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安監(jiān)局長工作會(huì)議講話稿篇一

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中,、四中、五中全會(huì)精神,，按照全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會(huì),、全國水利廳局長會(huì)議等部署，總結(jié)我省20xx年及“”水利成績,，分析今后水利發(fā)展形勢,，謀劃“十三五”水利安排，部署20xx年重點(diǎn)任務(wù),。剛才,，丕龍同志傳達(dá)了全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會(huì)、全國水利廳局長會(huì)議精神,，宣讀了尹建業(yè)副省長對全省水利局長會(huì)議的批示,，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，著力抓好貫徹落實(shí),。

下面,，我講四點(diǎn)意見。

一,、20xx年及“”全省水利工作回顧

20xx年是完成“”規(guī)劃的最后一年,，也是五年來水利建設(shè)任務(wù)最重、時(shí)間要求最緊的一年,，在省委,、省政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級水利部門積極踐行治水新思路,，心往一處想,、勁往一處使，奮力拼搏,、排除萬難,，圓滿完成20xx年各項(xiàng)任務(wù)，“”規(guī)劃目標(biāo)完美收官,。12月25日,，水利部陳雷部長對我省水利工作專門作出批示：建業(yè)、小云同志,，今年水利建設(shè)任務(wù)重,，時(shí)間緊，要求高,，在省委,、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，你們加大工作力度，全力攻堅(jiān)克難,，采取多項(xiàng)措施，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù),，十分不易,。望認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把20xx年江西水利工作抓實(shí)做好,。12月29日,，省委書記強(qiáng)衛(wèi)批示：感謝陳雷部長對我省水利工作的支持和關(guān)心，一定要按照陳部長批示要求,，把明年我省水利工作抓實(shí)做好,。1月4日，尹建業(yè)副省長批示：請水利廳在全省水利工作會(huì)上認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)強(qiáng)衛(wèi)書記和陳雷部長重要批示,，要扎實(shí)做好今年的水利工作,。總的來說,，20xx年我省水利工作有以下特色和亮點(diǎn),。

(一)防汛工作取得全面勝利，防災(zāi)減災(zāi)成效顯著,。20xx年,，我省平均降雨量20xx毫米，比多年均值偏多23%,。汛期先后出現(xiàn)7次強(qiáng)降雨過程,，梅川江發(fā)生超歷史大洪水。入冬后又發(fā)生歷史罕見冬汛,，多條河流發(fā)生超警戒洪水,。省委、省政府高度重視防汛工作,，強(qiáng)衛(wèi)書記,、鹿心社省長以及原省委副書記莫建成，副省長李炳軍,、尹建業(yè)等省領(lǐng)導(dǎo)先后30多次作出重要批示,，并親臨防汛一線指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。省防總和各級黨委,、政府以及防汛抗旱指揮部門超前部署,、周密安排、精心調(diào)度,，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，積極迎戰(zhàn)每一場暴雨洪水,，實(shí)現(xiàn)了 “一個(gè)中心，三個(gè)重點(diǎn),，五個(gè)確?！钡姆姥纯偰繕?biāo)，取得了防汛工作的全面勝利,。

(二)重大水利工程加快實(shí)施,，江河洪水防御能力增強(qiáng)。峽江水利樞紐工程基本完工,，9臺機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電,，累計(jì)發(fā)電超過11億度，工程全面發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,。倫潭水利樞紐工程正式并網(wǎng)發(fā)電,。浯溪口水利樞紐工程建設(shè)提速，截至12月底,，累計(jì)完成投資16.07億元,，完成混凝土總澆筑量的94%。太湖水庫ppp項(xiàng)目正式啟動(dòng),，寒山水庫開工建設(shè),。鄱陽湖區(qū)二期防洪治理工程第五個(gè)、第六個(gè)單項(xiàng)基本完成,，五河治理防洪工程建設(shè)進(jìn)度加快,，江河洪水防御能力進(jìn)一步提高。

(三)農(nóng)村飲水安全任務(wù)圓滿完成,，民生水利全面發(fā)展,。全面完成農(nóng)村飲水安全工作年度目標(biāo)任務(wù)，建成1057處集中供水工程,，解決197.04萬農(nóng)村居民和48.88萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題,。強(qiáng)化水質(zhì)檢測能力建設(shè)，對全省108個(gè)縣級水質(zhì)檢測中心進(jìn)行檢測能力提升,。農(nóng)田水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目和規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目分別完成中央投資計(jì)劃的93.56%和96.42%,。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣連續(xù)6年全國考評優(yōu)秀,，20xx年農(nóng)田水利項(xiàng)目完成總投資80%以上。規(guī)劃內(nèi)4928座小(2)型病險(xiǎn)水庫主體工程全部完工,，252座新增小型病險(xiǎn)水庫全部開工,。20xx-20xx年282個(gè)中小河流治理規(guī)劃項(xiàng)目，開工276個(gè),，完工129個(gè),。完成2200平方公里水土保持綜合防治年度任務(wù),。全面推進(jìn)485處農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造。

(四)最嚴(yán)格水資源制度加快建立,，水生態(tài)文明建設(shè)成效初顯,。水資源管理考核制度進(jìn)一步落實(shí)，20xx年度國家水資源管理考核我省獲“良好”等次,。開展規(guī)劃水資源論證,，完成《昌九新區(qū)總體方案水資源論證》。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),，南昌市獲“全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”稱號，東鄉(xiāng)等10縣(區(qū))獲“全省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”稱號,，第一批9家省級公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位通過驗(yàn)收并命名,。開展全省水功能區(qū)確界立牌和省級水功能區(qū)復(fù)核調(diào)整，全省水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率達(dá)到93%,。工業(yè)園區(qū)入河排污口設(shè)置審批實(shí)現(xiàn)零突破,。加強(qiáng)地下水管理，省政府批復(fù)同意《江西省地下水超采區(qū)治理方案》,。加快水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)和自主創(chuàng)建,，推進(jìn)南昌、新余,、萍鄉(xiāng)3個(gè)國家水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè),，省級第一批3個(gè)試點(diǎn)縣和23個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、124個(gè)試點(diǎn)村水生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn),。完成首批5個(gè)省級水生態(tài)文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和14個(gè)水生態(tài)文明村命名授牌,。確定第二批省級水生態(tài)文明試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))26個(gè),、試點(diǎn)村133個(gè),，遴選代表性強(qiáng)的14個(gè)試點(diǎn)村,，實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo),。大力開展水庫養(yǎng)殖專項(xiàng)整治,，全省10819座水庫中有9460座水庫水質(zhì)達(dá)到ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn),，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為87.4%,，如期完成省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。

(五)深化水利改革穩(wěn)步開展,，體制機(jī)制創(chuàng)新步伐加快,。高位推動(dòng)“河長制”工作，省委辦公廳,、省政府辦公廳聯(lián)合出臺《江西省實(shí)施“河長制”工作方案》,，構(gòu)建省、市,、縣,、鄉(xiāng),、村五級“河長”組織體系。公布了省級“河長”名單,，由省委書記親自擔(dān)任總河長,，省長擔(dān)任副總河長，黨政四套班子分管或聯(lián)系農(nóng)口,、環(huán)保的省領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任贛江,、撫河、信江,、饒河,、修河、鄱陽湖,、長江江西段的河長,。在完成10個(gè)省級小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，與財(cái)政廳聯(lián)合出臺《江西省全面鋪開深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案》,，并在全省全面推開,。水權(quán)改革獲重大突破，《江西省水權(quán)試點(diǎn)方案》獲水利部,、省政府批復(fù),，啟動(dòng)了新干縣、高安市,、東鄉(xiāng)縣3個(gè)水資源確權(quán)登記試點(diǎn);萍鄉(xiāng)市山口巖水庫水權(quán)交易試點(diǎn)基本完成,，成為南方豐水地區(qū)首例政府和企業(yè)多主體參與的水權(quán)交易實(shí)例。贛州全國水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)初見成效,。政府購買水利服務(wù)試點(diǎn),、國有水利工程物業(yè)化管理試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)等穩(wěn)步推進(jìn),。

(六)依法治水管水得到加強(qiáng)，水利管理能力有效提升,。水法規(guī)體系進(jìn)一步健全,，《江西省水資源條例(修訂草案)》經(jīng)省人大會(huì)一審，《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》呈報(bào)省政府,。簡政放權(quán)力度加大,，取消行政審批事項(xiàng)3項(xiàng)，部分下放5項(xiàng),，保留19項(xiàng);組建廳法律顧問隊(duì)伍,，開展規(guī)范性文件清理，全面完成161項(xiàng)權(quán)責(zé)清單梳理并對外公布,。推廣河道采砂“政府統(tǒng)管”模式,，推動(dòng)九江市由鄱陽湖采砂統(tǒng)管向長江延伸,，南昌市由贛江下游采砂統(tǒng)管向撫河、撫河故道,、錦江,、潦河延伸，受到省領(lǐng)導(dǎo)高度肯定,。繼續(xù)推進(jìn)過剩采砂船切割淘汰,，深入研究非法采砂入刑。水利管理水平進(jìn)一步提高,，修訂《江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,，實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)建管合一的歸位管理。推進(jìn)全省水利建設(shè)誠信體系建設(shè),，開展水利建設(shè)市場主體在贛信用等級升降級,。加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理和考核，制定《江西省國有公益性水利工程典型管理單位管理辦法》,。新開工建設(shè)水利項(xiàng)目做到質(zhì)量安全監(jiān)督全覆蓋,，主體工程在建項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督巡查覆蓋率達(dá)100%,，全省水利工程建設(shè)質(zhì)量總體處于可控狀態(tài),。

(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系日趨完善,。 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育有特色,，先后安排9位廳級領(lǐng)導(dǎo)和11位支部書記講黨課，組織7期黨委中心組專題學(xué)習(xí)研討,，查擺出的12個(gè)“不嚴(yán)不實(shí)”問題全部完成整改,，召開了“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,，著力強(qiáng)化廉政教育,，開展6次廉政教育專題學(xué)習(xí)和1期廉內(nèi)助學(xué)習(xí)班。扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè),，修訂或制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營造良好水利從政環(huán)境的意見》等8項(xiàng)制度文件,。扎實(shí)抓好監(jiān)督防控，開展3次黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查,，進(jìn)行5次明查暗訪,。著力抓好中央巡視組和省委巡視組反饋意見的整改落實(shí)，深入開展“紅包”治理,、小金庫治理,、干部檔案專項(xiàng)審核等7項(xiàng)整治和檢查活動(dòng)，41項(xiàng)整改任務(wù)完成情況向社會(huì)和黨內(nèi)進(jìn)行了通報(bào),。開展領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程專項(xiàng)整治,，全廳172名處級干部認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,。嚴(yán)厲查處違紀(jì)行為，建立了問題線索溝通聯(lián)系制度,。

(八)水利基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展,，行業(yè)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。水利科技創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng),，打造區(qū)域性水利科研中心取得共識,，申報(bào)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地1個(gè)，獲批省級工程技術(shù)研究中心1個(gè),，水利科研成果榮獲大禹獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng),、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲得國家發(fā)明專利2項(xiàng),。水利前期工作扎實(shí)有效,，列入全國172項(xiàng)重大水利工程的8個(gè)擬建項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，《江西省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》初步編制完成,。進(jìn)一步健全水利基層服務(wù)體系,，出臺《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。繼續(xù)開展基層水利技術(shù)人員 “三定向”培養(yǎng),，從20xx年起提高定向培養(yǎng)層次,。出臺《關(guān)于支持江西水利職業(yè)學(xué)院發(fā)展的決定》，強(qiáng)化水利職業(yè)教育,。水利宣傳亮點(diǎn)紛呈,，開通微信公眾號、江西手機(jī)報(bào)水利欄目,，開展重點(diǎn)水利工程,、防汛、水生態(tài)文明建設(shè)等專題報(bào)道,，召開防汛,、“河長制”新聞發(fā)布會(huì)。大力開展精神文明及水文化建設(shè),，制定《江西省水利廳直屬機(jī)關(guān)黨建五年規(guī)劃(20xx-20xx)》,，出版《水利江西——風(fēng)景獨(dú)好》《五河一湖畫冊之信江篇》，舉辦第九屆江西水利桂花節(jié),。此外,，人大建議和政協(xié)提案辦理、組織人事,、綜治信訪,、水利扶貧、離退休干部、機(jī)要保密,、檔案管理,、公務(wù)接待、績效考核,、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù),、社團(tuán)組織等工作均卓有成效。

20xx年為“”水利改革發(fā)展劃上了圓滿句號,?！啊逼陂g，我省抓住國家高度重視水利和不斷加大水利投入的有利時(shí)機(jī),，持續(xù)開展大規(guī)模水利建設(shè),，加強(qiáng)水利管理，深化水利改革,，水利實(shí)現(xiàn)了重大跨越,。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是治水興水思路進(jìn)一步完善。積極踐行提出的“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路,，從我省水情出發(fā),，省委省政府出臺《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》，提出力爭通過5到20xx年努力,，基本建成“五大水利保障體系”,，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面,。省水利廳出臺《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，提出高舉生態(tài)文明大旗，把水生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置,，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利改革發(fā)展,。我省水利工作思路更趨完善，目標(biāo)更加明確,。

二是防汛抗旱減災(zāi)能力顯著提高,。有效抗御了20xx年春夏連旱、旱澇急轉(zhuǎn)的嚴(yán)重災(zāi)情,，戰(zhàn)勝了20xx年大范圍的嚴(yán)重伏秋旱,，成功抗擊了20xx年德安縣超歷史特大洪水和20xx年梅川江超50年一遇特大洪水，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)供水安全,?！啊蔽沂∷禐?zāi)害損失率平均值為0.55%，較“”的1.28%有大幅下降。

三是水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí),。峽江,、倫潭、山口巖,、浯溪口等大型水利樞紐工程開工建設(shè)或建成,，全面完成47座重點(diǎn)圩堤應(yīng)急防滲加固、五河重點(diǎn)段防洪應(yīng)急整治工程,。累計(jì)解決1408萬農(nóng)村人口安全飲水問題,，完成7297座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，基本完成396個(gè)中小河流治理項(xiàng)目,，在全國率先實(shí)現(xiàn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)全省覆蓋,。

四是水生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。水生態(tài)文明建設(shè)理念逐漸深入人心,，最嚴(yán)格水資源管理制度開始落實(shí),，初步建立覆蓋省、市,、縣三級的“三條紅線”控制指標(biāo)體系,，178個(gè)全國重要水功能區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測，市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)格局基本形成,，新增水土流失綜合治理面積1萬平方公里,，新增農(nóng)村水電裝機(jī)53萬千瓦。

五是水利管理能力進(jìn)一步提升,。出臺了農(nóng)田水利條例,、水文管理辦法等多項(xiàng)法規(guī)規(guī)章。第一次水利普查圓滿完成,。推進(jìn)全省水利工程公共資源網(wǎng)上交易平臺建設(shè),，水利電子招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。水利建設(shè)信用體系基本建立,。成立水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽查專門機(jī)構(gòu),。創(chuàng)新河道采砂管理模式，處置過剩采砂船舶,，河道采砂管理實(shí)現(xiàn)入刑責(zé)任追究,。

六是水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化。省委省政府出臺《關(guān)于深化水利改革的意見》,，從10個(gè)重要方面提出具體改革意見,?！昂娱L制”為核心的河湖管護(hù)體制機(jī)制、小型水利工程管理體制,、水權(quán)制度,、國有水利工程物業(yè)化管理、政府購買水利服務(wù),、農(nóng)業(yè)水價(jià),、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度及管護(hù)機(jī)制等改革快速推進(jìn)。

七是水利建設(shè)投資規(guī)模進(jìn)一步加大,。 “”全省共落實(shí)水利投資888億元,，是“”的3倍多。水利融資能力顯著增強(qiáng),，通過金融授信,、險(xiǎn)資債權(quán)、企業(yè)債券,、中期票據(jù),、外資融資等多種融資方式，累計(jì)融資達(dá)139.5億元,，有效保障了我省水利建設(shè)的順利實(shí)施,。

八是基層水利服務(wù)體系基本建立?；謴?fù)或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站1474個(gè),，全部覆蓋有水利建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)有農(nóng)民用水戶合作組織7463家,，參與農(nóng)戶達(dá)到484萬戶,。出臺基層水利專業(yè)技術(shù)人員三定向培養(yǎng)政策，4年時(shí)間共定向培養(yǎng)841名基層水利技術(shù)人員,。建立小型堤防安全管理員制度,。

“”是省委省政府高度重視水利的五年，是我省水利投資規(guī)模最大,、水利建設(shè)步伐最快,、抗災(zāi)減災(zāi)成效最大,、發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好,、人民群眾受益最多的五年?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，主要有以下“五點(diǎn)啟示”：

一是始終堅(jiān)持黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。五年來,，省委省政府高度重視水利,，先后出臺《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于深化水利改革的意見》，為做好我省水利工作提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。強(qiáng)衛(wèi)書記,、鹿心社省長等省領(lǐng)導(dǎo)多次就防汛抗旱,、水利建設(shè)管理等作出重要批示，并親臨防汛,、水利建設(shè)一線檢查指導(dǎo)工作,。尤其在“河長制”工作和省級水利投資上，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是高位推動(dòng),，親自研究落實(shí),。在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省水利工作扎實(shí)推進(jìn),，成效顯著,。

二是始終堅(jiān)持防汛為第一要?jiǎng)?wù)。針對我省特殊的雨水情,，全省各級水利部門始終堅(jiān)持防汛工作為第一要?jiǎng)?wù),，把防汛保安全放在水利工作的突出位置。五年來,，面臨嚴(yán)峻的水旱災(zāi)害形勢,，我省各級水利部門堅(jiān)持防汛第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，扎實(shí)做好汛前準(zhǔn)備工作,，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制,，密切關(guān)注雨水情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn),，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，優(yōu)化調(diào)度方案,，有效組織抗洪搶險(xiǎn),，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)供水安全。

三是始終堅(jiān)持民生水利為重點(diǎn),。五年來,，我們始終把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決事關(guān)群眾切身利益的水利問題,，實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程,、農(nóng)田水利基本建設(shè)、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固,、中小河流治理,、水土保持等一大批民生水利項(xiàng)目，水利基礎(chǔ)保障能力邁上了新臺階,，為人民群眾帶來了更多實(shí)惠,，也為水利事業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大活力,。

四是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新為動(dòng)力。改革是推動(dòng)發(fā)展的力量源泉,。五年來,，我們堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn),、兩手發(fā)力,，全面加大水利改革創(chuàng)新力度，深入推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān),，長期制約水利發(fā)展的深層次矛盾和問題正在逐步破解,，水利改革體制機(jī)制不斷健全完善，水利改革紅利不斷釋放,，水利發(fā)展的生機(jī)不斷迸發(fā),、活力不斷增強(qiáng)、質(zhì)量不斷提高,。

五是始終堅(jiān)持干部隊(duì)伍建設(shè)為保障,。五年來，我們在抓好水利建設(shè)的同時(shí),，高度重視干部隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè),，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身,、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神,，特別是面對水利建設(shè)力度大,、項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的新形勢，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為經(jīng)常性重要工作來抓,，一崗雙責(zé),，著力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通,、勇于創(chuàng)新,、作風(fēng)扎實(shí)、愛崗敬業(yè),、勤政廉潔的高素質(zhì)水利干部隊(duì)伍,，行業(yè)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

過去五年的成績來之不易,，水利工作得到了水利部和省委,、省政府的充分肯定。成績的取得是水利部大力支持的結(jié)果,，是省委,、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省水利干部職工團(tuán)結(jié)一心,、奮力拼搏的結(jié)果,。在此，我謹(jǐn)代表省水利廳,，向全省水利系統(tǒng)廣大干部職工致以衷心的感謝和崇高的敬意!

二,、準(zhǔn)確把握“十三五”我省水利改革發(fā)展面臨的新形勢

“十三五”是全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年，是根本扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后局面,、加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,。黨的xx屆五中全會(huì)把水利作為推進(jìn)五大發(fā)展的重要內(nèi)容，提出了新的明確要求,。省委,、省政府也提出綠色崛起和建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，對水生態(tài)文明建設(shè)提出了具體要求,，江西水利改革發(fā)展面臨新的形勢和要求,。

第一，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài),，如期實(shí)現(xiàn)我省五年同步建成小康社會(huì)目標(biāo),，對提高水安全保障能力提出了新要求。黨的xx屆五中全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求,，闡述了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享五大發(fā)展理念。實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,，加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),、贛南等原中央蘇區(qū)振興和推進(jìn)昌九一體化、打造南昌核心增長極等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，如期實(shí)現(xiàn)我省五年同步建成小康社會(huì)目標(biāo),，必須加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加有效發(fā)揮水利建設(shè)的投資拉動(dòng)作用及對區(qū)域協(xié)同發(fā)展的先行先導(dǎo)作用,，全面提升水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,。實(shí)現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，讓人民群眾共同邁入小康社會(huì),，必須著力解決好水利發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題,，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施均衡配置和水利基本公共服務(wù)均等化,，提高城鄉(xiāng)供水保障和應(yīng)急能力建設(shè),，強(qiáng)化保障和改善民生。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì),、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，必須落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快轉(zhuǎn)變用水方式,，充分發(fā)揮水資源管理紅線的剛性約束作用,，以用水方式轉(zhuǎn)變倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化。

第二,，中央和省委,、省政府一系列決策部署，全省治水興水的熱潮空前高漲,，水利改革發(fā)展面臨難得的機(jī)遇,。提出了新時(shí)期十六字治水新思路，國務(wù)院做出了加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)的決策部署,，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,，黨的xx屆五中全會(huì)把水利擺在八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要位置，提出明確的任務(wù)要求,。省委,、省政府出臺《關(guān)于深化水利改革的意見》，著力推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān),?！督魇　笆濉币?guī)劃建議》明確提出“加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。圍繞防災(zāi)減災(zāi),、改善民生,、促進(jìn)發(fā)展，不斷提高水安全保障能力,、水資源和水環(huán)境承載能力,，保障防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全”,。省委辦公廳,、省政府辦公廳出臺了《江西省實(shí)施河長制的工作方案》，要求全面推進(jìn)河長制,。中央和省委,、省政府一系列決策部署，為我省水利改革發(fā)展指明了方向,，提供了有力的政策支持,。全省各地大規(guī)模興修水利，全社會(huì)對水利高度關(guān)注，公眾節(jié)水愛水意識不斷增強(qiáng),，為水利工作營造了良好氛圍,。我們要緊緊抓住“十三五”的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)我省水利改革發(fā)展,。

第三,，實(shí)現(xiàn)我省綠色崛起戰(zhàn)略,，打造綠水青山,，對我省水生態(tài)文明建設(shè)提出更高的要求。20xx年我省提出“發(fā)展升級,、小康提速,、綠色崛起、實(shí)干興贛”的戰(zhàn)略目標(biāo),。20xx年我省全境納入全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)綠色崛起,，打造綠水青山,，全省上下形成高度共識。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障,。在我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)體系中,，43%評價(jià)指標(biāo)和一半以上重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)與水有關(guān)。充分發(fā)揮水優(yōu)勢,、妥善解決水問題,，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，是我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵,。這就要求我們抓住我省建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)的機(jī)遇,，將水生態(tài)文明理念融入到水利規(guī)劃、建設(shè),、管理,、改革的各環(huán)節(jié)和水資源開發(fā)、利用,、治理,、配置、節(jié)約,、保護(hù)的各方面,，完善水生態(tài)文明建設(shè)格局，優(yōu)化水資源配置,，建立水生態(tài)文明建設(shè)制度體系,，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)文明水平。

第四,，水利發(fā)展體制機(jī)制不完善,，水資源管理制度和水利工程建設(shè)管理體制等改革亟待突破。統(tǒng)一高效協(xié)調(diào)的水治理體系尚不完善,，最嚴(yán)格水資源管理制度有待進(jìn)一步落實(shí),，水資源要素對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制尚未形成。水權(quán),、水價(jià)等市場機(jī)制在資源配置節(jié)約保護(hù)中的作用沒有充分發(fā)揮,。水利項(xiàng)目公益性強(qiáng)，融資能力不足,，社會(huì)資本投資水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的活力需要進(jìn)一步激發(fā),，水利建設(shè)投資需求仍有較大缺口。農(nóng)田水利建設(shè)管理體制與農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?nèi)圆幌噙m應(yīng),，河湖管理,、水利工程管理等亟待加強(qiáng)。水生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制有待建立和完善,。水利創(chuàng)新能力不強(qiáng),，水利科技和信息化水平還不高。這些問題,，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制,，深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化依法治水管水,，構(gòu)建充滿活力,、富有效率、普惠共享,、法制保障的水利發(fā)展體制機(jī)制,。

三、關(guān)于“十三五”水利發(fā)展的幾個(gè)問題

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,?！督魇∷l(fā)展“十三五”規(guī)劃報(bào)告》基本明確了今后五年水利改革發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)。這里,，就我省“十三五”水利發(fā)展的幾個(gè)重大問題談點(diǎn)意見,。

(一)關(guān)于定位問題

今后五年，我省水利工作要走什么路,，我們必須把努力方向搞明白,，做到心中有數(shù)，才能牢牢掌握前進(jìn)航向,。結(jié)合我省水情實(shí)際,，我認(rèn)為“十三五”我省水利總體定位是：轉(zhuǎn)變治水管水理念，高舉生態(tài)文明大旗，把水生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置,，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)江西水利改革發(fā)展,，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)文明水平,，努力走出一條具有江西特色,、人水和諧的水生態(tài)文明建設(shè)道路。這樣的定位主要基于以下幾方面原因：

一是黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視,，要求我們必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè),，先后出臺了一系列重大決策部署,，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),。黨的把生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的戰(zhàn)略高度,，將其納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局，從10個(gè)方面描繪出生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖,，提出建設(shè)美麗中國,，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。20xx年黨中央,、國務(wù)院出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,。隨著xx屆五中全會(huì)的召開，生態(tài)文明建設(shè)首度被寫入國家五年規(guī)劃,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),。

二是我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，要求我們必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),。20xx年我省全境被列為全國生態(tài)文明先行示范區(qū),，標(biāo)志著我省生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。國家六部委批復(fù)《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》后,，省委,、省政府及時(shí)出臺《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見》及《建設(shè)目標(biāo)體系》《建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)方案》，召開高規(guī)格建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)和現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),，確立我省生態(tài)文明建設(shè)的總體格局,，明確樹立“既要金山銀山，更要綠水青山” “綠水青山就是金山銀山”的理念,，堅(jiān)定不移走生態(tài)文明發(fā)展道路,。當(dāng)前我省正處在爬坡過坎關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn),、發(fā)展升級目標(biāo),，必須轉(zhuǎn)變工作思路，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起提供強(qiáng)大動(dòng)力和可靠保障,。

三是我省水資源稟賦條件,，要求我們必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。我省降雨豐沛,，山清水秀,，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，水量水質(zhì),、森林覆蓋率,、空氣質(zhì)量等全國領(lǐng)先。作為生態(tài)之基的水,，更是我省發(fā)展的最可靠優(yōu)勢資源,。我省水量多，多年平均水資源總量1565億m3,、人均量3700m3,，均列全國第七;水質(zhì)好，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在80%以上,，遠(yuǎn)高于全國46.4%的平均水平;好利用,，城鎮(zhèn)和耕地多沿江沿湖分布，生產(chǎn)生活可就近取水,，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局;干擾少,，鄱陽湖流域面積的96.6%在我省境內(nèi)，相當(dāng)于全省國土面積的93.9%,，形成一個(gè)“封閉圈”,，有利于水資源開發(fā)利用和保護(hù)。良好的生態(tài)環(huán)境,，量豐質(zhì)優(yōu)的水資源,，是我省生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)特的優(yōu)勢。

四是人民群眾對綠水青山的渴望,，要求我們必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),。盡管我省生態(tài)環(huán)境良好，但在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面也走過彎路,，一些地方片面追求gdp增長,，對生態(tài)環(huán)境造成較大破壞，部分地區(qū)甚至非常嚴(yán)重,，如樂安河流域重金屬污染,、贛南部分地區(qū)稀土開采面源污染、中小型水庫畜禽養(yǎng)殖污染等給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成不利影響,。一些地方招商引資引進(jìn)淘汰落后企業(yè),，造成水,、空氣、土壤嚴(yán)重污染,，當(dāng)?shù)厝罕娨庖姾艽?。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，社會(huì)公眾對良好生存環(huán)境的期待越來越高,，對生態(tài)文明建設(shè)有著強(qiáng)烈意愿,。水利部門開展的水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)得到積極響應(yīng)，各地積極申報(bào)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)就是很好的證明,。

(二)關(guān)于融入問題

水利改革發(fā)展不是孤立的,，是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。解決水利發(fā)展融入問題,，也就是厘清水利發(fā)展方向問題,。“十三五”期間,，全省水利工作必須更加緊密地圍繞“發(fā)展升級,、小康提速、綠色崛起,、實(shí)干興贛”十六字方針,，主動(dòng)融入穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革、優(yōu)生態(tài),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作。

1.要融入發(fā)展升級這個(gè)大局,。當(dāng)前,，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力將持續(xù)加大,，今后五年我國經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長,，經(jīng)濟(jì)年均增長不低于6.5%。省委提出,，我省“十三五”力爭年均增速明顯高于全國平均水平,。頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，必須著力擴(kuò)大有效投資,，繼續(xù)實(shí)施一批管長遠(yuǎn),、增后勁、補(bǔ)短板,、惠民生的重大項(xiàng)目,。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎之一,，要著力實(shí)施一批水利大項(xiàng)目，更好地發(fā)揮水利投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用,。記得去年我上任前,，強(qiáng)衛(wèi)書記找我談話時(shí)就強(qiáng)調(diào)，要對接中央政策,，合理包裝大項(xiàng)目,，解決江西水利上一些突出的問題。把這番話放在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢上來看,，尤其值得我們深思,。就是水利工作要深度融入省委經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地抓大項(xiàng)目,、爭大投資,，集中力量促成一批重大項(xiàng)目早落地、早開工,、早建設(shè),、早見效，以重大項(xiàng)目推進(jìn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,，以更大投資力度夯實(shí)穩(wěn)增長基礎(chǔ),，形成“水利促發(fā)展”的增長點(diǎn)、增長極和增長帶,。

2.要融入民生這個(gè)大根本,。“民惟邦本,、本固邦寧”,，解決好民生問題是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，也是水利工作的最終追求,。我們一直在強(qiáng)調(diào),，水利是“贏民心”“施德政”的工程。民生連著民心,，民心凝聚民力,。“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝期,，我們必須緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)新要求,，認(rèn)真總結(jié)水利改革發(fā)展實(shí)踐，以共享發(fā)展理念推進(jìn)水利民生建設(shè),，堅(jiān)持普惠性,、均等化、可持續(xù)方向,，更好地造福人民群眾,。要深入查找水利突出問題和軟肋,，切實(shí)回應(yīng)人民群眾的生產(chǎn)生活需要，尤其是要著力解決城鄉(xiāng)供水安全,、農(nóng)田水利建設(shè),、水生態(tài)文明建設(shè)等人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的問題,，提高水利發(fā)展成果的共享水平，提升人民群眾的幸福感,。同時(shí),，實(shí)施民生水利工程，要多深入田間調(diào)研,，多征求百姓意見,，多了解百姓需求，真正做到水利建設(shè)為了人民,、依靠人民,、成果由人民共享。

3.要融入生態(tài)文明先行示范區(qū)這個(gè)大戰(zhàn)略,。省委高度重視生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),，出臺了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見》，啟動(dòng)“六大體系”“十大工程”共60個(gè)項(xiàng)目包建設(shè),。對接生態(tài)文明先行示范區(qū)60個(gè)項(xiàng)目包建設(shè),，我們水利部門還要深入研究，提出具體詳細(xì)的對策方案,，不僅要在生態(tài)建設(shè)和保護(hù)上走在前面,，而且要在生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新上創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。在“防”方面,，要落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”，讓紅線真正成為高壓線,，誰都不敢越雷池半步,。在“治”方面，要加大“五河一湖”及東江源頭水生態(tài)治理力度,，推進(jìn)水土流失綜合防治,。在“建”方面，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水系連通工程等建設(shè),，按照強(qiáng)衛(wèi)書記的要求,，水利工程建設(shè)必須重生態(tài)，充分考慮對自然環(huán)境的影響,，切實(shí)保持區(qū)域系統(tǒng)生態(tài)平衡,。在“用”方面,，加強(qiáng)用水需求管理，抵制不合理用水,，建設(shè)節(jié)水型社會(huì),。

4.要融入扶貧攻堅(jiān)這個(gè)大行動(dòng)。去年11月底,，中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議,，向全黨全國全社會(huì)發(fā)出齊心協(xié)力脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)員令。12月底,，在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)暨扶貧開發(fā)工作動(dòng)員部署會(huì)議上,，強(qiáng)衛(wèi)書記代表省委作出承諾：舉全省之力打贏產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧,、保障扶貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保到20xx年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽,。各級水利部門要高度重視水利扶貧攻堅(jiān),，高度融入扶貧攻堅(jiān)工作，按照精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的要求,，對貧困地區(qū)在政策、項(xiàng)目,、資金,、技術(shù)幫扶上要有特殊傾斜，補(bǔ)齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板,，加快改善當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件,。今年上半年，由水利廳牽頭,，組織各級水利部門,，重新調(diào)查并規(guī)劃貧困地區(qū)水利需求，要確保精確到每一個(gè)貧困縣,、貧困鄉(xiāng),、貧困村、貧困群眾,，重點(diǎn)是加強(qiáng)與貧困群眾生產(chǎn)直接相關(guān)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè),，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，讓每一個(gè)貧困群眾都能喝上干凈水,。

(三)關(guān)于框架問題

根據(jù)“十三五”水利改革發(fā)展的定位和方向,，今后五年我省水利改革發(fā)展的總體框架為：轉(zhuǎn)變一個(gè)理念，夯實(shí)三大安全,，強(qiáng)化六大管理,，深化五大改革,。總的來說,，未來五年我省水生態(tài)文明建設(shè)就是“365行動(dòng)”,。

1.轉(zhuǎn)變一個(gè)理念，完善水生態(tài)文明建設(shè)思路,。立足于“山水林田湖生命共同體”的認(rèn)識,，積極轉(zhuǎn)變治水管水理念，高舉生態(tài)文明大旗,，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)江西水利改革發(fā)展,，從以人為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿怂椭C，從人力為要轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀涣橐?，從單一治理轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)治理,，加快推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變,。在水旱災(zāi)害防治方面,，逐步實(shí)現(xiàn)從控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變;在水利工程建設(shè)方面，逐步實(shí)現(xiàn)從重建設(shè),、輕管理向管理優(yōu)先,、建管并舉轉(zhuǎn)變;在水資源開發(fā)利用方面，逐步實(shí)現(xiàn)從重開發(fā),、輕保護(hù)向重視保護(hù),、科學(xué)開發(fā)轉(zhuǎn)變;在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，逐步實(shí)現(xiàn)從重治理,、輕預(yù)防向預(yù)防保護(hù)優(yōu)先,、防治并重轉(zhuǎn)變;在涉水事務(wù)管理方面，逐步實(shí)現(xiàn)從分散管理向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變,。

2.建設(shè)三大安全工程,，夯實(shí)水生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。加快防洪安全工程建設(shè),，重視水利工程與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)合,，科學(xué)布局一批重大水利工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“一江一湖”“百河千圩”等防洪整治工程,。推進(jìn)供水安全工程建設(shè)，著力優(yōu)化水資源配置,，全面增強(qiáng)水資源合理調(diào)配與高效利用能力,，重點(diǎn)實(shí)施“十億水源”“百萬灌溉”和“農(nóng)飲鞏固”等供水安全工程。實(shí)施生態(tài)安全工程建設(shè),，重點(diǎn)實(shí)施“一湖兩百”“千庫萬塘”工程,，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村“四級聯(lián)動(dòng)”水生態(tài)文明建設(shè),。

3.強(qiáng)化六大管理，提升水生態(tài)文明建設(shè)效力,。強(qiáng)化水資源紅線管理,，嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，以水定城,、以水定地,、以水定人、以水定產(chǎn),。強(qiáng)化河湖管理,，以尊重河湖自然規(guī)律、維護(hù)河湖生命健康為出發(fā)點(diǎn),，推進(jìn)河湖管理“河長制”,。強(qiáng)化水利建設(shè)管理，優(yōu)化水利建設(shè)方案,，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)雙贏,，加強(qiáng)水利建設(shè)市場準(zhǔn)入、市場信用制度建設(shè)等,。強(qiáng)化水利工程管理,，明確水利工程管理責(zé)任主體，落實(shí)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策,，推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化,。強(qiáng)化節(jié)水管理，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì),，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投入，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和循環(huán)用水,。強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測管理,，健全水資源水生態(tài)環(huán)境應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資設(shè)備的儲備管理,。

4.深化五大改革,，激發(fā)水生態(tài)文明建設(shè)活力。建立健全水權(quán)制度,，開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記,，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確,、監(jiān)管有效的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,。創(chuàng)新河湖管理模式，積極推進(jìn)省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村五級“河長制”,，發(fā)揮省,、市、縣黨政四套班子齊抓共管“河長制”作用,。深化水利工程管理體制改革,，積極推行國有水利工程“管養(yǎng)分離”，深化小型水利工程管理體制改革,，探索適合農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)制度和建設(shè)管理模式,。建立水生態(tài)文明建設(shè)市場化機(jī)制，堅(jiān)持兩手發(fā)力,，充分發(fā)揮政府作用和市場機(jī)制,，加快建立以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的多元水生態(tài)文明建設(shè)市場化機(jī)制,。推動(dòng)水利科技創(chuàng)新,，加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)重大科學(xué)技術(shù)問題研究，破解水生態(tài)文明建設(shè)中的技術(shù)難點(diǎn)難題,。

(四)關(guān)于保障問題

加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)與黨的xx屆五中全會(huì)倡導(dǎo)的“創(chuàng)新,、綠色、協(xié)調(diào),、開放,、共享”的理念高度契合。水利人以生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)為契機(jī),，強(qiáng)化措施保障,，堅(jiān)定不移、深入持久地推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障,。建立有效工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。依法理順事權(quán)關(guān)系,，合理劃分省,、市、縣三級涉水事權(quán),，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管,。健全省、市,、縣三級信息共享和會(huì)商協(xié)調(diào)等機(jī)制,，發(fā)揮各方面積極性,。嚴(yán)格履行水利部門職責(zé)，做到不缺位,、不越位、主動(dòng)補(bǔ)位,。

二是干部隊(duì)伍保障,。緊緊圍繞建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,，大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng),，努力鍛造一支信念堅(jiān)定、敢打敢拼,、樂于奉獻(xiàn),、遵紀(jì)守法的水利干部隊(duì)伍。培養(yǎng)造就一批水利科技帶頭人,、拔尖人才,，加強(qiáng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化水利技術(shù)實(shí)用人才培訓(xùn),。

三是依法治水保障,。健全完善水資源配置、節(jié)約保護(hù)和河湖管理等方面的法規(guī)制度,，推進(jìn)水生態(tài)文明制度建設(shè),。健全省、市,、縣三級聯(lián)動(dòng)水行政監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制,，建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。嚴(yán)肅查處水事違法違規(guī)行為,，對非法取排水,、非法采砂、侵占河湖水域岸線等破壞水生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”,。

四是宣傳教育保障,。開展水生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，提升公眾對水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知和認(rèn)可,。大力宣傳水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中的好做法,、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反映公眾對水生態(tài)文明建設(shè)的新要求,、新期待,，增強(qiáng)全社會(huì)的水資源意識、水生態(tài)意識,、水危機(jī)意識,，營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與水生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

五是考評機(jī)制保障,。建立水生態(tài)文明建設(shè)評估制度,，把水生態(tài)文明建設(shè)作為水利改革發(fā)展考核的“綠色標(biāo)尺”，加大水資源消耗,、水環(huán)境損害,、水生態(tài)效益等指標(biāo)權(quán)重。建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,，將考核結(jié)果與水利項(xiàng)目,、資金安排掛鉤。

四,、扎實(shí)做好20xx年水利工作

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,。謀好局，開好篇,，事關(guān)重大,。我們要按照中央和省委、省政府加快水利改革發(fā)展的總體部署,，抓住我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)契機(jī),，以水生態(tài)文明建設(shè)為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)水利各項(xiàng)工作,，為我省綠色崛起提供有力的水利支撐和保障,。

(一)全力以赴保安全

著力保防汛抗旱安全。密切關(guān)注厄爾尼諾事件影響,，提前預(yù)測分析會(huì)商,，研究把握相關(guān)規(guī)律，牢牢掌握防汛抗旱主動(dòng)權(quán),。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,，立足于防大汛、抗大旱,、搶大險(xiǎn),，充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。堅(jiān)持依法防控,、科學(xué)防控,、群防群控，全面落實(shí)以防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制,。抓緊修復(fù)各類水毀水利設(shè)施,，完善各類應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度方案，充實(shí)防汛抗旱救災(zāi)物資,。加強(qiáng)各級防辦和防汛隊(duì)伍能力建設(shè),。加快推進(jìn)山洪災(zāi)害防治,、抗旱規(guī)劃應(yīng)急水源、防汛抗旱指揮系統(tǒng)等專項(xiàng)建設(shè),，抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防范,，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

著力保城鄉(xiāng)供水安全,。切實(shí)抓好城市飲用水水源地保護(hù),，積極推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，逐步劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū),。加快應(yīng)急備用水源建設(shè)，推進(jìn)宜春市四方井水利樞紐,、鷹潭市花橋水庫等水源工程前期工作,，爭取早日開工建設(shè)，基本完成規(guī)劃內(nèi)抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目建設(shè),。加快20xx年度農(nóng)村安全飲水工程掃尾,，確保建成一處，發(fā)揮一處效益,。繼續(xù)推進(jìn)縣級農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心建設(shè),，健全完善水質(zhì)檢測監(jiān)測聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制。抓緊編制《農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》,，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,。

(二)著眼長遠(yuǎn)重生態(tài)

貫徹落實(shí)水生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見和五年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)全省水利系統(tǒng)轉(zhuǎn)變治水管水理念,，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),，把水生態(tài)文明建設(shè)擺在水利工作的重要位置，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利改革發(fā)展,，統(tǒng)籌推進(jìn)水利建設(shè),、管理和改革“三駕馬車”齊頭并進(jìn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》《江西省水生態(tài)文明建設(shè)五年(20xx-20xx年)行動(dòng)計(jì)劃》,，分步驟分階段扎實(shí)推進(jìn)我省水生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作,。

進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,，完成20xx年“三條紅線”控制指標(biāo)分解劃定,，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)督考核。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)形成常態(tài)化機(jī)制,，啟動(dòng)節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建,。完成省級以上水功能區(qū)確界立碑，提出省級水功能區(qū)復(fù)核調(diào)整成果,。編制完成《江西省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《江西省水資源保護(hù)規(guī)劃》《江西省城市應(yīng)急備用水源地建設(shè)規(guī)劃》,，完成五個(gè)國家級重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。推動(dòng)建立城市總體規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)布局水資源論證制度,。完成全省大型灌區(qū)取水許可發(fā)證,，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)取水許可管理。進(jìn)一步規(guī)范入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)管,。完成國家水資源監(jiān)控能力江西省建設(shè)項(xiàng)目,。

推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)四級聯(lián)動(dòng)。編制完成《江西省水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》,?；就瓿赡喜⑿掠嗍兴鷳B(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn),，萍鄉(xiāng)市完成中期評估,。推進(jìn)省級縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村試點(diǎn)建設(shè)和自主創(chuàng)建,，完成第一批試點(diǎn)命名，完成第二批,、第三批自主創(chuàng)建單位命名授牌,，基本完成廳領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)單位創(chuàng)建授牌。

加大水土保持綜合防治力度,。出臺《江西省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法和補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》,，爭取省政府批復(fù)《江西省水土保持規(guī)劃(20xx-2030年)》。進(jìn)一步加大水土保持綜合防治力度,，治理水土流失面積800平方公里,。強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度,，進(jìn)一步規(guī)范水土保持方案評審和水土保持設(shè)施驗(yàn)收,。推進(jìn)贛州全國水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，多出成果,，多出人才,。

加強(qiáng)農(nóng)村水電建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村小水電扶貧工程,，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富,。完成全省485處農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造驗(yàn)收及績效評價(jià),，以河流為單元實(shí)施“十三五”增效擴(kuò)容改造,。切實(shí)抓好農(nóng)村水電站安全生產(chǎn),，完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)電站的達(dá)標(biāo),。完成中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃編制，完成試點(diǎn)流域梯級電站聯(lián)合調(diào)度,。

(三)加大力度推建設(shè)

加快重大水利工程建設(shè),。加快峽江水利樞紐工程掃尾，力爭20xx年完成竣工驗(yàn)收,，做好“大禹獎(jiǎng)”的申報(bào),。加快推進(jìn)浯溪口水利樞紐工程以及寒山、太湖等水庫建設(shè),，盡快增加實(shí)物工程量,。按照年度實(shí)施方案，加快推進(jìn)五河治理項(xiàng)目建設(shè),。完成鄱陽湖區(qū)二期防洪第六個(gè)單項(xiàng)工程建設(shè),。推進(jìn)廖坊灌區(qū)二期等8個(gè)擬建項(xiàng)目前期工作，積極協(xié)調(diào)解決前期論證中遇到的問題,。

繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固。全面完成國家規(guī)劃內(nèi)水庫和新增小(2)型水庫除險(xiǎn)加固驗(yàn)收總結(jié),。積極爭取實(shí)施原規(guī)劃外新出險(xiǎn)的南車等10座大型水庫,、小灣等58座中型水庫和1500余座一般小(2)型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固。完成國家規(guī)劃內(nèi)剩余的和新增的張公橋等5座大型水閘和白露等88座中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固,。

加大中小河流治理和堤防整治力度,。繼續(xù)實(shí)施流域面積200-3000平方公里中小河流治理國家規(guī)劃內(nèi)剩余項(xiàng)目及列入“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目，完成中小河流重點(diǎn)縣已開工項(xiàng)目建設(shè),。加快推進(jìn)湖口,、彭澤段現(xiàn)有4-5級長江干堤以及芳湖堤、太泊湖堤等長江支堤加固整治,。推進(jìn)江心洲,、棉船洲和永安堤、梁公堤等河勢及岸坡整治,。積極推進(jìn)保護(hù)耕地萬畝以上圩堤除險(xiǎn)加固,。

推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)糧田建設(shè),。加快灌排骨干工程建設(shè)與配套改造,，繼續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，啟動(dòng)灌區(qū)現(xiàn)代化改造,、中型灌排泵站更新改造,。加快發(fā)展區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)取用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)與配套,。加快小型農(nóng)田水利建設(shè),，全面完成20xx年71個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、項(xiàng)目縣建設(shè)并發(fā)揮效益,。提前籌謀,，扎實(shí)推進(jìn)20xx年已明確的72個(gè)農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)，確保按照國家要求順利完工,。

(四)堅(jiān)定不移促改革

大力推進(jìn)“河長制”,。抓好省級“總河長”會(huì)議籌備，按照省級“總河長”會(huì)議精神,，重點(diǎn)健全“河長制”組織體系,，科學(xué)開展試點(diǎn)。20xx年底贛江支流,、撫河支流,、饒河主支、東江的7條主要支流建立覆蓋到鄉(xiāng),、村的“河長制”,。大力推進(jìn)20%水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河湖治理，開展河湖保護(hù)管理突出問題整治,。加強(qiáng)“河長制”能力建設(shè),，建立“河長制”工作制度。推動(dòng)靖安縣,、星子縣全國第一批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè),。

深入開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)高安市,、寧都縣,、新干縣、興國縣4個(gè)國家農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn),。抓好小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn),。全面鋪開小型水利工程管理體制改革，年底爭取20%有改革任務(wù)的縣完成改革,。聯(lián)合省財(cái)政廳出臺深化小型水利工程管理體制改革獎(jiǎng)補(bǔ)管理辦法,。繼續(xù)推行國有水利工程“管養(yǎng)分離”，落實(shí)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi),。

加快推進(jìn)水權(quán)改革,。推動(dòng)高安、新干,、東鄉(xiāng)三個(gè)水權(quán)試點(diǎn)縣(市)水資源確權(quán)登記,，高安、東鄉(xiāng)縣基本完成試點(diǎn)地方的確權(quán)發(fā)證,。督促山口巖水庫水權(quán)交易各方認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)水權(quán)交易條款,。支持有關(guān)技術(shù)單位加強(qiáng)水權(quán)改革課題研究,，穩(wěn)步推進(jìn)我省水權(quán)制度建設(shè)。做好《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》的貫徹落實(shí),，完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制,。

積極探索市場化機(jī)制。推廣政府和社會(huì)資本合作的ppp模式,，鼓勵(lì)和支持有積極性的市,、縣政府進(jìn)一步開放市場，以ppp模式引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營,。擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍,，將適合企業(yè)、社會(huì)組織,、個(gè)人承擔(dān)的水利公共服務(wù)事項(xiàng),，通過政府購買服務(wù)的方式鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織,、個(gè)人積極參與,。積極探索政府引導(dǎo)、公共財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助,、企業(yè)介入的市場化機(jī)制,，政府通過給予適當(dāng)公共財(cái)政補(bǔ)助，整合山,、水、林,、田等集體資源要素,，形成可開發(fā)的整體性資源，對接市場,，吸引社會(huì)資本介入,。

(五)科學(xué)高效強(qiáng)管理

強(qiáng)化依法治水管水。完成《江西省水資源條例(修訂)》《江西省河道采砂條例》立法,。進(jìn)一步清理和調(diào)整行政審批事項(xiàng),，研究建立“事中事后監(jiān)管責(zé)任清單”，明確責(zé)任邊界和監(jiān)管主體,。按照屬地管理原則和事權(quán)劃分標(biāo)準(zhǔn),，大力推進(jìn)水利綜合執(zhí)法和網(wǎng)格化管理。建立健全嚴(yán)重水事違法案件移送司法制度,。加快水行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升水行政執(zhí)法能力。堅(jiān)決執(zhí)行河道采砂統(tǒng)一規(guī)劃和總量控制制度,，加強(qiáng)砂石市場管理,，深入推動(dòng)非法采砂入刑,。

強(qiáng)化水利建設(shè)和工程管理。建立水利建設(shè)市場主體信用管理系統(tǒng),，所有在贛登記的水利建設(shè)市場主體信息全部公開,，實(shí)行網(wǎng)上電子監(jiān)管。加強(qiáng)水利建設(shè)市場主體在贛信用等級動(dòng)態(tài)管理,，建立“一處失信,、處處受限”的市場監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目電子開評標(biāo),，水利建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理標(biāo)全部實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo),，開展水利設(shè)計(jì)電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)。強(qiáng)化水利工程管理,，落實(shí)大中型水庫安全管理責(zé)任人,，大力推進(jìn)水庫大壩安全管理和監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理督查和考核,，實(shí)行考核結(jié)果與工程維修養(yǎng)護(hù)資金及水利工程管理單位評先掛鉤,，實(shí)行一票否決制。

強(qiáng)化水利科技創(chuàng)新,。整合優(yōu)勢科技資源,，完建現(xiàn)有科技基礎(chǔ)平臺，著力打造區(qū)域性水利科研中心,。抓好科技項(xiàng)目申報(bào),，爭取一批國家級、省部級科技項(xiàng)目獲批立項(xiàng)實(shí)施,。加大競爭性項(xiàng)目申報(bào)力度,，吸引國內(nèi)外高等院校、科研院所開展鄱陽湖,、水生態(tài)文明建設(shè)問題的研究,。加大水利先進(jìn)新技術(shù)、新工藝,、新材料引進(jìn)和推廣應(yīng)用,，完善水利科技推廣有關(guān)配套政策，提升推廣成效,。

強(qiáng)化基礎(chǔ)保障,。加強(qiáng)水文行業(yè)管理，加快水文監(jiān)測基地,、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)以及水利信息化建設(shè),。按照《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站能力建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查摸底，力爭今年底前60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站完成達(dá)標(biāo)建設(shè),。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，廣泛開展水文化和精神文明建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)水利新聞宣傳,，大力普及水情教育,。扎實(shí)做好離退休干部、社團(tuán)管理,、綜治信訪,、機(jī)關(guān)保密、檔案管理,、后勤保障等工作,。

(六)持之以恒抓廉政

強(qiáng)化黨的建設(shè)。按照全面從嚴(yán)治黨的要求,，各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，以堅(jiān)定不移的態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)有力的措施，扎實(shí)履行好從嚴(yán)管黨治黨職責(zé),，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到水利工作的全過程和各方面,。把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,、紀(jì)在法前,，嚴(yán)明紀(jì)律底線。要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺性和政治鑒別能力,，永葆對黨絕對忠誠的政治品質(zhì),，做政治上的“明白人”。

強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè),。堅(jiān)持用人導(dǎo)向,，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí),，知人善任,、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來,，合理使用起來,。不斷完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)把選人用人“關(guān)口”,。 健全干部監(jiān)督管理和日?？己藱C(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度,。加強(qiáng)對年輕后備干部的培養(yǎng)使用,，有計(jì)劃、有重點(diǎn)選派一批年輕后備干部到重點(diǎn)工程,、基層單位掛職鍛煉,。加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方法,，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),，注重培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性。

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，制定完善相關(guān)規(guī)章和制度,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”,。扎實(shí)做好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育查擺問題的整改落實(shí),，深化成果運(yùn)用。認(rèn)真貫徹《巡視工作條例》和《紀(jì)律處分條例》,，實(shí)施信訪舉報(bào)和案件線索集中排查處置制度,。研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),，探索實(shí)行廳直系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)籌調(diào)度制度,，切實(shí)推進(jìn)水利系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng),。

同志們，推動(dòng)水利改革發(fā)展,，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),，實(shí)現(xiàn)江西綠色崛起是歷史使命、人民重托,，我們責(zé)無旁貸,。在新的形勢下，讓我們大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身,、負(fù)責(zé),、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，抓住新機(jī)遇,，邁出新步伐,，勇于擔(dān)當(dāng),，不負(fù)重托，為我省綠色崛起,、實(shí)現(xiàn)同步全面小康作出新的更大貢獻(xiàn),。

安監(jiān)局長工作會(huì)議講話稿篇二

今天，我們召開市政府安委會(huì)擴(kuò)大會(huì),，主要任務(wù)是簡要回顧20xx年全市安全生產(chǎn)情況,，安排20xx年的安全生產(chǎn)工作。一會(huì)兒,，**市長還要做重要講話,，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，我首先通報(bào)一下20xx年全市安全生產(chǎn)情況,。

一,、20xx年全市安全生產(chǎn)總體情況

20xx年安全生產(chǎn)總體情況用三句話來概括：一是安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn);二是主要控制指標(biāo)大幅度下降;三是構(gòu)成安全的基礎(chǔ)仍比較薄弱。全年全市累計(jì)發(fā)生各可以類事故起,，死亡*人,，受傷*人，直接經(jīng)濟(jì)損失*萬元,。同比,，事故起數(shù)減少起，下降%;死亡人數(shù)減少*人,，下降%;受傷人數(shù)減少*人,，下降%;直接經(jīng)濟(jì)損失減少*萬元，下降%,，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,，主要指標(biāo)均在省、市控制范圍內(nèi),，全面完成安全生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù),。這些成果的取得，與市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的高度重視,、大力支持分不開，與各級,、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位的共同努力分不開,，成效來之不易。

二,、主要開展的工作

——這一年，我們集中開展了“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),。市政府及時(shí)下發(fā)了“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案,，市安委會(huì)辦公室建立完善了專項(xiàng)行動(dòng)周例會(huì)、信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)、跟蹤督辦,、月通報(bào)等制度,，成立了專項(xiàng)行動(dòng)綜合組、宣傳組,、統(tǒng)計(jì)組,、督導(dǎo)組。在組織實(shí)施上突出一個(gè)“細(xì)”字,，明確責(zé)任,，注重實(shí)效;在宣傳發(fā)動(dòng)上突出一個(gè)“廣”字，廣泛宣傳,，營造聲勢;在打擊目標(biāo)上突出一個(gè)“準(zhǔn)”字,，明確目標(biāo)，準(zhǔn)確打擊;在行政執(zhí)法上突出一個(gè)“狠”字,，強(qiáng)化執(zhí)法,，形成高壓態(tài)勢;在追究責(zé)任上突出一個(gè)“嚴(yán)”字，嚴(yán)肅紀(jì)律,，嚴(yán)格問責(zé),，確保了專項(xiàng)行動(dòng)深入開展并取得明顯成效，受到省政府督導(dǎo)組和省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,。

——這一年,，我們積極推進(jìn)了安全創(chuàng)建工作。堅(jiān)持把安全創(chuàng)建作為抓基層,、打基礎(chǔ)的載體,，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。市政府印發(fā)了《安全創(chuàng)建20xx年行動(dòng)計(jì)劃》,，及時(shí)召開市政府安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議暨安全創(chuàng)建推進(jìn)會(huì),，在工作中注重把握將安全創(chuàng)建工作與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與平安創(chuàng)建工作相結(jié)合,，與基層黨組織建設(shè)想結(jié)合,，與“打非治違”相結(jié)合;并建立完善了安全生產(chǎn)源頭治理機(jī)制、全民安全素質(zhì)提升機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,，根據(jù)年度創(chuàng)建目標(biāo),，使全市765個(gè)村鎮(zhèn)(社區(qū))、262家規(guī)模以上企業(yè),、6縣(市)全部達(dá)到安全創(chuàng)建示范單位標(biāo)準(zhǔn),。

——這一年，我們加強(qiáng)了全民安全宣傳教育,。全市投入經(jīng)費(fèi)300多萬元,，通過借助新聞媒體播放刊登安全公益廣告進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育,，開展了“我與安全生產(chǎn)—縣市區(qū)長談安全”“安全親情1+1—寫封安全家書”和組織210支安全生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)下基層提供咨詢服務(wù)等活動(dòng)，為基層單位和群眾解決了生產(chǎn)生活中遇到的生產(chǎn)安全問題,，在學(xué)校,、家庭、社會(huì)中營造了“關(guān)愛生命,、關(guān)注安全”的良好氛圍;同時(shí)加大教育培訓(xùn)力度,，保證所有企業(yè)從業(yè)人員具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等方面的知識和技能,，有效提高了全民的安全意識,。

——這一年,我們強(qiáng)力開展了隱患排查治理工作。圍繞重要時(shí)段和重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域),，先后組織開展了7次安全生產(chǎn)大檢查和8個(gè)方面的安全專項(xiàng)整治,。安全檢查更注重專業(yè)性、實(shí)效性,。不但采取同類企業(yè)技術(shù)人員交叉互查,，而且還抽調(diào)專家進(jìn)行檢查。創(chuàng)新安全隱患排查治理工作機(jī)制,，在企業(yè)試行“安全隱患買賣制”,，最大限度地調(diào)動(dòng)了企業(yè)員工參與事故隱患排查和消除事故隱患的積極性。全年全市共檢查企業(yè)9799家(次),，查出各類事故隱患22725項(xiàng),，已整改22518項(xiàng)，整改率99.1%,。

——這一年,，我們深入推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。先后三次召開了標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會(huì),，堅(jiān)持每月檢查通報(bào)制度,，先后9次約談了重點(diǎn)企業(yè)安全負(fù)責(zé)人，有效推進(jìn)了全市標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展,。在各級的共同努力下,，全市1家企業(yè)達(dá)到一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，16家達(dá)到二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，65家達(dá)到了三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，29家企業(yè)已簽訂創(chuàng)建協(xié)議，另有12家正在積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,，19家正在洽談標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)咨詢服務(wù)事宜,。

——這一年，我們強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)管行政許可工作,。嚴(yán)把新建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目安全聯(lián)審聯(lián)批關(guān),。按照審批程序和準(zhǔn)入條件,，全年共審批危險(xiǎn)化學(xué)品新建項(xiàng)目5項(xiàng)，4個(gè)項(xiàng)目予以通過,，1項(xiàng)因不符合安全生產(chǎn)條件被否決。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查關(guān),。嚴(yán)格按國家安監(jiān)總局相關(guān)規(guī)定,，對每個(gè)新建項(xiàng)目的安全條件、安全設(shè)施設(shè)計(jì),、試生產(chǎn)及安全驗(yàn)收逐項(xiàng)進(jìn)行審查,。全年有6個(gè)新建項(xiàng)目通過安全條件審查,10個(gè)項(xiàng)目通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，19個(gè)項(xiàng)目通過了竣工驗(yàn)收,。認(rèn)真抓好企業(yè)安全許可,，對非煤礦山、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)許可制度,，全年共為7家非煤礦山企業(yè),，179家危化企業(yè)辦理了相關(guān)手續(xù),。

——這一年,，我們不斷提高了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力。修訂完善了《*市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》及?；?、煙花爆竹、非煤礦山,、冶金建材等4部生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,。結(jié)合我市實(shí)際，爭取政府資金支持,，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)有關(guān)單位建立了11支危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。投入70余萬元資金組織各縣(市)區(qū),、各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了400多次應(yīng)急演練,，演練及觀摩人員達(dá)7000余人，檢驗(yàn)了預(yù)案,，完善了機(jī)制,，鍛煉了隊(duì)伍，提高了應(yīng)急管理水平,。

三,、20xx年安全生產(chǎn)工作安排

(一)突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),。

為有效防范和遏制重特大事故,，確保我市安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn),，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示要求，市政府安委會(huì)決定從20xx年**月**日至20xx年**月**日起,，在全市落實(shí)集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),。各縣(市)區(qū)、*新區(qū)和市政府安委會(huì)各成員單位要根據(jù)安全生產(chǎn)“屬地管理,、分級負(fù)責(zé)”的原則,，按照行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)和本行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查治理;要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng),、協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力;專項(xiàng)行動(dòng)中要以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，與深入開展”打非治違“專項(xiàng)行動(dòng)想結(jié)合,，與百日安全生產(chǎn)大檢查及安全創(chuàng)建工作相結(jié)合,，突出圍繞道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、人員密集場所、非煤礦山,、建筑施工,、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域,，全面徹底排查治理各類安全隱患,。各級領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人要親自研究、靠前指揮,，及時(shí)協(xié)調(diào)督促解決重大安全生產(chǎn)問題,，要有針對性地制定工作方案，層層抓好落實(shí);對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要建立臺賬,，限期整改,，逐一銷號。該停產(chǎn)整頓的絕不放過,，該取締關(guān)閉的絕不手軟,，該搬遷的絕不拖延，該停用的堅(jiān)決停用,。要嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患分級掛牌督辦制度,，重大隱患治理期間要安排專人盯守，實(shí)行24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控,，直至隱患治理到位,。要按照“誰檢查誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)檢查責(zé)任制,。要堅(jiān)持“邊檢查,，邊整改”的原則，對查出的問題要明確整改責(zé)任人,、整改時(shí)間,、整改措施，督促企業(yè)落實(shí)整改資金,，建立應(yīng)急預(yù)案,，確保隱患整改到位。市政府安委會(huì)將對隱患排查治理工作進(jìn)行檢查通報(bào),，對因排查不到位或隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。20xx年**月**日前,，各縣(市)區(qū)、*新區(qū)和各有關(guān)部門要將隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)開展情況,，分別書面報(bào)市政府辦公室和市政府安委會(huì)辦公室,。

(二)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)監(jiān)管，確保冬季和春節(jié)期間安全

針對安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),，要切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管,，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

1,、加強(qiáng)交通運(yùn)輸,、消防和危化等行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管,。道路交通方面：要深入開展冬季交通安全大檢查,，切實(shí)排查治理交通安全隱患，嚴(yán)厲查處超速,、超員,、超載、疲勞駕駛以及違規(guī)冒險(xiǎn)行車等嚴(yán)重交通違法行為,。要加強(qiáng)雨,、雪、霧天氣下的道路通行管理工作,，制定惡劣天氣重特大道路交通事故防范預(yù)案,，不能保證通行安全的，要果斷采取管制措施,，提前疏導(dǎo)分流,。要及早制定春運(yùn)工作方案，合理安排運(yùn)力,，確保春節(jié)期間道路交通安全,，確保春運(yùn)安全有序,。特別是春節(jié)期間七座以下小客車免收過橋過路費(fèi)，而可能導(dǎo)致調(diào)整公路擁堵的情況,，相關(guān)部門要做好應(yīng)急預(yù)案,，隨時(shí)予以處置。各類運(yùn)輸企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)安全管理和司乘人員安全教育,，嚴(yán)格車站安全檢查,，嚴(yán)格對各類運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀況進(jìn)行全面檢查。人員密集場所方面：消防部門要針對冬季和節(jié)日特點(diǎn),，加強(qiáng)高層建筑和人員密集場所消防安全管理和隱患排查,，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。嚴(yán)格大型集會(huì),、焰火集中燃放等群眾活動(dòng)的審批,，對各種節(jié)慶和其他大型公眾聚集活動(dòng)，要按照“誰主辦,，誰負(fù)責(zé)安全”的原則,，制定周密的應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)嚴(yán)格的安全防范和保障措施,，嚴(yán)防火災(zāi)和擁擠踩踏等事故,，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審批把關(guān)，堅(jiān)持安全“一票否決”制度,，防止群死群傷事故的發(fā)生;危險(xiǎn)化學(xué)品方面：安監(jiān)部門要加大對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的檢查和監(jiān)管,，要督促企業(yè)做好有毒有害物品生產(chǎn)設(shè)備、輸送管道的檢查維護(hù);公安部門要對?；愤\(yùn)輸車輛行進(jìn)路線,、通行時(shí)間、禁行區(qū)域進(jìn)行明確和檢查;交通部門要對?；愤\(yùn)輸單位的資質(zhì)進(jìn)行檢查,，加強(qiáng)對運(yùn)輸工具的安全管理，提高車輛運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)安全性,，嚴(yán)防因碰撞,、追尾造成翻車傾覆、凍裂泄漏引發(fā)爆炸,、火災(zāi)和中毒事故;建筑施工方面：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大對施工現(xiàn)場安全施工措施落實(shí)情況檢查,，認(rèn)真解決重大建筑設(shè)備運(yùn)行和危險(xiǎn)性較大工程施工中的安全生產(chǎn)問題，堅(jiān)決杜絕建設(shè)項(xiàng)目盲目趕工期,、搶進(jìn)度施工現(xiàn)象;要嚴(yán)格建筑施工現(xiàn)場管理,，認(rèn)真落實(shí)冬季施工安全措施，遇有暴雪、大風(fēng),、大霧和強(qiáng)降溫天氣,，要嚴(yán)禁各種室外、露天施工作業(yè);其它方面：要全面落實(shí)冶金,、電力,、民用爆炸物品、旅游等其他行業(yè)領(lǐng)域的安全防范措施,，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理;加強(qiáng)對水,、電、油,、氣,、暖等供應(yīng)單位的安全監(jiān)管，督促其進(jìn)行徹底的安全檢修,、檢測,，確保安全生產(chǎn)、群眾生活正常,。各企業(yè)要認(rèn)真組織開展自查自糾，及時(shí)整改消除安全隱患,，做到不安全不生產(chǎn),。

2、扎實(shí)開展煙花爆竹專項(xiàng)治理,，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管,。一是認(rèn)真組織開展煙花爆竹大檢查，徹底排除隱患,。按照《*市開展嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求,，從現(xiàn)在起到元宵節(jié)期間，各有關(guān)部門要把煙花爆竹專項(xiàng)整治做為一項(xiàng)重要任務(wù)抓實(shí)抓好,，要與當(dāng)前我市開展的隱患排查行動(dòng)緊密結(jié)合,，重點(diǎn)整治無證無照及證照不全的生產(chǎn)、經(jīng)營,、運(yùn)輸,、燃放煙花爆竹行為;生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品;煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)存在的“三超一改”(超定員,、超定量、超范圍,、擅自改變庫房用途)等問題,。要加強(qiáng)安全執(zhí)法檢查工作，加大處罰力度，對存在重大隱患或有違規(guī)行為的企業(yè),，要責(zé)令限期整改,，徹底消除各類安全隱患。二是加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營,、燃放各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。要加強(qiáng)批發(fā)企業(yè)安全監(jiān)管，所有煙花爆竹批發(fā)倉庫必須符合國家規(guī)定的安全距離,，配足配齊各類安全消防設(shè)備,，采取防雷、防靜電等安全措施,，不同安全級別的貨物嚴(yán)禁混合存放,、煙花爆竹配送車輛必須符合安全要求，司乘人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn),。要加強(qiáng)零售網(wǎng)點(diǎn)安全監(jiān)管,，必須先期搞好煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃，達(dá)到布局合理,。嚴(yán)格控制春節(jié)期間煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量,，以銷售地點(diǎn)為中心，半徑100米內(nèi),，不得有加油站以及其他易燃,、易爆、有毒,、有害等危險(xiǎn)物質(zhì)生產(chǎn),、儲存設(shè)施;半徑50米內(nèi)，不得有學(xué)校,、幼兒園,、商場、機(jī)關(guān)等人員密集場所,。所有零售網(wǎng)點(diǎn)要做到“五個(gè)必須”：儲存量必須限定在30自然箱以內(nèi);必須與道路人行道保持足夠的安全距離;零售網(wǎng)點(diǎn)之間安全距離必須符合有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)防煙花爆竹經(jīng)營“一條街”現(xiàn)象發(fā)生;必須有消防器材裝備;所有從業(yè)人員必須進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，取得相應(yīng)資質(zhì),，方可上崗,。要加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸安全監(jiān)管，所有煙花爆竹運(yùn)輸要取得煙花爆竹道路運(yùn)輸許可手續(xù),，全部為符合安全規(guī)定的專用車輛,，并按規(guī)定的路線行駛;駕駛員與押運(yùn)員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，并取得相關(guān)資質(zhì)證件;運(yùn)輸車輛應(yīng)加裝gps衛(wèi)星定位系統(tǒng),，適時(shí)全程監(jiān)控,。要加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全監(jiān)管,，所有大型煙花爆竹燃放活動(dòng)，要向當(dāng)?shù)毓膊块T申請,，經(jīng)公安部門同意,，并由取得燃放資質(zhì)的公司操作，方可進(jìn)行燃放活動(dòng),。三是嚴(yán)格煙花爆竹產(chǎn)品管理,。要督促批發(fā)經(jīng)營單位建立煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度，完善煙花爆竹標(biāo)簽管理制度,，加大對煙花爆竹零售產(chǎn)品標(biāo)簽粘貼情況的執(zhí)法檢查力度,，對于未粘貼標(biāo)簽或粘貼假標(biāo)簽的產(chǎn)品，一律予以沒收,。各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)氯酸鉀專項(xiàng)治理工作措施,，徹底杜絕違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品的現(xiàn)象。四是扎實(shí)做好打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作,。非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹隱蔽性強(qiáng),、危害性大、取締難度高,，必須毫不手軟堅(jiān)決打擊,，各級、各有關(guān)部門要立即行動(dòng)起來,，全面開展排查摸底,。重點(diǎn)排查非法生產(chǎn)煙花爆竹的各類出租房屋、閑散院落,、村外廠院,、窯場,、果園,、出租屋等農(nóng)村小廠院、小作坊,。加強(qiáng)對重點(diǎn)村,、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人的監(jiān)管,，一個(gè)不漏的入室登門,、進(jìn)村入戶，做到鄉(xiāng)不漏村,、村不漏戶,、戶不漏房，重點(diǎn)村確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為包保責(zé)任人,，重點(diǎn)戶確定一名村干部為包保責(zé)任人,。嚴(yán)格實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng),、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包片包村、村干部包戶的排查責(zé)任制;要加大對非法經(jīng)營的打擊力度,。重點(diǎn)打擊無證無照違規(guī)違法銷售煙花爆竹,，利用空閑房屋集中囤積儲存煙花爆竹行為;以及正規(guī)批發(fā)企業(yè)違法銷售假冒偽劣產(chǎn)品、經(jīng)營國家明令禁止的含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品等不法行為,。各有關(guān)部門要對市場上所有的門市,、超市、農(nóng)貿(mào)市場等方方面面,，要進(jìn)行徹底排查,，在今冬明春煙花爆竹銷售旺季期間，要始終保持高壓態(tài)勢,，凈化煙花爆竹市場,。運(yùn)輸方面要認(rèn)真查處未經(jīng)公安等部門許可，利用普通車輛私自運(yùn)輸煙花爆竹等違法行為,。同時(shí),，加大對邊沿地區(qū)縣鄉(xiāng)道、城鄉(xiāng)結(jié)合部國省道等重點(diǎn)路段的檢查力度,，從源頭上堵住非法產(chǎn)品的輸入,。五是煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要正確處理好效益與安全,、監(jiān)管與自律的關(guān)系,，自覺遵守國家和省市有關(guān)文件規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷加大安全投入,，努力解決自身存在的突出問題,，把安全工作擺在經(jīng)營工作的首位。各煙花爆竹批發(fā)公司要健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度,，加強(qiáng)行業(yè)自律,，禁止從非法渠道購入煙花爆竹;嚴(yán)禁違規(guī)庫外存儲，情節(jié)嚴(yán)重的,，將嚴(yán)肅追究企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任;不得超量儲存,，不得違規(guī)設(shè)立中轉(zhuǎn)庫，不得存放“三無”產(chǎn)品,，特別是非法產(chǎn)品;不得擅自改變倉儲設(shè)施用途,，不得跨區(qū)經(jīng)銷煙花爆竹，以維護(hù)我市穩(wěn)定的市場經(jīng)營秩序,。今年較往年寒冷,，各批發(fā)企業(yè)要盡快制定冰雪災(zāi)害天氣的應(yīng)對措施，制定切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)應(yīng)急演練,，加固倉庫,，嚴(yán)防出現(xiàn)房屋倒塌、人員死傷的后果,。

3,、加強(qiáng)對放假停產(chǎn)檢修企業(yè)的安全監(jiān)管。各級政府,、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對節(jié)日期間放假停產(chǎn)檢修企業(yè)的安全監(jiān)管,，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全保障措施。企業(yè)復(fù)產(chǎn)前要制定并嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)方案和安全防范措施,，組織全面,、系統(tǒng)的安全檢查，經(jīng)企業(yè)總工程師和主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后方可恢復(fù)生產(chǎn),。

(三)嚴(yán)格督導(dǎo),，確保各項(xiàng)措施落實(shí)

市政府安委會(huì)12個(gè)督導(dǎo)組進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度，將春節(jié)期間安全措施落實(shí)情況,、隱患排查治理情況,、煙花爆竹專項(xiàng)治理情況和“打非治違”工作開展情況等作為近期督導(dǎo)工作的重點(diǎn)，深入基層,、深入企業(yè)開展督導(dǎo),，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位進(jìn)行反饋，并跟蹤督辦整改情況,，確保督導(dǎo)工作不走過場,。各縣(市)區(qū)、*新區(qū)也要成立相應(yīng)督導(dǎo)組,，對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、辦事處)大檢查開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，并及時(shí)總結(jié)分析督查工作中發(fā)現(xiàn)的新情況,、新問題,，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究解決,。

(四)強(qiáng)化應(yīng)急值守,，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故

各縣(市)區(qū),、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)針對極端天氣的預(yù)報(bào)、預(yù)警,、預(yù)防工作,，督促企業(yè)認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查和應(yīng)急物資儲備等工作,，落實(shí)極端天氣下的安全防范措施,，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故,。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制,。切實(shí)加強(qiáng)值班值守工作,，提早安排節(jié)日值班，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班,、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度,，一旦發(fā)生事故或緊急情況，立即請示報(bào)告,，并及時(shí)有效開展應(yīng)急救援和處置工作,。

安全無小事，責(zé)任大于天,。同志們,，回顧過去的一年，全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn),，振奮人心;面對未來,，我們一定要保持清醒頭腦和高度警覺，堅(jiān)決防止和糾正盲目樂觀,、麻痹松懈情緒,，要以百倍的干勁和認(rèn)真的態(tài)度，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在各級、各部門,、各生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會(huì)各界,、人民群眾的高度關(guān)注、大力支持與共同努力下,，將我市的安全生產(chǎn)工作提升到一個(gè)新的更高水平,。最后祝愿大家在新的一年里身體健康，工作順利,，闔家歡樂,，幸福平安!

安監(jiān)局長工作會(huì)議講話稿篇三

同志們： 今天我們召開全市安全監(jiān)督管理局長會(huì)議，主要是總結(jié)前段工作情況,，研究部署下一步危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作,。剛才，忠烈同志對前段時(shí)間危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了小結(jié),，對下一步工作進(jìn)行了部署,，我都同意，希望大家按要求狠抓落實(shí),。下面,，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見,。

一、突出重點(diǎn),，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作

當(dāng)前安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多面廣,，任務(wù)很重，工作很多,，我們在工作中一定要突出重點(diǎn),，這個(gè)重點(diǎn)就是安全監(jiān)管系統(tǒng)直接監(jiān)管、直接負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山的安全專項(xiàng)整治,，這兩項(xiàng)專項(xiàng)整治工作完成的好壞直接關(guān)系到安監(jiān)局工作的好壞,，因此，我們一定要狠抓落實(shí),，完成好這兩項(xiàng)專項(xiàng)整治工作,。這兩項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)重，國家,、省要求也很高,，提出了很多具體要求，對此,，我想再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見,。

一是提高認(rèn)識。各區(qū)安監(jiān)局長要親自抓這項(xiàng)工作,。省委書記俞正聲要求各市市長和部門領(lǐng)導(dǎo)必須清楚本地區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域的重大危險(xiǎn)源和事故隱患,，包括油庫、?；菲髽I(yè)等容易引起群死群傷事故的重大危險(xiǎn)源和隱患,，如果不弄清楚、不抓監(jiān)控,、不抓整改,、不抓檢查、不做預(yù)案,，發(fā)生重特大事故就要追究責(zé)任,。同樣，各區(qū)也要做到這一點(diǎn),。

二是要按要求配備力量,。各區(qū)要有專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，部分重點(diǎn)區(qū)要安排兩名工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,。安全生產(chǎn)監(jiān)管的中心工作需要經(jīng)貿(mào)委支持,，專項(xiàng)整治工作必要時(shí)要集中經(jīng)貿(mào)委力量開展工作,，每年至少開展兩次集中整治活動(dòng),。

三是工作要狠抓落實(shí),。公安消防部門對全市易燃易爆化危場所專項(xiàng)檢查報(bào)告中涉及到各區(qū)和安監(jiān)部門的，一定要搞清楚,，該關(guān)閉的關(guān)閉,，同時(shí)要依法依規(guī)進(jìn)行關(guān)閉。要加快重大危險(xiǎn)源普查進(jìn)度,，如果重大危險(xiǎn)源都不清楚,，怎么制定預(yù)案啊?目前大多數(shù)區(qū)的預(yù)案還沒有通過政府批準(zhǔn)，要加快工作進(jìn)度,。重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案還要做到企業(yè)預(yù)案和社會(huì)預(yù)案緊密結(jié)合,。

非煤礦山的整治工作要注意以下幾個(gè)問題：

一是礦山數(shù)量只能減少，不能增加,。特別是洪山,、江夏、蔡甸等礦山比較多的區(qū)要特別注意,。

二是礦山規(guī)模只能大,，不能小。礦山規(guī)模小了安全投入就很難到位,，就容易引發(fā)安全事故,。

三是安全標(biāo)準(zhǔn)只能高，不能低,。禁采區(qū),、限采區(qū)不能新辦礦山;可采區(qū)的礦山必須實(shí)行機(jī)械化開采。

二,、協(xié)調(diào)督辦,，將其它專項(xiàng)整治落實(shí)到位

針對當(dāng)前我市安全工作中的突出問題，要繼續(xù)深入抓好人員密集場所消防,、道路交通,、建筑施工、特種設(shè)備,、煙花爆竹和民爆器材,、水上交通安全專項(xiàng)整治工作。特別是交通,、消防和建筑施工的工作,，直接關(guān)系到目標(biāo)管理工作。要以安辦名義認(rèn)真進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦,，確保各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作到位,。

一是要掌握情況。對各項(xiàng)數(shù)據(jù)要摸準(zhǔn)、摸清,，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,。

二是要主動(dòng)協(xié)調(diào)。對跨行業(yè),、跨部門的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí),。

三是借力督辦。在日常工作中如果有重大問題無法解決,，也可以借助區(qū)政府和區(qū)長的力量督辦整治,，在這個(gè)過程中，可以以安辦名義發(fā)函進(jìn)行督辦,。

三,、依法監(jiān)管，把事故控制在指標(biāo)范圍內(nèi)

今年發(fā)生安全死亡事故的地區(qū)比去年明顯增多,。上半年發(fā)生的27起工傷死亡事故中屬區(qū)的就有15起,，涉及到七個(gè)區(qū)兩個(gè)開發(fā)區(qū)，比去年的五個(gè)區(qū)多4個(gè)區(qū),，多發(fā)生事故4起,，多死4人。

區(qū)里的安全事故大多發(fā)生在建筑,、采石和小?；髽I(yè)。道路交通事故在一些區(qū)仍然存在上升趨勢,，全市1-6月火災(zāi)事故死亡人數(shù)與去年全年的死亡人數(shù)持平,，比去年同期多死6人，多傷9人,。消防部門要完成今年的安全目標(biāo),，任務(wù)艱巨，壓力很大,。四項(xiàng)事故指標(biāo)必須下降,，絕對不能超過目標(biāo)控制范圍。因此,，各區(qū)要特別加大對建筑,、采石和小危化企業(yè)的監(jiān)督和管理,，深入搞好各類專項(xiàng)整治,，嚴(yán)肅查處各類事故，堅(jiān)決關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),。確保今年安全目標(biāo)的完成,。

四、落實(shí)責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

抓基層就是抓安全生產(chǎn)責(zé)任的直接承擔(dān)者,，包括企事業(yè)單位職工和城鎮(zhèn),、農(nóng)村的群眾。要落實(shí)到這一個(gè)層面,，就必須抓基礎(chǔ)工作,，就是從提高每一個(gè)公民安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)抓起,，從完善安全生產(chǎn)的基本條件抓起,，從建立規(guī)章制度抓起，從加大安全投入抓起,，為安全生產(chǎn)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ),。

一是要強(qiáng)化責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任要落實(shí),，安監(jiān)局工作同志承擔(dān)的責(zé)任也要強(qiáng)化,。每個(gè)人承擔(dān)什么責(zé)任，對上下左右各負(fù)什么責(zé)任,，要明確,。工作做得好的，可以對相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行表揚(yáng)和鼓勵(lì),，工作失誤了,，也要對相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行教育，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,，也要進(jìn)行批評,，要獎(jiǎng)懲分明。工作的好壞,，不能憑印象,，要根據(jù)履行職責(zé)的情況，按照目標(biāo)管理的考核辦法,，有詳細(xì)的記載為依據(jù),，要做到一切行為有記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,、提出的整改措施落實(shí)到位,，切實(shí)解決問題。

二是完善制度,。安全生產(chǎn)工作涉及面廣,、政策性強(qiáng)、工作量大,、責(zé)任重大,，要使工作有條不紊，必須以完善的制度來保證?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》,、《湖北省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》出臺了，我們也要有相配套的規(guī)章制度來保證實(shí)施,，真正做到重心下移,，關(guān)口前移，超前防范,，加強(qiáng)督促檢查,，把監(jiān)管工作做到位，做扎實(shí),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題,。

三是分類指導(dǎo)。對企業(yè)效益和安全管理基礎(chǔ)工作好的企業(yè),，要開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),，實(shí)行職業(yè)安全健康體系認(rèn)證，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平;對經(jīng)濟(jì)效益和安全管理有待提高的企業(yè),，要全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全保障的28項(xiàng)措施;對經(jīng)營困難的企業(yè),，在落實(shí)有效措施、加強(qiáng)監(jiān)控的同時(shí),，重點(diǎn)要加強(qiáng)租賃場所的危險(xiǎn)源,、有毒有害物品、廢舊車間廠房的管理和監(jiān)控,，確保不發(fā)生重大安全事故,。

同時(shí)對企業(yè)也要進(jìn)行分類檢查，對礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、建筑施工等高危行業(yè)的企業(yè)要定期進(jìn)行檢查，對危險(xiǎn)程度較低的企業(yè)定期進(jìn)行抽查,。 四是健全網(wǎng)絡(luò),。首先要進(jìn)一步健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)管人員要通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來,，做到上下聯(lián)動(dòng),、左右配合，形成合力,。我們到企業(yè)進(jìn)行監(jiān)察,，監(jiān)察什么，安全隱患,、設(shè)備,、技術(shù)要靠企業(yè)自己解決,，我們主要是監(jiān)察安全責(zé)任制、機(jī)構(gòu),、人員,、投入、預(yù)案等法律法規(guī)要求的必須要做的工作,，而不是監(jiān)察技術(shù)細(xì)節(jié),。其次要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行信息化管理,。目前各區(qū)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況十分不理想,，各區(qū)一定要認(rèn)真思考，采取有效措施,，切實(shí)把企業(yè),、重大危險(xiǎn)源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立起來,，并逐步實(shí)行信息化管理,。

同志們，下半年要做的事情很多,，安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn),。我們要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步解放思想,，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干,，確保全面完成今年安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，同時(shí)為明年的工作早做準(zhǔn)備，明確思路,，及早謀劃,，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。