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生態(tài)城市建設(shè)問題研究論文 生態(tài)城市綠色發(fā)展論文篇一

南陽中學(xué)

陳煒

通過本次的學(xué)習(xí)，我對低碳經(jīng)濟(jì)有一定的認(rèn)識,，并且知道了碳生活是一種非常環(huán)保,、文明的生活方式。節(jié)水,、節(jié)電,、節(jié)油、節(jié)氣,，可以幫助我們將低碳生活變?yōu)楝F(xiàn)實?，F(xiàn)在我們國家對全世界公開承諾減排指標(biāo)，決定到2020年溫室氣體排放比2005年下降40%-45%,。低碳時代已經(jīng)如約而至,，正在改變著我們的生活。低碳就在我們身邊。

低碳生活是一種非常環(huán)保,、文明的生活方式,。節(jié)水、節(jié)電,、節(jié)油,、節(jié)氣，可以幫助我們將低碳生活變?yōu)楝F(xiàn)實,。

現(xiàn)在我們國家對全世界公開承諾減排指標(biāo),，決定到2020年溫室氣體排放比2005年下降40%-45%。低碳時代已經(jīng)如約而至,，正在改變著我們的生活,。“低碳”就在我們身邊,。夏天,，我們在家用空調(diào)時，不要長時間開著,，用了幾個小時后,，就關(guān)掉，再開電風(fēng)扇,。這樣就能省50%的電；在冰箱內(nèi)放食物時,，食物的量以占容積的80%為宜,，用塑料盒盛水制冰后放入冷藏室，這樣能延長停機(jī)時間,、減少開機(jī)時間,，更節(jié)電；用微波爐加工食品時,，最好在食品上加層無毒塑料膜或蓋上蓋子,，這樣被加工食品水分不易蒸發(fā)，食品味道好又省電,；開車時盡量避免突然變速,，選擇合適檔位，避免低檔跑高速,，定期更換機(jī)油,，輪胎氣壓要適當(dāng)和少開空調(diào)。短時間不用電腦時,，啟用“睡眠”模式,，能耗可下降到50%以下；關(guān)掉不用的程序和音箱、打印機(jī)等外圍設(shè)備,；少讓硬盤,、軟盤、光盤同時工作,；適當(dāng)降低顯示器的亮度,。

平時我們勤動手動腦, 也可以實現(xiàn) “低碳”。一般家庭都有很多廢棄的盒子,，如肥皂盒,、牙膏盒、奶盒等,，其實稍加裁剪,，就可以輕松將它們廢物利用，比如制作成儲物盒,，可以在里面放茶葉包,、化妝品之類的物品；還可以利用方便面盒,、罐頭瓶,、酸奶瓶制作一盞漂亮的臺燈；喝過的茶葉渣,，曬干做一個茶葉枕頭,，既舒適還能改善睡眠……

另外，將普通燈泡換成節(jié)能燈,，盡量步行,、騎自行車或乘公交車出行，隨手拔下電器插頭……你看這些看似不經(jīng)意的小事,，都是在為“減碳”做貢獻(xiàn),。我們應(yīng)該從節(jié)電、節(jié)水,、節(jié)碳,、節(jié)油、節(jié)氣這種小事做起,，低碳生活是我們要建立的綠色生活方式,，只要我們?nèi)バ袆樱涂梢越咏吞忌?，達(dá)到低碳生活的標(biāo)準(zhǔn),。“總之,，低碳生活,，既是保護(hù)環(huán)境,，也是拯救自己?！?/p>

生態(tài)城市建設(shè)問題研究論文 生態(tài)城市綠色發(fā)展論文篇二

淺析循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)城市建設(shè)

論文關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)城市

論文摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源的緊缺,，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論得到了較大的發(fā)展，并在生態(tài)城市建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用,。建設(shè)生態(tài)城市立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論與現(xiàn)實分析,，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是其發(fā)展的理論核心。本文分析了生態(tài)城市建立的條件和步驟,，并提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)的幾點建議,。

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是在人,、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi),，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn),、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中,，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的,、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展,，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。其理論萌芽起源于20世紀(jì)60年代中期的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁,，具體原則形成是在20世紀(jì)80年代末杜邦公司提出的“3r”原則,，即減量化(reduce)、再利用(reuse),、再循環(huán)(recycle)原則,。最早利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國家是德國，亞洲搞得最好的國家是日本,，而我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是從2003年起進(jìn)入了實踐推進(jìn)階段。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會經(jīng)濟(jì)活動的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式,，其本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì),。它以資源的再生和循環(huán)利用為核心，以“減量化,、再利用,、再循環(huán)”為原則，以低消耗,、低排放,、高效率為基本特征，它的思路是改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中“資源——產(chǎn)品——消費——污染排放”的單向流動線性經(jīng)濟(jì)模式為“資源——產(chǎn)品——消費——再生資源”的自然生態(tài)模式,，做到物盡其用,，其理想境界是追求污染的“零排放”,，最基本的精神是清潔生產(chǎn)。簡而言之,，就是按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來利用自然資源和環(huán)境容量,。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論是建立在發(fā)展性、生態(tài)性,、協(xié)調(diào)性和經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)上的多種理論有機(jī)整合,。首先，建立在發(fā)展性基礎(chǔ)上的理論,，從地球資源的有限性以及人類與社會發(fā)展的極限性角度出發(fā),，指出如果人們持續(xù)地以不合理的方式開發(fā)資源并不斷地破壞環(huán)境，超過了地球的承載極限,，其結(jié)果必然是人類社會突然地,、不可控制地瓦解，因此必須建立能重復(fù)使用各種資源的“循環(huán)式經(jīng)濟(jì)”,，才能使人類社會循環(huán)有序地發(fā)展,。其次，建立在生態(tài)性基礎(chǔ)上的生態(tài)控制論強(qiáng)調(diào)社會應(yīng)該像生物系統(tǒng)一樣具有自我調(diào)節(jié),、自我控制能力,，從而保證人類經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展。其三,，人類社會的物質(zhì)資料生產(chǎn),、人類自身的生產(chǎn)和環(huán)境的生產(chǎn)，必須建立在協(xié)調(diào)性基礎(chǔ)上,，協(xié)調(diào)三種生產(chǎn)之間的聯(lián)系方式和內(nèi)容才能確保整個社會系統(tǒng)的和諧運(yùn)行,，協(xié)調(diào)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)內(nèi)部運(yùn)行的目標(biāo)和機(jī)制才能保證三種生產(chǎn)的發(fā)展和其間的正確聯(lián)系。最后,，建立在經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)上的生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)理論指出,，生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)是一種既利于生態(tài)環(huán)保又

能提高經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)形式，是一種環(huán)境合理性與經(jīng)濟(jì)高效性在本質(zhì)上統(tǒng)一的21世紀(jì)主流經(jīng)濟(jì),，它絕非狹義指環(huán)保產(chǎn)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)，表達(dá)了保護(hù)環(huán)境,、優(yōu)化生態(tài)與提高效益的統(tǒng)一性,。1 建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的制約條件及步驟

1.1 生態(tài)城市的內(nèi)涵

生態(tài)城市概念是聯(lián)合國教科文組織（unesco）發(fā)起的“人與生物圈”（mba）計劃研究中提出的，是代表一定地域空間內(nèi)人與自然系統(tǒng)和諧,、持續(xù)發(fā)展的城市類型的高級階段,、高級形式。具體的說,，生態(tài)城市是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中,，分享公平承載系統(tǒng)份額的可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng),，它是基于生態(tài)學(xué)原則建立的自然和諧、社會公平和經(jīng)濟(jì)高效的復(fù)合系統(tǒng),，更是具有自身人文特色的自然與人工協(xié)調(diào),、人與人之間和諧的理想人居環(huán)境。一個城市不管多么貧窮或富有,，只要能高效利用資源,，在系統(tǒng)內(nèi)部及外部建立和諧的生態(tài)關(guān)系，城市擁有充沛的活力,，這個城市就處于健康狀態(tài),，即生態(tài)城市。由于生態(tài)城市建設(shè)和發(fā)展要充分融合社會,、文化,、經(jīng)濟(jì)等諸多因素，以達(dá)到人與人,、人與自然,、自然與自然的充分和諧。因此,，根據(jù)現(xiàn)代化進(jìn)程生態(tài)城市可以被分為工業(yè)型生態(tài)城市,、人文型生態(tài)城市。

1.2 建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的制約條件

國內(nèi)外研究認(rèn)為,，生態(tài)城市應(yīng)是資源高效利用,、環(huán)境和諧、發(fā)展持續(xù)的社會——自然——經(jīng)濟(jì)以及人與自然和諧統(tǒng)一的人類居住區(qū),，而良好的生態(tài)城市規(guī)劃是生態(tài)城市建設(shè)的重要保障,。1984年，聯(lián)合國在其“人與生物圈”（mba）報告中提出了生態(tài)城市規(guī)劃的五大原則,，其實也就是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的五大條件：第一,，生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略。就是把整個生態(tài)城市建立成為田園城市,、花園城市,、森林城市、理想城市,、健康城市,、無污染城市,、綠色城市和風(fēng)景城市的綜合體,。第二，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施可以包括污染凈化處理設(shè)備,、能源基礎(chǔ)設(shè)施,、資源基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施,、市政服務(wù)體系,、社會基礎(chǔ)設(shè)施等。第三,，居民的生活標(biāo)準(zhǔn),。作為生態(tài)城市的居民希望有良好的自然生態(tài)系統(tǒng)、較低的環(huán)境污染,、良好的城市綠化,、完善的資源利用體系、舒適清潔的環(huán)境,、齊全的區(qū)域生態(tài)格局,、良好的城市生態(tài)基礎(chǔ)、可恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng),。第四,，文化歷史的保護(hù)。就是要建立一個高素質(zhì)的社會人文生態(tài)文明體系,，把古老的文化和現(xiàn)代文明結(jié)合起來,。第五，將自然融入城市,。在發(fā)展高效增長的城市經(jīng)濟(jì)體系中,，優(yōu)化投入產(chǎn)出的生產(chǎn)系統(tǒng)，布置合理的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局,，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)體系,，不會因為城市發(fā)展而破壞環(huán)境。

1.3 建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的步驟

在目前的研究領(lǐng)域中,，雖然人們都認(rèn)為生態(tài)城市不同于以往“綠色城市”,、“健康城市”，但是在實際建設(shè)中,，卻大多偏重于自然生態(tài)系統(tǒng)和整齊劃一的城市規(guī)劃,，沒有以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模

式來估量生態(tài)城市的系統(tǒng)，即包含基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè),、工業(yè)、人文,、消費等各方面的設(shè)置,。要建立好一座循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市，其應(yīng)遵循的原則和步驟是,，首先減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費體系的物質(zhì)消耗量,；其次,，通過精良的售后服務(wù)等手段延長產(chǎn)品的使用時間和服務(wù)時間；最后,，通過工業(yè)凈化等人為或自然凈化的手段來將廢棄物重新變成資源后再次循環(huán)利用,。經(jīng)過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施，就可以將工業(yè)廢料或半成品用于農(nóng)業(yè),，把凈化后的城市廢水用于農(nóng)業(yè)灌溉,，把種養(yǎng)的動植物作為工業(yè)原料、消費產(chǎn)品,，從而將工業(yè),、農(nóng)業(yè)、消費連接成為大的循環(huán)圈,。2 對建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的幾點建議

2.1 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推進(jìn)垃圾處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

（1）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。要積極開發(fā)生態(tài)種植業(yè),、生態(tài)畜牧業(yè),，合理使用化肥、農(nóng)藥,，使農(nóng)業(yè)廢物無害化,、資源化，減少農(nóng)業(yè)的白色污染,，還原土地原始狀態(tài),，形成了生態(tài)大農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。

（2）發(fā)展生態(tài)工業(yè),。工業(yè)發(fā)展要堅持不污染環(huán)境,、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)原則,。在產(chǎn)業(yè)方向上,，關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)一些有污染的工業(yè)企業(yè)，對新上工業(yè)項目特別是化工項目,，實行集中布點或?qū)⑵浞旁诜浅菂^(qū)的下風(fēng)方向,，避免空氣污染物對城市的排放，保持城市使用清潔能源,，恒久保持清潔生產(chǎn),，以符合國家的需求。

（3）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。良好的環(huán)境和自然生態(tài)是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的基本條件,。

（4）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體途徑,，2002年l0月,，國家環(huán)境保護(hù)總局向社會公布了處理城市垃圾的《國家行動方案》，在方案中規(guī)定,，今后中國的城市垃圾將進(jìn)行填埋處理,，并把垃圾填埋產(chǎn)生的氣體收集起來發(fā)電。未來5年內(nèi),，中國將建30家垃圾氣體回收填埋場,，計劃到2015年，建立300家這樣的垃圾處理場,，年處理垃圾l億t,。利用垃圾等廢棄物發(fā)電不僅無污染而且能解決大部分城市的供電不足，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的較好運(yùn)用,。

2.2 制定相應(yīng)的財政稅收政策,，從宏觀上支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

環(huán)境優(yōu)美、宜人是循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市標(biāo)志,，良好的城市環(huán)境能帶來良好的投資環(huán)境,。為了鼓勵個人、企業(yè)和城市建設(shè)者們提高環(huán)境保護(hù)的綜合能力,，應(yīng)加大立法步伐合理的制定相應(yīng)的財政稅收政策,，從宏觀上支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對個人,，應(yīng)賦予原先“誰污染,，誰付費”條例新的內(nèi)容，提高個人污染的罰款力度,；對企業(yè)作到優(yōu)惠政策引導(dǎo),，從價格、稅收,、資金,、水電等方面優(yōu)惠那些通過資源綜合利用而生產(chǎn)出來的產(chǎn)品；對于城市建設(shè)者而言,，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是生態(tài)城市發(fā)展的關(guān)鍵,，提高城市污水處理能力和處理深度，鼓勵節(jié)約用水,，為此城市污水處理過程中如涉及到籌建污水處理廠以及鋪設(shè)相應(yīng)的管網(wǎng)項目,，應(yīng)盡量參考國際慣

例將廠、網(wǎng)分開，污水處理廠的投資,、建設(shè)和運(yùn)營全部進(jìn)入市場,，而污水管網(wǎng)投資則仍主要由政府承擔(dān)。目前,，我國全國人大已經(jīng)通過并實施了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,，這是從法律上促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好開端。

2.3 樹立綠色消費觀念,，建立新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)倫理體系

綠色消費應(yīng)包括綠色產(chǎn)品,、物資的回收利用、能源的有效使用,、對生存環(huán)境和物種的保護(hù)等,。其不僅應(yīng)涵蓋生產(chǎn)過程，還應(yīng)和人們生活消費過程息息相關(guān),。要樹立綠色消費觀和價值觀,，建立新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)倫理體系，必須從兩個方面著手：一是在法律上,，政府通過頒布一系列的法令,、法規(guī)來強(qiáng)制規(guī)范人們的行為，如加大罰款力度和強(qiáng)制實施is014000等措施,；二是在日常生活中,，通過加強(qiáng)“道德”、“意識”方面的宣傳和社會輿論來自覺規(guī)范人們的行為,，使人們充分意識到環(huán)境和資源對可持續(xù)發(fā)展的制約,，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對中國可持續(xù)發(fā)展的重要性。目前,，中國大多數(shù)消費者已經(jīng)逐步認(rèn)識到,，環(huán)境的破壞，必將危及到人類的生存,，所以帶有“環(huán)保標(biāo)志”的產(chǎn)品和綠色食品特別暢銷,。

2.4 推行住宅生態(tài)化

進(jìn)入21世紀(jì)后，購房和裝修成為人們的主要消費之一,。生態(tài)住宅作為一個新興的概念,，也隨著房地產(chǎn)熱和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u入人心。生態(tài)住宅應(yīng)符合以下三大主題的住宅,，即以人為本,，呵護(hù)健康舒適；資源的節(jié)約與再利用,；與周圍生態(tài)環(huán)境的相協(xié)調(diào)與融合,，以達(dá)到人與自然和諧居住環(huán)境,。作為生態(tài)住宅的主要著眼于城市居住環(huán)境的系統(tǒng)化、生態(tài)化,、經(jīng)濟(jì)化和人性化,，使生態(tài)、經(jīng)濟(jì),、社會三大效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。在建設(shè)部發(fā)布的《綠色生態(tài)居住區(qū)建設(shè)要點與技術(shù)導(dǎo)則》的征求稿意見中,，對能源、燃?xì)獾膬?yōu)化,、室內(nèi)外公用場所等環(huán)節(jié)都有了相應(yīng)的規(guī)定,。

2.5 完善綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算體系的研究

據(jù)統(tǒng)計，美國20世紀(jì)90年代,，用于環(huán)保投資額就占工業(yè)總產(chǎn)值的12％；英國電力公司計劃耗用70億美元的防治費用以達(dá)到歐共體so2排放指標(biāo)；我國每年用于改善環(huán)境的經(jīng)費高達(dá)2 830億元,。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市所產(chǎn)生的費用和效益必然是各大中型企業(yè)考慮的問題，所以在傳統(tǒng)的會計核算體系中應(yīng)增加補(bǔ)充考慮綠色資產(chǎn),、社會成本,、環(huán)境成本、綠色利潤等諸多問題,，特別在編制會計報表中,，應(yīng)重點突出綠色會計的核算資料，充分披露綠色會計信息,。在報表附注,、財務(wù)狀況說明書中還應(yīng)客觀揭示企業(yè)生產(chǎn)活動所消耗的資源、環(huán)境污染的程度及所造成的社會責(zé)任成本,、罰款等情況,。

總之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的建設(shè)將有助于人類利用有限的資源,，有利于協(xié)調(diào)人類與環(huán)境之間的和諧關(guān)系,，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，對人類社會的可持續(xù)發(fā)展提供了關(guān)鍵性的保證,，也是未來社會發(fā)展前進(jìn)的目標(biāo),。

生態(tài)城市建設(shè)問題研究論文 生態(tài)城市綠色發(fā)展論文篇三

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，它要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律,，合理利用自然資源和環(huán)境容量,，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化,。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以生態(tài)工業(yè)鏈為發(fā)展主線，以生態(tài)工業(yè)園為發(fā)展載體，以清潔生產(chǎn)為重要手段,，以追求物質(zhì)資源減量化為內(nèi)在要求,，以經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展為根本目標(biāo)。因此,，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對“大量生產(chǎn),、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的根本變革,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實施可持續(xù)戰(zhàn)略的必然選擇和重要保證,。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對建設(shè)生態(tài)文明的重要性

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重,、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,，樹立尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，是我國社會未來發(fā)展的重大選擇,。建設(shè)生態(tài)文明的根本目的是優(yōu)化自然生態(tài),，保護(hù)我們的生存環(huán)境，化解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境雙贏,，造福人類。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑,。黨的十八大報告在“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)”中將建立資源循環(huán)利用體系作為全面建成小康社會的目標(biāo)之一,，在“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”中提出要“更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動”，在“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”中提出要“著力推進(jìn)綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展”“推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會”,，同時著重強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)生產(chǎn)、流通,、消費過程的減量化,、再利用、資源化”,。這充分表明,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是簡單的綜合利用問題，而是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù),，應(yīng)當(dāng)將其上升為國家政策,，從生產(chǎn)、流通,、消費等各環(huán)節(jié),，從總體全局的高度來謀劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作,，以推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程,。近年來,，我國政府不斷擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的宣傳,、立法及試點工作,，目前已有廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)園區(qū),、魯北生態(tài)工業(yè)化工園區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等成功范例,。這些實踐表明,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，不僅可以實現(xiàn)“更大經(jīng)濟(jì)效益,、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)”的愿景,，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式由“三高一低”到“三低一高”的重要途徑,，更是建設(shè)生態(tài)文明的基本要求,。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠提高資源產(chǎn)出率,，進(jìn)而推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。“資源產(chǎn)出率”是反映資源節(jié)約情況的綜合性指標(biāo),，提高資源產(chǎn)出率是建設(shè)生態(tài)文明的突破口，編制科學(xué)全面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系對于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義,。筆者認(rèn)為,，科學(xué)合理的資源產(chǎn)出率的宏觀評價指標(biāo)應(yīng)包括資源產(chǎn)出指標(biāo),、資源消耗指標(biāo),、資源綜合利用指標(biāo)和廢物排放指標(biāo),。其中資源產(chǎn)出指標(biāo)包括主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率和能源產(chǎn)出率；資源消耗指標(biāo)包括單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗,、單位工業(yè)增加值能耗,、重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位綜合能耗、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量,、單位工業(yè)增加值用水量,、重點行業(yè)單位產(chǎn)品水耗,、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù),；資源綜合利用指標(biāo)包括工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率,、城市污水再生利用率,、城市生活垃圾無害化處理率、廢鋼鐵回收利用率,、廢有色金屬回收利用率,、廢紙回收利用率、廢塑料回收利用率,、廢橡膠回收利用率等,；廢物排放指標(biāo)包括工業(yè)固體廢物處置量,、工業(yè)廢水排放量、二氧化硫排放量,、cod排放量等,。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)生態(tài)文明的路徑

抓好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵問題。現(xiàn)階段,，我國粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本改變,，資源利用效率低的問題依然存在。實踐中,，必須切實抓好兩方面的工作：一方面從資源開采,、生產(chǎn)消耗出發(fā)，提高資源利用效率,；另一方面在減少資源消耗的同時,，削減廢物的產(chǎn)生量。因此,，在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與污染治理產(chǎn)業(yè)化,、動脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)從企業(yè),、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、城市和區(qū)域等四個層面展開。在企業(yè)層面,，應(yīng)要求其最大限度節(jié)約原材料和能源,，削減廢物的產(chǎn)生數(shù)量；產(chǎn)業(yè)園區(qū)則采用廢物交換,、清潔生產(chǎn)等手段把一個企業(yè)產(chǎn)生的廢物作為另一個企業(yè)的原材料,，達(dá)到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化；循環(huán)型城市和循環(huán)型區(qū)域則應(yīng)以污染預(yù)防為出發(fā)點,，通過對生產(chǎn)和消費活動中物質(zhì)能量流動方式的管理,，創(chuàng)建“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)循環(huán)模式，實現(xiàn)對資源利用的“減量化,、再利用,、再資源化、去害化”,。

建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系,。科學(xué)技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定性因素,。必須建立與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的創(chuàng)新體制,，從重點研究領(lǐng)域、戰(zhàn)略方向和重大項目三個層次上加強(qiáng)布局和預(yù)研，促進(jìn)在節(jié)能降耗,、新材料,、新資源開發(fā)、清潔生產(chǎn)和資源再生技術(shù)方面開展自主創(chuàng)新活動,；先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力,，要建立以替代技術(shù)、減量技術(shù),、再利用技術(shù),、資源化技術(shù)和系統(tǒng)化技術(shù)為代表的綠色技術(shù)支撐體系。

加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法工作,，提供有力的制度保障,。循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)體系的建立，是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段和有力保障,。要形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的整體意識,，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為基本依據(jù)，確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會發(fā)展中的地位,，明確政府,、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù),。要突出自然環(huán)境與資源保護(hù),，堅決制止亂占土地、大興土木的行為,。還應(yīng)抓緊制定各類相關(guān)法律法規(guī),，如廢棄物循環(huán)法、再生資源回收管理條例,、綠色采購法,、廢舊家電回收管理辦法等，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供法律支持,。

生態(tài)城市建設(shè)問題研究論文 生態(tài)城市綠色發(fā)展論文篇四

青島市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

作者：

班級：學(xué)號：

摘要：在科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展的推動下,，經(jīng)濟(jì)全球化成為一種蔚為大觀的大趨勢，當(dāng)前世界工業(yè)發(fā)達(dá)國家都進(jìn)入了以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高級階段,。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個重要特征,，我國自20世紀(jì)80年代引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)概念以來，第三產(chǎn)業(yè)我國迅速發(fā)展起來,，第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重逐漸加大,。然而，我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和許多發(fā)展中國家,，我們要發(fā)揮國家、集體、個人三方面的積極性,，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn),，讓我國在經(jīng)濟(jì)全球化的世界之林屹立不倒,。

近年來，青島市緊跟全國發(fā)展建設(shè)經(jīng)濟(jì)的步伐,，在優(yōu)先發(fā)展第一,、第二產(chǎn)業(yè)的同時，第三產(chǎn)業(yè)也悄然發(fā)展起來,，并逐漸成為青島市國民經(jīng)濟(jì)總值中的重要組成部分,。未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用將是巨大的,。目前,，青島市內(nèi)四區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)崛起，然而還有很多的問題亟待解決,，各區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單

一,、產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)性不高和各個市區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)連接不夠等問題成為第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。因此,，青島市在未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,，應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化市內(nèi)四區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū),、四方區(qū),、李滄區(qū)）之間的產(chǎn)業(yè)空間布局，加強(qiáng)各個產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與對接,，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)；青島市內(nèi)四區(qū),；產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

引言

21世紀(jì),，在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū), 第三產(chǎn)業(yè)所占的比重越來越大, 從業(yè)人員也越來越多。目前, 美國第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員在全體就業(yè)人數(shù)中占70% 左右, 西歐,、日本,、新加坡等國占50% 上下；除阿爾巴尼亞外, 東歐各國占40%以上,。然而,，我國第三產(chǎn)業(yè)的比重為15%左右, 不但比越南、印度低, 而且低于馬里,、埃塞俄比亞和蘇丹等經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的國家,。一些發(fā)達(dá)國家的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中占50%-60%, 而我國只占20%左右,。因此, 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是我國的當(dāng)務(wù)之急, 只有把第三產(chǎn)業(yè)全面、迅速地發(fā)展起來, 才能使整個國民經(jīng)濟(jì)從總體上“活”起來, 促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè), 更好地改善人民生活, 同時也會廣開就業(yè)門路,。

青島作為首先開放的城市,，借助良好的國際經(jīng)濟(jì)交流形式，在第一,、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟之時,，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也初顯端倪，提高了人們的生活水平,，改善了社會生活服務(wù),。在過去“十一五”發(fā)展過程中，青島市在市南區(qū),、市北區(qū),、四方區(qū)和李滄區(qū)著重發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì),、信息服務(wù)業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè),、商貿(mào)流通及各種服務(wù)業(yè),，并成功打造了市南區(qū)國際化的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、四方區(qū)和市北區(qū)濃厚的文化基地和李滄區(qū)繁榮的旅游和工業(yè)生產(chǎn)基地等,。由上面可以看出,，第三產(chǎn)業(yè)在青島產(chǎn)業(yè)布局中占有越來越多的空間，在全市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中占有極大的比重,。然而,，青島市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流中加強(qiáng)各區(qū)之間產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系,、如何調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局成為青島市在“十二五”發(fā)展中的必須面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn), 同時更是一個難得的發(fā)展機(jī)遇,。

一、青島市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和成就

青島在過去的“十一五”建設(shè)中大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，重點支持發(fā)展金融,、保險、商貿(mào),、物流,、文化、會展,、旅游等產(chǎn)業(yè),，并將這些產(chǎn)業(yè)合理的分配到市南區(qū)、市北區(qū),、四方區(qū)和李滄區(qū),，第三產(chǎn)業(yè)在青島市迅速發(fā)展壯大起來,。市南區(qū)成為青島政治、文化和貿(mào)易的中心,，以“紅瓦綠樹”,、“歐陸風(fēng)情”成為著名的海濱游覽勝地,；市北區(qū)發(fā)展了成熟的中央商務(wù)中心,，青島啤酒街、婚紗攝影街分別被授予“中國特色商業(yè)街”和“中國婚慶文化產(chǎn)業(yè)示范基地”,，并且擁有臺東路步行街和中山路步行街兩大商業(yè)區(qū),；四方區(qū)將傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變成了富有生

機(jī)和朝氣的新城區(qū)，重點發(fā)展科技與信息服務(wù),、文化創(chuàng)意,、金融保險服務(wù)、中介服務(wù),、現(xiàn)代物流等五個第三產(chǎn)業(yè)門類,；李滄區(qū)東部發(fā)展為青島的cld（中央生活區(qū)），是2014青島世園會的主辦地,，中部商業(yè)發(fā)達(dá),，成為與市南區(qū)相媲美的青島兩大購物中心之一，西部工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,，集中了青島市近百家大中型骨干企業(yè),，具有較強(qiáng)的輻射帶動能力，逐步形成了以化工,、建材,、機(jī)械、針織服裝,、食品加工等行業(yè)為支柱的綜合性加工工業(yè)體系,。

下表是青島從2002年到2011年三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值：

從圖表中可以看出，近十年青島市生產(chǎn)總值穩(wěn)步上升,，尤其是第二,、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢非常好。2011年比上年增長14.3%,。其中,，第一產(chǎn)業(yè)增加值306.38億元，增長5.0%,；第二產(chǎn)業(yè)增加值3150.72億元,，增長11.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3158.50億元,，增長12.4%,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.6:47.6:47.8,。可以很清楚的看到第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為青島的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn),，未來青島向國際化大都市的轉(zhuǎn)型仍要依托第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，因此，在青島“十二五”規(guī)劃中,，對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的研究具有至關(guān)重要的意義,。

二、各市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成就

1,、市南區(qū)

市南區(qū)自2008年奧運(yùn)會之后,，酒店業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè),、零售業(yè),、國際會展、國際旅游業(yè)及體育產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到迅速發(fā)展,。今年來,，市南區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)繁榮,、平安,、潔凈、溫馨,、誠信市南的總體目標(biāo),，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇,，科學(xué)謀劃,，依托區(qū)位優(yōu)勢，扎實推進(jìn),，全面發(fā)展,。市南區(qū)如今已經(jīng)擁有金融服務(wù)業(yè)、物流業(yè),、分銷業(yè),、社會事業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù),、房地產(chǎn)業(yè),、旅游業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)和軟件信息產(chǎn)業(yè)等九大第三產(chǎn)業(yè),，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)的絕大部分,。2011年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值（gdp）634.21億元,，增長12.1%,。其中,，第二產(chǎn)業(yè)增加值63.05億元，增長11%,；第三產(chǎn)業(yè)增加值571.16億元,，增長12.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn),，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重的達(dá)到90.1%,，比上年同期提高1個百分點。

2,、市北區(qū)

市北區(qū)自1946年成立后,，針對城區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展特點,，制定實施了“商貿(mào)興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,，并確定了“一園二街二線三區(qū)”的全區(qū)經(jīng)貿(mào)整體發(fā)展布局，著重將第三產(chǎn)業(yè)放在重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的地位上,。一園即市北區(qū)工業(yè)園,，建成后的市北區(qū)工業(yè)園將成為市北區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和工業(yè)生產(chǎn)區(qū)；二街即青島科技街和青島地下中心商業(yè)街,，成為市級科技開發(fā),、科技成果交流核心和集商貿(mào)、娛樂,、飲食服務(wù),、交通于一體的大型地下綜合服務(wù)設(shè)施；二線即市北區(qū)商貿(mào)走廊一線和308國道加工倉儲一線,，建設(shè)成為集購物,、飲食服務(wù)、旅游娛樂于一體,，在國內(nèi)具有一定知名度的繁華商業(yè)街和全市重要的物資倉儲基地和市北區(qū)加工工業(yè)基地,；三區(qū)即遼寧路科技商業(yè)區(qū)、臺東商業(yè)中心區(qū)和敦化路特色商業(yè)區(qū),，三區(qū)建設(shè)成為涵蓋商業(yè),、文化、餐飲,、金融和貿(mào)易等設(shè)施的綜合商業(yè)區(qū),；青島文化街和青島婚紗街等文化產(chǎn)業(yè)也在市北區(qū)有較好的發(fā)展。2010年全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)280億元,，增長13%,。區(qū)級財政收入實現(xiàn)16.8億元，增長11%,。社會消費品零售總額完成204億元,，增長18%,。固定資產(chǎn)投資完成115億元，增長25%,。實際利用內(nèi)資34.6億元,，增長18.5%。實際到賬外資完成1.3億美元,；外貿(mào)出口總額完成12億美元,，增長30%。

3,、四方區(qū)

在過去的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,，四方區(qū)將傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變成了富有生機(jī)和朝氣的新城區(qū)，重點發(fā)展科技與信息服務(wù),、文化創(chuàng)意,、金融保險服務(wù)、中介服務(wù),、現(xiàn)代物流等五個第三產(chǎn)業(yè)門類,。如今，四方區(qū)初步形成了以老城區(qū)為依托,，以新經(jīng)濟(jì)區(qū)西海岸為兩翼的發(fā)展格局,，在社會事業(yè)、文化事業(yè),、科技,、文化、衛(wèi)生,、旅游等方面取得了重要的成就,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的演進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)相比第二產(chǎn)業(yè)在四方區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重逐漸加大,，下表顯示了四方區(qū)自2003年-2008

從表中的數(shù)據(jù)可以看出,，2011年與2008年對比，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從55.37%上升到59.90%,，上升了4.53個百分點,。第二、三產(chǎn)業(yè)的比例從2008年的44.6：54.4發(fā)展到2011年的40,，10：59.90,，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了巨大成效。

4,、李滄區(qū)

李滄區(qū)積極融入青島市新一輪戰(zhàn)略布局,，確定了“擁灣樞紐，生態(tài)商都”的區(qū)域發(fā)展定位和“一極兩軸三區(qū)四帶”的戰(zhàn)略布局，成為現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱土,。李滄區(qū)發(fā)展生態(tài)商住區(qū),，并獲得巨大成效，充分發(fā)揮該區(qū)域“兩山一水”的生態(tài)優(yōu)勢,，重點發(fā)展中高端房地產(chǎn),、商務(wù)商貿(mào)、生態(tài)旅游,、高端產(chǎn)業(yè),。擁有維客集團(tuán)、北方國貿(mào),、利客來集團(tuán)三大商貿(mào)集團(tuán),，西部工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，集中了青島市近百家大中型骨干企業(yè),，具有較強(qiáng)的輻射帶動能力,，逐步形成了以化工、建材,、機(jī)械,、針織服裝、食品加工等行業(yè)為支柱的綜合性加工工業(yè)體系,。并且依托青島世博園會發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

2011年全區(qū)完成生產(chǎn)總值247.4億元,，按可比價格計算，同比增長13.2%,，增速市內(nèi)四區(qū)第一,，高于全市平均增速1.5個百分點。其中,，第二產(chǎn)業(yè)增加值128.5億元,，同比增長8.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值118.8億元,，同比增長19.3%,，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速十二區(qū)市第一，高于全市平均水平6.9個百分點,。全區(qū)二,、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年末的55.3：44.7調(diào)整為52：48。

三,、當(dāng)前青島市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題及分析

1,、青島市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路途漫長，與其他城市相比產(chǎn)業(yè)發(fā)展不合理 就全國看，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比是：10.3︰46.3︰43.4,，青島第三產(chǎn)業(yè)比重僅比全國高1.8個百分點,，顯然，這不符合青島的現(xiàn)代化國際城市的發(fā)展趨勢和定位,，實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展,，主攻戰(zhàn)略仍然要定位在盡快提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。從2010年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看,，第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長15.6%,，而第三產(chǎn)業(yè)同比增長13.1%，其在gdp中所占比重比2009年下降0.1個百分點,。青島作為中國重要的工業(yè)基地,，制造業(yè)長期占據(jù)gdp首位，在這種長期形成的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比的調(diào)整中,，要使第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè),，應(yīng)當(dāng)說是一個相當(dāng)艱巨的任務(wù)?？梢钥隙ǖ恼f,，青島市落實《青島市十二五規(guī)劃建議》，取得轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)決定性勝利的第一標(biāo)志是,，到2015年在gdp突破萬億元大關(guān)的前提下，第三產(chǎn)業(yè)在gdp中所占比重要達(dá)到55%,，理想的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比是：3.5︰41.5︰55.0,。青島市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局還

有很大的挑戰(zhàn)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有很長的路,。

對比杭州2011年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況而言2011年杭州生產(chǎn)總值7011.8億,，人均gdp接近富裕國家水平，擁有更合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整：其中一產(chǎn),、二產(chǎn),、三產(chǎn)分別實現(xiàn)增加值236.07、3322.15,、3453.58億元,，增長2.5%、9.8%和11.0%,。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的3.5∶47.8∶48.7調(diào)整為3.3∶47.4∶49.3,，已經(jīng)接近理想產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比。而青島2011年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為

4.6:47.6:47.8,，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展距離杭州差了1.5個百分點,，青島的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很長的路。杭州第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在以服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的帶動下，實現(xiàn)了迅速的發(fā)展,，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)也加速了杭州朝著國際化大都市發(fā)展的步伐,。青島在未來“十二五”大發(fā)展中，應(yīng)該借鑒杭州發(fā)展的成功范例,，合理調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)的布局,，給與第三產(chǎn)業(yè)更多技術(shù)和政策上的鼓勵，推動青島的大發(fā)展,。

2,、各區(qū)的產(chǎn)業(yè)不夠集聚，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系不夠緊密

就四方區(qū)而言,，服務(wù)性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)基地都比較分散,，各產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系不夠密切，沒有主打產(chǎn)業(yè),，文化產(chǎn)業(yè),、金融保險服務(wù)、中介服務(wù)和現(xiàn)代物流等幾大產(chǎn)業(yè)發(fā)展又不夠成熟,，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中又缺乏連接,，各產(chǎn)業(yè)處于孤立的境地，這樣不利于四方區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。市北區(qū)的商業(yè)區(qū)發(fā)展的比較小有規(guī)模,，然而兩大商業(yè)區(qū)之間相對分散，文化產(chǎn)業(yè)也沒有成為主打產(chǎn)業(yè),。市南區(qū),，作為青島市政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化的中心,，商業(yè)貿(mào)易、旅游發(fā)展,、國際會展相對其他三個區(qū)要成型很多,，可是各個產(chǎn)業(yè)相對都比較孤立，應(yīng)該加強(qiáng)各個產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系,，使產(chǎn)業(yè)形成一條產(chǎn)業(yè)鏈,、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，以應(yīng)對未來國際經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中將會面對的問題,。

3,、市區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)未形成鏈條，區(qū)與區(qū)之間缺少交流

青島市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待完善,，各個市區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠密切,，如四方區(qū)和李滄區(qū)，發(fā)展的基本是不同的產(chǎn)業(yè)，這樣不利于兩個區(qū)合作,，在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的浪潮中,，區(qū)與區(qū)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作發(fā)展才能帶動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？傊? 在各市區(qū)的小系統(tǒng)中均形成了“小而全”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)框架, 未充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢,這將不利于青島市的整體產(chǎn)業(yè)布局和專業(yè)化分工協(xié)作, 從而降低了區(qū)域的綜合競爭力和經(jīng)濟(jì)效益,。

四、對青島市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）,、推動第三產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展,，構(gòu)筑青島市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

青島市內(nèi)四區(qū)，以金融,、商務(wù)服務(wù),、信息服務(wù)、旅游,、生態(tài)產(chǎn)業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)等為代表的重點產(chǎn)業(yè)正在成長迅速，正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點,，一個多領(lǐng)域支撐的新型產(chǎn)業(yè)格局正逐步形成,。在“十二五”規(guī)劃建設(shè)過程中，我們務(wù)必要做好調(diào)整和優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的空間布局的重要任務(wù),，合理的在市內(nèi)四區(qū)之間構(gòu)建一個產(chǎn)業(yè)集群的相互連接的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,，為青島實現(xiàn)國際化都市做好準(zhǔn)備。

1,、穩(wěn)定提升金融,、文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)貿(mào)易和旅游等支柱產(chǎn)業(yè)

在市南區(qū)著重發(fā)展金融,、旅游產(chǎn)業(yè),，四方區(qū)著重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，李滄區(qū)著重發(fā)展商業(yè)貿(mào)易和旅游產(chǎn)業(yè),，市北區(qū)著重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和商業(yè)貿(mào)易,。在著重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化,，形成各個市區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚,、各個市區(qū)間產(chǎn)業(yè)相互連接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

市南區(qū)在發(fā)展金融和旅游產(chǎn)業(yè)的時候,，會帶動其他服務(wù)型產(chǎn)業(yè)如酒店餐飲業(yè),、航空運(yùn)輸業(yè)和零售業(yè)等的發(fā)展，這樣各個產(chǎn)業(yè)之間的連接將會穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局,。將市南區(qū)打造成為青島市區(qū)域性金融中心,、區(qū)域性服務(wù)中心和區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心,。

四方區(qū)在發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，建立門類較齊全的文化產(chǎn)業(yè)體系,形成以文化藝術(shù),、新聞出版、廣播電影電視為代表的核心文化產(chǎn)業(yè)群,以休閑娛樂,、廣告會展為代表的外圍文化產(chǎn)業(yè)群,以文化用品,、設(shè)備的生產(chǎn)制造和銷售為代表的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)群。

市北區(qū)將商業(yè)貿(mào)易發(fā)展作為重點,，制定實施 “商貿(mào)興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,，并確定 “一園二街二線三區(qū)”的全區(qū)經(jīng)貿(mào)整體發(fā)展布局。以臺東商業(yè)街和中山路商業(yè)街為主要發(fā)展基礎(chǔ),，帶動

周邊地區(qū)商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展,。其次，依托青島文化街和青島婚紗街發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，與四方區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相互相應(yīng),，共同構(gòu)建青島文化之都。

李滄區(qū)根據(jù)自身具有的資源,，發(fā)展商業(yè)貿(mào)易,，與市南區(qū)形成兩點青島最大的貿(mào)易中心，帶動李滄區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。借助2014年青島舉辦世界園藝博覽會的契機(jī),，發(fā)展一條由十梅庵梅園、玄陽觀,、仙姑塔,、明真觀和大棗園牌坊組成的旅游鏈條。

2,、加快發(fā)展國際會展,、現(xiàn)代物流和商務(wù)服務(wù)等潛力產(chǎn)業(yè)

依托奧帆基地這個國際交流的舞臺，通過舉辦國際交流展,，使青島的文化,、經(jīng)濟(jì)和政治與國際接軌，有助于青島市向國際化都市轉(zhuǎn)型,。

四方區(qū)繼續(xù)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，借助優(yōu)越的傳統(tǒng)工業(yè)和便利交通的優(yōu)勢,，加快四方區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,。

在市南區(qū)香港區(qū)、市北區(qū)臺東區(qū)和李滄區(qū)中部商業(yè)貿(mào)易中心的快速發(fā)展中,，商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)也將會被帶動起來,，因此加快商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)將會是產(chǎn)業(yè)更加聚集化和市區(qū)間聯(lián)系的更緊密,。

（二）、優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展,，構(gòu)筑青島市特色產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)

在“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局的主要思路是：以“梯度分布、專業(yè)集聚,、功能耦合,、內(nèi)聯(lián)外引、南北均衡,、東進(jìn)西優(yōu)”為原則,，根據(jù)“優(yōu)化疏解青島市內(nèi)四區(qū)功能核心區(qū)，完善提升城市功能拓展區(qū),，重點建設(shè)城市發(fā)展新區(qū),，適度開發(fā)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”的要求，傾全市之力,，集聚國內(nèi)外資源,，打造以市北區(qū)為中心的科技區(qū)、以市南區(qū)為中心的現(xiàn)代商務(wù)中心功能區(qū),、沿海文化旅游功能區(qū),、以市北區(qū)為中心的金融街金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、以李滄區(qū)為中心的制造業(yè)功能區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)等六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū),，成為體現(xiàn)青島市勢能優(yōu)勢，最具經(jīng)濟(jì)活力,、市場競爭力,、產(chǎn)業(yè)輻射力的戰(zhàn)略增長極；同時形成若干各具特色,、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

青島市要在“十二五”建設(shè)中，集中精力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)并優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)的空間布局,，構(gòu)筑青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局,，推動青島發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展的國際化大都市。

生態(tài)城市建設(shè)問題研究論文 生態(tài)城市綠色發(fā)展論文篇五

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

1081010133劉克為

武漢城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

摘要：兩型社會綜合改革試驗區(qū)順應(yīng)了全球經(jīng)濟(jì)一體化的潮流,，對于推進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場,、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“五個一體化”具有重要的現(xiàn)實意義,。而戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的早期介入，在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和預(yù)防為主的同時,，充分考慮了戰(zhàn)略開發(fā)的全局性影響,、累積性影響和附加性影響,，使宏觀、抽象的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫穿于實際開發(fā)的全過程,，成為環(huán)境與發(fā)展綜合決策的制度保障,，保證了武漢經(jīng)濟(jì)圈的健康有序發(fā)展。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,，國際上的大城市包括特大城市在日趨激烈的競爭中紛紛聯(lián)合,，建立起大都市圈或大都市連綿帶，即發(fā)育形成城市圈經(jīng)濟(jì),。城市經(jīng)濟(jì)圈的整體發(fā)展,，可在區(qū)域范圍內(nèi)調(diào)整資源配置，一定程度上克服單個城市在資源,、市場容量等方面的不足,，完善單個城市的發(fā)展，實現(xiàn)共同增長,。武漢作為我國中部最大的城市,，具有承東啟西的戰(zhàn)略支點作用，是東西互動,、南北聯(lián)動,，共同推動我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的紐帶和橋梁[1]。經(jīng)過5年6次申報,，武漢城市圈于2007年12月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，成為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會（簡稱“兩型社會”）建設(shè)綜合改革試驗區(qū)”。

但在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的進(jìn)程中,，20世紀(jì)60年代以來,，出現(xiàn)了嚴(yán)重的能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)，引起人們的反思,，進(jìn)一步激起了人類生態(tài)意識的覺醒,，西方的環(huán)保思想從“末端治理”、“生產(chǎn)過程控制”過渡到“源頭防治”,，對各種開發(fā)建設(shè)活動可能導(dǎo)致的環(huán)境影響的評價成為一些發(fā)達(dá)國家的法定要求,。70年代中期開始，全球環(huán)境問題對人類的生存和發(fā)展的危害性增加,，人類開始由僅僅關(guān)注局部環(huán)境問題擴(kuò)展到關(guān)注區(qū)域或全球性環(huán)境問題,，環(huán)境影響評價（以下簡稱環(huán)評）的范圍開始由項目層次的環(huán)評逐步上升和擴(kuò)展到戰(zhàn)略性的區(qū)域規(guī)劃和政策層次的環(huán)評。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實施,，戰(zhàn)略環(huán)境影響評價（以下簡稱戰(zhàn)略環(huán)評）作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重要手段,，日益受到各國政府的重視和關(guān)注。從90年代開始,，我國認(rèn)識到開展戰(zhàn)略環(huán)評的重要性,，先后在《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》及《中國21世紀(jì)議程》等政策文件中提出，開展對重大政策,、法規(guī)進(jìn)行環(huán)評,。2003年9月1日開始實施的《環(huán)境影響評價法》確定了戰(zhàn)略環(huán)評的地位。2006年6月,，我國首個省級行政區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評——內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要戰(zhàn)略環(huán)評通過國家環(huán)境保護(hù)總局的評審,，自治區(qū)政府據(jù)此對內(nèi)蒙古“十一五”規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)、重點項目及產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行了調(diào)整,。2006年6月22日在北京成立了戰(zhàn)略環(huán)評專家咨詢委員會,，專門審議各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)評文件，開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和各類規(guī)劃的環(huán)境影響研究論證,。隨后,，在2006年8月，我國首個城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評——武漢市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃綱要戰(zhàn)略環(huán)評也通過了專家評審,。2007年10月,，黨的十七大首次將“生態(tài)文明”寫入黨的政治報告。這實際上是落實科學(xué)發(fā)展觀,、建設(shè)和諧社會理念在生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的升華,，是強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長,、改變消費模式的進(jìn)程中,，盡最大可能積極主動地節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

因此,，積極開展戰(zhàn)略環(huán)評,，將環(huán)境因素置于重大決策鏈的前端，綜合分析環(huán)境資源的承載能力,，對各類重大開發(fā),、生產(chǎn)力布局、資源配置進(jìn)行更為合理的戰(zhàn)略安排,，對于促進(jìn)武漢城市經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義和重大的戰(zhàn)略意義,。

戰(zhàn)略環(huán)境影響評價（strategic environmental impact assess，sea）是指對政府及其部門的戰(zhàn)略性決策行為（包括政策,、規(guī)劃和計劃）及其可供選擇方案的環(huán)境影響和效應(yīng)進(jìn)行正式的,、系統(tǒng)的、綜合的環(huán)境影響評價,，為政府制定和實施政策,、規(guī)劃和計劃等提供信息上的技術(shù)支持，以避免或盡可能降低由于決策失誤帶來的不良環(huán)境影響,，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展,。sea強(qiáng)調(diào)早期介入,，充分考慮戰(zhàn)略開發(fā)的全局性影響、累積性影響和附加性影響等因素[2],，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和預(yù)防為主的原則,，是將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略從宏觀、抽象概念落實到實際,、具體方案的橋梁,，是環(huán)境與發(fā)展綜合決策的制度化保障。

sea的概念最早出現(xiàn)在1969年美國的《國家環(huán)境政策法》（nepa）中,。這個法案明確要求,，“所有的聯(lián)邦政府和機(jī)構(gòu)對那些可能顯著影響人類環(huán)境質(zhì)量的法規(guī)和其他主要聯(lián)邦行動的建議都必須準(zhǔn)備一份詳細(xì)的關(guān)于環(huán)境影響的報告（eis）”，其中,，就規(guī)定了聯(lián)邦政府對于政策,、計劃、規(guī)劃等有進(jìn)行環(huán)境影響評價的義務(wù),。如今,，美國政府已經(jīng)編制了好幾百部戰(zhàn)略環(huán)境影響報告。加拿大在1990年以內(nèi)閣決議的形式要求所有聯(lián)邦部門對其提交內(nèi)閣審查的可能產(chǎn)生環(huán)境影響的政策與規(guī)劃議案實施戰(zhàn)略環(huán)評,。另外,，加拿大政府對其wto多邊貿(mào)易的談判政策進(jìn)行了戰(zhàn)略環(huán)評，且積極推動wto多哈會談中將貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)作為可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容列入議題,。歐洲委員會于1985年頒布《環(huán)境影響評價法令》（eia directive）強(qiáng)制要求對所有建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)評之后,，又陸續(xù)發(fā)布文件強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略環(huán)評的必要性。1997年,，歐盟發(fā)布《戰(zhàn)略環(huán)境評價導(dǎo)則（草案）》,，要求其成員國最遲在1999年底前開始實施。2001年末,，歐盟《戰(zhàn)略環(huán)境評價法令》（sea directive）正式批準(zhǔn)實施,。在亞洲，韓國環(huán)評法要求國家及地方政府在制定實施各種政策與計劃時必須進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)評,。日本出臺了一整套“計劃環(huán)境評價體系”,，專門用于區(qū)域開發(fā)計劃中的戰(zhàn)略環(huán)評。香港則從1989年的空港計劃開始實施戰(zhàn)略環(huán)評,，迄今為止已完成十幾個發(fā)展計劃戰(zhàn)略環(huán)評,。

我國自20世紀(jì)80年代以來，一些地方就將環(huán)評制度由單一建設(shè)項目環(huán)評向開發(fā)區(qū),、流域等區(qū)域開發(fā)活動的戰(zhàn)略環(huán)評拓展[3],。如90年代初天津市針對開發(fā)區(qū)的建設(shè)具有集中、高速、規(guī)模大,、資源消耗密度高等特點,，組織開展了開發(fā)區(qū)規(guī)劃的環(huán)評工作，分析區(qū)域開發(fā)可能對區(qū)域內(nèi)及周邊的生態(tài)環(huán)境造成的環(huán)境影響并建議有關(guān)部門相應(yīng)調(diào)整開發(fā)區(qū)規(guī)劃和布局,，從而避免和減輕一些資源環(huán)境問題的產(chǎn)生,。一些地方在戰(zhàn)略環(huán)評的制度建立方面作了有益的探索。如1997年江蘇省委,、省政府發(fā)布的《關(guān)于切實加強(qiáng)環(huán)境與發(fā)展綜合決策的通知》中規(guī)定：“對于重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、區(qū)域國土整治與資源開發(fā),、流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè),、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等重大決策事項,，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價?！备鶕?jù)這個規(guī)定,，江蘇省有關(guān)部門組織了對蘇州工業(yè)園區(qū)等建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，開展了對江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等方面的環(huán)境影響評價研究,，取得了很好的綜合效果,。在堅持和完善建設(shè)項目環(huán)評制度的同時，我國先后在《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》及《中國21世紀(jì)議程》等政策文件中提出開展對重大政策,、法規(guī)進(jìn)行環(huán)境影響評價,。我國的《環(huán)境影響評價法》中明確要求對土地利用規(guī)劃，區(qū)域,、流域,、海域開發(fā)規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價。政府或有關(guān)部門在審批規(guī)劃時,，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù),。2005年，又啟動了《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的立法,。2006年6月22日,，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，健全環(huán)境保護(hù)參與綜合決策機(jī)制,，推動戰(zhàn)略環(huán)境影響評價工作有效開展,，由來自經(jīng)濟(jì)、社會,、環(huán)境,、資源等領(lǐng)域的共39位院士和學(xué)者組成國家環(huán)境保護(hù)總局戰(zhàn)

略環(huán)境影響評價專家咨詢委員會。這是中國戰(zhàn)略環(huán)評發(fā)展歷程中的里程碑，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的又一具體行動,，更是政府職能從重項目審批向重規(guī)劃調(diào)控轉(zhuǎn)變的一項重要改革探索,。2007年11月3日，“戰(zhàn)略（規(guī)劃）環(huán)評在中國”國際研討會上國家環(huán)境保護(hù)總局副局長潘岳透露,，《規(guī)劃環(huán)評條例》的送審稿已上報國務(wù)院,，正在修改審定中。近兩年,，國家環(huán)境保護(hù)總局通過區(qū)域限批等手段,，開展了內(nèi)蒙古、新疆,、大連,、武漢等10個典型行政區(qū)，鐵路,、石化,、鋁業(yè)等3個重點行業(yè)和湖北省“十一五”規(guī)劃綱要、重慶市三峽庫區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、寧東能源化工基地規(guī)劃綱要等8項重要專項規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)評試點,。

1.2戰(zhàn)略環(huán)評是規(guī)避環(huán)境風(fēng)險的制度手段

目前，我國面臨著經(jīng)濟(jì)高速增長和環(huán)境資源嚴(yán)重不足的矛盾,，面臨著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式對人類生存環(huán)境構(gòu)成的重大威脅,。由于我國在過去制定重大經(jīng)濟(jì)政策時很少考慮可能將產(chǎn)生的環(huán)境后果，以至于在執(zhí)行的過程中引發(fā)了大面積的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,，至今遺患無窮,。例如，現(xiàn)有的大都市由于在規(guī)劃中沒有充分考慮環(huán)線路網(wǎng)帶給城市交通,、市民居住,、環(huán)境安全的負(fù)面影響，如今已造成了大都市交通長期擁堵不堪,，城市布局像“攤大餅”一樣無限擴(kuò)張,，加劇了城區(qū)內(nèi)空氣污染和熱島效應(yīng)。再如,，中西部省區(qū)在做能源,、電力、重化工基地建設(shè)規(guī)劃時,，由于沒有考慮到發(fā)展這些重污染行業(yè)必會與脆弱的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生尖銳矛盾,，尤其是區(qū)域內(nèi)有限的淡水資源根本無法支撐如此規(guī)模的開發(fā)活動，現(xiàn)已造成了幾代人都難以恢復(fù)的生態(tài)問題[4],。而近日引起廣泛關(guān)注的廈門海滄空間布局失調(diào)等問題又是一個深刻教訓(xùn),。因此,，走可持續(xù)發(fā)展之路，樹立科學(xué)發(fā)展觀,，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,，構(gòu)建和諧社會是必然選擇。國際經(jīng)驗和國內(nèi)實踐證明,，戰(zhàn)略環(huán)評是快速工業(yè)化,、城市化過程中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,，規(guī)避環(huán)境風(fēng)險的制度手段,，是現(xiàn)階段促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展綜合決策，推進(jìn)國土綜合整治與合理開發(fā),，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的最有力保障之一,，是一種將可持續(xù)發(fā)展理念融入其中的工具。

面對當(dāng)前日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢,，積極地推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評，加快建立健全戰(zhàn)略環(huán)評專家咨詢委員會工作機(jī)制,，充分發(fā)揮專家的集體智慧,，為規(guī)劃環(huán)評審查提供咨詢，審議各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評價文件,，組織開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的專題調(diào)研,、考察及相關(guān)學(xué)術(shù)交流，開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策及各類規(guī)劃的環(huán)境影響研究論證,，并從環(huán)境資源承載能力的角度對各類重大開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略和規(guī)劃進(jìn)行研究,，將環(huán)境因素置于重大決策鏈的前端，推動環(huán)境保護(hù)參與綜合決策,，使環(huán)境資源承載能力,、人口分布、國土利用格局等成為工業(yè)化和城市化決策和國家決策的科學(xué)依據(jù),，充分發(fā)揮從決策源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用,。近期，戰(zhàn)略環(huán)評專家咨詢委員會將對天津濱海新區(qū),、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),、廣西北部灣地區(qū)、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局問題以及石化,、化工,、鋼鐵、有色,、建材等重點行業(yè)的有序發(fā)展問題進(jìn)行深入研究,，分析其“十五”以來的投資、能耗、排污,、治污等情況,，預(yù)測其發(fā)展前景，使環(huán)境保護(hù)能積極介入,，超前謀劃,。這必將帶來國土整治規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重新制訂，也必將帶來促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列新政策[5],。

2武漢城市經(jīng)濟(jì)圈透視

2.1武漢城市經(jīng)濟(jì)圈的含義

武漢城市經(jīng)濟(jì)圈,，是指以武漢為龍頭，以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)布局,、區(qū)域市場、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“五個一體化”為目標(biāo),，近期建設(shè)以武漢為核心的“1+8”武漢城市圈,；中期將突破省界，向鄰省的中小城市推進(jìn),，如江西的九江市,、湖南的岳陽市、河南的信陽市,，建

設(shè)以武漢為核心的中部城市經(jīng)濟(jì)圈,；遠(yuǎn)期階段將向中部其他大中型城市拓展，建設(shè)長江中游和中部地區(qū)最大,、最強(qiáng),、最富有活力的城市經(jīng)濟(jì)圈。武漢城市經(jīng)濟(jì)圈是一個具有戰(zhàn)略意義的“經(jīng)濟(jì)圈”,，是國際經(jīng)濟(jì)一體化,、區(qū)域化發(fā)展的結(jié)果，是走向國際型城市圈競爭的試金石,。