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保監(jiān)局局長保險工作會議講話心得篇一

今天,，市政府召開全市保險工作會議，主要是深入學習貫徹《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,、省政府實施意見和全省保險工作會議精神,，分析形勢,，交流經(jīng)驗，統(tǒng)一思想,，結(jié)合宜春實際,，研究部署今后一個時期我市保險業(yè)發(fā)展工作。一站在手,，寫作無憂!]市委,、市政府對保險業(yè)發(fā)展工作高度重視，會前,，市政府常務(wù)會議專門聽取了匯報,。剛才，市保險行業(yè)協(xié)會韓芳仁秘書長傳達了全省保險工作會議精神,，市人保公司,、市人壽公司和市安監(jiān)局等三個單位進行了交流發(fā)言，從不同的角度就推動保險業(yè)改革發(fā)展介紹了經(jīng)驗和打算,，希望大家結(jié)合實際認真借鑒和推廣,。省保監(jiān)局一直以來對我市保險工作非常重視和支持，今天吳勉堅局長百忙之中親臨宜春進行指導(dǎo),，并作了重要講話,，在此，我代表市委,、市政府對省保監(jiān)局長期以來關(guān)心和支持宜春保險業(yè)發(fā)展表示衷心的感謝!吳局長的講話非常重要,，希望大家認真學習、認真領(lǐng)會,、認真貫徹,把我市的保險工作提高到一個的新的水平,。下面,，我就如何貫徹國務(wù)院,、省政府文件和全省會議精神、加快保險業(yè)改革發(fā)展,、進一步發(fā)揮保險業(yè)作用講幾點意見,，供大家研究工作時參考。

一,、肯定成績,，切實增強加快保險業(yè)改革發(fā)展的責任感和緊迫感

保險是市場經(jīng)濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分,。市委,、政府一直高度重視保險業(yè)的發(fā)展，特別是近年來在各級,、各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下,，通過全體保險工作者的共同努力,，全市保險業(yè)取得了長足發(fā)展。目前,，全市有12家保險公司,，其中財產(chǎn)保險7家、人壽保險5家,，下屬保險機構(gòu)55個,，保險從業(yè)人員5600多人，其中營銷員5100多人,，營銷員中有70左右是下崗再就業(yè)人員,，這也說明保險業(yè)為緩解我市就業(yè)壓力做出了積極貢獻。20xx年全市保險機構(gòu)保費總收入10.32億元,，其中財產(chǎn)保險保費收入2.61億元,、增長23.7;人壽保險保費收入7.71億元、增長2.6;上交地方稅收1886.29萬元,。以上數(shù)據(jù)表明,，全市保險業(yè)的發(fā)展為全市經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。借此機會,，我代表市政府向在座各位,，并通過你們向全體保險工作者致以崇高的敬意和誠摯的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到,，與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比,，與保險業(yè)承擔的社會責任相比，全市保險業(yè)發(fā)展還有一定差距,。從全社會看,，主要表現(xiàn)為：保險覆蓋面還較小，保費收入總量還較少;商業(yè)保險與社會保險相互之間的協(xié)調(diào)作用還沒有得到較好發(fā)揮;保險知識的宣傳還不到位,，廣大人民群眾的保險意識還不強,。從保險業(yè)自身看，主要表現(xiàn)為：保險信用建設(shè)仍需加強,，整體形象有待提升;保險市場秩序不夠規(guī)范,，行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善;創(chuàng)新能力明顯不足，保險產(chǎn)品還不能完全適應(yīng)社會的需求;保險專業(yè)隊伍建設(shè)有待進一步加強,，等等,。為此，各地,、各有關(guān)部門特別是保險機構(gòu)負責人,、全體保險工作者，要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步認清形勢,，充分認識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義,。其重要意義，我認為至少可從以下三個方面來認識：

(一)保險是社會和諧的“穩(wěn)定器”,。保險的基本功能之一就是防災(zāi)救災(zāi),。保險業(yè)務(wù)的開展，不僅能使地方經(jīng)濟在災(zāi)害事故面前保持生產(chǎn)的連續(xù)性,，而且還可以維持企業(yè)利潤和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長,。大家知道，宜春是個易災(zāi)多災(zāi)地區(qū),，幾乎每年都要遭受不同程度的風雹襲擊,、旱澇威脅。同時,，宜春又是高危行業(yè)比較集中的地區(qū),，全市有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)724家，引火線企業(yè)245家,，煤礦礦井177處,。煙花鞭炮、煤炭采掘均屬于火工作業(yè)和地下危險作業(yè),，加上交通運輸快速發(fā)展,，重大交通事故時有發(fā)生。天災(zāi)人禍和意外事故不僅給當事人造成了損失,，而且牽扯了各級領(lǐng)導(dǎo)大量的時間和精力,，如果得不到及時的救助，還會影響到社會的穩(wěn)定,。比如去年5月9日,，高安市石腦鎮(zhèn)發(fā)生一起罕見的特大龍卷風，造成房屋傾倒,、作物受損,，經(jīng)人民保險公司查勘定損后，僅高安供電公司就賠付17萬多元,，江西亞中橡塑公司賠付19萬多元,。再如去年年4月12日和7月8日,，宜春中心城區(qū)兩次突降暴雨,，造成宜春鹽業(yè)公司倉庫庫存商品和機器設(shè)備等嚴重受損，大地保險公司經(jīng)定損后,，第一次賠付16.5萬元,第二次預(yù)計賠付近10萬元,。這些事例說明，加快保險業(yè)改革發(fā)展，建立完善的市場化災(zāi)害防范和救助體系,，有利于及時恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,，有利于增強全社會抵御風險的能力，切實保障經(jīng)濟社會的平穩(wěn)運行,。

(二)保險是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”,。人們常說，投資,、出口,、消費是推動經(jīng)濟的“三駕馬車”，而保險由于與投資,、出口,、消費的聯(lián)系十分密切，成為加快經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”,。近年來,，我市提出了以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略發(fā)展思路,，特別是各地工業(yè)園區(qū)的迅速發(fā)展和一批重大項目的引進,，資金需求和投入很大，這些都為金融業(yè)包括保險業(yè)的快速發(fā)展,，提供了機遇和奠定了基礎(chǔ),。而保險資金具有長期性、穩(wěn)定性特點,，可以成為長期穩(wěn)定的重要資金來源,，通過為出口貿(mào)易和境外投資提供收匯保障，保險能夠支持出口和實施“走出去”戰(zhàn)略,，推進我市外向型經(jīng)濟發(fā)展,。同時，保險可以穩(wěn)定人們對未來支出的預(yù)期,，減少全社會用于預(yù)防意外和風險事件的儲蓄,，從而消除居民擴大消費的后顧之憂，促使人們改變傳統(tǒng)消費觀念,，刺激社會消費需求,，保持長期旺盛的有效需求，提升全社會的整體消費規(guī)模,、消費方式和消費質(zhì)量,。加快保險業(yè)改革發(fā)展，有利于為消費,、投資和出口提供支持,，從而促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

(三)保險是社會管理的“輔助器”。隨著經(jīng)濟社會改革的深入推進,，社會利益關(guān)系不斷調(diào)整,，由政府包攬的傳統(tǒng)的社會發(fā)展和管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的需要，這就對政府管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新提出了新的更高的要求,。在社會管理中引入保險機制,，可以發(fā)揮風險管理機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，降低政府的管理成本,，提高政府工作效率,，也可以有效承接原來不屬于政府責任和政府想管理但通過行政手段管理不好的部分社會事務(wù)。更為重要的是,，可以通過商業(yè)手段解決責任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛,，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力,。據(jù)統(tǒng)計,，僅20xx年，全市各家保險公司為各類保戶給予賠付1.75億元,。如此巨大的數(shù)字,，要財政背上，是一個極為沉重的包袱,。因此,，保險工作的開展，發(fā)揮了財政,、民政工作起不到的作用,。

二、狠抓落實,，努力推動保險業(yè)健康快速發(fā)展

《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(簡稱“國十條”)科學定位了保險業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的職能和作用,，明確指出了中國特色保險業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略和重點,，確立了建設(shè)中國特色保險業(yè)的方針政策,。省政府《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的實施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務(wù)，提出了具體要求,。各地,、各有關(guān)部門和保險機構(gòu)要深入學習領(lǐng)會，認真貫徹落實,，堅持科學發(fā)展觀,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加快業(yè)務(wù)發(fā)展,，提高保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會的能力,，努力實現(xiàn)保險業(yè)快速,、健康,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)地發(fā)展。

(一)突出發(fā)展大局,，強化保障功能,。經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著保險業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量，保險業(yè)功能發(fā)揮也影響著經(jīng)濟發(fā)展水平,。在年后召開的全市經(jīng)濟工作上,，市委、市政府提出今年全市上下要緊緊圍繞“在全省整體實力前移,、局部工作前列”的總體目標,，堅持開放為先、和諧為要,、平安為重,、民生為本，深入實施“心圈廊”的發(fā)展戰(zhàn)略,，大力推進“四化”進程,，突出決戰(zhàn)工業(yè)園、建設(shè)新農(nóng)村,、做大市本級,，推動全市經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。各保險機構(gòu)要緊貼“加快實施心圈廊”的發(fā)展戰(zhàn)略和目標,，通過自身的改革發(fā)展,，在服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，實現(xiàn)自身的加快發(fā)展,。要正確處理好當前與長遠的關(guān)系,、經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,，創(chuàng)新發(fā)展模式,，提高發(fā)展質(zhì)量，重點開拓企業(yè)財產(chǎn)險,、責任險,、政策性農(nóng)業(yè)險、失地農(nóng)民保障補充險,、商業(yè)養(yǎng)老和健康險以及區(qū)域性特色險,，充分發(fā)揮保險對經(jīng)濟建設(shè)的保障作用、對和諧社會的支撐作用,、對政府職能轉(zhuǎn)變的促進作用,，著力建設(shè)一個市場體系健全,、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量一流,、經(jīng)營誠信規(guī)范,、保障能力充足、健康快速發(fā)展的現(xiàn)代保險業(yè),，力爭把宜春建設(shè)成為江西的區(qū)域性保險中心,，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大貢獻。

(二)突出深化改革,，完善市場體系,。改革是發(fā)展的動力，也是保險自身發(fā)展的內(nèi)在需要和適應(yīng)形勢變化的需要,。當前,，要圍繞建設(shè)完善的保險市場體系的目標，切實增強區(qū)域保險市場的聚集力,。第一,，各保險公司要繼續(xù)深化改革，通過改革努力建設(shè)成為資本充足,、運營安全,、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。要加強內(nèi)部建設(shè),，完善內(nèi)控組織體系,，健全各項管理制度，全面落實保險經(jīng)營責任追究制,。要轉(zhuǎn)變增長方式,，從單純注重業(yè)務(wù)規(guī)模增長轉(zhuǎn)向注重速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu),、效益的統(tǒng)一,，從低層次競爭轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。第二,，各地,、各有關(guān)部門要采取積極措施，鼓勵有經(jīng)營特色的保險公司特別是養(yǎng)老,、健康,、農(nóng)業(yè)、責任等專業(yè)性保險公司在我市設(shè)立分支機構(gòu),，鼓勵混合所有制經(jīng)濟,、民營經(jīng)濟等多種形式的經(jīng)濟主體參與保險事業(yè)。要規(guī)范保險中介發(fā)展,，在繼續(xù)發(fā)展專業(yè)代理公司的同時,，積極發(fā)展經(jīng)紀公司,，促進中介公司強素質(zhì)、創(chuàng)品牌,，提高保險市場的運行效率,。要規(guī)范保險兼業(yè)代理市場，優(yōu)化地區(qū)和行業(yè)結(jié)構(gòu),，促進保險代理市場有序競爭,。要加強營銷隊伍管理,，提高營銷人員素質(zhì),。第三，要統(tǒng)籌兼顧區(qū)域布局,。要在著力提高宜春中心城市集聚保險資源能力的同時,，積極發(fā)展縣域保險市場，依托中心城鎮(zhèn),，輻射周邊農(nóng)村,，建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索縣域保險代理發(fā)展模式,。

(三)突出業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，提高服務(wù)能力,。保險業(yè)只有不斷創(chuàng)新,，才能為保險業(yè)的持續(xù),、快速,、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展注入生機和活力,，才能真正服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。各保險機構(gòu)要加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，牢固樹立以需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新觀,，深入實際,，了解市場,，了解客戶,，加速產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)有公司特色,、地域特色的個性化產(chǎn)品,。當前重點：一是大力拓展責任保險,。各類責任險是政府管理公共安全事務(wù)的有效工具,，要積極發(fā)展符合我市實際的特色責任險業(yè)務(wù)。在道路客運,、危險貨物運輸行業(yè),，大力推行承運人責任保險;在礦山開采和煙花爆竹等生產(chǎn)企業(yè)，推進雇主責任保險,，提高投保面和保障程度,，增強抗風險能力;在文化娛樂和休閑場所、商業(yè)經(jīng)營場所,、餐館住宿場所等公眾聚集場所和易燃易爆化學危險品場所,，推進火災(zāi)公眾責任保險;在各中小學校，深入推進校園方責任保險,，為學生安全提供保險保障;繼續(xù)建立健全機動車交通事故責任強制保險,、道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機制，加大對機動車投保交通事故責任強制保險執(zhí)法檢查力度,。二是大力發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)和家庭財產(chǎn)保險,。要鼓勵國有、集體企業(yè)特別是易燃易爆行業(yè)和重點消防單位,、水利電力企業(yè)等高風險企業(yè)積極參加財產(chǎn)保險,，并且按照財產(chǎn)重置價值保全保足。各保險機構(gòu)要配合公安、消防部門做好我市企業(yè)事故隱患檢查工作,，及時發(fā)現(xiàn)和排除風險隱患,。各保險機構(gòu)要進一步加強與各商業(yè)銀行的合作，在穩(wěn)健發(fā)展房貸險業(yè)務(wù)的同時,，積極推廣新的業(yè)務(wù),，為眾多家庭提供財產(chǎn)風險保障。三是積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險,。各地要探索符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式和組織形式,，選擇相對成熟的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，進行農(nóng)業(yè)保險補貼方式,、品種和比例的試點,，對保險公司經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險適當給予經(jīng)營費補貼。四是加快發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老和健康保險,。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,，逐步發(fā)展適合廣大群眾的商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險和意外傷害保險,，完善農(nóng)村計劃生育節(jié)育手術(shù)保險和家庭養(yǎng)老保險,。在有條件的地方，保險機構(gòu)可探索參與城鄉(xiāng)合作醫(yī)療和管理運作,，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)補充保險產(chǎn)品,。保險機構(gòu)要加強與企業(yè)合作，規(guī)范發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險;加強與醫(yī)療機構(gòu)合作,，規(guī)范發(fā)展補充醫(yī)療保險;加強與消防、特警,、交警等部門合作,，積極發(fā)展特殊崗位人身意外傷害保險。五是積極探索發(fā)展區(qū)域性特色保險產(chǎn)品,。各保險公司要結(jié)合我市實際,，加強巨災(zāi)保險研究，充分發(fā)揮保險在防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置中的重要作用,，將保險納入災(zāi)害事故防范救助體系,，促進安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。積極推進政策性農(nóng)村住房保險,，完善保險費補貼辦法,，進一步擴大出口信用保險，發(fā)揮政策性保險的作用,。建立創(chuàng)新激勵機制,，創(chuàng)新消費信貸保證保險，滿足居民住房、汽車等消費升級換代的需要,。

(四)突出信用建設(shè),，促進行業(yè)規(guī)范。誠信是每一個市場主體的立身之基,，也是保險業(yè)的執(zhí)業(yè)之本,。在市場經(jīng)濟不斷完善的條件下，要進一步規(guī)范保險誠信建設(shè),，促進保險業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,。一要大力推進保險誠信建設(shè)。積極倡導(dǎo)誠信觀念,，廣泛開展誠信教育活動,，強化保險誠信意識，在全行業(yè)樹立誠信為本,、重諾守信的良好風氣,。各保險機構(gòu)要堅持以經(jīng)營為手段，以利潤為目標,，以服務(wù)為目的,，追求效益不唯利，利義面前義為先,，將誠信建設(shè)作為公司發(fā)展的首要準則,，形成誠信經(jīng)營的企業(yè)文化。要進一步加強保險從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,，穩(wěn)定和發(fā)展保險營銷隊伍,，不斷提高隊伍整體素質(zhì)。加大保險機構(gòu)和從業(yè)人員的信用信息披露力度,，嚴厲處罰保險欺詐,、誤導(dǎo)等失信行為。當前特別要注意規(guī)范理賠行為,，切實保障投保人的合法利益,。二要切實防范保險經(jīng)營風險。進一步完善保險機構(gòu)內(nèi)控制度,，提高防范和化解風險的能力,。及時處理因保險合同糾紛引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件,，維護保險市場的穩(wěn)定,，逐步建立起保險糾紛的協(xié)調(diào)機制，盡快建立突發(fā)性危機的應(yīng)對解決預(yù)案,。加快建立起公司內(nèi)控,、行業(yè)自律,、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督“四位一體”的風險防范體系。三要不斷提高保險服務(wù)質(zhì)量,。把保險納入公共突發(fā)事件應(yīng)急處置體系建設(shè),，開辟大災(zāi)理賠綠色通道，按約給付,，公正理賠,。不斷創(chuàng)新延伸服務(wù)，加強多家公司間的聯(lián)合,，加強與醫(yī)療,、教育、電信,、銀行等部門的溝通合作,，提高保險服務(wù)水平。簡化理賠手續(xù),，加快理賠速度,，使客戶獲得質(zhì)量保證、價格合理的高水準服務(wù),，提高保險業(yè)的整體競爭力,。切實加強保險售后服務(wù)，重視防災(zāi)防損服務(wù),，探索建立全社會共同關(guān)心,、支持防災(zāi)防損工作的機制與制度，不斷擴大保險的社會覆蓋面,。

三,、加強領(lǐng)導(dǎo)，積極營造加快保險業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

保險業(yè)改革發(fā)展是一項綜合性工作,，涉及面廣,、政策性強，既有很強的業(yè)務(wù)性,，又有很強的社會性。各地,、各有關(guān)部門和保險協(xié)會要高度重視環(huán)境建設(shè),，積極優(yōu)化保險業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保障和促進全市保險業(yè)實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展,。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo),。根據(jù)國務(wù)院和省政府的文件精神，市政府制定下發(fā)了《關(guān)于加快保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,，這次會上印發(fā)了給了大家,，這是指導(dǎo)今后一個時期全市保險業(yè)改革發(fā)展的重要政策文件，大家要認真組織學習，切實抓好貫徹落實,。同時,，各地、各有關(guān)部門要增強保險意識,，支持保險工作,，落實相關(guān)政策，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境,，保證公平公正,，保障合法權(quán)益，定期聽取保險工作匯報,，關(guān)心解決保險工作的熱點和難點,，從全局的高度支持、服務(wù)好保險業(yè)的發(fā)展,。要研究和掌握保險工作的特點和規(guī)律,，堅持依法行政，改進領(lǐng)導(dǎo)方法,，做到支持不干預(yù),、服務(wù)不刁難。尊重保險企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán),，維護保險企業(yè)的合法權(quán)益,，落實支持保險業(yè)發(fā)展的各項法規(guī)政策。要積極探索建立政府推動,、政?；印⒐脖＝?jīng)營等新形式,，引導(dǎo)保險業(yè)為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),，更好地發(fā)揮保險業(yè)的作用。

二要加強協(xié)調(diào)配合,。保險機構(gòu)歸口條條,，工作也主要由條條領(lǐng)導(dǎo)。但保險工作是一項系統(tǒng)工程,，涉及社會各個方面,。搞好保險工作，更需要各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,，需要各有關(guān)部門的密切配合,。工商部門要進一步規(guī)范辦事程序，提高行政效率,，及時為保險機構(gòu)辦理有關(guān)工商登記,、年檢注冊等事項,，繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，支持公平交易和公平競爭,，維護正常經(jīng)營秩序;公安,、司法、運管等部門要建立事故處理聯(lián)動機制,，積極配合保險企業(yè)搞好事故責任鑒定,，維護投保人和保險企業(yè)的合法權(quán)益;勞動保障部門要積極支持保險業(yè)參與完善社會保障體系，探索社會保障制度改革的新途徑;稅務(wù)部門要認真執(zhí)行國家有關(guān)稅收政策,，把有關(guān)保險稅收優(yōu)惠落到實處;民政部門要加強對保險行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和管理,，支持協(xié)會開展工作;宣傳部門和新聞媒體要發(fā)揮輿論的積極導(dǎo)向作用，特別是要加強對保險政策,、典型事例的報道力度,，普及宣傳保險知識，增強全社會的保險意識;教育,、衛(wèi)生,、建設(shè)、旅游,、安監(jiān)等部門要結(jié)合各自職能,，積極推進校園內(nèi)外、醫(yī)療責任,、高危行業(yè),、公共場所、建筑業(yè)和旅游業(yè)等責任保險的發(fā)展,。

三要加強行業(yè)自律,。市保險協(xié)會是我市保險行業(yè)的自律組織，自去年6月成立以來,，在加強自律,、協(xié)調(diào)、維護行業(yè)利益以及業(yè)務(wù)宣傳,、溝通情況,、交流經(jīng)營成果等方面做了大量工作。今后要進一步發(fā)揮好聯(lián)系政府,、聯(lián)系社會,、聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，積極爭取上級保險監(jiān)管部門的支持和幫助,，努力提高協(xié)調(diào)各方的能力;要切實履行職能，自律建設(shè),，督促各保險機構(gòu)堅決執(zhí)行保險行業(yè)各項自律公約,、“兩項投保提示”,、“兩項服務(wù)承諾”等行為規(guī)范;支持保險企業(yè)依法合規(guī)自主經(jīng)營和維護自身合法權(quán)益，為促進全市保險業(yè)加快發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用,。各保險公司要搞好灌輸宣傳,，主動優(yōu)質(zhì)服務(wù)，恪守信用誠信,，充分體現(xiàn)社會責任,，形成社會濃厚氛圍，促使社會和個人將保險進入生存發(fā)展成本,。要加強行業(yè)自律,，落實自律公約;擴大保險宣傳，建立交流平臺;提高保險信譽,，維護保險市場秩序,。要根據(jù)省保監(jiān)部門和地方政府的要求，規(guī)范保險經(jīng)營行為,，建立定期的考評制度和考評結(jié)果通報公布制度,，建立并實施地方保險市場的準入辦法和退出機制。對保險領(lǐng)域的各種違法違規(guī)行為,，要會同公安,、司法、工商,、審計等職能部門予以依法懲處,，尤其要集中整治保險市場群眾反映強烈的問題，實現(xiàn)保險市場公開,、公平,、有序競爭，保護被保險人的利益

同志們,，站在新起點,，實現(xiàn)新跨越，是時代賦予我們的職責和任務(wù),。希望全市保險系統(tǒng)的廣大干部職工進一步振奮精神,，團結(jié)一致，積極進取,，開拓創(chuàng)新,，力爭宜春的保險事業(yè)再上一個新臺階，為加快構(gòu)建“四個宜春”作出新的更大的貢獻!

保監(jiān)局局長保險工作會議講話心得篇二

同志們：

按照會議的安排,，我就全市?；ぷ骱统鞘泄I(yè)災(zāi)害防治工作講三點意見：

一、充分肯定今年前期工作取得的成績

今年以來,，我市危險化學品安全監(jiān)管和城市工作災(zāi)害在各級黨委政府的高度重視下,，市縣兩級安監(jiān)部門攻堅克難,、穩(wěn)步推進，取得了實質(zhì)性進展,，達到了前所未有的水平,。1至7月，全市?；袠I(yè)繼續(xù)保持安全生產(chǎn)無事故,，零死亡的良好局面。

(一)“打非治違”行動取得了階段性成果

今年市,、縣兩級安監(jiān)部門按照市政府的精心部署,，成立了危化行業(yè)打非治危領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了行動方案,，對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的非法、違法行為進行了嚴厲打擊,，對未經(jīng)批準,、擅自生產(chǎn)經(jīng)營、儲存危險化學品的非法行為進行了重點查處,，如武陵安監(jiān)局今年已查處多起在農(nóng)貿(mào)大市場偽造《安全經(jīng)營許可證》的非法從事經(jīng)營活動的業(yè)主,。津市、漢壽,、澧縣,、石門等地安監(jiān)部門依法取締了一批非法經(jīng)營危險化學品的窩點。

(二)標準化建設(shè)保持了良好的態(tài)勢

今年是我市高危企業(yè)“兩化”達標的最后沖刺階段,，年初我們提出了全市16家?；a(chǎn)企業(yè)必標全部通知國家三級安全標準化驗收合格的要求。對此,，各地高度重視,、積極行動，并加強了對轄區(qū)?；髽I(yè)標準化建設(shè)工作的督促指導(dǎo),。到7月底，漢壽,、長江化肥,、太子化工、澧縣君奇涂料,、天頤乙塊廠已通過三級標準化評審合格,，石門兆恒鎢業(yè)、臨澧乙炔廠、澧縣生昌油漆廠均于上半年啟動達標速改工作,。

(三)城市工業(yè)災(zāi)害防治打下了牢固基礎(chǔ)

城市工業(yè)災(zāi)害防治是省委省政府專題部署的一項重要任務(wù),，也是我市今年十三個安全生產(chǎn)專項整治的首項工作，各地對此高度重視,、行動積極，一是進行了宣傳發(fā)動和深入調(diào)查,，城市工業(yè)災(zāi)害防治的工作開展以來,，各地及有關(guān)部門層層動員部署，通過多種手段營造譽論氛圍,。同時,，對本轄區(qū)的城市工業(yè)災(zāi)害隱患開展了全面排查，對危險化學品,、煙花爆竹,、建設(shè)工程、城鎮(zhèn)燃氣,、城市供水供電設(shè)施及中鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山采空區(qū)等重點領(lǐng)域開展了地毯式大排查,，對排查出來的隱患進行了分類甄別并建立檔案，對城市工業(yè)災(zāi)害危險因素實行了有效監(jiān)控,。二是編制了工作方案與治理規(guī)劃,，各地安監(jiān)部門在牽頭起草工作方案編制治理規(guī)劃過程中，廣泛征求了相關(guān)部門和專家意見把城市工業(yè)災(zāi)害防治和城市安全隱患治理工作為一項改造人居環(huán)境,，提高城市生活質(zhì)量的惠民工程,，以確保城市工業(yè)災(zāi)害防治工作的有序推進。三是加強領(lǐng)導(dǎo)明確了責任,，各地均成立了內(nèi)分管安監(jiān)的政府領(lǐng)導(dǎo)任組長,，相關(guān)責任單位負責人任副組長或成員的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，在安監(jiān)局設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，局長親自擔任辦公室主任,。四是查源治本確保了實效。首先,，對危險性大,、能耗大、生產(chǎn)工藝落后的企業(yè)實行了關(guān),、停,、并措施，如漢壽對一家化工企業(yè)和使用氰化鈉的機械制造企業(yè)進行了整體搬遷,，澧縣一家易制爆化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)工完成征地,，計劃在年內(nèi)搬入工業(yè)園區(qū)。其次,，對影響城市或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全的工業(yè)災(zāi)害隱患進行了整治,，如鼎城區(qū)鎮(zhèn)對城市擴容,，富廣煙花鞭炮經(jīng)營一條街嚴重影響城市安全的現(xiàn)狀，調(diào)動100多名政府及部門工作人員通過聯(lián)合執(zhí)法重拳整治,，根治了這一重大安全隱患,，該區(qū)還投資100多萬元對雷公廟鎮(zhèn)原石灰二廠采空區(qū)周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行了有效治理，石門縣責令構(gòu)成重大城鎮(zhèn)工業(yè)災(zāi)害隱患的壺瓶山加油站采用阻隔防爆技術(shù)消除了危險因素,。再次是采用先進技術(shù)提高了防范能力,，如津市對危化生產(chǎn)企業(yè)全部實行安全自動化控制,，所有運輸危險化學品車輛全部安裝gps全球定位系統(tǒng),，全面提高了危化行業(yè)的事故防范能力,。

通過全市上下共同努力,，我市的此項工作受到了省政府城市工業(yè)災(zāi)害防治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定，省《安全與防災(zāi)》記者對我市的工作進行了專題采訪,，一些地,、州、市還專程來常德觀摩學習,。

(四)?；瘜ｍ椪涡袆尤〉昧肃嚻谛Ч?/p>

一是開展了生產(chǎn)領(lǐng)域的專項整治,，對臨澧,、桃源的兩家氯酸監(jiān)生產(chǎn)企業(yè)進行了整治，市局與兩縣安監(jiān)部門多次到現(xiàn)場督導(dǎo),，整治工作成功明顯,。二是開展了危化經(jīng)營領(lǐng)域的專項整治,，今年市局?；茣鞯匕脖O(jiān)部門對新發(fā)證與換證的近100家加油站與化工產(chǎn)品經(jīng)營單位進行了現(xiàn)場檢查，對其中的20多家存在安全隱患的加油站與?；?jīng)營單位下達了《責令改正指令書》,，其中鼎城一家危化經(jīng)營企業(yè)儲存罐區(qū)達不到安全要求,，石門縣4家加油站和漢壽1家加油站不具備安全經(jīng)營條件,，常德經(jīng)開區(qū)一家加油站和自改造后儲量嚴重超標，都將列為重大安全隱患,，問題嚴重的正在立安查處,。

(五)安全宣傳教育培訓(xùn)加大了力度，一是加大了對危化工作動態(tài)的宣傳報道,，市局?；婆c各地安監(jiān)部門通知報紙、網(wǎng)站,、簡報等載體多側(cè)面,、高密度宣傳報道了危化安全監(jiān)管的工作動態(tài)與法規(guī)政策,，石門縣基本上每月都?；矫娴母寮皇薪M以上網(wǎng)站或報刊采用。二是加大了?；瘡臉I(yè)人員的安全培訓(xùn)力度，據(jù)統(tǒng)計上半年全市共培訓(xùn)?；瘡臉I(yè)人員790多人,，比去年有所增加。

二,、正確把握我市當前?；踩a(chǎn)工作形勢

由于國際、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大,，市場疲軟,，化工行業(yè)企業(yè)開工不足、化工產(chǎn)品價格持續(xù)下降,，導(dǎo)致了危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域安全投入減少,，安全問題凸顯，將給?；踩a(chǎn)帶來不利影響,。

(一)危化安全生產(chǎn)基本狀況難從根本性改善,。雖然通過去年的高危行業(yè)市級“兩化”建設(shè)和國家級安全生產(chǎn)標準化建設(shè),，我市的危化生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域加大了安全生產(chǎn)投入,，提升了安全監(jiān)管水平,，但一些生產(chǎn)工藝落后，自動化程度與設(shè)備先進性低下的?；a(chǎn)企業(yè)很難在短時期“翻身”,、“轉(zhuǎn)型”，如臨澧,、桃源的兩家氯酸鹽生產(chǎn)企業(yè),、臨澧勝芝化工、乙炔廠、鼎城雅豪造漆廠等一批?；髽I(yè)工藝相對落后,，設(shè)備普遍老化，要改變安全生產(chǎn)狀況,，還需要較長時間,，還要做大量工作。

(二)城市工業(yè)災(zāi)害防治工作的推進還缺乏深度,。目前,，我市的城市工業(yè)災(zāi)害防治工作還處于初始階段，相當一部分縣市還僅停留在下發(fā)文件,、召開會議,、調(diào)查報表屋面，有方案無行動,，有機構(gòu)無經(jīng)費的問題較為普遍,，一些地方還沒有將防治措施落實到企業(yè)。

(三)?；I(lǐng)域的隱患治理還缺乏力度,，通過今年上半年的危化經(jīng)營單位發(fā)換證后的現(xiàn)場核查我們發(fā)現(xiàn),，一些加油站的安全問題 已久,，屬于老大難，但既沒有立案查處,，也沒有通過換證從源頭把 整改,，有的加油站私自改造，當?shù)匕踩块T沒有及時發(fā)現(xiàn),，也沒有及時制止,，在換證核查時簽字認字其符合安全條件,。

三,、切實抓好下階段的各項工作

(一)著力推進城市工業(yè)災(zāi)害防治工作。城市安全生產(chǎn)的實質(zhì)就是城市工業(yè)災(zāi)害防治,，全市安全監(jiān)管系統(tǒng)要牢固樹立“抓好城市工業(yè)災(zāi)害防治工作是本職,，抓不好城市工業(yè)災(zāi)害是失職”的理念,，不推不讓，切實提高認識,、找準定位,，采取科學的工作方法，履行好總牽頭單位和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責,，將城市工業(yè)災(zāi)害防治工業(yè)堅持到底,。要聯(lián)合聯(lián)動,，與相關(guān)部門加強聯(lián)系交流，強化聯(lián)動配合,，開展聯(lián)合行動;要改革創(chuàng)新,，采取科學管用的方法督促各地各部門深入開展城市工業(yè)災(zāi)害防治工作。目前省局正在代省政府草擬《湖南省城市工業(yè)災(zāi)害防治工作指導(dǎo)意見》,，請大家密切關(guān)注并注意認真貫徹落實,。

(二)著力實施危險化學品本質(zhì)安全戰(zhàn)略。危險化學品領(lǐng)域乃至其他行業(yè)的安全生產(chǎn)要根本好轉(zhuǎn),，只有依靠不斷提高本質(zhì)安全水平,。在危險化學品領(lǐng)域我們一直強調(diào)提高本質(zhì)安全水平，就是要實現(xiàn)工藝成熟先進,、設(shè)備自控可靠,、總圖布臵科學合理、安全設(shè)施齊全有效,。只有這樣,，才能從根本上有效防止人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)同時交匯從而導(dǎo)致事故,。要認真貫徹落實國家安監(jiān)總局、發(fā)改委,、工信部,、住建部等四部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展提升危險化學品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動的通知》(安監(jiān)總管三﹝﹞87號)精神，加快“兩重點一重大”的自動化改造進度,，開展重大危險源自動化監(jiān)控改造,，特別要對在役裝臵全面進行安全設(shè)計診斷，實施設(shè)計復(fù)核,。

(三)著力抓好危險化學品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工程,。危險化學品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工程非常重要，絕不能忽視,。下階段,，全市要在抓好高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作的同時，針對性地深入企業(yè)一線狠抓五個基礎(chǔ)工作制度的落實,。一是狠抓安全生產(chǎn)公示牌制度,。所有危險化學品企業(yè)要在廠區(qū)大門口和生產(chǎn)廠區(qū)出入口設(shè)立永久性安全生產(chǎn)公示牌，標明本企業(yè)安全生產(chǎn)許可證許可范圍,、有效期限,、聯(lián)系人、聯(lián)系電話和計劃執(zhí)法安監(jiān)部門的聯(lián)系人,、舉報電話及重大危險源情況,，接受公眾和企業(yè)員工監(jiān)督,。二是狠抓外來人員出入登記和培訓(xùn)制度。所有危險化學品企業(yè)要設(shè)立門禁,，在進入廠區(qū)前對外來檢維修,、檢查執(zhí)法人員(包括政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo))進行登記和培訓(xùn),，告知其主要危害,、安全注意事項,，否則不得允許進入,。三是狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,。所有危險化學品企業(yè)要建立領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,，并將7月1日至10月15日間的帶班安排表報告縣市安監(jiān)局備案,，縣市安監(jiān)局要定期抽查,。四是狠抓安全技術(shù)說明書和安全標簽制度,。所有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)必須依照《危險化學品安全管理條例》規(guī)定在產(chǎn)品上加貼安全標簽,，并向夠買者提供安全技術(shù)說明書,，未加貼安全標簽的產(chǎn)品,，任何單位不得經(jīng)營銷售,、不得運輸使用,，避免危險化學品在運輸,、儲存、使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)意外,。五是嚴把抓行政許可現(xiàn)場核查關(guān),。新的《危險化學品安全經(jīng)營許可證管理辦法》已公布,，將于9月1日起實施，各地安監(jiān)人員要認真學習相關(guān)許可法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)范,，熟悉危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營工藝設(shè)備,，規(guī)范實施已經(jīng)下放的危險化學品經(jīng)營許可、使用許可等各項行政許可,，在發(fā)放經(jīng)營許可證前要對經(jīng)營現(xiàn)場進行認真梳查,，不符合安全條件的不能隨意許可。

謝謝大家,。

保監(jiān)局局長保險工作會議講話心得篇三

尊敬的陳副省長、陳書記,，各位領(lǐng)導(dǎo),、同志們：

大家好!

今年以來，保險業(yè)發(fā)生了一系列令人鼓舞的大事,，首先是國務(wù)院召開常務(wù)會,，聽取中國保監(jiān)會工作匯報，其次是國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,，第三是國務(wù)院分北片和南片,，在北京和長沙分別召開了全國保險工作座談會，國家各部委,、各省,、自治區(qū)、直轄市有關(guān)負責人參加會議,，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏同志出席會議并作了重要講話,。今天,，我們在這里召開全省保險工作會議,，學習貫徹《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,，研究部署加快我省保險業(yè)改革發(fā)展的大計方針,。陳成副省長剛才已作了重要講話,，保監(jiān)會陳新權(quán)書記待會也將作重要講話,。所有這些,，充分體現(xiàn)了黨中央,、國務(wù)院對保險工作的高度重視,，體現(xiàn)了省委省政府,、中國保監(jiān)會對我省保險工作的大力支持,，這對海南保險業(yè)是一個巨大的鼓舞,，進一步堅定了我們做好保險工作的信心和決心,。下面,，我就海南保險業(yè)“十五”以來的發(fā)展情況，以及貫徹落實國務(wù)院《若干意見》和省政府60號文件的具體思路作簡要匯報,。

一、我省保險業(yè)發(fā)展基本情況

近幾年來,，在保監(jiān)會的正確指導(dǎo)下,，在省委省政府和各級政府部門的關(guān)心和支持下，海南保險業(yè)不斷開拓進取,，各方面工作取得了較好成績。

(一)保險業(yè)務(wù)快速增長,，市場主體不斷增加,。x年我省保費收入僅6億元,，今年11月份保費收入已達16.27億元,，與去年同期相比增長20.86%,，其中財產(chǎn)險公司實現(xiàn)保費收入6.44億元，同比增長22.42%,，人身險公司實現(xiàn)保費收入9.83億元，同比增長19.85%,?！笆濉逼陂g保費增長149.17%，年均增長20.03%,，保險深度由1.17%增長到1.65%，保險密度由77元增加到181元,。保險公司總資產(chǎn)由x年的9.53億元增加至目前的40.21億元，增長321.9%,。省級保險公司由“十五”初期的7家增加到目前的11家,，專業(yè)保險中介機構(gòu)由1家增加到17家,。目前我省有保險公司中心支公司10個,，支公司和營業(yè)部49個,，保險營銷服務(wù)部158個，保險兼業(yè)代理機構(gòu)1107家,，保險營銷員4087人,。初步形成了以保險公司為主,，以保險中介機構(gòu)為輔,，保險營銷員和保險機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)的保險市場,。

(二)保險企業(yè)市場化改革不斷推進，保險服務(wù)水平得到提高,。一是科學的經(jīng)營理念逐步樹立，經(jīng)營體制日漸完善,。各公司樹立起效益,、速度與規(guī)模并重的經(jīng)營理念,，為業(yè)務(wù)健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ);經(jīng)營機制不斷完善,，決策,、業(yè)績考核,、崗位協(xié)作,、財務(wù)等方面的工作得到加強,，商業(yè)化經(jīng)營運作機制進一步確立,。二是內(nèi)控管理不斷加強,。各公司內(nèi)控管理力度加大,，在內(nèi)部監(jiān)督、業(yè)務(wù)流程控制,、財務(wù)管控等方面的制度建設(shè)不斷完善,，有效地提高了公司風險防范與風險管控能力,。三是保險服務(wù)創(chuàng)新持續(xù)推進,。不斷開發(fā)新產(chǎn)品,，保險產(chǎn)品由“十五”初期的370多個險種擴展到包括財產(chǎn)險,、責任險、信用險,、健康險,、養(yǎng)老險、壽險,、意外險等大類的1290多個險種,。各人身險公司從x年起推出了分紅保險等新型產(chǎn)品，使保費收入大幅度增長,。積極探索保險銷售和服務(wù)方式創(chuàng)新,，如借助海南的保安系統(tǒng)大力拓展中小企業(yè)財產(chǎn)險業(yè)務(wù),，結(jié)合b2b、b2c等電子商務(wù)銷售方式,，大力發(fā)展分散型業(yè)務(wù)。與?？谑薪痪箨犗嗷ヅ浜?，推動交通事故處理簡易程序的運用,，明確了適用簡易程序處理交通事故的車險理賠有關(guān)事項等等,。四是誠信經(jīng)營的意識不斷增強,。近幾年來,，我省各保險公司在保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會的組織下,，陸續(xù)推出了《海南省機動車輛保險服務(wù)承諾暨投保理賠事項告知書》,、《海南省個人意外傷害保險,、健康保險服務(wù)承諾》和投保提示制度。今年的“3.15”消費者權(quán)益日,，保險行業(yè)在全省18個市縣同時開展以“誠信·友愛”為主題的旨在規(guī)范保險服務(wù)行為,、提升保險服務(wù)質(zhì)量的大型保險宣傳活動，向公眾發(fā)放普及保險知識的宣傳資料,，現(xiàn)場接受消費者對保險服務(wù)的咨詢和投訴,。與此同時，各公司還積極推進保險“進學校,、進社區(qū)、進農(nóng)村”的保險“三進入”工作,，在商業(yè)廣場,、學校等進行保險宣傳,，發(fā)放宣傳品和宣傳畫(冊);與小區(qū)物業(yè)管理公司共同設(shè)立保險服務(wù)站，積極開拓社區(qū)保險業(yè)務(wù);借助“百部電影進農(nóng)村”等活動,，組織工作人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村設(shè)點開展保險咨詢,，并現(xiàn)場進行滿期給付和醫(yī)療支付，做到賠給付款送下鄉(xiāng)等,。

(三)保險功能作用較好發(fā)揮，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出了貢獻,。隨著行業(yè)的快速發(fā)展，保險的經(jīng)濟補償,、資金融通和社會管理功能得到充分發(fā)揮?！笆濉逼陂g，我省保險公司累計賠款和給付15.15億元,，繳納稅款1.49億元,。近幾年來,，我省保險業(yè)每年提供約1600億元的各類財產(chǎn)險風險保障,，3500億元的人身險風險保障,。今年1-11月，保險公司賠款和給付3.54億元,，其中財產(chǎn)險公司賠款支出2.42億元,，人身險公司賠款與給付1.12億元，在提供人身保障,、防災(zāi)防損,、災(zāi)后重建等方面發(fā)揮了積極作用，維護了正常的社會生產(chǎn)生活秩序,。同時,，保險的社會管理功能日益顯現(xiàn)，旅行社責任險,、承運人責任險,、機動車輛交通事故責任強制保險以及其他責任保險業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，一方面促進了安全生產(chǎn),，有利于防范風險隱患,，消除重大風險事故的負面影響，另一方面降低了社會糾紛的解決成本,，減輕政府處理事故的壓力,，輔助政府進行社會管理。保險業(yè)在得到快速發(fā)展的同時也積極回饋社會,，履行社會義務(wù)。如平安人壽海南分公司援建?？谛缕骆?zhèn)的海南平安希望小學;太平洋產(chǎn)險海南分公司在洋浦實驗學校設(shè)立獎學金,，鼓勵學生發(fā)奮成才等等。x年以來,，海南保險業(yè)進行各類捐贈款105萬元,，其中捐助希望工程40.8萬元,，捐助貧困學生、定點扶貧單位13.6萬元,，捐助殘疾人就業(yè)及其他保障7.7萬元,，捐助印度洋海嘯5.8萬元等,。

(四)加強保險監(jiān)管，有效防范保險風險,。海南保監(jiān)局加強監(jiān)管干部隊伍和監(jiān)管制度建設(shè)，注重監(jiān)管創(chuàng)新,，將市場行為監(jiān)管,、償付能力監(jiān)管和公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管的保險監(jiān)管“三支柱”理論具體化為以風險監(jiān)管為統(tǒng)領(lǐng)，以內(nèi)控監(jiān)管為基礎(chǔ),，以高管人員監(jiān)管為關(guān)鍵,，以市場行為和財務(wù)真實性監(jiān)管為重點的監(jiān)管思路,，扎實開展監(jiān)管工作,。在內(nèi)控監(jiān)管上,，制定了《保險公司分支機構(gòu)內(nèi)部控制評價辦法(試行)》等相關(guān)制度,。組織轄內(nèi)保險公司進行內(nèi)控制度建設(shè)情況路演,，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對內(nèi)控制度進行自我評價,。指導(dǎo)公司完成非現(xiàn)場監(jiān)管指標分析，并初步完成對保險公司內(nèi)部控制體系建設(shè),、實施和運行結(jié)果的評價。在高管人員監(jiān)管上,，建立了轄內(nèi)保險機構(gòu)高管人員檔案，實行分類管理,。嚴格按照保監(jiān)會規(guī)定把好高管人員準入關(guān)。加大高管人員培訓(xùn)力度,，建立了高管人員定期培訓(xùn)制度,。對公司的違法違規(guī)行為依法追究高管人員的個人責任,。通過監(jiān)管誡勉談話等方式,，不斷增強高管人員合規(guī)誠信經(jīng)營等理念。在市場行為和財務(wù)真實性監(jiān)管上,，切實開展保險市場整頓和規(guī)范工作,，重點查處高手續(xù)費,、財務(wù)和業(yè)務(wù)不真實、違法違規(guī)套取資金等突出問題,。注重將現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合,，通過加強非現(xiàn)場監(jiān)管,，提高現(xiàn)場監(jiān)管的針對性,，同時又以現(xiàn)場檢查驗證非現(xiàn)場監(jiān)管的結(jié)論,，使監(jiān)管取得較好效果,。制定了《海南保監(jiān)局保險監(jiān)管員制度(試行)》并認真組織實施,。建立了局內(nèi)各處室的工作崗位責任制,，明確了各個工作崗位的職責，并在重要崗位設(shè)了a,、b角。

二,、準確把握省政府60號文件對海南保險業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義

(一)60號文件是國務(wù)院《若干意見》在海南的具體化。國務(wù)院《若干意見》下發(fā)后,，陳成副省長不但作出重要批示,，要求海南保監(jiān)局按照文件精神提出貫徹意見，還到海南保監(jiān)局進行工作調(diào)研并就如何貫徹《若干意見》和海南保險業(yè)的發(fā)展問題作了重要指示,。9月28日,，陳成副省長主持召開省長辦公會議審議了《關(guān)于加快我省保險業(yè)改革發(fā)展的意見》。11月8日,，意見以省政府60號文件正式下發(fā),。文件緊密結(jié)合國務(wù)院《若干意見》精神，立足海南實際,，站在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,，明確了今后一個時期我省保險業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想,、目標任務(wù)和政策措施，是國務(wù)院《若干意見》在海南的具體化,，是指導(dǎo)我省保險業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,，必將對海南保險業(yè)發(fā)展起到巨大的推動作用。

(二)60號文件突出強調(diào)要加快海南保險業(yè)改革發(fā)展,。60號文件用四個“迫切需要”全面簡要地概括了深化保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義,，即深化保險業(yè)改革發(fā)展是促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要,，是完善海南金融體系的迫切需要,，是保險業(yè)自身發(fā)展的迫切需要,，也是完善社會保障體系的迫切需要,。實施意見在充分肯定保險經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能的基礎(chǔ)上,，進一步明確了保險是社會的“穩(wěn)定器”,、經(jīng)濟的“助推器”,、風險的“防范器”,、金融的“調(diào)節(jié)器”，強調(diào)了保險在促進改革,、保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、造福人民等方面的重要作用,。

(三)60號文件對我省保險業(yè)發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署。60號文件指出,，雖然近幾年我省保險業(yè)改革發(fā)展取得了明顯成效,，但從總體上看，市場規(guī)模小,、基礎(chǔ)薄弱,、覆蓋面窄，功能和作用未得到充分發(fā)揮,，還存在著三個“不適應(yīng)”,。我們可以從以下幾個方面看出海南保險業(yè)存在的不足,。從保險深度和保險密度看, x年我省保險深度為1.65%，密度為 181 元,而全國的保險深度和密度分別為2.8%和379元,，只有全國平均水平的一半左右,。從保險功能作用的發(fā)揮情況看,，x年“達維”臺風給全省造成約116億元的損失，而保險賠款只有1.96億元,，僅占損失總額的1.69%,。從服務(wù)水平看，保險產(chǎn)品創(chuàng)新不多,、同質(zhì)性強,，產(chǎn)品銷售方式方法單一，未能有效滿足社會多層次,、個性化的保險需求。另外，保險業(yè)的誠信建設(shè)也還需要加強,。在正視這些問題的基礎(chǔ)上，60號文件提出,，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全局，以人為本,，大力發(fā)展法定保險、農(nóng)業(yè)保險,、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險、責任保險,，努力提高保險的覆蓋率,、滲透率，提高保險深度和密度,，做大做強海南保險業(yè)。爭取到x年,，我省保險市場規(guī)模達到37.2億元，年均增長速度達到20%,。這將是繼“十五”期間年均增長20.03%后的又一個快速增長期。60號文件對我省保險業(yè)的發(fā)展情況進行了正確分析,，對當前及今后一段時期的保險工作進行了戰(zhàn)略部署,，是指導(dǎo)海南保險業(yè)又快又好做大做強的重要文件,。

(四)60號文件緊密結(jié)合了海南發(fā)展實際,。60號文件指出，保險業(yè)改革發(fā)展要以促進海南經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展為中心,，要堅持小險小保、大險大保,、特險特保的原則,。要加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)保險,，開辦橡膠、香蕉,、冬季瓜菜等種植業(yè)和家禽家畜,、魚蝦等養(yǎng)殖業(yè)和海洋漁業(yè)保險;要發(fā)展新型工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施保險，大力推動保險在天然氣,、石油加工和化工,、汽車生產(chǎn)、造紙,、制藥等工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展;要發(fā)展旅游保險，重點發(fā)展旅行社責任險,、景點責任險,、旅游意外險及自駕車、漂流等特色保險;要發(fā)展出口保險,，促進我省出口增長;要統(tǒng)籌發(fā)展商業(yè)健康,、養(yǎng)老保險,，尤其是農(nóng)民意外傷害、醫(yī)療和養(yǎng)老保險;要探索發(fā)展有潛力,、有市場的創(chuàng)新風險保險。這些內(nèi)容都是與我省“一省兩地”,、“打造三大特色”的發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)的,，是與解決我省“三低一小”問題緊密相聯(lián)的,。海南保險業(yè)應(yīng)該牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識,，始終堅持服務(wù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在這一過程中獲得自己的發(fā)展空間和機會,?？梢哉f,，60號文件具有鮮明的地方特色，為海南保險業(yè)實現(xiàn)快速健康發(fā)展指明了方向,。

三,、切實抓好國務(wù)院《若干意見》及省政府60號文件的貫徹落實

海南保險業(yè)將加強組織領(lǐng)導(dǎo),，切實抓好兩個文件的落實工作。目前,，海南保險業(yè)已成立貫徹落實《若干意見》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由保監(jiān)局負責人和各保險公司負責人組成,，小組下設(shè)辦公室,。工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是制定貫徹《若干意見》的長效機制,，辦公室具體督促各工作計劃的落實,。我們將進一步加強考核評估,，建立工作落實機制,，分解工作任務(wù),，將工作責任落實到各公司,、各責任人,，把貫徹《若干意見》與落實行業(yè)“”規(guī)劃,、完成全國保險工作會議任務(wù)相結(jié)合，把短期目標與長期目標結(jié)合,，形成層層落實、穩(wěn)步推進的長效機制,，并加強與當?shù)卣畽C構(gòu)和有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立工作協(xié)調(diào)機制,，整合各方面力量加快保險業(yè)發(fā)展,。

貫徹落實國務(wù)院《若干意見》和省政府60號文件，要做到“三個明顯”,，一是思想認識明顯轉(zhuǎn)變,，要在全行業(yè)樹立“想全局、干本行,，干好本行,、服務(wù)全局”的大局意識,、政治意識、責任意識,，正確處理行業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展,，個人發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的關(guān)系。二是服務(wù)意識明顯提高,，要轉(zhuǎn)變過去那種“皇帝女兒不愁嫁”的買方市場意識,，根據(jù)客戶需求從產(chǎn)品設(shè)計、銷售,，到保險合同保全,、保險理賠等各環(huán)節(jié)為客戶提供優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)。三是合規(guī)經(jīng)營意識明顯加強,，要在全行業(yè)樹立依法經(jīng)營,、合規(guī)經(jīng)營的典型，對保險違規(guī)行為堅決嚴格查處,。

具體措施是：

(一)加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)保險,、新型工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、旅游,、出口四大產(chǎn)業(yè)保險,。積極推進農(nóng)業(yè)保險試點工作，爭取盡快啟動農(nóng)業(yè)保險方案;探索,、支持成立農(nóng)墾農(nóng)業(yè)互助保險公司;加快發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)險;爭取保險資金支持我省東線鐵路建設(shè),，并積極開發(fā)相關(guān)保險產(chǎn)品，為該項目提供保障;探索發(fā)展中小企業(yè)信用貸款保證保險;發(fā)展好旅行社責任險,、景點責任險,、導(dǎo)游責任險和旅游意外險;加快建立信貿(mào)協(xié)作機制，大力發(fā)展出口信用保險,。

(二)大力發(fā)展商業(yè)健康保險,、養(yǎng)老保險。針對城鎮(zhèn)醫(yī)療體制改革,，根據(jù)地區(qū)特點推出適銷對路的健康保險產(chǎn)品;積極推動企業(yè)年金業(yè)務(wù),。加強農(nóng)村機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè),，積極開展農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)。探索參與農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作;開展外出農(nóng)民工意外傷害保險業(yè)務(wù);發(fā)展農(nóng)村干部養(yǎng)老保險,、農(nóng)村節(jié)育手術(shù)保險和農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險,，以及適合農(nóng)民的商業(yè)健康、養(yǎng)老和意外傷害保險,。

(三)切實推動法定保險及責任保險發(fā)展,。協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，確保機動車第三者責任強制保險制度順利實施;擴大道路客運和危險貨運承運人責任險業(yè)務(wù);推行高危行業(yè)人員意外傷害保險;大力推動校方責任險,、火災(zāi)公眾責任,、社區(qū)綜合責任險發(fā)展。

(四)增強創(chuàng)新意識,，提升保險服務(wù)水平,。探索開辦高校學生就學貸款保險、助學貸款信用保險;穩(wěn)妥發(fā)展住房,、汽車等消費信貸保險;大力拓展中小企業(yè)財產(chǎn)險業(yè)務(wù);與物業(yè)管理公司共同設(shè)立保險服務(wù)站積極開拓社區(qū)保險業(yè)務(wù);提供多元化和綜合性金融保險服務(wù),，探索銀、保,、企合作方式;推廣電話銷售,、手機短信銷售、職場銷售,、網(wǎng)絡(luò)銷售,、產(chǎn)壽互相代理等一系列產(chǎn)品營銷方式。

(五)積極開展保險宣傳,。組織相關(guān)人員成立宣講小組,，到各市縣就相關(guān)文件及會議精神進行巡回宣講;與省委組織部、宣傳部等做好溝通協(xié)調(diào)工作,，在黨校,、行政學院等的培訓(xùn)中將保險知識納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，對公務(wù)員進行保險知識培訓(xùn);與省就業(yè)主管部門,、各市縣就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),、外來工協(xié)會等相關(guān)單位相互配合，在農(nóng)民工崗前培訓(xùn)中講解保險知識,，增強農(nóng)民工保險意識;配合教育主管部門推進保險知識在中小學生中的普及教育工作;將編寫的《保險小知識問答》免費發(fā)放給社會公眾,。

(六)加強誠信建設(shè)。推進誠信教育,，培育保險誠信文化;建立第三方信用評價體系,，加強對營銷員及保險機構(gòu)的社會評價、中介機構(gòu)對保險公司的評價和相關(guān)的民意調(diào)查工作，促進社會和媒體對保險業(yè)的監(jiān)督;在與人民群眾關(guān)系密切的產(chǎn)品領(lǐng)域推廣實行保單的標準化和通俗化,，推進保險服務(wù)標準化;加大失信懲戒力度,，實施保險公司信息披露制度，建立完善保險營銷員及其他保險從業(yè)人員誠信檔案和“黑名單”制度,。

(七)深化保險業(yè)體制改革,。健全保險監(jiān)管組織架構(gòu)，理順職責分工,，充實監(jiān)管力量,，完善監(jiān)管政策傳導(dǎo)機制;完善保險公司治理結(jié)構(gòu);繼續(xù)指導(dǎo)保險公司切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,，推進經(jīng)營與管理體制改革;健全市場準入和退出機制;從風險識別與評估,、信息交流與反饋、監(jiān)督評價與糾正等方面入手,，構(gòu)筑全方位,、全過程、垂直化的內(nèi)部控制體系;實施“引進來”發(fā)展戰(zhàn)略,，創(chuàng)造條件引進中外資保險公司以及年金,、健康、農(nóng)業(yè),、互助等專業(yè)性公司,。

(八)加強保險監(jiān)管。修改完善各項監(jiān)管制度;加強責任準備金提取,、財務(wù)報表真實性等方面的檢查,，抓好分支機構(gòu)層面的償付能力監(jiān)管;把季度分析和現(xiàn)場檢查有效結(jié)合，提高季度分析的有效性和現(xiàn)場檢查的針對性;建立和推進財產(chǎn)險公司綜合費用成本監(jiān)管;統(tǒng)籌安排專項現(xiàn)場檢查與日常監(jiān)管工作,，重點關(guān)注費率執(zhí)行,、手續(xù)費支付等方面情況，加強整改落實情況的跟蹤檢查;加大處罰力度,，對違規(guī)嚴重,、影響惡劣的行為，依法嚴肅處理;推動監(jiān)管信息化建設(shè);增強監(jiān)管合力,，進一步加強與人民銀行,、銀監(jiān)局、證監(jiān)局的橫向溝通與協(xié)作,，提高協(xié)調(diào)監(jiān)管能力;指導(dǎo)保險行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮在統(tǒng)一行業(yè)標準,、制定指導(dǎo)性保險條款費率和建立保險糾紛解決機制等方面的作用;探索建立有關(guān)社會中介機構(gòu)、社會公眾和媒體參與監(jiān)管的機制,。

(九)抓好人才隊伍建設(shè),。加強高管人員培訓(xùn)，建立高管培訓(xùn)的長效機制;加強對營銷人員的培養(yǎng)和管理,，強化保險公司對營銷員的管理責任;加強監(jiān)管隊伍建設(shè),，提高監(jiān)管干部防范風險和引領(lǐng)發(fā)展能力,。

四、保險業(yè)發(fā)展離不開政府部門的大力支持

正如《若干意見》所指出的,，加快保險業(yè)改革發(fā)展,，既要堅持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo),，加大政策支持力度,。近幾年來，我省保險業(yè)改革發(fā)展所取得的成績,，離不開省委省政府,、政府各部門和地方各級政府的關(guān)心和支持。x年以來,，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對保險工作作了36次批示和指示,，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了海南保監(jiān)局《關(guān)于加快海南保險業(yè)發(fā)展的意見》，海南省公安廳,、海南省地稅局等部門與我局聯(lián)合下發(fā)11個文件,，為加快保險業(yè)發(fā)展起到了積極作用。借此機會,，我謹代表海南保險業(yè)對各級政府和領(lǐng)導(dǎo)表示深深的感謝,，同時希望各級政府及領(lǐng)導(dǎo)能一如既往地重視、關(guān)心保險工作,，一是希望各市縣政府和相關(guān)部門能結(jié)合本地區(qū),、本部門實際，制定貫徹《若干意見》和我省60號文件的具體措施,，二是希望各市縣政府和相關(guān)部門把保險業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)一籌劃,，更多地運用保險機制做好各方面工作，三是希望大家對保險業(yè)存在的問題,、發(fā)展的策略等多提寶貴意見和建議,。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們,，當前保險業(yè)的發(fā)展已經(jīng)迎來了歷史上難得的機遇,，在大好形勢之下，保險業(yè)必將迎來新一輪的快速發(fā)展,，讓我們開拓創(chuàng)新,，不斷進取，扎實工作,，推動我省保險業(yè)又快又好發(fā)展,，為我省全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大的貢獻!