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城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告摘要城市建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇一

市以旅游業(yè)為龍頭，促進(jìn)了本市服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,，目前三二一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成,；城市的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，環(huán)城高速公路,、新莊污水處理廠等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成,；生態(tài)環(huán)境持續(xù)的改善，“兩湖一庫(kù)”水質(zhì)得到提升，環(huán)城林帶得到有效保護(hù),；人民生活水平明顯得到提高,，“六有”民生行動(dòng)計(jì)劃全面推進(jìn)，群眾普遍關(guān)注的一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決,；推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制逐步的完善,，建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)了《生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》,，制定了《市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》等一系列法規(guī),，搭建了11個(gè)投融資平臺(tái)；生態(tài)文明觀念逐步強(qiáng)化,，開(kāi)辦生態(tài)文明城市領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班,；干部隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，通過(guò)公推競(jìng)崗,、公開(kāi)選拔,、實(shí)施“雙百”工程等方式選拔干部，激發(fā)了干部隊(duì)伍活力,。實(shí)踐證明,，建設(shè)生態(tài)文明城市，完全符合中央和省委的要求,，完全符合的實(shí)際,，順應(yīng)了世界城市發(fā)展的潮流，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧的必由之路,。

學(xué)習(xí)貫徹市委八屆八次全會(huì)精神，我們對(duì)本市增強(qiáng)縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)進(jìn)行了深入的調(diào)研與思考：市的最大的比較優(yōu)勢(shì)是生態(tài)優(yōu)勢(shì),。市的環(huán)境比較好,。有兩條環(huán)城林帶，是世界上喀斯特地區(qū)植被最好的中心城市,，空氣良好,。氣候涼爽。夏季,，市的`平均氣溫在24℃左右,，年平均相對(duì)濕度在76.9%左右，不濕不燥,，而且平均風(fēng)速每秒2.1米,，風(fēng)和涼爽，非常舒適,。緯度適宜,。專(zhuān)家認(rèn)為人類(lèi)最佳的居住緯度為20-30度,，市恰好處于北緯26度，處在最佳居住緯度上,。海拔適中,。市海拔在1000米左右，使人體處在大氣壓感覺(jué)的最佳地域上,，非常適合人居住,。自然災(zāi)害比別的城市少,。從來(lái)未有地震和沿海地區(qū)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害,，生活居住安全。資源豐富,。市有豐富的磷,、鋁等礦產(chǎn)資源，有尚欠開(kāi)發(fā)的民族風(fēng)情和民族文化資源,，這是別的很多城市也沒(méi)有的,。這些優(yōu)勢(shì)構(gòu)成了市發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而構(gòu)成向縱深發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì),。

同時(shí),，也要清醒地看到，我市生態(tài)文明城市建設(shè)尚處于發(fā)展初期,，進(jìn)一步的向縱深發(fā)展,，還存在許多不足，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變,，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較緩慢,；城市規(guī)劃建設(shè)和管理仍較粗放，城市品位亟待提高,；發(fā)動(dòng)基層和群眾廣泛參與建設(shè)生態(tài)文明城市不夠深入,，群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)不夠豐富；一些涉及群眾切身利益的民生問(wèn)題還比較突出,；有的干部素質(zhì)和作風(fēng)不適應(yīng)新形勢(shì),、新任務(wù)要求，執(zhí)行力不強(qiáng),。因此,，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)提高各級(jí)干部執(zhí)行力應(yīng)是目前的一項(xiàng)重要工作,。一是要明確責(zé)任主體,。對(duì)全市性重要工作、重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)工程實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制,。按照分工負(fù)責(zé)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則,，統(tǒng)籌市領(lǐng)導(dǎo)工作安排，整合相關(guān)部門(mén)資源,，建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制,，把工作目標(biāo)、工作任務(wù),、完成時(shí)限,，逐一分解落實(shí)到具體的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人,。二是加大督查力度,，建立督查專(zhuān)員制度，強(qiáng)化督查督辦機(jī)構(gòu)職責(zé)職能,。改進(jìn)和創(chuàng)新督查方式,，對(duì)全市重點(diǎn)工作實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)督查、全程督查,。建立健全人大代表,、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者,、新聞媒體等社會(huì)各界參與的大督查機(jī)制,。健全重要工作責(zé)任報(bào)告制度和通報(bào)制度，責(zé)任單位和責(zé)任人要定期或不定期報(bào)告目標(biāo)任務(wù)完成情況,，并在一定范圍內(nèi)通報(bào),。凡向社會(huì)公開(kāi)承諾的重大工作進(jìn)展及目標(biāo)任務(wù)完成情況要通過(guò)電視、報(bào)紙,、政府公眾信息網(wǎng)等新聞媒體向社會(huì)公布,。三是嚴(yán)格干部考核。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核辦法,，完善考核方式,，增強(qiáng)考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量,。把執(zhí)行力作為干部考核的重要內(nèi)容,，重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在重點(diǎn)工程、重要工作,、重大突發(fā)事件和關(guān)鍵時(shí)刻履行職責(zé),、完成任務(wù)情況?？己私Y(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào),、公示，并作為干部選拔任用,、培養(yǎng)教育,、監(jiān)督管理和激勵(lì)約束的重要依據(jù),。

全市認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆八次全會(huì)會(huì)議精神，把創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”,、“國(guó)家衛(wèi)生保護(hù)模范城市”,、“全國(guó)文明城市”和協(xié)辦2011年第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“三創(chuàng)一辦”）各項(xiàng)工作落到實(shí)處，堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè),。從調(diào)查情況反饋來(lái)看,，市黨員干部對(duì)“三創(chuàng)一辦”活動(dòng)知曉率達(dá)100%，衛(wèi)生狀況滿意率≥90%,，健康知識(shí)知曉率≥70%,。。認(rèn)為全市大環(huán)境的衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn),，生活環(huán)境整潔,，創(chuàng)建工作很有必要,，支持創(chuàng)建活動(dòng),，但要加強(qiáng)群眾對(duì)創(chuàng)建工作的再教育和再認(rèn)識(shí)，以引導(dǎo)健康文明的生活理念,，培養(yǎng)衛(wèi)生的長(zhǎng)效保潔意識(shí),，同時(shí)要加強(qiáng)衛(wèi)生死角的保潔力度。使“三創(chuàng)一辦”領(lǐng)導(dǎo)小組了解了群眾的心理,，為下一階段開(kāi)展有針對(duì)性的工作提供了有力的依據(jù),。

假日旅游帶動(dòng)休閑娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展。假日旅游的啟動(dòng)和生活水平的提高,，使城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)模式逐漸向休閑娛樂(lè)轉(zhuǎn)變,。休閑娛樂(lè)不僅讓游客參與各種游樂(lè)設(shè)施和娛樂(lè)活動(dòng)，體驗(yàn)其中的知識(shí)與樂(lè)趣,，而且以休閑娛樂(lè)為載體,，將休閑文化、體育運(yùn)動(dòng)等形式與游樂(lè)主題融為一體,，使娛樂(lè)變得豐富多彩,，滿足了游客休閑、娛樂(lè),、健身的愿望,。調(diào)查顯示，節(jié)假日50%的人考慮外出旅游,，在外出旅游的人群中,，64.8%參與人休閑娛樂(lè)。為了適應(yīng)這一新的需求,，各地興起了許多休閑娛樂(lè)行業(yè),，如茶館,、陶吧、酒吧,、迪吧,、氧吧、健身房,、射擊,、水上運(yùn)動(dòng)、網(wǎng)球,、高爾夫和跳舞機(jī)等,，到了節(jié)日這些地方都是處處爆滿。另外,，假日旅游還帶動(dòng)金融業(yè),、網(wǎng)絡(luò)電信業(yè)、農(nóng)牧業(yè)和建筑制造業(yè)的發(fā)展,。

創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”,、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“全國(guó)文明城市”和協(xié)辦2011年第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)是我們?nèi)齽?chuàng)一辦的具體內(nèi)容,?！叭齽?chuàng)一辦”是城市發(fā)展的大勢(shì)所趨，是事關(guān)全市乃至全國(guó)人民切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事實(shí)事,，對(duì)提高市民生活質(zhì)量,、塑造城市文明形象，具有重要而深遠(yuǎn)的意義,?！叭齽?chuàng)一辦”涉及到各行各業(yè)，涉及到千家萬(wàn)戶(hù),，是一項(xiàng)“人人有責(zé),、家家受益”的社會(huì)工程，需要每一位市民的積極參與和共同努力,。

近年來(lái),，市通過(guò)整合資源、增加經(jīng)費(fèi),、加強(qiáng)師資隊(duì)伍力量,、完善學(xué)生資助體系等多項(xiàng)實(shí)招為職業(yè)教育發(fā)展“護(hù)航”。同時(shí)依托國(guó)家加快職業(yè)教育的發(fā)展好政策,，市職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大,，辦學(xué)水平明顯提高。截至2009年底,，全市共有職業(yè)院校50所,，其中高職院校2所,，在校生4200人，年招生近3000人,，專(zhuān)任教師442人,。在中等職業(yè)學(xué)校中，市屬中等職業(yè)學(xué)校40所,，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校5所,，省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校3所，在校生52598人,，年招生2萬(wàn)人,，專(zhuān)任教師2393人。2010年初比2005年,，全市中等職業(yè)學(xué)校數(shù)增加了13所,，在校學(xué)生數(shù)同比增加33800余人，是2005年的2.8倍,。這標(biāo)志著我市職業(yè)教育駛?cè)搿翱燔?chē)道”,。根據(jù)我市職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)：到2015年，新建和擴(kuò)建一批中等職業(yè)學(xué)校,、縣級(jí)職教中心,；爭(zhēng)創(chuàng)6所國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性職業(yè)院校,；重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)以上重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)。全市高等職業(yè)學(xué)院在校生規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)人以上,，中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到7萬(wàn)人以上,。到2020年，形成以高等職業(yè)教育為龍頭,、中等職業(yè)教育為主體,，學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合、職前職后教育相銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，滿足人民群眾對(duì)職業(yè)教育的需求,，滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。

生態(tài)文明作為一個(gè)新概念,、新思維,，不僅進(jìn)一步完善了科學(xué)發(fā)展的理論，而且是促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手,。抓生態(tài)文明建設(shè),，才是真正抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵，根據(jù)調(diào)研工作我們了解到,，2010年市加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),。編制完了成鋁,、磷等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化了礦產(chǎn)資源配置,。強(qiáng)力推進(jìn)了鋁,、磷、煤等資源型企業(yè)技術(shù)改造,，加強(qiáng)了磷渣,、粉煤灰、赤泥等工業(yè)固體廢物的綜合利用和處置,。同時(shí)加大了工業(yè)污染防治力度,。堅(jiān)持綠色招商，嚴(yán)禁不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目落戶(hù),。推廣清潔生產(chǎn)，逐步實(shí)行了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證和污染物總量控制制度,，完善企業(yè)污染源檔案。加大整治違法排污力度,，對(duì)污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期治理或關(guān)停,。加強(qiáng)以二氧化硫和可吸入顆粒物為重點(diǎn)的工業(yè)大氣污染治理，加快了清鎮(zhèn)發(fā)電廠,、鋼廠,、貴州水泥廠等重點(diǎn)污染源的異地改造項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化了生態(tài)植被恢復(fù)治理,。采取了科學(xué),、有序、合理的開(kāi)采方式,，提高礦產(chǎn)資源回收率和綜合利用率,，減少了對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,，督促礦山企業(yè)恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境,。大力實(shí)施國(guó)家天然林資源保護(hù)、水土流失,、石漠化和沙石采掘場(chǎng)綜合治理,、鞏固了退耕還林成果等林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程。加大了交通干線綠化力度,。因此,，市要把握好、利用好生態(tài)文明市建設(shè)這個(gè)總抓手，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),，努力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,，積極培育生態(tài)文化，全面構(gòu)建生態(tài)社會(huì),，并以此去推動(dòng)物質(zhì)文明建設(shè),、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)；去規(guī)劃發(fā)展布局,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、整合生產(chǎn)要素、增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?；去統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,，逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、政治文明,、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，真正把建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)社會(huì)和諧的強(qiáng)市名城,。

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告摘要城市建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇二

(一)城市規(guī)劃工作有序開(kāi)展,。據(jù)調(diào)研，城市總體規(guī)劃評(píng)估報(bào)告已完成,，待政府審查,，人大審定，公示后報(bào)政府批準(zhǔn),。目前已邀省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院就規(guī)劃大綱、功能分區(qū),、發(fā)展定位,、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向,、重要基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施等進(jìn)行規(guī)劃。按照一主(沿口舊縣),、一副(街子)三組團(tuán)(飛龍白坪組團(tuán),、萬(wàn)善組團(tuán)、烈面組團(tuán))的三頭并進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展體系,，通過(guò)不斷完善區(qū)域中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施,，規(guī)范產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集組團(tuán)發(fā)展等措施，有效增強(qiáng)了各區(qū)域中心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力,，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),，城鎮(zhèn)功能不斷完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力大幅提升,，城鎮(zhèn)面積達(dá)29.45平方公里,、人口達(dá)28.57萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn),。

(二)中心城市框架不斷拓展,。美麗家園、城市會(huì)客廳,、城市綜合體,、沿口古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。特別是美麗家園工程,，將為武勝中心城市增添一道亮麗的風(fēng)景線,。城市會(huì)客廳將展示“江灣湖畔休閑城”的城市形象;縣城“東擴(kuò)、北拓,、西進(jìn),、南移”的各個(gè)項(xiàng)目正有力推進(jìn)。與此同時(shí),，武勝縣以營(yíng)造城市特色,、優(yōu)化人居環(huán)境、拓展城市發(fā)展空間,、完善城市功能,、提高城市魅力為目標(biāo)，傾力打造的“嘉陵翡翠,，陽(yáng)剛武勝”,，取得了可喜成績(jī)。

(三)民生工程建設(shè)深得民心,。強(qiáng)化供水管理,，確保市民喝潔凈水、放心水,及時(shí)實(shí)施供水管網(wǎng)改造,，全面推進(jìn)一戶(hù)一表改造,。城市綜合供水能力、可靠性及管網(wǎng)水質(zhì)進(jìn)一步提高,?？h城區(qū)自來(lái)水覆蓋率達(dá)100%，水質(zhì)綜合合格率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)安全供水508.2萬(wàn)噸;加強(qiáng)供氣管理,，確保市民用上“安全氣”,定期開(kāi)展執(zhí)法檢查,，嚴(yán)厲打擊非法充裝氣行為，規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序,。積極推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè),，縣城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)92.5%。廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步,。

(一)舊城改造相對(duì)滯后。根據(jù)估測(cè),，全縣舊城區(qū)占全縣城區(qū)面積約12%,，居住人口約1萬(wàn)人，歷經(jīng)多年的發(fā)展,，現(xiàn)在呈現(xiàn)出房屋破舊,、交通擁堵、市政基礎(chǔ)設(shè)施滯后,、城市管理困難等問(wèn)題,，居住群眾也迫切希望對(duì)舊城實(shí)施改造。目前主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是舊城房屋密集,，空間狹窄,，若按照國(guó)家規(guī)范審批方案，舊房拆除后房屋無(wú)法修建,。二是鄰里關(guān)系復(fù)雜,，因舊城房屋密度大、空間狹窄,，規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中觸及周邊利害關(guān)系人較多,，協(xié)調(diào)難度大。三是我縣現(xiàn)有舊城更新多為樓房業(yè)主進(jìn)行,，未形成有效的片區(qū)改造,，增加改造難度。四是武勝縣城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定未通過(guò)法定程序?qū)徟?，?zhí)行起來(lái)有法律層面的瑕疵,。近年來(lái)舊城改造多數(shù)有法律糾紛。五是從舊城改造成本看,，由于舊城區(qū)土地相對(duì)城郊新區(qū)價(jià)格更高，拆遷補(bǔ)償難度更大,，改不如擴(kuò),。

(二)城市功能不盡完善。一是城市生活管網(wǎng)與建設(shè)不同步。由于在城市建設(shè)中,，各部門(mén)缺乏必要的統(tǒng)籌銜接,，“水、電,、氣”等配套設(shè)施與城市管網(wǎng)鋪設(shè),，常常不能同步，造成城市路面反復(fù)開(kāi)挖的情況,。二是中心城區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè),、公共停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)泊位容量難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。車(chē)輛迅速增長(zhǎng)與路網(wǎng)建設(shè)滯后的矛盾日漸凸顯,，在中心城區(qū),，一遇上下班高峰期和公共節(jié)假日，經(jīng)常車(chē)滿為患,，擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重,，整個(gè)縣城沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的停車(chē)場(chǎng)，城區(qū)車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象突出,，從而嚴(yán)重影響城市交通秩序,，影響市容市貌;三是沒(méi)有規(guī)劃進(jìn)城車(chē)輛清洗場(chǎng)所，特別是遇到雨天,，車(chē)輛帶泥進(jìn)城,，嚴(yán)重影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;四是背街小巷路燈照明設(shè)施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的,，形成治安,、安全事故多發(fā)地段。五是為群眾提供文化,、娛樂(lè)休閑的公益性設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足,。隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市人口不斷增長(zhǎng)以及群眾對(duì)文化,、娛樂(lè)休閑需求的不斷增加,，滿足中心城區(qū)市民的休閑場(chǎng)所日顯不足，文體“四館”建設(shè)遲遲不能落實(shí),。

(三)城市建筑形式單一,。城市建筑風(fēng)貌是人們認(rèn)識(shí)一座城市的開(kāi)始，是城市物質(zhì)形態(tài)的外部顯現(xiàn)給人的總體印象,。目前,，武勝城市建筑總體存在這樣幾個(gè)問(wèn)題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失,。二是缺乏城市個(gè)性特色,。三是建筑結(jié)構(gòu)單一,。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽(yáng)剛武勝”城市名片不符,。五是設(shè)計(jì)理念陳舊,。六是建筑物層次混雜，城市建設(shè)中的文化品味和現(xiàn)代氣息沒(méi)有得到彰現(xiàn),。

(四)城市管理尚有缺失,。一是城管局不具備基本的主體執(zhí)法權(quán)。1996年,，全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》,，其第三章對(duì)“行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)”作了嚴(yán)格規(guī)定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施”;第十八條“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰”,。根據(jù)這部法律的規(guī)定,，武勝縣城管局作為一個(gè)事業(yè)單位，并不具備行政處罰權(quán)的行政主體資格,。二是設(shè)施權(quán)屬多元,，管理責(zé)任不清。道路上的公交站牌,、電信桿,、電信箱、垃圾箱按職責(zé)應(yīng)由各職能部門(mén),、單位負(fù)責(zé)設(shè)置,、養(yǎng)護(hù)、維修,、保潔,，但事實(shí)上從這些設(shè)施建設(shè)完成后，就從未進(jìn)行過(guò)保潔,，更不用說(shuō)養(yǎng)護(hù),、維修，破爛于路旁,，嚴(yán)重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象,。背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位是社區(qū)，但多數(shù)無(wú)人管理,，成為衛(wèi)生死角,，人居環(huán)境較差，居民意見(jiàn)大,。三是管理部門(mén)多,，職責(zé)交叉，相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,。如流動(dòng)攤點(diǎn)的整治管理,。工商,、城管、住建,、公安按各自的職責(zé)均對(duì)其有管理，但這種“費(fèi)力不討好”的事,，都能說(shuō)出不管的理由來(lái),，最終誰(shuí)也不愿意管，只有城管孤軍作戰(zhàn),，游商,、攤販與城管隊(duì)員打游擊，難以達(dá)到規(guī)范管理的效果;又如戶(hù)外廣告的管理,，其主管部門(mén)為工商和住建兩家,，按職責(zé)住建主要對(duì)戶(hù)外廣告的設(shè)置進(jìn)行管理，對(duì)廣告的規(guī)格,、式樣,、顏色、設(shè)置地點(diǎn)及是否影響城市容貌進(jìn)行審查,，對(duì)破殘,、未按審批要求設(shè)置及未辦理設(shè)置許可手續(xù)的戶(hù)外廣告進(jìn)行規(guī)范化管理;工商對(duì)廣告公司申報(bào)的廣告內(nèi)容的合法性進(jìn)行審批并對(duì)其進(jìn)行有效的后續(xù)管理，但往往其后續(xù)管理職責(zé)基本上沒(méi)履行,，對(duì)沒(méi)有進(jìn)行申報(bào)違規(guī)的廣告視而不見(jiàn),，造成大量的戶(hù)外廣告沒(méi)有申報(bào)和審批，城市戶(hù)外廣告就顯得雜亂無(wú)章,，嚴(yán)重影響城市景觀,。四是管理人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高,，人員來(lái)自各個(gè)階層,，特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村和部隊(duì)復(fù)員，文化層次參差不齊,，管理水平相對(duì)較弱,。專(zhuān)業(yè)人才缺乏，如美學(xué),、廣告規(guī)劃,、給排水專(zhuān)業(yè)人才短缺，園林綠化等技術(shù)人才很少,，客觀上限制了城市管理水平的提高,。五是投入不足，經(jīng)費(fèi)得不到保障,。設(shè)施設(shè)備投入不足,。目前,，環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面，縣城僅有灑水車(chē)2輛,，無(wú)現(xiàn)代化清掃作業(yè)車(chē),，只有1輛是符合規(guī)定的垃圾清運(yùn)車(chē)輛，且油耗相對(duì)較高,，其余垃圾清運(yùn)車(chē)輛均為電動(dòng)三輪車(chē),，不能達(dá)到密閉運(yùn)輸?shù)囊螅贿m應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的客觀要求,。從事環(huán)衛(wèi)工作的一線工作人員工資只有650元,，與其勞動(dòng)強(qiáng)度和工作量極不相符，而從事此項(xiàng)工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%),，安全隱患突出,。

(五)居民素質(zhì)有待提高。近幾年來(lái),，隨著我縣城市化進(jìn)程的加快,，大量的農(nóng)民、務(wù)工人員涌入縣城,，由于他們?cè)械纳盍?xí)慣,，短時(shí)間難以改變，還不能完全融入城市生活,，存在一個(gè)教育和引導(dǎo)他們適應(yīng)城市生活習(xí)慣的過(guò)程,。由于部分市民的綜合素質(zhì)差，隨地吐痰,、亂占道,、闖紅燈、破壞公共設(shè)施,、私搭濫建,、裝修擾民、鄰里矛盾,、養(yǎng)寵物隨地大小便等現(xiàn)象還較為普遍,。

(一)盡快研究出臺(tái)舊城改造政策。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段,，是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要舉措,。要把加快舊城改造作為改善民生，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來(lái)統(tǒng)籌安排,，穩(wěn)步推進(jìn),。建議：一是盡快研究確定舊城改造相關(guān)政策。二是由符合資質(zhì)的公司作為業(yè)主進(jìn)行片區(qū)舊城更新工作,，形成規(guī)模,，減少規(guī)劃執(zhí)行難度,。三是對(duì)舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，使舊城區(qū)城市功能正常發(fā)揮,。四是對(duì)舊城區(qū)破舊危房分步進(jìn)行改造加固,，消除住房安全隱患。五是盡快完善武勝縣城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定,，并按法定程序?qū)徟?，從根本上解決法律上的問(wèn)題。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,。一是要繼續(xù)堅(jiān)持搞好土地清理工作，堅(jiān)決樹(shù)立“先造環(huán)境后賣(mài)地”的土地管理利用策略,，在上宗土地拍賣(mài)中,，預(yù)留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設(shè),、環(huán)境的打造,，提升土地市場(chǎng)價(jià)值，合理配置土地資源,，提高土地利用率,，發(fā)揮土地增值效益，為城市建設(shè)開(kāi)辟融資渠道提供條件,。二是構(gòu)建城市道路骨脊,，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道，使城市建設(shè)根據(jù)主干道走向規(guī)劃,。三是開(kāi)展城市亮化建設(shè),，對(duì)背街小巷進(jìn)行全面亮化，安裝路燈,，有效降低治安,、安全事故的發(fā)生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當(dāng)位置設(shè)立兩個(gè)進(jìn)城車(chē)輛強(qiáng)制沖洗站,，解決泥車(chē)進(jìn)城影響市容問(wèn)題,。五是盡快打通人民北路大通道，分流建設(shè)路的客貨車(chē)輛,，同時(shí),，對(duì)新規(guī)劃的城市會(huì)客廳綜合體等項(xiàng)目要預(yù)先設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)或建立立體停車(chē)場(chǎng)。

(三)加強(qiáng)城市配套設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)代化城市建設(shè)是為提高城市人民生活水平和生活質(zhì)量服務(wù)的,。作為現(xiàn)代城市還要求綠起來(lái)、亮起來(lái),、美起來(lái),、活起來(lái),。過(guò)去，由于我們對(duì)城市功能認(rèn)識(shí)有偏差,，對(duì)環(huán)境建設(shè)重視不夠,，低水平重復(fù)建設(shè)造成了一定的損失。因此,，城市建設(shè)必須樹(shù)立“精品”意識(shí),，不求最大，但求最好,，要從一味追求城市規(guī)模轉(zhuǎn)向?qū)で髢?yōu)化城市結(jié)構(gòu),、完善城市功能、改善城市環(huán)境,、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量上來(lái),。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施(公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè),，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足,，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí),，選址附近的居民反對(duì)。二是要把水電氣,、公用設(shè)施,、燈飾工程等建設(shè)與城市建設(shè)，同步規(guī)劃,，同步實(shí)施,，堅(jiān)決防止道路反復(fù)開(kāi)挖的情況發(fā)生。三是城市建設(shè)要量力而行,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),，不能遍地開(kāi)花。特別是舊城拆遷建設(shè),，要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)一片,，完善一片，環(huán)境建設(shè)先行,，真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量擺到重要位置,。

(四)重視城市特色建設(shè)。從某種意義上講,，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在,。我縣無(wú)太多的歷史文化積淀，但我們有可開(kāi)發(fā)利用的青山綠水，這是武勝城市建設(shè)十分珍貴的財(cái)富,。加強(qiáng)城市的特色建設(shè),，首先應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)與建設(shè)，建筑樣式要力求現(xiàn)代化,、多樣化,，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應(yīng)建立富有歷史文化特色的娛樂(lè)廣場(chǎng)等公用設(shè)施,，增加人文景觀,，給城市融入文化內(nèi)涵;另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開(kāi)發(fā),。

(五)加大城市管理力度,。俗話說(shuō)“三分建，七分管”,，說(shuō)的是建設(shè)重要,，管理更重要;建設(shè)難，管理更難,。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，應(yīng)該堅(jiān)持城市管理“責(zé),、權(quán),、利”相統(tǒng)一原則，樹(shù)立大城管的理念,，進(jìn)一步理順城市管理體制,。一是理順關(guān)系。建議由縣政府組織召開(kāi)涉及城市管理部門(mén)的協(xié)調(diào)會(huì),，對(duì)現(xiàn)有的各自管理職能進(jìn)行整合優(yōu)化,，理順職能職責(zé)，提高城市管理效率,。二是解決城管部門(mén)的執(zhí)法權(quán),。縣公安局選派35名熱愛(ài)城管事業(yè),、政治思想素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的公安干警，擔(dān)任城管執(zhí)法小隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),。選派到城管執(zhí)法的公安干警,，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局,，只是在進(jìn)行城管執(zhí)法時(shí),，協(xié)助城管局開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法工作。三是加大投入。加大對(duì)城市管理的資金投入,，特別是環(huán)衛(wèi)資金,，購(gòu)買(mǎi)至少1輛吸掃車(chē)，解決目前縣城清掃不徹底,，只掃垃圾無(wú)法掃除灰塵的現(xiàn)狀,。再添置1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)，解決目前1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)且不能及時(shí)完全轉(zhuǎn)運(yùn)縣城生活垃圾的現(xiàn)狀,。四是從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼,，疏堵結(jié)合，將人性化管理與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái),，加大對(duì)重點(diǎn)地段的城管執(zhí)法力度,，逐步落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場(chǎng)功能不完善的城區(qū),，在不影響交通,、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下,，進(jìn)行規(guī)范管理的疏導(dǎo)點(diǎn)：如修鞋,、擦鞋、修自行車(chē),、縫補(bǔ)衣服等群眾生活需要的服務(wù)項(xiàng)目,，劃出固定的街段進(jìn)行規(guī)范管理，這樣既解決城市管理問(wèn)題,、擴(kuò)大了就業(yè),，完善了城市功能，同時(shí)又滿足了人們的消費(fèi)需求,，體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念,，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。

(六)積極推行管理方式的改革,。建議把管理工作推向市場(chǎng),，變獨(dú)家經(jīng)營(yíng)為多家經(jīng)營(yíng)，使管理水平在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到提高,?？梢赃x擇一部分道路的清潔打掃實(shí)行招標(biāo)管理，面向市場(chǎng)確定清掃隊(duì)伍,，由政府出資購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù),。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社區(qū)、單位參與城市管理的積極性,。通過(guò)考核獎(jiǎng)懲等辦法將社區(qū)工作重心調(diào)整到城市管理上來(lái),，合理調(diào)整社區(qū)管理城市的自主權(quán)，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機(jī)結(jié)合,，調(diào)動(dòng)社區(qū),、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),。

(七)加強(qiáng)市民文明教育,。在城市化進(jìn)程中，需要同時(shí)提升市民文明素質(zhì)的“軟實(shí)力”,。一要強(qiáng)化教育引導(dǎo),，多方位推進(jìn)素質(zhì)提升。把提高市民素質(zhì)納入城市精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃,，有針對(duì)性地制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期的文明教育計(jì)劃,，從學(xué)校、家庭,、單位和社區(qū)著手,，加強(qiáng)對(duì)德育工作理論探索和實(shí)踐指導(dǎo)。二要完善互動(dòng)機(jī)制,。健全常態(tài)管理機(jī)制,，及時(shí)推出各項(xiàng)文明建設(shè)方法舉措，建立全民監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范政府部門(mén)執(zhí)法行為，同時(shí)提高市民自身的文明意識(shí),。三要搭建公共平臺(tái),，為城市居民思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)的提高,，提供一個(gè)良好的空間環(huán)境和硬件設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的素質(zhì)提高和諧共進(jìn),。

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告摘要城市建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇三

為了進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)黨的**大精神,，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，了解和掌握城市建設(shè)與管理的具體內(nèi)容和科學(xué)內(nèi)涵,，以及今后甘泉城市發(fā)展戰(zhàn)略,，推動(dòng)全縣干部群眾思想觀念二次解放，促進(jìn)二次創(chuàng)業(yè),，結(jié)合開(kāi)展“學(xué)理論,、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動(dòng),，根據(jù)縣委常委會(huì)安排,，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究確定由副主任李新生、邢子洲同志帶隊(duì)，人大常委會(huì)財(cái)工委抽調(diào)相關(guān)人員,，于2019年7月3日至7月20日,，深入到志丹、綏德,、延川兄弟市縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí),，7月15日召開(kāi)了由城建局、經(jīng)發(fā)局,、財(cái)政局,、土地局、街道辦,、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，對(duì)甘泉縣城市建設(shè)與管理工作和今后發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)研,。

城市建設(shè)與管理是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)和首要任務(wù),。城市建設(shè)主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能和提高城市品位三個(gè)方面：城市管理則是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程,。它包羅萬(wàn)象,，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，大到人們的生存環(huán)境,，小到人的衣,、食、住,、行,。從根本上講城市建設(shè)與管理的最終目標(biāo)是要改善城市人民的生產(chǎn)生活環(huán)境，目的是通過(guò)城市帶動(dòng)農(nóng)村,，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速,、健康發(fā)展。

近年來(lái),，我縣城市建設(shè)與管理工作在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的xx大,、xx大精神為指導(dǎo),，以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為契機(jī)，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為抓手,，以提高城市品位和群眾生活質(zhì)量為目標(biāo),，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化了城市管理,，使全縣城市建設(shè)和城市管理取得了明顯成效,。

一是編制完成了控制性詳細(xì)規(guī)劃,。在1998年《縣城總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，先后完成了《北關(guān)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》,、《縣城中心區(qū)控制性詳規(guī)》,、《太皇山小區(qū)控制性詳規(guī)》、《縣屯小區(qū)控制性詳規(guī)》,。同時(shí),，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)編制了關(guān)家溝、太皇山等20個(gè)村莊建設(shè)性規(guī)劃,。今年著手對(duì)1998年《甘泉縣城總體規(guī)劃》實(shí)施修編,，目前，前期調(diào)研論證11000地形現(xiàn)狀圖測(cè)繪已完成,，預(yù)計(jì)9月底完成修編任務(wù),。

二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。近幾年來(lái),，縣政府累計(jì)投資7006萬(wàn)元,，開(kāi)工建成了縣城主街道、長(zhǎng)青路,、康樂(lè)路,、太皇路、迎賓路,、美水路,、宴賓路等主要道路和西臺(tái)巷等23條支巷道改造工程，改造城市道路總長(zhǎng)9442.2米,，巷道1633米,，目前已基本形成，縱橫交錯(cuò)的城市路網(wǎng)格局,。

三是城市配套設(shè)施和服務(wù)功能不斷完善,。按照“先地下、后地上”的原則,，縣城每條道路改造均設(shè)地下排水(污)渠，主街道砌筑電信,、廣電,、照明共用地溝，城市公用管道,，全部進(jìn)入共用地溝鋪設(shè),，建成縣城中心廣場(chǎng)、美水廣場(chǎng),、火車(chē)站廣場(chǎng);縣城5000方凈化水廠建成;城市綠地面積達(dá)14.3萬(wàn)平方米,，人均綠地達(dá)5.13平方米;新建,、改建公廁11座;2019年投資5萬(wàn)元在主街道增設(shè)四個(gè)大型公益廣告牌;縣城路燈總數(shù)達(dá)562盞;天然氣用戶(hù)達(dá)到5468戶(hù)，入戶(hù)率達(dá)到75%;啟動(dòng)縣城污水處理廠,，已完成可行性研究,。隨著一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的相繼建成使用，城市配套功能不斷完善,。

四是城市文明形象,，人居環(huán)境明顯改觀?？h城公共綠地面積達(dá)到14.3萬(wàn)平方米,，城區(qū)保潔面積45.6萬(wàn)平方米，環(huán)衛(wèi)工人由原來(lái)78人,，增加到現(xiàn)在155人,，先后投資54.85萬(wàn)元，新購(gòu)置垃圾清運(yùn)車(chē)3輛(1輛垃圾車(chē),、2輛三輪車(chē)),，新投用垃圾桶700個(gè)，垃圾處理實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清,，使縣城環(huán)境衛(wèi)生狀況大大改善,，達(dá)到全日保潔。

五是監(jiān)察執(zhí)法逐步走上法制化軌道,，整治效果較為明顯,。堅(jiān)持執(zhí)法與開(kāi)展宣傳相結(jié)合，各相關(guān)部門(mén),，緊密配合,，形成齊抓共管的合力，堅(jiān)持文明執(zhí)法,，按程序執(zhí)法,，采取查糾與規(guī)范相結(jié)合的監(jiān)管辦法。針對(duì)停車(chē)問(wèn)題,，由城建,、交警、交通部門(mén)實(shí)行定點(diǎn)規(guī)范管理,，劃定停車(chē)位,，針對(duì)居民區(qū)施工建筑材料亂堆亂放問(wèn)題，由城建部門(mén)結(jié)合施工審批,，劃定臨時(shí)堆放點(diǎn),，收到了良好效果。

我縣城市建設(shè)與管理工作雖然取得顯著成績(jī),，但同縣委要求相比,，同甘泉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比,，同人民的期望相比，同兄弟縣區(qū)發(fā)展相比,，仍有一定差距,。

一是規(guī)劃滯后，品位不高,。我縣的總體規(guī)劃 1998年制定的,，而且只有縣城總體規(guī)劃，沒(méi)有規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃,，到2019年以后才制定了規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃至今還沒(méi)有出臺(tái)，制定的控制性規(guī)劃,，僅僅占到規(guī)劃區(qū)內(nèi)35%左右,，而志丹縣可以占到85%以上。由于規(guī)劃的“龍頭”作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮,，城市建設(shè)缺乏理性研究,，使我縣建設(shè)缺乏超前意識(shí)、形象意識(shí)和商品意識(shí),，出現(xiàn)了“舊城不舊,，新城不新，既不傳統(tǒng),，又不現(xiàn)代”,，城市建筑既沒(méi)有風(fēng)格，也沒(méi)有品位,，千篇一律,。如環(huán)城過(guò)境路及三岔路口七扭八歪，不夠規(guī)范,，特別是在建設(shè)審批過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán),，沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各自為陣,，布局不合理,，特色不顯明。

二是思想不夠解放,，經(jīng)營(yíng)城市理念陳舊,。我縣的城市建設(shè)沒(méi)有運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，拓寬融資渠道,，籌集建設(shè)資金，不能通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換,，盤(pán)活城市國(guó)有資產(chǎn),，吸納民間資本,，參與城市建設(shè)，沒(méi)有真正通過(guò)招商引資,，把個(gè)體,、民營(yíng)企業(yè)家吸納為城市建設(shè)的主力軍。

三是城市管理體制不順,，重建設(shè)輕管理,，建管責(zé)任落的不實(shí)。形成了建設(shè)工程搶著抓,，管理工作繞著走,，給錢(qián)就干，不給錢(qián)就看著辦,，導(dǎo)致了建筑工程造價(jià)居高不下,，管理工作滯后的被動(dòng)局面。加之,，機(jī)制不活,，措施不力，建管條塊縱橫交錯(cuò),，政出多門(mén),，說(shuō)起來(lái)是齊抓共管，實(shí)際是關(guān)系松散,，職責(zé)交叉,，各自為戰(zhàn)，形不成整體的城管合力,，城市經(jīng)?；⒁?guī)范化管理不到位,，致使占道經(jīng)營(yíng),、亂倒垃圾、違章建筑,、破壞綠地,、戶(hù)外廣告和野廣告混亂等現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到徹底整治，嚴(yán)重?fù)p害了市容市貌,。

四是執(zhí)法力度不夠,，缺乏必要的制約性和強(qiáng)制性。城市建設(shè)和管理要上檔次,，離不開(kāi)強(qiáng)有力的法律法規(guī)等制約手段作保證,，必須采取嚴(yán)管重罰加強(qiáng)管理。外出考察兄弟縣以及外省先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn),，一條就是嚴(yán)管重罰,，提高全民愛(ài)護(hù)城市的意識(shí),，從而達(dá)到城市干凈整潔。近年來(lái),，我縣由于管理體制不順,，加之城市管理執(zhí)法人員較少，且素質(zhì)低,，城市管理執(zhí)法不到位的現(xiàn)象比較普遍,。

五是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想解放程度不高，經(jīng)營(yíng)城市和管理城市的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),，對(duì)全民城市意識(shí)教育不夠,。沒(méi)有真正教育全體市民自覺(jué)養(yǎng)成愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，不隨地吐痰,、亂扔紙屑,、煙蒂等良好習(xí)慣。有些甚至法律,、法規(guī)可以不遵守,，我行我素，所以加強(qiáng)對(duì)全民的公德意識(shí)教育提高市民的綜合素質(zhì),，顯得尤為重要,。

(一)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃法》，真正確立規(guī)劃在城市建設(shè)與管理中的龍頭作用,。一是要加快《縣城總體規(guī)劃》修編工作,，城市形象的塑造，品位的提升,，關(guān)鍵是規(guī)劃,。在完善城市建設(shè)規(guī)劃上必須按照縣委提出的“先規(guī)劃后實(shí)施，富規(guī)劃,，窮實(shí)施,，鐵規(guī)劃，鋼實(shí)施”的指導(dǎo)思想,，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃,，準(zhǔn)確定位，拉大框架,，詳規(guī)區(qū)域,，整合舊城，開(kāi)發(fā)新區(qū),，完善功能,，突顯特色”的原則。新修編縣城總體規(guī)劃，要根據(jù)縣城地理?xiàng)l件,，按照立足縣情,，突出特色，適度超前的思路,，進(jìn)一步拉大城市建設(shè)框架，在此基礎(chǔ)上制定好,，分區(qū)域小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃,。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合甘泉城鎮(zhèn)的區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，建設(shè)定位為“強(qiáng)化一個(gè)中心,，建好一個(gè)工業(yè)區(qū)，確立四個(gè)支撐點(diǎn),，治理三山游樂(lè)區(qū),，開(kāi)發(fā)兩河風(fēng)景線，整合三級(jí)體系”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和發(fā)展方向,。(強(qiáng)化一個(gè)中心,，就是縣城的政治、經(jīng)濟(jì),、文化中心地位;一個(gè)工業(yè)園就是麻子街工業(yè)區(qū);四個(gè)支撐點(diǎn),，就是將姚店、太皇山,、縣屯,、楊家砭作為縣城連接農(nóng)村的橋頭堡;治理三山游樂(lè)區(qū)就是縣城西山、燈籠山和鳳凰山;開(kāi)發(fā)兩河風(fēng)景線就是洛河,、勞山河;把剩余的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分三個(gè)級(jí)別,，按照各自承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任，逐步發(fā)展設(shè)施齊全,，特色鮮明,，風(fēng)格各異的城鎮(zhèn)體系)。優(yōu)先抓緊對(duì)麻子街,、姚店工業(yè)園區(qū)和楊家砭小區(qū)南北大門(mén)的科學(xué)論證,，調(diào)整好建設(shè)布局，配套好城市服務(wù)功能,?？傊h城總體規(guī)劃要吸取歷史教訓(xùn),，汲取百家之長(zhǎng),，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高品位，使規(guī)劃思路和群體建筑風(fēng)格既體現(xiàn)地方特色,，又突出現(xiàn)代氣息,，真正能夠適應(yīng)城市建設(shè)管理和發(fā)展的需要。二是要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃,。在執(zhí)行規(guī)劃上,，必須堅(jiān)持規(guī)劃“一張圖，建設(shè)一盤(pán)棋,，審批一支筆,，管理一條龍”。對(duì)違章違法建筑要不徇私情,，嚴(yán)格執(zhí)法,，樹(shù)立規(guī)劃?rùn)?quán)威。對(duì)城市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要做到功能配套齊全,，調(diào)整好間距比例,，留足空地搞綠化。在舊城整合開(kāi)發(fā)改造,，要強(qiáng)化一類(lèi)區(qū)的保護(hù)力度,。今后縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，每年確定工程建設(shè)項(xiàng)目,，都要組織力量,，提前調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn),，論證項(xiàng)目的可研性,，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，征求大多數(shù)干部群眾同意的基礎(chǔ)上予以立項(xiàng)建設(shè),，沿街每一個(gè)建筑物的設(shè)計(jì),、圖紙和外觀造型、色彩,、抗震性能,，都要由領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)，縣委,、縣政府審定后方可實(shí)施,。并要同時(shí)考慮停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重不足和公用設(shè)施不配套、人文環(huán)境,、休閑娛樂(lè),、凸顯現(xiàn)代城市品位、構(gòu)建和諧文明新甘泉等因素,。三是《縣城總體規(guī)劃》修編沒(méi)有審批之前,，是否暫停審批單位,、居民修建，維持現(xiàn)狀,。如南臺(tái)小區(qū),、西門(mén)坪環(huán)城路、楊家砭小區(qū),。

(二)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,，廣開(kāi)融資渠道，牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念,。一是加大城市建設(shè)力度,，突破城市建設(shè)的“瓶頸”制約。首先要抓住國(guó)家實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略,，向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機(jī)遇，積極謀劃投資項(xiàng)目,，加大爭(zhēng)項(xiàng)目的力度,。其次要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市的理念，把城市當(dāng)作國(guó)有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)管理,，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,，盤(pán)活城市存量資產(chǎn)，以存量換增量,，特別是要強(qiáng)化土地一級(jí)市場(chǎng)的管理,，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有償轉(zhuǎn)讓土地和部分設(shè)施的使用權(quán),。今后新編制《縣城總體規(guī)劃》,，新區(qū)建設(shè)可采取幫畔造地，挖山造田等方式開(kāi)辟可利用土地,，進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),。二是大力實(shí)施舊城改造工程。按照新修編縣城總體規(guī)劃要求,，下硬茬折舊建新,，分步實(shí)施，在舊城(西臺(tái)區(qū))改造上實(shí)行政府出臺(tái)優(yōu)惠政策,，采取一事一策的辦法招商引資,，放手讓民間資本參與開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市公用設(shè)施，共同進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)權(quán)置換,。最終達(dá)到“經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化,，資源資本化，投資多元化”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，不斷探索城市經(jīng)營(yíng)新路子,。

(三)調(diào)整各方利益，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方因素,，綜合開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)建設(shè),，完善城市功能設(shè)施。城市建設(shè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,，量大面廣,、頭緒繁多，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,，涉及部門(mén),、單位,、鄉(xiāng)村,、個(gè)人各方面利益的調(diào)整和資產(chǎn)的整合，若處理不好,，將會(huì)引發(fā)矛盾,，好事不能辦好，所以在具體實(shí)施過(guò)程中首先考慮綜合開(kāi)發(fā)不能單打一,，必須做到水,、電、路統(tǒng)一規(guī)劃,，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,，體現(xiàn)以人為本理念，照顧不同階層各方面群眾利益,，變不利因素為積極因素,。為此，在項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)持三條原則：一是宣傳教育,，讓廣大市民認(rèn)識(shí)城市建設(shè)和改造工程是給老百姓辦實(shí)事,、辦好事，讓大多數(shù)市民擁護(hù)和支持,。二是遵循市場(chǎng)規(guī)律原則,。統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的運(yùn)作方案，充分考慮各方利益,，優(yōu)化配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益發(fā)揮。三是讓百姓得實(shí)惠的原則,。堅(jiān)持走群眾路線,，把建設(shè)和改造的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)放在為老百姓謀利益、得實(shí)惠上來(lái),，不是就建設(shè)搞建設(shè),，就改造搞改造,，更不能搞個(gè)人政績(jī)工程，使老百姓切身感受到城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)的好處,。

(四)理順體制關(guān)系,，合理設(shè)置建管機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)城市發(fā)展對(duì)城市管理的要求,，如何解決我縣目前城管工作中機(jī)構(gòu)重疊,，職能交叉，責(zé)任不清,，推諉扯皮等問(wèn)題,，逐步完善城市管理體制，通過(guò)考察學(xué)習(xí),，結(jié)合我縣實(shí)際,，參考各兄弟市縣管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，按照權(quán)責(zé)相等,、權(quán)責(zé)一致的原則,，建議成立“甘泉縣城市管理局”，內(nèi)設(shè)環(huán)衛(wèi)園林處,、市容監(jiān)察大隊(duì)、公用事業(yè)科,、市場(chǎng)管理辦公室,。同時(shí)撤并市場(chǎng)管理中心，職能交由城管局下設(shè)市場(chǎng)管理辦公室管理,。重新調(diào)整和明確內(nèi)部管理部門(mén)職能,。今后，政府要加大城管工作的力度,，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn),，按照“全國(guó)衛(wèi)生城”的要求，認(rèn)真找差距,、定措施,，強(qiáng)化城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦,、城管局,、公安、工商等行政主管部門(mén)的內(nèi)部職能,，重新劃分責(zé)任區(qū),，形成城市管理快速反應(yīng)機(jī)制。一要強(qiáng)化依法管理,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行城市管理法律,、法規(guī),，嚴(yán)格依法辦事。同時(shí),，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，引入競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)罰,、監(jiān)督,、制約等用人機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)城管執(zhí)法人員責(zé)任感,，形成嚴(yán)格執(zhí)法,，高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以適應(yīng)新時(shí)期城市管理工作的需要,。二要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理,。抓好門(mén)前“四包兩禁止”，層層落實(shí)責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格驗(yàn)收獎(jiǎng)罰。三要進(jìn)一步明確街道社區(qū)工作職責(zé),，充分發(fā)揮街道辦的職能作用,。今后，街道辦,、社區(qū)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全方位管理,，重點(diǎn)對(duì)居民小區(qū)、車(chē)站,、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、洛河、勞山河兩岸,、公路,、鐵路沿線、城市出入口等部位進(jìn)行督促整改,，實(shí)行分片承包管理,。四要逐步建立穩(wěn)定增長(zhǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加強(qiáng)城市管理是政府履行社會(huì)管理職責(zé)的重要方面,。就本級(jí)財(cái)政保管理,，建設(shè)投入靠外引，建議每年按比例安排一定的資金用于市容城管和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的市容環(huán)境管理資金投入機(jī)制,，保證我縣城市建設(shè)和發(fā)展的需要。

(五)凝聚各方力量,，創(chuàng)新工作機(jī)制,，努力推動(dòng)全縣各級(jí)干部的思想大解放,。面對(duì)日益繁重的城市建設(shè)與管理的任務(wù)，鑒借兄弟縣區(qū)經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合我縣實(shí)際,，我們必須在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌調(diào)度縣級(jí)幾大班子和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的力量,，推行縣委,、人大、政府,、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制及逐級(jí)組閣制(就是根據(jù)包抓項(xiàng)目組閣指揮部及辦公室人員),，把重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任分解落實(shí)到包建領(lǐng)導(dǎo)身上，直接向縣委負(fù)責(zé),，其中指揮部辦公室負(fù)責(zé)人由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，年終進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),。同時(shí)要著力提高全民的城市意識(shí),，提高全民城市意識(shí)，是搞好城市管理的根本途徑,，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的治本工作,。因此，政府要制定長(zhǎng)期規(guī)劃,，充分利用各種形式,，廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育,，做到建設(shè)現(xiàn)代化城市與培育現(xiàn)代化人同步進(jìn)行,，通過(guò)教育,，使廣大市民自覺(jué)參與到城市管理中來(lái),，自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境,，培養(yǎng)遵守城市管理規(guī)范的自覺(jué)性,。

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告摘要城市建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇四

近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容,。近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí),，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。

近期建設(shè)規(guī)劃的基本內(nèi)容：

（一）確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模,，確定近期建設(shè)用地范圍和布局,。

（三）確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址,。

（四）確定近期居住用地安排和布局,；

（五）確定歷史文化名城,、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施,，城市河湖水系,、綠化、環(huán)境等保護(hù),、整治和建設(shè)措施,。

（六）確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。

（一）確定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模,。

（二）依據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模,，確定城市近期發(fā)展區(qū)域。對(duì)規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量,、空間分布和實(shí)施時(shí)序等進(jìn)行具體安排,，并制定控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)定。

（三）根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn),，提出對(duì)歷史文化名城,、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相應(yīng)的保護(hù)措施,。

下面是某市城市近期建設(shè)規(guī)劃編制工作調(diào)查問(wèn)卷（供參考）：

1. 您認(rèn)為，能夠方便您參與城市規(guī)劃編制的途徑有： [多選題]

向人大代表提意見(jiàn)

在規(guī)劃編制前期,，向編制單位提出建議

在規(guī)劃草案公示階段提供意見(jiàn)和建議

在規(guī)劃后期成果公示階段參與

其它

全面了解

部分了解

不了解

沒(méi)有了解渠道

公眾宣傳不夠工作太忙

無(wú)暇顧及專(zhuān)業(yè)性太強(qiáng)

看不懂其它

4. 您是通過(guò)什么途徑了解總體規(guī)劃的： [多選題]

規(guī)劃人員的介紹或者調(diào)查

和同事,、朋友的交流

網(wǎng)絡(luò)、廣播電視,、報(bào)刊雜志等媒體宣傳

其它

5. 您對(duì)某市城市建設(shè)發(fā)展水平是否滿意：

非常滿意

滿意

一般

不滿意

社會(huì)治安問(wèn)題

環(huán)境污染嚴(yán)重,，城市生態(tài)遭到破壞

規(guī)模不夠大，中心城區(qū)輻射能力不足

產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高,，經(jīng)濟(jì)總量不大

路網(wǎng)不暢,、交通不便

公共設(shè)施不完善，缺乏游憩場(chǎng)所

城市生活成本偏高

城市形象不鮮明,，城市知名度不高

對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)不夠

其它

7. 在城市建設(shè)方面,，您認(rèn)為政府當(dāng)前最應(yīng)該做的是： [多選題]

加強(qiáng)商貿(mào)、教育,、文化,、醫(yī)療、體育和公安消防等公共設(shè)施建設(shè)

構(gòu)筑更為順暢,、便捷的.交通體系

繼續(xù)推行城中村,、舊工業(yè)區(qū)改造

美化城市環(huán)境

提升城市功能

加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)水體、山體等藍(lán),、綠線生態(tài)保護(hù)

其它

8. 您認(rèn)為某市“十二五”城市近期建設(shè)規(guī)劃主要應(yīng)該： [多選題]

加強(qiáng)對(duì)該市城市發(fā)展空間的宏觀指引

加強(qiáng)城市規(guī)劃和建設(shè)管理

其它

商貿(mào)設(shè)施

文化設(shè)施

教育設(shè)施

體育設(shè)施

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

公安消防設(shè)施

其它

城市道路,、橋梁,、涵洞

城市防汛、排水設(shè)施

城市污水處理設(shè)施

城市照明設(shè)施

人行系統(tǒng)

其它

11. 您認(rèn)為某市城市發(fā)展當(dāng)前面臨的主要外部機(jī)遇是： [多選題]

國(guó)家“擴(kuò)大內(nèi)需”投資

國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

其它

區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)

良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)

文化景觀的魅力優(yōu)勢(shì)

豐富的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

用地價(jià)格等成本優(yōu)勢(shì)

其它

城東新區(qū)

城南新區(qū)

老城區(qū)

開(kāi)發(fā)區(qū)

淅河工業(yè),、居住組團(tuán)

兩水工業(yè)組團(tuán)

南郊（城西）

其它

尋求城市新的發(fā)展空間

通過(guò)舊城改造優(yōu)化城市空間布局

挖掘現(xiàn)有土地資源利用潛力

其它

15. 您對(duì)《某市“十二五”城市近期建設(shè)規(guī)劃》的其它建議：