為了保障事情或工作順利,、圓滿進行,，就不得不需要事先制定方案,，方案是在案前得出的方法計劃,。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢,？以下是小編為大家收集的方案范文,，歡迎大家分享閱讀。

縣融媒體中心績效考核方案 縣融媒體中心人員編制篇一

《生態(tài)文明體制改革總體方案》主要內(nèi)容如下,。

為加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，增強生態(tài)文明體制改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，制定本方案,。

（一）生態(tài)文明體制改革的指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會精神,，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主方針，立足我國社會主義初級階段的基本國情和新的階段性特征,，以建設(shè)美麗中國為目標,，以正確處理人與自然關(guān)系為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，保障國家生態(tài)安全,，改善環(huán)境質(zhì)量,，提高資源利用效率，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,。

（二）生態(tài)文明體制改革的理念,。樹立尊重自然、順應(yīng)自然,、保護自然的理念，生態(tài)文明建設(shè)不僅影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，也關(guān)系政治和社會建設(shè),，必須放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,。

樹立發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念,，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，發(fā)展必須是綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展，平衡好發(fā)展和保護的關(guān)系,，按照主體功能定位控制開發(fā)強度,，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，給子孫后代留下天藍,、地綠,、水凈的美好家園，實現(xiàn)發(fā)展與保護的內(nèi)在統(tǒng)一,、相互促進,。

樹立綠水青山就是金山銀山的理念，清新空氣,、清潔水源,、美麗山川、肥沃土地,、生物多樣性是人類生存必需的生態(tài)環(huán)境,，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，必須保護森林,、草原,、河流、湖泊,、濕地,、海洋等自然生態(tài),。

樹立自然價值和自然資本的理念，自然生態(tài)是有價值的,，保護自然就是增值自然價值和自然資本的過程,，就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力，就應(yīng)得到合理回報和經(jīng)濟補償,。

樹立空間均衡的理念,，把握人口、經(jīng)濟,、資源環(huán)境的平衡點推動發(fā)展,，人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、增長速度不能超出當?shù)厮临Y源承載能力和環(huán)境容量,。

樹立山水林田湖是一個生命共同體的理念，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性,、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律,，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下,、地上地下,、陸地海洋以及流域上下游，進行整體保護,、系統(tǒng)修復(fù),、綜合治理，增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力,，維護生態(tài)平衡,。

（三）生態(tài)文明體制改革的原則。堅持正確改革方向,，健全市場機制,，更好發(fā)揮政府的主導(dǎo)和監(jiān)管作用，發(fā)揮企業(yè)的積極性和自我約束作用,，發(fā)揮社會組織和公眾的參與和監(jiān)督作用,。

堅持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì)，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度,，落實所有權(quán),，區(qū)分自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)利和管理者權(quán)力，合理劃分中央地方事權(quán)和監(jiān)管職責,，保障全體人民分享全民所有自然資源資產(chǎn)收益,。

堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，繼續(xù)加強城市環(huán)境保護和工業(yè)污染防治，加大生態(tài)環(huán)境保護工作對農(nóng)村地區(qū)的覆蓋,，建立健全農(nóng)村環(huán)境治理體制機制,，加大對農(nóng)村污染防治設(shè)施建設(shè)和資金投入力度。

堅持激勵和約束并舉,，既要形成支持綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的利益導(dǎo)向機制,，又要堅持源頭嚴防,、過程嚴管、損害嚴懲,、責任追究,，形成對各類市場主體的有效約束，逐步實現(xiàn)市場化,、法治化、制度化,。

堅持主動作為和國際合作相結(jié)合,，加強生態(tài)環(huán)境保護是我們的自覺行為，同時要深化國際交流和務(wù)實合作,，充分借鑒國際上的先進技術(shù)和體制機制建設(shè)有益經(jīng)驗,，積極參與全球環(huán)境治理，承擔并履行好同發(fā)展中大國相適應(yīng)的國際責任,。

堅持鼓勵試點先行和整體協(xié)調(diào)推進相結(jié)合,，在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署下,，先易后難,、分步推進，成熟一項推出一項,。支持各地區(qū)根據(jù)本方案確定的基本方向,，因地制宜，大膽探索,、大膽試驗,。

（四）生態(tài)文明體制改革的目標。到2020年,，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,、國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系,、資源總量管理和全面節(jié)約制度,、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系,、生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度等八項制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰,、多元參與、激勵約束并重,、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,，推進生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代,。

構(gòu)建歸屬清晰,、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,，著力解決自然資源所有者不到位,、所有權(quán)邊界模糊等問題。

構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ),、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度,，著力解決因無序開發(fā)、過度開發(fā),、分散開發(fā)導(dǎo)致的優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過多,、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題,。

構(gòu)建以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容,，全國統(tǒng)一、相互銜接,、分級管理的空間規(guī)劃體系,，著力解決空間性規(guī)劃重疊沖突、部門職責交叉重復(fù),、地方規(guī)劃朝令夕改等問題,。

構(gòu)建覆蓋全面、科學規(guī)范,、管理嚴格的資源總量管理和全面節(jié)約制度,，著力解決資源使用浪費嚴重、利用效率不高等問題,。

構(gòu)建反映市場供求和資源稀缺程度,、體現(xiàn)自然價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補償制度，著力解決自然資源及其產(chǎn)品價格偏低,、生產(chǎn)開發(fā)成本低于社會成本,、保護生態(tài)得不到合理回報等問題。

構(gòu)建以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向,，監(jiān)管統(tǒng)一,、執(zhí)法嚴明,、多方參與的環(huán)境治理體系，著力解決污染防治能力弱,、監(jiān)管職能交叉,、權(quán)責不一致、違法成本過低等問題,。

構(gòu)建更多運用經(jīng)濟杠桿進行環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場體系,，著力解決市場主體和市場體系發(fā)育滯后、社會參與度不高等問題,。

構(gòu)建充分反映資源消耗,、環(huán)境損害和生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度，著力解決發(fā)展績效評價不全面,、責任落實不到位,、損害責任追究缺失等問題。

（五）建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng),。堅持資源公有,、物權(quán)法定，清晰界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體,。對水流,、森林、山嶺,、草原、荒地,、灘涂等所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進行確權(quán)登記,，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有,、不同層級政府行使所有權(quán)的邊界,，劃清不同集體所有者的邊界。推進確權(quán)登記法治化,。

（六）建立權(quán)責明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系,。制定權(quán)利清單，明確各類自然資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利,。處理好所有權(quán)與使用權(quán)的關(guān)系,，創(chuàng)新自然資源全民所有權(quán)和集體所有權(quán)的實現(xiàn)形式，除生態(tài)功能重要的外,，可推動所有權(quán)和使用權(quán)相分離,，明確占有、使用,、收益,、處分等權(quán)利歸屬關(guān)系和權(quán)責,，適度擴大使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押、擔保,、入股等權(quán)能,。明確國有農(nóng)場、林場和牧場土地所有者與使用者權(quán)能,。全面建立覆蓋各類全民所有自然資源資產(chǎn)的有償出讓制度,，嚴禁無償或低價出讓。統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強自然資源資產(chǎn)交易平臺建設(shè),。

（七）健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制。按照所有者和監(jiān)管者分開和一件事情由一個部門負責的原則,，整合分散的全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責,，組建對全民所有的礦藏、水流,、森林,、山嶺、草原,、荒地,、海域、灘涂等各類自然資源統(tǒng)一行使所有權(quán)的機構(gòu),，負責全民所有自然資源的出讓等,。

（八）探索建立分級行使所有權(quán)的體制。對全民所有的自然資源資產(chǎn),，按照不同資源種類和在生態(tài),、經(jīng)濟、國防等方面的重要程度,，研究實行中央和地方政府分級代理行使所有權(quán)職責的體制,，實現(xiàn)效率和公平相統(tǒng)一。分清全民所有中央政府直接行使所有權(quán),、全民所有地方政府行使所有權(quán)的資源清單和空間范圍,。中央政府主要對石油天然氣、貴重稀有礦產(chǎn)資源,、重點國有林區(qū),、大江大河大湖和跨境河流、生態(tài)功能重要的濕地草原,、海域灘涂,、珍稀野生動植物種和部分國家公園等直接行使所有權(quán),。

（九）開展水流和濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點。探索建立水權(quán)制度,，開展水域,、岸線等水生態(tài)空間確權(quán)試點，遵循水生態(tài)系統(tǒng)性,、整體性原則,，分清水資源所有權(quán)、使用權(quán)及使用量,。在甘肅,、寧夏等地開展?jié)竦禺a(chǎn)權(quán)確權(quán)試點。

（十）完善主體功能區(qū)制度,。統(tǒng)籌國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃,，健全基于主體功能區(qū)的區(qū)域政策，根據(jù)城市化地區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、重點生態(tài)功能區(qū)的不同定位，加快調(diào)整完善財政,、產(chǎn)業(yè),、投資、人口流動,、建設(shè)用地,、資源開發(fā)、環(huán)境保護等政策,。

（十一）健全國土空間用途管制制度,。簡化自上而下的用地指標控制體系，調(diào)整按行政區(qū)和用地基數(shù)分配指標的做法,。將開發(fā)強度指標分解到各縣級行政區(qū)，作為約束性指標,，控制建設(shè)用地總量,。將用途管制擴大到所有自然生態(tài)空間，劃定并嚴守生態(tài)紅線,，嚴禁任意改變用途,，防止不合理開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)紅線的破壞。完善覆蓋全部國土空間的監(jiān)測系統(tǒng),，動態(tài)監(jiān)測國土空間變化,。

（十二）建立國家公園體制。加強對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護和永續(xù)利用,，改革各部門分頭設(shè)置自然保護區(qū),、風景名勝區(qū),、文化自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園,、森林公園等的體制,，對上述保護地進行功能重組，合理界定國家公園范圍,。國家公園實行更嚴格保護,，除不損害生態(tài)系統(tǒng)的原住民生活生產(chǎn)設(shè)施改造和自然觀光科研教育旅游外，禁止其他開發(fā)建設(shè),，保護自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)原真性,、完整性。加強對國家公園試點的指導(dǎo),，在試點基礎(chǔ)上研究制定建立國家公園體制總體方案,。構(gòu)建保護珍稀野生動植物的長效機制。

（十三）完善自然資源監(jiān)管體制,。將分散在各部門的有關(guān)用途管制職責,，逐步統(tǒng)一到一個部門，統(tǒng)一行使所有國土空間的用途管制職責,。

（十四）編制空間規(guī)劃,。整合目前各部門分頭編制的各類空間性規(guī)劃，編制統(tǒng)一的空間規(guī)劃,，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋,。空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南,、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,，是各類開發(fā)建設(shè)活動的基本依據(jù)?？臻g規(guī)劃分為國家,、省、市縣（設(shè)區(qū)的市空間規(guī)劃范圍為市轄區(qū)）三級,。研究建立統(tǒng)一規(guī)范的空間規(guī)劃編制機制,。鼓勵開展省級空間規(guī)劃試點。編制京津冀空間規(guī)劃,。

（十五）推進市縣“多規(guī)合一”,。支持市縣推進“多規(guī)合一”，統(tǒng)一編制市縣空間規(guī)劃,，逐步形成一個市縣一個規(guī)劃,、一張藍圖。市縣空間規(guī)劃要統(tǒng)一土地分類標準,，根據(jù)主體功能定位和省級空間規(guī)劃要求,，劃定生產(chǎn)空間,、生活空間、生態(tài)空間,，明確城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū),、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點等的開發(fā)邊界,，以及耕地,、林地、草原,、河流,、湖泊、濕地等的保護邊界,，加強對城市地下空間的統(tǒng)籌規(guī)劃,。加強對市縣“多規(guī)合一”試點的指導(dǎo)，研究制定市縣空間規(guī)劃編制指引和技術(shù)規(guī)范,，形成可復(fù)制,、能推廣的經(jīng)驗。

（十六）創(chuàng)新市縣空間規(guī)劃編制方法,。探索規(guī)范化的市縣空間規(guī)劃編制程序,，擴大社會參與，增強規(guī)劃的科學性和透明度,。鼓勵試點地區(qū)進行規(guī)劃編制部門整合,，由一個部門負責市縣空間規(guī)劃的編制，可成立由專業(yè)人員和有關(guān)方面代表組成的規(guī)劃評議委員會,。規(guī)劃編制前應(yīng)當進行資源環(huán)境承載能力評價,，以評價結(jié)果作為規(guī)劃的基本依據(jù)。規(guī)劃編制過程中應(yīng)當廣泛征求各方面意見,，全文公布規(guī)劃草案,，充分聽取當?shù)鼐用褚庖姟Ｒ?guī)劃經(jīng)評議委員會論證通過后,，由當?shù)厝嗣翊泶髸徸h通過,，并報上級政府部門備案。規(guī)劃成果應(yīng)當包括規(guī)劃文本和較高精度的規(guī)劃圖,，并在網(wǎng)絡(luò)和其他本地媒體公布。鼓勵當?shù)鼐用駥σ?guī)劃執(zhí)行進行監(jiān)督,，對違反規(guī)劃的開發(fā)建設(shè)行為進行舉報,。當?shù)厝嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會定期聽取空間規(guī)劃執(zhí)行情況報告，對當?shù)卣`反規(guī)劃行為進行問責,。

（十七）完善最嚴格的耕地保護制度和土地節(jié)約集約利用制度,。完善基本農(nóng)田保護制度,，劃定永久基本農(nóng)田紅線，按照面積不減少,、質(zhì)量不下降,、用途不改變的要求，將基本農(nóng)田落地到戶,、上圖入庫,，實行嚴格保護，除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外,，其他任何建設(shè)不得占用,。加強耕地質(zhì)量等級評定與監(jiān)測，強化耕地質(zhì)量保護與提升建設(shè),。完善耕地占補平衡制度,，對新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模實行總量控制，嚴格實行耕地占一補一,、先補后占,、占優(yōu)補優(yōu)。實施建設(shè)用地總量控制和減量化管理,，建立節(jié)約集約用地激勵和約束機制,，調(diào)整結(jié)構(gòu)，盤活存量,，合理安排土地利用年度計劃,。

（十八）完善最嚴格的水資源管理制度。按照節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的方針,，健全用水總量控制制度,，保障水安全。加快制定主要江河流域水量分配方案,，加強省級統(tǒng)籌,，完善省市縣三級取用水總量控制指標體系。建立健全節(jié)約集約用水機制,，促進水資源使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化配置,。完善規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證制度。主要運用價格和稅收手段,，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理,、高耗水工業(yè)企業(yè)計劃用水和定額管理制度。在嚴重缺水地區(qū)建立用水定額準入門檻，嚴格控制高耗水項目建設(shè),。加強水產(chǎn)品產(chǎn)地保護和環(huán)境修復(fù),，控制水產(chǎn)養(yǎng)殖，構(gòu)建水生動植物保護機制,。完善水功能區(qū)監(jiān)督管理,，建立促進非常規(guī)水源利用制度。

（十九）建立能源消費總量管理和節(jié)約制度,。堅持節(jié)約優(yōu)先,，強化能耗強度控制，健全節(jié)能目標責任制和獎勵制,。進一步完善能源統(tǒng)計制度,。健全重點用能單位節(jié)能管理制度，探索實行節(jié)能自愿承諾機制,。完善節(jié)能標準體系,，及時更新用能產(chǎn)品能效、高耗能行業(yè)能耗限額,、建筑物能效等標準,。合理確定全國能源消費總量目標，并分解落實到省級行政區(qū)和重點用能單位,。健全節(jié)能低碳產(chǎn)品和技術(shù)裝備推廣機制,，定期發(fā)布技術(shù)目錄。強化節(jié)能評估審查和節(jié)能監(jiān)察,。加強對可再生能源發(fā)展的扶持,，逐步取消對化石能源的普遍性補貼。逐步建立全國碳排放總量控制制度和分解落實機制,，建立增加森林,、草原、濕地,、海洋碳匯的有效機制,，加強應(yīng)對氣候變化國際合作。

（二十）建立天然林保護制度,。將所有天然林納入保護范圍,。建立國家用材林儲備制度。逐步推進國有林區(qū)政企分開,，完善以購買服務(wù)為主的國有林場公益林管護機制,。完善集體林權(quán)制度，穩(wěn)定承包權(quán),，拓展經(jīng)營權(quán)能,，健全林權(quán)抵押貸款和流轉(zhuǎn)制度。

（二十一）建立草原保護制度。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度,，實現(xiàn)草原承包地塊、面積,、合同,、證書“四到戶”，規(guī)范草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),。實行基本草原保護制度,，確保基本草原面積不減少,、質(zhì)量不下降,、用途不改變。健全草原生態(tài)保護補獎機制,，實施禁牧休牧,、劃區(qū)輪牧和草畜平衡等制度。加強對草原征用使用審核審批的監(jiān)管,，嚴格控制草原非牧使用,。

（二十二）建立濕地保護制度。將所有濕地納入保護范圍,，禁止擅自征用占用國際重要濕地,、國家重要濕地和濕地自然保護區(qū)。確定各類濕地功能,，規(guī)范保護利用行為,，建立濕地生態(tài)修復(fù)機制。

（二十三）建立沙化土地封禁保護制度,。將暫不具備治理條件的連片沙化土地劃為沙化土地封禁保護區(qū),。建立嚴格保護制度，加強封禁和管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強沙化土地治理,，增加植被，合理發(fā)展沙產(chǎn)業(yè),，完善以購買服務(wù)為主的管護機制,，探索開發(fā)與治理結(jié)合新機制。

（二十四）健全海洋資源開發(fā)保護制度,。實施海洋主體功能區(qū)制度,，確定近海海域海島主體功能，引導(dǎo),、控制和規(guī)范各類用海用島行為,。實行圍填海總量控制制度，對圍填海面積實行約束性指標管理,。建立自然岸線保有率控制制度,。完善海洋漁業(yè)資源總量管理制度，嚴格執(zhí)行休漁禁漁制度,，推行近海捕撈限額管理,，控制近海和灘涂養(yǎng)殖規(guī)模。健全海洋督察制度,。

（二十五）健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理制度,。建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估制度，加強礦產(chǎn)資源查明登記和有償計時占用登記管理,。建立礦產(chǎn)資源集約開發(fā)機制,，提高礦區(qū)企業(yè)集中度，鼓勵規(guī)?；_發(fā),。完善重要礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率,、綜合利用率等國家標準,。健全鼓勵提高礦產(chǎn)資源利用水平的經(jīng)濟政策。建立礦山企業(yè)高效和綜合利用信息公示制度,，建立礦業(yè)權(quán)人“黑名單”制度,。完善重要礦產(chǎn)資源回收利用的產(chǎn)業(yè)化扶持機制。完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾制度,。

（二十六）完善資源循環(huán)利用制度,。建立健全資源產(chǎn)出率統(tǒng)計體系。實行生產(chǎn)者責任延伸制度,，推動生產(chǎn)者落實廢棄產(chǎn)品回收處理等責任,。建立種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合,、循環(huán)發(fā)展,。加快建立垃圾強制分類制度。制定再生資源回收目錄,，對復(fù)合包裝物,、電池、農(nóng)膜等低值廢棄物實行強制回收,。加快制定資源分類回收利用標準,。建立資源再生產(chǎn)品和原料推廣使用制度，相關(guān)原材料消耗企業(yè)要使用一定比例的資源再生產(chǎn)品,。完善限制一次性用品使用制度,。落實并完善資源綜合利用和促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策,。制定循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)目錄，實行政府優(yōu)先采購,、貸款貼息等政策,。

（二十七）加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革。按照成本,、收益相統(tǒng)一的原則,，充分考慮社會可承受能力，建立自然資源開發(fā)使用成本評估機制,，將資源所有者權(quán)益和生態(tài)環(huán)境損害等納入自然資源及其產(chǎn)品價格形成機制。加強對自然壟斷環(huán)節(jié)的價格監(jiān)管,，建立定價成本監(jiān)審制度和價格調(diào)整機制,，完善價格決策程序和信息公開制度。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,，全面實行非居民用水超計劃,、超定額累進加價制度，全面推行城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度,。

（二十八）完善土地有償使用制度,。擴大國有土地有償使用范圍，擴大招拍掛出讓比例,，減少非公益性用地劃撥,，國有土地出讓收支納入預(yù)算管理。改革完善工業(yè)用地供應(yīng)方式,，探索實行彈性出讓年限以及長期租賃,、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng),。完善地價形成機制和評估制度,，健全土地等級價體系，理順與土地相關(guān)的出讓金,、租金和稅費關(guān)系,。建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價機制，提高工業(yè)用地出讓地價水平,，降低工業(yè)用地比例,。探索通過土地承包經(jīng)營、出租等方式,，健全國有農(nóng)用地有償使用制度,。

（二十九）完善礦產(chǎn)資源有償使用制度。完善礦業(yè)權(quán)出讓制度,，建立符合市場經(jīng)濟要求和礦業(yè)規(guī)律的探礦權(quán)采礦權(quán)出讓方式,，原則上實行市場化出讓,，國有礦產(chǎn)資源出讓收支納入預(yù)算管理。理清有償取得,、占用和開采中所有者,、投資者、使用者的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，研究建立礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金制度,。調(diào)整探礦權(quán)采礦權(quán)使用費標準、礦產(chǎn)資源最低勘查投入標準,。推進實現(xiàn)全國統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)交易平臺建設(shè),，加大礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓信息公開力度。

（三十）完善海域海島有償使用制度,。建立海域,、無居民海島使用金征收標準調(diào)整機制。建立健全海域,、無居民海島使用權(quán)招拍掛出讓制度,。

（三十一）加快資源環(huán)境稅費改革。理順自然資源及其產(chǎn)品稅費關(guān)系,，明確各自功能,，合理確定稅收調(diào)控范圍。加快推進資源稅從價計征改革,，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間,，在華北部分地區(qū)開展地下水征收資源稅改革試點。加快推進環(huán)境保護稅立法,。

（三十二）完善生態(tài)補償機制,。探索建立多元化補償機制，逐步增加對重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制,。制定橫向生態(tài)補償機制辦法，以地方補償為主,，中央財政給予支持,。鼓勵各地區(qū)開展生態(tài)補償試點，繼續(xù)推進新安江水環(huán)境補償試點,，推動在京津冀水源涵養(yǎng)區(qū),、廣西廣東九洲江、福建廣東汀江—韓江等開展跨地區(qū)生態(tài)補償試點,，在長江流域水環(huán)境敏感地區(qū)探索開展流域生態(tài)補償試點,。

（三十三）完善生態(tài)保護修復(fù)資金使用機制。按照山水林田湖系統(tǒng)治理的要求,，完善相關(guān)資金使用管理辦法,，整合現(xiàn)有政策和渠道,，在深入推進國土江河綜合整治的同時，更多用于青藏高原生態(tài)屏障,、黃土高原—川滇生態(tài)屏障,、東北森林帶、北方防沙帶,、南方丘陵山地帶等國家生態(tài)安全屏障的保護修復(fù),。

（三十四）建立耕地草原河湖休養(yǎng)生息制度。編制耕地,、草原,、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃，調(diào)整嚴重污染和地下水嚴重超采地區(qū)的耕地用途,，逐步將25度以上不適宜耕種且有損生態(tài)的陡坡地退出基本農(nóng)田,。建立鞏固退耕還林還草、退牧還草成果長效機制,。開展退田還湖還濕試點，推進長株潭地區(qū)土壤重金屬污染修復(fù)試點,、華北地區(qū)地下水超采綜合治理試點,。

（三十五）完善污染物排放許可制。盡快在全國范圍建立統(tǒng)一公平,、覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制,，依法核發(fā)排污許可證，排污者必須持證排污,，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污,。

（三十六）建立污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。完善京津冀,、長三角,、珠三角等重點區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，其他地方要結(jié)合地理特征,、污染程度,、城市空間分布以及污染物輸送規(guī)律，建立區(qū)域協(xié)作機制,。在部分地區(qū)開展環(huán)境保護管理體制創(chuàng)新試點,，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一環(huán)評,、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法,。開展按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)試點,，構(gòu)建各流域內(nèi)相關(guān)省級涉水部門參加,、多形式的流域水環(huán)境保護協(xié)作機制和風險預(yù)警防控體系。建立陸海統(tǒng)籌的污染防治機制和重點海域污染物排?？偭靠刂浦贫?。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高與環(huán)境風險程度,、污染物種類等相匹配的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力,。

（三十七）建立農(nóng)村環(huán)境治理體制機制。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度,，加快制定和完善相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范,，加快推進化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜減量化以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化和無害化,，鼓勵生產(chǎn)使用可降解農(nóng)膜。完善農(nóng)作物秸稈綜合利用制度,。健全化肥農(nóng)藥包裝物,、農(nóng)膜回收貯運加工網(wǎng)絡(luò)。采取財政和村集體補貼,、住戶付費,、社會資本參與的投入運營機制，加強農(nóng)村污水和垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè),。采取政府購買服務(wù)等多種扶持措施,，培育發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場主體,。強化縣鄉(xiāng)兩級政府的環(huán)境保護職責,，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。財政支農(nóng)資金的使用要統(tǒng)籌考慮增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防治農(nóng)村污染,。

（三十八）健全環(huán)境信息公開制度,。全面推進大氣和水等環(huán)境信息公開、排污單位環(huán)境信息公開,、監(jiān)管部門環(huán)境信息公開,，健全建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制。健全環(huán)境新聞發(fā)言人制度,。引導(dǎo)人民群眾樹立環(huán)保意識,，完善公眾參與制度，保障人民群眾依法有序行使環(huán)境監(jiān)督權(quán),。建立環(huán)境保護網(wǎng)絡(luò)舉報平臺和舉報制度,，健全舉報、聽證,、輿論監(jiān)督等制度,。

（三十九）嚴格實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,。強化生產(chǎn)者環(huán)境保護法律責任，大幅度提高違法成本,。健全環(huán)境損害賠償方面的法律制度,、評估方法和實施機制，對違反環(huán)保法律法規(guī)的,，依法嚴懲重罰,；對造成生態(tài)環(huán)境損害的，以損害程度等因素依法確定賠償額度,；對造成嚴重后果的,，依法追究刑事責任。

（四十）完善環(huán)境保護管理制度,。建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度,，將分散在各部門的環(huán)境保護職責調(diào)整到一個部門，逐步實行城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作由一個部門進行統(tǒng)一監(jiān)管和行政執(zhí)法的體制,。有序整合不同領(lǐng)域,、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量,，建立權(quán)威統(tǒng)一的環(huán)境執(zhí)法體制,，充實執(zhí)法隊伍，賦予環(huán)境執(zhí)法強制執(zhí)行的必要條件和手段,。完善行政執(zhí)法和環(huán)境司法的銜接機制,。

（四十一）培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體,。采取鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的體制機制和政策措施,。廢止妨礙形成全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，鼓勵各類投資進入環(huán)保市場,。能由政府和社會資本合作開展的環(huán)境治理和生態(tài)保護事務(wù),，都可以吸引社會資本參與建設(shè)和運營。通過政府購買服務(wù)等方式,，加大對環(huán)境污染第三方治理的支持力度,。加快推進污水垃圾處理設(shè)施運營管理單位向獨立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)轉(zhuǎn)變,。組建或改組設(shè)立國有資本投資運營公司,，推動國有資本加大對環(huán)境治理和生態(tài)保護等方面的投入。支持生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域國有企業(yè)實行混合所有制改革,。

（四十二）推行用能權(quán)和碳排放權(quán)交易制度,。結(jié)合重點用能單位節(jié)能行動和新建項目能評審查，開展項目節(jié)能量交易,，并逐步改為基于能源消費總量管理下的用能權(quán)交易,。建立用能權(quán)交易系統(tǒng),、測量與核準體系。推廣合同能源管理,。深化碳排放權(quán)交易試點,，逐步建立全國碳排放權(quán)交易市場，研究制定全國碳排放權(quán)交易總量設(shè)定與配額分配方案,。完善碳交易注冊登記系統(tǒng),，建立碳排放權(quán)交易市場監(jiān)管體系。

（四十三）推行排污權(quán)交易制度,。在企業(yè)排污總量控制制度基礎(chǔ)上,，盡快完善初始排污權(quán)核定，擴大涵蓋的污染物覆蓋面,。在現(xiàn)行以行政區(qū)為單元層層分解機制基礎(chǔ)上,，根據(jù)行業(yè)先進排污水平，逐步強化以企業(yè)為單元進行總量控制,、通過排污權(quán)交易獲得減排收益的機制,。在重點流域和大氣污染重點區(qū)域，合理推進跨行政區(qū)排污權(quán)交易,。擴大排污權(quán)有償使用和交易試點,，將更多條件成熟地區(qū)納入試點。加強排污權(quán)交易平臺建設(shè),。制定排污權(quán)核定,、使用費收取使用和交易價格等規(guī)定。

（四十四）推行水權(quán)交易制度,。結(jié)合水生態(tài)補償機制的建立健全,，合理界定和分配水權(quán)，探索地區(qū)間,、流域間,、流域上下游、行業(yè)間,、用水戶間等水權(quán)交易方式,。研究制定水權(quán)交易管理辦法，明確可交易水權(quán)的范圍和類型,、交易主體和期限,、交易價格形成機制、交易平臺運作規(guī)則等,。開展水權(quán)交易平臺建設(shè),。

（四十五）建立綠色金融體系。推廣綠色信貸，研究采取財政貼息等方式加大扶持力度,，鼓勵各類金融機構(gòu)加大綠色信貸的發(fā)放力度,，明確貸款人的盡職免責要求和環(huán)境保護法律責任。加強資本市場相關(guān)制度建設(shè),，研究設(shè)立綠色股票指數(shù)和發(fā)展相關(guān)投資產(chǎn)品,，研究銀行和企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵對綠色信貸資產(chǎn)實行證券化,。支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金,，實行市場化運作。建立上市公司環(huán)保信息強制性披露機制,。完善對節(jié)能低碳,、生態(tài)環(huán)保項目的各類擔保機制，加大風險補償力度,。在環(huán)境高風險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度,。建立綠色評級體系以及公益性的環(huán)境成本核算和影響評估體系。積極推動綠色金融領(lǐng)域各類國際合作,。

（四十六）建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系,。將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能,、節(jié)水,、循環(huán)、低碳,、再生,、有機等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準,、認證,、標識等體系。完善對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn),、運輸配送,、購買使用的財稅金融支持和政府采購等政策,。

（四十七）建立生態(tài)文明目標體系,。研究制定可操作、可視化的綠色發(fā)展指標體系,。制定生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法,，把資源消耗、環(huán)境損害,、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系,。根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，實行差異化績效評價考核。

（四十八）建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制,。研究制定資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警指標體系和技術(shù)方法,，建立資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)平臺，定期編制資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警報告,，對資源消耗和環(huán)境容量超過或接近承載能力的地區(qū),，實行預(yù)警提醒和限制性措施。

（四十九）探索編制自然資源資產(chǎn)負債表,。制定自然資源資產(chǎn)負債表編制指南,，構(gòu)建水資源、土地資源,、森林資源等的資產(chǎn)和負債核算方法,，建立實物量核算賬戶，明確分類標準和統(tǒng)計規(guī)范,，定期評估自然資源資產(chǎn)變化狀況,。在市縣層面開展自然資源資產(chǎn)負債表編制試點，核算主要自然資源實物量賬戶并公布核算結(jié)果,。

（五十）對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計,。在編制自然資源資產(chǎn)負債表和合理考慮客觀自然因素基礎(chǔ)上，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的目標,、內(nèi)容,、方法和評價指標體系。以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)轄區(qū)自然資源資產(chǎn)變化狀況為基礎(chǔ),，通過審計,，客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理責任情況，依法界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當承擔的責任,，加強審計結(jié)果運用,。在內(nèi)蒙古呼倫貝爾市、浙江湖州市,、湖南婁底市,、貴州赤水市、陜西延安市開展自然資源資產(chǎn)負債表編制試點和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點,。

（五十一）建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,。實行地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責制。以自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果和生態(tài)環(huán)境損害情況為依據(jù),，明確對地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人,、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、部門負責人的追責情形和認定程序,。區(qū)分情節(jié)輕重,，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，予以誡勉、責令公開道歉,、組織處理或黨紀政紀處分,，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。對領(lǐng)導(dǎo)干部離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害并認定其需要承擔責任的,，實行終身追責,。建立國家環(huán)境保護督察制度。

（五十二）加強對生態(tài)文明體制改革的領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū)各部門要認真學習領(lǐng)會中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和體制改革的精神,，深刻認識生態(tài)文明體制改革的重大意義，增強責任感,、使命感,、緊迫感，認真貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署,，確保本方案確定的各項改革任務(wù)加快落實。各有關(guān)部門要按照本方案要求抓緊制定單項改革方案,，明確責任主體和時間進度,，密切協(xié)調(diào)配合，形成改革合力,。

（五十三）積極開展試點試驗,。充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，鼓勵各地區(qū)按照本方案的改革方向,，從本地實際出發(fā),，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，發(fā)揮主動性,，積極探索和推動生態(tài)文明體制改革,，其中需要法律授權(quán)的按法定程序辦理。將各部門自行開展的綜合性生態(tài)文明試點統(tǒng)一為國家試點試驗,，各部門要根據(jù)各自職責予以指導(dǎo)和推動,。

（五十四）完善法律法規(guī)。制定完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),、國土空間開發(fā)保護,、國家公園、空間規(guī)劃,、海洋,、應(yīng)對氣候變化,、耕地質(zhì)量保護,、節(jié)水和地下水管理、草原保護、濕地保護,、排污許可,、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)确矫娴姆煞ㄒ?guī)，為生態(tài)文明體制改革提供法治保障,。

（五十五）加強輿論引導(dǎo),。面向國內(nèi)外，加大生態(tài)文明建設(shè)和體制改革宣傳力度,，統(tǒng)籌安排,、正確解讀生態(tài)文明各項制度的內(nèi)涵和改革方向，培育普及生態(tài)文化,，提高生態(tài)文明意識,，倡導(dǎo)綠色生活方式，形成崇尚生態(tài)文明,、推進生態(tài)文明建設(shè)和體制改革的良好氛圍,。

（五十六）加強督促落實。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，對本方案落實情況進行跟蹤分析和督促檢查，正確解讀和及時解決實施中遇到的問題,，重大問題要及時向黨中央,、國務(wù)院請示報告。

縣融媒體中心績效考核方案 縣融媒體中心人員編制篇二

根據(jù)《什邡市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于貫徹落實“三個務(wù)必”工作要求的實施方案》（什安辦發(fā)〔20xx〕5號）文件精神,，為深入貫徹落實“三個務(wù)必”（即：務(wù)必把安全生產(chǎn)工作要求落實到操作層面,、務(wù)必把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實到一線管理者層面、務(wù)必把安全生產(chǎn)規(guī)章制定落實到最基層工作層面）的工作要求,，努力推動全局安全生產(chǎn)工作再上臺階,，經(jīng)局黨委研究，提出如下實施方案：

各科室,、站,、所、中心要深刻領(lǐng)會20xx年1月14日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神,，準確把握“三個務(wù)必”內(nèi)容實質(zhì),，提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，把思想和工作統(tǒng)一到會議精神上來,，切實增強緊迫感和責任感,，扎實抓好學習宣傳貫徹工作。一是要充分利用局網(wǎng)絡(luò),、櫥窗,、信息等平臺,，通過發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等行之有效的方式,，將“三個務(wù)必”工作要求傳達到每位干部職工,，確保知曉率達100%。二是局安全領(lǐng)導(dǎo)小組要認真組織學習,，切實將“三個務(wù)必”工作要求融入到日常監(jiān)管工作中,，確保每位干部職工應(yīng)知盡知，切實落實“三個務(wù)必”工作要求,。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo),，制定方案

為切實加強貫徹落實“三個務(wù)必”工作要求的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)局黨委研究決定成立“三個務(wù)必”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件）,，負責組織,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督“三個務(wù)必”工作要求的貫徹落實,。

（二）完善制度,，強化考核

領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全責任追究制度和激勵約束機制，把貫徹落實“三個務(wù)必”工作納入安全生產(chǎn)目標管理責任制考核內(nèi)容,，進行目標績效考核,，將考核結(jié)果作為獎懲和責任追究的依據(jù)，以考核獎勵機制推動安全生產(chǎn)工作落實,。

（三）有機結(jié)合,，統(tǒng)籌規(guī)劃

一是理論與實踐相結(jié)合。各科室,、站,、所、中心要把貫徹落實“三個務(wù)必”與實際工作結(jié)合起來,，尤其要與20xx年安全生產(chǎn)重點工作相結(jié)合,。二是總結(jié)與規(guī)劃相結(jié)合。在“三個務(wù)必”具體指導(dǎo)下,，認真總結(jié)分析20xx年安全生產(chǎn)工作,，科學規(guī)劃20xx年安全生產(chǎn)工作，進一步增強安全生產(chǎn)工作主動性和前瞻性,。

（一）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度

各下屬事業(yè)單位要把貫徹落實“三個務(wù)必”工作作為當前和今后安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù),，納入年初工作計劃，采取有效措施,，細化與“三個務(wù)必”相配套的各項制度,、政策和措施，修訂完善本行業(yè)安全生產(chǎn)目標,、任務(wù)和措施,，進一步強化安全生產(chǎn)目標管理責任制,，全力解決影響和制約安全生產(chǎn)工作的深層次問題，從根本上提高安全生產(chǎn)保障能力,。

（二）進一步強化安全監(jiān)管責任制

局下屬事業(yè)單位要建立健全安全生產(chǎn)責任制,，切實履行職責,。局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機制,。由局黨政一把手要“親自抓、負總責”,，實行“一崗雙責”,，堅持每個月深入到下屬事業(yè)單位和各敬老院開展一次抽查，每季度進行一次大排查,。按照“誰檢查,、誰負責”原則，進一步明確檢查人員隱患排查責任,，建立健全檢查人員問責機制,。

（一）調(diào)查研究，細化任務(wù)階段（20xx年1月中旬—20xx年2月上旬）,。認真研究,，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管工作實際,，制定本單位貫徹落實“三個務(wù)必”工作要求的實施方案,，明確具體工作目標任務(wù)。

（二）組織實施,，全面推進階段（20xx年2月下旬—20xx年10月）,。按照本單位貫徹落實“三個務(wù)必”實施方案工作任務(wù)、目標,，采取切實有效的措施,，全力推進“三個務(wù)必”各項要求的落實。

（三）督促檢查,，總結(jié)提高階段（20xx年11月—20xx年12月）,。認真總結(jié)“三個務(wù)必”貫徹落實情況，重點總結(jié)采取的主要措施,、取得的成效和意見建議,，形成書面材料，報主管部門,。

縣融媒體中心績效考核方案 縣融媒體中心人員編制篇三

為了有力推進薪酬分配制度改革,，根據(jù)集團公司實施崗位績效工資制的指導(dǎo)意見，制訂本實施方案,。

以集團公司實施崗位績效工資制的指導(dǎo)意見為指針,，堅持以安全,、效益為主導(dǎo)，建立以績效考核為主的崗位績效工資制度,，通過薪酬激勵,，吸引和留住優(yōu)秀人才，為公司的發(fā)展提供充足的人力資源保障,。

（一）堅持“效益優(yōu)先,，兼顧公平”，形成有序競爭的激勵機制原則,。

（二）堅持薪隨崗變,、配套改革、穩(wěn)妥推進的原則,。

（三）有利于人才資源優(yōu)化配置,，逐步與人力資源市場接軌的原則。

（四）向?qū)I(yè)技術(shù)人員,、技術(shù)工人,、高貢獻人員和苦、臟,、累,、險崗位傾斜的原則。

（五）員工工資與單位工資指標,、安全,、生產(chǎn)、效益,、個人業(yè)績掛鉤的原則,。

（六）員工工資增長“兩低于”的原則，即員工工資總額增長幅度低于單位經(jīng)濟效益增長幅度,、員工平均工資水平增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長幅度的原則,。通過薪酬分配制度改革，提高員工與勞動勞動積極性和生產(chǎn)率,，使員工工資不斷增長,。

（一）建立科學合理的崗位績效結(jié)構(gòu)工資體系

根據(jù)集團公司實施崗位績效工資制的指導(dǎo)意見，調(diào)整工資結(jié)構(gòu),，建立“基本工資+績效獎勵工資（安全獎+生產(chǎn)獎+煤

質(zhì)獎）+輔助工資”的崗位績效工資體系,。以經(jīng)濟手段保安全、促生產(chǎn),、提效益,。

（二）建立科學有效的績效考核辦法。制定科學,、細化,、量化的績效考核辦法,，實現(xiàn)全員工資與單位工資指標、安全,、生產(chǎn),、效益、個人業(yè)績掛鉤考核,，通過考核掛鉤,，使員工收入能增能減，發(fā)揮薪酬激勵作用,。

（三）實施崗位績效獎勵工資,，構(gòu)建安全和效益的壓力與責任傳導(dǎo)機制,，達到安全風險全員共擔,、經(jīng)濟效益全員共享的目的。

（一）薪酬分配體系要結(jié)合員工職業(yè)生涯發(fā)展通道進行設(shè)置

1.根據(jù)職務(wù)（技術(shù)等級）晉升序列,，分別設(shè)置不同的工資水平,，拉開不同職務(wù)（技術(shù)等級）員工的收入差距，激發(fā)員工的內(nèi)在潛能,，提高員工的工作積極性。

2.科學合理地設(shè)定不同職務(wù)（技術(shù)等級）間的工資差距,。管理類、專業(yè)技術(shù)各職級間的工資差額設(shè)為40—780元,，操作類各技術(shù)等級間的工資差額設(shè)為30—400元。

（二）建立崗位績效工資體系設(shè)置3個工資單元,，即基本工資,、績效獎金（安全獎+生產(chǎn)獎+煤質(zhì)獎）,、輔助工資,。

1.基本工資為員工達到規(guī)定出勤的工資,。

2.績效獎金是指與單位經(jīng)濟指標完成情況和個人業(yè)績掛鉤的工資。

①安全獎勵性工資是指與單位安全效果,、工程質(zhì)量,、安全隱患整改情況,、個人安全行為和出勤掛鉤考核的工資。

②生產(chǎn)獎勵性工資是指與單位生產(chǎn)任務(wù)完成情況掛鉤

考核的工資,。

③煤質(zhì)獎勵性工資是指礦與公司煤炭質(zhì)量完成情況掛鉤考核的工資,。

3．輔助工資指各類津貼。主要有（1）工齡津貼2元/年,。

（2）井下津貼：采掘為18元/工、井輔為10元/工,、機關(guān)安全生產(chǎn)管理為18元/工、機關(guān)非安全生產(chǎn)管理為10元/工,。（3）中班津貼：4元/工,，晚班津貼6元/工,。（4）工人等級技術(shù)津貼：①采掘大工初級,，月標準為150元,；采掘大工中級,，月標準為200元；采掘大工高級,，月標準為300元,。②礦井電鉗工技術(shù)等級津貼標準：電鉗初級,，月標準為100元,；電鉗中級，月標準為150元,；電鉗高級，月標準為200元,。（5）工程專業(yè)技術(shù)津貼：技術(shù)員600元/月,，助理工程師800元/月，工程師1000元/月,，高級工程師1200元/月,。（6）采掘班長津貼210元/月。（7）其它津貼標準按相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,。

（三）崗位績效工資套改

1.崗位與工種的劃崗歸級

以集團公司《操作類崗位及工種設(shè)置表》和《管理及專業(yè)技術(shù)人員職級對應(yīng)表》為藍本，對公司現(xiàn)有的122個崗位（管理類崗位13個,、操作類崗位109個）進行劃崗歸級,。其中操作類崗位共設(shè)九個崗級（多經(jīng)三產(chǎn)共設(shè)六個崗級），具體歸類情況見《湘永礦業(yè)有限公司操作類崗位及工種設(shè)置表》,；管理類共設(shè)五個崗級,、專業(yè)技術(shù)類共設(shè)四個崗級。

2.同一崗級內(nèi)工資檔次劃分與套改

（1）操作類：同一崗級內(nèi)設(shè)1,、2、3,、4,、5、6,、7,、8檔，共8個檔次,。各崗位（工種）一律以原崗位技能工資標準對應(yīng)基本工資標準就近高套入檔,，即晉升一檔,；對技術(shù)工種評定

技術(shù)等級后,，初級工套入3檔、中級工套入4檔,、高級工套入5檔,、技師套入6檔,。

（2）管理類：設(shè)1,、2,、3、4,、5、6,、7,、8檔,，共八個檔次。對無職稱的按原崗技工資標準對應(yīng)基本工資標準就近高套入檔,，即晉升一檔；對有職稱的按職稱對應(yīng)的崗級套入一檔,，即晉升一檔,；有職務(wù)或職級的按原崗技工資標準對應(yīng)基本工資檔次就近高套入檔，即晉升一檔,。

（3）對有職稱的一般管理人員,，崗位績效工資按就高不就低的原則。

我公司職工反映較多是現(xiàn)行工資很低,，在2005年執(zhí)行白沙煤電集團崗位技能等級工資以后，職工工資一直末進行過工資晉級或調(diào)整,，為了順利實施和推進公司三項制度改革，讓職工大力支持和擁護改革,，并得到實惠,，在實施三項制度改革時，對公司職工在原崗技工資套改基本工資后,，每人晉升一檔工資。按每檔級差平均60元,，2100名職工晉升一級工資約需工資額144萬元/年。

3.工資標準見《湘永礦業(yè)有限公司管理類崗位績效工資標準表》,、《湘永礦業(yè)有限公司專業(yè)技術(shù)類崗位績效工資標準表》,、《湘永礦業(yè)有限公司操作類（原煤后勤線）崗位績效工資標準表》、《湘永礦業(yè)有限公司操作類（多經(jīng)三產(chǎn)線）崗位績效工資標準表》,、《湘永礦業(yè)有限公司主要津貼執(zhí)行標準一覽表》。

（四）晉升加薪為激發(fā)公司員工的工作積極性,，規(guī)范員工晉升加薪管理,，確定員工的晉升加薪實行以下四個方面途徑。

1.管理類員工通過職務(wù)晉升加薪,，職務(wù)晉升級別序列

為：辦事員級,、主辦級,、主管級、副部長級,、部長級,、副總經(jīng)理級,、總經(jīng)理級。具體職務(wù)晉升辦法另行制定,。

2.專業(yè)技術(shù)類員工通過專業(yè)技術(shù)職稱考試考評獲職稱資格，經(jīng)公司聘用確定后,，對應(yīng)晉升相應(yīng)的職稱加薪。職稱晉升級別序列為：員級,、助理級,、中級、高級,。具體職稱晉升辦法另行制定。

3.主要技術(shù)崗位,、技術(shù)等級職務(wù)晉升加薪,。技術(shù)等級晉升級別序列為：初級工、中級工,、高級工,、技師,、高級技師。具體技術(shù)工人等級晉升辦法另行制定,。

4.公司生產(chǎn)能力提高10%,，在崗員工可在原崗位績效工資標準檔次上晉升一檔。

5.年度評為公司以上勞動模范的可在原崗位績效工資標準檔次上晉升一檔,。

6.在工作中作出特殊貢獻受公司通報表彰的可在原崗位績效工資標準檔次上晉升一檔,。

7.采掘一線員工五年以上仍從事采掘工作的可在原崗位績效工資標準檔次上晉升一檔；另每滿五年的可在原崗位績效工資標準檔次上晉升一檔,。

（五）績效考核與管理

以崗位說明書為基礎(chǔ),，細化考核指標，量化考核內(nèi)容,，完善考核體系，通過嚴格科學的績效考核,，使員工收入能增能減,。

1.考核指標

績效考核指標設(shè)公共指標和崗位指標。

（1）公共指標主要有生產(chǎn)任務(wù)（產(chǎn)量,、進尺,、產(chǎn)值）、利潤,、成本、產(chǎn)品質(zhì)量（煤質(zhì),、工程質(zhì)量）,、安全（效果,、安

全隱患整改、安全行為）,。

（2）崗位指標指個人業(yè)績指標，主要有工作數(shù)量與質(zhì)量,、物耗、個人安全行為與效果,、出勤與勞動紀律、責任心與團結(jié)協(xié)作能力,。

2.績效考核方法

（1）績效考核實行逐級考核,，公司考核礦井（直屬單位），礦井（直屬單位）考核連隊（班組）,，連隊（班組）考核員工,。

（2）績效考核實行百分制,?？冃Э己说梅譃楣仓笜撕蛵徫恢笜丝己说梅种汀?/p>

（3）公司成立績效考核辦公室,，礦井（直屬單位）,、連隊（班組）成立績效考核小組，負責績效考核與資料的匯總,，考核結(jié)果的審查,、公布,、反饋及績效改進辦法的制定。

（4）為了保證考核過程和考核結(jié)果的公平與公正,考核結(jié)果按月張榜公布,自公布之日起10日內(nèi),，被考核者有權(quán)向考核小組進行查詢、復(fù)核,，出現(xiàn)爭議由考核小組領(lǐng)導(dǎo)裁定。

3.績效考核結(jié)果的作用

（1）兌現(xiàn)績效工資,，月績效工資=績效工資基數(shù)×考核得分,。

（2）全年累計考核結(jié)果用于崗位績效工資檔次的晉升與評優(yōu)評先。

（3）制定績效改進辦法,。

（六）在以崗位績效工資制為主要分配形式的前提下,，根據(jù)公司實際情況，適當采取其它工資分配形式,，進一步調(diào)動員工工作積極性,。

1．對能夠?qū)嵭邪鼚彽膶嵭邪鼚弲f(xié)議工資制。

2．對礦井領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)執(zhí)行年薪制,。

公司高管層及集團公司委派財務(wù)負責人的薪酬管理按集團公司相關(guān)文件執(zhí)行,。

縣融媒體中心績效考核方案 縣融媒體中心人員編制篇四

為進一步深化縣融媒體中心融合改革發(fā)展，加快建立起科學合理的薪酬分配制度,，最大限度地充分調(diào)動全員工的工作積極性,，根據(jù)《分宜縣縣屬新聞媒體融合改革工作方案》（分辦字[2016]68號）文件精神和上級有關(guān)要求，參照新余日報社,、市廣播電視臺和浙江安吉新聞傳媒集團等地的做法,，結(jié)合分宜實際，制定本方案。

按照“分類管理,、科學設(shè)崗,、以崗定薪、統(tǒng)籌兼顧,、明確職責”的總體要求,，在定崗定員定責和崗位評價的基礎(chǔ)上，建立以崗位責任與工作業(yè)績?yōu)橐罁?jù)的新的薪酬分配制度,，以崗定薪,，同工同酬，在逐步縮小不同身份員工的收入差距的同時,，適當拉開崗位及其績效薪酬分配檔次,，實現(xiàn)員工身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

1.動態(tài)管理,、總額控制,。逐月實行績效考核，根據(jù)考核結(jié)果,，核定當月各崗位員工的獎勵性績效工資發(fā)放標準在核定的總額之內(nèi),。?

2.以崗定薪、統(tǒng)籌兼顧,。打破身份,、資歷等因素的限制,，以崗位價值確定崗位薪酬標準,統(tǒng)籌兼顧各崗位員工之間績效考核工資分配關(guān)系,，使績效考核工資分配真正做到按績?nèi)〕辍⑼ね辍?

????3.績效優(yōu)先,、公平公正,。通過嚴格的績效考核考評，多勞多得,，優(yōu)績優(yōu)酬,，重點向一線、骨干新聞采編人員及作出突出貢獻的員工傾斜,?？己艘焦己私Y(jié)果和績效考核工資分配計劃要及時公開,。

員工薪酬由基本工資,、績效考核工資、政策性津補貼和創(chuàng)先爭優(yōu)獎勵四部分組成,。

1．基本工資

編內(nèi)員工完成基本工作量,，其財政統(tǒng)發(fā)工資按月直接打入個人賬戶；編外聘用人員完成基本工作量,，按聘用合同確定的基本工資由融媒體中心和融美公司按月發(fā)放,。

2．績效考核工資

由兩部分組成：一部分是獎勵性績效考核工資（即個人30%工資部分）,，另一部分是完成任務(wù)獎勵考核工資,。從事新聞宣傳崗位的,，以1000元/月·人為基數(shù)（系數(shù)為1，崗位系數(shù)最高為2）,，根據(jù)月度考核結(jié)果核定各崗位員工當月績效考核工資額,，由中心按月發(fā)放，公司聘用人員由融美公司負責按月發(fā)放,；從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營崗位的,，根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績適當給予提成獎勵，獎勵標準需經(jīng)中心研究批準,。

3．政策性津補貼

政策允許的各類補貼,，按縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4．創(chuàng)先爭優(yōu)獎勵

①對政策允許發(fā)放的獎勵,，如縣績效考核獎,、綜治獎等,，編內(nèi)人員按縣里有關(guān)規(guī)定全額發(fā)放,；聘用人員由中心按獎勵標準的50%發(fā)放,，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營崗從業(yè)人員不予發(fā)放。

②根據(jù)綜合考評和民主推薦結(jié)果,，每年表彰獎勵一批優(yōu)秀員工（獎勵名額控制在員工總數(shù)的15%以內(nèi)），由中心按縣里規(guī)定標準給予獎勵,。

③超任務(wù)獎,。年度內(nèi)超出中心下達的任務(wù)部分，按照縣委宣傳部制定的《分宜縣新聞外宣工作目標管理考核及獎勵辦法》（分宣字[2015]5號）文件規(guī)定的標準由中心獎勵,。

5．其他事項

①未完成月度工作任務(wù),，考核不合格的，停發(fā)當月績效考核工資,；工作中出現(xiàn)重大失誤,，造成嚴重影響的，或出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象且不夠刑拘及以上處分的,，或連續(xù)三個月未完成任務(wù),、考核不合格的,，給予待崗3個月處理，待崗期間編內(nèi)人員按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,，且需參加中心安排的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和其他工作,，期滿經(jīng)考核合格后返崗并恢復(fù)工資發(fā)放,。編外人員按勞務(wù)合同執(zhí)行,。

②經(jīng)批準長期病休的員工,，不參與中心績效考核，其獎勵性績效考核工資（即個人30%部分）,、政策性津補貼,、創(chuàng)先爭優(yōu)獎勵等按有關(guān)政策和規(guī)定執(zhí)行,。

③經(jīng)縣主管部門批準同意借用在外單位的員工,，不參與中心績效考核,，經(jīng)借用單位考核合格的，其獎勵性績效考核工資（即個人30%部分）全額發(fā)放,；凡與工資關(guān)系不掛鉤的政策性津補貼,、創(chuàng)先爭優(yōu)獎勵等，中心不予發(fā)放,。

④考核期間,，單位因工作需要選派進修或參與全縣性的中心工作（如駐村扶貧）的人員，享受同崗位平均績效工資,；法定產(chǎn)假,、婚假、喪假,、因公致殘的,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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新聞從業(yè)人員按工作職責劃分為行政管理,、新聞采編、事務(wù)技術(shù),、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營四類崗位,，每類崗位按a、b,、c,、d崗實施不同的崗位系數(shù)。聘用人員參照相應(yīng)崗位執(zhí)行,。

行政管理崗：包括中心主任,、總編輯、副主任,、副總編等崗位,。

新聞采編崗：包括總編室主任、副主任,、責任編輯,，新聞采訪部?主任、記者,，編輯制作部主任,、副主任,、編輯、播音主持等崗位,。

事務(wù)技術(shù)崗,。包括辦公室主任、后勤人員,、公司法人,，技術(shù)部主任、技術(shù)維護等崗位,。

?產(chǎn)業(yè)經(jīng)營崗,。按照國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

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1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)

中心成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責績效考核考核工作的組織實施,。

??組??長：袁曉峰???

?副組長：李建艷

??成員（兼考核組成員）：3-5人，由中心從各股室選任或由全體員工民主推薦產(chǎn)生,。

其主要職責是：(1)結(jié)合各部門和崗位工作職能和任務(wù),，對工作目標任務(wù)進行細化分解，核定其工作任務(wù),，量化指標分值,。(2)制定考核細則。(3)嚴格按考核細則規(guī)定的程序,、標準,、辦法進行考核，及時公布考核結(jié)果,，確保公開,、公平、公正,。(4)受理并妥善解決好績效考核中員工的信訪訴求問題,，確保社會穩(wěn)定。

2．嚴守政策紀律

嚴肅績效考核工作紀律,，對工作不負責任,，不按規(guī)定程序、標準,、辦法考核的,，不按考核結(jié)果分配的，造成績效考核失真,、失實的,，實行責任追究制?？己私Y(jié)果及時公布,，自覺接受群眾的監(jiān)督,，同時要做好職工的思想工作，引導(dǎo)職工正確對待績效考核,，通過正常渠道反映訴求,。嚴肅財經(jīng)紀律，不得突破本方案所規(guī)定的獎項和獎勵額度以及在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼或獎金,；不得搞形式,、走過場，嚴禁普惠制,。

延伸閱讀：分宜縣融媒體中心建設(shè)的情況說明

來源|分宜縣人民政府官方網(wǎng)站

?一,、分宜縣融媒體中心建設(shè)前的情況

?????1、分宜縣基本情況,。分宜縣地處贛西中部,，下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和1個省級工業(yè)園區(qū)，國土面積1389平方公里,，總?cè)丝?3萬,，人口和國土面積在江西省100個縣區(qū)中屬中等偏下，經(jīng)濟社會發(fā)展水平在全省屬中等偏上,。近年來,，分宜縣大力實施生態(tài)立縣、特色興縣,、工業(yè)強縣,、文化活縣“四縣”戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好,。2018年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值245億元，增長8.3%,；財政總收入完成24.2億元，實有財政收入增長21.4%,；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達31964元和17540元,。

?2、建設(shè)前縣級媒體狀況,。分宜縣融媒體中心建設(shè)啟動前有縣級新聞媒體7個,，其中：縣委宣傳部主辦承辦的新聞媒體4個，分別為內(nèi)部刊物,、微博公眾號,、微信公眾號和手機報；縣文廣新局主辦承辦的廣播電視2個,；縣政府辦主管,、縣信息中心主辦的《中國.分宜》網(wǎng),，其新聞頻道由縣委宣傳部和縣廣播電視臺承辦?？h屬媒體管理分散,、各自為戰(zhàn)，傳播力,、影響力都不大,，存在四個方面的突出問題：一是新聞宣傳力量不足，實有一線新聞記者9人,；二是新聞宣傳管理缺位,，實際工作中“重辦輕管”難以避免；三是內(nèi)部管理機制不活,，人才引不進,、留不住,；四是經(jīng)營創(chuàng)收嚴重滑坡,，生存困境日益凸顯。

二,、分宜縣融媒體中心建設(shè)工作進展

2016年7月,，根據(jù)省委宣傳部和市委宣傳部的部署，我縣按照機構(gòu)融合倒逼人員,、技術(shù),、管理、運營融合和省,、市,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（社區(qū)）四級聯(lián)通的總體思路,，全面啟動了縣級融媒體中心建設(shè)的試點探索工作。

1,、實施縣委“一把手工程”,。我縣把縣級新聞媒體融合發(fā)展工作列為市、縣委全面深化改革的重點突破項目,，確立了由縣委書記負總責,、直接抓，縣委宣傳部長具體抓,，組織部長,、常務(wù)副縣長參與的工作格局。縣委書記李逸翔高度重視,、經(jīng)常過問調(diào)度,，主要在三方面給予了傾力支持：一是機構(gòu)設(shè)置和人員編制上，支持升格為正科級全額撥款事業(yè)單位,，增加事業(yè)編制到40個,，并優(yōu)先配齊配強融媒體中心班子，兩次為融媒體中心招考開綠燈,；二是經(jīng)費上優(yōu)先保障,，推動將融媒體建設(shè)費用列入20xx年縣政府民生實事，單獨立項900萬元,；三是薪酬制度改革和編外用工上提供政策扶持,。期間，省委常委,、宣傳部長施小琳,，省委宣傳部副部長羅勇兵、市委書記蔣斌,、市長猶等領(lǐng)導(dǎo)多次進行悉心指導(dǎo),；市委宣傳部長郭力根更是親力親為，幫助解決了不少工作難題,。

2,、堅持機構(gòu)融合先行。2016年9月,，將內(nèi)部刊物,、微信、微博,、手機報4個媒體平臺從縣委宣傳部剝離出來,，將縣廣播電視臺、網(wǎng)絡(luò)傳輸中心從縣文廣新局分離出來,，將縣政府網(wǎng)新聞頻道從縣政府辦分離出來,，整合為一，以縣廣播電視臺人員為班底,，成立分宜縣融媒體中心,，升格為縣委直屬正科級全額撥款公益類事業(yè)單位，歸口縣委宣傳部管理,。市編委會專題研究編制情況，在級別和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)上都做了加法，融媒體中心領(lǐng)導(dǎo)班子由原來的一個副科，升格為“兩正三副”,，其中主任,、總編各1名,，副主任1名,、副總編2名,。下設(shè)“兩室三部”,，即總編室,、辦公室和新聞采訪部,、編輯制作部、技術(shù)部,。為方便工作,，對外保留分宜縣廣播電視臺牌子。

3,、堅持平臺融合立本,。20xx年4月，依托江西日報社的“贛鄱云”智慧云技術(shù)平臺,，采取獨端（獨站點）模式,，建成上線了分宜縣融媒體“中央廚房”平臺和“畫屏分宜”客戶端，實現(xiàn)所屬客戶端,、wap手機網(wǎng),、pc網(wǎng)站、微博,、微信等媒體的集中管控和一鍵分發(fā),，從內(nèi)容、用戶,、技術(shù),、終端四個維度上實現(xiàn)“打通”、“共享”,、“融創(chuàng)”,。同時，建成了一個移動采編系統(tǒng),，實現(xiàn)了移動指揮調(diào)度,、現(xiàn)場采訪發(fā)稿和移動審核功能；集納了一個輿情監(jiān)控系統(tǒng),，實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)上涉分宜的信息以及網(wǎng)絡(luò)熱點新聞進行實時采集,，指導(dǎo)服務(wù)新聞生產(chǎn)。

4,、實行薪酬制度改革,。20xx年9月出臺《分宜縣融媒體中心薪酬分配制度改革實施方案（試行）》，實行逐月進行績效考核,。一是同崗?fù)?。實現(xiàn)由員工身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，打破編內(nèi)人員和編外人員的身份差別，用一把尺子量人才,、評業(yè)績,，使績效考核工資分配真正做到按績?nèi)〕辏鄤诙嗟?。二是同工同酬,。根?jù)事業(yè)單位工作人員績效工作兌現(xiàn)辦法，其中基礎(chǔ)性績效工資70%,，每月完成基本工作任務(wù)后在個人工資中發(fā)放,，獎勵性績效工資30%由財政一次性劃入縣融媒體中心，同時中心根據(jù)崗位等次,，核撥專門的績效考核資金,，重新進行二次分配。全額撥款事業(yè)編人員工資=基礎(chǔ)性績效工資70%+獎勵性績效工資30%（內(nèi)外宣考核+工作量+工作業(yè)績）,，聘用人員工資=基本工資+績效考核工資（內(nèi)外宣考核+工作量+工作業(yè)績）,。三是優(yōu)勞優(yōu)酬。統(tǒng)一采取“采編發(fā)數(shù)量+優(yōu)稿數(shù)+網(wǎng)上供稿數(shù)量+閱讀點擊量”為主的考核指標核算績效,。通過績效考核,，各位員工享受到改革紅利，體制內(nèi)外員工的月收入均有20%以上增加,。

5,、加速全媒體人才培養(yǎng)。從改革之初起,，按照全員培訓(xùn),、全業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求，致力于培養(yǎng)造就政治過硬,、本領(lǐng)過硬的全媒體人才隊伍,。一是充分利用“學習強國”學習平臺強化理論武裝。二是提升人員素質(zhì),。制定專業(yè)人員學習培訓(xùn)制度,，堅持每周召開一次新聞閱評和業(yè)務(wù)研討會，邀請中央,、省,、市資深專家每月開展一次全員專題培訓(xùn)；利用上級媒體記者來縣采訪機會派人跟班學習,，利用每年承辦大型文化活動進行直播實戰(zhàn),，先后多次派出專業(yè)人員到外地學習考察，開闊視野,，更新觀念,，提升技能,。三是推動轉(zhuǎn)型升級。按照市委宣傳部統(tǒng)一部署,，融媒體中心派出16名記者編輯深入到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、辦）的157個行政村（社區(qū)）,，擔任鄉(xiāng)村宣傳員,，每個人負責一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村的新聞宣傳、社會宣傳,、理論宣講,、信息收集及融媒體的運營發(fā)展等工作，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻新聞力量,。

6,、加快媒體矩陣建設(shè)?！爱嬈练忠恕笨蛻舳瞬粌H集成報紙,、廣播、電視,、微信,、網(wǎng)站等7個現(xiàn)有媒體端口，做到一鍵打開,、一端呈現(xiàn),，讓百姓方便快捷地瀏覽新聞信息；還拓展增加便民繳費,、文化旅游,、交通出行、教育培訓(xùn),、健康養(yǎng)生等服務(wù)內(nèi)容,，已成為“分宜縣最有用的圈子”，趨向“一端在手,、天下全有”,。推進微信微博向內(nèi)與縣、鄉(xiāng),、村微信公眾號等宣傳平臺融合,，構(gòu)建矩陣。目前,，全縣已建成鄉(xiāng)村微信公眾號數(shù)達到182個,，微信群300多個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全覆蓋,；微博矩陣有縣直單位共34個,。既打通縣公眾號信息向下傳送的渠道,，又展示鄉(xiāng)村地域特色，受到廣大群眾的歡迎,。

7,、開展“新聞+政務(wù)+服務(wù)”。按照2018年9月中宣部副部長,、國新辦主任徐麟在分宜融媒體中心調(diào)研時的講話要求,，我縣加快推進“新聞+政務(wù)+服務(wù)”工作。在新聞+政務(wù)方面,，主要通過微信微博矩陣和在“畫屏分宜”app中開設(shè)【黨群】【鄉(xiāng)鎮(zhèn)】【村社】等欄目,，第一時間采集宣傳縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位政務(wù)信息,，形成信息同步傳播,，打通新聞宣傳工作“最后一公里”；特別是在“畫屏分宜”app上開設(shè)了【問政】專欄,，隨時收集民生,、投訴、政策解答等各方面百姓生活問題反映,，并及時轉(zhuǎn)發(fā)聯(lián)系各單位信息員要求規(guī)定時間做出回復(fù),，形成了百姓和政府零距離互動關(guān)系。在新聞+服務(wù)方面,，“畫屏分宜”app設(shè)置了“便民服務(wù)”版塊,，添加了“本地公積金查詢、交通違章查詢,、扶貧超市”等信息查詢功能,，為市民提供文化旅游、交通出行,、教育培訓(xùn),、健康養(yǎng)生等多項服務(wù)內(nèi)容。

8,、以公司為主力組織開展群眾活動,。20xx年7月，分宜融媒體中心成立融美文化傳媒公司,，主要負責融媒體中心經(jīng)營創(chuàng)收,。其創(chuàng)收的主要方式之一即是自辦承辦群眾文化活動。一是自辦綜藝文化活動,。依托融媒體中心,，先后舉辦“聲動分宜歌手大賽”、“少兒才藝大賽”,、“形象大使”等大型綜藝近10場,，尤其連續(xù)兩年舉辦的“百姓春晚”,，不要政府一分錢，所有節(jié)目都是中心導(dǎo)演,、編排,，演職人員1000多人，出現(xiàn)一票難求盛況,，加上傳統(tǒng)媒體和新媒體立體傳播,，整合營銷，吸引了50多萬人次觀看,，成為分宜人文化生活中的一道靚麗風景。二是承辦部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大文化活動,。如“江西好人發(fā)布會”,、“江西省電力職工故事大賽”、“分宜最美人物頒獎晚會”,、警營文化成果展示匯演,、“最美護士”獎晚會、“紅色家書”主題演講比賽,、少兒藝術(shù)節(jié)晚會等30余場,。其中洋江龍舟文化旅游節(jié)，通過融媒體直播推廣,，吸引10萬人次參與,，網(wǎng)上點擊量和瀏覽數(shù)超170萬人次，成為分宜文化旅游的新名片,。三是承接本地企業(yè)相關(guān)文化活動,。包括各職能協(xié)會的專業(yè)活動、會展等,，本地知名企業(yè)的慶典,、年會、晚會等活動,。此外,，還拓展承接了設(shè)計施工文化產(chǎn)業(yè)項目。既豐富了群眾精神文化生活,，也促進了融媒體中心的經(jīng)營創(chuàng)收,。

9、妥善解決歷史遺留問題,。一是解決借用人員問題,。按照“人隨編走”的原則，將縣文廣新局借用的2名人員,，按照自愿原則,，將1人轉(zhuǎn)到融媒體中心,，1名留在文廣新局。二是解決自收自支人員問題,?？h委在人員融合上打破限制勇開綠燈，實行“編隨事走,，人隨編走,，身份不變”，將原廣播電視臺借用原自收自支單位縣網(wǎng)絡(luò)傳輸中心3人按照其個人意愿,，轉(zhuǎn)到融媒體中心,，占用事業(yè)編制，但其工資來源渠道不變,，不足部分由中心承擔,。

三、分宜縣融媒體中心建設(shè)主要成效

（一）五大提升

1,、新聞生產(chǎn)力和傳播力大提升,。“中央廚房”經(jīng)過了兩年的運行,，已形成一套成熟完善的內(nèi)容生產(chǎn),、協(xié)作、分發(fā)的機制和業(yè)務(wù)模式,。部門之間的分隔不見了,，記者、責編,、主編,、主任的層次級別淡化了，他們分別擔當著指揮員,、信息員,、采集員、加工員等角色,，真正實現(xiàn)“一體策劃,、一次采集、多種生成,、多元傳播,、全天滾動”的生產(chǎn)、傳播方式,。去年因需開辦新聞,、專題欄目38個。每周播發(fā)稿件從改革前約420篇（條）猛增到約700篇（條）,，原創(chuàng)優(yōu)質(zhì)稿件增加三倍以上,。20xx年原創(chuàng)作品閱讀量約500萬人次,，2018年原創(chuàng)作品閱讀量達800萬人次。

2,、融媒體影響力和公信力大提升,。微信微博、app,、政府網(wǎng)站等全媒體矩陣覆蓋人數(shù)達20萬,，占全縣人口比重達67%?！斗忠税l(fā)布》微信公眾號全年閱讀量突破415萬人次,；兩篇熱文閱讀量分別突破“10萬+”?！斗忠税l(fā)布》微博總粉絲數(shù)為55420人,，共推送7260條。微博總閱讀量突破1300萬人次,，單條最高閱讀量41.8萬?！懂嬈练忠恕穉pp直播的警營文化成果展示匯演,、“最美護士”獎晚會、“紅色家書”主題演講比賽等大型文藝活動直播總收看人數(shù)突破124萬人次,，累計觀看人數(shù)突破300萬人次以上,。近兩年，有4個熱點被中央網(wǎng)信辦全網(wǎng)推送,，“黨建+頤養(yǎng)之家”做法上了央視《新聞聯(lián)播》頭條和“焦點訪談”,。僅2019年百姓春晚網(wǎng)絡(luò)在線收看人數(shù)達60萬人次，是全縣人口的1.8倍,。優(yōu)質(zhì),、權(quán)威的內(nèi)容，提升了融媒體核心競爭力,，也提高了融媒體的公信力,。

3、外宣上稿數(shù)量質(zhì)量雙提升,。通過上下打通,，2018年，完成人民日報等六大中央級考核媒體上稿任務(wù)62條,，比上年增加20條,；完成省級三大考核媒體上稿240條，其中頭條13條,；完成市級廣播,、電視,、報紙上稿1500多條，上稿數(shù)量和質(zhì)量均超上一年,。2018年的第二十五屆江西新聞獎評選中,，兩件廣播作品和兩件電視作品分獲江西新聞獎三等獎，成為江西省獲獎最多的縣級媒體,。

4,、員工積極性極大提升。打破編內(nèi)人員和編外人員的身份差別,，用一把尺子量人才,、評業(yè)績，做到“同崗?fù)?、同工同酬,、?yōu)勞優(yōu)酬”，員工月收入至少增千元以上,，員工年薪最低也超過5萬元,，最高達8—9萬元，極大調(diào)動人員的工作積極性和創(chuàng)造性,。

5,、公司產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益大提升。2018年,，融美文化傳播公司經(jīng)濟效益由改革前的55萬元,，增創(chuàng)到900萬元，擴大了16倍,，其中七個媒體廣告收入,，約占所有收入的六分之一；舉辦展會,、綜藝晚會,、文化藝術(shù)節(jié)等活動收入，約占所有收入的三分之一,；制作專題片,、宣傳片、畫冊,、ppt等影視產(chǎn)業(yè)收入,，約占六分之一；發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè)收入,，約占收入的三分之一,。

（二）四大轉(zhuǎn)變

1、工作人員由專業(yè)型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。為加速人員轉(zhuǎn)型融合,，打造復(fù)合型人才,，融媒體中心通過培訓(xùn)和外派跟班鍛煉等手段，開闊了員工視野,，更新了觀念,，提升了技能。以前我們的記者只有本和筆,，現(xiàn)在記者手里則多了手持云臺,、數(shù)碼單反、錄音筆,、筆記本電腦,、無線網(wǎng)卡，甚至無人機等,。

2,、新聞生產(chǎn)流程由“多口子進、多口子出”變“一口子進,、多口子出”,。改變過去一個媒體一套人馬的辦公思路，采編發(fā)人員“人人見面,、面對面工作”,，實現(xiàn)“一體策劃、一次采集,、多種生成、多元發(fā)布”,。提升了記者采訪效率,，以前需4名記者完成的重要采訪活動，現(xiàn)在僅需1-2名記者,。

3,、傳播范圍和傳播力由小變大，由弱變強,。一是通過“中央廚房”與省,、市媒體互聯(lián)互通互動，向上向外打通傳播渠道,。二是派駐“鄉(xiāng)村宣傳員隊伍”,，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，向內(nèi)向下與縣,、鄉(xiāng),、村微信公眾號、微博等宣傳平臺融合，構(gòu)建微信,、微博矩陣,，打通服務(wù)基層“最后一公里”，實現(xiàn)同頻共振,、二次傳播,，放大傳播效應(yīng)。

4,、評價考核由“多把尺”變“一把尺”,。統(tǒng)一采取“采編發(fā)數(shù)量+優(yōu)稿數(shù)+網(wǎng)上供稿數(shù)量+閱讀點擊量”為主的考核指標核算績效，打破編內(nèi)人員和編外人員的身份差別,，用一把尺子量人才,、評業(yè)績，做到“同崗?fù)?、同工同酬,、?yōu)勞優(yōu)酬”。?

縣融媒體中心績效考核方案 縣融媒體中心人員編制篇五

第一章總則

第一條為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要,，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的薪酬制度,，充分發(fā)揮薪酬的激勵與約束作用，進一步調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性,，強化集團公司總部（以下簡稱公司總部）人力資源優(yōu)化配置,，促進企業(yè)持續(xù)、健康,、穩(wěn)定發(fā)展.結(jié)合集團公司實際,，制定本方案。

第二條指導(dǎo)思想：薪酬制度改革確立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向,，以人為本的指導(dǎo)思想,，努力營造培養(yǎng)人才、吸引人才,、留住人才,、充分發(fā)揮人才作用的良好環(huán)境，以“勞有所獲,、多勞多得”為目標,，建立一套對內(nèi)具有公平性，對外具有競爭力的薪酬體系,，激勵全體員工為振興集團的發(fā)展和增加公司經(jīng)濟效益而努力工作,。

第三條基本原則

（一）堅持以崗位測評和員工貢獻作為薪酬分配依據(jù)的原則。薪酬制度改革應(yīng)以崗位測評為依據(jù),，同時參考勞動力市場工資指導(dǎo)價位,，以崗定薪,，突出崗位工資的重要地位，提高重要崗位和關(guān)鍵人才的工資水平,，合理拉開工資差距,。

（二）堅持員工工資水平與公司效益緊密聯(lián)系、上下浮動的原則,。在新的薪酬制度下,，員工既能夠分享公司收益，又要適當分擔市場風險

和人工成本壓力,，在公司效益穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上,，適時調(diào)整工資水平，形成工資能增能減機制,。

（三）堅持員工工資按業(yè)績貢獻分配的原則,。公司員工工資的分配與績效管理和考核制度緊密聯(lián)系，通過加大活工資分配,，充分體現(xiàn)員工業(yè)績貢獻差別,，發(fā)揮正確導(dǎo)向作用，形成競爭機制,。

（四）堅持配套改革,、機制創(chuàng)新的原則。公司薪酬制度改革與優(yōu)化組織機構(gòu),、合理定崗定編,、實施崗位測評、員工競爭上崗,、健全考核制度等配套進行,，相互有機銜接，逐步形成以崗定薪,、崗變薪變,、市場定位、績效導(dǎo)向,、員工能進能出,、職位能上能下,、收入能增能減的良性運行機制,。

第四條適用范圍：本方案適用于集團公司總部員工。

第二章員工薪酬制度總體框架

第五條公司總部員工實行崗位績效工資制,，崗薪為主,，一崗數(shù)薪，崗變薪變,。

第六條公司總部員工收入由基礎(chǔ)工資,、崗位績效工資和津補貼三部分組成。

（一）基礎(chǔ)工資按《集團公司薪酬制度》規(guī)定的標準執(zhí)行。

（二）崗位績效工資根據(jù)公司總部工資總額,、崗位測評結(jié)果和勞動力市場價位等因素確定,，由崗位等級工資和崗位效益工資組成。

（三）崗位等級工資是員工收入的相對固定部分,，崗位等級工資實施寬帶薪酬,。崗位效益工資是根據(jù)員工工作業(yè)績考核結(jié)果浮動發(fā)放的工資收入。

（四）員工津補貼由工齡,、職稱津貼和通信,、煤氣、伙食補貼等組成,。

員工工齡每年10元,。工齡津貼=10元×參加工作年限

職稱津貼：補貼標準為初級（助理級）200元/月，中級400元/月,，

高級600元/月,。

煤氣補貼：每月可按40元/人標準發(fā)放煤氣補貼。

伙食補貼：每月可按200元/人標準發(fā)放伙食補貼,。

電話補貼：中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部月標準按260元/人執(zhí)行,；中層副職領(lǐng)導(dǎo)干部月標準按140元/人執(zhí)行；部門辦事員月標準按50元/人執(zhí)行,；

駕駛員月標準按120元/人執(zhí)行,。

畢業(yè)生補貼：對來集團工作的家住外地的單身大學生，如未提供住房且無職工食堂的,，每人可按100元/月標準發(fā)放伙食補貼,、200元/月

標準發(fā)放租房補貼。

出納會計補貼：出納會計安全保健補貼年標準為100元/人,。

第七條公司總部工資總額以上一年工資總額基數(shù)及當年經(jīng)營目標預(yù)測及國家宏觀調(diào)控政策等因素綜合確定,。

第八條公司總部員工退休后，享受社會保險機構(gòu)發(fā)放的相關(guān)養(yǎng)老金,。

第三章員工薪酬制度內(nèi)容

第九條公司總部員工崗位序列

公司總部職位體系設(shè)計為：部門主任,、部門副主任、高級業(yè)務(wù)主管,、業(yè)務(wù)主管,、業(yè)務(wù)科員、工勤人員,。

第十條崗位績效工資設(shè)置

績效工資根據(jù)員工當月績效考核結(jié)果確定,。

月績效工資＝崗位工資×績效比×員工的績效評估分數(shù)/100

第十一條崗位績效工資的管理

公司嚴格按照以崗定薪、崗變薪變原則正常調(diào)整員工的崗位績效工資,。員工在什么崗位,，就拿相應(yīng)的崗位工資,；員工崗位調(diào)整后，應(yīng)對其崗位績效工資進行相應(yīng)調(diào)整,。

（一）崗位績效工資的運行

員工崗位等級工資在職工正常出勤,，完成規(guī)定的工作任務(wù)情況下，每月按標準支付,。崗位績效工資堅持易崗易薪,，隨職工崗位的變動而調(diào)整。崗位效益工資根據(jù)考核結(jié)果,，按年度發(fā)放,。

（二）崗位績效工資的管理

為建立崗位績效工資標準正常調(diào)整機制，崗位績效工資基準可根據(jù)公司經(jīng)濟效益,、各部門經(jīng)濟指標完成情況,、工資支付能力以及各個崗位的勞動力市場工資價位變動情況等相應(yīng)調(diào)整崗位績效工資標準，調(diào)整崗位績效工資標準應(yīng)堅持兩低于原則,。

第四章員工崗位績效工資的支付

第十二條績效工資支付形式

在集團參加工作五年以上的總部工作人員,，辦事員執(zhí)行業(yè)務(wù)主管3檔崗位工資標準，工勤人員執(zhí)行工勤二中3檔崗位工資標準,；在集團參加工作3-5年的總部工作人員,，辦事員執(zhí)行業(yè)務(wù)主管2檔崗位工資標準，工勤人員執(zhí)行工勤二中1檔崗位工資標準,。在集團參加工作1-3年的總部工作人員,，辦事員執(zhí)行業(yè)務(wù)主管1檔崗位工資標準，工勤人員執(zhí)行工勤一中5檔崗位工資標準,。本次未滿見習期或試用期總部工作人員,，一律按集團公司薪酬制度規(guī)定實行原工資標準。

第十三條工資支付時間及形式

公司總部實行月工資制,，全年每月均以國家法定工作日數(shù)計算,，可將月工資除以國家法定工作日數(shù)，得出每天的工資,。

第十四條公司新進人員崗位工資的發(fā)放,，按集團公司薪酬制度執(zhí)行。

新引進的大學生等人才,，待見習期考核通過后,，按學歷與本方案銜接如下：大專納入科員序列4檔；本科納入科員序列5檔,；碩士研究生納入主管序列1檔,。

第十五條各種假期的工資支付

按集團《2011年薪酬制度》執(zhí)行,。

第十六條培訓(xùn)人員的工資支付

員工外出學習,、培訓(xùn)期間待遇：

（一）根據(jù)工作需要員工經(jīng)公司批準安排的與崗位有關(guān)的脫產(chǎn)學歷式專業(yè)培訓(xùn)一年或一年以上者,，培訓(xùn)期間支付基礎(chǔ)工資和崗位等級工資。

（二）員工參加非由單位安排的各種培訓(xùn)活動,，按事假有關(guān)規(guī)定處理,。

（三）員工根據(jù)工作需要，參加上級部門安排的短期培訓(xùn)和學習,，其待遇不變,。

第五章附則

第十七條本方案實施后，原工資制度和舊崗位工資標準不再執(zhí)行,，按新的崗位工資標準執(zhí)行,。根據(jù)工作需要，從社會招聘的緊缺人才,，可采取協(xié)議工資辦法,。

第十八條其他有關(guān)規(guī)定與本方案有抵觸的，以本方案為準,。

第十九條本方案所涉及的有關(guān)條款,，與國家出臺的有關(guān)政策規(guī)定相悖的，按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,。

第二十條本方案由公司總經(jīng)理辦公會（或黨政聯(lián)席會）,、職代會討論通過后實施。

第二十一條本方案由人力資源部負責解釋并組織實施,。

第二十二條本方案自公布之日起實行