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2022年第三方檢測管理規(guī)定條例全文

第一條 為了加強對生鮮乳質(zhì)量安全的監(jiān)管，規(guī)范檢測檢驗行為,，根據(jù)國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》,、《xx自治區(qū)生鮮乳收購管理辦法》、《中華人民共和國行政許可法》以及相關(guān)法律法規(guī),，特制定本《辦法》,。

第二條 生鮮乳質(zhì)量安全第三方檢測機構(gòu)，是指經(jīng)農(nóng)業(yè)部或者自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門審查認(rèn)可并通過國家計量,、資質(zhì)雙認(rèn)證的法定檢驗機構(gòu),。

第三條 自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門依法指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督生鮮乳質(zhì)量安全第三方檢測機構(gòu)檢驗檢測工作,。

第四條 生鮮乳質(zhì)量安全第三方檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué),、公正的原則,，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，其從事檢驗檢測人員能夠遵紀(jì)守法,、遵守職業(yè)道德、秉公辦事,，不徇私情,。

第二章 職 責(zé)

第五條 生鮮乳質(zhì)量安全第三方檢測機構(gòu)主要職責(zé)：

（一）承擔(dān)生鮮乳質(zhì)量安全重大事故、糾紛的調(diào)查,、鑒定和評價,。當(dāng)買賣雙方對生鮮乳質(zhì)量發(fā)生爭議時，負(fù)責(zé)委托對生鮮乳質(zhì)量的爭議進(jìn)行檢測仲裁,。委托開展生鮮乳分等分級的檢驗測試工作,。

（二）接受各級農(nóng)牧業(yè)主管部門委托，對檢測人員,、生鮮乳收購站人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)考核工作,。

（三）生鮮乳質(zhì)量安全第三方檢測機構(gòu)出具的測試數(shù)據(jù)和檢測報告應(yīng)當(dāng)客觀、公正,，并對檢測檢驗結(jié)果負(fù)責(zé),。其檢測手段和檢測結(jié)果符合國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,。

第三章 認(rèn) 定

第六條 申請生鮮乳第三方檢測機構(gòu)的法人單位應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》向自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門提出申請,。第七條 申請條件

（一）在自治區(qū)境內(nèi)依法設(shè)立的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu),。

（二）具備相應(yīng)的檢測條件和能力。

（三）依法經(jīng)計量,、資質(zhì)認(rèn)證,。

第八條 申報材料

（一）第三方檢測機構(gòu)考核申請書

（二）檢測機構(gòu)法人資格證書或者其授權(quán)的證明文件（復(fù)印件）

（三）上級或者有關(guān)部門批準(zhǔn)機構(gòu)設(shè)置的證明文件（復(fù)印件）

（四）質(zhì)量體系文件（包括：質(zhì)量手冊、程序文件與管理制度,、作業(yè)指導(dǎo)書目錄）

（五）計量,、資質(zhì)認(rèn)證證書及附表（復(fù)印件）

（六）近兩年內(nèi)的典型性檢驗報告（2份）

（七）技術(shù)人員資格證明材料（包括：學(xué)歷證書、自治區(qū)以上農(nóng)牧業(yè)行政主管部門考核證明,、中級以上技術(shù)職稱證書,，三者均為復(fù)印件）

（八）技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人技術(shù)職稱證書（復(fù)印件）

（九）組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件

（十）其他證明材料

第九條 根據(jù)檢測任務(wù)的需要，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門確定第三方檢測機構(gòu)的布局和數(shù)量,。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到第三方檢測機構(gòu)設(shè)立的申請后,，會同質(zhì)檢部門在15個工作日內(nèi)對符合條件的頒發(fā)第三方檢測機構(gòu)授權(quán)證書，并予以公告,。

第十條 第三方機構(gòu)授權(quán)證書的有效期為5年,。需要延續(xù)第三方檢測機構(gòu)授權(quán)證書有效期的，第三方檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個月前向自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門提出書面申請,，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定,。

第十一條 在授權(quán)有效期內(nèi)，第三方檢測機構(gòu)法定代表人,、名稱或者地址變更的,，應(yīng)當(dāng)向原授權(quán)機關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十二條 第三方檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)有下列行為之一的,，撤銷資質(zhì)證書,，且一年內(nèi)不得申請資質(zhì)：

（一）超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的；

（二）轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的,；

（三）涂改,、倒賣、出租,、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的,；

（四）未按照國家有關(guān)生鮮乳質(zhì)量強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，造成生鮮乳質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴大的,；

（五）偽造檢測數(shù)據(jù),，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的。

第四章 留 樣

第十三條 生鮮乳收購站對奶牛進(jìn)站擠奶實行生鮮乳分戶留樣制度,。生鮮乳收購站必須配備生鮮乳留樣專用瓶及留樣存放冰箱,，對采樣進(jìn)行編號、記錄,、登記,，并保留10天以上,；乳制品生產(chǎn)企業(yè)對生鮮乳留樣參照生鮮乳收購站執(zhí)行，以備第三方檢測機構(gòu)質(zhì)量追溯檢測,。

第十四條 對未嚴(yán)格執(zhí)行分戶留樣制度的生鮮乳收購站和未按規(guī)定留樣的乳制品生產(chǎn)企業(yè),，奶農(nóng)損失由違規(guī)一方全部承擔(dān)。

第五章 檢 測

第十五條 第三方檢測機構(gòu)的生鮮乳質(zhì)量檢測業(yè)務(wù),，均由乳制品生產(chǎn)企業(yè),、生鮮乳收購站、奶農(nóng)以及其他組織單位委托進(jìn)行,。生鮮乳質(zhì)量糾紛及投訴鑒定檢測由舉證方委托,，進(jìn)入司法程序的鑒定檢測由法院代為委托。委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)按要求簽訂檢測合同（檢測合同樣本由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制作）,，檢測機構(gòu)每季度向相關(guān)部門報送業(yè)績清單并附上合同復(fù)印件,。委托方對生鮮乳檢驗結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到檢驗報告5日內(nèi),，向第三方檢測機構(gòu)提出書面異議申請,，逾期未提異議的，視為認(rèn)可檢驗結(jié)果,。第三方檢測機構(gòu)收到委托方異議申請后應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出書面答復(fù),。委托方與被委托方對檢測結(jié)果發(fā)生爭議的，由雙方共同認(rèn)可的檢測機構(gòu)復(fù)檢,，復(fù)檢結(jié)果由提出方報自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門備案,。

第十六條 第三方檢測機構(gòu)生鮮乳樣品的取樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作規(guī)范》和國家相關(guān)規(guī)定。提供生鮮乳質(zhì)量檢測樣品（留樣樣品）的乳品加工企業(yè),、生鮮乳收購站、奶農(nóng)或其他組織形式的單位,，應(yīng)當(dāng)對樣品的真實性及代表性負(fù)責(zé),。

第十七條 第三方檢測機構(gòu)對生鮮乳的檢測應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)部門指定的檢測方法進(jìn)行檢測,，統(tǒng)一判定原則,，不得隨意更改檢測方法。委托樣品移交到第三方檢測結(jié)構(gòu)時,，接樣人員應(yīng)對樣品的封樣狀態(tài),、數(shù)量、質(zhì)量及樣品編號等進(jìn)行逐一核對,。檢查合格后方可填寫樣品接受單,，按照要求保存樣品，并及時安排檢測工作,。

第十八條 第三方檢測機構(gòu)完成檢測業(yè)務(wù)后,，應(yīng)當(dāng)及時出具檢測報告,。任何單位和個人不得明示或者暗示第三方檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告,。檢測報告必須數(shù)據(jù)及結(jié)論準(zhǔn)確可靠,，字跡清楚，符合下列規(guī)定：

（一）檢測報告采用自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門統(tǒng)一編制的委托單,、原始記錄,、檢測報告等表格格式，提倡使用先進(jìn)的,、自治區(qū)統(tǒng)一的計算機管理軟件對檢測的全過程進(jìn)行管理,；

（二）檢測報告經(jīng)檢測人員簽字、第三方檢測機構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)簽字人簽署,，并加蓋第三方檢測機構(gòu)公章或檢測專用章后方可生效,；多頁檢測報告應(yīng)在側(cè)面騎縫處加蓋公章；檢測報告空白欄應(yīng)加劃斜杠或加蓋“以下空白”章屏蔽,；實施見證取樣檢測的檢測報告加蓋“見證取樣”章,，并注明見證人單位和姓名。

（三）檢測報告不得任意更改,。若因委托方原因需更改非檢測數(shù)據(jù),、日期等內(nèi)容時，需原委托方提出書面更改申請,，經(jīng)檢測單位負(fù)責(zé)人簽字后,，方可更改。檢測機構(gòu)出具的檢測報告不符合上述規(guī)定以及內(nèi)容不全,、印章不全的,，不得作為生鮮乳質(zhì)量判定依據(jù)。

第十九條 檢驗人員應(yīng)熟悉被檢樣品的檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)程序文件要求,，經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后,，持證上崗。實驗儀器設(shè)備應(yīng)在計量檢定有效期內(nèi),；試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)在有效期內(nèi),；實驗室環(huán)境應(yīng)按符合檢測要求。

第二十條 填寫原始記錄字跡要工整,、清晰,，信息要準(zhǔn)確、全面,。準(zhǔn)確適用計算公式,、計量單位和相關(guān)符號,，計算結(jié)果允許誤差應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,，保證數(shù)據(jù)處理和計算無誤,。在檢測過程中,，如出現(xiàn)以下問題，應(yīng)按要求逐級復(fù)驗,。

（1）對臨界值,、離散數(shù)據(jù)。

（2）檢測過程中發(fā)現(xiàn)異常情況（如停水,、停電,、儀器規(guī)章、環(huán)境變化等）有可能影響檢測結(jié)果,。

（3）各級審核人員對檢測結(jié)果提出異議的,，檢測人員解釋不清的。

第六章 監(jiān)督和管理

第二十一條 根據(jù)《中華人民共和國計量法》,、《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》,、《實驗室和檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》,、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī),，機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》要求，第三方檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和保持與其承擔(dān)的檢測工作類型,、范圍和工作量相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系,，建立健全各種規(guī)章制度，確保檢測工作的正常實施,；確保檢測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和公正性,，確保檢測資料具有可追溯性；檢測資料檔案管理規(guī)范,。檢測合同,、委托單、原始記錄,、檢測報告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一連續(xù)編號歸檔,，不得隨意抽撤、涂改,。

第二十二條 第三方檢測機構(gòu)原隸屬關(guān)系不變，其檢驗監(jiān)測業(yè)務(wù)應(yīng)接受各級農(nóng)牧業(yè)主管部門指導(dǎo),，并由盟市農(nóng)牧業(yè)主管部門統(tǒng)一管理,。

第二十三條 生鮮乳質(zhì)量安全第三方檢測機構(gòu)及其人員根據(jù)檢測參數(shù)及所需儀器設(shè)備按《質(zhì)量手冊》要求配備技術(shù)人員。盟市級機構(gòu)必須配備6名以上工作人員,，最少保證技術(shù)人員3-4名,，化學(xué)專業(yè)2人以上，生物化學(xué)專業(yè)1人,，實驗輔助人員1人,，管理人員2人,。自治區(qū)級第三方檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)基層技術(shù)人員的培訓(xùn)，要求檢測技術(shù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn),，考核合格,，持證上崗。

第二十四條 第三方檢測機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)相對穩(wěn)定,，第三方檢測機構(gòu)的正副主任,、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的任免或變更前,，應(yīng)由籌建單位的農(nóng)牧業(yè)主管部門提出建議,，報自治區(qū)主管部門審查備案批復(fù)。待自治區(qū)主管部門審核認(rèn)可復(fù)函后,，方可履行正式任免手續(xù),。

第二十五條 第三方檢測機構(gòu)授權(quán)簽字人及其變更須經(jīng)評審考核，報自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門備案,。授權(quán)簽字人必須具備必要的專業(yè)知識,，熟悉授權(quán)簽字范圍內(nèi)有關(guān)檢驗標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法及檢驗程序和審核程序,，能對檢驗結(jié)果做出準(zhǔn)確的評價,。對簽字的檢測報告的可靠性和完整性負(fù)責(zé)，對負(fù)責(zé)對檢測報告進(jìn)行解釋,。

第二十六條 各級農(nóng)牧業(yè)主管部門不得干擾第三方檢測機構(gòu)的正?；顒樱坏脧娦幸笕橹破飞a(chǎn)企業(yè),、生鮮乳收購站,、奶農(nóng)接受指定的第三方檢測機構(gòu)開展檢測檢驗工作。第三方檢測機構(gòu)為委托方提供檢驗的各項活動不受行政或其他方面的影響,，要保持判斷的獨立性和完整性,，維護(hù)檢測結(jié)論的司法公正性。

第二十七條 第三方檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的乳制品生產(chǎn)企業(yè),、生鮮乳收購站,、奶農(nóng)以及其他組織形式的單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和生鮮乳質(zhì)量強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況,，以及涉及生鮮乳質(zhì)量檢測結(jié)果的不合格情況,，在24小時內(nèi)向所在地的農(nóng)牧業(yè)行政主管部門報送檢測報告，并同時上報自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門,。第三方檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨建立不合格檢測項目臺帳,。

第二十八條　第三方檢測機構(gòu)及其檢測檢驗人員在從事檢測檢驗活動時，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，誠實守信,，不得泄露被檢測檢驗單位的技術(shù),、商業(yè)秘密，不得接受可能影響檢測檢驗公正性的資助,，不得從事與檢測檢驗業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的產(chǎn)品開發(fā),、營銷等活動，不得利用檢測檢驗機構(gòu)的名義參與企業(yè)的商業(yè)性活動,。

第二十九條　檢測檢驗機構(gòu)需要分包個別檢測檢驗項目時,，必須得到自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門的批準(zhǔn)，選擇有資質(zhì)的檢測機構(gòu),，并對檢測檢驗的最終結(jié)果負(fù)責(zé),。

第七章 經(jīng)費和收費

第三十條 由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門組織的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，檢測機構(gòu)不得向被抽檢單位收取檢測費用,，檢測所需經(jīng)費由任務(wù)下達(dá)部門統(tǒng)一支付,。

第三十一條 第三方檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按自治區(qū)價格主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取檢測費用。檢測費用由委托方支付,，沒有收費標(biāo)準(zhǔn)的項目由第三方檢測機構(gòu)與委托方協(xié)商確定,。爭議仲裁所檢生鮮乳樣品檢測所需費用，待仲裁后,，執(zhí)行敗訴方承擔(dān),。

第八章 獎 懲

第三十二條 第三方檢測機構(gòu)管理水平高，檢測任務(wù)完成突出的,，優(yōu)先安排檢測任務(wù),。

第三十三條 對于管理混亂，檢測制度不執(zhí)行,，工作質(zhì)量差并造成不良后果的檢測機構(gòu),，視情節(jié)輕重，給予通報批評,，限期整改,，直至取消第三方檢測資格。

第三十四條 對不遵守職業(yè)道德或違反國家法律法規(guī)的機構(gòu)和人員視其情節(jié)輕重給予通報,，建議主管部門予以批評教育,、調(diào)離崗位或行政處分，并依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)予以處罰,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第三十五條 本辦法由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋,。  

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