。

(三)經(jīng)濟(jì)因素制約

法治作為上層建筑，受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約,，什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了相應(yīng)的法治發(fā)展水平,。改革開放之前，我國農(nóng)村溫飽問題尚未解決,，更無法談法治,。改革開放之后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展較慢,，但是解決了溫飽問題,，在現(xiàn)階段，精準(zhǔn)扶貧,、新農(nóng)村建設(shè),，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，許多農(nóng)村居民走出鄉(xiāng)村,，到城市發(fā)展,，農(nóng)村的發(fā)展程度相對于城市還有很大的差距。現(xiàn)在的農(nóng)村仍然從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變,，我國現(xiàn)在依然是城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu),，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展相差較大。經(jīng)濟(jì)上的巨大差異致使法治資源上的分配不均,，法治資源更加偏向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市,，除了現(xiàn)有的資源，還包括對將來法治資源的吸引力,。農(nóng)村的現(xiàn)有法治資源無法滿足當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展,，并且農(nóng)村的現(xiàn)狀也很難吸引到相關(guān)的法學(xué)人才，很多從農(nóng)村走出去的高素質(zhì)法學(xué)人才在就業(yè)時(shí)更加傾向于發(fā)展機(jī)遇較好的大城市,，農(nóng)村地區(qū)難以做到人才回流,，未來的法治資源仍然稀缺，陷入了一個(gè)惡性循環(huán)當(dāng)中,。

二,、加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)的對策

(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村法治建設(shè)打好物質(zhì)基礎(chǔ)

由于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,，發(fā)展農(nóng)村法治建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)是沒有保障的,。這就要求大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力,，拓寬農(nóng)民提高收入的渠道,，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì),。在這個(gè)進(jìn)程中,，農(nóng)民慢慢把自己作為市場主體的一部分，農(nóng)民的權(quán)利意識就會慢慢提高,，在市場競爭中就會學(xué)會使用法律去保護(hù)自己的權(quán)益,。這樣農(nóng)民才會慢慢變得富裕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能得到不斷發(fā)展,，才能更加邁進(jìn)社會主義新農(nóng)村,，為農(nóng)村法治建設(shè)打下物質(zhì)基礎(chǔ),。

(二)堅(jiān)持科學(xué)立法，建立健全農(nóng)村法治體系

有法可依是法治的基本前提,，健全的農(nóng)村法治體系是農(nóng)村法治建設(shè)的前提,。國家在立法要改變重城市、輕農(nóng)村的傾向,，要重視農(nóng)民利益的保護(hù),，加快涉農(nóng)領(lǐng)域的立法進(jìn)程。立法要切合農(nóng)村實(shí)際,，要認(rèn)真調(diào)研農(nóng)村實(shí)際情況,，對原有的農(nóng)村法律法規(guī)進(jìn)行全面梳理，及時(shí)修改和調(diào)整不符合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際的法律法規(guī),。各地農(nóng)村要依據(jù)法律法規(guī),，將本地實(shí)際情況結(jié)合起來，制定出符合本地特色的村規(guī)民約,，保證村規(guī)民約的合法性和有效性,，形成多層次立法體系,。

(三)加大普法宣傳力度,，增強(qiáng)農(nóng)村居民的法律意識

鄧小平曾指出：“加強(qiáng)法治重要的是要進(jìn)行教育，根本問題是教育人,?！鞭r(nóng)民作為依法治國的主體,，同時(shí)也是普法教育的重點(diǎn)對象。經(jīng)過長期多方面多角度的普法,，農(nóng)村居民的法律素養(yǎng)在不斷提高,，但是與我們所要求的還有很大差距。所以,，我們還需要通過多種方法加大法治宣傳的力度,。農(nóng)村的法治教育要做好專門抓與綜合抓，一般教育和重點(diǎn)突破的關(guān)系

(1)要突出重點(diǎn)內(nèi)容,。要重點(diǎn)宣傳農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、房屋拆遷等有關(guān)的法律知識;大力宣傳同農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識;重點(diǎn)宣傳勞工權(quán)益,、安全生產(chǎn)相關(guān)知識;大力宣傳消費(fèi)之權(quán)益保護(hù)知識;大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī),。

(2)要創(chuàng)新普法手段。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體在宣傳法律知識的重要作用,，利用報(bào)紙,、電視、網(wǎng)絡(luò),、微信平臺等現(xiàn)代媒體,，傳播法律知識;要充分利用全國法制宣傳日——12月4日,，向廣大農(nóng)村居民宣傳我國的基本法律制度。

參考文獻(xiàn)：

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[2]梁寶宏.新農(nóng)村社會主義法治理念教育的困境與對策研究[d].曲阜：曲阜師范大學(xué),，2009.

[3]鐘薛.農(nóng)村法治建設(shè)的問題與對策[j].中共貴州省委黨校學(xué)報(bào)，2008(3)：105-106.

淺談村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策研究篇八

（一）班級集體的組織者和指導(dǎo)者

班級是學(xué)校開展教育工作的基本單位,。班主任是班級集體的組織者和指導(dǎo)者,，電大班集體就像一只乘風(fēng)破浪的船，掌舵的就是班主任,。班主任是電大學(xué)生的領(lǐng)航者,，一個(gè)班集體如果沒有組織，就會一盤散沙,。

（二）學(xué)校工作的執(zhí)行者和落實(shí)者

電大班主任不僅是教師中的骨干,，還是校長的助手。學(xué)校各項(xiàng)工作要得到具體落實(shí),，必須得到班主任的具體實(shí)施才能得以實(shí)現(xiàn),。學(xué)校工作只有通過班主任的教育教學(xué)活動和大量的組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)工作,，才能有效的在電大學(xué)生中貫徹實(shí)施，并具體落實(shí)到每一位電大學(xué)生身上,。

（三）各方教育的聯(lián)系者和協(xié)調(diào)者

實(shí)踐告訴我們，大到一個(gè)學(xué)校,、一個(gè)年級,，小到一個(gè)班集體，形成教育合力是非常重要的,。教育合力是指學(xué)校、家庭,、社會等各方教育力量有機(jī)地聯(lián)系與相互促進(jìn)的影響學(xué)生成長的教育力量。我們電大學(xué)生在教育合力的形成過程中要發(fā)揮整體功能,，發(fā)揮整體效益,，這就需要班主任的聯(lián)系和協(xié)調(diào),。

（四）學(xué)生學(xué)習(xí)的人師者和導(dǎo)師者

德高為師，學(xué)高為師,，身正為師,。育人先育己，敢為人師者,，不可一日廢學(xué),。面對科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、知識和信息更新的日益加快,，班主任應(yīng)不斷更新知識,，及時(shí)把握和跟蹤現(xiàn)代教育思想發(fā)展的動態(tài)，這是班主任扮演多重角色的內(nèi)在要求,。班主任唯有樹立終身學(xué)習(xí)理念,，由單純“放電”的知識輸出者轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩唷俺潆姟钡膶W(xué)習(xí)者，才可能保證開放教育的高質(zhì)量,，適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展要求,。班主任必須更新觀念，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變,，即從以教師為中心向以學(xué)生為中心轉(zhuǎn)變,，從一次性教育向終身教育轉(zhuǎn)變，從封閉教育向開放教育轉(zhuǎn)變,。要從傳統(tǒng)教學(xué)模式中“突圍”出來,，由“教書匠”轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲行汀?chuàng)新型教師,，由“獨(dú)奏者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍樽嗾摺?，由“演員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)演”，完成向“導(dǎo)學(xué)”教師的轉(zhuǎn)變,，做學(xué)生學(xué)習(xí)的人師者和導(dǎo)師者,。

（五）班級工作的管理者和服務(wù)者

電大班主任是學(xué)生活動的管理者，應(yīng)該成為具有一定權(quán)威的管理者,。所謂“權(quán)威”，是指管理者在組織中的威信,、威望,，是一種非強(qiáng)制性的“影響力”,。權(quán)威不是法定的，不能靠別人授權(quán),。權(quán)威雖然與職位有關(guān)系,，但主要取決于管理者個(gè)人的品質(zhì)、思想,、知識,、能力和水平；取決于同組織人員思想的共鳴,，感情的溝通,；取決于相互之間的理解、信賴與支持,。這種“影響力”一旦形成,，學(xué)生都會吸引到管理者周圍，心悅誠服地接受管理者的引導(dǎo)和指揮,，從而產(chǎn)生較大的學(xué)習(xí)動力和工作熱情,。電大班主任是學(xué)生活動的服務(wù)者。應(yīng)該把學(xué)生的呼聲作為工作關(guān)注的第一信號,，學(xué)生的需要作為工作的第一選擇,，學(xué)生的利益作為工作第一考慮對象。因此,，電大班主任應(yīng)牢牢樹立“以學(xué)員為本”的服務(wù)意識,，在學(xué)習(xí)工作上為學(xué)員提供各種服務(wù)。