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城市建設(shè)調(diào)研報告摘要篇一

總的認(rèn)為,，近年來，市政府及有關(guān)部門以建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市為目標(biāo),，以完善城市功能為重點(diǎn),，把城市建設(shè)管理工作擺上重要位置，認(rèn)真落實城市規(guī)劃,，加快建設(shè)進(jìn)度,，規(guī)范公共秩序，我市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,，市容市貌明顯改觀,，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強(qiáng),，有效地推動了全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,。

根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、中心城地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃以及舊城改造項目規(guī)劃,，按照“總體規(guī)劃,、分步實施,、片區(qū)拆遷、組團(tuán)開發(fā),、配套完善,、功能齊全”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,，落實包靠責(zé)任,，舊城改造和樓宇項目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，房產(chǎn)交易,、管理和服務(wù)等工作上了新水平,。截止到目前，全市共規(guī)劃高層樓宇469棟,，建筑面積550萬平方米,，已開工298棟，完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300余畝,，開工建設(shè)安置樓149棟,、封頂89棟;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地拆遷改造工作進(jìn)展順利，推動了我市房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展,。

一是拓寬改造了人民路,、繁榮路,、和平街等城區(qū)道路20多條,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了橫四路、和平街濰河大橋,，人民路,、繁榮路扶淇河大橋，城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化,。投資近5000萬元,，更新高檔公交車、線路班車347部,，改善了市民出行條件,。

二是規(guī)劃建設(shè)銀河、舜河及舜王,、辛興,、昌城、相州,、林家村七處污水處理廠和密州,、龍都、皇華,、賈悅,、枳溝五處污水長輸管線,，城市污水處理率達(dá)到了100%。全面改造城區(qū)管網(wǎng)400多公里,，市區(qū)主要干道的排水管網(wǎng)基本實現(xiàn)了雨污分流,。

三是加強(qiáng)對濰河、扶淇河等重點(diǎn)河流的監(jiān)控,，大力實施濰河生態(tài)綜合治理工程,，新建改建橋梁6座、攔河閘5座,，高標(biāo)準(zhǔn)硬化綠化亮化濱河道路37.3公里,，配套建設(shè)供排水管網(wǎng)23.8公里，大大改善了我市的水環(huán)境質(zhì)量,。

四是對城區(qū)供水,、供氣、供熱,、排水工作實行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,，今年全市新增集中供熱面積4.9萬平方米,，新增管輸燃?xì)庥脩?019多戶，日供水能力達(dá)10萬多方,，城市載體功能進(jìn)一步提高,。

為適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理要求，公安,、交通,、城管等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，依法加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度,，對市容市貌,、環(huán)境衛(wèi)生、違章建設(shè),、道路交通,、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等行為進(jìn)行集中整治,，城市秩序逐步規(guī)范,。今年以來，共開展城區(qū)交通秩序集中整治專項行動70余次,，查糾各類機(jī)動車交通違法行為7580余起,，非機(jī)動車、行人交通違法行為1.4萬起,，交通秩序明顯好轉(zhuǎn),。拆除違法建設(shè)165處,，清理占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)5981處,，教育,、處罰亂停亂放車輛1394人次，查處車輛撒漏,、揚(yáng)塵污染案件890起,，拆除、更換戶外廣告牌匾261處,，清理亂貼亂畫1.5萬處,，臟亂差現(xiàn)象明顯改善。全面推行環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)化,、精細(xì)化,、長效化管理，不斷提高環(huán)衛(wèi)保潔水平和標(biāo)準(zhǔn),。目前,，城區(qū)39條主次干道和居民區(qū)清掃保潔率達(dá)到100%，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高,。

圍繞創(chuàng)建生態(tài)城市,，按照“園在城中，城在綠中”的總體思路,，結(jié)合我市龍城碧水的特色,，加大資金投入，新建擴(kuò)建了恐龍公園,、濰河水利風(fēng)景區(qū)等一批精品工程,，大大改善了城市人居生態(tài)環(huán)境,。以增加綠量,、提升品位為目標(biāo)，不斷加快城鄉(xiāng)綠化步伐,，提升綠化檔次,，實施精細(xì)管理，力求層次分明,、錯落有致,，確保四季常綠、三季有花,，城市綠化工作取得了較大成效,。目前，我市城區(qū)綠化面積已達(dá)1295萬平方米,，綠化覆蓋率達(dá)到了38.5%,，人均占有公共綠化面積19.5平方米;完成林場造林11.4萬畝,，植樹總數(shù)達(dá)到950.3萬株，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市奠定了堅實基礎(chǔ),。大力實施亮化美化工程,，初步形成了以主干道路燈為脈絡(luò)，以景觀燈,、霓虹燈為背景,，高低錯落、動靜結(jié)合,、色彩各異的城市亮化新景觀,，城市環(huán)境更加優(yōu)美。

我市城市建設(shè)管理工作雖然有了較大進(jìn)展,，取得了明顯成效,，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

我市現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃是2019年制定并由市人大常委會通過的,，期間雖有個別修訂,，但從近幾年城市發(fā)展情況看，城市發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城市規(guī)劃水平,，也就是說城市規(guī)劃已滯后于城市發(fā)展,。特別是隨著大量樓宇項目的建成，城市功能劃分和部分區(qū)域缺少停車場,、市場,、公共綠地及活動場所的問題逐步顯現(xiàn);個別單位規(guī)劃執(zhí)行不到位，違規(guī)建設(shè),、建設(shè)走樣,、少批多建或建設(shè)過程中隨意調(diào)整規(guī)劃的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

道路方面：城區(qū)主要道路基本完成改造,，但部分次干道和背街小巷年久失修,，路況較差。如老泰薛路(舜王路段),、紡織街南段,、臺下巷等。管網(wǎng)方面：部分供水管網(wǎng)老化生銹;部分排水管網(wǎng)仍為雨污合流方式,，即使新建道路的排水管網(wǎng)進(jìn)行了雨污分流,，但由于路旁的單位和村居、小區(qū)未進(jìn)行同步改造,，對雨污分流有著一定影響,。其它公用設(shè)施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成;集中供熱,、供氣率還不高,，尤其是老舊小區(qū)及水,、熱、氣配套設(shè)施落后,，急需改造,。

1、小市場管理不夠規(guī)范,，中醫(yī)院北側(cè)小巷和紡織街南段自發(fā)形成的市場攤位混亂,、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，既存在食品安全隱患,，又影響了居民出行,。

2、個別路段交通秩序需進(jìn)一步加大治理力度,，如府前街小學(xué),、實驗小學(xué)所在街道在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期經(jīng)常形成交通堵塞,。

3,、廣告張貼欄設(shè)置少，小廣告等“牛皮癬”問題未得到根本解決,。

4,、沿街居民樓亂搭亂掛現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，防護(hù)網(wǎng)形狀各異,，影響了城市美觀,。

5、城區(qū)缺少規(guī)范的停車場,，導(dǎo)致車輛亂停亂放屢禁不止,。

6、背街小巷缺乏統(tǒng)一管理,，存在臟亂差現(xiàn)象,。

(一)強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步營造城市建設(shè)管理的良好社會氛圍,。充分利用各類新聞媒體,，全方位、多渠道,、多形式地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳城市建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī),、文明市民公約以及公民道德規(guī)范等,，教育和引導(dǎo)廣大市民不斷增強(qiáng)法制意識、城市意識,、責(zé)任意識和公德意識,，培養(yǎng)文明習(xí)慣,，爭做文明市民，動員全市上下共同維護(hù),、參與城市建設(shè)管理工作,，努力創(chuàng)造優(yōu)美、和諧,、整潔,、文明的城市環(huán)境。同時,，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,，推動市民素質(zhì)全面提高。

(二)科學(xué)合理規(guī)劃,，進(jìn)一步提高城市建設(shè)整體水平,。城市規(guī)劃決定著城市的發(fā)展方向。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,，適時修訂完善城市規(guī)劃,，搞好城市總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃之間的相互銜接,，高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市交通,、消防,、環(huán)衛(wèi)等各類專項規(guī)劃，使其具有科學(xué)性,、前瞻性和長遠(yuǎn)性,，促進(jìn)城市建設(shè)上水平、上臺階,。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力,，任何單位和個人都應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得隨意變更,。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度,，堅決制止亂規(guī)劃、亂建設(shè),、亂改造現(xiàn)象,，切實維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(三)拓寬融資渠道,，進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐,。以土地、電力、供排水等資源為重點(diǎn),，盤活城市資產(chǎn),，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導(dǎo),、多元參與,、市場運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)營機(jī)制，走出一條以城建城,、以城養(yǎng)城,、以城興城的城市經(jīng)營新路子。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)道路,、配套管網(wǎng),、停車場、污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，解決好城市燃?xì)?、集中供熱、垃圾處理等問題,，抓好城區(qū)綠化和亮化,，完善城市載體功能，滿足城市發(fā)展需求,。采取得力措施,，加快舊城改造步伐，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),，確保各項在建工程如期或提前竣工,。加大對建設(shè)工程的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督檢查力度,，做到精心設(shè)計,、規(guī)范施工，建設(shè)精品工程,。

(四)健全工作機(jī)制,，進(jìn)一步加大城市管理力度。城市三分在建,，七分在管,。要根據(jù)我市實際情況和“兩級政府、三級管理”的城市建設(shè)管理體制,，建立科學(xué),、高效的城市環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步明確職能部門,、街道和社區(qū)之間的權(quán)利和義務(wù),，做到各負(fù)其責(zé),、密切配合,，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、主管部門牽頭、有關(guān)部門齊抓共管,、全社會共同參與的工作機(jī)制,，避免出現(xiàn)“多頭管理”和“誰都不管”的現(xiàn)象。堅持“建管并重,，疏導(dǎo)結(jié)合,，嚴(yán)管重罰，務(wù)求實效”的原則,，運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)等手段，以市容市貌,、城區(qū)污染,、交通秩序和社會治安為重點(diǎn)，不斷加大綜合治理力度,，提升城市整體形象,。加快數(shù)字諸城建設(shè)步伐，提高城市管理效率和精細(xì)化水平,。不斷健全完善城市管理長效機(jī)制,，從制度、考核,、體制上著手,，形成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系，做到持之以恒,、常抓不懈,，促進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化,、法制化,。

城市建設(shè)調(diào)研報告摘要篇二

(一)城市規(guī)劃工作有序開展。據(jù)調(diào)研,，城市總體規(guī)劃評估報告已完成,，待政府審查，人大審定,，公示后報政府批準(zhǔn),。目前已邀省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院就規(guī)劃大綱、功能分區(qū),、發(fā)展定位,、發(fā)展規(guī)模,、發(fā)展方向、重要基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施等進(jìn)行規(guī)劃,。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(tuán)(飛龍白坪組團(tuán),、萬善組團(tuán),、烈面組團(tuán))的三頭并進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，通過不斷完善區(qū)域中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施,，規(guī)范產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目聚集組團(tuán)發(fā)展等措施，有效增強(qiáng)了各區(qū)域中心城鎮(zhèn)的輻射帶動能力,，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),，城鎮(zhèn)功能不斷完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力大幅提升,，城鎮(zhèn)面積達(dá)29.45平方公里,、人口達(dá)28.57萬，城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點(diǎn),。

(二)中心城市框架不斷拓展,。美麗家園、城市會客廳,、城市綜合體,、沿口古鎮(zhèn)等項目建設(shè)進(jìn)展順利。特別是美麗家園工程,，將為武勝中心城市增添一道亮麗的風(fēng)景線,。城市會客廳將展示“江灣湖畔休閑城”的城市形象;縣城“東擴(kuò)、北拓,、西進(jìn),、南移”的各個項目正有力推進(jìn)。與此同時,，武勝縣以營造城市特色,、優(yōu)化人居環(huán)境、拓展城市發(fā)展空間,、完善城市功能,、提高城市魅力為目標(biāo)，傾力打造的“嘉陵翡翠,，陽剛武勝”,，取得了可喜成績。

(三)民生工程建設(shè)深得民心,。強(qiáng)化供水管理,，確保市民喝潔凈水,、放心水,及時實施供水管網(wǎng)改造，全面推進(jìn)一戶一表改造,。城市綜合供水能力,、可靠性及管網(wǎng)水質(zhì)進(jìn)一步提高?？h城區(qū)自來水覆蓋率達(dá)100%,，水質(zhì)綜合合格率達(dá)100%,，實現(xiàn)安全供水508.2萬噸;加強(qiáng)供氣管理,，確保市民用上“安全氣”,定期開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法充裝氣行為,，規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃?。積極推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，縣城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)92.5%,。廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)取得長足進(jìn)步。

(一)舊城改造相對滯后,。根據(jù)估測,，全縣舊城區(qū)占全縣城區(qū)面積約12%，居住人口約1萬人,，歷經(jīng)多年的發(fā)展,，現(xiàn)在呈現(xiàn)出房屋破舊、交通擁堵,、市政基礎(chǔ)設(shè)施滯后,、城市管理困難等問題，居住群眾也迫切希望對舊城實施改造,。目前主要存在以下幾個問題：一是舊城房屋密集,，空間狹窄，若按照國家規(guī)范審批方案,，舊房拆除后房屋無法修建,。二是鄰里關(guān)系復(fù)雜，因舊城房屋密度大,、空間狹窄,，規(guī)劃執(zhí)行過程中觸及周邊利害關(guān)系人較多，協(xié)調(diào)難度大,。三是我縣現(xiàn)有舊城更新多為樓房業(yè)主進(jìn)行,，未形成有效的片區(qū)改造，增加改造難度,。四是武勝縣城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定未通過法定程序?qū)徟?，?zhí)行起來有法律層面的瑕疵,。近年來舊城改造多數(shù)有法律糾紛。五是從舊城改造成本看,，由于舊城區(qū)土地相對城郊新區(qū)價格更高,，拆遷補(bǔ)償難度更大，改不如擴(kuò),。

(二)城市功能不盡完善,。一是城市生活管網(wǎng)與建設(shè)不同步。由于在城市建設(shè)中,，各部門缺乏必要的統(tǒng)籌銜接,，“水、電,、氣”等配套設(shè)施與城市管網(wǎng)鋪設(shè),，常常不能同步，造成城市路面反復(fù)開挖的情況,。二是中心城區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè),、公共停車場和停車泊位容量難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。車輛迅速增長與路網(wǎng)建設(shè)滯后的矛盾日漸凸顯,，在中心城區(qū),，一遇上下班高峰期和公共節(jié)假日，經(jīng)常車滿為患,，擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重,，整個縣城沒有一個規(guī)范的停車場，城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象突出,，從而嚴(yán)重影響城市交通秩序,，影響市容市貌;三是沒有規(guī)劃進(jìn)城車輛清洗場所，特別是遇到雨天,，車輛帶泥進(jìn)城,，嚴(yán)重影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;四是背街小巷路燈照明設(shè)施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的,，形成治安,、安全事故多發(fā)地段。五是為群眾提供文化,、娛樂休閑的公益性設(shè)施建設(shè)相對不足,。隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市人口不斷增長以及群眾對文化,、娛樂休閑需求的不斷增加,，滿足中心城區(qū)市民的休閑場所日顯不足，文體“四館”建設(shè)遲遲不能落實,。

(三)城市建筑形式單一,。城市建筑風(fēng)貌是人們認(rèn)識一座城市的開始,，是城市物質(zhì)形態(tài)的外部顯現(xiàn)給人的總體印象。目前,，武勝城市建筑總體存在這樣幾個問題：一是中軸線不突出,、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個性特色,。三是建筑結(jié)構(gòu)單一,。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽剛武勝”城市名片不符,。五是設(shè)計理念陳舊,。六是建筑物層次混雜，城市建設(shè)中的文化品味和現(xiàn)代氣息沒有得到彰現(xiàn),。

(四)城市管理尚有缺失,。一是城管局不具備基本的主體執(zhí)法權(quán)。1996年,，全國人民代表大會通過《中華人民共和國行政處罰法》，其第三章對“行政處罰的實施機(jī)關(guān)”作了嚴(yán)格規(guī)定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施”;第十八條“法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰”,。根據(jù)這部法律的規(guī)定，武勝縣城管局作為一個事業(yè)單位,，并不具備行政處罰權(quán)的行政主體資格,。二是設(shè)施權(quán)屬多元，管理責(zé)任不清,。道路上的公交站牌,、電信桿、電信箱,、垃圾箱按職責(zé)應(yīng)由各職能部門,、單位負(fù)責(zé)設(shè)置、養(yǎng)護(hù),、維修,、保潔，但事實上從這些設(shè)施建設(shè)完成后,，就從未進(jìn)行過保潔,，更不用說養(yǎng)護(hù)、維修,，破爛于路旁,，嚴(yán)重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象。背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位是社區(qū),，但多數(shù)無人管理,，成為衛(wèi)生死角,，人居環(huán)境較差，居民意見大,。三是管理部門多,，職責(zé)交叉，相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,。如流動攤點(diǎn)的整治管理,。工商、城管,、住建,、公安按各自的職責(zé)均對其有管理，但這種“費(fèi)力不討好”的事,，都能說出不管的理由來,，最終誰也不愿意管，只有城管孤軍作戰(zhàn),，游商,、攤販與城管隊員打游擊，難以達(dá)到規(guī)范管理的效果;又如戶外廣告的管理,，其主管部門為工商和住建兩家,，按職責(zé)住建主要對戶外廣告的設(shè)置進(jìn)行管理，對廣告的規(guī)格,、式樣,、顏色、設(shè)置地點(diǎn)及是否影響城市容貌進(jìn)行審查,，對破殘,、未按審批要求設(shè)置及未辦理設(shè)置許可手續(xù)的戶外廣告進(jìn)行規(guī)范化管理;工商對廣告公司申報的廣告內(nèi)容的合法性進(jìn)行審批并對其進(jìn)行有效的后續(xù)管理，但往往其后續(xù)管理職責(zé)基本上沒履行,，對沒有進(jìn)行申報違規(guī)的廣告視而不見,，造成大量的戶外廣告沒有申報和審批，城市戶外廣告就顯得雜亂無章,，嚴(yán)重影響城市景觀,。四是管理人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高,，人員來自各個階層,，特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來自農(nóng)村和部隊復(fù)員，文化層次參差不齊,，管理水平相對較弱,。專業(yè)人才缺乏，如美學(xué)、廣告規(guī)劃,、給排水專業(yè)人才短缺,，園林綠化等技術(shù)人才很少，客觀上限制了城市管理水平的提高,。五是投入不足,，經(jīng)費(fèi)得不到保障。設(shè)施設(shè)備投入不足,。目前,，環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面，縣城僅有灑水車2輛,，無現(xiàn)代化清掃作業(yè)車,，只有1輛是符合規(guī)定的垃圾清運(yùn)車輛，且油耗相對較高,，其余垃圾清運(yùn)車輛均為電動三輪車,，不能達(dá)到密閉運(yùn)輸?shù)囊螅贿m應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的客觀要求,。從事環(huán)衛(wèi)工作的一線工作人員工資只有650元,，與其勞動強(qiáng)度和工作量極不相符，而從事此項工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%),，安全隱患突出,。

(五)居民素質(zhì)有待提高。近幾年來,，隨著我縣城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)民,、務(wù)工人員涌入縣城,，由于他們原有的生活習(xí)慣，短時間難以改變,，還不能完全融入城市生活,，存在一個教育和引導(dǎo)他們適應(yīng)城市生活習(xí)慣的過程。由于部分市民的綜合素質(zhì)差,，隨地吐痰,、亂占道、闖紅燈,、破壞公共設(shè)施,、私搭濫建、裝修擾民,、鄰里矛盾,、養(yǎng)寵物隨地大小便等現(xiàn)象還較為普遍。

(一)盡快研究出臺舊城改造政策,。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段,，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措,。要把加快舊城改造作為改善民生，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來統(tǒng)籌安排,，穩(wěn)步推進(jìn),。建議：一是盡快研究確定舊城改造相關(guān)政策。二是由符合資質(zhì)的公司作為業(yè)主進(jìn)行片區(qū)舊城更新工作,，形成規(guī)模,，減少規(guī)劃執(zhí)行難度。三是對舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級,，使舊城區(qū)城市功能正常發(fā)揮,。四是對舊城區(qū)破舊危房分步進(jìn)行改造加固，消除住房安全隱患,。五是盡快完善武勝縣城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定,，并按法定程序?qū)徟瑥母旧辖鉀Q法律上的問題,。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,。一是要繼續(xù)堅持搞好土地清理工作，堅決樹立“先造環(huán)境后賣地”的土地管理利用策略,，在上宗土地拍賣中,，預(yù)留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設(shè),、環(huán)境的打造,，提升土地市場價值，合理配置土地資源,，提高土地利用率,，發(fā)揮土地增值效益，為城市建設(shè)開辟融資渠道提供條件,。二是構(gòu)建城市道路骨脊,，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道，使城市建設(shè)根據(jù)主干道走向規(guī)劃,。三是開展城市亮化建設(shè),，對背街小巷進(jìn)行全面亮化，安裝路燈,，有效降低治安,、安全事故的發(fā)生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當(dāng)位置設(shè)立兩個進(jìn)城車輛強(qiáng)制沖洗站,，解決泥車進(jìn)城影響市容問題,。五是盡快打通人民北路大通道，分流建設(shè)路的客貨車輛，同時,，對新規(guī)劃的城市會客廳綜合體等項目要預(yù)先設(shè)地下停車場或建立立體停車場,。

(三)加強(qiáng)城市配套設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)代化城市建設(shè)是為提高城市人民生活水平和生活質(zhì)量服務(wù)的,。作為現(xiàn)代城市還要求綠起來,、亮起來、美起來,、活起來,。過去，由于我們對城市功能認(rèn)識有偏差,，對環(huán)境建設(shè)重視不夠,，低水平重復(fù)建設(shè)造成了一定的損失。因此,，城市建設(shè)必須樹立“精品”意識,，不求最大，但求最好,，要從一味追求城市規(guī)模轉(zhuǎn)向?qū)で髢?yōu)化城市結(jié)構(gòu),、完善城市功能、改善城市環(huán)境,、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量上來,。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實行公共環(huán)境設(shè)施(公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè),，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足,，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時,，選址附近的居民反對。二是要把水電氣,、公用設(shè)施、燈飾工程等建設(shè)與城市建設(shè),，同步規(guī)劃,，同步實施，堅決防止道路反復(fù)開挖的情況發(fā)生,。三是城市建設(shè)要量力而行,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，不能遍地開花,。特別是舊城拆遷建設(shè),，要堅持開發(fā)一片，完善一片，環(huán)境建設(shè)先行,，真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量擺到重要位置,。

(四)重視城市特色建設(shè)。從某種意義上講,，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在,。我縣無太多的歷史文化積淀，但我們有可開發(fā)利用的青山綠水,，這是武勝城市建設(shè)十分珍貴的財富,。加強(qiáng)城市的特色建設(shè)，首先應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)志性建筑的設(shè)計與建設(shè),，建筑樣式要力求現(xiàn)代化,、多樣化，改變清一色“火柴盒”,、“豆腐塊”的狀況;其次應(yīng)建立富有歷史文化特色的娛樂廣場等公用設(shè)施,，增加人文景觀，給城市融入文化內(nèi)涵;另外,，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā),。

(五)加大城市管理力度。俗話說“三分建,，七分管”,，說的是建設(shè)重要，管理更重要;建設(shè)難,，管理更難,。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，應(yīng)該堅持城市管理“責(zé),、權(quán),、利”相統(tǒng)一原則，樹立大城管的理念,，進(jìn)一步理順城市管理體制,。一是理順關(guān)系。建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協(xié)調(diào)會,，對現(xiàn)有的各自管理職能進(jìn)行整合優(yōu)化,，理順職能職責(zé)，提高城市管理效率,。二是解決城管部門的執(zhí)法權(quán),。縣公安局選派35名熱愛城管事業(yè),、政治思想素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的公安干警,，擔(dān)任城管執(zhí)法小隊隊長。選派到城管執(zhí)法的公安干警,，編制保留在縣公安局,，日常工作仍在公安局，只是在進(jìn)行城管執(zhí)法時,，協(xié)助城管局開展相關(guān)執(zhí)法工作,。三是加大投入。加大對城市管理的資金投入,，特別是環(huán)衛(wèi)資金,，購買至少1輛吸掃車，解決目前縣城清掃不徹底,，只掃垃圾無法掃除灰塵的現(xiàn)狀,。再添置1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，解決目前1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車24小時運(yùn)轉(zhuǎn)且不能及時完全轉(zhuǎn)運(yùn)縣城生活垃圾的現(xiàn)狀,。四是從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼,，疏堵結(jié)合，將人性化管理與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來,，加大對重點(diǎn)地段的城管執(zhí)法力度,，逐步落實長效管理機(jī)制。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場功能不完善的城區(qū),，在不影響交通,、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下,，進(jìn)行規(guī)范管理的疏導(dǎo)點(diǎn)：如修鞋,、擦鞋、修自行車,、縫補(bǔ)衣服等群眾生活需要的服務(wù)項目,，劃出固定的街段進(jìn)行規(guī)范管理，這樣既解決城市管理問題,、擴(kuò)大了就業(yè),，完善了城市功能，同時又滿足了人們的消費(fèi)需求,，體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念,，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。

(六)積極推行管理方式的改革,。建議把管理工作推向市場，變獨(dú)家經(jīng)營為多家經(jīng)營,，使管理水平在市場競爭中得到提高,?？梢赃x擇一部分道路的清潔打掃實行招標(biāo)管理，面向市場確定清掃隊伍,，由政府出資購買公共服務(wù),。進(jìn)一步調(diào)動社區(qū)、單位參與城市管理的積極性,。通過考核獎懲等辦法將社區(qū)工作重心調(diào)整到城市管理上來,，合理調(diào)整社區(qū)管理城市的自主權(quán)，挖掘潛力,，促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機(jī)結(jié)合,，調(diào)動社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性,，為建立健全長效管理機(jī)制打下堅實的群眾基礎(chǔ),。

(七)加強(qiáng)市民文明教育。在城市化進(jìn)程中,，需要同時提升市民文明素質(zhì)的“軟實力”,。一要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，多方位推進(jìn)素質(zhì)提升,。把提高市民素質(zhì)納入城市精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃,，有針對性地制訂長遠(yuǎn)和近期的文明教育計劃，從學(xué)校,、家庭,、單位和社區(qū)著手，加強(qiáng)對德育工作理論探索和實踐指導(dǎo),。二要完善互動機(jī)制,。健全常態(tài)管理機(jī)制，及時推出各項文明建設(shè)方法舉措,，建立全民監(jiān)督機(jī)制,，規(guī)范政府部門執(zhí)法行為，同時提高市民自身的文明意識,。三要搭建公共平臺,，為城市居民思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)的提高,，提供一個良好的空間環(huán)境和硬件設(shè)施,，實現(xiàn)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的素質(zhì)提高和諧共進(jìn),。

城市建設(shè)調(diào)研報告摘要篇三

為了進(jìn)一步深刻領(lǐng)會黨的**大精神,，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，了解和掌握城市建設(shè)與管理的具體內(nèi)容和科學(xué)內(nèi)涵,，以及今后甘泉城市發(fā)展戰(zhàn)略,，推動全縣干部群眾思想觀念二次解放,，促進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，結(jié)合開展“學(xué)理論,、找差距,、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動，根據(jù)縣委常委會安排,，縣人大常委會主任會議研究確定由副主任李新生,、邢子洲同志帶隊，人大常委會財工委抽調(diào)相關(guān)人員,，于2019年7月3日至7月20日,，深入到志丹、綏德,、延川兄弟市縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí),，7月15日召開了由城建局、經(jīng)發(fā)局,、財政局,、土地局、街道辦,、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會,，廣泛聽取各方面的意見，對甘泉縣城市建設(shè)與管理工作和今后發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)研,。

城市建設(shè)與管理是一個城市發(fā)展的基礎(chǔ)和首要任務(wù),。城市建設(shè)主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能和提高城市品位三個方面：城市管理則是一項社會性系統(tǒng)工程,。它包羅萬象,，關(guān)系到千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境,，小到人的衣,、食、住,、行,。從根本上講城市建設(shè)與管理的最終目標(biāo)是要改善城市人民的生產(chǎn)生活環(huán)境，目的是通過城市帶動農(nóng)村,，拉動縣域經(jīng)濟(jì)快速,、健康發(fā)展。

近年來,，我縣城市建設(shè)與管理工作在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的xx大,、xx大精神為指導(dǎo),，以創(chuàng)建省級文明縣城為契機(jī),，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，以提高城市品位和群眾生活質(zhì)量為目標(biāo),，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化了城市管理,，使全縣城市建設(shè)和城市管理取得了明顯成效,。

一是編制完成了控制性詳細(xì)規(guī)劃。在1998年《縣城總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,，先后完成了《北關(guān)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》,、《縣城中心區(qū)控制性詳規(guī)》、《太皇山小區(qū)控制性詳規(guī)》,、《縣屯小區(qū)控制性詳規(guī)》,。同時，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)編制了關(guān)家溝,、太皇山等20個村莊建設(shè)性規(guī)劃,。今年著手對1998年《甘泉縣城總體規(guī)劃》實施修編，目前,，前期調(diào)研論證11000地形現(xiàn)狀圖測繪已完成,，預(yù)計9月底完成修編任務(wù)。

二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快,。近幾年來,，縣政府累計投資7006萬元，開工建成了縣城主街道,、長青路,、康樂路、太皇路,、迎賓路,、美水路、宴賓路等主要道路和西臺巷等23條支巷道改造工程,，改造城市道路總長9442.2米,，巷道1633米，目前已基本形成,，縱橫交錯的城市路網(wǎng)格局,。

三是城市配套設(shè)施和服務(wù)功能不斷完善。按照“先地下,、后地上”的原則,，縣城每條道路改造均設(shè)地下排水(污)渠，主街道砌筑電信,、廣電,、照明共用地溝,，城市公用管道，全部進(jìn)入共用地溝鋪設(shè),，建成縣城中心廣場,、美水廣場、火車站廣場;縣城5000方凈化水廠建成;城市綠地面積達(dá)14.3萬平方米,，人均綠地達(dá)5.13平方米;新建,、改建公廁11座;2019年投資5萬元在主街道增設(shè)四個大型公益廣告牌;縣城路燈總數(shù)達(dá)562盞;天然氣用戶達(dá)到5468戶，入戶率達(dá)到75%;啟動縣城污水處理廠,，已完成可行性研究,。隨著一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的相繼建成使用，城市配套功能不斷完善,。

四是城市文明形象,，人居環(huán)境明顯改觀?？h城公共綠地面積達(dá)到14.3萬平方米,，城區(qū)保潔面積45.6萬平方米，環(huán)衛(wèi)工人由原來78人,，增加到現(xiàn)在155人,，先后投資54.85萬元，新購置垃圾清運(yùn)車3輛(1輛垃圾車,、2輛三輪車),，新投用垃圾桶700個，垃圾處理實現(xiàn)日產(chǎn)日清,，使縣城環(huán)境衛(wèi)生狀況大大改善,，達(dá)到全日保潔。

五是監(jiān)察執(zhí)法逐步走上法制化軌道,，整治效果較為明顯,。堅持執(zhí)法與開展宣傳相結(jié)合，各相關(guān)部門,，緊密配合,，形成齊抓共管的合力，堅持文明執(zhí)法,，按程序執(zhí)法,，采取查糾與規(guī)范相結(jié)合的監(jiān)管辦法。針對停車問題,，由城建,、交警、交通部門實行定點(diǎn)規(guī)范管理，劃定停車位,，針對居民區(qū)施工建筑材料亂堆亂放問題,，由城建部門結(jié)合施工審批，劃定臨時堆放點(diǎn),，收到了良好效果,。

我縣城市建設(shè)與管理工作雖然取得顯著成績，但同縣委要求相比,，同甘泉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比,，同人民的期望相比，同兄弟縣區(qū)發(fā)展相比,，仍有一定差距。

一是規(guī)劃滯后,，品位不高,。我縣的總體規(guī)劃 1998年制定的，而且只有縣城總體規(guī)劃,，沒有規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃,，到2019年以后才制定了規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃至今還沒有出臺,，制定的控制性規(guī)劃,，僅僅占到規(guī)劃區(qū)內(nèi)35%左右，而志丹縣可以占到85%以上,。由于規(guī)劃的“龍頭”作用沒有得到充分發(fā)揮,，城市建設(shè)缺乏理性研究，使我縣建設(shè)缺乏超前意識,、形象意識和商品意識,，出現(xiàn)了“舊城不舊，新城不新,，既不傳統(tǒng),，又不現(xiàn)代”，城市建筑既沒有風(fēng)格,，也沒有品位,，千篇一律。如環(huán)城過境路及三岔路口七扭八歪,，不夠規(guī)范,，特別是在建設(shè)審批過程中把關(guān)不嚴(yán)，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，各自為陣,，布局不合理，特色不顯明。

二是思想不夠解放,，經(jīng)營城市理念陳舊,。我縣的城市建設(shè)沒有運(yùn)用市場機(jī)制，拓寬融資渠道,，籌集建設(shè)資金,，不能通過產(chǎn)權(quán)置換，盤活城市國有資產(chǎn),，吸納民間資本,，參與城市建設(shè)，沒有真正通過招商引資,，把個體,、民營企業(yè)家吸納為城市建設(shè)的主力軍。

三是城市管理體制不順,，重建設(shè)輕管理,，建管責(zé)任落的不實。形成了建設(shè)工程搶著抓,，管理工作繞著走,，給錢就干，不給錢就看著辦,，導(dǎo)致了建筑工程造價居高不下,，管理工作滯后的被動局面。加之,，機(jī)制不活,，措施不力，建管條塊縱橫交錯,，政出多門,，說起來是齊抓共管，實際是關(guān)系松散,，職責(zé)交叉,，各自為戰(zhàn)，形不成整體的城管合力,，城市經(jīng)?；⒁?guī)范化管理不到位,，致使占道經(jīng)營,、亂倒垃圾、違章建筑,、破壞綠地,、戶外廣告和野廣告混亂等現(xiàn)象長期得不到徹底整治，嚴(yán)重?fù)p害了市容市貌。

四是執(zhí)法力度不夠,，缺乏必要的制約性和強(qiáng)制性,。城市建設(shè)和管理要上檔次，離不開強(qiáng)有力的法律法規(guī)等制約手段作保證,，必須采取嚴(yán)管重罰加強(qiáng)管理,。外出考察兄弟縣以及外省先進(jìn)城市經(jīng)驗，一條就是嚴(yán)管重罰,，提高全民愛護(hù)城市的意識,，從而達(dá)到城市干凈整潔。近年來,，我縣由于管理體制不順,，加之城市管理執(zhí)法人員較少，且素質(zhì)低,，城市管理執(zhí)法不到位的現(xiàn)象比較普遍,。

五是各級領(lǐng)導(dǎo)的思想解放程度不高，經(jīng)營城市和管理城市的創(chuàng)新意識不強(qiáng),，對全民城市意識教育不夠。沒有真正教育全體市民自覺養(yǎng)成愛護(hù)公共設(shè)施,，不隨地吐痰,、亂扔紙屑、煙蒂等良好習(xí)慣,。有些甚至法律,、法規(guī)可以不遵守，我行我素,，所以加強(qiáng)對全民的公德意識教育提高市民的綜合素質(zhì),，顯得尤為重要。

(一)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃法》,，真正確立規(guī)劃在城市建設(shè)與管理中的龍頭作用,。一是要加快《縣城總體規(guī)劃》修編工作，城市形象的塑造,，品位的提升,，關(guān)鍵是規(guī)劃。在完善城市建設(shè)規(guī)劃上必須按照縣委提出的“先規(guī)劃后實施,，富規(guī)劃,，窮實施，鐵規(guī)劃,，鋼實施”的指導(dǎo)思想,，堅持“科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，拉大框架,，詳規(guī)區(qū)域,，整合舊城，開發(fā)新區(qū),，完善功能,，突顯特色”的原則。新修編縣城總體規(guī)劃,，要根據(jù)縣城地理條件,，按照立足縣情，突出特色,，適度超前的思路,，進(jìn)一步拉大城市建設(shè)框架，在此基礎(chǔ)上制定好,，分區(qū)域小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃,。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合甘泉城鎮(zhèn)的區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，建設(shè)定位為“強(qiáng)化一個中心,，建好一個工業(yè)區(qū)，確立四個支撐點(diǎn),，治理三山游樂區(qū),，開發(fā)兩河風(fēng)景線，整合三級體系”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和發(fā)展方向,。(強(qiáng)化一個中心,，就是縣城的政治、經(jīng)濟(jì),、文化中心地位;一個工業(yè)園就是麻子街工業(yè)區(qū);四個支撐點(diǎn),，就是將姚店、太皇山,、縣屯,、楊家砭作為縣城連接農(nóng)村的橋頭堡;治理三山游樂區(qū)就是縣城西山、燈籠山和鳳凰山;開發(fā)兩河風(fēng)景線就是洛河,、勞山河;把剩余的七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分三個級別,，按照各自承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會責(zé)任，逐步發(fā)展設(shè)施齊全,，特色鮮明,，風(fēng)格各異的城鎮(zhèn)體系)。優(yōu)先抓緊對麻子街,、姚店工業(yè)園區(qū)和楊家砭小區(qū)南北大門的科學(xué)論證,，調(diào)整好建設(shè)布局,，配套好城市服務(wù)功能?？傊?，縣城總體規(guī)劃要吸取歷史教訓(xùn)，汲取百家之長,，堅持高起點(diǎn),、高品位，使規(guī)劃思路和群體建筑風(fēng)格既體現(xiàn)地方特色,，又突出現(xiàn)代氣息,，真正能夠適應(yīng)城市建設(shè)管理和發(fā)展的需要。二是要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃,。在執(zhí)行規(guī)劃上,，必須堅持規(guī)劃“一張圖，建設(shè)一盤棋,，審批一支筆,，管理一條龍”。對違章違法建筑要不徇私情,，嚴(yán)格執(zhí)法,，樹立規(guī)劃權(quán)威。對城市重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項目要做到功能配套齊全,，調(diào)整好間距比例,，留足空地搞綠化。在舊城整合開發(fā)改造,，要強(qiáng)化一類區(qū)的保護(hù)力度。今后縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),，每年確定工程建設(shè)項目,，都要組織力量，提前調(diào)研,，廣泛征求意見,，論證項目的可研性，帶來的經(jīng)濟(jì)和社會效益,，征求大多數(shù)干部群眾同意的基礎(chǔ)上予以立項建設(shè),，沿街每一個建筑物的設(shè)計、圖紙和外觀造型,、色彩,、抗震性能，都要由領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān),，縣委,、縣政府審定后方可實施,。并要同時考慮停車場嚴(yán)重不足和公用設(shè)施不配套、人文環(huán)境,、休閑娛樂,、凸顯現(xiàn)代城市品位、構(gòu)建和諧文明新甘泉等因素,。三是《縣城總體規(guī)劃》修編沒有審批之前,，是否暫停審批單位、居民修建,，維持現(xiàn)狀,。如南臺小區(qū)、西門坪環(huán)城路,、楊家砭小區(qū),。

(二)運(yùn)用市場機(jī)制，廣開融資渠道,，牢固樹立經(jīng)營城市的理念,。一是加大城市建設(shè)力度，突破城市建設(shè)的“瓶頸”制約,。首先要抓住國家實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略,，向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機(jī)遇，積極謀劃投資項目,，加大爭項目的力度,。其次要強(qiáng)化經(jīng)營城市的理念，把城市當(dāng)作國有資產(chǎn)來經(jīng)營管理,，運(yùn)用市場機(jī)制,，盤活城市存量資產(chǎn)，以存量換增量,，特別是要強(qiáng)化土地一級市場的管理,，通過市場競爭，有償轉(zhuǎn)讓土地和部分設(shè)施的使用權(quán),。今后新編制《縣城總體規(guī)劃》,，新區(qū)建設(shè)可采取幫畔造地，挖山造田等方式開辟可利用土地,，進(jìn)行開發(fā)建設(shè),。二是大力實施舊城改造工程。按照新修編縣城總體規(guī)劃要求,，下硬茬折舊建新,，分步實施，在舊城(西臺區(qū))改造上實行政府出臺優(yōu)惠政策,，采取一事一策的辦法招商引資,，放手讓民間資本參與開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營城市公用設(shè)施,，共同進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和產(chǎn)權(quán)置換。最終達(dá)到“經(jīng)營市場化,，資源資本化,，投資多元化”的經(jīng)營機(jī)制，不斷探索城市經(jīng)營新路子,。

(三)調(diào)整各方利益,，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，調(diào)動各方因素,，綜合開發(fā)城鎮(zhèn)建設(shè),，完善城市功能設(shè)施。城市建設(shè)的經(jīng)營運(yùn)作,，量大面廣,、頭緒繁多，各種矛盾錯綜復(fù)雜,，涉及部門,、單位、鄉(xiāng)村,、個人各方面利益的調(diào)整和資產(chǎn)的整合,，若處理不好，將會引發(fā)矛盾,，好事不能辦好,，所以在具體實施過程中首先考慮綜合開發(fā)不能單打一，必須做到水,、電,、路統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,，體現(xiàn)以人為本理念,，照顧不同階層各方面群眾利益，變不利因素為積極因素,。為此，在項目建設(shè)中堅持三條原則：一是宣傳教育,，讓廣大市民認(rèn)識城市建設(shè)和改造工程是給老百姓辦實事,、辦好事，讓大多數(shù)市民擁護(hù)和支持,。二是遵循市場規(guī)律原則,。統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的運(yùn)作方案，充分考慮各方利益,，優(yōu)化配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)資產(chǎn)增值和經(jīng)濟(jì)社會效益發(fā)揮,。三是讓百姓得實惠的原則。堅持走群眾路線,，把建設(shè)和改造的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)放在為老百姓謀利益,、得實惠上來，不是就建設(shè)搞建設(shè),，就改造搞改造,，更不能搞個人政績工程，使老百姓切身感受到城鎮(zhèn)建設(shè)帶來的好處,。

(四)理順體制關(guān)系,，合理設(shè)置建管機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)城市發(fā)展對城市管理的要求,，如何解決我縣目前城管工作中機(jī)構(gòu)重疊,，職能交叉，責(zé)任不清,，推諉扯皮等問題,，逐步完善城市管理體制，通過考察學(xué)習(xí),，結(jié)合我縣實際,，參考各兄弟市縣管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，按照權(quán)責(zé)相等,、權(quán)責(zé)一致的原則,，建議成立“甘泉縣城市管理局”，內(nèi)設(shè)環(huán)衛(wèi)園林處,、市容監(jiān)察大隊,、公用事業(yè)科、市場管理辦公室,。同時撤并市場管理中心,，職能交由城管局下設(shè)市場管理辦公室管理。重新調(diào)整和明確內(nèi)部管理部門職能,。今后,，政府要加大城管工作的力度，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn),，按照“全國衛(wèi)生城”的要求,，認(rèn)真找差距、定措施,，強(qiáng)化城關(guān)鎮(zhèn),、街道辦、城管局,、公安,、工商等行政主管部門的內(nèi)部職能,，重新劃分責(zé)任區(qū)，形成城市管理快速反應(yīng)機(jī)制,。一要強(qiáng)化依法管理,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行城市管理法律、法規(guī),，嚴(yán)格依法辦事,。同時，要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),，引入競爭,、獎罰、監(jiān)督,、制約等用人機(jī)制,，切實增強(qiáng)城管執(zhí)法人員責(zé)任感，形成嚴(yán)格執(zhí)法,，高效務(wù)實的工作作風(fēng),，以適應(yīng)新時期城市管理工作的需要。二要繼續(xù)實行目標(biāo)管理,。抓好門前“四包兩禁止”,，層層落實責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格驗收獎罰,。三要進(jìn)一步明確街道社區(qū)工作職責(zé)，充分發(fā)揮街道辦的職能作用,。今后,，街道辦、社區(qū)對城市環(huán)境衛(wèi)生實行全方位管理,，重點(diǎn)對居民小區(qū),、車站、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、洛河,、勞山河兩岸、公路,、鐵路沿線,、城市出入口等部位進(jìn)行督促整改，實行分片承包管理,。四要逐步建立穩(wěn)定增長經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,。加強(qiáng)城市管理是政府履行社會管理職責(zé)的重要方面,。就本級財政保管理,，建設(shè)投入靠外引,，建議每年按比例安排一定的資金用于市容城管和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立穩(wěn)定增長的市容環(huán)境管理資金投入機(jī)制,，保證我縣城市建設(shè)和發(fā)展的需要,。

(五)凝聚各方力量，創(chuàng)新工作機(jī)制,，努力推動全縣各級干部的思想大解放,。面對日益繁重的城市建設(shè)與管理的任務(wù)，鑒借兄弟縣區(qū)經(jīng)驗,，結(jié)合我縣實際,，我們必須在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌調(diào)度縣級幾大班子和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的力量,，推行縣委,、人大、政府,、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制及逐級組閣制(就是根據(jù)包抓項目組閣指揮部及辦公室人員),，把重點(diǎn)項目實施責(zé)任分解落實到包建領(lǐng)導(dǎo)身上，直接向縣委負(fù)責(zé),，其中指揮部辦公室負(fù)責(zé)人由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，年終進(jìn)行綜合考評，對工作業(yè)績突出的領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)行表彰獎勵,。同時要著力提高全民的城市意識,，提高全民城市意識，是搞好城市管理的根本途徑,，也是一項長期的治本工作,。因此，政府要制定長期規(guī)劃,，充分利用各種形式,，廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育,，做到建設(shè)現(xiàn)代化城市與培育現(xiàn)代化人同步進(jìn)行,，通過教育，使廣大市民自覺參與到城市管理中來,，自覺愛護(hù)環(huán)境,、美化環(huán)境，培養(yǎng)遵守城市管理規(guī)范的自覺性,。