在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告不再是罕見的東西,，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的,。優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢,？又該怎么寫呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧,。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一

*村位于*鎮(zhèn)西南部10公里處，淮河南岸,，緊臨312國道,，西距縣城4公里，東接*鎮(zhèn)**村,，西連**鄉(xiāng)**村;南與**省**市接壤;北與**村隔淮河相望,。全村轄13個(gè)村民小組，18個(gè)自然村,，總面積4.5萬畝,，其中耕地面積1785畝，自然特點(diǎn)為七山一水二分田,，全村共427戶,，總?cè)丝?607人。農(nóng)民純收入6300元,。村“兩委”班子成員5人,，黨員43名。*村是省級(jí)優(yōu)秀基層黨支部,，并被評(píng)為市級(jí)文明新村,，2019年被定為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村，2019年被定為省級(jí)生態(tài)文明村,，新農(nóng)村建設(shè)獲得了省政府表彰,，2019年被市文明委評(píng)為全市清潔家園行動(dòng)先進(jìn)村。

一是區(qū)域性政策優(yōu)勢明顯,。*村所在的*縣屬于**省“三山一灘”扶貧攻堅(jiān)區(qū)域,，是國家和省扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，這讓*村容易享受到相應(yīng)政策的扶持,，有利于*村建設(shè)生態(tài)村,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢,。

二是生態(tài)優(yōu)勢突出,。*村總面積4.5萬畝，自然特點(diǎn)為七山一水二分田,。該村是河南省級(jí)生態(tài)村,，氣候宜人,，景觀優(yōu)美，四季分明,，氣候溫和,，雨量充沛，適合多種作物生長,?；春釉粗鞲珊拥雷詵|至西貫穿全村，一年四季河水不斷,，水草豐富,，形成有一定規(guī)模的濕地。境內(nèi)有筆架山旅游風(fēng)景區(qū),、祖師頂?shù)烙^名勝旅游地,。獨(dú)特地理?xiàng)l件下的生態(tài)、氣候,、植被等,，構(gòu)成了相對獨(dú)立的山水相生、植被相連的生態(tài)系統(tǒng),，山綠天藍(lán)水清,，自然生態(tài)優(yōu)勢突出。

三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢突出,。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以水稻種植為主,，特色產(chǎn)業(yè)有茶葉、花卉苗木,、板栗,、中藥材和養(yǎng)殖業(yè)等，目前已形成了萬畝木瓜基地,、千畝茶葉種植基地,、花卉苗木繁育基地、獼猴桃繁育基地等四大生態(tài)基地,。此外,，*村利用其臥山濱水近城的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)游,、景點(diǎn)游,，帶動(dòng)旅游及飲食業(yè)的發(fā)展，擁有“農(nóng)家樂”40多家,，年均接待游客2萬余人,。

四是區(qū)位優(yōu)勢明顯。*村隔淮河與g312相鄰,，距離*縣城5公里距離,，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。

五是領(lǐng)導(dǎo)重視優(yōu)勢突出,。*村是*縣的3個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)之一,，2019年被評(píng)為全市“十大特色村莊”，項(xiàng)目建設(shè)受到了南陽市及*縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,，多次就該項(xiàng)目的規(guī)劃,、建設(shè)、施工組織等方面進(jìn)行指導(dǎo),。*縣委縣政府下發(fā)文件,，專門成立了*縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做好示范工作,。以*村黨支部為核心的村級(jí)基層組織健全,、堅(jiān)強(qiáng)有力，干群關(guān)系融洽,，在申報(bào)項(xiàng)目上,，利用“四議兩公開”工作法，廣泛征求村,、組干部,，黨員、村民代表意見,，并得到了村民的大力支持,，村民已經(jīng)成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體力量和主力軍。

*村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聘請具有甲級(jí)資質(zhì)的河南省城鄉(xiāng)建筑設(shè)計(jì)院有限公司進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),，規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持“以人為本”的理念,，充分考慮村民的利益及需求，貫穿傳統(tǒng)村落的保護(hù),，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，突出旅游帶動(dòng)的發(fā)展思路，建設(shè)資源節(jié)約型,，環(huán)境友好型村莊,。根據(jù)*村生態(tài)山水資源，將整個(gè)村域劃分為生態(tài)休閑旅游區(qū),、新村新貌提升區(qū),、戶外健身野營區(qū)、花卉苗木種植區(qū),。通過四區(qū)發(fā)展,，把資源優(yōu)勢變?yōu)閮?yōu)勢資源，走出一條營造環(huán)境,、發(fā)展旅游,、帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民致富的有效途徑,。

一是以苗木花卉種植業(yè)為主，培育特色產(chǎn)業(yè),。二是以道教文化和山水文化為依托,，開發(fā)山水宗教旅游，在*村內(nèi)規(guī)劃建設(shè)特色小吃一條街,，興建“農(nóng)家樂”家庭食堂100個(gè),，重點(diǎn)宣傳推介烤全羊、燉魚,、老鴨湯,、山野菜等特色菜和特色商品，以及糙米(未精加工的米)飯,、鍋貼饃,、涼面、蘿卜絲悶飯等主食,。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是環(huán)境綜合整治;三是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等,。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：主要是道路建設(shè)、橋涵工程,，綠化亮化工程,，給排水、污水治理和垃圾處理,、公廁建設(shè)工程等10個(gè)項(xiàng)目,。

環(huán)境綜合整治：主要是房屋整治改造、塘堰整治等2個(gè)項(xiàng)目,。

公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：主要是*村文化廣場項(xiàng)目,、旅游服務(wù)廣場項(xiàng)目、村民廣場等3項(xiàng)工程,。

目前,，*大橋已建成通車。8公里環(huán)村路已全部完成沙石方鋪墊,，其中2公里鋪完柏油,，2公里完成水泥硬化。道路綠化面積2019平方米,，打造兩處可視綠化景觀20畝,。以徽派建筑為主，完成10戶農(nóng)村房屋改造,。完成5口塘堰清淤整修加固,。新建公廁5所，完成改廁200戶,。新建文化廣場1處,。

*村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目投資概算1346萬元,，資金來源包括：省級(jí)補(bǔ)助資金620萬元、市級(jí)配套資金89萬元,，縣級(jí)配套資金177萬元,，整合資金460萬元。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。*縣委專門成立了*縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部,，要求縣直各部門積極主動(dòng)去完成各項(xiàng)工作,，配好建設(shè),。*鎮(zhèn)成立了*村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部，在縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)為重心,，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，做好工程協(xié)調(diào),、銜接工作,，監(jiān)督督促高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,、按期完工,。

二是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。一要建立健全縣相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議制度,，加強(qiáng)資金和政策整合,，形成工作合力和政策的集聚效應(yīng)，縣直有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，按照“計(jì)劃對接,、規(guī)劃銜接、項(xiàng)目配套”的要求,，加強(qiáng)溝通交流,，精心組織施工，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn),。二要加強(qiáng)監(jiān)管,，對內(nèi)嚴(yán)格要求，對外宣傳到位,。各有關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé),，主動(dòng)加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，簡化審批手續(xù),，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,。

三是加快資金籌措。一是爭取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，集中建設(shè),，建出精品,，起到示范帶動(dòng)作用;二是市、縣要足額安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目配套資金;三是整合各專項(xiàng)資金,，加強(qiáng)部門銜接與協(xié)作,，集中使用資金;四是充分發(fā)揮財(cái)政資金的平臺(tái)作用，引導(dǎo)農(nóng)民,、村集體和社會(huì)及個(gè)人捐贈(zèng)等方面的資金投入到項(xiàng)目建設(shè),。對于整合專項(xiàng)資金，明確專人負(fù)責(zé),，建立單獨(dú)賬戶,，單獨(dú)核算，確保整合專項(xiàng)資金的利用,。

四是嚴(yán)格招標(biāo)采購,。工程項(xiàng)目全部按照招投標(biāo)法的要求，實(shí)行招標(biāo)采購,。首先進(jìn)行項(xiàng)目的組織工作,，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，認(rèn)真設(shè)計(jì),，對于必須招標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目,，選擇有資質(zhì)的單位，有水平的專家參與到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作,。其次對工程建設(shè)的招投標(biāo),，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目招標(biāo)要求，全部采用公開招標(biāo)的要求實(shí)施,，嚴(yán)格按照發(fā)布招標(biāo)公告,、編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo),、中標(biāo)的程序進(jìn)行,。

五是加強(qiáng)施工管理。在施工過程中,，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案組織項(xiàng)目建設(shè),，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局,、財(cái)政局,、環(huán)保局等相關(guān)職能部門聯(lián)合實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)管，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,，執(zhí)行工程質(zhì)量終身制,，對項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量主要負(fù)責(zé)人、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任人，實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制度,，組長為第一責(zé)任人,。

六是加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理,，對項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理,，專款專用,，嚴(yán)格審批手續(xù),，嚴(yán)禁挪用和擠占。項(xiàng)目實(shí)施單位要明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理,，做好項(xiàng)目資金的領(lǐng)撥,、支出原始憑證歸集、審核,、報(bào)帳等工作,。

一是建設(shè)資金不足,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，涉及到方方面面，需要投入大量的資金?，F(xiàn)在向上申報(bào)項(xiàng)目,，爭取了省、市,、縣財(cái)政資金支持,，其余部分主要靠鎮(zhèn),、村投入,，由于我鎮(zhèn)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入,，這直接影響到了工作的進(jìn)展,。

二是村莊規(guī)劃有待完善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài),、文化,、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，但規(guī)劃中重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，環(huán)境衛(wèi)生整治,、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在挖掘村莊自然,、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強(qiáng),，更沒有突出鮮明特色的村莊文化。

三是認(rèn)識(shí)不深。部分干部群眾強(qiáng)調(diào)客觀的多,，大膽創(chuàng)新的少,。強(qiáng)調(diào)村莊美化、硬化,、亮化,、等硬件的多，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)風(fēng)文明的少,。有的群眾在村莊整治改建中涉及廁所,、房前屋后的環(huán)境等問題時(shí)，總是拖進(jìn)度;引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué),、抵制迷信,、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)等方面缺乏力度,，農(nóng)村文化生活單調(diào),，健康文明的農(nóng)村新風(fēng)貌尚未形成。

四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破,、立面出新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入,?；A(chǔ)設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時(shí)配套,，特別是綠化,、美化、亮化,、污水處理,、垃圾無害化處理等推進(jìn)不到位。

1,、因地制宜,、完善規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障,，要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，堅(jiān)持先規(guī)劃,、后施工,。一是要凸顯個(gè)性設(shè)計(jì)。*村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃結(jié)合村村地理區(qū)位,、資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，對村莊進(jìn)行梳理分類,，實(shí)施差異化指導(dǎo),，堅(jiān)持個(gè)性化塑造，充分挖掘地方特色,，營造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情,，努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐,。把環(huán)境改善與資源開發(fā)相結(jié)合,，做大、做強(qiáng),、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收,。三是要穩(wěn)步推進(jìn),。從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手,，按照“富規(guī)劃、窮實(shí)施”的原則,，實(shí)事求是地制訂實(shí)施計(jì)劃,，并逐步引導(dǎo)農(nóng)民建房向集中居住點(diǎn)集中,。

2,、整合資源、加大投入,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須整合資源,，形成合力。一是注重財(cái)政引領(lǐng),。結(jié)合縣政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，切實(shí)加大對建設(shè)工作的投入,。二是激發(fā)部門活力,。深入開展縣直部門結(jié)對幫促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。各聯(lián)系部門要積極參與*村的建設(shè)工作,，全力為該村提供物質(zhì)和財(cái)力支持,。三是整合各項(xiàng)資源。對國家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,、土地整治,、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”,、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等各項(xiàng)涉農(nóng)資金,，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證資金使用統(tǒng)一有序,，集中投入,，真正實(shí)現(xiàn)做一個(gè)、成一個(gè),。四是開展市場運(yùn)作,。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，建立多方籌資,，共建共享的投入機(jī)制,，引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)資本積極參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利,，合作共贏,。五是發(fā)揮主體作用。動(dòng)員村民自籌一點(diǎn),，鼓勵(lì)在外經(jīng)商,、工作或親屬捐贈(zèng)一點(diǎn)，支持家鄉(xiāng)建設(shè),。

3,、建章立制、長效管理,。俗話說三分建,、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化,、規(guī)范化軌道,，建立美麗鄉(xiāng)村管理的長效機(jī)制。一是盡快出臺(tái)村保潔員的管理考核辦法,。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，做到有章可循;二是加大監(jiān)督和處罰力度。與村民簽訂“門前三包,、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任書,，對亂倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟(jì)處罰,。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評(píng)比制度,，加強(qiáng)工作督查和通報(bào)并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。三是適時(shí)出臺(tái)村保潔員的保障辦法,。按照財(cái)政撥一點(diǎn),，鎮(zhèn)財(cái)政拿一點(diǎn),，村民自籌一點(diǎn)的辦法籌措保潔員工資，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定,。

4,、深入宣傳、營造氛圍,。廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體,，因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開農(nóng)民的積極參與,。要通過電視,、廣播、報(bào)紙,、宣傳標(biāo)語,、村莊整治新舊照片對比等形式，開展聲勢浩大的宣傳發(fā)動(dòng)工作,，使廣大群眾更直接,、更生動(dòng)地感受到建設(shè)所取的成效和帶來的實(shí)惠，從而更自覺,、更主動(dòng)地投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去,。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二

黨的xx屆中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),，這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段,，為做好當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向,。為了解掌握我鄉(xiāng)當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題,，探索促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑,、方式和工作思路，根據(jù)縣黨辦的要求,，接到通知后，我鄉(xiāng)立即組成調(diào)研組,，于8月8日深入到x村進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

1、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成情況

x鄉(xiāng)x村是“五個(gè)100”規(guī)劃扶貧村,，在xx年度又再次被縣政府列為新農(nóng)村建設(shè)示范村,。為使x村新農(nóng)村建設(shè)工作順利實(shí)施，xx年,，縣政府成立了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃小組,，具體由農(nóng)辦牽頭,，組織財(cái)政、交通,、水利,、農(nóng)業(yè)、扶貧等二十多個(gè)部門,，聚集了大量的人力對x村進(jìn)行了實(shí)地踏查,，結(jié)合x村的實(shí)際，因地制宜,，科學(xué)規(guī)劃,，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以“五通五改三新三提高”為重點(diǎn),，“五通”即：通路,、通水、通風(fēng),、通話,、通廣播電視;“五改”即：改廁、改圈,、改灶,、改房、改變傳統(tǒng)落后的生活習(xí)慣;“三新”

即：培養(yǎng)新型農(nóng)民,、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),、創(chuàng)建農(nóng)村新的精神面貌;“三提高即：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,、提高農(nóng)民生活水平,，著力建設(shè)一個(gè)良好的居住環(huán)境，一項(xiàng)有特色的支柱產(chǎn)業(yè),，一個(gè)暢通的公路網(wǎng)絡(luò),，一套完整齊全的配套設(shè)施，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和一個(gè)文明進(jìn)步的村規(guī)民約,。

通過四至五年的努力,，基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活寬裕,，村內(nèi)環(huán)境整潔優(yōu)美,，村民思想道德良好，村級(jí)民主管理健全,，公共設(shè)施服務(wù)配套,，人與自然和諧”的目標(biāo)，力爭到xx年,，全村農(nóng)民人均純收入年均增長20,，達(dá)到4538元以上,，人民群眾生活基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。

x村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目涉及種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、公路建設(shè)、移民搬遷,、村寨道路硬化,、通話通電等。其中：規(guī)劃每年利用冬閑地種植脫毒馬鈴薯300畝,，封山育林1620畝,，花紅種植800畝，板栗140畝,，花椒120畝,，石漠化治理275畝，實(shí)施坡改梯(水毀工程),、水利建設(shè)等項(xiàng)目,，規(guī)劃總投資1924萬元。其中：用于生態(tài)建設(shè)投入142.1萬元,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資456萬元,，基礎(chǔ)設(shè)施及能源建設(shè)投入641.8萬元，改善村容村貌投入192.6萬元,，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)方面投入58.9萬元,。

x村新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃定稿后，經(jīng)鄉(xiāng)第六屆人民代表大會(huì)審議通過,。

2,、今年的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)情況

今年x村新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：大力實(shí)施水、電,、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展?fàn)畲笮竽翗I(yè),，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，發(fā)展力工經(jīng)濟(jì)，想方設(shè)法增加群眾收入,。

(1)種植項(xiàng)目的建設(shè)情況

①,、xx年度，在縣農(nóng)業(yè)局的支持下,，x村調(diào)進(jìn)脫毒馬鈴薯13.4噸，種植面積95畝,，目前正待測產(chǎn)驗(yàn)收,。

②,、石漠化治理工作全面開展，實(shí)施地點(diǎn)從夾巖至大寨,，面積397畝,。

(2)村容村貌的治理情況

①、x村共有自然村寨10個(gè),，現(xiàn)有3個(gè)自然村寨(木房,、玉豐、大寨)已完成村寨道路硬化,，硬化面積8500余平方米,，總長9000余米，村容村貌得到明顯改善,。

②,、沼氣池建設(shè)全面普及，x村從xx年開始實(shí)施農(nóng)村生態(tài)能源沼氣池建設(shè)項(xiàng)目,，歷時(shí)3年,，現(xiàn)已建設(shè)沼氣池432口，普及率達(dá)到89.6左右,，部分農(nóng)戶因投資不足,，場地不夠等因素制約未得以建設(shè)，今后將著力幫扶,，予以改善,。

③、活動(dòng)場所的改造即將啟動(dòng),。x村老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目已選點(diǎn)玉豐,，接近村活動(dòng)室，土地丈量工作已全部完成,，工程正待建設(shè)之中;玉豐一組球場建設(shè)項(xiàng)目也即將啟動(dòng),，水泥撥調(diào)基本到位，預(yù)計(jì)年底建成投入使用,。

④,、xx年度完成改廁400口，衛(wèi)生條件明顯改善,。

(3)移民搬遷工作,，x村石峰一二組搬遷項(xiàng)目全部啟動(dòng)，土地調(diào)整即選點(diǎn)工作全面開展,，共涉及72戶,，263人，選點(diǎn)具體落實(shí)在x村下木房河道旁,，交通便利,。

(4)通路工程及農(nóng)電改造,，規(guī)劃一組中涉及到木房至石豐，大石包至毛家坡兩條公路網(wǎng)絡(luò)已通過縣交通局立項(xiàng)批復(fù),，目前毛路建設(shè)已能通車,，待項(xiàng)目到位后即組織實(shí)施。

(5)農(nóng)村茅草房改造工作進(jìn)展順利,。x村xx年開始實(shí)施農(nóng)村貧困戶茅草房改造工程12戶,，今年又再次安排落實(shí)12戶，目前正在建設(shè)之中,。

(6)通水工程建設(shè)情況,。x村是一個(gè)典型的缺水村，群眾人畜

飲水極為困難,，水源缺乏,，實(shí)施小水窖工程將作為x村改水的重要項(xiàng)目之一，現(xiàn)已建成“母親水窖”250口,，利用水利項(xiàng)目建成小水窖50口,。

(7)農(nóng)田基本建設(shè)工作取得成效

在規(guī)劃項(xiàng)目中，涉及到農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng),，現(xiàn)已建成下木房河道一處,，煤洞坡水毀工程一處，總投資達(dá)38萬余元,，全長2450

余米,，恢復(fù)農(nóng)田430畝。

(8)通電通話工程

農(nóng)網(wǎng)改造工程在全村全面啟動(dòng),，進(jìn)村電網(wǎng)已架設(shè)完畢,，主線正在立桿，計(jì)劃8月底全面建成使用;電視網(wǎng)絡(luò)工程已建成遠(yuǎn)教室1個(gè),，安裝電視接收器3個(gè),。

1、國家,、省,、市、縣資金投入及使用情況

(1)國家投入的有沼氣池建設(shè)項(xiàng)目,、茅草房改造項(xiàng)目,，茅草房改造共實(shí)施了12戶，共投入資金7.2萬元,，國家投入資金3.6萬元,。沼氣池建設(shè)800口，共投入資金120萬元。

(2)省投入的有石漠化治理,、通村公路建設(shè),、移民搬遷等項(xiàng)目,，石漠化治理從夾巖至大寨,，治理面積397畝，投入資金11.91萬元,，通過村公路12公路,，投入資金60萬元，移民搬遷76戶,，投入資金216萬元,。

(3)市投入的有茅草房改造、衛(wèi)生改廁項(xiàng)目,，茅草房改造12戶,，投入資金3.6萬元，衛(wèi)生改廁400個(gè),，投入資金12萬元,。

(4)縣投入的有村寨道路硬化、村活動(dòng)室,、精神文明活動(dòng)中心,、電網(wǎng)改造、飲水工程,、農(nóng)田水利建設(shè),、廣播電視、馬鈴薯種植等項(xiàng)目,，道路硬化780平方米,，投入資金2萬元，村活動(dòng)室建設(shè)投入資金8萬元,，精神文明活動(dòng)中心投入3萬元,，農(nóng)電網(wǎng)改造投入120萬元，飲水工程小水窖建設(shè)50口,，投入資金5萬元,，農(nóng)田水利建設(shè)修建水毀工程一處，投入資金38萬元,，廣播電視接收站安裝3個(gè),，投入資金3萬元，馬鈴薯種植95畝,，投入資金6700元,。

2、農(nóng)民自主籌資投勞情況

農(nóng)民自主籌資投勞主要體現(xiàn)在公路、人畜飲水,、沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目方面,，公路建設(shè)投勞5萬個(gè)工時(shí)，人畜飲水投勞6500個(gè)工時(shí),，沼氣池建設(shè)籌資80萬元,。

3、社會(huì)力量投入

無社會(huì)力量投入,。

4,、支農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)情況

支農(nóng)補(bǔ)貼資金主要是農(nóng)村家庭困難的子女入學(xué)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，共補(bǔ)助學(xué)生12名,，補(bǔ)助金額為3600元;對種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼資金共18萬元。

5,、金融支農(nóng)情況

發(fā)放小額貸款共27萬元,，用于支持農(nóng)村發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。

1,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

(1)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

通過以國家投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為主體,，努力增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的投入,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善,。加大對農(nóng)業(yè)的投入，努力提高科技含量,。

以推廣“雙雜”良種為主的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)得到普及,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性突破，一批農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的適用技術(shù)得到推廣,。實(shí)施沼氣池生物能源利用工程,、文明村寨路面硬化、對缺乏生存條件的石旮旯組實(shí)施移民搬遷等項(xiàng)目,，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境條件,。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三

黨的xx大以來，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在國內(nèi)日益受到關(guān)注和重視,，各地正在開展形式多樣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。在我市美麗建設(shè)的總目標(biāo)下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)是題中之義,。

根據(jù)市委工作安排,，帶著如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的思考,，近期組織相關(guān)單位先后到國內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)比較成功的信陽市平橋區(qū)郝堂村，浙江桐廬縣狄蒲村,、環(huán)溪村,，南京江寧區(qū)大塘金村、世凹自然村進(jìn)行了考察學(xué)習(xí),。通過實(shí)地考察,，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了一定的認(rèn)識(shí)并形成初步思路。

什么是美麗鄉(xiāng)村?目前國內(nèi)還沒有一個(gè)權(quán)威的或正式的概念,。但是,，從美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向和實(shí)踐過程來看，美麗鄉(xiāng)村就是小康社會(huì)在農(nóng)村的具象化表達(dá),，最終目的，就是要讓農(nóng)民群眾養(yǎng)成美的德行,、得到美的享受,、過上美的生活。其集中體現(xiàn)在五個(gè)“美”的建設(shè)上：一是環(huán)境之美,，規(guī)劃合理,、設(shè)施配套，村容整潔,、綠化美化,，公共服務(wù)日臻完善、自然生態(tài)有效保護(hù),，鄉(xiāng)村環(huán)境宜居,、宜業(yè)、宜人,。二是風(fēng)尚之美,，家庭和睦、民風(fēng)淳樸,，文明有禮,、移風(fēng)易俗，崇德向善,、守望相助,，形成講道德、尊道德,、守道德的村風(fēng)民俗,。三是人文之美，文化繁榮,、底蘊(yùn)深厚,，耕讀傳家、以文化人，充滿鄉(xiāng)土氣息,，富于時(shí)代精神,，使農(nóng)民群眾享有健康的精神世界、建設(shè)農(nóng)村各具特色的精神家園,。四是秩序之美,，學(xué)法用法、遵紀(jì)守法,，民主法制,、村務(wù)公開，風(fēng)清氣正,、和諧穩(wěn)定,，社會(huì)有效治理，維護(hù)公平正義,，農(nóng)村安定祥和,、農(nóng)民安居樂業(yè)。五是創(chuàng)業(yè)之美,，吃苦耐勞,、勤勞致富，勇于創(chuàng)新,、誠信經(jīng)營,，刻苦鉆研技術(shù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、有錢辦事理事，擁有良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,。各地具體的建設(shè)做法集中起來,，主要有以下五個(gè)方面：

一是重視規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃是綱,，綱舉目張,。只有高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的正確方向和高標(biāo)準(zhǔn),。在建設(shè)之前,，每個(gè)村莊都邀請國內(nèi)知名專家、規(guī)劃院所進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì),，對發(fā)展目標(biāo)定位,、村莊形態(tài)、建設(shè)風(fēng)格等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃,，并反復(fù)論證,。有的規(guī)劃非常詳細(xì),，小到一條小溪、一段古道,，都有具體的規(guī)劃或設(shè)計(jì),，達(dá)到了精雕細(xì)琢的程度。比如桐廬縣的狄蒲村,，一個(gè)牛棚經(jīng)過精心設(shè)計(jì),，竟然變身為一個(gè)時(shí)尚的咖啡屋，既保留了村莊的印痕,，又增加了村莊的美感,，頗具創(chuàng)意。

二是重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，基礎(chǔ)設(shè)施要先行，這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要條件和重要保障,。如果美麗鄉(xiāng)村還是和傳統(tǒng)農(nóng)村一樣,，雞窩牛圈，污水橫流,，道路泥濘，電線交錯(cuò),，是談不上美麗的,。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容,，主要是路,、水、廁和舊房,。只有對這些內(nèi)容進(jìn)行整治和改造,，才能從根本上保障美麗鄉(xiāng)村之美麗要義。每個(gè)村莊都把基礎(chǔ)建設(shè)特別是在水,、路等方面投入了大量資金,，進(jìn)行了徹底的改造。

三是尊重農(nóng)民主體地位,。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村根本目的是為了農(nóng)民群眾,，必須要尊重農(nóng)民的意愿，尊重農(nóng)民生活,，不搞大拆大建,，不逼迫農(nóng)民上樓，不拿土地作文章與民爭利,。同時(shí),，充分發(fā)動(dòng)群眾,，調(diào)動(dòng)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在所有的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,，沒有一個(gè)是通過大拆大建來建設(shè)的,，都是因勢利導(dǎo)，以人為本,，使農(nóng)村群眾的利益得到了充分尊重和保護(hù),。在桐廬環(huán)溪村我們看到，有高大氣派的現(xiàn)代建筑,，也有舊房老屋,，相互映襯，別具風(fēng)格,。郝堂村在建設(shè)中,，則提出了“尊重農(nóng)民小日子”的理念，得到了農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持,。

四是因地制宜培育特色,。每個(gè)地方有每個(gè)地方的特點(diǎn)。只有因地制宜,，發(fā)揮優(yōu)勢,，才能形成自己的特色。他們有的是利用生態(tài)資源,、有的是利用文化資源,，有的則是無中生有“打造”資源，但最終都形成了自己的村莊特色和支撐村莊發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該充分尊重現(xiàn)有的自然條件與地理環(huán)境,，達(dá)到山村有山村的特色、水鄉(xiāng)有水鄉(xiāng)的風(fēng)格,，平原有平原的魅力,。

五是重視文化的保留傳承。文化是魂,，是一個(gè)村莊的精氣神,，沒有文化的村莊終行將不遠(yuǎn)。對于文化的認(rèn)知,、保護(hù),、運(yùn)用，所考察的這幾個(gè)村莊做得非常到位,。他們通過保護(hù)古建遺存,、挖掘歷史文化等途徑，放大地域文化符號(hào),，賦予了村莊鮮明的文化特色,，增添了村莊內(nèi)涵和魅力,。在狄蒲村申屠氏祠堂展示的農(nóng)耕器具和生活物品所反映的農(nóng)耕文化讓人印象深刻，甚至他們根據(jù)民間傳說,，不惜在村子主干道上修一座墳塋來傳承弘揚(yáng)宗族文化,。

通過對國內(nèi)幾個(gè)地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的考察學(xué)習(xí)，由衷感到,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村對于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，提高人民群眾生活水平，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè),、精神文明建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)等具有重要的意義。

這幾年通過新農(nóng)村建設(shè),、城鎮(zhèn)化建設(shè),、路網(wǎng)工程建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村的環(huán)境面貌發(fā)生了很大改觀,，但是農(nóng)村臟,、亂、差的環(huán)境并沒有得到徹底的改變,，農(nóng)村的精神文明,、生態(tài)文明等方面建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，農(nóng)村日益式微的趨勢沒有好轉(zhuǎn),。雖然有的農(nóng)民搬進(jìn)了社區(qū),，住進(jìn)了樓房，但是他們沒有完全改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式,未來生活的保障沒有得到根本的解決,。這些問題是需要我們認(rèn)真思考的。

前幾天,，總理到國家博物館參觀人居科學(xué)研究展時(shí)指出,，城鎮(zhèn)化要以人為核心，其他的一切都要為人服務(wù),，推進(jìn)城鎮(zhèn)化意不在“地”,，不在“樓”，而在“人”,，新型城鎮(zhèn)化核心是寫好“人”字,，說到底就是要讓人民群眾生活得更美好，要增強(qiáng)城市對農(nóng)村的反哺帶動(dòng)力,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，使山水鄉(xiāng)戀與城市文明融為一體,，讓億萬農(nóng)民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果,。

要高度重視農(nóng)村文化的保留傳承,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如果說“物”的建設(shè)是硬杠杠，那么文化則是鄉(xiāng)村的軟指標(biāo),。農(nóng)村經(jīng)過幾千年的沉淀,，所形成的文化是多元的、厚重的,，構(gòu)建起了中華文明的華麗殿堂,。農(nóng)村文化有哪些?概括來說就是農(nóng)耕文化、家族文化,、風(fēng)俗文化,、宗教文化等方面。特別是家族或家的文化,，對人們影響最大,。自古以來中國人以“家”為紐帶，安身立命,、構(gòu)建社會(huì),、管理國家、治理天下,，因此在農(nóng)村“家”文化對農(nóng)民有著更大的意義,。老百姓常說，“金窩銀窩不如自家的土窩”,。我們搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，一定要把農(nóng)民的小家呵護(hù)好。正如總理所指出的,，“家”是文化的根,，中華民族五千年生生不息，很珍視家的觀念,。而縱觀幾個(gè)建設(shè)比較成功的幾個(gè)美麗鄉(xiāng)村,，他們就非常注重對家的保護(hù)。村莊建起了新居,，為什么頹廢衷敗的老房舊居不拆掉?為什么狄蒲的申屠氏祠堂歷經(jīng)風(fēng)雨而依然保存完好?為什么郝堂村依山就勢建房而不強(qiáng)求農(nóng)民集中居住?說到底,，就是看到并尊重了農(nóng)民對家園、家庭的珍惜和濃重情結(jié),。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，無論從哪個(gè)方面講，符合中央要求,，契合國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,，順應(yīng)群眾期盼，是解決好當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展問題的有效抓手,。其作用主要有三個(gè)方面：

一是改善農(nóng)村人居環(huán)境,。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治,，切實(shí)解決垃圾亂倒、糞便亂堆,、禽畜亂跑,、柴草亂放、污水亂潑等現(xiàn)象,。所以,，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，通過科學(xué)的,、以人為本的美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境改造,，對于農(nóng)村環(huán)境面貌的改變具有重要的推動(dòng)作用。

二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富?，F(xiàn)在,，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平快速提升,。特別久居城市的人們,，長期面對城市生活的逼仄、喧囂,，有越來越多的城里人向往農(nóng)村的生活,，非常渴望讓心靈得到平復(fù),，靈魂得以安放,，身心得到放松。這就為發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村游,、農(nóng)家樂等提供了很大的市場空間。由此,，也讓農(nóng)民從土地中解放出來,，通過生產(chǎn)方式改變帶動(dòng)生活方式的改變，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變,。

三是保證發(fā)展持續(xù)性。黨的xx大提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體“的社會(huì)主義建設(shè)布局,。而美麗鄉(xiāng)村契合整體發(fā)展目標(biāo)和思路，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)一個(gè)有效的載體和抓手,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成功的幾個(gè)村莊,，在經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)等方面都得到了全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧統(tǒng)一,、全面持續(xù)性發(fā)展,。

我市具有優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢和良好的生態(tài)環(huán)境，通過對幾個(gè)村莊的考察學(xué)習(xí),，對比借鑒,，我市實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有基礎(chǔ)好、潛力大,、前景廣闊的特點(diǎn),。為確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā),，建議選擇一個(gè)各項(xiàng)條件相對較好的村莊為試點(diǎn),，先行打造，形成經(jīng)驗(yàn)之后,，再全市鋪開,。目前重點(diǎn)要做好以下工作：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及多個(gè)方面,，因此需要盡快建立一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。建議成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,，由農(nóng)業(yè)、林業(yè),、交通,、水利、電力等單位為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組,，研究解決建設(shè)中遇到的有關(guān)問題,。同時(shí)要加快研究出臺(tái)相關(guān)政策,，為各項(xiàng)建設(shè)工作提供政策保障,。

二是分工協(xié)作,，形成合力,。前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)較重,，資金投入較大,，在財(cái)政給予支持的前提下,，建議對建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分工,，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合自身職能，向上爭取整合資金,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，形成有效投入和工作合力。在所考察的幾個(gè)村莊當(dāng)中,，都是在當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)力支持下推進(jìn)的,，這也是克服建設(shè)資金來源問題的有效途徑。

三是高標(biāo)規(guī)劃,，打造亮點(diǎn),。按照生活宜居、設(shè)施配套,、環(huán)境優(yōu)美的總要求,，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜,、因村制宜,，精心規(guī)劃村莊建設(shè)方案和建設(shè)定位。特別是對農(nóng)村文化,，要高度重視,，認(rèn)真保護(hù)，深入挖掘,，做好傳承,。建議由市里牽頭，盡快啟動(dòng)相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì),，依托村莊自身的特色或優(yōu)勢,，打造美麗鄉(xiāng)村的亮點(diǎn)和品牌。

四是強(qiáng)化考評(píng),，激發(fā)動(dòng)力,。圍繞年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入政府目標(biāo)考核和黨政干部績效考核之中,，建立嚴(yán)格的考核機(jī)制,，激發(fā)工作熱情和動(dòng)力。

五是加強(qiáng)宣傳,，營造氛圍,。通過組織參觀學(xué)習(xí)，利用廣播,、電視,、報(bào)紙等形式，加大對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度,，讓大家看到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的實(shí)惠和好處，調(diào)動(dòng)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)力度,，移風(fēng)易俗,，提升農(nóng)村文明素養(yǎng)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供保障,。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四

一,、我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和成效

我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步于20xx年。20xx年被確定為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來,，市委,、市政府按照省委、省政府的部署和要求,，以農(nóng)村居民群眾需求為導(dǎo)向,，以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為載體，以創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制機(jī)制為重點(diǎn),，陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施了一攬子推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方案,。尤其是將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，確立了黨委政府領(lǐng)導(dǎo),、民政部門牽頭,、有關(guān)部門協(xié)同、村級(jí)組織承辦,、社會(huì)力量支持,、群眾廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制，有力促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良性互動(dòng),，初步形成了目標(biāo)同向,、工作同步的良好格局。主要做法有：

第一,，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,，合理優(yōu)化村莊布局。一是著眼群眾需求,。傾聽民意,、反映民聲、讓民做主,、為民說話,，始終把群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需求放在第一位。二是切合地方實(shí)際,。依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和人口發(fā)展水平，以及村莊自然肌理與資源環(huán)境條件,，有的放矢,、因地制宜,、量力而行，不盲目攀比,、不強(qiáng)求一致,，不搞大拆大建。三是符合發(fā)展方向,。堅(jiān)持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,、美好鄉(xiāng)村建設(shè)無縫對接。在執(zhí)行規(guī)劃時(shí),，將農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)與各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,，在“四百工程”、城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建,、“陽光村務(wù)”,、創(chuàng)先爭優(yōu)、“平安家園”等活動(dòng)載體中設(shè)置和融入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)和要求,。同時(shí)，及時(shí)完善規(guī)劃,，體現(xiàn)群眾需求,，最大限度地調(diào)動(dòng)基層干部群眾建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性。

第二,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，著力打破城鄉(xiāng)壁壘。一方面,，全面實(shí)施戶籍制度改革,。著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度,。全面落實(shí)戶籍制度改革“1+12”方案,，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保,、養(yǎng)老,、醫(yī)療并軌，就業(yè)和社保城鄉(xiāng)一體,。目前,，全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”;辦理流動(dòng)人口《居住證》3.7萬張。另一方面,，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見、市場配置,、抵押融資,、保證保險(xiǎn)等“1+8”方案的具體內(nèi)容,，在明晰所有權(quán)、保障收益權(quán)基礎(chǔ)上,，完善配套政策,，實(shí)行常態(tài)管理，努力從制度上最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,。目前，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證基本完成;農(nóng)房測繪工作已全部結(jié)束,，截至目前,，累計(jì)申請房屋登記76561余戶，受理65451余戶,，發(fā)證2623余本,。建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易機(jī)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、保證保險(xiǎn)等運(yùn)作機(jī)制,，防范小額貸款可能存在的風(fēng)險(xiǎn),。

第三，堅(jiān)持政策引導(dǎo),，持續(xù)加大投入力度,。在政策引導(dǎo)方面，先后出臺(tái)了《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》,、《關(guān)于加強(qiáng)文明和諧幸福社區(qū)建設(shè)的意見》等系列文件,，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，同步謀劃,、同步推進(jìn),、同步攻堅(jiān)。去年又專門下發(fā)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“五五工程”計(jì)劃,，力爭通過幾年的努力,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)日常運(yùn)行規(guī)范化、資產(chǎn)效益最大化,、服務(wù)組織多元化,、村務(wù)黨務(wù)公開陽光化、服務(wù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化,。在資金投入方面,，幾年來，市,、縣(區(qū))兩級(jí)結(jié)合民生工程,，投入資金5200多萬元，先后建成133個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范單位”,。同時(shí),，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，對農(nóng)村居民小區(qū)進(jìn)行綜合整治,，促進(jìn)了社區(qū)環(huán)境明顯改善,，居民生活的舒適度、滿意度有了較大提升,。在持續(xù)加大“輸血”的同時(shí),，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的“造血”功能，積極謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。近年來,，圍繞農(nóng)村發(fā)展需求，謀劃項(xiàng)目437個(gè),，總投資54億元,，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，總投資50億元,。

第四,，堅(jiān)持民主公開，切實(shí)維護(hù)群眾利益,。擴(kuò)大公開范圍,，在廣泛征求基層意見、進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,，指導(dǎo)縣區(qū)編制《村務(wù)公開目錄》,，除國家政策法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)容外，把涉及村民切身利益的內(nèi)容納入村務(wù)公開目錄,，保障農(nóng)民群眾對村務(wù)的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新公開形式,，探索實(shí)踐村務(wù)公開“6+4”工作法,，統(tǒng)一財(cái)務(wù)審批和公開程序，做到常規(guī)性工作按季公開,，固定性工作定期公開,，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，真正讓群眾參與村務(wù)管理全過程,。同時(shí),，建立公開承諾制度，明確辦事時(shí)限和質(zhì)量,，向群眾公開辦事程序,、辦事結(jié)果和決策過程。堅(jiān)持民主管理,，對照村務(wù)公開和民主管理工作要點(diǎn),，統(tǒng)一部署,、適時(shí)檢查，確保村務(wù)公開民主管理工作落到實(shí)處,。

二,、我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問題和不足

一是認(rèn)識(shí)基本到位，但觀念轉(zhuǎn)變不夠,。部門,、縣區(qū)、鄉(xiāng)村,、農(nóng)民對要不要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)思想是較為統(tǒng)一的,，但在具體推進(jìn)中，一些干部對“什么是新型農(nóng)村社區(qū)”理解不深,，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏有效的組織,、協(xié)調(diào)和推進(jìn),，有以“物”代“人”的現(xiàn)象;部分群眾對“誰來建新型農(nóng)村社區(qū)”有片面認(rèn)識(shí)，存在“等,、靠,、要”思想，參與積極性不高;少數(shù)部門和干部對“怎樣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”把握不準(zhǔn),，特別是對如何與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相銜接研究不深,，忽視鄉(xiāng)土文化，以城市規(guī)劃建設(shè)的思維建設(shè)農(nóng)村,。此外,，受客觀條件和經(jīng)濟(jì)條件影響，還有少數(shù)基層干部存在畏難情緒,，工作中自我減壓,、降低標(biāo)準(zhǔn)。

二是規(guī)劃比較齊全,，但具體落實(shí)不夠,。主要原因：一是突出單個(gè)農(nóng)村社區(qū)功能而忽視區(qū)域及區(qū)域間的整合。比如,，就單個(gè)農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃來看,，有的設(shè)施齊全、功能完備,，甚至是應(yīng)有盡有,，但從整個(gè)區(qū)域來看，彼此間定位不準(zhǔn)確,、特色不鮮明,、重點(diǎn)不突出,，社區(qū)間未能形成彼此呼應(yīng)、相互補(bǔ)位的有效體系,。二是少數(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏論證,，未能充分考慮農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際，在一定程度上脫離了地方產(chǎn)業(yè)承載能力和實(shí)際財(cái)力,，客觀上使基層干部和群眾在具體落實(shí)中產(chǎn)生抵觸情緒,。三是由于農(nóng)村村莊人口少、分布散,，且人口素質(zhì)與城市相比有一定差距,，以中老年居多，這些也增加了規(guī)劃落實(shí)的難度,。

三是措施相對有力,，但頂層設(shè)計(jì)不夠。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化,，意義重大,。若干年前，在《論我國經(jīng)濟(jì)的三元結(jié)構(gòu)》中,，就曾對相關(guān)問題有所闡述,。就現(xiàn)實(shí)而言，一方面,，從市級(jí)及市級(jí)以下層面,，各級(jí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作措施十分有力，比如在推進(jìn)城鄉(xiāng)保障方面實(shí)行同城同待遇,、在增加農(nóng)民收入方面加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等措施,，都有力促進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。另一方面,，政策的制定仍是以“地域性”,、“行業(yè)化”的特征為主，未能實(shí)現(xiàn)更大領(lǐng)域和更高層次的銜接,。許多工作仍停留在“單兵推進(jìn)”層面,，需要進(jìn)一步總結(jié)探索。

四是合力已經(jīng)形成,，但要素保障不夠,。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)有兩大經(jīng)濟(jì)要素：一是資金;二是土地。從資金方面來看,，一是政府投入相對不足,。近兩年全市投入“農(nóng)林水”的資金達(dá)6.8億元，但投入主要集中在農(nóng)田水利、農(nóng)技推廣,、農(nóng)資補(bǔ)貼等剛性需求上,，投入農(nóng)村綜合改革和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金份額較小。二是集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱,。20xx年全市144個(gè)行政村,，無經(jīng)營收益的有56個(gè)，經(jīng)營收益在10萬元以下的有53個(gè),，經(jīng)營收益在10萬元以上的只有35個(gè),，僅占25%，難以支撐農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和管理維護(hù),。三是社會(huì)自愿投入有限,。由于缺乏有效的政策引導(dǎo)和激勵(lì)，企業(yè)和社會(huì)組織參與程度不高,，資金投入未能實(shí)現(xiàn)多元化,。從土地方面來看，農(nóng)村建設(shè)用地審批程序多,、指標(biāo)少;少數(shù)農(nóng)戶小農(nóng)意識(shí)強(qiáng),，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡，局部地區(qū)成片流轉(zhuǎn)難度大,，影響人口集聚、資源整合和公共服務(wù)的延伸,，給新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來了困擾,。

三、我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的對策和建議

第一,，突出規(guī)劃先行,，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體,、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng),。以縣區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市整體規(guī)劃為依據(jù),，做到新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、土地利用整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯(lián)動(dòng)”，確保規(guī)劃的前瞻性,、合理性和統(tǒng)籌性,。打通城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村社區(qū)之間生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的市場渠道,，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的勞動(dòng)力,、土地等要素和城市的人才、資本、技術(shù)等要素,，有效組合和多向流動(dòng),。二是堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn),。一切從實(shí)際出發(fā),，充分考慮當(dāng)?shù)氐慕煌l件、資源配置,、生態(tài)環(huán)境等因素,，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)既與周圍的自然山水環(huán)境有機(jī)融合，又與未來的區(qū)域發(fā)展方向高度一致,。同時(shí),，結(jié)合村莊歷史沿革、村民居住習(xí)慣,，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模,，科學(xué)規(guī)劃空間布局，穩(wěn)妥有效進(jìn)行合村并點(diǎn),，降低公共服務(wù)成本,，提升公共服務(wù)效益。三是堅(jiān)持創(chuàng)新模式,、量力而行,。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與當(dāng)前綠化提升、“三線三邊兩小”整治,、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來,，把農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大項(xiàng)目布點(diǎn),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮,。同時(shí)，針對村莊不同特點(diǎn),，采取針對性辦法,。比如，對具有較好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和對外交通條件,，有一定建設(shè)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施相對配套,，周邊用地能滿足改擴(kuò)建需求的村莊，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),，打造亮點(diǎn);對規(guī)模小,、人口少或因城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要,，必須整體拆遷的村莊,，進(jìn)行拆遷新建;對配套設(shè)施不完善，但需要保留的村莊，進(jìn)行舊村整治,、改造提升;對具有特殊人文景觀(古建筑,、古民居)和自然景觀，需要保護(hù)的村莊,，進(jìn)行特色保護(hù),。

第二，突出政策引領(lǐng),，建立多元扶持保障的新體系,。一是用足用活土地政策。以全面深化改革為契機(jī),，一方面,，積極向上爭取政策，增加農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo),，拓展農(nóng)村用地空間,。另一方面，采取土地增減掛鉤,、相鄰滾動(dòng),、合村并點(diǎn)、集中連片的方式,，充分整合原有建設(shè)用地,、空閑地和廢棄地，最大限度挖掘農(nóng)村土地潛力,，提高土地利用率,。二是整合資金集中投入。一方面,，進(jìn)一步拓寬資金投入渠道，實(shí)行“五個(gè)一點(diǎn)”,，即：通過市,、縣、鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政安排一點(diǎn),，積極向上爭取一點(diǎn),，整合政府資源籌集一點(diǎn)，共建單位協(xié)調(diào)幫扶一點(diǎn),，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐助一點(diǎn),，解決項(xiàng)目資金問題;另一方面，按照市場化運(yùn)作原則,，加強(qiáng)對投入資金的監(jiān)管力度,，提高資金使用效率和投入產(chǎn)出比。三是深化配套制度改革。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,、戶籍管理制度等綜合配套改革,，率先實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化和基本公共服務(wù)“同城同待遇”，真正使農(nóng)民與城市居民一樣享受社會(huì)保障,、醫(yī)療,、科教文體等方面的權(quán)利。

第三,，突出產(chǎn)業(yè)支撐,，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道。一是在科技創(chuàng)新上下功夫,。以銅陵國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī),，加大科技投人，構(gòu)建以政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目的的創(chuàng)新模式,，不斷加大科技人才的培養(yǎng)力度和農(nóng)業(yè)科技的推廣力度,，加快形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷,、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)體系,。二是在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫。按照區(qū)域化布局,、專業(yè)化生產(chǎn)的要求,，針對目前存在的生姜、鳳丹等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模小,、集聚效應(yīng)弱,、加工企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng),、銷售平臺(tái)單一,、市場開拓不夠等特點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和科學(xué)發(fā)展的思路,，加大扶持力度,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品檔次,，增強(qiáng)品牌效應(yīng),，努力做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。三是在規(guī)模生產(chǎn)上下功夫,。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度,、質(zhì)量和效益。積極推廣“公司+農(nóng)戶”模式,，培養(yǎng)一批技術(shù)水平高,、產(chǎn)品附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場變化,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)品附加值和競爭力,。及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶政策，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度,，提高合作經(jīng)營能力,，引導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

第五,，突出基層民主,，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的新模式。一方面,，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè),。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織，由原黨總支書記或從合村并點(diǎn)的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人,。在此基礎(chǔ)上,，對社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部,，探索實(shí)行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村合作組織黨支部設(shè)置模式,。拉長基層黨支部服務(wù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,。另一方面,，增強(qiáng)群眾參與意識(shí)和能力。加強(qiáng)居民自我教育,、自我管理和自我服務(wù),，根據(jù)新的形勢與任務(wù)，創(chuàng)新,、民主管理,、民主決策,、民主監(jiān)督制度,，暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農(nóng)村社區(qū)自治章程,、社區(qū)黨組織議事制度,、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)制度,、社區(qū)居民代表大會(huì)制度、社區(qū)居民公約和社區(qū)各類專項(xiàng)工作制度,，探索開展政府性工作,、行政性任務(wù)由居民自治組織去完成，從制度上保證社區(qū)管理工作有序開展,、居民權(quán)益得到保障,。

第六，突出工作實(shí)效,，健全各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制,。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入各級(jí)黨委,、政府和社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要工作日程,，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)力量從過去的重城市、輕農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體,、統(tǒng)籌推進(jìn),，切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用,，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn),。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)?？偨Y(jié)美好鄉(xiāng)村村企合作共建機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各界參與,，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,、民間組織采取捐資捐物,、獻(xiàn)智獻(xiàn)力等形式，開展幫扶和互助活動(dòng),，形成各級(jí)各部門乃至全社會(huì)各負(fù)其責(zé),、各盡其能、支持配合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍,。

三是加強(qiáng)督查考核,。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入對各縣區(qū)及有關(guān)部門的年度目標(biāo)績效管理考核范圍，切實(shí)加大督查考核力度,，同時(shí)加強(qiáng)日常督促檢查,，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，通報(bào)工作進(jìn)展情況,，促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)開展,，走在全省前列。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五

目前,，我國經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的xx屆五中全會(huì)提出,，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),。為了解掌握我區(qū)當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題,，探索促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑,、方式和工作思路，根據(jù)區(qū)工委,、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)指示,，辦公室組成調(diào)研組，于4月18日深入各辦事處進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、基本情況

全區(qū)現(xiàn)轄194個(gè)行政村，耕地面積18.13萬畝,，農(nóng)業(yè)人口6.67萬人,，農(nóng)村黨員2632名。

二,、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，各辦事處立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加大村級(jí)開發(fā)力度,，全區(qū)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)成效顯著,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展,。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐年提高,。近年來,，新增個(gè)體私營業(yè)戶1300家，新增各類運(yùn)輸車輛1880輛,，新組建各類專業(yè)工程承包隊(duì)伍770個(gè),，安置就業(yè)0.5萬人，外出從業(yè)人員1.8萬人,，全區(qū)從事二,、三產(chǎn)業(yè)總?cè)丝谶_(dá)2.3萬人，年平均收入7500元,。農(nóng)民人均純收入：20xx年2441元;20xx年2615元;20xx年2920元;20xx年3520元;20xx年4080元;20xx年4950元,，年均增幅20.5%。

(二)村級(jí)招商熱火朝天,，商貿(mào)開發(fā)成效顯著,。各辦事處搶抓良好的區(qū)位優(yōu)勢和難得的歷史機(jī)遇，積極引導(dǎo)各村進(jìn)行招商引資,。今年以來,，**辦事處已派出兩批招商隊(duì)伍，南下寧波,、溫州等地,，北上天津、廊坊等地,，現(xiàn)已簽訂合作意向書8個(gè),。同時(shí)，/等村商貿(mào)開發(fā)成效顯著,。投資1.2億元,、建筑面積近5萬平方米的商貿(mào)城，一,、二期工程,，已于在20xx年底竣工，三期工程20xx年底竣工,。依靠商貿(mào)開發(fā),，**村農(nóng)民人均收入五年內(nèi)翻兩番，由20xx年的20xx元增至20xx年的7000元;村集體經(jīng)濟(jì)由20xx年的“空殼村”,，發(fā)展到20xx年的百萬村,。投資380萬元、建筑面積4000平方米的**村商貿(mào)樓,，解決了30余戶群眾的就業(yè)問題,，村集體創(chuàng)收400多萬元。

(三)產(chǎn)業(yè)調(diào)整初見成效,，特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,。各辦事處依托區(qū)位優(yōu)勢，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)成效明顯,。**村依靠發(fā)展冬暖式有機(jī)無公害蔬菜大棚，人均收入由20xx年的1280元猛增至20xx年5500元,。**村同市隆達(dá)公司合作建起30個(gè)雞鴨養(yǎng)殖大棚,，每個(gè)棚年收入不低于2萬元;20xx年又種植了270畝地的速生楊，全村群眾走上了致富路,。

(四)村莊規(guī)劃迅速推進(jìn),，舊村改造成功破題。截止目前,，全區(qū)第一期45個(gè)村的規(guī)劃編制,，現(xiàn)已完成23個(gè)村,。同時(shí)，**村舊村改造成功破題,，通過招商以土地入股,，騰空村莊占地300多畝搞合作開發(fā)，以成本價(jià)為80戶群眾建設(shè)安居樓,，年內(nèi)計(jì)劃完成主體工程;同時(shí),，村集體計(jì)劃為全村30多戶老弱病殘戶建設(shè)安居房，將其余70多戶統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃,。*村投資50多萬元,，硬化村內(nèi)道路，改造排水管道,。**居委會(huì)拆除房屋 30余間,，規(guī)劃建設(shè)了“四縱三橫”的村莊道路框架，并規(guī)劃建設(shè)了占地30畝的鐵編工業(yè)園區(qū),。

(六)民主管理深入人心,，尊老愛幼蔚然成風(fēng)。全區(qū)188個(gè)村普遍實(shí)行了村級(jí)規(guī)范化管理,深入開展了“民主議政日”活動(dòng),，切實(shí)轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng),，密切了黨群干群關(guān)系，夯實(shí)了基層穩(wěn)定,，推動(dòng)了了村級(jí)繁榮,，議出了和諧環(huán)境，促進(jìn)了村級(jí)物質(zhì)文明,、政治文明和精神文明建設(shè),，各村勤勞致富，互助友愛,，尊老愛幼蔚然成風(fēng),。

三、存在的問題

(一)新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度不夠,。雖然中央,、省級(jí)媒體對新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度較大，部分黨員群眾還沒有真正認(rèn)識(shí)到位,。同時(shí),，由于對不同類型的村隊(duì)、不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地理位置缺乏相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，目標(biāo)不明確,，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了各村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和積極性。

(二)個(gè)別單位

在新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中存在諸多問題與誤區(qū),。 一是個(gè)別單位存在著尚有較為嚴(yán)重的“等,、靠、要”思想,。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，基層干部雖然對新農(nóng)村建設(shè)20字方針很清楚，但是說起如何結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作,，不少人卻表示要等上面布置;多數(shù)農(nóng)民也沒有把自己擺進(jìn)去，表示“上面要干啥就干啥”,。部分村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè),，對抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別。二是一些地方干部對于新農(nóng)村建設(shè)存在模糊認(rèn)識(shí),，思想上希望立竿見影,、早見實(shí)效，指望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村,，有的提出全部拆除現(xiàn)有住房,，實(shí)現(xiàn)村民的整體搬遷，老百姓最擔(dān)心的是“大拆大建,，搞面子工程,、形象工程”。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有待提高,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不適應(yīng)市場化發(fā)展的需要,，分散、小規(guī)模的粗放經(jīng)營格局還沒有得到根本改變,，產(chǎn)業(yè)化水平不高,，農(nóng)業(yè)效益低下，市場競爭力不強(qiáng),，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的任務(wù)還十分艱巨繁重,。村級(jí)發(fā)展不平衡，東西差距,、南北差異較大,。

(四)農(nóng)民增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束，增收潛力不大的壓力,，又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競爭加劇的巨大壓力,，提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民,、致富農(nóng)民的任務(wù)還十分艱巨繁重,。

(五)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村財(cái)政“缺口”大,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足,，硬化、綠化,、美化,、凈化、亮化等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺,，部分村農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理很難開展,，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,。

(六)農(nóng)村穩(wěn)定工作亟待加強(qiáng),。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村各種社會(huì)矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn),，群體性事件增多,，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，[范文為作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請加外部鏈接!]維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的任務(wù)還十分艱巨繁重,。

(七)基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著開發(fā)建設(shè)的逐步深入,，農(nóng)村基層黨員,、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求,。一是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高,。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,，對新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況,、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng),，發(fā)展的路子不寬,，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心,。二是工作作風(fēng)不扎實(shí),。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情,，做“撞鐘和尚”,、做“太平官”。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱,。部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入,，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持,，因此村級(jí)組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力,、戰(zhàn)斗力,、號(hào)召力隨之減弱。四是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄,。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后,，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中,，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,，農(nóng)村社會(huì)法治文化程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,。

四,、對策及建議

(一)要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)新形勢。要利用村喇叭,、明白紙,、標(biāo)語橫幅,、宣傳車等將新農(nóng)村建設(shè)的意義,、標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行全方位宣傳,，在全社會(huì)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍,，充分調(diào)動(dòng)起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。要圍繞中央“20字”方針和“多予少取放活”的原則,，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。

(二)要切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。要成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，加大對各辦事處的工作指導(dǎo)和政策,、資金扶持力度。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園,，農(nóng)民期盼什么,，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán),，因此,，新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義,。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管,、部門積極配合,、村(居)干部群眾主動(dòng)參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，精心組織，周密部署,，分類指導(dǎo),，逐步推進(jìn)，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效,。

(三)要凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新亮點(diǎn),。要先進(jìn)村建設(shè)為主體，全力提升先進(jìn)村建設(shè)的規(guī)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化,、配套化,。一是要超前規(guī)劃。按照科學(xué)規(guī)劃,、合理布局,、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的要求,，把小康住宅,、道路建設(shè)、環(huán)境美化,、設(shè)施配套作為新農(nóng)村建設(shè)的主體,，依據(jù)這一主體制定出新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)的總體規(guī)劃，分步實(shí)施,，整體推進(jìn),。二是要高起點(diǎn)建設(shè)。對于新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)要堅(jiān)持20xx年不落后,，30年能改造的要求,，對于各項(xiàng)配套建設(shè)力求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi),，切實(shí)達(dá)到以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)的作用,，進(jìn)而推動(dòng)全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快,。

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p;(五)要打造農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)。建設(shè)新農(nóng)村,，最根本的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),。要著眼于壯大辦事處和村級(jí)經(jīng)濟(jì)勢力、增加農(nóng)民收入,，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè).

(六)要規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)。要搞好城市主干路兩側(cè),、高速路兩側(cè)和項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)周圍村,、重點(diǎn)村、歷史文化名村的規(guī)劃編制,，有計(jì)劃地推進(jìn)村莊合并工作,，發(fā)展強(qiáng)村、中心村,，推進(jìn)村居樓房化,。強(qiáng)化政府服務(wù)功能，統(tǒng)籌社會(huì)各方力量,，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜,、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,、城市文明向農(nóng)村輻射,。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，搞好鄉(xiāng)村道路的改造和管護(hù),，逐步完善村村通柏油路、通客車,，實(shí)施戶戶通有線電視,、通自來水工程,。

(七)要建立農(nóng)民新保障,。做好學(xué)校危房改造和減免義務(wù)教育階段雜費(fèi)工作，推廣農(nóng)村改廁,、改水,，繼續(xù)抓好規(guī)范化衛(wèi)生所、農(nóng)村文化大院,、農(nóng)村敬老院建設(shè),。建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ),，以就業(yè)幫助,、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系,，讓農(nóng)民老有所養(yǎng),、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì),。

(八)要培養(yǎng)造就新農(nóng)民,。要以全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo),，實(shí)施失地農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,，造就有文化,、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),，開辟轉(zhuǎn)移就業(yè)“綠色通道”，力爭年均轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2萬人以上,。

(九)要弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)尚,。要突出抓好農(nóng)村精神文明和文化陣地建設(shè)。一是以文明村街建設(shè)和社會(huì)文化先進(jìn)辦事處爭創(chuàng)活動(dòng)為抓手,，倡導(dǎo)健康,、文明、科學(xué)的生活方式,，大力開展以遵紀(jì)守法,、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展,。二是要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化,，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活,。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六

根據(jù)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，按照人大張海琴主任摸清情況,、查擺問題,、提出建議、整體推進(jìn)的總體要求,。3月28日至30日,，在黃霄飛副主任帶領(lǐng)下，通過實(shí)地調(diào)研走訪的形式,，對我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況開展了專題調(diào)研,。先后走訪了黑里河、甸子,、一肯中,、大雙廟、熱水,、存金溝,、八里罕、三座店8個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街,，40余個(gè)行政村,，分別召開了村干部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人等參加的交流會(huì)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一是縣直各部門認(rèn)識(shí)有待提高,，工作任務(wù)和工作職責(zé)不明確,。按照縣委實(shí)施方案要求，各部門雖然也制定了具體實(shí)施辦法,，但由于沒有系統(tǒng)規(guī)劃,，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街缺少有效溝通，聯(lián)動(dòng)配合作用未得到應(yīng)有的發(fā)揮,。二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳氛圍不濃,，宣傳過于簡單，僅僅只是打一個(gè)橫幅,，寫幾條標(biāo)語,，有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街根本沒有任何宣傳手段,，沒有形成高度重視的大環(huán)境,、大氛圍,。個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)街不重視教育引導(dǎo)，只是一味強(qiáng)調(diào)群眾素質(zhì)的問題,，缺少有效的宣傳教育引導(dǎo)方法,。三是群眾認(rèn)識(shí)有待提高，有些群眾不了解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策,，錯(cuò)誤認(rèn)為目前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是民生工程,，而是政府行為，事不關(guān)己,，高高掛起,，存在“鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部著急上火、村干部束手無策,、老百姓冷眼旁觀”現(xiàn)象,。很多群眾在涉及自身利益時(shí)不支持,、不配合,，開口要錢、伸手拿錢,，不給錢不談事,，對于鎮(zhèn)鄉(xiāng)村安排的任務(wù)或“不理不睬”或“敷衍塞責(zé)”，參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性沒有得到真正發(fā)揮,。

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是群眾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)存在偏差,，導(dǎo)致政府的主導(dǎo)作用與農(nóng)民的主體作用嚴(yán)重“錯(cuò)位”;群眾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)知度低，“等,、靠,、要”的思想嚴(yán)重,，主動(dòng)性沒有得到較好的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，導(dǎo)致政府既是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主導(dǎo)者,，又是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建設(shè)者,。二是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街干部對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不全面，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)比較單一,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街不同程度存在對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作擺位不高,、重視不夠，系統(tǒng)研究不夠,、協(xié)調(diào)推進(jìn)不夠,、整體突破不夠。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街存在階段任務(wù)意識(shí),，不親自上手,，不持續(xù)用力，持久戰(zhàn)精神不足,，存在等待觀望現(xiàn)象,。三是一些村干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不能真心實(shí)意地為群眾著想,，工作不主動(dòng),，或者是缺乏辦實(shí)事的能力。甸子鎮(zhèn)馬架子村,、存金溝鄉(xiāng)草溝門村,、小城子鎮(zhèn)寧南村、大城子鎮(zhèn)雞冠山等村環(huán)境整治行動(dòng)快,、成效明顯,，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街以及村干部領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、能夠有效化解矛盾,、有號(hào)召力密不可分,。

一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)沒有整體規(guī)劃，存在著一種形式大于需求現(xiàn)象,，不能確保建設(shè)的系統(tǒng)性,、完整性和可持續(xù)性。建設(shè)模式雷同,，風(fēng)格凌亂,，主題不突出。二是沒有充分考慮美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的多元性,，建設(shè)內(nèi)涵不深入,。沒有認(rèn)真思考自然環(huán)境、文化積淀,、產(chǎn)業(yè)元素等因素,，不能體現(xiàn)各村不同特色,。三是存在重表象輕實(shí)質(zhì)現(xiàn)象，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,，缺乏形象提升,。比如立面改造，就像“涂脂抹粉”,，美觀不足,，土氣有余。四是存在覆蓋程度不均及發(fā)展不平衡現(xiàn)象,。受整合資金有限,、任務(wù)緊、開工晚,、環(huán)境等綜合因素制約以及群眾自身發(fā)展不足的影響,，公路沿線發(fā)展建設(shè)成效明顯，一些邊遠(yuǎn)村莊項(xiàng)目難以覆蓋或發(fā)展進(jìn)度緩慢,，有邊緣化現(xiàn)象,。五是部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)村重突擊整治、輕長期管理,，長效管理機(jī)制尚未健全,，農(nóng)民自我建設(shè)、自我管理,、自我服務(wù),、自我監(jiān)督等長效自治機(jī)制尚未建立。

一是畜禽糞便,、生活污水和廢棄物,、塑料袋、農(nóng)膜等引發(fā)的污染問題較為突出,，污水直排,，垃圾亂倒，柴草亂堆,，膠袋亂飛,，亂搭亂建，路邊,、村邊,、田邊、塘邊,、屋邊垃圾隨處可見，小溪小河成為垃圾處理場,。二是人畜混居,，禽畜放養(yǎng),，糞便隨處堆積， “少數(shù)人治理,，多數(shù)人污染,，治理趕不上污染速度”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。三是統(tǒng)籌規(guī)劃不夠,，建設(shè)秩序較亂,。建設(shè)滯后，監(jiān)管不夠,，多數(shù)村莊沒有具體的規(guī)劃方案,，各類建設(shè)處于無序狀態(tài)，致使大批農(nóng)村建房擠占道路,、河道等公共設(shè)施和資源,。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境整治矛盾凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生大量垃圾,，清理難度大,。如大城子鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的秧子垃圾、八里罕鎮(zhèn)的養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)生的糞便等,。五是村莊內(nèi)道路擁擠,、布局零亂，只見新屋,，不見新村現(xiàn)象較為普遍,。“十個(gè)全覆蓋”工程中壘建的花墻內(nèi)部稱為老百姓的自然牛圈,、驢圈,、秸稈堆積場、廢品收集處,。通過調(diào)研,，我們深刻認(rèn)識(shí)到垃圾處理、污水處理已經(jīng)成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中最直接,、最緊迫,、亟待破解的現(xiàn)實(shí)問題。

通過“十個(gè)全覆蓋”工程的全面鋪開,，農(nóng)村居住條件,、生活水平、生活環(huán)境得到了顯著提高和改善,，但村民的素質(zhì)培養(yǎng),、文化建設(shè)滯后，文明程度不高。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村臟亂差問題仍然突出,，垃圾隨處亂丟,、污水隨意排放、生活陋習(xí)隨處可見,。二是陳規(guī)陋習(xí)依然存在,，賭博搓麻盛行(每村的超市門前都擺放著麻將桌)、婚嫁彩禮漫天要價(jià),、紅白事大操大辦,、家庭矛盾、社會(huì)治安問題時(shí)有發(fā)生,。三是價(jià)值取向發(fā)生錯(cuò)位,，鄰里糾紛反目、子女不贍養(yǎng)老人的現(xiàn)象屢見不鮮,。有的農(nóng)民自私自利,，在涉及自家房前屋后環(huán)境整治時(shí)，以種種理由拖延或阻撓工作開展的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。四是通過與群眾交談,，有相當(dāng)一部分農(nóng)民對政府及干部缺乏必要的信任，普遍存在畏難心理和等靠思想,，安于現(xiàn)狀,，不思進(jìn)取。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育引導(dǎo)農(nóng)民提高整體素質(zhì)缺乏必要的規(guī)劃,、措施和手段,。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)“生產(chǎn)、生活,、生態(tài)”三位一體的系統(tǒng)工程,，涉及方方面面，無論是基礎(chǔ)建設(shè),、環(huán)境整治,，還是長效管護(hù)等，都需持續(xù)投入配套資金,?！百Y金從何而來?”成為制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最大要素瓶頸，表現(xiàn)在：一是縣直各部門項(xiàng)目資金不能有效整合,，鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)力有限,，村子一般又沒有集體收入，籌資渠道單一,，社會(huì)資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)較少,。甸子鎮(zhèn)采取的“鎮(zhèn)補(bǔ)村集戶籌”經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,、“政府組織、村組實(shí)施,、村民主體”三者互動(dòng)模式值得借鑒推廣,。二是除個(gè)別村有特色產(chǎn)業(yè)外,，絕大多數(shù)村都因地理位置,、自然、人才條件原因,，找不到發(fā)展路子,，產(chǎn)業(yè)單一趨同，沒特色沒規(guī)模沒競爭力,。三是土地流轉(zhuǎn)形式單一,，機(jī)制不完善，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不順暢,，制約了土地流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模,，影響了農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展(八里罕養(yǎng)牛業(yè)規(guī)模化發(fā)展),。四是人才緊缺,，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街缺少素質(zhì)高、能力強(qiáng),、作風(fēng)硬的專職干部,，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街干部流失較嚴(yán)重;有文化、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營,、善管理的新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人還比較缺乏。

一是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街要高度重視,，真抓實(shí)干,，勇于創(chuàng)新，打持久戰(zhàn),。完善組織架構(gòu),，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓，負(fù)總責(zé),，明確分工,，落實(shí)責(zé)任，合力攻堅(jiān),。在政策制定,、工作推動(dòng)、人員配備,、財(cái)政投入等方面予以重點(diǎn)傾斜,，真正把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作擺上重要議程,。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,，切實(shí)承擔(dān)起自身職責(zé),，加強(qiáng)與各職能部門配合，落實(shí)好各項(xiàng)政策措施,，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早日啟動(dòng),、快速推進(jìn)，有步驟有計(jì)劃地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。三是要組織駐村干部入戶開展大宣講,、大走訪、大動(dòng)員活動(dòng),，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)人人關(guān)心,、支持、參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，讓廣大群眾從多角度,、多渠道認(rèn)識(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性和主動(dòng)性,，傾聽并幫助農(nóng)戶解決實(shí)際問題,，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由干部引導(dǎo)為主轉(zhuǎn)向農(nóng)民群眾參與為主，形成上下聯(lián)動(dòng),，群策群力的工作局面,。鐵東街道每周五下午開展為期1小時(shí)環(huán)境衛(wèi)生 “全民動(dòng)手日”活動(dòng)，組織社區(qū)職工,、黨員,、公益性崗位人員、網(wǎng)格員,、居民,、志愿者，集中整治背街小巷的衛(wèi)生死角,、亂張貼,、亂堆放等問題，提高了群眾對環(huán)境整治的參與積極性與認(rèn)同感,。四是拓寬宣傳渠道,，創(chuàng)新宣傳載體。充分利用新聞媒介,、村務(wù)公開,、宣傳櫥窗、宣傳圖冊和明白紙等多種形式,，因人而異抓教育,，因地制宜做宣傳,，因勢利導(dǎo)求深化，營造“人人知曉,、戶戶參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)濃厚氛圍,。讓農(nóng)民群眾意識(shí)到開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)真正的惠民工程，意識(shí)到自身才是最終受益者,。五是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街要成立自己的督察督辦組織,，調(diào)劑充實(shí)工作力量，抓好綜合協(xié)調(diào)和具體推進(jìn)工作,。對于行動(dòng)遲緩,、工作不力的村委要加大跟蹤督辦問責(zé)力度,，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作不折不扣落到實(shí)處,。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，關(guān)乎全縣人民福祉,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街要充分領(lǐng)會(huì)縣委縣政府鞏固擴(kuò)大“十個(gè)全覆蓋”工程成果,，深入推動(dòng)國家級(jí)全域旅游示范區(qū)和自治區(qū)文明縣城創(chuàng)建工作精神實(shí)質(zhì)。立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、資源稟賦,、區(qū)位優(yōu)勢等實(shí)際，科學(xué)制定具有持續(xù)性,、針對性規(guī)劃建設(shè)方案,。一是注重全域規(guī)劃理念，深刻理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深層次內(nèi)涵,，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、村莊管理實(shí)施體系納入規(guī)劃的核心內(nèi)容。統(tǒng)籌精品點(diǎn),、精品線和精品區(qū)塊布局,，著眼長遠(yuǎn)，以人為本做好頂層設(shè)計(jì),。二是廣泛聽取群眾意見,，了解村民真實(shí)需求。著眼于公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展的要求,，整合資源力量,，確定建設(shè)模式，著重解決群眾最關(guān)心,、最迫切,、最急需的現(xiàn)實(shí)問題。不搞一刀切,、模式化,，創(chuàng)造性地為一些自然村搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),，力求做到一村一方案。三是組織相關(guān)規(guī)劃人員,，通過實(shí)地踏勘,、入戶調(diào)查、發(fā)放問卷,、召開座談會(huì)等多種方式,，尊重歷史傳承，尊重發(fā)展基礎(chǔ),，把合理布局,、環(huán)境秀美、百姓宜居,、生活富美作為解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本,，確保規(guī)劃的科學(xué)性、操作性和可持續(xù)性,。四是突出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、自然生態(tài)、人文環(huán)境等特色要素,，充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求,，明確村莊發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，避免無序化發(fā)展,。統(tǒng)籌考慮綠地覆蓋,、水系治理、垃圾和污水收集處理,、功能配套等多種因素,，堅(jiān)持讓鄉(xiāng)村回歸鄉(xiāng)村，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋,。五是認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，實(shí)事求是，因地制宜,，合理排定重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)時(shí)序,，實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)，在打造鄉(xiāng)村形態(tài)美,、生態(tài)美同時(shí),，讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠，生活更加美好,。

1,、在走訪過程中，我們看不到農(nóng)民自己開展環(huán)境衛(wèi)生整治的身影,，都是村委會(huì)出資招聘的臨時(shí)整治隊(duì)伍或者村干部自己動(dòng)手,，有的村民甚至因個(gè)人利益得到損害而與村干部談條件或吵架,。發(fā)生以上現(xiàn)象，我們認(rèn)為：根本原因在于農(nóng)民的主體地位淡化,，政府沒有把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主動(dòng)權(quán)力交給農(nóng)民,，沒有讓農(nóng)民意識(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是自己的事情，導(dǎo)致出現(xiàn)群眾不愿出力-政府和村級(jí)組織包辦-群眾更不愿出力的惡性循環(huán),。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的原動(dòng)力是讓農(nóng)民群眾唱主角,，要相信農(nóng)民，依靠農(nóng)民,，還權(quán)于民,，還利于民，切實(shí)依法保障村民的知情權(quán),、決策權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),，真正依靠廣大農(nóng)民自身力量投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)共創(chuàng)美好幸福新家園,。一是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、村要牢固樹立群眾觀點(diǎn),，一切為了群眾，一切依靠群眾,。廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必要性和緊迫性,，宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)展的重要意義，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，營造濃厚的建設(shè)氛圍。二要加強(qiáng)典型示范,，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的先進(jìn)村組和先進(jìn)人物,，組織農(nóng)民代表實(shí)地考察、參觀學(xué)習(xí),，讓農(nóng)民成為建設(shè)的主體,，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、帶頭參與的良好氛圍,。三要構(gòu)建法治,、德治、自治“三位一體”治理體系,，建設(shè)法治鄉(xiāng)村,，注重德治教化，深化村民自治,，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走上規(guī)范化,、制度化,、法制化軌道。

2,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)浩大的民生工程,，離不開持續(xù)不斷的資金投入，要建立“農(nóng)民籌資籌勞,、政府以獎(jiǎng)代補(bǔ),、部門項(xiàng)目整合、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充,、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化投入機(jī)制,，多渠道籌集建設(shè)資金。一要注重財(cái)政引領(lǐng),，設(shè)置專項(xiàng)資金,。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目整合、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等相關(guān)政策,，切實(shí)加大對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入,。二要加大政策扶持力度，激發(fā)部門活力,，有效整合扶貧,、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等,，整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和垃圾污水處理設(shè)施,。三要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，建立多方籌資,，共建共享的投入機(jī)制,。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)能人大戶、企業(yè),、外資等社會(huì)資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏,。四要積極培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，通過村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)自我造血，并最終用于本地的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投資,。五要深入進(jìn)村入戶宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目的意義,，發(fā)揮村民主體作用，通過投資,、捐助,、認(rèn)購、認(rèn)建等多種形式，發(fā)動(dòng)村民出資獻(xiàn)力,、投工投勞,，共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

美麗鄉(xiāng)村需要有美麗產(chǎn)業(yè),。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，產(chǎn)業(yè)是根基，富民是核心,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)只有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃,，同步實(shí)施，才能提供美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的持久動(dòng)力,。一是培育精品農(nóng)業(yè),，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè),。引導(dǎo)農(nóng)民采用減量化,、再利用、資源化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉(zhuǎn)變,，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,。二是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，突破用地瓶頸,，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,。加快優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn),、品牌化建設(shè),，扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè),，將美麗“姿本”變?yōu)椤百Y本”,，興起美麗產(chǎn)業(yè)。三是拓展農(nóng)業(yè)功能,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè),。挖掘和釋放各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街資源優(yōu)勢，利用森林景觀,、田園風(fēng)光,、山水資源、民族特色和鄉(xiāng)村文化,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品采摘,、農(nóng)家樂體驗(yàn)等集住宿,、餐飲、娛樂于一體的旅游項(xiàng)目和旅游路線,，制作具有濃郁地方特色的工藝品和旅游紀(jì)念品,，打造結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明,、鄉(xiāng)土氣息濃烈的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),，真正做到產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升。四是培育經(jīng)營主體,，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間,。積極探索農(nóng)民培育新機(jī)制新模式，著力培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求,、有文化,、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才保障,。引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定出臺(tái)鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦、合辦民營企業(yè),，在致富自己的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕,。五是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密融合，推進(jìn)秸稈粉化,、糞便沼氣化等節(jié)能低碳的農(nóng)村能源建設(shè),，把農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化成為資源和財(cái)富，化害為利,、變廢為寶,，既解決農(nóng)村環(huán)境污染，又促進(jìn)農(nóng)民增收,。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一場涉及農(nóng)村整體環(huán)境與農(nóng)民生產(chǎn),、生活方式綜合性變革的革命，需要建立起一系列鞏固和提升環(huán)境質(zhì)量的長效管理機(jī)制,，讓鄉(xiāng)村之美“永不凋謝”,。一要加強(qiáng)村莊長效管護(hù)機(jī)制建設(shè)，建立健全日常督促檢查等制度,，建管并重,，持續(xù)跟進(jìn)。強(qiáng)化督促檢查考核，形成完善的巡查考核工作機(jī)制,，提高村莊日常環(huán)境衛(wèi)生管理水平,。一肯中鄉(xiāng)的定期督查制度以及實(shí)施的劃片網(wǎng)格管理，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治形成了時(shí)時(shí)有人抓,、層層有人管的良好工作局面,。二要建立相對穩(wěn)定專業(yè)的管護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn),，明確標(biāo)準(zhǔn)和要求,，提高管護(hù)人員的責(zé)任感、素質(zhì),、能力水平,，做到運(yùn)行有序、管理到位,，使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化,、長效化軌道。三要優(yōu)化各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善垃圾收集,、清運(yùn)、回收處理機(jī)制,，積極探索農(nóng)村垃圾減量化,、資源化處理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理,。統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理選址，科學(xué)設(shè)計(jì)垃圾填埋場,。對已建成垃圾填埋場的村,，進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)、完善處理設(shè)施,，從而達(dá)到衛(wèi)生環(huán)保要求,。一肯中鄉(xiāng)為各村配備衛(wèi)生垃圾箱240個(gè)、建垃圾池50個(gè),、垃圾房28個(gè)，各村全部配有垃圾填埋點(diǎn),，為全鄉(xiāng)環(huán)境整治工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。四要加大監(jiān)督和獎(jiǎng)懲力度。簽訂“門前三包,、院內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任書,，根據(jù)本地實(shí)際完善《村規(guī)民約》、《衛(wèi)生公約》等約束機(jī)制，增強(qiáng)村民的契約自治意識(shí),、法治意識(shí),，為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理提供制度保障。建立農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法大隊(duì),，加大對亂堆亂放垃圾,，違反村規(guī)民約等行為的曝光與懲戒力度。如五化鎮(zhèn)安裝了攝像頭,，成立了環(huán)境執(zhí)法大隊(duì),，配備執(zhí)法車，處理了多起垃圾違規(guī)事件,。五要加大組織引導(dǎo)力度,，組建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理事會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì),、村老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織,，充分發(fā)揮村民自治組織作用，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的“主人翁”意識(shí),，真正使群眾成為實(shí)施主體和管理主體,。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民建立健全村民自建自管等行之有效的美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施維護(hù)等長效機(jī)制,，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“保鮮”注入不竭動(dòng)力,。六要注重改變農(nóng)民的價(jià)值取向與行為方式，轉(zhuǎn)變生活觀念,、生活習(xí)慣和衛(wèi)生意識(shí),，引領(lǐng)他們摒棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣，約束和引導(dǎo)村民改陋習(xí),、樹新風(fēng),。從行為習(xí)慣的養(yǎng)成發(fā)展為村風(fēng)民俗優(yōu)化的精神工程，讓農(nóng)民群眾真正享受現(xiàn)代文明,。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，要牢牢把握培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)根本任務(wù)，以民風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)建設(shè)為抓手,，以卓越成就扮靚寧城,。一要加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育和知識(shí)普及，注重深入挖掘村莊自然,、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素,，延續(xù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文脈，保持鮮明的生態(tài)鄉(xiāng)村特色,，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的品質(zhì)內(nèi)涵,。二要培育弘揚(yáng)新時(shí)期鄉(xiāng)賢文化,，薈萃“先賢”傳人、深入發(fā)掘德高望重或年輕有為的“今賢”,，用鄉(xiāng)賢的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里,，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，大力培育和傳播鄉(xiāng)賢文化,。三要積極順應(yīng)農(nóng)民群眾對文化生活的熱切期盼,，加大公共文化設(shè)施資源整合力度，完善農(nóng)村基本公共文化服務(wù),。統(tǒng)籌文化惠民工程,創(chuàng)建鄉(xiāng)村文化大舞臺(tái),，積極挖掘富有地域特色的民間文化因素，廣泛開展多姿多彩,、富于民族特色和時(shí)代特征的農(nóng)村文化,，活躍農(nóng)村群眾文化生活，增強(qiáng)農(nóng)村的文化吸引力和凝聚力,。四要大力宣傳思想道德建設(shè)規(guī)范,，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)實(shí)踐養(yǎng)成,。弘揚(yáng)尊老愛幼,、尊師重教、和家睦鄰,、勤勞致富,、誠實(shí)守信等傳統(tǒng)美德，廣泛開展身邊好人,、好兒女,、好婆媳、好夫妻,、好鄰居,、好少年等推薦評(píng)選和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，完善學(xué)校,、家庭,、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)。五要逐步引入現(xiàn)代文明生活理念,，倡導(dǎo)健康,、文明、科學(xué)的生活方式,，倡導(dǎo)親幫親,、鄰幫鄰，互幫互愛,、守望相助的社會(huì)風(fēng)尚,。深入開展“好家風(fēng)好家訓(xùn)”主題活動(dòng)，講好家風(fēng)故事,，傳播治家格言,，營造美麗鄉(xiāng)村文明和諧新風(fēng)尚。六要合理調(diào)解農(nóng)村多種利益關(guān)系,，暢通訴求表達(dá)渠道,，有序引導(dǎo)農(nóng)民訴求，化解矛盾糾紛等潛在不穩(wěn)定困素,。有效開展平安創(chuàng)建活動(dòng),，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。七要研究制定可具操作性的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作目標(biāo)考評(píng)方案,，建立硬性考核指標(biāo),，實(shí)行責(zé)任倒逼機(jī)制，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入各級(jí)黨政干部政績目標(biāo)考核體系,。盡快出臺(tái)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”配套政策,，完善投入保障機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制,、考核激勵(lì)機(jī)制,、責(zé)任追究機(jī)制。定期組織督促檢查,，及時(shí)通報(bào),，糾正偏差，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綠色通道,。

總之,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的xx大精神,，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的需要,，是一項(xiàng)重大的民心工程，意義深遠(yuǎn),，責(zé)任重大,。通過調(diào)研，我們深刻體會(huì)到,，農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，廣大農(nóng)民是受益者,，也是推進(jìn)主體,。政府要充分發(fā)揮好主導(dǎo)作用，傾聽民生,，體現(xiàn)民意,，把建設(shè)的權(quán)力,、責(zé)任和義務(wù)交給農(nóng)民，切不可以大包大攬取代群眾的主體地位,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)梯度建設(shè)培育的較長過程,，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、村要因地制宜,，科學(xué)規(guī)劃,，合理布局，實(shí)事求是地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，實(shí)實(shí)在在地提升農(nóng)民幸福指數(shù),，不斷推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深化和創(chuàng)新,，通過幾年來的不斷努力,，我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了可喜成績，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大的變化,，正在向“科學(xué)規(guī)劃布局美,、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美,、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的“宜居宜業(yè)宜游”的魅力農(nóng)村,、幸福農(nóng)村、和美農(nóng)村的目標(biāo)奮進(jìn),。調(diào)研組通過座談交流,、走訪部門、下鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村考察,、委員約談,，并赴永嘉、桐廬等地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法等形式,，對我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了認(rèn)真分析和梳理,，并提出建議。

近年來,，xx市委,、市政府對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高度重視，出臺(tái)了《xx市推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見》(麗委辦〔2019〕50號(hào)),、《關(guān)于xx市推進(jìn)“三沿”整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》等一系列文件,，并將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作列入全市農(nóng)村發(fā)展六大行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)考核內(nèi)容，累計(jì)已投入資金80多億元,，對 3121個(gè)村莊(按村莊撒并前統(tǒng)計(jì))的環(huán)境進(jìn)行了整治,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村40個(gè)，xx縣,、xx區(qū)和xx市已被評(píng)為省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣,。2019年,、 2019年和2019年，xx市連續(xù)三年獲得省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀單位,、村莊整治先進(jìn)單位稱號(hào),。

一是鄉(xiāng)村更加潔凈。全市推行了“戶集,、村收、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn),、縣(市,、區(qū))處理”的農(nóng)村垃圾處置和長效管理機(jī)制，目前全市已配有保潔人員的村數(shù)2746個(gè),，配備保潔人員6594人,，人均保潔經(jīng)費(fèi)不低于40元，大部分農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了垃圾集中收集處置,。

二是環(huán)境更加美化,。以綠化為主要措施，加強(qiáng)“六邊”區(qū)域,、村莊道路兩側(cè)和農(nóng)戶庭院的綠化,，2019年全市各地新種綠化喬木374.5萬株，建設(shè)森林村莊205個(gè),，通道沿線林相改造10.9萬畝,。

三是民生更加改善。關(guān)注民生是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容,，農(nóng)村的文化,、教育、醫(yī)療,、就業(yè),、社保等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施日趨完善，農(nóng)民幸福指數(shù)顯著提升,。到2019年,，全市政策性農(nóng)房保險(xiǎn)參保54.79萬戶，參保率達(dá)到97.01%;全市60周歲及以上農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放率達(dá)到100%,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資水平達(dá)到378 元(比2019年提高55元),，政策范圍內(nèi)的住院補(bǔ)償率達(dá)到72.07%，住院補(bǔ)償最高額達(dá)到2019年農(nóng)民人均純收入的6倍,。

四是品牌更加響亮,。“秀山麗水,、養(yǎng)生福地,、長壽之鄉(xiāng)”的全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主品牌進(jìn)一步打響,，各地結(jié)合自身實(shí)際，提出了各具特色的建設(shè)主題：蓮都“畫鄉(xiāng)蓮都”,、龍泉“詩畫鄉(xiāng)村”,、青田“美麗村居”、云和“山水童話鄉(xiāng)村”,、慶元“低碳家園”,、縉云“幸福家園”、遂昌“中國潔凈鄉(xiāng)村”,、松陽“田園松陽”,、景寧“魅力畬寨”等。

我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作雖然取得較大成效,，但離省委,、政府提出的“四美三宜兩園”總體建設(shè)要求還有較大距離，存在如下一些主要問題,，亟待我市加以高度重視,，并盡快著手進(jìn)行改善。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,，需要投入大量的資金。一是向上爭取資金難,。雖然從中央到省里,，無論是相應(yīng)配套政策還是直接的專項(xiàng)資金扶持，力度都可謂是歷史性的空前加大,，但對于廣大農(nóng)村來說還是杯水車薪,。二是地方配套投入難。我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，地方財(cái)政緊張,，難以完全足額配套到位。三是社會(huì)投資引入難,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)很多是公益性項(xiàng)目,，沒有回報(bào)，因而難以引入大量的建設(shè)資金,。即使如農(nóng)業(yè),、旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也因回報(bào)周期較長，回報(bào)率不高,，不能有效吸引工商資本投入,。四是資金籌集渠道拓展難。我市農(nóng)村大多集體經(jīng)濟(jì)薄弱，合作社不發(fā)達(dá),，農(nóng)民收入低,，相對發(fā)達(dá)地區(qū)的多渠道投入差距明顯拉大。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的長期工程,，需要科學(xué)的規(guī)劃進(jìn)行引導(dǎo),。一是規(guī)劃特色性有待加強(qiáng)。鄉(xiāng)村規(guī)劃缺少通盤考慮,，沒有充分挖掘鄉(xiāng)村文化元素,，照搬城市規(guī)劃，缺乏鄉(xiāng)村特色性;二是執(zhí)行規(guī)劃不嚴(yán)肅,，有的地方有規(guī)劃卻不按規(guī)劃實(shí)施,，變更規(guī)劃頻繁，規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用沒有充分有效發(fā)揮,，乃至存在“邊干邊看”的現(xiàn)象;三是土地要素受制約，規(guī)劃的實(shí)施需要土地配套,，在用地指標(biāo)日趨嚴(yán)控的背景下,，如何做好用地規(guī)劃是關(guān)鍵;四是村民主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，一些村莊的規(guī)劃與村民需求有較大的差距,。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本基礎(chǔ),，當(dāng)前我市農(nóng)村存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢發(fā)揮有待加強(qiáng),。一是傳統(tǒng)的分散經(jīng)營模式,，難以改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀,農(nóng)民增收渠道不寬，收入不穩(wěn);二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的培育難以在短時(shí)間內(nèi)可完成;三是新農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難培育,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁乏力;四是農(nóng)村缺乏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,新型農(nóng)民綜合素質(zhì)待提升;五是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社松散,，缺乏凝聚力和向心力。

環(huán)境整潔是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效的主要指標(biāo),。而要鞏固環(huán)境整治的成果,，卻面臨諸多困難。一是公共衛(wèi)生保潔難,。農(nóng)村面廣,，尤其是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，游客增加,，這給農(nóng)村保潔帶來了難度;二是公共設(shè)施維護(hù)難,。由于資金等各方面原因，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施得不到及時(shí)更新和修理;三是亂搭亂建制止難,。自“三改一拆”行動(dòng)以來,，農(nóng)村亂搭亂建等違章建筑雖得到了抑制，但如長效管理機(jī)制不建立，隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)反彈,。四是生活習(xí)慣改變難,。村民雖然切身感受到村莊整治后生活環(huán)境的變化，但是其長期以來形成的生活,、衛(wèi)生習(xí)慣,，制約了其長期保持良好環(huán)境衛(wèi)生狀況的意愿。

(五)部門資源整合“勁不齊“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性,、歷史性的任務(wù),，需要各相關(guān)部門共同參與和投入。但因當(dāng)前體制的原因,，存在著需要加強(qiáng)配合的問題,。一是職能協(xié)調(diào)難。涉及職能部門較多,，各自為政,，力量難以整合一致。二是項(xiàng)目銜接難,。由于各部門涉農(nóng)項(xiàng)目安排時(shí)序,、渠道不同，很多項(xiàng)目難以有效銜接,。三是配套統(tǒng)一難,。由于各種原因，地方難以將各部門項(xiàng)目整合在一起共同配套,。

黨的xx屆三中全會(huì)上通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“必須健全體制機(jī)制,，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠,、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程,、共同分享現(xiàn)代化成果”,。“三農(nóng)”發(fā)展將迎來充滿希望的全新機(jī)遇和挑戰(zhàn),。

當(dāng)前我市主要依賴于省里資金投入,，而未能引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投入。因此,，我們除了積極向上爭取資金外,，還應(yīng)多在資金的籌措上想辦法，下功夫,。第一,，應(yīng)積極做好引資配套政策的設(shè)計(jì)，積極吸納社會(huì)資金的投資，使他們有參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的興趣;第二,，要積極激發(fā)出農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性,，讓農(nóng)民手里的錢“活”起來，使其愿意投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去,，并成為其中最為重要的一份子;第三,，要積極培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，通過村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)自我造血,，并最終用于本地的其它建設(shè)投資;第四,，好鋼用在刀刃上，一定要?？顚Ｓ?，絕不可使有限的資金被用作他途，要讓有限的資金投入發(fā)揮最大的效應(yīng),。

創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村需要有科學(xué)規(guī)劃作指導(dǎo),，要把“是不是科學(xué)合理、有沒有地方特色,、受不受群眾歡迎”作為衡量標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)規(guī)劃的科學(xué)化，保證規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性,。可以借鑒桐廬,、永嘉在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,，不搞大拆大建，最大程度保持原有村莊布局和建筑,，珍惜集約利用土地的經(jīng)驗(yàn)做法,。在規(guī)劃理念上：我們要有長遠(yuǎn)計(jì)劃，不做短平快之舉,，要在全市總體規(guī)劃和各縣規(guī)劃下,，做好鄉(xiāng)村建設(shè)的土地利用總體規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃,、“三沿”整治建設(shè)規(guī)劃,，以此來引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè);在規(guī)劃設(shè)計(jì)上：我們要在借用他人智慧的基礎(chǔ)上，多征求本地專家,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和當(dāng)?shù)卮迕竦囊庖?，使做出的?guī)劃能夠和當(dāng)?shù)厮料喾乐瓜袼f的“涂脂抹粉”工程;在規(guī)劃執(zhí)行上：必須防止任意改動(dòng)原有規(guī)劃設(shè)計(jì),，特別是中心村建設(shè)的規(guī)劃更要審慎對待;在規(guī)劃銜接上：必須按照銜接配套的要求,，修編完善土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃,、農(nóng)村住房改造建設(shè)規(guī)劃等，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)劃的無縫對接,，確保村莊布局規(guī)劃和整治建設(shè)規(guī)劃能落地,、可實(shí)施。

要客觀分析經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)狀,，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，充分利用山區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模的有利條件,，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,，走出一條符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,。一要在產(chǎn)業(yè)布局上“多線”發(fā)展。要努力克服產(chǎn)業(yè)單打獨(dú)斗,，只扶持一兩個(gè)行業(yè)的發(fā)展思路,，克服“花樣少”發(fā)展制約，就必須追求多產(chǎn)業(yè)發(fā)展,?？梢越梃b臨海在縣域范圍內(nèi)可多產(chǎn)業(yè)布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，有利于規(guī)避單打獨(dú)斗風(fēng)險(xiǎn),，更有利于多種嘗試而帶來的成功可能,。二要在規(guī)模壯大上“多點(diǎn)”扶持。我市村,、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目普遍存在規(guī)模過小,，市場競爭力弱的情況，必須要在企業(yè)的規(guī)模上多下功夫,，努力培養(yǎng)壯大多個(gè)規(guī)模型農(nóng)業(yè)企業(yè),，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，走規(guī)?；缆?。三要在積聚人氣上“多面”引導(dǎo)。引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),，努力積聚人氣,，制定出臺(tái)鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦,、合辦包括來料加工業(yè)在內(nèi)的民營企業(yè),，在致富自己的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)最重要的資源就是生態(tài)環(huán)境,，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì),、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是要進(jìn)行村民素質(zhì)提升工作,。農(nóng)村村容村貌的改善與農(nóng)民素質(zhì)提升緊密相連,，要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把生態(tài),、潔凈,、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面,，潛移默化地改變和提高農(nóng)民的價(jià)值取向與行為方式,。二是要進(jìn)行統(tǒng)籌治理環(huán)境工作。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一場涉及農(nóng)村整體環(huán)境與農(nóng)民生產(chǎn),、生活方式綜合性變革的革命,，必須要建立起一系列鞏固和提升環(huán)境質(zhì)量，防止“臟亂差”和亂搭亂建反彈的長效管理機(jī)制;同時(shí)要組織引導(dǎo)村里制定好村規(guī)民約,，以更好的規(guī)范村民行為,。三是要進(jìn)行古村落和農(nóng)村民俗文化的保護(hù)和傳承工作。(今年市政協(xié)對古村落和民俗文化的保護(hù)傳承進(jìn)行了調(diào)研,，已形成了很好的建議,，這里不再展開。)

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村首先要堅(jiān)持黨政主導(dǎo),、農(nóng)民主體,、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制,，要按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變,，統(tǒng)籌使用,、各司其職、形成合力”的原則,，加大對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的整合力度,，可借鑒xx縣將涉農(nóng)項(xiàng)目和資金由縣政府統(tǒng)一捆綁整合的經(jīng)驗(yàn)做法。其次要堅(jiān)持持續(xù)投入,，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，合理分配公共財(cái)政對城市和農(nóng)村的投入，讓公共財(cái)政投入對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到支撐,、引導(dǎo)和保障作用,，為美麗鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作提供有力的經(jīng)費(fèi)保障,。三是各有關(guān)部門要積極整合項(xiàng)目，按照“來源不變,、用途不亂,、捆綁使用、各計(jì)其功”的原則,，將各項(xiàng)涉農(nóng)工程整合到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目中去,，做到美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)到哪里，相關(guān)項(xiàng)目和資金配套就跟到哪里,，形成心往一處想,、勁往一處使、錢往一處投的良好氛圍,。