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防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇一

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，按照黨中央,、國務(wù)院有關(guān)決策部署,，落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，著力提升尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力,，有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn),，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）工作原則,。

以人為本,、安全發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，牢固樹立安全發(fā)展理念,，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，落實(shí)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作任務(wù),，在確保安全生產(chǎn)的前提下,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)健康發(fā)展。

落實(shí)責(zé)任,、形成合力,。強(qiáng)化地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，嚴(yán)格監(jiān)督考核，建立政企聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)作,、高效有力的工作機(jī)制，推動(dòng)工作有序開展,。

突出重點(diǎn),、分步實(shí)施,。按照安全風(fēng)險(xiǎn)大小程度，區(qū)分輕重緩急,，以尾礦庫“頭頂庫”（初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫）為重點(diǎn),，合理安排工作任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn),。

因地制宜,、綜合施策。堅(jiān)持實(shí)事求是,，根據(jù)地方特點(diǎn),，采取適合本地實(shí)際的工作路徑推進(jìn)工作；堅(jiān)持“一庫一策”,，針對(duì)每座尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)狀況,，研究確定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

（二）工作目標(biāo),。

自2020年起,，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增,，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”,。到2022年年底，尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善,，安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任全面落實(shí),；完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制，安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施全面落實(shí),；尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制基本形成,；堅(jiān)決遏制非不可抗力因素導(dǎo)致的潰壩事故。

（一）健全完善防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系,。

1.明確地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)。實(shí)行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制,，地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作第一責(zé)任人,，班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對(duì)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫,，由所在地縣級(jí)人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任,。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.明確部門監(jiān)管責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,，進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門的職責(zé)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、立項(xiàng)審批,、用地審批、安全監(jiān)管,、林地草原征用,、河道保護(hù)、水土保持等方面全面推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作,。要進(jìn)一步建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管機(jī)制,，明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責(zé)任主體,。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人，對(duì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)工作全面負(fù)責(zé),。要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫,，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé),，落實(shí)一崗雙責(zé),，按職責(zé)分工對(duì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入,，嚴(yán)格控制尾礦庫數(shù)量,。

1.嚴(yán)格實(shí)行總量控制。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）要結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用,、安全生產(chǎn),、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，采取等量或減量置換等政策措施對(duì)本地區(qū)尾礦庫實(shí)施總量控制,，自2020年起,，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增,。要實(shí)行尾礦庫基本情況公告制度,，每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量、名稱,、地址,、所屬或管理單位等信息在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)仄渌髁髅襟w上公告，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.嚴(yán)格準(zhǔn)入條件審查,。鼓勵(lì)新開發(fā)礦山項(xiàng)目優(yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫,；確需配套新建尾礦庫的，嚴(yán)格新建尾礦庫項(xiàng)目立項(xiàng),、項(xiàng)目選址,、河道保護(hù)、安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的審查,，對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)總體布局、國土空間規(guī)劃,、河道保護(hù),、安全生產(chǎn)、水土保持,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等國家有關(guān)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn),。嚴(yán)格控制新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫,，嚴(yán)禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫,，嚴(yán)禁在距離長江和黃河干流岸線3公里,、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（改、擴(kuò)）建尾礦庫,，新建四等,、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式。（發(fā)展改革委,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、水利部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.嚴(yán)格控制加高擴(kuò)容。各有關(guān)部門要嚴(yán)格尾礦庫加高擴(kuò)容工程項(xiàng)目行政審批,，強(qiáng)化尾礦庫加高擴(kuò)容項(xiàng)目工程勘察,、安全評(píng)價(jià)、水土保持,、環(huán)境影響評(píng)價(jià),、工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等工作,，凡不滿足國家有關(guān)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)禁審批“頭頂庫”,、運(yùn)行狀況與設(shè)計(jì)不符的尾礦庫加高擴(kuò)容項(xiàng)目,。（發(fā)展改革委、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，有效管控尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.全面評(píng)估管控尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn),。地方各級(jí)人民政府要按照分級(jí)監(jiān)管原則,，對(duì)無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫每年進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研究制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,，明確落實(shí)各項(xiàng)管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人,。尾礦庫企業(yè)要構(gòu)建源頭辨識(shí)、過程控制,、持續(xù)改進(jìn),、全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。強(qiáng)化尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估,，制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，編制安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案,，明確落實(shí)各項(xiàng)管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人,，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效實(shí)施，確保尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài),。盡量降低庫內(nèi)水位,，確保尾礦庫干灘長度、安全超高,、調(diào)洪庫容,、浸潤線埋深等主要運(yùn)行參數(shù)及排洪系統(tǒng)始終滿足設(shè)計(jì)要求。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.著力防范化解“頭頂庫”安全風(fēng)險(xiǎn),。地方各級(jí)人民政府要將“頭頂庫”作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)對(duì)象,，在2016年至2018年遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入組織開展綜合治理,。對(duì)于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”,，要盡快實(shí)施搬遷；不具備搬遷條件的,，要組織對(duì)前期綜合治理效果進(jìn)行評(píng)估,，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保安全。對(duì)于前期已采用隱患治理方式進(jìn)行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫”,，要督促企業(yè)進(jìn)一步完善治理方案,，采用閉庫銷號(hào)或升級(jí)改造、尾礦綜合利用等方式進(jìn)行治理,，原則上2021年年底前完成治理任務(wù),。“頭頂庫”企業(yè)每年要對(duì)“頭頂庫”進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。尾礦庫下游1公里范圍內(nèi)不得新設(shè)置居民區(qū),、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場,、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所,。因公路、鐵路以及其他項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致尾礦庫成為“頭頂庫”的,，由項(xiàng)目建設(shè)單位出資對(duì)尾礦庫進(jìn)行治理,。（發(fā)展改革委、財(cái)政部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.建立完善尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。尾礦庫企業(yè)要建立完善在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，并確保有效運(yùn)行,。到2022年6月底前，濕排尾礦庫要實(shí)現(xiàn)對(duì)壩體位移,、浸潤線,、庫水位等的在線監(jiān)測(cè)和重要部位的視頻監(jiān)控，干式堆存尾礦庫要實(shí)現(xiàn)對(duì)壩體表面位移的在線監(jiān)測(cè),。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要建立完善尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)尾礦庫在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息要接入國家災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)。應(yīng)急管理部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制,，針對(duì)臺(tái)風(fēng),、暴雨、連續(xù)降雨等極端天氣,，建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度,，及時(shí)向企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，并督促做好應(yīng)急準(zhǔn)備,。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo),，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.完善尾礦庫應(yīng)急管理機(jī)制,。尾礦庫企業(yè)要切實(shí)完善潰壩、漫頂,、排洪設(shè)施損毀等事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并向從業(yè)人員和下游居民公布,，在下游居民區(qū)建立應(yīng)急警報(bào)系統(tǒng),，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,，確保上壩道路,、通信、供電及照明線路可靠和暢通,。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班,、專人巡查和事故信息報(bào)告制度，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情,，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并迅速報(bào)告,。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的合理銜接,；定期組織尾礦庫企業(yè)與政府有關(guān)部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及下游居民聯(lián)合開展應(yīng)急演練，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)能力,。國家綜合性消防救援隊(duì)伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍要將尾礦庫事故救援納入重點(diǎn)設(shè)防范圍,，加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練和裝備配備，提高專業(yè)救援能力,。發(fā)生潰壩,、漫頂?shù)任驳V庫生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)事故信息,，參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),，采取有效的應(yīng)急救援措施,，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施,，避免或者減少對(duì)環(huán)境造成的危害。（自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）強(qiáng)化綜合施策,，切實(shí)減少尾礦庫存量,。

1.加強(qiáng)尾礦庫閉庫治理和土地綜合治理,。各省級(jí)人民政府要組織制定尾礦庫閉庫銷號(hào)管理辦法，對(duì)已完成閉庫治理的尾礦庫,，必須由縣級(jí)以上地方人民政府公告實(shí)施銷號(hào),，不得再作為尾礦庫進(jìn)行使用，不得重新用于排放尾礦,。運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫,，以及停用時(shí)間超過3年的尾礦庫、沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫,，必須在1年內(nèi)完成閉庫治理并銷號(hào),。特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門同意后方可延期,，但延長期限不得超過6個(gè)月,。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

尾礦庫企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)已編制的土地復(fù)墾方案要求,，及時(shí)向項(xiàng)目所在地自然資源部門申請(qǐng)驗(yàn)收,。利用閉庫銷號(hào)后尾礦庫的土地建設(shè)其他項(xiàng)目的，項(xiàng)目建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn),，依法依規(guī)辦理有關(guān)用地手續(xù),。（發(fā)展改革委、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用,。加大政策引導(dǎo)和支持力度,，積極推廣尾礦回采提取有價(jià)組分、利用尾礦生產(chǎn)建筑材料,、充填采空區(qū)等尾礦綜合利用先進(jìn)適用技術(shù),，鼓勵(lì)尾礦庫企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量乃至消除尾礦庫，從源頭上消除尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn),。建設(shè)一批尾礦綜合利用典型示范項(xiàng)目,，在尾礦產(chǎn)生和堆存集中的地區(qū)建設(shè)一批尾礦綜合利用示范基地。尾礦回采再利用工程要符合安全要求,，嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的回采設(shè)計(jì)實(shí)施,，確保安全。對(duì)尾礦庫礦產(chǎn)資源的再利用,，有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫由采礦權(quán)人實(shí)施,，無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫由縣級(jí)人民政府指定的管理部門組織實(shí)施。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、自然資源部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）強(qiáng)化執(zhí)法檢查,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,。

1.突出重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,。將尾礦庫納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,，實(shí)施執(zhí)法檢查，以“頭頂庫”,、停用庫為重點(diǎn),，聚焦重大隱患加大專項(xiàng)執(zhí)法力度。要加大汛期等關(guān)鍵時(shí)段尾礦庫執(zhí)法檢查頻次和力度,，確保各項(xiàng)防汛度汛措施落實(shí)到位,。長江、黃河流域各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）要高度重視長江、黃河流域尾礦庫的安全監(jiān)管工作,，強(qiáng)化對(duì)尾礦庫企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的執(zhí)法檢查,，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo),，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,。對(duì)存在未批先建,、惡意規(guī)避審批,、不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工,、擅自加高壩體、擅自改變筑壩方式,、發(fā)生重大變更不履行報(bào)批手續(xù),、停用時(shí)間6個(gè)月以上尾礦庫擅自啟動(dòng)使用等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的尾礦庫企業(yè)，要依法依規(guī)采取吊銷證照,、停產(chǎn)整頓,、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)等執(zhí)法措施,，嚴(yán)防因違法違規(guī)行為導(dǎo)致尾礦庫生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo),，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域違法違規(guī)行為,。對(duì)于未取得立項(xiàng)、環(huán)保,、安全生產(chǎn),、水土保持,、用地等合法手續(xù)的尾礦庫，以及非法占用河道的尾礦庫,，由縣級(jí)人民政府依法組織予以取締,。對(duì)未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，責(zé)令停止建設(shè)并依法予以處罰,。在項(xiàng)目建設(shè),、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合原行政許可文件規(guī)定的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織論證,，采取改進(jìn)措施,，并依法報(bào)原審批部門批準(zhǔn)或備案，未報(bào)批或報(bào)備的,，依法予以處罰,。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)向水庫、江河,、湖泊等排放尾礦的行為,。（發(fā)展改革委、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，精心組織安排，將工作任務(wù)分解細(xì)化到具體部門,，并督促相關(guān)部門和市,、縣級(jí)人民政府抓好落實(shí)。應(yīng)急部牽頭推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、水利部,、氣象局等部門按職責(zé)分工密切配合,，形成工作合力。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo),。充分運(yùn)用輿論宣傳渠道,，加大對(duì)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的宣傳力度,，特別是要組織“頭頂庫”企業(yè)從業(yè)人員及周邊居民觀看尾礦庫生產(chǎn)安全事故警示教育片，增強(qiáng)從業(yè)人員及周邊居民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，了解風(fēng)險(xiǎn)知識(shí),，凝聚防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí)。及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例,，營造良好輿論環(huán)境,，引導(dǎo)形成全社會(huì)共抓共治的工作局面。

（三）加大資金投入,。尾礦庫企業(yè)必須加大安全投入,，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效落實(shí)。地方各級(jí)人民政府要將尾礦庫作為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程的重要內(nèi)容,，安排資金支持和引導(dǎo)尾礦庫企業(yè)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn),，特別是加大對(duì)“頭頂庫”企業(yè)搬遷下游居民、尾礦綜合利用的支持力度,。對(duì)治理“頭頂庫”成效顯著的地方,，國務(wù)院有關(guān)部門將研究給予必要支持。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核,。國務(wù)院安委會(huì)將防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作情況納入對(duì)省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容,，地方各級(jí)人民政府也要將該項(xiàng)工作納入對(duì)下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地,，按期完成,，對(duì)工作落實(shí)不到位的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要強(qiáng)化公眾參與,，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇二

為扎實(shí)做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,，切實(shí)守好底線，著力從源頭上防范,、化解重大風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾,，最大限度減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧,，全力全方位打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，奮力確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，公路管理局研究決定開展為期1個(gè)月的風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng),，結(jié)合我局實(shí)際,，特制定本工作方案。

???堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合施策,、懲防并舉,，注重預(yù)防”的方針；深刻認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問題的重要性,，弘揚(yáng)生命至上,、安全第一的思想，針對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn),，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段,，超前預(yù)防各種安全風(fēng)險(xiǎn),，制定采取針對(duì)性的管控措施，全面排查治理事故隱患,，有效防范各類事故反彈,，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大事故為抓手,，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控置于隱患前,，把隱患排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（源）,，降低區(qū)域性,、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求,，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,。

1.構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,。

2.全面辨識(shí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。?

3.御底排查整治安全隱患,，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報(bào)率要達(dá)到100%,。

4.實(shí)現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量、死亡人數(shù)及較大事故“三個(gè)下降”,。????

1.道路交通,。加大國省道路路面管控力度，嚴(yán)查,、嚴(yán)管,、嚴(yán)處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)重點(diǎn)車輛安全檢查,，減少各類交通事故發(fā)生,。

2.施工工地。重點(diǎn)查處違規(guī)施工,、違章作業(yè),、私搭亂建等違法違規(guī)行為。

3.特種設(shè)備,。重點(diǎn)圍繞壓力容器,、壓力管道等特種設(shè)備開展督查，加強(qiáng)施工工地,、料場等場所特種設(shè)備的隱患排查,。

4.移動(dòng)污染源。加強(qiáng)工程機(jī)械車輛管理,，嚴(yán)格落實(shí)抑塵降塵措施,，規(guī)范車輛通行時(shí)間和路線，切實(shí)減少重污染機(jī)械,、車輛,。

5.面污染源。加強(qiáng)施工工地,、料場等污染防治檢查,，嚴(yán)格落實(shí)“7個(gè)百分百”要求。

6.社會(huì)穩(wěn)定,。做好社會(huì)穩(wěn)定排查工作,，深入開展矛盾糾紛排查行動(dòng)，從源頭防范化解突出矛盾糾紛,，建立長效機(jī)制,，減少到省赴市進(jìn)京上訪及群體性事件發(fā)生。

7.網(wǎng)絡(luò)輿情,。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，唱響主旋律,、筑牢主陣地,、打好主動(dòng)仗，切實(shí)維護(hù)好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境,。強(qiáng)化新聞?shì)浨轱L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，排查施工點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)易被媒體關(guān)注的敏感問題進(jìn)行全面梳理,，制作臺(tái)賬并明確專職輿情責(zé)任人。

8.廉政建設(shè),。緊緊圍繞各工作領(lǐng)域容易滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)檢查,。加大《黨章》《監(jiān)察法》《紀(jì)律處分條例》《廉政準(zhǔn)則》等學(xué)習(xí)檢查力度,，督促領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照各級(jí)要求，深入查擺自身問題,，切實(shí)增強(qiáng)廉潔意識(shí),；強(qiáng)化廉政主體責(zé)任的落實(shí)，圍繞人,、事,、權(quán)“三要素”在思想作風(fēng)、制度機(jī)制,、崗位職責(zé),、行為過程、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。?

督導(dǎo)科室：局辦公室

責(zé)任單位：工程,、養(yǎng)護(hù)、路政

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央,、國務(wù)院和省、市,、縣政府的決策部署,，局屬各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，周密安排部署,。成立以局黨總支書記、局長靳民軍任組長,，總支其他成員為副組長,，局屬各部門和局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室,，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。各部門也要成立以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化工作保障,。

（二）加強(qiáng)組織實(shí)施,。局屬各部門要高度重視，結(jié)合各自實(shí)際,，突出重點(diǎn),，制定針對(duì)性的工作實(shí)施方案，明確責(zé)任分工,，細(xì)化工作措施,。局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬各部門要按照職責(zé)要求和任務(wù)分工,，加強(qiáng)督促指導(dǎo),，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保工作取得實(shí)效,。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo),。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會(huì)力量，做好工作宣傳,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報(bào)典型案例,，曝光安全隱患,，大力營造良好的工作氛圍。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守,。局屬各部門要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資,，嚴(yán)格落實(shí)重要時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件,，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí),、上報(bào)突發(fā)事件信息,，做到快速反應(yīng)、合理決策,、科學(xué)救援,，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核,。局辦公室將采取明察暗訪形式對(duì)局屬各部門各項(xiàng)工作開展督導(dǎo)檢查,，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰,、曝光力度。并將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作納入年度行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容,，獎(jiǎng)優(yōu)懲后,。??

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇三

為了促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展,把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià),、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處,結(jié)合我市具體情況,制定本方案,。

以黨的十九大精神為指導(dǎo),牢固樹立四個(gè)意識(shí),提高政治站位,堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,。落實(shí)主體責(zé)任穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,防止房地產(chǎn)泡沫,引導(dǎo)好市場預(yù)期,防止出現(xiàn)大起大落,。

切實(shí)承擔(dān)起房地產(chǎn)市場調(diào)控主體責(zé)任,明確工作目標(biāo),制定工作方案,采取有效措施,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(一)堅(jiān)持“房住不炒”定位,。

(二)堅(jiān)持完善住房的市場體系和住房保障體系,。

(三)堅(jiān)持落實(shí)城市主體責(zé)任。因城施策,、分類指導(dǎo),要不斷完善市場監(jiān)測(cè)預(yù)警和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,特別是要把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià),、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處,。

(四)堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,特別是要大力培育和發(fā)展住房租賃市場,重點(diǎn)解決新市民的住房問題,。

(五)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,防止大起大落,。

緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià),、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo),。加快建立多主體供給、多渠道保障,、租購并舉的住房制度;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管,遏制不合理價(jià)格形成,防止出現(xiàn)泡沫;平衡市場供求關(guān)系,增加住房有效供給;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測(cè),建立科學(xué)的監(jiān)控體系,確保數(shù)據(jù)及時(shí),、準(zhǔn)確、全覆蓋,為分析研判房地產(chǎn)市場形勢(shì)和開展有效調(diào)控提供技術(shù)支撐,。

(一)開展房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在6月底前,全面普查在建,、在售樓盤情況,排查梳理轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,建立問題臺(tái)賬。要對(duì)高價(jià)拿地的中小企業(yè),、自有資金不足,、財(cái)務(wù)成本過高的企業(yè),有延期交房、逾期辦證風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控,。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,、人民銀行大同市中心支行、市金融辦,、市稅務(wù)局)

(二)妥善處置“問題項(xiàng)目”

對(duì)已出現(xiàn)延期交房,、資金斷裂,、項(xiàng)目停工等問題的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理,根據(jù)“問題項(xiàng)目”具體情況,厘清債權(quán),引入資本,盤活存量,制定方案,提出具體解決措施,落實(shí)具體責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人,逐步化解相關(guān)問題。(牽頭單位:各縣區(qū)政府;責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市規(guī)劃和自然資源局,、市人社局、市公安局,、市金融辦,、市稅務(wù)局)

(三)加快清理已供土地未開工項(xiàng)目

7月底前完成對(duì)已實(shí)際具備開工條件但未到合同約定開工期限的宗地進(jìn)行督查,督促房地產(chǎn)企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度;要對(duì)已超過合同約定開工期限但未開工的宗地,逐宗梳理未動(dòng)工原因,因企施策解決存在的問題;特別要對(duì)因征地拆遷、清場騰地不到位等原因影響開發(fā)建設(shè)的宗地,盡快解決困難和問題,。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)

(四)增加居住用地有效供給

御東地區(qū),隨著行政東移和高鐵建設(shè),群眾紛紛在御東地區(qū)置業(yè),從而造成房源緊張,房價(jià)增長較快,房價(jià)高位運(yùn)行,。因此應(yīng)適當(dāng)增加商品住宅土地供應(yīng)量,尤其是御東區(qū),以平衡房地產(chǎn)市場上的供求關(guān)系,抑制房價(jià)過快上漲。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)

(五)大力規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場

要將房屋回歸居住屬性,大力發(fā)展住房租賃市場,。一是扶持住房租賃企業(yè),對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè),、機(jī)構(gòu)和個(gè)人,給予稅收優(yōu)惠政策支持和提供金融支持;二是鼓勵(lì)供應(yīng)主體多元化,允許商業(yè)用房改租賃住房,土地年限不變,水、電,、氣,均按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;三是保障租售同權(quán),居住五年以上的承租人子女享有就近入學(xué),、落戶等公共服務(wù)權(quán)益;四是增加住房公積金對(duì)租賃住房的支持力度。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)

(六)加大公租房保障力度

一是擴(kuò)大公租房保障服務(wù)對(duì)象范圍,。在我市城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員,新就業(yè)大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員,凡符合我市城鎮(zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的,全部納入公租房保障范圍。二是增加公共租賃住房房源有效供應(yīng),。充分利用中央,、省、市保障性安居工程資金,購買市場庫存中小戶型房屋,作為公共租賃住房房源,。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)

(七)打通商業(yè)用房與住宅的通道

我市目前商業(yè)地產(chǎn)庫存量較大,可以通過打通商業(yè)用房與住宅通道的方式,將商業(yè)用房轉(zhuǎn)化為住宅用房。具體措施為:對(duì)在建但尚未銷售的商業(yè)用房項(xiàng)目,在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要條件的前提下,在確保房屋質(zhì)量安全的情況下,允許企業(yè)對(duì)戶型結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,。對(duì)已建成的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,符合條件的可申請(qǐng)改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn),商務(wù)居住復(fù)合式用房可享有與普通住宅相同的用水,、用電、用氣價(jià)格,。支持商業(yè)用房轉(zhuǎn)型利用,對(duì)符合條件的商業(yè)用房,可改為電商用房,、教育培訓(xùn)、日間照料場所,、養(yǎng)老院等用房,也可改造為酒店式公寓以及用于文化,、旅游、體育產(chǎn)業(yè)等其他符合條件的經(jīng)營性,、公益類用房,。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,市文化和旅游局,市體育局,各縣區(qū)政府)

(八)嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為

多部門聯(lián)合持續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步加大整治力度,重點(diǎn)查處捂盤惜售,、炒作房價(jià),、虛假廣告,、誘騙消費(fèi)者交易等違法違規(guī)行為。開發(fā)企業(yè)必須在領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證五個(gè)工作日內(nèi)到市房屋交易權(quán)屬登記管理中心將房屋信息全部錄入智慧房產(chǎn)信息平臺(tái),出售的房屋及時(shí)網(wǎng)簽,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門第一時(shí)間掌握開發(fā)企業(yè)樓盤信息,堅(jiān)決遏制開發(fā)企業(yè)捂盤惜售行為,。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局,。責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)

(九)規(guī)范商品住房價(jià)格銷售行為

政府價(jià)格主管部門要積極指導(dǎo)、協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)建立健全價(jià)格行為自我約束機(jī)制,有效制止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在售房過程中亂攤費(fèi)用或借交房之機(jī)亂收費(fèi)用等坑蒙消費(fèi)者的行為,。商品房銷售實(shí)行一房一價(jià)明碼標(biāo)價(jià)制度,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可后,應(yīng)當(dāng)在其售房場所顯著位置設(shè)置商品房明碼標(biāo)價(jià)牌和售房標(biāo)價(jià)表,標(biāo)明位置,、戶型、套內(nèi)面積,、價(jià)格,、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,禁止虛假標(biāo)價(jià),不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售商品房,不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。商品房銷售實(shí)行成交價(jià)格申報(bào)制度,房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在商品房銷售合同報(bào)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門備案的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將銷售合同價(jià)格報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門備案,。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)

(十)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)

強(qiáng)化智慧房產(chǎn)對(duì)政府決策的信息支撐作用,確保房地產(chǎn)政策牢牢把握市場需求、緊跟市場動(dòng)態(tài),、更加科學(xué)合理,引導(dǎo)居民購買住房理性消費(fèi),。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市規(guī)劃和自然資源局、市金融辦,、市信訪局、市公安局,、市稅務(wù)局,、市人社局、市人民銀行,、市發(fā)改委,、市法制辦等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的市防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

各項(xiàng)工作的牽頭單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),將防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的工作納入重要議事日程,切實(shí)落實(shí)工作方案要求,明確工作責(zé)任人,層層分解責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn),確保取得實(shí)效,。

(二)強(qiáng)化部門配合,。各項(xiàng)工作的牽頭單位和責(zé)任單位要密切配合,切實(shí)履行工作責(zé)任,形成工作合力,全力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的完成。同時(shí),各部門之間要加強(qiáng)信息交流,、資源共享,提高工作效率,。

(三)狠抓攻堅(jiān)進(jìn)度。各項(xiàng)工作的牽頭單位和責(zé)任單位要細(xì)化工作任務(wù),、明確工作節(jié)點(diǎn),保證各項(xiàng)工作有效落實(shí),。各責(zé)任單位要確定專人每月向牽頭單位報(bào)送工作任務(wù)落實(shí)情況,各牽頭單位要每月向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送牽頭的工作任務(wù)進(jìn)展情況。

(四)加強(qiáng)督促檢查,。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要全程跟蹤防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)工作方案落實(shí)的情況,督促各單位抓好工作落實(shí),對(duì)工作落實(shí)不力的單位,要及時(shí)報(bào)告工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府將按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé),。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇四

各黨總支,，學(xué)院各單位：

為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標(biāo)措施,，保障我院的安全穩(wěn)定,，特制訂本方案。

有效預(yù)防,、及時(shí)控制和妥善處置學(xué)院存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)院師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全,，保證正常的教學(xué)科研生活秩序,，維護(hù)我院的和諧穩(wěn)定。

防止發(fā)生重大傷亡事件,；防止發(fā)生涉及師生和社會(huì)人員（包括學(xué)生家長）組織的各種非法集會(huì),、游行、示威,、請(qǐng)?jiān)?，以及集體罷餐、罷課,、罷教,、罷工、靜坐,、上訪,、聚眾鬧事等群體性事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動(dòng),；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò),、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息,，進(jìn)行反動(dòng),、色情、迷信等宣傳活動(dòng),；防止發(fā)生敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件,；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我院的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序,。

（一）政治安全方面風(fēng)險(xiǎn)

1,、炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑,，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論，不發(fā)生游行示威事件,。

防范措施：加強(qiáng)敏感時(shí)段的巡查及張貼廣告處的檢查,，發(fā)動(dòng)信息員、協(xié)防員,、安全員,、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào)。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學(xué)中心和組宣部聯(lián)合負(fù)責(zé),。

2,、新疆“三股勢(shì)力”滲透。在學(xué)生中傳播民族分裂,、極端恐怖思想,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生暴力恐怖事件，講臺(tái)上防止出現(xiàn)政治性失誤,。

防范措施：關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動(dòng)態(tài),，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，嚴(yán)格門衛(wèi)管理,，加強(qiáng)反恐演練,。

3、邪教人員入校園宣傳,。典型的“法輪功”邪教分子,，可能存在向大學(xué)生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學(xué)生退團(tuán)退黨，拉攏加入邪教組織的風(fēng)險(xiǎn),。

防范目標(biāo)：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件,。

防范措施：開展新生入學(xué)安全教育、開展校園反邪教宣傳教育,，及抵制邪教的活動(dòng)如征文,、微視頻征集評(píng)選。

（二）意識(shí)形態(tài)方面風(fēng)險(xiǎn)

1,、思想政治工作“失靈”

防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。

防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理,，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè),；加強(qiáng)教學(xué)檢查，堅(jiān)持定期檢查,、隨機(jī)檢查,、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范,；完善課堂教學(xué)管理制度,、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制，對(duì)各類涉及意識(shí)形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù),、處理有對(duì)策,；加強(qiáng)課堂教學(xué)過程管理,，堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽課制度,，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級(jí),、聯(lián)系師生制度。完善講座,、論壇,、報(bào)告會(huì)等審查機(jī)制，活動(dòng)主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任,、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任,、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“事先審批”,、“一會(huì)一報(bào)”,、“一事一報(bào)”；下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的思想文化類活動(dòng),，由組宣部具體負(fù)責(zé)審查,。

2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播

防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播“失控”情況,。

防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》,。

（三）社會(huì)穩(wěn)定方面風(fēng)險(xiǎn)

1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園

防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng),、傳教事件,。

防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流,、資助等活動(dòng),，防止借此掩護(hù)，拉攏師生信教,。嚴(yán)格管理審查外籍教師,，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督,。

2,、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。

防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件,。

防范措施：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育,，關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生，尊重其習(xí)俗,，加強(qiáng)學(xué)生思想工作,。

（四）經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。

防范目標(biāo)：及時(shí)化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件,，確保正常教學(xué)秩序,。

防范措施：學(xué)院開源節(jié)流，勤儉辦學(xué),，并積極向主管部門爭取財(cái)政資金支持,。籌集資金,，償還債務(wù),。做好應(yīng)急預(yù)案，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作,。

（五）公共安全方面風(fēng)險(xiǎn)

1,、學(xué)校重大傳染疾病蔓延

防范目標(biāo)：及時(shí)處置，嚴(yán)格控制,。

防范措施：加強(qiáng)傳染病防控健康教育,。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢，了解學(xué)生因病請(qǐng)假情況,。一旦發(fā)生疫情需采取停課,、隔離等措施。

2,、學(xué)校學(xué)生食物中毒

防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故,。

防范措施：落實(shí)食堂食品安全管理制度，嚴(yán)格員工健康體檢,、食品留樣等制度,。

3、學(xué)校大型活動(dòng)安全事故

防范目標(biāo)：不發(fā)生活動(dòng)期間的擁擠踩踏,、火災(zāi),、房屋倒塌等事件。

防范措施：落實(shí)活動(dòng)備案審批,，加強(qiáng)安保防范,，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢,，采取應(yīng)急措施,。

4、校內(nèi)交通安全事故

防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故,。

防范措施：加強(qiáng)學(xué)院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛,，學(xué)院師生員工車輛備案,。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等。

5,、大學(xué)生誤入傳銷組織,，失去自由

防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。

防范措施：新生入學(xué)安全教育,，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳,。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生的請(qǐng)假,、休學(xué)的審批制度,。

6、大學(xué)生網(wǎng)貸,，陷入“套路貸”風(fēng)險(xiǎn)

防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”,。

防范措施：加強(qiáng)校園貸危害的安全教育，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況,，一旦出現(xiàn)暴力催款及時(shí)報(bào)警,。

7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn)

防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全,。

防范措施：落實(shí)校外住宿審批制度,，學(xué)生申請(qǐng)、家長同意,、學(xué)校審批程序,。加強(qiáng)安全教育，確保不失控,。

8,、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險(xiǎn)品操作不當(dāng)

防范目標(biāo)：確保實(shí)驗(yàn)安全。

防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品購買,、使用,、回收、操作,、貯存等登記制度,。定期檢查、安全培訓(xùn),。

（一）黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí),。學(xué)院各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問題,，確保安全責(zé)任落實(shí)，安全工作情況納入考核,。

（二）各系部,、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人,，制定安全防范工作方案，確保落實(shí),。

（三）定期研究,、研判安全形勢(shì)，不定期開展安全隱患排查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。

（四）加強(qiáng)信息溝通,，出現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告,。

（五）認(rèn)真落實(shí)值班制度。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇五

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，是黨中央作出的重大決策部署,，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn),，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上,，特制定如下實(shí)施方案,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí),、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置,，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維,、系統(tǒng)思維,、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底,、守底,、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行,、社會(huì)和諧穩(wěn)定,、人民安居樂業(yè)。

（一）主動(dòng)防范,。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì),，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn),，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口,，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然,。

（二）系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系,，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃,，從事前、事中,、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范,，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置,，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。

（三）標(biāo)本兼治,。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn),，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場化改革取向,，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理,、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚,。立足抓常抓長,，建立健全長效機(jī)制。

（四）守住底線,。堅(jiān)持底線思維,，抓早抓小，做到心中有數(shù),，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線,。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期,，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù),。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:水、大氣,、土壤,、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn),，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn),，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局,，配合部門:區(qū)國土分局,、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局,、區(qū)林業(yè)局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)

（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn),、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn),、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),、非法集資風(fēng)險(xiǎn),、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦,，配合部門,，區(qū)公安分局、區(qū)城建局,、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)工商局)

（三）財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局,、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)

（四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn),、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn),、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等,。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局,，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)

（五）房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門:區(qū)城建局,，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)稅務(wù)局)

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁,、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn),。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局,、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）

（七）社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn),。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn),、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局,，配合部門:區(qū)財(cái)政局,、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局,、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心,、區(qū)金融辦)

（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性,、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局,，配合部門:區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局,、區(qū)人社局,、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦,、區(qū)金融辦)

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn),，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局,、區(qū)扶貧辦,、區(qū)糧食中心,、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦）

（十）社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn),、拆遷及移民安置,、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生,、食品安全,、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中,，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局,，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,，區(qū)直各相關(guān)單位,；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局,、區(qū)城建局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局,、區(qū)公安分局,、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局,；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局,，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局,、區(qū)扶貧辦,、區(qū)信訪局；宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局,，配合部門:區(qū)公安分局,；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局,、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)教育局、區(qū)公安分局,、區(qū)交通局,；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局,、區(qū)工商局,、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局,、區(qū)教育局,；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)

（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè),、化工,、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi),、水旱災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦,，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）

建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）,、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：

（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制,。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度,，落實(shí)排查主體責(zé)任,。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查,、重點(diǎn)抽查,、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬,，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查,。

（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系,，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體,、觸發(fā)因素,、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估,，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。

（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析,，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì),，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系,，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,。

（四）風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制,。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,，制定相應(yīng)的處置化解方案,，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥,，綜合施策,。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí),、定期檢查,、常態(tài)化督查。

（五）重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制,。提高科學(xué)決策,、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì),，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo),、向政府積聚,。

（一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,，由各牽頭部門負(fù)責(zé),，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上,，深入開展調(diào)查研究,，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例,，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策,。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室,。

（二）匯總報(bào)告階段(9-10月),。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市,、縣（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)做法,，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用,，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議,。

（三）形成政策階段(11-12月),。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì),，著眼長遠(yuǎn),，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長效制,，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警,、早處置,。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成,。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，周密安排部署,，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜,，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化,、風(fēng)險(xiǎn)防控長效化。

（二）明確防控責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）,、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人,，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好,，不能把責(zé)任都推給上面,，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,，要及時(shí)報(bào)告,。

（三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用,，對(duì)所屬行業(yè),、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作,、指導(dǎo),、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí),。

（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）,、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度,。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況,。對(duì)未建章立制的,，未按規(guī)定開展自查、檢查,、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任,。