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安徽省財政資金管理辦法篇一

浙財預(yù)字〔2007〕11號

省級各單位：

為了進一步深化預(yù)算管理改革，規(guī)范和加強省級各部門項目支出預(yù)算管理,，提高資金使用效益,，保障行政工作任務(wù)完成，促進各項事業(yè)發(fā)展,，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》,、《浙江省省級預(yù)算審查監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，制定《浙江省省級部門項目支出預(yù)算管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

二〇〇七年八月二日

浙江省省級部門項目支出預(yù)算管理辦法

第一章總則

第一條為了進一步深化預(yù)算管理改革,，規(guī)范和加強省級各部門項目支出預(yù)算管理,，提高資金使用效益，保障行政工作任務(wù)完成,，促進各項事業(yè)發(fā)展,，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》,、《浙江省省級預(yù)算審查監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法,。

第二條本辦法適用于與省財政廳直接發(fā)生預(yù)算繳款,、撥款關(guān)系的行政事業(yè)單位的項目支出預(yù)算管理。

第三條項目支出預(yù)算是省級行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),，在基本支出預(yù)算之外編制的項目支出計劃,。

第四條省級部門項目支出預(yù)算管理的基本原則

（一）統(tǒng)籌財力，綜合預(yù)算,。項目支出預(yù)算要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的要求,。省財政廳對部門申請安排的項目根據(jù)部門向財政申請的預(yù)算撥款數(shù)、投入項目的預(yù)算外資金和項目的其他資金來源情況進行全面評估,，審核確定安排部門的項目支出預(yù)算,。

（二）量力而行，合理排序,。在對部門申請安排的項目進行可行性論證的基礎(chǔ)上,，綜合考慮國家政治、經(jīng)濟政策,，省級財力及部門收入狀況,，優(yōu)先安排省委、省政府己經(jīng)確定的項目以及本部門事業(yè)發(fā)展迫切需要,、切實可行的項目,。

（三）嚴(yán)格管理，追蹤問效,。省財政廳和省級主管部門對財政預(yù)算安排的項目從立項,、執(zhí)行、完成全過程進行審查監(jiān)督,。在立項階段,，要對項目的可行性和預(yù)期效益進行評估論證；在執(zhí)行階段,，要按項目實施進度撥付資金,，并督促項目資金按規(guī)定的用途使用；項目完成后要開展決算審查和績效評價,，以確保項目資金的使用效益,。

第二章項目分類

第五條項目按照其支出性質(zhì)分為專項公用類項目和發(fā)展建設(shè)類項目,。

第六條專項公用類項目,，是指行政事業(yè)單位為履行職能，完成工作任務(wù),，而發(fā)生用于商品和服務(wù)支出,、人員類支出的特定項目,。具體包括:

（一）大型會議、培訓(xùn)類項目:是指行政事業(yè)單位圍繞中心任務(wù)和業(yè)務(wù)工作召開全省性的工作會議等項目,。

（二）重大宣傳,、活動類項目:是指省委、省政府確定的重大宣傳,、活動項目,。

（三）重大課題調(diào)研、規(guī)劃類項目:是指省委,、省政府確定的重大課題調(diào)研,、規(guī)劃等項目。

（四）信息化運行維護類項目:是指為保證行政事業(yè)單位計算機網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)正常運行和信息安全而必須支付的硬件設(shè)備維護,、軟件維護和數(shù)據(jù)更新等方面的技術(shù)服務(wù),、有線網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、零配件費用支出項目,。

（五）執(zhí)法辦案類項目:是指政法部門和具有執(zhí)法依據(jù)的專設(shè)執(zhí)法機構(gòu),，為履行職能在基本支出范圍外支出的執(zhí)法服裝費、罰沒物品的倉儲保管和銷毀費用及舉報獎勵等,。

（六）大宗印刷類項目:是指行政事業(yè)單位為履行專業(yè)職能,，需印制數(shù)量大、同一用途的印刷項目,。

（七）房租類項目:是指行政事業(yè)單位無辦公業(yè)務(wù)用房,，確需承租辦公業(yè)務(wù)場所的房租項目。

（八）物業(yè)管理費類項目：是指行政事業(yè)單位聘請社會機構(gòu)進行辦公業(yè)務(wù)用房的保安,、公用區(qū)域衛(wèi)生保潔,、基礎(chǔ)設(shè)施的日常養(yǎng)護和小修等涉及物業(yè)管理方面的項目。

（九）其他專項公用類項目:是指行政事業(yè)單位為履行職責(zé),、完成工作任務(wù),，在上述項目之外發(fā)生專項公用類項目。

第七條發(fā)展建設(shè)類項目,，是指行政事業(yè)單位為完成其特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo),，一次性或階段性發(fā)生的屬于基本支出外的項目。具體包括:

（一）房屋建筑物購建類項目：是指用于購買,、自行建造辦公業(yè)務(wù)用房,、倉庫、職工生活用房,、教學(xué)科研用房,、學(xué)生宿舍、食堂等建筑物（含附屬設(shè)施,，如電梯,、通訊線路,、水氣管道等）的支出及前期費用。

（二）大型修繕類項目：是指按財務(wù)會計制度規(guī)定允許資本化的各類設(shè)備,、建筑物,、公共基礎(chǔ)設(shè)施等大型修繕的支出。

（三）信息網(wǎng)絡(luò)購建類項目:是指行政事業(yè)單位用于電子政務(wù)工程,、信息化網(wǎng)絡(luò)改造等支出,。

（四）設(shè)備購置類項目:是指行政事業(yè)單位為完成其特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)或開辦時所發(fā)生的交通工具購置、辦公設(shè)備購置,、專用設(shè)備購置及儲備物資購置項目,。

（五）其他發(fā)展建設(shè)類項目:是指行政事業(yè)單位為完成其特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)在上述項目之外發(fā)生的發(fā)展建設(shè)性支出項目。

第三章項目庫

第八條項目庫是對項目進行規(guī)范化,、程序化,、動態(tài)化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

第九條項目庫管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃的原則,。由省財政廳統(tǒng)一制定省級部門項目庫管理的規(guī)章制度,、項目申報文本，統(tǒng)一設(shè)計計算機應(yīng)用軟件,。

第十條項目庫分為省級部門項目庫和省財政項目庫,。省級部門和省財政廳按照規(guī)定對各自設(shè)立的項目庫實行管理。

省級部門項目庫,，由省級部門按照申報項目支出預(yù)算的要求,，結(jié)合本部門特點，對所屬單位申報的項目進行篩選排序后設(shè)立,。

省財政項目庫,，由省財政廳根據(jù)項目支出預(yù)算管理的需要，結(jié)合財力可能,，對省級部門所報項目進行篩選排序后設(shè)立,。

第十一條省級部門項目庫由省級部門負責(zé)本部門預(yù)算管理工作的財務(wù)主管機構(gòu)進行具體管理。省財政項目庫由省財政廳負責(zé)總預(yù)算的機構(gòu)進行具體管理,。

第十二條項目庫中的項目應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急進行合理排序,，并實行滾動管理。首先應(yīng)保證省委,、省政府既定的政策規(guī)劃安排的項目,；其次是安排好經(jīng)常性項目；第三是其他項目,。

第四章項目申報

第十三條省級部門按照省財政廳編制預(yù)算的要求,，統(tǒng)一匯總向省財政廳申報項目支出預(yù)算。

第十四條省級部門向省財政廳申報的項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）符合中央、省有關(guān)方針政策,；

（二）符合財政資金支持的方向和財政資金供給的范圍,；

（三）屬于本部門履行行政職能和促進事業(yè)發(fā)展需要安排的項目,；

（四）要有明確的項目績效目標(biāo),、組織實施計劃和科學(xué)合理的項目預(yù)算，并經(jīng)過充分的研究和論證,。

第十五條省級部門要根據(jù)履行行政職能的需要,、事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，合理安排項目的立項,，要從立項依據(jù),、可行性論證、項目績效目標(biāo)等方面對新項目進行編制和嚴(yán)格審核,。第十六條項目申報要根據(jù)省財政廳規(guī)定要求,，按照政府收支功能分類和經(jīng)濟分類科目編制預(yù)算。

第十七條對列入部門預(yù)算的專項公用類項目一般應(yīng)列支商品和服務(wù)支出經(jīng)濟分類科目,，特殊情況經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)也可以列支其他經(jīng)濟分類科目,；發(fā)展建設(shè)類項目，不得列支工資福利支出,、商品和服務(wù)支出,、對個人和家庭補助經(jīng)濟分類科目。

第十八條項目申報屬性分為新增項目和延續(xù)項目,。

新增項目是指本新增的需列入預(yù)算的項目,。

延續(xù)項目是指以前已批準(zhǔn)并已確定分預(yù)算，需在本及以后預(yù)算中繼續(xù)安排的項目,。延續(xù)項目必須明確項目的起止年限,，未經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)部門不得自行變更項目

名稱、內(nèi)容,、金額,。

第十九條項目申報口徑分為經(jīng)常性、階段性和一次性,。

經(jīng)常性是指每個財政需要安排經(jīng)費的項目,。

階段性是指一個財政以上且在一定年限內(nèi)需安排經(jīng)費的項目。

一次性是指在一個財政內(nèi)經(jīng)費安排完畢的項目,。

第二十條項目申報重要程度分為重要工作和一般工作,。

重要工作是指省委、省政府確定安排的項目,，須提供文件依據(jù),。

一般工作指履行工作職能所需安排的項目。

第二十一條項目按照部門預(yù)算編報要求分專項公用類、發(fā)展建設(shè)類進行類別申報,。第二十二條項目申報文本由項目申報書,、項目可行性論證報告及相關(guān)材料組成。第二十三條項目申報文本的填報要求：

（一）省級部門申報當(dāng)年預(yù)算時,，應(yīng)按照省財政廳規(guī)定填寫項目申報材料,，其中：房屋建筑物購建類項目、大型修繕類項目,、信息網(wǎng)絡(luò)購建類項目,、設(shè)備購置類項目、物業(yè)管理費類項目須按要求報送相關(guān)補充材料,。

（二）新增發(fā)展建設(shè)類項目中金額在300萬元以上或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項目,，應(yīng)當(dāng)填報項目的可行性論證報告、專家咨詢意見,。

（三）省級部門申報的項目包括上年延續(xù)項目和當(dāng)年新增項目,。當(dāng)年新增項目必須填寫項目申報文本；上年延續(xù)項目計劃及項目預(yù)算沒有變化的,，省級部門應(yīng)當(dāng)在項目支出預(yù)算總報告中予以說明,；項目計劃及項目預(yù)算發(fā)生變化的，須重新填寫項目申報文本,，并附項目調(diào)整依據(jù),；

（四）省級部門應(yīng)當(dāng)按照省財政廳規(guī)定的時間報送申報材料，申報材料的內(nèi)容必須真實,、準(zhǔn)確,、完整。

第二十四條項目申報程序

（一）項目單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級次申報項目,，不得越級上報,；

（二）省級部門對申報的項目審核后，將符合條件的項目納入省級部門項目庫,；

（三）對進入省級部門項目庫的項目,，省級部門擇優(yōu)排序后匯總向省財政廳申報。第二十五條按照規(guī)定屬于政府采購的項目,，應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算,，并按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章項目審核

第二十六條項目審核內(nèi)容主要包括：

（一）項目單位及所申報的項目是否符合規(guī)定的申報條件,；

（二）項目申報書是否符合規(guī)定的填報要求,，相關(guān)材料是否齊全等；

（三）項目的申報內(nèi)容是否真實完整,；

（四）項目的規(guī)模及開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定,；

（五）項目排序是否合理等。

第二十七條省財政廳對省級部門申報的項目進行審核后，對符合條件的項目,，排序納入省財政項目庫,。

第二十八條對于納入省財政項目庫的房屋建筑物購建類項目、大型修繕類項目,、信息網(wǎng)絡(luò)購建類項目,、50萬元以上設(shè)備購置類項目、物業(yè)管理費類項目,，以及其他專業(yè)技術(shù)較復(fù)雜的項目,，須先由省財政項目預(yù)算審核中心進行審核,，其審核意見作為預(yù)算安排的必要依據(jù),。

第六章項目核定與組織實施

第二十九條省財政廳根據(jù)國家有關(guān)方針、政策和省級部門行政工作任務(wù),、事業(yè)發(fā)展目標(biāo),，確定當(dāng)年省級部門項目安排的原則和重點，并根據(jù)省級財力狀況和項目排序,，安排項目支出預(yù)算,，列入省級預(yù)算。

第三十條項目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù),，省級部門和項目單位不得自行調(diào)整,。預(yù)算執(zhí)行過程中，如發(fā)生項目變更,、終止的,，必須按照項目支出預(yù)算管理規(guī)定的程序報批，并進行預(yù)算調(diào)整,。對于在項目支出預(yù)算額度內(nèi)的經(jīng)濟分類科目金額,，執(zhí)行時可根據(jù)實際情況按規(guī)定通過編制用款計劃調(diào)整。

第三十一條省級部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的項目支出預(yù)算組織項目的實施,，并責(zé)成項目單位嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃和項目支出預(yù)算,。

第三十二條省級部門和省財政廳應(yīng)按照結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強對項目支出結(jié)余資金的管理,，提高財政資金使用效益,。

第七章項目清理與滾動管理

第三十三條為推動項目滾動管理，在當(dāng)年部門預(yù)算批復(fù)后下一部門預(yù)算編制開始前,，省財政廳將對上預(yù)算批復(fù)的項目進行清理,，即從上預(yù)算已批復(fù)項目中確定下預(yù)算需繼續(xù)安排的延續(xù)項目。

第三十四條省財政廳將對當(dāng)年部門預(yù)算中一次性項目和執(zhí)行年限到期的延續(xù)項目予以取消,；對到期后需繼續(xù)安排預(yù)算的項目,，視同其他項目類的新增項目，省級部門須按照規(guī)定程序重新申報。

第三十五條對延續(xù)項目要嚴(yán)格按照立項時核定的分預(yù)算逐年編報,。編報延續(xù)項目預(yù)算時,，項目的名稱、編碼,、項目的使用方向不得變動,，如發(fā)生變動視同其他項目類的新增項目，按照規(guī)定程序重新申報,。

第八章機動經(jīng)費項目的管理

第三十六條機動經(jīng)費是為解決部門在預(yù)算執(zhí)行過程中的零星支出和臨時性開支,，減少預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整，而按年初預(yù)算布置要求設(shè)立的專項經(jīng)費,，列入專項公用類項目,。第三十七條機動經(jīng)費實行項目預(yù)算管理，可用于基本支出,，主要用于編制內(nèi)增人,、增編等支出，但不得擅自用于提高人員待遇,；機動經(jīng)費也可用于其他項目支出,。

第三十八條機動經(jīng)費動用時應(yīng)按以下順序安排支出：編制內(nèi)增人、增編增加的支出,，當(dāng)年執(zhí)行中新增不可預(yù)見的項目支出,，當(dāng)年預(yù)算已安排項目執(zhí)行中出現(xiàn)的缺口等。第三十九條動用機動經(jīng)費須按預(yù)算申報程序報批,。

第四十條機動經(jīng)費規(guī)模較大的部門可根據(jù)本辦法規(guī)定的原則,，單獨制定本部門的機動經(jīng)費管理辦法。

第九章項目監(jiān)督與績效評價

第四十一條省財政廳,、省級部門以及項目單位等要對項目的實施過程和完成結(jié)果進行監(jiān)督,、檢查。對違反國家有關(guān)法律,、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的,，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行查處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第四十二條項目完成后，項目單位要及時組織驗收和總結(jié),，并將項目完成情況報省級主管部門,；省級主管部門要將項目完成情況匯總報送省財政廳。

第四十三條對預(yù)算安排的項目實行績效評價制度,，具體評價工作按照我省績效評價有關(guān)規(guī)定組織實施,。

第四十四條省財政廳和省級部門要將項目完成情況和績效考評結(jié)果分別列入省財政項目庫和省級部門項目庫,，并作為以后省級部門項目審批立項和省財政廳安排項目支出預(yù)算的重要依據(jù)。

第十章附則

第四十五條省對市縣專項轉(zhuǎn)移支付參照本辦法申報,。

第四十六條本辦法自發(fā)布之日起試行,。原省財政廳《關(guān)于印發(fā)《浙江省省級部門項目支出預(yù)算管理暫行辦法》的通知（浙財預(yù)字〔2002〕17號）同時廢止。

安徽省財政資金管理辦法篇二

安徽省省級部門項目支出預(yù)算編制管理辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范和加強項目支出預(yù)算編制管理,，提高資金使用效益,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《安徽省省級預(yù)算編制管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法,。

第二條

本辦法適用于省直各部門（單位，下同）對項目支出預(yù)算編制的管理,。

第三條

項目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的組成部分,，是省直部門為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外編制的年度項目支出計劃,。包括基本建設(shè),、有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項計劃,、專項業(yè)務(wù)費,、大型修繕、大型購置,、大型會議等項目支出,。

第四條

項目支出預(yù)算編制應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）綜合預(yù)算的原則。項目支出預(yù)算編制要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金及其他資金統(tǒng)一編制,、統(tǒng)籌安排的要求,。

（二）科學(xué)論證、合理排序的原則,。申報的項目應(yīng)當(dāng)進行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核,，按照輕重緩急進行排序后，結(jié)合當(dāng)年財力狀況擇優(yōu)進行安排,。

（三）集中財力辦大事的原則,。根據(jù)全省經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的要求，壓縮一般性支出,，集中財力保障重點支出需要,。

（四）追蹤問效的原則。省財政廳和省直部門對財政預(yù)算資金安排項目的實施進行追蹤問效,，對項目完成結(jié)果進行績效考評,，并以績效考評結(jié)果作為編制以后年度項目支出預(yù)算的參考依據(jù)。

第五條

項目支出預(yù)算編制實行項目庫管理,。項目庫管理的具體辦法另行制定,。

第二章 項目申報

第六條

申報條件

申報的項目應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：

（一）符合國家法律,、法規(guī)和有關(guān)方針政策；

（二）符合財政資金支持的方向和財政資金供給的范圍,；

（三）屬于本部門履行行政職能和促進事業(yè)發(fā)展需要安排的項目,；

（四）有明確的項目績效目標(biāo)、組織實施計劃和科學(xué)合理的項目預(yù)算,，并經(jīng)過充分的研究和論證,。

第七條

省直部門要根據(jù)履行行政職能的需要、事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,，合理安排新項目的立項,，要從立項依據(jù)、可行性論證等方面對新項目進行嚴(yán)格審核,，申報規(guī)模要均衡,。

第八條

省直部門項目預(yù)算的申報，要按照政府收支分類功能分類科目和經(jīng)濟分類科目編制,。

第九條

項目申報分為新增項目,、延續(xù)項目和持續(xù)項目。新增項目是指本年度新增的需列入預(yù)算的項目,。持續(xù)項目是指持續(xù)發(fā)生的經(jīng)常性項目,。

延續(xù)項目是指以前年度已批準(zhǔn)，并已確定分年度預(yù)算,，需在本年度及以后年度預(yù)算中繼續(xù)安排的項目,。延續(xù)項目應(yīng)當(dāng)明確項目的起止年限，未經(jīng)省財政廳批準(zhǔn),，部門不得自行變更項目名稱,、內(nèi)容。

第十條

項目申報通過省級部門預(yù)算項目庫管理系統(tǒng)（以下簡稱項目庫）填報,，申報項目需填寫項目申報文本（具體格式附后）,。

第十一條

項目申報文本由項目申報書、項目可行性報告和項目評審報告組成,。第十二條

項目申報文本的填報要求

（一）省直部門申報當(dāng)年預(yù)算時,，按照省財政廳有關(guān)規(guī)定，填寫項目申報書并附相關(guān)材料,。

（二）新增項目中預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項目,，應(yīng)當(dāng)填寫項目的可行性報告、項目評審報告,。

（三）延續(xù)項目,、持續(xù)項目中項目計劃及項目預(yù)算沒有變化的，可以不再填寫項目的可行性報告和項目評審報告,；項目計劃及項目預(yù)算發(fā)生較大變化的,，應(yīng)當(dāng)重新填寫項目的可行性報告和項目評審報告

（四）省直部門應(yīng)當(dāng)按照省財政廳規(guī)定的時間通過項目庫申報項目,，項目申報文本的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確,、完整,。第十三條

項目申報程序

（一）項目申報單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級次逐級申報，不得越級上報,。

（二）省直部門對所屬單位申報的項目進行審核,，將符合條件的項目納入省直部門項目庫。

（三）省直部門對納入項目庫的項目,，按照輕重緩急,、擇優(yōu)排序后，統(tǒng)一向省財政廳申報,。

第十四條

省直部門申報資產(chǎn)購置項目,，要符合行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定。

第三章

項目審核

第十五條

項目審核的內(nèi)容主要包括：

（一）申報的項目是否符合規(guī)定的申報條件,；

（二）項目申報材料是否符合規(guī)定的填報要求,，相關(guān)材料是否齊全等；

（三）項目的申報內(nèi)容是否真實完整,，項目預(yù)算是否合理,；

（四）申報的項目是否按照規(guī)定細化分解到具體使用單位、具體項目和具體支出經(jīng)濟分類科目,，支出標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定,；

（五）項目申報是否按輕重緩急、擇優(yōu)排序,；

（六）資產(chǎn)購置項目是否符合有關(guān)規(guī)定。

第十六條

省財政廳對省直部門申報的項目進行審核后,，對符合條件的項目,，排序納入省財政項目庫。

第十七條

對預(yù)算數(shù)額較大或?qū)I(yè)技術(shù)復(fù)雜的項目,，省直部門和省財政廳可組織專家或者委托中介機構(gòu)進行評審,。

第十八條

按照規(guī)定屬于政府采購的項目，應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算,，并按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四章

項目清理

第十九條

為推動項目滾動管理，在當(dāng)年部門預(yù)算批復(fù)后,，下年度部門項目支出預(yù)算編制前,，省直部門要按照項目支出預(yù)算編制相關(guān)要求，對已批復(fù)的項目進行清理,。

第二十條

省直部門項目清理工作要按照省財政廳有關(guān)要求進行,。對持續(xù)項目根據(jù)政策,、工作任務(wù)等因素變化重新清理、界定支出內(nèi)容,；對一次性項目和執(zhí)行年限到期的延續(xù)項目予以清除,；對到期后需繼續(xù)安排的項目，視同新增項目,，按照規(guī)定程序重新申報,。

第二十一條

延續(xù)項目要嚴(yán)格按照立項時核定的分年度預(yù)算逐年編報。編報延續(xù)項目,、持續(xù)項目預(yù)算時,，項目的名稱、編碼,、使用方向不得變動,，如發(fā)生變動，視同新增項目,，按照規(guī)定程序重新申報,。

第二十二條

省直部門年度預(yù)算項目清理后的延續(xù)項目、持續(xù)項目,，滾動轉(zhuǎn)入下一年度項目庫,，并與下年新增項目一并申請項目支出預(yù)算。

第五章 項目支出預(yù)算的核定和績效考評

第二十三條 省財政廳按照國家有關(guān)方針政策和省委,、省政府的要求,，結(jié)合省直部門行政工作任務(wù)，事業(yè)發(fā)展目標(biāo),，確定項目支出預(yù)算安排的原則和重點,，并根據(jù)年度財力狀況和項目排序，安排項目支出預(yù)算,。

第二十四條

項目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù),，省直部門和單位不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中如發(fā)生項目變更,、終止,、調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序報批,。第二十五條

省直部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的項目支出預(yù)算組織項目的實施,，并責(zé)成項目單位嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃和項目支出預(yù)算。

第二十六條

項目單位在項目完成后,，應(yīng)當(dāng)及時組織驗收和總結(jié),，并將項目完成情況報主管部門，主管部門應(yīng)當(dāng)將項目完成情況匯總報送省財政廳,。第二十七條

省直部門應(yīng)當(dāng)按照績效考評的有關(guān)規(guī)定,，負責(zé)組織實施本部門項目支出預(yù)算績效考評工作,，并將績效考評結(jié)果報送省財政廳。

第二十八條

省財政廳結(jié)合項目支出預(yù)算管理需要開展績效考評工作,，并將績效考評結(jié)果作為以后年度編制項目支出預(yù)算的重要依據(jù),。

第六章

附

則

第二十九條

本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自編制2009年度省級部門預(yù)算起執(zhí)行,。安徽省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省省級項目支出預(yù)算編制管理辦法（試行）的通知〉》（財編〔2005〕461號）同時廢止,。

安徽省財政資金管理辦法篇三

安徽省省級基本支出預(yù)算編制管理辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范和加強省級行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算編制管理，提高資金使用效益,，保障行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的資金需要,，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《安徽省省級預(yù)算管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條

本辦法適用于省級各部門（含單位，下同）對基本支出預(yù)算編制的管理,。

第三條

基本支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的重要組成部分,，是行政事業(yè)單位為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的基本支出計劃,，其內(nèi)容包括人員支出和定額公用支出兩部分,。第四條

編制基本支出預(yù)算的原則：

（一）依法合規(guī)原則。預(yù)算編制符合《預(yù)算法》和其他法律,、法規(guī)的規(guī)定,，體現(xiàn)國家方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制的相關(guān)政策和規(guī)定,。

（二）綜合預(yù)算原則,。部門的各項基本支出應(yīng)全面完整地納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理，預(yù)算內(nèi)外資金要統(tǒng)籌安排,。

（三）真實準(zhǔn)確原則,。部門預(yù)算基礎(chǔ)信息是科學(xué)合理編制部門預(yù)算的基礎(chǔ)，要確保真實,、準(zhǔn)確、完整,。

（四）優(yōu)先保障原則,。預(yù)算安排首先要保障部門基本支出的合理需要，以保證行政事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn),。

（五）分類分檔管理原則,。根據(jù)省級行政單位所承擔(dān)的行政職能和事業(yè)單位的經(jīng)費自給能力及業(yè)務(wù)特點，將行政事業(yè)單位分為若干類型,，在編制定額公用支出預(yù)算時實行分類分檔管理,。

（六）定員定額管理原則,。公用支出預(yù)算編制原則上實行定員定額管理，主要根據(jù)部門的人員配置,，統(tǒng)一按支出定額標(biāo)準(zhǔn)核定,，不同類檔的單位適用不同的公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善實物費用定額體系,。

第二章

人員支出的構(gòu)成和核定

第五條 人員支出包括在職人員支出,、離退休人員支出以及對個人和家庭補助支出三部分。

（一）在職人員支出包括政府收支分類科目中的支出經(jīng)濟分類科目“工資福利支出”,、“商品和服務(wù)支出”以及“對個人和家庭的補助”中屬于在職人員支出內(nèi)容的支出,。具體包括：基本工資、津貼補貼,、獎金,、社會保障繳費、伙食費補助,、職工教育經(jīng)費,、工會經(jīng)費、福利費,、醫(yī)療費,、住房公積金、提租補貼等,。

（二）離退休人員支出包括政府收支分類科目中的支出經(jīng)濟分類科目“對個人和家庭的補助”以及“商品和服務(wù)支出”中屬于離退休人員支出內(nèi)容的支出,。具體包括：離休費、退休費,、退職（役）費,、工會經(jīng)費、福利費,、醫(yī)療費,、提租補貼等

（三）對個人和家庭補助支出包括政府收支分類科目中的支出經(jīng)濟分類科目“對個人和家庭的補助”相關(guān)款級科目的內(nèi)容。具體包括：遺屬補助,、犯人（勞教人員）生活費,、監(jiān)獄勞教系統(tǒng)老殘就業(yè)人員生活費、助學(xué)金,、獨生子女費,、運動員教練員伙食補助等。

第六條

人員支出實行實名制管理,?；竟べY、津貼補貼、獎金及離退休費等工資性項目,，行政單位和財政撥款事業(yè)單位,，按國家、省統(tǒng)一規(guī)定的工資政策和預(yù)算供給政策核定到人,；財政補助事業(yè)單位,，按財政規(guī)定的定額補助標(biāo)準(zhǔn)核定。對超編人員以及不屬于預(yù)算供給范圍的人員支出,，財政不予負擔(dān),。

社會保障繳費、職工教育經(jīng)費,、工會經(jīng)費,、福利費、醫(yī)療費,、住房公積金,、提租補貼、助學(xué)金等,，根據(jù)國家有關(guān)政策和預(yù)算供給政策,，按部門工資性項目的一定比例或標(biāo)準(zhǔn)核定。

第三章

定額公用支出的構(gòu)成和核定

第七條

公用支出定額由綜合定額和單項定額組成,，包括政府收支分類科目中的支出經(jīng)濟分類科目“商品和服務(wù)支出”中屬于保障單位正常運轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)基本需求的支出,。具體包括：辦公費、印刷費,、水費,、電費、郵電費,、物業(yè)管理費,、交通費、差旅費,、維修（護）費,、租賃費、會議費,、培訓(xùn)費,、招待費等。

單項定額包括水電費,、物業(yè)管理費,、交通費、網(wǎng)絡(luò)運行維護費,、租賃費、會議費等。

第八條

定員定額是測算和編制行政事業(yè)單位定額公用支出預(yù)算的重要依據(jù),。定員,，是指省編辦根據(jù)省級行政事業(yè)單位的性質(zhì)、職能,、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)所下達的人員配置標(biāo)準(zhǔn),。

定額，是指省財政廳根據(jù)行政事業(yè)單位機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和日常工作任務(wù)的合理需要,，結(jié)合財力可能,，對公用支出所規(guī)定的指標(biāo)額度。第九條

制定公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)的原則

（一）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要以公平為前提,，兼顧單位的實際支出水平,。

（二）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要量力而行，以財力可能為基礎(chǔ),，切合實際,，具有可行性。

（三）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范化,，制定方法要具有科學(xué)性,。第十條 制定公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)的方法

（一）依據(jù)國家和我省有關(guān)方針、政策,，結(jié)合省級財力狀況,，社會物價水平及單位的工作量、人員,、資產(chǎn)等數(shù)據(jù)資料制定定額標(biāo)準(zhǔn),。

（二）按照支出主體核定經(jīng)費，以人或?qū)嵨餅闇y算對象,，確定部門,、單位公用支出各類、檔綜合定額標(biāo)準(zhǔn)和各單項定額標(biāo)準(zhǔn),。

（三）公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)的核定,，有政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按政策規(guī)定執(zhí)行,；沒有政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，根據(jù)單位所承擔(dān)的職能、工作任務(wù),、實際開支水平等測算確定,。

（四）公用支出綜合定額，根據(jù)行政單位所承擔(dān)的職能和事業(yè)單位經(jīng)費自給能力及業(yè)務(wù)特點,，并結(jié)合單位實際情況,，分類分檔測算確定,。財政撥款事業(yè)單位公用支出綜合定額標(biāo)準(zhǔn)由財政補助定額標(biāo)準(zhǔn)和綜合預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)組成。對省屬院校和醫(yī)院,，分別實行生均綜合定額和床位定額,。

第十一條

公用支出中綜合定額按照部門編制內(nèi)實有人數(shù)和單位定額標(biāo)準(zhǔn)核定。交通費按照財政供給車輛數(shù)和單位定額標(biāo)準(zhǔn)核定,；會議費按部門核定,；水電費、物業(yè)管理費,、網(wǎng)絡(luò)運行維護費,、租賃費按照部門人員編制數(shù)、物化指標(biāo)和單位定額標(biāo)準(zhǔn)單獨核定,。

第十二條

定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限與預(yù)算一致,。定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整在預(yù)算開始前進行。定額標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)下達,，在預(yù)算執(zhí)行中不作調(diào)整,，影響預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)因素，在確定下一定額標(biāo)準(zhǔn)時,，由省財政廳統(tǒng)一考慮,。

第四章

部門預(yù)算基礎(chǔ)信息管理

第十三條

省級部門預(yù)算基礎(chǔ)信息是編制基本支出預(yù)算的重要依據(jù)，具體包括省級預(yù)算部門所擁有的人,、財,、物等相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

第十四條

省財政廳每年在布置預(yù)算編制工作時,，對省級部門預(yù)算基礎(chǔ)信息的收集,、報送工作提出具體要求。

第十五條

預(yù)算單位要按省財政廳和主管部門的統(tǒng)一要求,，真實,、準(zhǔn)確、完整地報送本單位預(yù)算基礎(chǔ)信息和相關(guān)資料,。

第十六條 省級部門要對所屬預(yù)算單位的基礎(chǔ)信息進行真實性,、準(zhǔn)確性、完整性審核,，并將審核后的預(yù)算單位基礎(chǔ)信息按規(guī)定時間報省財政廳,。第十七條

省財政廳對省級部門的預(yù)算基礎(chǔ)信息進行完整性、一致性,、合規(guī)性復(fù)核,。

（一）完整性復(fù)核。部門,、單位預(yù)算基礎(chǔ)信息應(yīng)該報送的報表是否漏報,，該填的項目是否漏填,，該提供的數(shù)據(jù)軟盤、文件依據(jù)和相關(guān)材料是否提供,，預(yù)算基礎(chǔ)信息表是否加蓋部門,、單位的公章等。

（二）一致性復(fù)核,。部門、單位的機構(gòu)性質(zhì),、編制類型,、編制數(shù)等與文件規(guī)定是否一致；所填表格與部門,、單位性質(zhì)是否一致,；所提供的預(yù)算基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)軟盤與報送的紙質(zhì)報表數(shù)據(jù)是否完全一致。

（三）合規(guī)性復(fù)核,。部門,、單位的人員工資和各項津補貼等是否符合人事部門的規(guī)定。

第十八條 省級部門預(yù)算基礎(chǔ)信息庫是預(yù)算編制系統(tǒng)的組成部分,，省財政廳要確保信息庫的安全,。省級各部門應(yīng)做好本部門預(yù)算基礎(chǔ)信息庫的日常維護工作。第十九條

因部門預(yù)算基礎(chǔ)信息報送不及時,、不準(zhǔn)確而影響該部門預(yù)算編制時效和準(zhǔn)確性,，責(zé)任由部門自行承擔(dān)。

第五章

基本支出預(yù)算的編制

第二十條

省財政廳根據(jù)審核后的部門預(yù)算基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)和基本支出預(yù)算供給政策,，通過部門預(yù)算編制系統(tǒng)（ｅ財軟件）編制省級部門基本支出預(yù)算,，并向各部門下達基本支出預(yù)算控制數(shù)。

第二十一條

省級部門對省財政廳下達的基本支出預(yù)算必須認真核實,、按時確認,。

第二十二條

省財政廳在規(guī)定的時間內(nèi)，對經(jīng)省級部門確認的基本支出預(yù)算進行審核匯總,，編入部門預(yù)算上報省政府審定,。經(jīng)省人民代表大會批準(zhǔn)后，及時批復(fù)到省級各部門,。

第二十三條

省級部門及其所屬單位在基本支出預(yù)算執(zhí)行過程中,，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算總額控制支出，及時對資金使用效益和財務(wù)活動情況進行分析和評價,，努力提高資金使用效益,。

第二十四條 省財政廳負責(zé)對省級部門基本支出預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反國家有關(guān)法律,、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的,，依照國家有關(guān)規(guī)定進行處理,。

安徽省財政資金管理辦法篇四

《合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)項目支出預(yù)算編制管理暫行辦法》

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強項目支出管理，科學(xué)安排預(yù)算,，提高財政資金使用績效,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《關(guān)于印發(fā)合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)預(yù)算管理辦法的通知》（合經(jīng)區(qū)管〔2016〕152號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神,，制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱項目支出是指開發(fā)區(qū)各預(yù)算部門（單位）為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，申請財政預(yù)算安排的,、具有專門支出用途的財政資金,。

第三條 項目支出管理遵循以下原則：

（一）政策導(dǎo)向。以國家,、省市及開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,、宏觀調(diào)控政策為導(dǎo)向，以相關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域中長期發(fā)展規(guī)劃和部門職能為依據(jù),，與部門三年滾動財政規(guī)劃和中期財政規(guī)劃相銜接。

（二）績效優(yōu)先,。將績效理念貫穿于項目管理全過程,，優(yōu)先安排管理制度完善、可執(zhí)行度高,、績效目標(biāo)明確的項目,。

（三）充分論證。壓實部門（單位）主體責(zé)任,，充分發(fā)揮部門,、專家學(xué)者、社會中介機構(gòu)作用,，按照相應(yīng)的評審程序,，對項目進行充分論證評審，確保項目科學(xué)可行,。

（四）流程管理,。優(yōu)化項目管理流程，明確職責(zé)分工,，加強對重要環(huán)節(jié),、重要節(jié)點的管理，強化項目儲備與預(yù)算編制銜接,，提高項目預(yù)算管理工作效率,。

第二章 項目支出范圍及編制要求

-1-第四條 嚴(yán)格界定項目支出編制范圍。項目支出必須依據(jù)部門職能,、特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定,，不得在項目支出安排日常辦公成本性支出,，除因部門職能涉及的特殊事項外，嚴(yán)禁將“辦公費,、郵電費,、差旅費、公務(wù)接待費”等日常運轉(zhuǎn)經(jīng)濟科目在項目支出列支,。

第五條 嚴(yán)格編制項目支出要素內(nèi)容,。項目支出編制內(nèi)容包括項目概況、項目主體,、編制依據(jù),、績效目標(biāo)、資金測算,、項目計劃等6要素。預(yù)算部門（單位）要按項目要素詳細編制預(yù)算,，確保要素齊全,、內(nèi)容完整、描述準(zhǔn)確（要素內(nèi)容及預(yù)算編制要求見附件一）,。

第六條

嚴(yán)格項目支出分級分類管理,。分級分類包括項目支出分級管理、二級項目分類管理,、二級項目期限管理等3個方面,。預(yù)算部門（單位）要按分級分類要求，細化預(yù)算編制工作（分級分類及預(yù)算編制要求見附件二）,。

第七條 強化項目儲備論證機制,。部門（單位）申報項目必須做好項目論證工作，從必要性,、可執(zhí)行性和項目績效等方面進行論證,。項目論證結(jié)論作為項目儲備的前提條件和是否納入預(yù)算的重要參考依據(jù)。

第八條 強化項目支出績效管理,。在項目支出預(yù)算編制,、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)全面實施績效管理,，對50萬元以上的專項資金全部編制績效目標(biāo),，并隨同部門預(yù)算一并批復(fù)至部門；對項目執(zhí)行過程績效監(jiān)控,，年中組織開展中期績效自評,；項目執(zhí)行完畢后，由項目執(zhí)行單位進行績效自評,；重點項目支出由區(qū)財政委托第三方中介機構(gòu)開展績效評價,。

-2-第九條 強化項目支出流程管理,。項目支出編制管理包括部門（單位）儲備、預(yù)算評審,、預(yù)算報批三個工作階段,。

根據(jù)項目支出預(yù)算流程完善項目庫系統(tǒng)，實現(xiàn)對項目預(yù)算管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的可查詢,、可追溯,。項目庫系統(tǒng)由部門（單位）儲備庫、財政預(yù)算庫組成,。

第十條 強化項目支出成本控制,。堅持厲行節(jié)約，做好項目支出成本核算和控制,，強化部門（單位）的支出責(zé)任,。嚴(yán)格審核項目支出明細內(nèi)容，準(zhǔn)確選擇具體的經(jīng)濟科目并測算金額,。

第十一條 財政局與預(yù)算部門（單位）就項目的申報,、評審、報批全過程會商溝通,，共同做好項目支出預(yù)算管理工作,。

第三章 儲備申報

第十二條 部門（單位）通過儲備庫維護項目儲備數(shù)據(jù)信息，具體包括項目儲備,、管委會批準(zhǔn),、申報預(yù)算3個工作步驟。

第十三條 儲備項目要符合國家方針政策,，上級要求配套或明確由地方承擔(dān),；符合工委、管委會決策部署,；符合單位事業(yè)發(fā)展需要,，與單位職能密切相關(guān)。

第十四條 項目在納入儲備前,，預(yù)算部門（單位）應(yīng)對項目進行論證,，明確項目論證原則,、范圍,、內(nèi)容,、方式等要求,。

（一）論證原則,。項目論證堅持實事求是,、獨立客觀,、科學(xué)合理的原則,。

（二）論證范圍。除上級有配套要求或明確由地方承擔(dān)的項目之外,，其他項目均需組織論證,。重點論證本年新增項目、上年已納入預(yù)算本年支出內(nèi)容及金額發(fā)生變化的項目,；對上年已納入預(yù)算且本年支出內(nèi)容及金額無變化的項目,，以上年項目

-3-實施的績效評價結(jié)果作為論證依據(jù)。

（三）論證內(nèi)容,。項目支出論證從項目的必要性,、績效性、可執(zhí)行性,、合理性等幾方面入手,。

（四）論證方式。根據(jù)業(yè)務(wù)需要,，選擇內(nèi)部論證,、專家論證以及委托第三方論證等方式開展項目評審論證。

第十五條 項目論證后錄入預(yù)算部門（單位）儲備庫,，內(nèi)容包括項目概述,、立項依據(jù)、實施主體,、項目起始時間、具體的支出內(nèi)容,、資金測算標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額,、明確合理的績效目標(biāo)、具體的實施計劃和資金支付計劃等,。

第十六條 對新增項目或支出政策變化項目,，預(yù)算部門（單位）在申報預(yù)算前需報管委會審批。

第十七條 預(yù)算部門（單位）根據(jù)項目論證結(jié)論及管委會批示,，經(jīng)本部門（單位）集體決策會議研究確定后,，按輕重緩急排序申報項目支出預(yù)算。

第十八條 預(yù)算部門（單位）通過預(yù)算項目庫系統(tǒng),，將本部門所有單位的申報預(yù)算項目（包括三年滾動財政規(guī)劃項目）提交至財政預(yù)算庫,，并上傳項目政策文件、論證結(jié)論和管委會審批文件,。

第十九條 項目原則上統(tǒng)一申報預(yù)算,，截止日期為每年8月底（“一上”前）。工委,、管委會在截止日期之后確定的新增重點項目,，應(yīng)按照本辦法要求補辦申報手續(xù)。

第四章 預(yù)算評審

第二十條 預(yù)算評審工作由財政局牽頭組織實施,，納入評審的項目包括新增項目,、申報金額較上年變化較大項目,。

-4-第二十一條 項目單位要根據(jù)項目評審要求，從項目的可行性,、必要性,、具體項目內(nèi)容及資金支付計劃、績效目標(biāo)設(shè)定等方面準(zhǔn)備評審材料,，做好項目評審匯報并接受評審專家質(zhì)詢,。

第二十二條 項目評審結(jié)論作為是否安排預(yù)算的重要依據(jù)。財政局在項目評審的基礎(chǔ)上匯總形成預(yù)算草案,。

第二十三條 項目支出預(yù)算編制納入部門預(yù)算“兩上兩下”程序管理,，項目單位在“一上”申報階段不得漏報項目，原則上不得補報,。

“二上”階段新增,、調(diào)整項目，必須是“一上”后因政策調(diào)整明確要求列入預(yù)算的項目,。

第五章 預(yù)算報批

第二十四條 按照國家和省市相關(guān)法律法規(guī),、方針政策，結(jié)合財力預(yù)計水平,、預(yù)算執(zhí)行考核結(jié)果,，財政局在部門預(yù)算“兩上兩下”的基礎(chǔ)上，綜合平衡提出部門預(yù)算安排總體意見報管委會審定,。

第二十五條 財政局結(jié)合當(dāng)年的預(yù)算編制工作方案,，編報區(qū)本級預(yù)算和三年滾動財政規(guī)劃，經(jīng)法定程序報批后,，批復(fù)預(yù)算部門,。硬化預(yù)算約束機制，預(yù)算執(zhí)行過程中,，除政策影響之外,，部門（單位）不得追加或調(diào)整預(yù)算。

第六章 后續(xù)滾動管理

第二十六條 項目支出預(yù)算實行滾動管理,，財政局批復(fù)部門預(yù)算后至下一部門預(yù)算編制開始前,，預(yù)算部門（單位）要對預(yù)算項目庫中本部門的項目提出清理意見，有下列情形之一的項目,，調(diào)整出庫,。

（一）原定政策目標(biāo)已完成項目、情況變化無法執(zhí)行項目,；

（二）因職能轉(zhuǎn)變,，不再屬于政府職能的項目、不再屬于本單位職能項目；

（三）入庫三年未安排預(yù)算的項目,；

（四）其他需要清理出項目庫的項目,。

第二十七條 財政局會預(yù)算部門（單位）對預(yù)算項目庫進行清理，清理后保留的項目滾動轉(zhuǎn)入下一,。

清理出庫的項目如需再次入庫,，按程序重新申請。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十八條 預(yù)算部門（單位）未按規(guī)定申報項目或項目論證不夠充分,，致使項目在實施過程中造成資金損失浪費的,，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員進行問責(zé)。

第二十九條 預(yù)算部門（單位）,、財政局對項目實施過程和完成結(jié)果進行監(jiān)督,、檢查，對在項目支出預(yù)算管理過程中存在違法違紀(jì)行為,，依照相關(guān)法律法規(guī)處理,。

第八章 附則

第三十條 本辦法由財政局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行,。

-6-附件一

項目支出要素內(nèi)容及預(yù)算編制要求

項目支出編制要素內(nèi)容包括項目概況,、項目主體、編制依據(jù),、績效目標(biāo),、資金測算、項目計劃等6要素,，具體要求如下：

一,、項目概況。簡要說明項目的基本情況,。不得將項目編制依據(jù)、資金測算,、項目計劃等作為項目概況填列,，項目要素之間填寫的內(nèi)容不得相互重復(fù)。

二,、項目主體,。項目的預(yù)算執(zhí)行主體，具體負責(zé)項目組織實施的單位,。

三,、編制依據(jù)。項目的立項依據(jù),，包括相關(guān)文件,、批示、會議紀(jì)要等。須填列文件名稱,、文件號以及與項目相關(guān)的內(nèi)容摘要,，涉及多個文件無需全部列舉，僅提供與項目直接相關(guān)的,、最新的文件,。

四、績效目標(biāo),。項目實施預(yù)期達到的效果,，包括總體目標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)（數(shù)量,、質(zhì)量,、時效、成本指標(biāo)）,、效益指標(biāo)（經(jīng)濟,、社會、生態(tài),、可持續(xù)影響,、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)）。

五,、資金測算標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額,。項目資金支出的測算標(biāo)準(zhǔn)、測算過程及測算結(jié)果,。涉及特定專業(yè)的項目支出,，要對項目的支出對象、標(biāo)準(zhǔn),、補助范圍等進行必要的解釋說明,。

六、項目計劃,。項目計劃包括項目的實施計劃和資金撥付計劃,，項目計劃必須明確具體到項目實施過程的重要節(jié)點及時

-7-間安排計劃（即實施主體、實施時限,、實施進度）,，以及與項目實施計劃相適應(yīng)的資金撥付時間及金額，并明確資金撥付完畢具體時間,。

-8-附件二

項目支出分級分類及預(yù)算編制要求

項目支出分級分類包括項目支出分級管理,、二級項目分類管理、二級項目期限管理等3個方面,。具體要求如下：

一,、項目支出分級管理,。部門（單位）的項目支出分為一級項目支出和二級項目支出。

一級項目支出根據(jù)部門（單位）職能以及財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分的相關(guān)規(guī)定設(shè)定,。嚴(yán)格控制一級項目數(shù)量,，原則上同類職能要對應(yīng)到一個一級項目，一項職能不得分解對應(yīng)兩個以上一級項目,。除部門（單位）職能調(diào)整外,，一級項目設(shè)定后相對穩(wěn)定。

二級項目支出是對一級項目支出的進一步細分,，具體為實現(xiàn)一級項目支出的績效目標(biāo),，按部門（單位）履行職責(zé)的具體工作任務(wù)設(shè)定，一個一級項目可設(shè)置多個二級項目,，嚴(yán)格控制項目數(shù)量,，對金額較小的二級項目進行整合。二,、二級項目分類管理,。二級項目按其支出性質(zhì)分為保障運轉(zhuǎn)類和發(fā)展建設(shè)類兩大類，具體分為8小類,。

保障運轉(zhuǎn)類：包括經(jīng)常性業(yè)務(wù)經(jīng)費,、專項業(yè)務(wù)經(jīng)費2類； 發(fā)展建設(shè)類：包括政府性投資公益性項目（基本建設(shè)類）,、政府投資信息化建設(shè)項目,、民生類項目、維修類項目,、資產(chǎn)購置類項目,、其他項目等6類。

-9-三,、二級項目期限管理,。二級項目按實施期限分為一次性項目、跨項目,、常年項目,。其中跨項目、常年項目須分,、分類測算編報支出預(yù)算。

安徽省財政資金管理辦法篇五

市級部門項目支出預(yù)算管理辦法（試行）

市財政局關(guān)于印發(fā)《市級部門項目支出預(yù)算管理辦法（試行）》的通知 市級各部門：

為進一步深化預(yù)算改革,，規(guī)范和加強市級行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算管理,，提高資金使用效益，促進行政工作任務(wù)完成和事業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和中央,、省有關(guān)文件精神,，我們制定了《市級部門項目支出預(yù)算管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

附件：《市級部門項目支出預(yù)算管理辦法（試行）》

二○○三年四月二日

市級部門項目支出預(yù)算管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強市級行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算管理，提高資金使用效益,，促進行政工作任務(wù)完成和事業(yè)發(fā)展,，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及中央、省有關(guān)文件規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條項目支出預(yù)算是市級行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的項目支出計劃,。

第三條本辦法適用于市級行政事業(yè)單位由行政事業(yè)費開支的項目,，主要包括大型修繕、大型會議和其他行政事業(yè)性項目,。

大型修繕是指連續(xù)使用年限在15年以上的房屋維修,，或者是按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鑒定屬于危險性房屋的修繕,。

大型會議是指行政事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定召開的一,、二類會議。

其他行政事業(yè)性項目是指行政事業(yè)單位除大型修繕和大型會議外,，為開展某種專項業(yè)務(wù)活動或完成特定工作任務(wù)而發(fā)生的支出項目,。

第四條項目支出預(yù)算管理的基本原則

（一）綜合預(yù)算的原則。項目支出預(yù)算要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的要求;

（二）科學(xué)論證,、合理排序的原則,。在對申報項目進行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急進行排序,，并結(jié)合當(dāng)年財力狀況,，優(yōu)先安排急需、可行的項目,。

（三）追蹤問效的原則,。市財政部門和市級各部門對財政預(yù)算安排項目的實施過程及其完成結(jié)果進行績效考評，追蹤問效,。

第二章項目庫的設(shè)立

第五條項目庫是指由財政部門設(shè)立的對申請預(yù)算的項目進行規(guī)范化,、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

第六條項目申報文本和項目支出預(yù)算報表以財政部制定的統(tǒng)一格式為準(zhǔn),。

第七條列入項目庫的項目實行滾動管理,，項目分為上年延續(xù)項目、上年結(jié)轉(zhuǎn)備選項目和當(dāng)年新增項目,。

上年延續(xù)項目是指以前財政預(yù)算批復(fù)確認的本預(yù)算中繼續(xù)安排的項目;

上年結(jié)轉(zhuǎn)項目是指上財政預(yù)算未安排,、供本財政預(yù)算選擇安排的項目;

當(dāng)年新增項目是指本新增的供財政預(yù)算選擇安排的項目,。

第三章項目申報

第八條市級各主管部門按照財政部門編制部門預(yù)算的要求，匯總本部門所屬各單位項目支出預(yù)算后,，統(tǒng)一向市財政部門申報,。

第九條市級各主管部門向財政部門申報的項目應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）符合財政資金支持的方向和范圍;

（二）屬于本部門行政工作和事業(yè)發(fā)展需要安排的項目;

（三）有明確的項目目標(biāo)、組織實施計劃和科學(xué)合理的項目預(yù)算,，并經(jīng)過充分的研究和論證,。

第十條申報材料及相關(guān)要求：

（一）市級主管部門向財政部門報送的申報材料包括項目申報文本和財政部門要求的其他材料。

（二）各主管部門申報的項目包括上年延續(xù)項目,、上年結(jié)轉(zhuǎn)備選項目和當(dāng)年新增項目,。當(dāng)年新增項目必須填寫“項目申報書”。上年延續(xù)項目和上年結(jié)轉(zhuǎn)備選項目,，項目計劃及項目預(yù)算沒有變化的,，在報送項目申報文本時，可以不再填寫“項目申報書”;項目計劃及項目預(yù)算發(fā)生變化或撤銷的,，各部門應(yīng)當(dāng)在項目支出預(yù)算總報告中予以說明;變化較大的項目,，需重新填寫“項目申報書”。

（三）各部門應(yīng)當(dāng)按照財政部門規(guī)定的時間報送申報材料,，申報材料內(nèi)容必須真實,、準(zhǔn)確、完整,。

第十一條申報程序

（一）項目單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級次申報項目,，不得越級上報;

（二）市級主管部門對申報的項目審核后，將符合條件的項目納入向財政部門申報的范圍,，在匯總本部門所有項目并進行擇優(yōu)排序后統(tǒng)一向財政部門進行申報,。

第四章項目審核

第十二條項目審核內(nèi)容主要包括：

（一）資格審核：項目單位是否屬于市級財政預(yù)算單位;

（二）形式審核：申報材料是否符合規(guī)定的填報要求，相關(guān)材料是否齊全,。

（三）內(nèi)容審核：申請項目的立項依據(jù)是否真實可靠,，項目預(yù)算是否合理等。第十三條市財政部門對市級各部門申報的項目進行審核后,，對符合條件的項目進行排序,，并納入財政部門項目庫。

第十四條對預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項目,，市財政部門可以組織專家或者委托中介機構(gòu)進行評審,。

第五章預(yù)算的核定與項目實施

第十五條市財政部門根據(jù)國家有關(guān)方針、政策和市級部門行政工作任務(wù),、事業(yè)發(fā)展目標(biāo),，確定當(dāng)年市級部門項目安排的原則和重點，并根據(jù)財力狀況和項目排序,，安排項目支出預(yù)算,，列入部門預(yù)算。

第十六條市級主管部門要按照核定的項目支出預(yù)算組織項目的實施,，并責(zé)成項目單位嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃和項目支出預(yù)算,。

第十七條項目支出預(yù)算一經(jīng)核定，原則不得調(diào)整,。預(yù)算執(zhí)行過程中,，發(fā)生項目終止、撤銷,、變更,、追加預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序報批,。項目完成后,，結(jié)余的資金報經(jīng)市財政部門同意后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一使用,。

第十八條納入政府采購的項目應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定和本辦法執(zhí)行,。

第六章監(jiān)督檢查與績效考評

第十九條市財政部門、市級主管部門及項目單位等要對項目實施過程和完成結(jié)果進行監(jiān)督,、檢查,。對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的,，要按照有關(guān)規(guī)定進行處理,。

第二十條項目完成后，項目單位要及時組織驗收和總結(jié),，并將項目完成情況報主管部門;主管部門要將項目完成情況匯總報送市財政部門,。

第二十一條對預(yù)算安排的項目實行績效考評制度，績效考評辦法由財政部門制定,，考評工作由市級主管部門和市財政部門組織實施,。

第七章附則

第二十三條基本建設(shè)投資、企業(yè)挖潛改造資金,、科技三項費用等資金中列入各部門預(yù)算的項目,，依照本辦法規(guī)定的原則進行管理，并納入市財政部門項目庫,。

第二十四條本辦法由市財政部門負責(zé)解釋,。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起實施。