報告,，漢語詞語,，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述,。寫報告的時候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢？下面是我給大家整理的報告范文,，歡迎大家閱讀分享借鑒,，希望對大家能夠有所幫助。

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇一

社會主義新農(nóng)村的建設(shè)問題是國家的重要任務(wù),，農(nóng)村法治建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,，越來越受到人們的關(guān)注,。為了更全面的了解農(nóng)村法治建設(shè)情況，我于2015年2月對崇福集村進行了走訪調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)本村社會治安穩(wěn)定,，但家族勢力對村委會的影響較大；女性和外出打工人員基本不參加民主政治,；村民的法律意識薄弱,，甚至有部分人不相信法律的正義性；老人的贍養(yǎng)問題也越來越成為本村的一個顯著問題,。

一,、崇福集村的法治建設(shè)情況

（一）什么是村委會及其作用？

村民委員會為中國大陸地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄的行政村的村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織,，其產(chǎn)生的依據(jù)為中華人民共和國村民委員會組織法,。村委會辦理本村的公共事務(wù)和公共事業(yè)，調(diào)解民間糾紛,，協(xié)助維護社會治安,，向人民政府反映村民的意見、要求和提出意見,。

（二）崇福集村的村委現(xiàn)狀

1,、村委會的內(nèi)部狀況

在村委辦公室，我們看到了村委的成員名單：李景來,、李景泉,、李景良、李景安,、李景生,。由此名單我們不難看出家族勢力對村委的影響非常大，并且均為男性（據(jù)當?shù)乩先藦堎F之講“從未有一位女性當過村官,，村里的女性也從不會過問村委的事,，那些都是外頭人（即家里男人）的事情”）。這些成員的學歷都成為高中,，其中,，李兆來、李景良兩人為黨員,。

2,、崇福集村村委工作情況及作用

則；村委對村民的社會保障的實施也很重視,，村民趙剛訴說了自己的故事：趙剛從小父母雙亡,，靠撿破爛為生，后來娶了一個被別人稱為“傻子”的女人,，生下了一男一女。兒子和女都很爭氣，學習成績都很優(yōu)異,，學?？紤]到他們的家境和成績，決定免除兄妹兩人的學雜費,，以減輕趙剛的負擔,。但是人有情天無情，一場大火燒光了趙剛一家的所有家當,。就在他百般無奈,、深痛焦慮的時候，村委會對他伸出了援助之手,，不但號召村民們捐錢捐物,，還為趙剛一家辦理了低保戶、申請了貧困生獎學金,。在村委會的管理下,，村里的社會治安很好，村民的滿意度很高,。

但本村村委也存在一些工作漏洞,。比如村民間發(fā)生矛盾后，常以吵架或打架的方式解決,，村委卻很少過問,；還有就是老人贍養(yǎng)問題很大（基本上是因為無兒無女或子女婚后很少問及老人，但后者占多數(shù)）,，而村委卻一直沒有去解決這個越來越嚴重的問題,。

（三）村民心目中的法律

據(jù)調(diào)查，多數(shù)村民認為現(xiàn)在的法律不健全,，不到位,，因為村里曾發(fā)生過一起刑事案件，犯罪人王春因故意傷人罪被判刑5年,；恰好鄰村也發(fā)生了一起類似案件,，二犯罪人卻以同王春的罪被判刑10年。村民們表示這種事情非常不可理解,。也有人把這種現(xiàn)象稱為“人情重”,。即說現(xiàn)在的法律還算健全，但是人情太重,，導(dǎo)致司法機關(guān)在履行工作時因個人感情而出現(xiàn)差別,。所以，持這兩種觀點的村民都說自己是在沒有辦法的時候使用法律來維護自己的權(quán)益,。但同時,，村民們也不否認法律在現(xiàn)實生活中還是有作用的,。比如法律在一定情況下也可以解決“人情重”的問題，像上面的事例,，如果村民上訪,，不但可以使公民得到平等的待遇，還可以使那些以權(quán)謀私的高-官落馬,，受到法律的懲罰,，防止“人情”的蔓延。

二,、崇福集村法治建設(shè)落后的原因

1,、村民法律意識薄弱是法治建設(shè)的重要原因。由于本村村民受教育程度低,，文化水平有限,，法律意識也就不強。

2,、法律應(yīng)用過程中“人情重”,，使部分村民對法律的公平正義產(chǎn)生了懷疑，而不愿去接觸法律,，并表示自己只有在沒有辦法的時候才會選擇使用法律去解決問題,。

3、村委對法律和上級決策的宣傳力度不夠,。根據(jù)我的走訪調(diào)查,，本村村委除了在墻上張貼了一幅漫畫式的防火防盜瓷磚外，再也沒有其他的關(guān)于法律知識和上級決策及精神的宣傳,。

4,、現(xiàn)在的法律不健全，民告官的代價太大,，導(dǎo)致村民在與村委發(fā)生矛盾時,，只能與其吵一次后不了了之，也導(dǎo)致80%以上的村官說出“你去告吧”之類的.話,，這更加使有些村民認為“法是保官而非保民的”,。

5、低保本是國家在再分配中對低收入者照顧的政策,，但是現(xiàn)在的低保名額多半被中等或高收入階層占據(jù),，使得更多的村民不愿去過問法律問題。

三,、解決目前農(nóng)村法治建設(shè)的建議和方法

1,、加強宣傳法律力度，提高村民法律意識,。只有提高村民的法律意識,，才能從根本上進行法治建設(shè),。

2、建立健全法律及法律監(jiān)督制度,，以解決“人情重”的問題,，恢復(fù)項目對法律公平正義的信心。

3,、提出孔子的倫理道德價值觀，講求“仁義禮智信忠孝節(jié)悌”贍養(yǎng)老人,，從物質(zhì)上、精神上幫助關(guān)心老人。

4,、政府工作人員要認真履行職責,，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系,、利為民所謀,，嚴格低保批準，社會保障完好實施,，使需要幫助的人得到幫助,。

5、村民要自覺學習法律知識,，具備基本的法律行為能力,，提高法律素養(yǎng)的同時,，提高自己的公民-意識和政治素養(yǎng)。

6,、村民自治委員會要認真為村民服務(wù),，對村民負責，受村民的監(jiān)督,；減少家族勢力對村委的影響，保護婦女和外出打工人員的民主政治權(quán)利,。

農(nóng)民是我國重要的組成部分，更是祖國的未來和民族的希望,，農(nóng)民只有懂得如何運用法律武器，才能在現(xiàn)實生活中保護自己的合法權(quán)益不受侵犯,。農(nóng)民法律意識的強弱,，法律素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到我過民主法治建設(shè)的進程,，關(guān)系到“依法治國”方略的實施。本次調(diào)查地點選取在大田縣湖美鄉(xiāng),，通過實地走訪調(diào)查獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)，深刻分析農(nóng)村法制建設(shè)的情況,，分析其中的問題，提出建設(shè)性的建議,。

一、農(nóng)村法制建設(shè)現(xiàn)狀

1,、普法宣傳與群眾需求脫節(jié)，農(nóng)民法律意識淡薄,。

調(diào)查表明：男性最想了解的法律法規(guī)前三位為：促農(nóng)富農(nóng)（37人，占男性61.7%）,；人身傷害（20人，占男性33.3%）,；農(nóng)民工基本權(quán)益（20人，占男性33.3%）,。女性最想了解的法律法規(guī)前三位：新型農(nóng)村合作醫(yī)療（14人，占女性23.3%）,；促農(nóng)富農(nóng)（14人，占女性23.3%）；婚姻家庭（12人,，占女性20%）。不難看出,，經(jīng)濟的欠發(fā)達并沒有阻礙,，農(nóng)村中男女對法律的需求的差異性,，男性更多的是基于事業(yè)發(fā)展而去了解法律，更多的是關(guān)注對產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以及工作安全保障類,。女性更多的是關(guān)心家庭穩(wěn)定和睦,，從而關(guān)注家庭健康保障,，經(jīng)濟收入,，以及家庭穩(wěn)定類的法律。

農(nóng)民的權(quán)利意識淡薄,。“民不與官斗”,、“一年官司十年仇”、“吃虧是?！钡葌鹘y(tǒng)觀念深深的影響著一群人。受傳統(tǒng)人治思想的影響,，長期以來，法制在農(nóng)村的著眼點都是如何加強管理,，著重于法的政治統(tǒng)治功能,，農(nóng)民往往只把法律當成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權(quán)利的功能,。權(quán)利意識淡薄，主體意識模糊,，缺乏維護民主權(quán)利，利用法律手段保護自己切身利益的意識和實踐活動,。

法治社會要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力,。然而,，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒有處于至上的位置,；相反，幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國農(nóng)村社會打下了深深的烙印,。在現(xiàn)實生活中，我國農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài),。在權(quán)大還是法大的價值取向上，廣大農(nóng)民會毫不猶豫地選擇前者,，法律幾乎是沒有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中,，政府管理了一切,，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠遠大于尋找法律救濟的比重,。

2、司法成本高

農(nóng)民通過法律維權(quán)面臨司法成本過高的問題，尤其是追討工資的過程中,，為了追討回被拖欠的工資或工傷賠償金，農(nóng)民工在維權(quán)過程中要負擔交通費,、住宿費、餐飲費等諸多費用,，而且維權(quán)時間漫長。據(jù)統(tǒng)計,，被拖欠工資的時間在6個月以上2年以下的農(nóng)民工比例高達74.8%,。維權(quán)程序復(fù)雜、成本高,，使很多農(nóng)民工不得不選擇犧牲自己的部分權(quán)益與用人單位私了。很多農(nóng)民有法律維權(quán)的意識,，但是法律維權(quán)過程中產(chǎn)生的司法成本農(nóng)民無法負擔,，最終不得不放棄法律維權(quán)。

3,、解決途徑存在隱患

當合法權(quán)益受到侵害的時候,，30%的男性和25%的女性選擇私了,。而男性有40人,、女性有28人選擇向村干部或政府求助，以期糾紛得到解決,，占到調(diào)查人數(shù)的68%。私了由于其往往是事故雙方在事故發(fā)生后自行商量解決,，而大多數(shù)人對事故本身沒有明確的認識,，致使私了結(jié)果具有不確定性、隨意性,，同時其不具有法律約束性，不少事主在私了之后,，又繼續(xù)糾纏，乃至發(fā)生暴-力事件,。例如,，走訪中了解到：我鄉(xiāng)后坑村有一人被狗咬傷,，私了決定600元賠償，但治療中傷者因病毒感染致使產(chǎn)生數(shù)千元醫(yī)療費,，再次協(xié)商時，犬主堅持以當初談妥600元為由,，拒絕村鎮(zhèn)兩級調(diào)解，從而讓處理人員十分棘手,。

4,、農(nóng)村司法機構(gòu)不健全

如自己了斷，往往為一件小事走上極端的事情時有發(fā)生,。

擔護普法宣傳和法律援助的農(nóng)村司法所，往往也是有其名無其實,。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員,，由于缺乏編制,，幾乎都是兼職干部或招聘人員,。自身并不懂得多少法律,，又從何普法和提供法律援助,？村鎮(zhèn)兩級調(diào)解本是一種有效解決民事糾紛的選擇,，且具有一定的法律約束性,。但實際中，雖然村鎮(zhèn)兩級都建立了糾紛調(diào)解室,，但村鎮(zhèn)干部大部分未學習過相關(guān)法律，同時也沒有經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓,，他們在調(diào)解中往往憑借的是幾十年的工作經(jīng)驗,。雖然不少同志的工作經(jīng)驗在不少調(diào)解中起到了關(guān)鍵作用,，但同時很多經(jīng)驗跟法律、法規(guī)有出入,，甚至相悖。

二,、農(nóng)村法制問題原因分析

1、人口結(jié)構(gòu)大齡化,、文化程度偏低。被調(diào)查人員中60%為男性,，40%為女性，統(tǒng)計表明：被調(diào)查者中56歲以上的有31人,，而41歲以上的共有57人；同時初中以下學歷的有77人,，主要集中在41歲以上階段。走訪中了解到,，由于很多法律宣傳過于深奧和單調(diào)，群眾理解比較困難,，雖然有不少從普法活動中拿的資料，但很少細讀,。農(nóng)村法制宣傳渠道不暢,。家庭聯(lián)產(chǎn)承包開始后,，集體組織形式越來越變得松散,，群眾大會已經(jīng)很少召開。雖說電視機的普及率大幅提高,，但收看的節(jié)目卻都以電視劇居多。農(nóng)村報刊最多發(fā)行到村委會一級,，國家的法律法規(guī)一般也在村委打住。農(nóng)村雖然建立了農(nóng)民夜校和建成開通了現(xiàn)代遠程教育,，農(nóng)村小學也聘請了法律副校長，但作用并未真正發(fā)揮出來,，還是形式主義的東西多一些，加之農(nóng)村干部法律知識的缺乏,，農(nóng)村的普法幾乎就成了死角,。

2,、執(zhí)法不公正在不同領(lǐng)域不同程度的存在。執(zhí)法不嚴,，徇情枉法,，已經(jīng)成為法制進程中的毒瘤。個別基層干部“不給好處不辦事,，給了好處亂辦事”,。在老百姓看來，“八字衙門大大開,，有理無錢莫進來”,。這些都直接影響著老百姓的“法治”心理：“上邊沒人，告也白告”,。

3,、怕打官司的思想仍然根深蒂固于廣大農(nóng)村。人們習慣認為,，官司纏身總不是一件好事,，對打官司缺乏必要的心理準備,。農(nóng)民如此,，基層政府也如此?！缎姓V訟法》實施后,，一些基層的政府官吏至今還不適應(yīng)當被告,。

實質(zhì)上黨管一切,，嚴重影響著司法公正，阻礙著民主法制進程,。

三、農(nóng)村法制建設(shè)問題對策

1,、加大-法制宣傳力度

進一步提高對農(nóng)村法制建設(shè)重要性的認識。各級黨委和政府在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中,，要始終堅持“一手抓建設(shè)，一手抓法制”,，不能有任何動搖。要堅持依法決策,、依法行政,、依法辦事，努力提高運用法律手段管理農(nóng)村工作的水平,。加強農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育,，增強農(nóng)民的法制觀念,，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。要進一步在廣大農(nóng)民和農(nóng)村干部中開展法制宣傳教育,。通過這種宣傳教育，切實提高農(nóng)民群眾的法律意識,，切實增強農(nóng)村干部的法制觀念和依法辦事能力,。要努力做到使廣大農(nóng)民知法守法,，積極履行應(yīng)盡義務(wù)，并懂得用法律保護自己的合法權(quán)益,；使農(nóng)村干部自覺奠定法律，嚴格依法辦事,。

2、多種方式相結(jié)合,，向民事等方面傾斜

（1）電視傳媒對現(xiàn)在生活的印象是毋庸置疑的,，由于其法制節(jié)目為了收視率等多關(guān)注重大的、轟動的案件,，而這種案件多為惡性刑事,，雖然教育了群眾,，但卻并不具有太大的教育意義。因此,，適當?shù)南蛎袷隆谫Y,、致富等法律法規(guī)傾斜,，讓廣大群眾獲得真正有操作性的法律,。

（2）調(diào)查中，有30%的群眾也通過報刊、雜志學習法律知識,。走訪中了解，這些喜歡讀書看報的人多為附近村民的主心骨,，不少群眾常常向他們了解一些法律法規(guī)。只需我們在平面媒體上運用案例和法條相結(jié)合的方式,，詮釋法律,，就能通過他們收到意想不到的效果。

（3）充分運用遠程教育平臺資源,，開展教育學習,。遠程教育系統(tǒng)內(nèi)的資源涵蓋了農(nóng)村生活的多方面，其中也有許多貼合農(nóng)村實際的法律法規(guī),，其采用專家講解的方式，直觀的將法律法規(guī)展示出來?，F(xiàn)在遠程教育點已經(jīng)基本覆蓋各個行政村，只需我們合理利用,，也能為法律普及做出重要貢獻。

3、嚴格規(guī)范農(nóng)村執(zhí)法行為

4,、降低司法成本，完善法律援助職能，加大-法律援助力度,，建立法律援助機構(gòu)，培育專職農(nóng)民工維權(quán)律師,，這樣才能為廣大農(nóng)民工提供更高效,、更優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù),。維權(quán)律師要以高度的責任感,、嫻熟的法律業(yè)務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán),，預(yù)防和減少違法犯罪案件的發(fā)生，維護社會和諧穩(wěn)定。

2015年黨的十八屆四中全會指出,，全面推進依法治國的基礎(chǔ)在基層,，工作的重點在基層?；鶎邮且粋€社會的細胞和基礎(chǔ)，基層的法治建設(shè)水平的高低,，直接影響著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，直接影響著國家整個法治化進程,。基礎(chǔ)不牢,，地動山搖。雖然改革開放以來農(nóng)村的法治建設(shè)有了長足的進步與發(fā)展,，但對照和諧社會建設(shè),、新農(nóng)村建設(shè)和形勢發(fā)展的要求,，還存在許多不容樂觀的現(xiàn)實問題,。通過調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)了我村目前存在的問題：

（一）農(nóng)村法制觀念淡薄

因為部分家庭的原因，很多老一輩的農(nóng)村人的文化水平非常低,，民主法制意識欠缺,，法治觀念淡薄,，有的人在自身合法權(quán)利被侵害時，不能正確反映訴求，不懂得運用法律維權(quán),，要么畏于權(quán)勢，忍氣吞聲,；要么置法律而不顧,，以暴制暴,，導(dǎo)致違法犯罪；有的無視法律,，排斥法律權(quán)威,，崇尚“無訟有德”“權(quán)大于法”,，喜歡采取偏激方式來解決問題,。這些都是不懂法的表現(xiàn)。農(nóng)民對法律的性質(zhì)及其在社會中的作用產(chǎn)生了“扭曲的認識”,。 法律對所有人本應(yīng)當是一視同仁的，在法律面前沒有什么高低貴賤之分,。正所謂“天子犯法,，與庶民同罪”，但大多數(shù)農(nóng)民卻更愿意相信“量力而行”,。社會財富的多寡和地位的高低直接影響著農(nóng)民為人處事的策略，他們信守“胳膊擰不過大腿”的“真理”,，不敢有“寧為玉碎，不為瓦全”的冒險,，遇到強權(quán)強勢寧愿吃虧自認倒霉。不僅如此,，農(nóng)民對法律的信賴度也普遍較低。在調(diào)查中也常聽到這樣的話：“如果不是萬不得已,，絕不會跟他們（法院、檢-察-院,、公安局）打交道 ,。”

（二）村務(wù)監(jiān)督不到位

近年來,，村官犯罪變得越來越嚴重,，主要呈現(xiàn)五大特點——小官大案所占比重大;貪污賄賂、瀆職案件頻發(fā);村支書,、會計人員涉案眾多;窩案、串案多發(fā)趨勢明顯;村官自治權(quán)和政府委托性權(quán)力腐敗多,。其中,貪污與受賄是職務(wù)犯罪中最為突出的兩類犯罪。貪污犯罪比重大,反映了鄉(xiāng)村財務(wù)管理存在嚴重問題,。究其原因,，主要監(jiān)督不力。由于缺乏監(jiān)督,，原宜州市龍頭鄉(xiāng)高峰村、村委主任盧昌文利用職務(wù)上的便利,，虛報、侵吞國家發(fā)放的農(nóng)村低保救濟款,、農(nóng)村醫(yī)療補貼,、危房改造補貼，為他人謀取利益,，收受、索取他人財物,，成為了典型的“小村官大貪”,。

（三）普法教育形式落后

隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平不斷提高,，其需求與興趣也發(fā)生改變。

依然沿用以前的“拉條幅”,、“發(fā)傳單”,、“上大課”,、“灌輸式”的普法模式很難取得效果,。而且真正留守在農(nóng)村的農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低條款式、會議式,、文件式的法制宣傳形式群眾不樂意接受也不愿意接受，因此在一定程度上影響到農(nóng)民學習法律知識的主動性和積極性,。

隨著開放開發(fā)的進行和體制的創(chuàng)新，村民自治中的一些問題已經(jīng)顯現(xiàn),，從一定程度 上影響了新農(nóng)村的全面建設(shè)，主要表現(xiàn)在： （一）民主管理,、民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化不到位 民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督在實際執(zhí)行過程中還缺乏保障。（二）村干部不依法行政現(xiàn)象很明顯 一些村干部決策不民主,，辦事不公正、不公開,、不依法，有的還侵犯村民的人身權(quán)利和權(quán)益,；土地糾紛反映的問題多，真正解決的少,，有的久拖不結(jié)，使矛盾加劇,，有的還發(fā)展為刑事案件或械斗事件,；村務(wù),、財務(wù)管理混亂,，帳目不清，村民對重大事項缺乏知情權(quán),，一些村干部對集體資金的使用和管理嚴重違反村民自治制度,，利用手中的權(quán)力損害人民群眾利益,，使村的資財流失，引起群眾的強烈不滿,，長期申訴。 （三）基層選舉中的“賄選”現(xiàn)象有所抬頭 農(nóng)村的教育基礎(chǔ)比較低,，農(nóng)民的文化水平還有待提高,，舊的思想觀念,、舊的家族勢力依然有一定的市場,，加之農(nóng)民對自己的選票價值認識不足,，在這樣的情況下,，民主選舉既容易被忽視,，也容易被干擾,。有人為了拉選票,，以錢物賄賂村民以此拉攏村民的事時有發(fā)生。少數(shù)村干部講“人治”不講“法治”,，擅長下命令，不愿意搞服務(wù),，重政策、輕法律,，說話辦事隨意性大等問題現(xiàn)象普遍存在。重物質(zhì)利益,，輕精神文明，只顧個人利益,，不顧集體利益的村民也不在少數(shù),。

目前,，我國已進入全面建設(shè)小康社會,，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。進一步加強農(nóng)村民主法制建設(shè),，對于全面貫徹落實“三個代表”重要思想，實現(xiàn)和維護農(nóng)民的根本利益,，落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性,，推進我國民主政治進程；建設(shè)社會主義政治文明,，保證農(nóng)民當家作主，增強廣大農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì),；提高農(nóng)村依法治理水平，密切黨群干群關(guān)系,，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義針對走訪調(diào)查的結(jié)果我總結(jié)出以下幾個對策：

律法規(guī),。特別要宣傳黨的關(guān)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包，減輕農(nóng)民負擔等政策,，宣傳憲法，農(nóng)業(yè)法和村民委員會組織法,，宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通，稅費改革,，家庭婚姻，計劃生育等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),。廣泛動員和組織干部群眾學法、懂法,、守法、用法,、護-法。通過各種有效途徑,，著重培養(yǎng)權(quán)利義務(wù)一致的法治觀念，增強農(nóng)村干部群眾依法辦事,，依法維護自身合法權(quán)益的意識。法制宣傳教育要與公民道德教育相結(jié)合,，認真落實《公民道德建設(shè)實施納要》，使二者互為促進,，提高-干部群眾法制道德水平,。建立和完善村民自治章程，制訂村規(guī)民約,，實現(xiàn)依法治村,，普法經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保工作正常運轉(zhuǎn),。加大督促、檢查力度,。通過各種制度來保證政府法制工作人員的良好素質(zhì)以及職業(yè)的穩(wěn)定性和專業(yè)性。政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)大力支持政府法制機構(gòu)及其工作人員獨立開展工作,，充分發(fā)揮他們在推進基層政府依法行政中的作用，從源頭上減少行政爭議的發(fā)生,，使基層政府有更多的精力投身于經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

（二）基層政府應(yīng)采取有效措施加強人才隊伍建設(shè) 切實解決行政復(fù)議能力偏低,、人員短缺等問題，根據(jù)辦案需要抓緊配備,、充實和調(diào)劑行政復(fù)議人員,。推行行政復(fù)議人員資格制度，可以嘗試將行政復(fù)議資格的取得納入全國統(tǒng)一司法考試,。政府法制工作人員行業(yè)整體的系統(tǒng)性建設(shè),，是推進政府法制工作的重要途徑。因此,，加大上級對下級政府法制機構(gòu)業(yè)務(wù)的監(jiān)督,、指導(dǎo)與培訓力度，對提高政府法制工作的整體水平具有較強的現(xiàn)實意義,。建議上級政府法制機構(gòu)在條件允許的情 況下,，多到基層調(diào)研、指導(dǎo)工作,，并適時組織一些業(yè)務(wù)培訓,，邀請資深專家對政府法制工作人員進行深層次的理論培訓,。政府法制工作人員也應(yīng)立足自身，加強自我學習,，通過各種方式增強處理法律事務(wù)的本領(lǐng),。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定 創(chuàng)建和諧農(nóng)村,，為基層民主法制建設(shè)創(chuàng)造良好的農(nóng)村環(huán)境,。一方面要加大對農(nóng)村違法違紀案件的查處,、打擊力度。另一方面要齊抓共管,，共創(chuàng)共建,，動員全社會力量積極參與，多途徑,、多渠道地增加農(nóng)民收入,，為民主治理創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）加強社會治安綜合治理,，維護社會穩(wěn)定,，促進經(jīng)濟發(fā)展

安防控體系,，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇二

年11月,，區(qū)委,、區(qū)政府部署開展了建設(shè)“法治”,，打造“平安”工作，近日,，調(diào)研小組對萌水鎮(zhèn),、絲綢路街道、鳳陽集團進行了深入的調(diào)查研究,，了解其在建設(shè)“法治”、打造“平安”工作中的措施和先進經(jīng)驗,，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,。

從調(diào)查的情況看，各單位對建設(shè)“法治”,、打造“平安”高度重視，將其作為維護社會穩(wěn)定工作的一項重要內(nèi)容,，采取有力措施抓緊抓好。

1,、黨委、政府重視,，工作思路清晰,，奮斗目標明確,。萌水鎮(zhèn),、絲綢路街道、鳳陽集團將建設(shè)“法治”,、打造“平安”作為一項重要工作,、民心工程來抓,，迅速進行了動員部署,。其中萌水鎮(zhèn)部署開展了建設(shè)“法治萌水”,、打造“平安萌水”工作,，絲綢路街道部署開展了建設(shè)“法治街道”、打造“平安街道”工作,，并都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,，確定工作人員,，并要求轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)居委會也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,，做到了工作事事有人抓、有人管,。同時嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責任制和責任追究制,，明確獎懲制度,，確保各項工作措施切實落到實處,，取得實效,。

2、依靠群眾,，充分發(fā)揮基層黨組織、綜治組織和群防群治組織的作用,。從調(diào)查情況看,，做好建設(shè)“法治”,、打造“平安”工作,，必須從基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,，從基層基礎(chǔ)工作抓起,，大力加強基層黨組織、綜治組織和群防群治組織建設(shè),，形成橫到邊,、縱到底,、不留死角的防控網(wǎng)絡(luò),。萌水鎮(zhèn)以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為依托,，調(diào)整了5個落后村的領(lǐng)導(dǎo)班子,，不斷加強110報警服務(wù)體系建設(shè);絲綢路街道健全了轄區(qū)內(nèi)的群防群治組織,，以公安派出所專職巡邏隊為主要力量，結(jié)合各種義務(wù)巡邏隊,，構(gòu)建了完整的巡邏控制網(wǎng)絡(luò);鳳陽集團配齊配強了企業(yè)保衛(wèi)處的力量,，為保衛(wèi)人員配備了必要的交通、通訊工具,，并投入大量資金加強企業(yè)的物防、技防措施,。

3、堅持嚴打和集中整治,，做好“處法”工作,，維護大局穩(wěn)定。萌水鎮(zhèn),、絲綢路街道堅持打擊和整治雙管齊下,，一方面他們按照上級的部署,，結(jié)合當?shù)貙嶋H,，對刑事犯罪分子狠狠地予以打擊,，其中萌水鎮(zhèn)2019年共破獲各類刑事案件45起,，刑事案件發(fā)案率同比下降51%,，嚴打效果明顯;另一方面,，對治安落后村,、后進單位實行集中整治，實現(xiàn)了由亂到治,。絲綢路街道在“處法”工作中,，以“三無”創(chuàng)建活動為總抓手，全力抓好“處法”工作,，認真做好了轄區(qū)內(nèi)109名原“功”練習者的教育轉(zhuǎn)化工作。

4,、堅持抓早、抓小,、抓苗頭，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,。進一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜治部門組織協(xié)調(diào)、各部門各負其責的矛盾糾紛排查調(diào)處機制,，狠抓了定期排查、檢查指導(dǎo)等制度的全面落實,。2019年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛16起，調(diào)處成功15起;絲綢路街道建立健全了54個基層調(diào)解委員會和212人的調(diào)解隊伍;鳳陽集團充分發(fā)揮企業(yè)工會的作用,，和員工及時溝通，防止各類矛盾糾紛的發(fā)生,。

5、加大宣傳,，大力開展普法教育。各單位在轄區(qū)內(nèi)采取多種方式廣造輿論,，使建設(shè)“法治”、打造“平安”工作深入人心,，對工作中涌現(xiàn)出來的先進人物,、典型事件進行了廣泛宣傳，為建設(shè)“法治”,、打造“平安”創(chuàng)造了良好的氛圍,。同時,，進一步加大普法力度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的普法教育,，大大提高了基層干部的法治意識和依法辦事能力。對中小學都聘請了法制副校長,，避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。

通過深入調(diào)查研究，基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強：某些基層政法部門的工作作風還不同程度的存在問題,，依法能力還需要進一步加強;人民群眾的法律意識還不夠高，尋求法律援助比較困難;群防群治力量薄弱,，人員構(gòu)成不固定，報酬不落實,，防范專業(yè)化不強;租賃房屋、暫住人口,、流動人口需要進一步加強管理;青少年違法犯罪問題日趨嚴重;刑釋解教人員的安置幫教工作沒有得到足夠的重視;由農(nóng)村班子問題造成的矛盾越來越多，處理不慎可能引發(fā)群體性事件;現(xiàn)有公安派出所勤務(wù)制度與實際情況不適合,，社區(qū)警務(wù)建設(shè)滯后,。

1,、進一步加強政法隊伍建設(shè)，增強隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力,。一是抓住深入學習不放松。要抓好經(jīng)常性的政治學習和業(yè)務(wù)學習,，領(lǐng)導(dǎo)班子要有強烈的學習意識，以此影響和帶動干警加強學習,，形成濃厚的氛圍和良好的學風,。二是抓住突出問題不放松,。尤其要抓住群眾反映強烈的突出問題,，徹底解決，堅決防止反復(fù),。三是抓住制度建設(shè)不放松,。健全完善各項制度,，形成有效的管理、監(jiān)督和激勵機制,，實現(xiàn)“說了算,、定了干”的抓落實的良好作風,。四是抓住教育培訓不放松,。采取多形式,、多渠道的教育培訓方法,，積極探索干警自我教育的新途徑,。五是抓住爭創(chuàng)活動不放松,。以爭創(chuàng)“五好”基層政法單位為契機，使人民群眾實實在在地感受到作風轉(zhuǎn)變帶來的實效,。

2,、加大普法力度,，縱深發(fā)展法律援助工作。要以依法治區(qū),、執(zhí)法為民為主題,，大力實施“四五”普法規(guī)劃，繼續(xù)深入開展“千名農(nóng) 村干部法律素質(zhì)培訓”活動,，切實提高廣大干部群眾的法制素質(zhì)，增強法律意識,。同時，法律援助工作要繼續(xù)向縱深發(fā)展,，向村居延伸,，法律援助工作者可以上門服務(wù)，就地辦案,，將法律問題解決在萌芽狀態(tài),，同時也讓在場群眾接受法制教育,，在無形中起到“解決一件，教育一片”的作用,。

3、建立專業(yè)化的群防群治隊伍,，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。實踐證明,，在市場經(jīng)濟

條件下，專業(yè)化的群防群治隊伍是治安防范的生力軍,，要規(guī)范運作，努力提高其素質(zhì),。一要全面規(guī)劃，做好組建工作,。大力宣傳組建專業(yè)治安聯(lián)防隊的重要意義，提高企事業(yè)單位參與組建專業(yè)化防范隊伍的自覺性和積極性,。二要訂立

合同

4、嚴格實行房屋租賃管理制度,，加大對暫住、流動人口的管理力度,。各派出所要嚴格按照規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)的出租,、閑置房屋進行全面的清查登記，對房屋租賃實行動態(tài)管理,，實行出租房屋掛牌制度，房屋出租人必須出示房屋所有權(quán)證明,，由房管部門辦理《房屋租賃許可證》后向當?shù)厮谂沙鏊岢錾暾垼顚懞谩冻鲎夥课輰徟怼泛汀吨伟藏熑?p>擔保書

5,、進一步加強預(yù)防青少年違法犯罪工作,。認真貫徹落實《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策,，切實完善家庭,、學校,、社會“三位一體”的青少年教育管理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮學校的教育主陣地作用,，大力加強對青少年的理想信念教育、思想道德教育和法制教育,，充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用,，建立校內(nèi)法制教育室和法制宣傳園地，做好有不良行為學生的教育轉(zhuǎn)化工作,。有關(guān)部門要密切配合,，深入開展校園周邊治安秩序集中整治和青少年維權(quán)崗活動,，對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲廳,、歌舞廳等娛樂服務(wù)場所和音像制品,、圖書報刊要加強管理，嚴肅查處違法違規(guī)經(jīng)營,，努力消除影響青少年健康成長的不良因素。

6,、高度重視刑釋解教人員的安置幫教工作。做好這部分人員的安置幫教和轉(zhuǎn)化工作,，對確保社會穩(wěn)定工作有著重要的作用,。要實現(xiàn)幫教小組到位，檔案齊全,，明確責任,，切實做到政治上不歧視,，生活上給出路,，管理上不斷線,，降低其重新犯罪,。加強對監(jiān)視居住,、假釋,、緩刑、保外就醫(yī),、管制等外執(zhí)犯的管理,、教育工作,，確保不脫管、不漏管,，不發(fā)生任何問題,。

7、抓好農(nóng)村“兩委”班子建設(shè),。要針對農(nóng)村班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié),，專門成立班子建設(shè)指導(dǎo)組,，重點解決農(nóng)村班子建設(shè)中存在的問題，對無班子的村配齊班子,，落后班子的村配好班子,，一般班子的村配強班子,。要治窮治亂同步進行，督促“兩委班子”帶領(lǐng)村民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，大搞民營經(jīng)濟,，為群眾多辦實事，帶領(lǐng)村民共同富裕,。

8,、改革派出所勤務(wù)制度,，大力推進社區(qū)警務(wù)建設(shè),。要堅持分類指導(dǎo)的原則,，繼續(xù)深化派出所工作改革,，要考慮不同區(qū)域派出所的環(huán)境差異,，在指導(dǎo)和考核標準上不搞形式主義和整齊劃一,，使派出所的工作適應(yīng)于轄區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和群眾需要,，適應(yīng)治安形勢的需要。二是城區(qū)派出所改革必須與社區(qū)警務(wù)建設(shè)同步進行,。以預(yù)防和減少犯罪為目標,，把派出所民警的工作重心由傳統(tǒng)的事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上,，依照社會公共力量抵制犯罪，逐步實現(xiàn)社會治安的良性循環(huán),。進一步推進社區(qū)警務(wù)建設(shè),，在社區(qū)設(shè)立警務(wù)區(qū),，各警務(wù)區(qū)在街面上建立規(guī)范的社區(qū)警務(wù)室,。社區(qū)民警的主要工作職責是收集掌握情報信息,、加強實有人口管理,、組織治安防范,、加強治安管理和為群眾服務(wù),，構(gòu)建嚴密的轄區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。三是要大力推進派出所隊伍建設(shè),，走依法制警,，以德育警,，科技興警之路。治安防范中突出科技興警,，建立連接派出所和警務(wù)區(qū),、警務(wù)站,、警務(wù)室的暢通通信聯(lián)系，裝備良好的交通工具,，做到縱橫聯(lián)動,、快速反應(yīng),。

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇三

按照《xx市人大常委會辦公廳關(guān)于印發(fā)〈xx市人大常委會開展市人民政府法治政府建設(shè)情況調(diào)研的實施方案〉的通知》精神,，xx區(qū)人大常委會配合市人大常委會,，于近期組織相關(guān)部門,，對區(qū)人民政府法治政府建設(shè)情況進行了專題調(diào)研,，并向市人大常委會提出了法治政府建設(shè)的相關(guān)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

（一）不斷完善了體制機制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),。xx區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的法治政府建設(shè)和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期聽取法治政府建設(shè)和依法行政工作匯報,，對全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作進行安排部署,，區(qū)政府每年組織召開全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作大會，區(qū)政府常委會每年兩次專題研究法治政府建設(shè)和依法行政工作，區(qū)人大常委會每年聽取一次區(qū)政府依法行政工作報告,。二是建構(gòu)框架體系,。以《xx區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見》,、《xx區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強依法行政工作的意見》為核心,，從重大行政決策,、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案,、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查和依法行政目標考核等方面加大制度建設(shè)力度,，形成了"1+6"的法制工作架構(gòu)，建立起更加完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系,。

（二）著力轉(zhuǎn)變了政府職能。一是開展行政權(quán)力清理,。按照市里統(tǒng)一安排部署，及時啟動了全區(qū)行政權(quán)力責任清理規(guī)范工作,。目前,，該項工作第一階段已經(jīng)基本完成,，待市級各部門出臺區(qū)縣通用清單后進行比照調(diào)整,，形成全區(qū)的行政權(quán)力責任清單,。二是深化行政審批改革,。嚴格落實"一個窗口"辦事制度,，簡化審批流程、壓縮辦理時限,。開展審批項目審核清理工作，做好了103項上級下放或委托項目的承接工作,，共減少131項行政審批項目,，較原有項目數(shù)減少14.33%,，并及時對外公布。三是繼續(xù)深化專項改革,。深入推進"先照后證"、"三證合一,、一照一碼"等專項制度改革,，進一步簡政放權(quán),，激發(fā)了市場活力,。

（三）嚴格履行了決策程序,。一是規(guī)范政府決策程序，發(fā)揮法制參謀作用,。對重大行政決策,，事前召開專題會議進行風險評估,，聽取政府法制機構(gòu),、政府法律顧問及相關(guān)專家的審查意見,，經(jīng)充分研究論證后,，最終形成決策意見。一年來,，召開發(fā)電公司有關(guān)問題法律論證等涉法專題會110余次，聽取政府法制機構(gòu),、政府法律顧問法律意見建議260余項，較好地從源頭上避免行政糾紛的積累,。二是嚴格政府合同審核,，保障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。認真落實《xx區(qū)政府合同審查備案管理辦法》,，xx年，共審核政府合同33份,，有效地減少了政府在商務(wù)活動中的法律風險，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了保障,。

（四）切實加強了法制審查。xx年,，共審查《xx區(qū)城市綜合管理暫行辦法》、《xx區(qū)政府投資項目管理辦法》等規(guī)范性文件17件,，有效地規(guī)范了抽象行政行為。開展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作,，對xx直轄以來以區(qū)（縣）政府,、區(qū)（縣）政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進行了全面清理，補充報備繼續(xù)實施的規(guī)范性文件27件,，廢止100件,，失效85件,，順利通過市級規(guī)范性文件專項評審,。

（五）全面強化了執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范資格管理,。組織開展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓，全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件,，杜絕了"無證執(zhí)法"現(xiàn)象發(fā)生,。二是開展案卷評查。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開展行政處罰案卷評查活動,，對22個執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進行了評查，對行政執(zhí)法活動中存在的問題予以整改,。xx年,，區(qū)交委被評為全市行政執(zhí)法工作先進單位。

（六）大力推進了政務(wù)公開,。切實履行政府信息主動公開職責,，重點推進決策,、執(zhí)行、服務(wù)以及財政預(yù)算,、公共資源配置,、重大項目建設(shè),、社會公益事業(yè)等人民群眾普遍關(guān)注事項的信息公開,。xx年,，以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)為依托，主動公開政府信息4615條,。同時，積極做好依法申請公開政府信息工作,，全年共受理公開政府信息申請13件并全部辦結(jié)。較好地保障了行政管理對象的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，也贏得了老百姓對行政工作的理解與支持,，保證了各項重點工作的順利推進。

（七）有效化解了行政爭議,。一是強化層級監(jiān)督，樹立復(fù)議權(quán)威,。xx年，區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請10件,，受理8件，其中,，維持2件、終止4件,、轉(zhuǎn)送1件,、確認違法1件，充分發(fā)揮了行政復(fù)議內(nèi)部糾錯功能,，督促行政機關(guān)依法行政,。二是理順應(yīng)訴機制，推動司法實踐,。堅持"以法庭為課堂,，以案件為教材"，嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度,，不斷強化行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。xx年,，區(qū)政府作為被告的案件47件，所有案件均按照生效判決書不折不扣予以履行,，及時化解了行政爭議,。三是推廣仲裁制度,，促進矛盾化解。在行政機關(guān)與市場主體發(fā)生民商事糾紛時,，促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭，有力地推進了矛盾糾紛的化解,。xx年，xx區(qū)被評為“xx市仲裁推廣先進單位",。

（一）法治觀念有待提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項單項工作,，它貫穿于政府組織,、決策,、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),，是一項具有基礎(chǔ)價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式,。但在工作當中,，一些單位對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認識不足,，對其本質(zhì)理解有偏差，在推進的過程中存在"形式化",、"口號化"的傾向,。有的干部不習慣用法治思維,、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題,，對法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系認識不足,，甚至把法治政府建設(shè)和依法行政工作與發(fā)展改革對立起來,，錯誤地認為束縛了改革、妨礙了發(fā)展,。

（二）制度執(zhí)行尚有差距,。區(qū)政府早已對政府合同、規(guī)范性文件,、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機制，并作了多次培訓,，但在實施過程中,，落實仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時沒有嚴格按照規(guī)定的程序和形式報送審查,，非法創(chuàng)設(shè)行政許可,、越權(quán)設(shè)定行政處罰、違法委托行政強制措施,；政府合同主辦部門不組織相關(guān)涉事部門研究論證就報送法制審查；在報送政府合同或規(guī)范性文件時不給法制審查留出必要的工作時間,，經(jīng)常是"下午簽約，上午送審",；在行政執(zhí)法中，有的單位對違法輕的處得重,，對違法重的處得輕,，沒有嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準制度,。

（三）應(yīng)訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實施,，行政機關(guān)作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長,，對政府及其部門在法治時代背景下的工作開展提出了巨大挑戰(zhàn),。xx年,，區(qū)政府及部門作為被告的訴訟案件共94件,，比往年增長51%，案件數(shù)量明顯上升,，行政機關(guān)依法行政的能力水平面臨嚴峻考驗,。

（四）法制機構(gòu)建設(shè)滯后,。一方面,，近年來,，區(qū)政府法制機構(gòu)和人員配備等方面有了一定增強,，但與上級要求和法治政府建設(shè)與依法行政的目標任務(wù)之間還存在較大差距，難以承擔起推進依法行政,、建設(shè)法治政府的重要使命,。另一方面,，部門和鎮(zhèn)街層面，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制（規(guī)）科的單位,，其余單位則由其他科室兼攬法制工作,，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機構(gòu)的職責,，并無一明確法制專職工作人員,，法制工作缺乏基本的組織體系。部門和鎮(zhèn)街作為法治建設(shè)的前沿陣地恰恰停留在一個真空半真空地帶,。

（一）要按時完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作,。區(qū)政府各部門要在市級部門反饋區(qū)縣通用權(quán)力責任清單后及時對照調(diào)整,，保證在今年6月以前，形成全區(qū)的行政權(quán)力責任清單,，并對外公布,。同時，要建立行政權(quán)力責任動態(tài)監(jiān)管機制,，切實轉(zhuǎn)變政府職能,、建設(shè)法治政府,。

（二）要加快推動行政審批事項網(wǎng)上"單軌運行",。我區(qū)網(wǎng)上行政審批制度改革工作自xx年x月x日啟動，目前全區(qū)行政審批事項已按要求全部錄入平臺并經(jīng)審核后發(fā)布在網(wǎng)審平臺配置,。區(qū)政府及相關(guān)部門要查找網(wǎng)審平臺中存在的問題,，強化與市級部門的溝通,，加強工作人員業(yè)務(wù)培訓,，開展對錄入事項的糾錯工作,，為實現(xiàn)全區(qū)行政審批事項網(wǎng)上全流程"單軌運行"創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境,。同時，要按照市里統(tǒng)一安排部署,，逐步取消非行政許可類審批事項，做好與行政權(quán)力責任清單及網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的銜接,，實時調(diào)整,，動態(tài)監(jiān)管,。

（三）要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。區(qū)政府及相關(guān)部門要按照"主體適格,、程序合法"的總體要求，在全區(qū)開展行政處罰案卷評查,、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)等活動，保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開展,。同時，要啟動撤縣設(shè)區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作,。

（四）要提升完善規(guī)范性文件管理機制。要嚴格貫徹落實新出臺的《xx市人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》,、《xx市行政規(guī)范性文件管理辦法》，在往年出臺相關(guān)規(guī)范性文件管理制度的基礎(chǔ)上,，對全區(qū)規(guī)范性文件管理機制進行進一步調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)市里和區(qū)里對規(guī)范性文件管理工作的新形勢和新要求,。

（五）要嚴格落實依法行政督促考核。區(qū)政府及相關(guān)部門要加強依法行政工作目標考核,，細化考核指標，尤其要把部門負責人的重視程度,，部門,、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報告年度依法行政工作落實情況，行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴情況,，以及規(guī)范性文件報備率等納入考核指標，充分發(fā)揮考核對依法行政工作的推動保障作用,。

（一）要強化各區(qū)（縣）政府法制機構(gòu)的建設(shè)。目前,，全市各區(qū)（縣）政府法制機構(gòu)和人員非常薄弱，與其承擔的推進依法行政,、建設(shè)法治政府的歷史任務(wù)存在巨大落差。調(diào)研顯示,，xx區(qū)政府法制辦目前只有4名工作人員,，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制（規(guī)）科的單位,，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機構(gòu)的職責,。據(jù)了解,，我市其他區(qū)（縣）情況也差不多。

因此,，建議強化各區(qū)（縣）政府法制機構(gòu)的建設(shè),，強力推進從業(yè)人員資格化,、素質(zhì)培訓常態(tài)化、制度建設(shè)規(guī)范化,，不斷優(yōu)化法制機構(gòu)和人員結(jié)構(gòu),，將那些政治素質(zhì)高,、法律素養(yǎng)好,、工作能力強的人員充實到政府法制機構(gòu)中,，全面落實市人民政府要求區(qū)級配置的法制機構(gòu)和專職人員。

（二）要加強和修訂市級部門的規(guī)章和制度建設(shè),。要針對薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾,，統(tǒng)籌做好立、改,、廢工作，修訂完善現(xiàn)有法規(guī),、部門規(guī)章和規(guī)范性文件,。如清理和修訂在開發(fā)征地地區(qū),，夫妻正常結(jié)婚后要等一年才上戶口，對超生子女不繳清社會撫養(yǎng)費,，就上不了戶口的違反上位法律法規(guī)的部門規(guī)章和地方規(guī)范性文件。同時,，要推行政府權(quán)力清單制度，全面梳理各部門的行政權(quán)力,，明確依法能夠行使的職權(quán)范圍,，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。

（三）要增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力,。各級政府要高度重視依法行政工作,，要改變依法行政與經(jīng)濟工作兩張皮的現(xiàn)象,，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進，落實到政府工作的各個方面,、每個環(huán)節(jié),。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實增強依法行政的責任感與緊迫感,，帶頭學習法律知識，依法辦事,、嚴格執(zhí)法，自覺按照法定程序,、運用法律手段解決各種矛盾和問題,。要加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法體系建設(shè)，嚴格行政執(zhí)法人員法律知識培訓,、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試,、中心組學法等一系列學法用法制度,，提高各級行政機關(guān)及其工作人員依法行政的認知水平和依法辦事的能力。

（四）要建立健全政府部門的監(jiān)督問責機制,。要加強內(nèi)部監(jiān)督,，完善績效考核制度,，科學設(shè)計考核指標，突出責任落實,，提高依法履職質(zhì)量和水平,。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù),、條件,、要求,、過程和結(jié)果,，讓群眾看得到、聽得懂,、能監(jiān)督,。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制,。

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇四

下面是我們的小編給大家推薦的法治建設(shè)調(diào)研報告供大家參閱,！

根據(jù)工作安排,，今年6月份,，區(qū)人大常委會法工委組成調(diào)研組,，在區(qū)人大常委會副主任王建華帶領(lǐng)下,，對我區(qū)法治政府建設(shè)情況進行了調(diào)研。調(diào)研組實地走訪了區(qū)法院,、____國土資源分局,、區(qū)環(huán)保局,、區(qū)法制辦,、____鎮(zhèn)、____鄉(xiāng)等單位,，召開了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo),、區(qū)府辦,、區(qū)法制辦等xxx個部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會,，聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報,，征求了與會人員的意見和建議。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下:

近年來,，我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進展,，區(qū)政府及各職能部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高,。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不斷加強。區(qū)政府及各職能部門對依法行政,，推進法治政府建設(shè)工作歷來比較重視，每年根據(jù)省市考核要求,，結(jié)合我區(qū)實際，對全區(qū)法治政府建設(shè)進行及時部署安排,。為進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平，區(qū)政府與高校簽訂了推進法治政府建設(shè)合作協(xié)議,，借助高校的師資力量，及時更新領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識儲備,，培養(yǎng)法治思維,，用法治方式解決問題,。推進政府法律顧問制度,，聘請律師作為法律顧問,，在重大問題決策、化解熱點難點問題等方面借助專業(yè)人士的力量,，從源頭上把好法律關(guān),，確保政府決策的合法性、合理性,。認真落實行政負責人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定,，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的出庭率為xx%，部門負責人出庭率為xx.x%,。

二是工作機制不斷完善,。以《____區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《____區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》,、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心，從重大行政決策,、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案,、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查等方面加大制度建設(shè)力度,，構(gòu)建法制工作框架,，建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系,。同時將法治政府建設(shè)納入綜合目標考核體系,，逐年增加分值比重，促使部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進落實法治政府建設(shè)。

三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范,。對規(guī)范性文件實行“三統(tǒng)一”制度，三年來（20xx-20xx年）共審查了52件規(guī)范性文件,，有效地規(guī)范了抽象行政行為。實行政府合同報備案制度,，確保政府合同的合法性，有效減少政府在商務(wù)活動中的法律風險,。開展行政執(zhí)法案卷評查，提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量,，規(guī)范執(zhí)法行為,。大力推行行政復(fù)議聽證審議制度，提高行政復(fù)議案件辦理結(jié)果的公信力,。20xx年以來我區(qū)的復(fù)議案件聽證率逐年上升,，最大限度地實現(xiàn)了案結(jié)事了的社會效果,。

四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。深入推進“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè),，努力打造“法無授權(quán)不可為,、法定責任必須為”的“有限政府”,。不斷深化行政審批制度改革,，保留了行政許可事項248項,，取消了全部非行政許可,，簡化審批流程，壓縮辦理時期,，努力打造“高效政府”,。切實履行政府信息主動公開職責,，依據(jù)權(quán)力清單，全面公開政府職能,、法律依據(jù),、實施主體、職責權(quán)限等事項,，推進行政權(quán)力公開化,、透明化，努力打造“陽光政府”,。20xx年，共主動公開政府信息16213條,，受理公開政府信息申請93件,，已全部辦結(jié),，較好地保障了行政管理對象的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

一是法治觀念有待進一步提升,。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿于政府組織,、決策,、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),，是一項具有基礎(chǔ)價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式。但在工作當中,，一些單位對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認識不足,，對其本質(zhì)理解有偏差，在推進的過程中存在“形式化”,、“口號化”的傾向,。有的干部不習慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理,、解決發(fā)展改革中面臨的問題，對法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系認識不足,，在面臨一些難點棘手問題時，甚至錯誤地認為依法工作妨礙了發(fā)展,。

性文件送審時怕麻煩,，不愿提交到法制辦或不及時提交，導(dǎo)致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中,。在行政執(zhí)法過程中,，秉公執(zhí)法還不夠,。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差，而且在檢查后整改落實不夠到位,，案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。有些職能部門負責人對出庭應(yīng)訴存在抵觸心理,，覺得自己坐在被告席上有損形象。

三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象,。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,，依法行政意識不強，行政違法和不當行為得不到及時,、有效的制止和糾正,。執(zhí)法過程中仍不同程度存在“重實體、輕程序”,，調(diào)查取證不充分,，行政處罰決定書說理性不強,，引用錯誤或者不準確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來發(fā)生的行政復(fù)議,、行政訴訟的案件來看，絕大多數(shù)是因為程序錯誤引起的,。

四是法治建設(shè)監(jiān)督機制有待進一步健全。目前我區(qū)在法治建設(shè)方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機制,，特別是對行政權(quán)力的監(jiān)督問責相對弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化,，失去了監(jiān)督的實效性和威懾力。聯(lián)動機制亟待完善,，法治政府建設(shè)涉及嚴格執(zhí)法、公正司法,、全民守法、法治隊伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面,，但有的單位片面認為法治政府建設(shè)就是就是法制辦的工作,，與其他單位關(guān)系不大；有的單位缺乏大局意識和合作精神,，在涉及多個單位的工作中,，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象,，造成整體工作水平下降,。

一是要充分認識新形勢下加快建設(shè)法治政府的重要性緊迫性。加快建設(shè)法治政府是全面推進依法治國,、建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容,，行政機關(guān)作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān),，負有嚴格貫徹憲法法律的重要職責，是實施憲法法律的重要主體,。行政機關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益,，直接關(guān)系黨和政府的公信力，依法治國目標的實現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進度和質(zhì)量,。當前,，全面建成小康社會進入決定性階段,，改革進入攻堅期和深水區(qū),，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有,。面對新形勢新任務(wù),，區(qū)政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題,，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。

二是要增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力,。區(qū)政府和各職能部門要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟工作兩張皮的現(xiàn)象,，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進,，落實到政府工作的各個方面,、每個環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法法律至上的觀念,，切實增強依法行政的責任感,，帶頭學習法律知識,，依法辦事，嚴格執(zhí)法,，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題,。

三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責機制。要加大信息公開,，依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件,、要求、過程和結(jié)果,，讓群眾看得到、聽得懂,、能監(jiān)督,。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制,。要在全面總結(jié)以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上，完善法治政府建設(shè)考評指標體系和督促檢查機制,、激勵引導(dǎo)機制，把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門年度績效考核的重要內(nèi)容,，提高分值比重，突出考評重點,，把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。

四是要創(chuàng)新宣傳方式增強法治宣傳教育的社會效果,。一方面要加強對執(zhí)法工作人員的宣傳教育，在傳統(tǒng)的學法基礎(chǔ)上,，將____近年來發(fā)生的行政復(fù)議和訴訟案件，匯編成冊,，以案說法,，以身邊事教育身邊人，促使執(zhí)法工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認識和處理人治和法治,、權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上,、法律大于權(quán)力,、權(quán)力服從法律的觀念,。另一方面要加強對廣大人民群眾的法治宣傳教育，尤其對行政行為相對人的法治宣傳教育,。要圍繞與群眾現(xiàn)實生活密切相關(guān)的拆遷、勞動爭議,、環(huán)境保護、治安防范等問題以及社會關(guān)注的熱點領(lǐng)域,，有針對性地開展宣傳教育，使人民群眾不但熟悉法律,，懂得運用法律保障自己的合法權(quán)益,，更要改變以往信訪不信法的局面。

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇五

隨著時代的發(fā)展,，建筑工程項目的安全員還應(yīng)該合理運用法治思維,，將其融入安全技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)之中,，這樣才能夠讓安全更“安全”,。

一,、安全生產(chǎn)法治建設(shè)存在的問題

（一）安全生產(chǎn)法律體系需要完善

目前，建筑行業(yè)之中,，有一部分對現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)起到支撐與配套作用的規(guī)章制度以及法規(guī)需要修訂；部分法律法規(guī)不適應(yīng)建筑安全方面的監(jiān)管,，如，現(xiàn)有的立法對于安全專項監(jiān)管的職責規(guī)定還不夠明確,，這樣就無法完全的理順安全監(jiān)督管理機制。

（二）安全生產(chǎn)規(guī)范化不足

目前,，在建筑的安全生產(chǎn)實踐之中，還存在現(xiàn)場的安全方案編制不詳細,、規(guī)范條例不規(guī)范、引用的法律法規(guī)不當,，從側(cè)面就暴露出安全生產(chǎn)規(guī)范化不足的問題,。

二,、運用法治思維推動建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新

（一）健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

運用法治思維是開展建筑安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)與前提,。古人有云：小智治事,，中智用人，大智立法,。只有良法才能夠善治。想要推動建筑安全生產(chǎn),，作為安全員,，就應(yīng)該抓好法律體系建設(shè)這一個契機,。

第一,，作為安全員，需要更新自身的立法理念,。安全員需要在實際的建筑安全管理之中結(jié)合《安全生產(chǎn)法》與《安全生產(chǎn)管理條例》的安全目標，不斷弱化“促進經(jīng)濟社會發(fā)展”等經(jīng)濟屬性,，能夠體現(xiàn)出建筑施工人員的權(quán)益維護，促進安全生產(chǎn)與安全管理的統(tǒng)一立法,。第二，做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的立,、改、廢,。進行安全生產(chǎn)立法頂層設(shè)計的完善，基于《安全生產(chǎn)法》作為核心,，配套法律法規(guī)以及安全規(guī)章制度的建設(shè)，這樣就能夠完善安全生產(chǎn)法律體系,，為建筑施工安全管理提供基礎(chǔ)條件,。

（二）落實法治思維,，促進建筑安全生產(chǎn)隱患排查與事故防范,，確保安全生產(chǎn)形勢得以好轉(zhuǎn)作為建筑施工安全員,，應(yīng)該落實法治思維,，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”的活動,，持續(xù)的進行安全隱患排查整治工作：在推進工程質(zhì)量治理的過程中,，能夠?qū)嵤┍O(jiān)督檢查,，打擊工程質(zhì)量安全違法違規(guī)的.行為,，并且針對嚴重質(zhì)量安全問題和違法違規(guī)行為,，追究主體責任,，促進工程各方能夠嚴格按照法規(guī)標準來開展組織施工,，為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)條件,；抓周基坑支護,、腳手架,、土方開挖,、起重機機械安裝,、模板支撐等具有較大危險性的工程排查與治理，利用安全員來開展自查自糾,，抓好隱患的合理整改，消除施工現(xiàn)場的安全隱患，確保施工整體的安全性,；落實嚴格執(zhí)法要求,，針對各種違法違規(guī)的行為必須依法查處,。在工程項目的建設(shè)過程中,，依法依規(guī)來進行安全管理，強調(diào)對事故頻發(fā)與多發(fā)區(qū)域的專項檢查,，對于監(jiān)督管理不到位,、安全責任不落實、隱患排查不認真等問題,，都需要嚴格的處理，避免其違反建筑安全管理法律法規(guī),；加大對安全生產(chǎn)隱患的排查，落實監(jiān)督法制,，對影響安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為給予嚴厲打擊，全面落實安全生產(chǎn)的主體責任,。針對施工操作中，違反操作規(guī)程,、違反建設(shè)程序、降低安全生產(chǎn)條件的問題,，安全員都應(yīng)該依法按照相應(yīng)的條例上報，做好相應(yīng)的處罰與整改,。

總而言之,，作為建筑工程的安全管理人員,，應(yīng)該從自身做起,，不斷的培養(yǎng)自我法治思維,，能夠在實際的項目生產(chǎn)活動中利用法治思維來開展安全管理工作。當然,，安全管理與安全技術(shù)是每一位安全員必備的能力,，但是如果能夠在安全管理與安全技術(shù)之中合理的融入法律法規(guī)等條例,，這樣就能夠讓項目安全管理更加完善,。

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇六

一、我鄉(xiāng)農(nóng)村當前法治工作的現(xiàn)狀

1,、對農(nóng)村法治工作的重要性認識存在偏差。隨著改革的不斷深入,，農(nóng)民群眾越來越看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟效益，并以錢作為看問題,、辦事情、論實績的標準,，因此,，農(nóng)民對依法辦事及農(nóng)村法治工作的認識大大減少,，而村民委員會借口抓經(jīng)濟工作是硬指標,，對農(nóng)村法治工作采取消極應(yīng)付的態(tài)度,，認為組織農(nóng)民學法是增加農(nóng)民負擔,，而且農(nóng)村中的老人因年紀大且沒文化,，對法律法治搞不懂,、聽不進,、沒法用,。作為村民委員會,，忽視了農(nóng)村法治工作對以法治村及提高廣大農(nóng)民法律意識的重要作用,。

2,、農(nóng)村法治工作“三無”現(xiàn)象依然存在,。所謂“三無”是指農(nóng)村無專職依法治理工作隊伍,、無專門的工作手段,、無專項活動經(jīng)費,，農(nóng)村法治基本流于形式，大多數(shù)村普遍存在簡單,、陳舊的宣傳手段和形式,，在一定程度上影響了農(nóng)村法治工作的深入開展,。

3、農(nóng)村法治存在的難點,。在農(nóng)村開展法治工作,，一是集中村民學習難,。主要是居住分散,，外出務(wù)工人員多，在家大多是不識字的老人,，在時間,、地點上無法統(tǒng)一,，若分小組分散學習,、人員太少,，所以很難集中組織學習,；二是農(nóng)村中法治骨干難找，農(nóng)村的村社干部文化水平低,，對他們的法律培訓又少，他們所掌握的法律知識不多,，讓他們給村社講解法治，也只能念念法律條款,，所以學習法律的效果不明顯,；三是難抓到點子,，村民整體文化素質(zhì)較低,，學法基本上處于被動，大多數(shù)村民只有遇到糾紛才去了解法律,；四是認同度不高,，一些村民認為,，在農(nóng)村抓法治是搞形式,，導(dǎo)致權(quán)大法的認識存在，個別村民遇到涉法問題時,，習慣于求助家族勢力,，找關(guān)系，托熟人解決,，這些現(xiàn)象的存在影響了村民學法的積極性,。

4,、農(nóng)村依法治理基本保障有待及時落實,，依法治理力度不強。目前,，我鄉(xiāng)沒有司法助理員,，有陣地無人員的現(xiàn)象長期存在，給開展依法治理工作造成不便,。

二,、我鄉(xiāng)農(nóng)村法治工作難開展的原因

1,、法治觀念上重視不夠,，認識不清。一是村民法紀觀念淡薄,，工作難以開展，上面只停留在口頭上,，行動上不重視，村里干部不會主動搞,，個別村干部認為村民越懂法,，工作越被動,，因此對依法治理工作應(yīng)付了事。

2,、對法治工作責任不明確。區(qū),、鄉(xiāng)的依法治理工作機構(gòu)健全,，但到了村一級就無人“接招”，農(nóng)村依法治理工作就成了無人管事的工作,，責任不明確的現(xiàn)象較為突出,。

3,、開展法治工作力度不大,，措施不硬,。首先,，上級缺乏對農(nóng)村依法治理工作的分析研究,，形式過多，活動開展較少,，未達到應(yīng)有的效果,。

三,、

1、著力建立農(nóng)村法治工作機制,，引導(dǎo)依法治理工作,。一是配強農(nóng)村依法治理工作骨干,，做到有人管事,，確立專職的法治宣傳員，并與人民調(diào)解,、社會治安綜合治理相結(jié)合，真正把法治工作納入村級事務(wù)管理中,；二是落實工作責任,，把農(nóng)村法治工作納入綜合治理并與工作績效掛鉤,，納入鄉(xiāng)對村的目標管理之中,。

2,、著力加強對村社干部的法律培訓。對農(nóng)村專職法治宣傳員要分級負責,，層層抓好培訓,，充分發(fā)揮法律培訓在依法治理工作中的主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)要負責抓好村社干部的法律培訓,，村負責抓好對戶主的法律培訓,，通過培訓,，真正實現(xiàn)村,、社,、戶都有法律明白人,。

帶動幾個村，從而促進農(nóng)村法治工作有序開展,。

4、著力采取多種形式,，搞好農(nóng)村法治工作。依法治理是一項全社會齊抓共管的工作,，沒有群眾的支持和參與是很難開展的，因此,，要采取喜聞樂見的形式,，開展豐富多彩的活動,，重點開展法治宣傳專欄,，加大普法力度，要以基層為依托,、以部門為主體,、以活動為載體，不斷掀起依法治理的高潮,。

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇七

位于**鄉(xiāng)政府西北部，距離鄉(xiāng)政府1公里,，緊鄰309國道,。全村共有135戶，531人,，2個自然莊,，922畝耕地。黨支部現(xiàn)有20名黨員,，其中女黨員2人,，共有支部委員3人。黨支部書記兼村委主任,，男,，現(xiàn)年57歲,，初中文化程度。

通過調(diào)查,，在基層黨組織作用發(fā)揮方面,，**村黨支部配齊配強了黨支部班子,，明確分工,，能及時完成上級黨委、政府交辦的工作,，在帶民生產(chǎn),、助民增收方面能夠發(fā)揮積極作用，有較強的戰(zhàn)斗力,，在組織群眾參與公益事業(yè),、落實國家相關(guān)惠民政策等方面表現(xiàn)出較強的凝聚力和號召力,，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作,，在當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中起到積極作用,。

**村黨支部主要是通過以下幾個方面抓黨支部建設(shè)的：

(一)加強制度建設(shè)。用制度管人,、用制度約束人,，建立健全各項制度，行之有效的制度要堅持,，已訂的制度要落實,，缺少的制度要補建。村黨支部成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度,，做出表率,。通過完善制度并嚴格執(zhí)行，形成有效的激勵和約束機制,，增強支部一班人的事業(yè)心、進取心及責任感,，以便更好地發(fā)揮先鋒模范作用,，把黨支部真正建成政治堅定、富民有方,、團結(jié)戰(zhàn)斗,、務(wù)實創(chuàng)新的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

(二)加大發(fā)展黨員工作的力度,。要及時吸收政治素質(zhì)好、帶富能力強的優(yōu)秀青年入黨,，成熟一個發(fā)展一個，不斷增加新鮮血液,，逐步解決農(nóng)村黨員隊伍老化、黨的力量薄弱的問題,。

(三)選好農(nóng)村黨組織書記，配齊班子,。通過召開黨員大會，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主,，讓有能力的中青年出來挑大梁,。對有問題的支部成員,，要本著保證穩(wěn)定，“多換思想少換人”的原則,，采取措施幫助教育他們，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),。

(四)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，解決有錢辦事的問題?！坝绣X辦事”,，就是村級集體經(jīng)濟要有實力，沒有集體經(jīng)濟實力,，基層黨組織的凝聚力,、號召力,、戰(zhàn)斗力，就通通談不上,。發(fā)展集體經(jīng)濟，不僅是重要的經(jīng)濟問題,，而且是一個重大的政治問題,。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來,，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題,，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔,。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口,，抓緊,、抓好。

(五)加強培訓教育,，提高黨員特別是支部成員政治思想素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟的能力,。要以提高素質(zhì),，增強黨性為目標，通過報紙,、廣播電視、現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)等,，加強黨員培訓教育,。用社會主義市場經(jīng)濟知識,、現(xiàn)代科學文化知識來豐富他們的頭腦,，用先進的經(jīng)驗啟發(fā)他們的思路，用黨章約束他們的言行,，增強他們堅持黨的基本路線的自覺性和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng),，不斷提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì),。培訓教育要結(jié)合實際,，注重實效，方式方法要靈活多樣,。

通過抓以上幾方面的基層組織建設(shè)，廣大黨員明顯感到黨支部的凝聚力,、號召力、戰(zhàn)斗力增強了,，能夠充分發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，以前制度不健全,、管理不規(guī)范、工作不到位的問題得到了有效的解決,，黨員們也大都能夠自覺發(fā)揮先鋒模范作用。

通過深入村組開展調(diào)研發(fā)現(xiàn),，雖然我村黨組織建設(shè)在縣委,、縣政府及鎮(zhèn)黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績,，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置,、黨員作用發(fā)揮等方面,，依然存在一些影響我村黨組織正常發(fā)展的因素,。主要體現(xiàn)在以下幾個方面,。

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子文化層次參差不齊,。年輕,、有一技之長的黨員多數(shù)外出,，導(dǎo)致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊,，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,，缺乏解決實際問題和辦實事的能力，缺乏自己帶頭致富,、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng),，制約了村級組織正常化發(fā)展,。

(二)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,。一是村級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟基礎(chǔ),，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事,，無力辦事的尷尬境地，基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色,。二是支村兩委辦公經(jīng)費過少,。由于近年來村工作業(yè)務(wù)繁重,，各種檢查、會議較多,，已不能滿足村級日常開支，有時甚至連基本的組織生活會都難以維持,，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力,，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。

(三)支村兩委報酬低,。由于當前農(nóng)村工作任務(wù)繁重,，低保,、合作醫(yī)療,、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、危房改造等諸多惠農(nóng)政策均需實施,，給村干部日常工作帶來極大壓力,，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。而且村干部大多是家里的主要勞力,，每月工資已不能支持養(yǎng)家糊口,，難以更好的激發(fā)村干部工作激情,，甚至造成個別村干部軍心不穩(wěn)，缺乏工作積極性和主動性,，特別是村兩委委員,、村民小組長的作用難以發(fā)揮,。

影響基層組織正常發(fā)展,，有客觀與主觀的原因,，同時又是多種因素長期積累的結(jié)果。一個支部一面旗,，一名黨員一顆星,，集中力量抓支部,，建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊伍、農(nóng)村黨員隊伍是全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和保障農(nóng)村社會穩(wěn)定,、是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此,，我們要把基層組織建設(shè)年活動與“作風建設(shè)年”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來,，以“分類定級、轉(zhuǎn)化提升”為抓手,，突出抓好基層黨組織隊伍建設(shè)，對照“五個一”(一個好的帶頭人,、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度,、一個好的活動陣地,、一個好的保障機制)的要求，扎實開展“五好支部”創(chuàng)建活動,。

(一)開展班子建設(shè),，發(fā)揮黨員致富幫帶能力。

一是對農(nóng)村“兩委”班子實行規(guī)范化管理,，把“一定三有”作為規(guī)范村務(wù)運行的根本制度,，將致富帶頭人、專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人,、大學生村官、村“兩委”換屆未當選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員,，納入后備干部人才庫,，為新基層組織建設(shè)提供堅強的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。二是執(zhí)行好“三會一課”,、民主評議黨員、發(fā)展黨員等基本制度,，抓好村務(wù)公開、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項制度的落實,，保證村級組織管理工作的規(guī)范化運作，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量,，保證全村各項工作得到群眾的支持與擁護。

(二)開展陣地建設(shè),，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

黨的活動陣地是基層組織建設(shè)的重要載體,。我們要從加強黨的執(zhí)政能力,、促進社會和諧協(xié)調(diào)和以人為本、滿足人的全面發(fā)展需要的高度出發(fā),，徹底改變過去黨支部忽視陣地建設(shè)的思想認識誤區(qū),，解決村級組織陣地功能不強的問題。一是實施村級辦公場所規(guī)范化建設(shè),，從根本上消除黨員干部怕老百姓認為陣地建設(shè)是浪費,、奢侈,，把村級組織辦公場所打造成干部辦公中心,、黨員活動中心,、村民議事中心,、便民服務(wù)中心和群眾文化娛樂中心，確立黨的陣地為黨的建設(shè)服務(wù),。二是成立村級信訪室,，定期安排村“兩委”班子成員帶班坐崗,，讓群眾有苦有處訴,、有理有處說,、有難有人幫,，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù),。

(三)開展“四個培養(yǎng)”,，發(fā)揮黨員隊伍“先鋒模范”作用。

新形勢下加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè),，解決人的問題至關(guān)重要。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢,、新任務(wù)和新要求，一是要大力實施“四個培養(yǎng)”工程,，即加強思想引導(dǎo),，把致富能手培養(yǎng)為黨員;加強技能培訓，把黨員培養(yǎng)成致富能手;加強示范帶動,，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人;堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村干部,。通過抓好“四個培養(yǎng)”工作,，進一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu),，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強農(nóng)村干部為民辦事的能力,，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,。二是要深入細致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心,、上黨課,、專題培訓、座談討論等多種形式,，對黨員進行

先進性教育

**村地處**縣西部,，距**鄉(xiāng)政府7公里,，屬丘陵山區(qū),，轄7個自然村,，864人，218戶,，23名黨員。設(shè)一個黨支部,，下設(shè)3個黨小組，村級組織健全,。全村可用耕地約3000畝,，以種植谷子、玉米,、小麥及豆薯類為主。村內(nèi)近幾年先后施建機井兩眼,，蓄水池三處，用于人畜飲水和土地灌溉,，人蓄安全飲水問題得到了部分解決，改造中低產(chǎn)田800余畝,，完成了村主街道水泥硬化建設(shè),。

在各級黨、委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，通過兩委班子成員和群眾的共同不懈努力，力爭通過努力,，使我村經(jīng)濟社會發(fā)展邁入健康運行軌道,，全村經(jīng)濟不斷有新的增強,，把農(nóng)村經(jīng)濟和基層黨組織建設(shè)提高到一個新水平,。

(一)經(jīng)濟發(fā)展

1,、轉(zhuǎn)變村民觀念，增強發(fā)展村集體經(jīng)濟的緊迫感,。發(fā)展本村集體經(jīng)濟有利于加強本村基層組織和村民自我組織建設(shè),，有利于改善村委會,、村支委和人民群眾之間的關(guān)系,，有利于促進全村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移,。只有集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了,，能夠為村民提供比較豐富農(nóng)村公共物品,，才能增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能,，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織在生產(chǎn)服務(wù),、管理、資產(chǎn)積累上的職能作用。

2、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標,，積極發(fā)展多種產(chǎn)業(yè),，以“一村一品”帶動全村發(fā)展,。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在條件適宜的村民組推廣以“小米”為主導(dǎo),，大棚蔬菜種植和養(yǎng)殖多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟聯(lián)合體,。實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn),，用以大面積生產(chǎn)無公害綠色小米、蔬菜,。采取“村民自籌、上級爭取”的方式，同時按照“村干部帶頭,，引進優(yōu)質(zhì)品種,，組建經(jīng)濟合作社”的模式大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟事業(yè),，形成規(guī)?；N植、養(yǎng)殖,，提高市場競爭力。

3,、對在外務(wù)工的村民,，要優(yōu)化勞動就業(yè)結(jié)構(gòu),，大興勞務(wù)經(jīng)濟,。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和培訓,，按照“減少農(nóng)民,，增長技術(shù)，致富農(nóng)民”的原則，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展,，實行評選優(yōu)秀在外務(wù)工人員活動，按照優(yōu)秀務(wù)工人員的傳幫帶模式,，力爭達到“一人富裕,，帶動一片”的效果,。

(二)農(nóng)村社會,、公益事業(yè)方面,。

1、村莊建設(shè)

建設(shè)因地制宜,，規(guī)劃以人為中心。通過對用地布局的調(diào)整,，提高土地利用率,，使之達到科學合理的使用土地，創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境,，使村莊用地布局有利于改善村民的生活居住條件,，有利于經(jīng)濟的健康發(fā)展。為加快我村的新農(nóng)村建設(shè)步伐,，全面改善村容村貌和村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，豐富村民的文娛活動和業(yè)余生活，使村民更能真實感受到改革開放給我村帶來的巨大變化,。村兩委克服困難，多方籌措資金,，投資20萬元將屯絳干渠兩岸改造并建成一個占地3000余平方米的村級文體綜合活動廣場。新建房實行統(tǒng)一規(guī)劃,，要注意提高民宅設(shè)計水平，提供多種房型供農(nóng)民選用,，務(wù)求新穎別致、美觀大方,。做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施,。

2.道路規(guī)劃,。竭力完成自然村與人行便道的硬化工程，同時尊重道路原有脈絡(luò),，滿足區(qū)域內(nèi)通達性要求。

3.群眾飲水工程,。人畜飲水還存在不少需要解決的問題，在今后的工作中認真加以解決,，采用集體籌資,，個人投工的方式繼續(xù)把各個自然村的飲水完全解決,，為今后的經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

一,、基本情況

**村坐落在**縣西部，位于**鄉(xiāng)東北部,，距縣城十四公里左右。該村地屬丘陵山區(qū),，但地理條件優(yōu)越，交通條件便捷,，氣候適宜，廣泛發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)。同時,，外出務(wù)工作為經(jīng)濟收入的主要來源之一,。全村共有228戶人家,，共計大約946人,，轄5個自然莊。村中耕地面積2900余畝,，糧田面積2500余畝,。

近年來，**村緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)方針,，按照鄉(xiāng)黨委的總體工作思路,，結(jié)合自身實際情況，利用自身優(yōu)勢,，發(fā)展各種產(chǎn)業(yè),，促進自身發(fā)展，積極推進新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步進行,，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到了長足發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,，抗風險能力較弱。種植業(yè)作為村民經(jīng)濟收入的主要來源渠道,，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一化是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在,。養(yǎng)殖業(yè)資金不足，存在著帶動力不足,，發(fā)展不穩(wěn)定的現(xiàn)象。同時,，農(nóng)民素質(zhì)不高，封建思想嚴重,，法制觀念淡薄,，缺乏科技人才。

各種基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施基本配套;大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖;基層黨組織建設(shè)進一步加強,，村黨支部達到“五個好”標準，在志村兩委的帶領(lǐng)下,，將建設(shè)成為村民,、集體雙富,，物質(zhì),、文化生活寬裕的社會主義新農(nóng)村,。

(一)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進農(nóng)民增收

1、繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),，大力推行特色農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。增加對三農(nóng)的資金,、技術(shù)投入,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。

2、推廣健康養(yǎng)殖觀念與養(yǎng)殖方式,，使養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展,。同時，加大資金投入,，發(fā)揮典型帶動作用,，將養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(二)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)民生活環(huán)境

1,、完善道路設(shè)施建設(shè)。力爭實現(xiàn)100%“戶戶通”,。

2,、進一步治理村莊環(huán)境,，實施村莊環(huán)境整治工程,。對全村未綠化道路兩側(cè)的綠化進行統(tǒng)一規(guī)劃,，基本實現(xiàn)村道兩旁綠化，鼓勵農(nóng)戶進行庭院美化,，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境宜人,、村容整治、生活舒適的新農(nóng)村,，做到人居與自然趨向和諧。

3,、努力做好全村的自來水管網(wǎng)改造工程。完成全村的自來水管網(wǎng)改造,，確保人畜吃水問題合理解決。

4,、加快發(fā)展清潔能源,。繼續(xù)加大沼氣建設(shè)投入,，使全村居民都能用上清潔,、安全的沼氣,。

(三)加強基層組織建設(shè)，健全民主管理制度,。組織培訓廣大黨員干部認真學習上級文件精神，提高廣大黨員干部的思想素質(zhì)和為民服務(wù)的能力,，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力,。同時,，進一步健全村務(wù)公開制度,，尤其是財務(wù)公開制度，讓群眾了解并監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務(wù)收支狀況,，進一步規(guī)劃民主決策機制與管理制度，保障農(nóng)民的合法權(quán)益,。

(四)提高農(nóng)民素質(zhì),，培養(yǎng)科技人才,。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè),，提高農(nóng)民素質(zhì),。一方面可以通過辦學校及培訓班的方式,，加強農(nóng)村教育系統(tǒng)建設(shè)，另一方面,，向農(nóng)村基層輸送優(yōu)秀人才，加快新技術(shù)的推廣,。進行農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用技術(shù)與科技裝備農(nóng)業(yè),，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強有力的科技支撐。

(五)大力覆蓋社會保障機制,，切實加強新農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)，提高基金使用率和農(nóng)民的受益水平,。逐步提高農(nóng)村保障標準和補助水平，使廣大農(nóng)民各方面的生活都有一個全面而詳細的保障,。

(六)強化法制教育與計劃生育推廣工作。定期舉辦各種法律知識宣傳講座與培訓班,，使村民知法,、懂法、守法,、用法，增強法制觀念與法律意識,，學會用法律武器維護自身權(quán)益,。同時,，進一步加強農(nóng)村計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度,、生殖健康推進計劃和“晚婚晚育”,、“優(yōu)生優(yōu)育”工程,。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平,，提高人口素質(zhì),。

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇八

學校設(shè)置與校舍

學校占地面積17732m2,，建筑面積10435m2，現(xiàn)有教學班20個,，學校設(shè)置和規(guī)模符合《辦學條件標準》的'規(guī)定,，學校規(guī)劃科學，區(qū)域分明,，布局合理。注重校園環(huán)境的美化、綠化,，現(xiàn)有綠化面積1297m2，生均1.4m2,。略低于標準要求。

運動場地：

田徑場地面積4100m2,，與中學共用。

根據(jù)現(xiàn)有場地,，有籃球場地2個，排球場地1個,。單杠、爬桿,、肋木等器械已安裝,。

教育教學裝備

學?，F(xiàn)有圖書館19905冊,，近三年圖書更新數(shù)量達到藏書標準的1%以上,。管理規(guī)范，安全措施到位,，實行計算機管理,。新進8千多冊圖書，現(xiàn)正在整理之中,，圖書數(shù)量已達到標準。

二,、對存在問題分類提出解決方案

2、教學樓未驗收,。由區(qū)縣協(xié)調(diào)解決,。

3運動場地：體育場地建設(shè),，由區(qū)縣協(xié)調(diào)解決,。

自行解決資金匯總

1,、綠化面積需增加1500平方米，約需資金2萬元,；

擬提請區(qū)縣解決資金：

1、教學樓未驗收,、消防池未建,。

2、田徑場體育場地建設(shè),，約需資金500萬。

****實驗學校小學部201*年*月*日

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇九

2004年3月,，國務(wù)院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》,，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略,，全面推進依法行政,，進一步加強法治政府建設(shè)。近年來**區(qū)在建設(shè)法治政府方面進行了積極的嘗試與探索,，主要從依法行政,，健全政府決策機制,，政務(wù)公開,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,，完善行政監(jiān)督機制方面入手，法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績,。

一、法治政府建設(shè)的基本情況：

（一）貫徹國務(wù)院依法行政實施綱要,、法治政府建設(shè)方面,。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體,，以建設(shè)法治政府為目標,，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動,，嚴格規(guī)范性文件審查報備,，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,。

（二）行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性,、民主性進一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》,，建立重大問題,、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度,，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道,，增強決策的科學性,、民主性,，大大減少了決策的失誤,。2014年以來,，區(qū)政府召開常務(wù)會議5次,，研究重大事項5項,。大力推行政務(wù)公開，編制修訂了政府信息公開目錄,，進一步增強行政透明度和公眾參與度,，提高政府公信力。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為,，規(guī)范性文件審查報備制度健全完善,，文件合法性,、有效性不斷提高,。建立法制機構(gòu)審核把關(guān)制度,、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會議審批制度，嚴格規(guī)范性文件制定審核把關(guān),，確保新出臺規(guī)范性文件的質(zhì)量,。2014年以來,，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺2件,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門出臺1件,；因政策,、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件,。加強規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構(gòu)和同級人大報備審查,，主動接受監(jiān)督,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件,，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格,、內(nèi)容是否合法適當?shù)确矫孢M行嚴格審查，符合要求的予以備案,，存在問題的提出書面審核意見,，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷,，保證文件合法,。按照誰起草,、發(fā)布,，誰負責清理,、修改或廢止的原則,，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作,，2014年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件,，并著手清理1990年到2007年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件,，力爭實現(xiàn)上級部門下達的目標任務(wù),。

（四）積極推行政務(wù)公開，保證權(quán)力在陽光下運行,，用制度管人,、用制度管事,，使國家機關(guān)信息公開 ，行政權(quán)力公開透明運行,。主要是明確職權(quán),、明確政府職能及其運作以及流程,。政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化,，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作,，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃,、醫(yī)療保健措施,、事務(wù)處理等分類進行公開,，并對各項工作內(nèi)容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑,，如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進行查詢,、監(jiān)督,。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊,，黨務(wù)公開板塊（民主決策,、制度建設(shè),、反腐倡廉）,，政務(wù)公開板塊（文件法規(guī)、招商引資,、地方經(jīng)濟,、社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)）,，并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道,，保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄,、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明,。

（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省,、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》,，2014年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前,，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造,，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā),、茶幾,、檔案柜、復(fù)印打印機,、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前,，臨時辦事大廳入駐人事、民政,、扶貧、住建等12個部門,，工作人員26名，辦理服務(wù)事項達31項,。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心,，方便了群眾辦事，提高了行政效率,。

（六）完善行政監(jiān)督機制方面，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針,，積極推行行政執(zhí)法公示制,、承諾制,、評議制,，將執(zhí)法依據(jù),、權(quán)限,、范圍、程序,、時效,、責任處罰,、收費（罰款）項目、辦事程序及結(jié)果,、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開,，設(shè)立舉報箱,、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督,。對群眾反映和普遍關(guān)注的熱點、難點違法行為,，公開執(zhí)法程序,，限時承諾辦結(jié),，及時報備審查，自覺接受行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅持以兩個規(guī)范為目標,，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式,，做到了行政處罰主體合法，事實清楚,，證據(jù)確鑿，處罰適當,，程序合法,，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行收支兩條線管理,，全面推行了統(tǒng)一票據(jù),、罰繳分離制度,，各行政部門凡有收費項目和罰沒權(quán)的,，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政,。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時糾正，有效地提高了行政機關(guān)科學執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。2014年以來,，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件,。

二,、法治政府建設(shè)方面存在的主要問題

盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進展,，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高,，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看,，法制工作中還存在著諸多問題,，主要是：

（一）行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象,，行政違法和不當行為得不到及時,、有效的制止和糾正,。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重,，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁,，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律,、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等,；二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識不強,，工作方法簡單,，野蠻執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法,。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點人員,、強行收繳商品，面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等,；三是個別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動機不純,，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法,，利用職權(quán)吃,、拿,、卡、要時有發(fā)生,。

（二）部分行政部門領(lǐng)導(dǎo)、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄,，對涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題,，造成工作延誤。有的行政部門行政權(quán)至上觀念嚴重,，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事,，政企不分，政事不分,，既當裁判員，又當運動員,。另外個別部門之間職能不明,，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法,，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負面影響。

（三）行政執(zhí)法責任制缺乏明確標準,，責任沒有真正落實,。一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍,、職權(quán)依據(jù)不明確,，執(zhí)法程序混亂,，未將責任落實到具體崗位、具體人員,，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒,，只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任,，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責任追究的作用,。

(四)政府法制機構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮,。政府法制機構(gòu)編制較少,，專業(yè)人員不足，與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督,、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴,、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng),，甚至有些職責無法履行,，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用,。

（五）規(guī)范性文件審查不嚴,，備案不夠及時,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督,，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn),、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度,，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高,，執(zhí)行效果不夠明顯,。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時,，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構(gòu)權(quán)限,、手段有限,，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯,。

三、對推進法治政府建設(shè)的幾點建議

推進依法行政,、建設(shè)法制政府，是一項事關(guān)全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程,。建設(shè)法制政府,，要做到職權(quán)法定、依法行政,、有效監(jiān)督,、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項工作：

（一）深化行政管理體制改革,，全面推進依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政,、合理行政,、高效便民、誠實守信的要求,，切實轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新,，提高依法行政水平,。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變,。要明確政府職權(quán)和職能范圍,，從萬能政府中解放出來,，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè),、社會和中介組織,，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃,、調(diào)控,、服務(wù)和引導(dǎo)方面,。要改革行政管理方式,，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃,、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用,，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來,。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與,、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，實行依法決策,、科學決策、民主決策,。完善決策程序,，建立決策公開制度,，除依法應(yīng)當保密的外，要將決策事項,、依據(jù)和結(jié)果公開，方便公眾查閱,，規(guī)范行政權(quán)力的行使,。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督,。要建立完善行政決策制度和機制,，明確監(jiān)督機關(guān),、監(jiān)督內(nèi)容,、監(jiān)督對象,、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式,，做到行政決策權(quán)責一致,。

（二）完善行政執(zhí)法體制,，強化行政執(zhí)法監(jiān)督,。健全行政執(zhí)法體制,，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑,。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴,、違法必究的要求，完善體制,，規(guī)范行為，做到嚴格執(zhí)法,、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法,。一是嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責,。行政機關(guān)要認真履行法律賦予的職責，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務(wù)和其他行政事務(wù),。要嚴格按程序執(zhí)法,，注意依法保障當事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為,。二是深化行政執(zhí)法體制改革,。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制,，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權(quán)限,，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平,。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關(guān)要主動向人大及其常委會報告重大決策事項,，接受人大的監(jiān)督,；嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權(quán),；建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報,、揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督,，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴格責任追究,，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督,、違法須追究,；加強專門監(jiān)督工作，審計,、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則,，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀,，提高監(jiān)督實效。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責任,，不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政,、建設(shè)法治政府，責任落實是關(guān)鍵,。要從立黨為公,、執(zhí)政為民的高度，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性,，明確責任,，嚴肅紀律,，真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進依法行政工作的第一責任人，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，認真組織實施，形成一級抓一級,，逐級抓落實的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員學法制度,。行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學法,、守法,、用法,，不斷增強法律意識和法律素養(yǎng),，提高依法決策、依法行政,、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾,，積極探索高效,、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制,。三是發(fā)揮政府法制機構(gòu)的作用。政府法制機構(gòu)要認真履行職責,，為政府行政決策、處理矛盾,、解決難題出謀劃策，提供服務(wù),。充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用,，促進政府依法行政。要加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè),，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢,、新任務(wù)的要求,。

（四）嚴格規(guī)范性文件審查報備,，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果,。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關(guān)立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段,，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查,，及時報備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果,。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構(gòu)要科學編制年度規(guī)范性文件制定計劃,，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入,，做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對于涉及執(zhí)法部門多,、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件,，要通過召開討論會、論證會,、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議,，征求人大代表、政協(xié)委員的意見,，保證文件與現(xiàn)行法律,、法規(guī)、規(guī)章相一致,，與黨的路線、方針,、政策相一致，與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào),，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求,。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度,，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件,，及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度,，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督,。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度,，明確備案時間、報備格式,、登記條件,，嚴格審查文件的合法性（包括主體,、權(quán)限、程序是否合法）,、適當性（合理、公開）和協(xié)調(diào)性（與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接）,，對符合規(guī)范性文件制定主體資格,、制定程序和公布方式的，予以登記備案,，對不符程序要求的,，及時予以糾正或撤銷,，做到有件必備,、有備必審,、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督,。要按照一級抓一級、上下貫通的備案工作目標,，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告,、審查責任追究等項制度,，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性,。

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇十

自黨的xxx報告提出“弘揚法治精神”這一重要命題以來,，意味著依法治國方略的全面落實進入了新的階段，從法律制度的層面深入到法治精神的內(nèi)核,，從法制體系的構(gòu)建升華到法治文化的培育,，由法律水平的提升轉(zhuǎn)型到法律信仰的塑造，為新時期法治建設(shè)工作提出了新的價值目標,，指明了新的奮斗方向,。

化形態(tài),，是法治建設(shè)的“靈魂”,，是推動法治進程的內(nèi)在動力,。近年來,，我市堅持把法治作為推動科學發(fā)展的重要法寶,，緊扣法治如皋建設(shè)的目標,，將法治全面融入經(jīng)濟、政治,、文化,、社會發(fā)展各個領(lǐng)域,，法治文化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。當前,，如皋正處在“轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu),，奮力跨江爭八強,，開啟建設(shè)更高水平小康社會新征程”的關(guān)鍵發(fā)展階段，站在新的歷史起點上,，我們要進一步深刻理解和把握xxx的新要求，大力拓展法治如皋建設(shè)新領(lǐng)域,，把“騰江越海、登高致遠”融入到法治文化建設(shè)的實踐中去，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的法治保障,。

一、多方聯(lián)動,，全力推進法治文化工作機制

入法治如皋建設(shè)的大局中，作為一項基礎(chǔ)性,、長期性、群眾性的重點工程來抓,。嚴格貫徹 “五五”普法考核機制，形成推動法治文化建設(shè)的核心力量,。

社會聯(lián)動，共同建設(shè)法治文化,。將法治文化建設(shè)與其他工作同部署,、同安排,、同推進，強化各級領(lǐng)導(dǎo)的責任意識,，不斷健全責任機制，把法治文化融入管理和服務(wù)的每一個環(huán)節(jié),。切實強化保障機制，進一步落實政策,、資金和人員等各項保障,。積極探索社會動員機制，既要使司法,、行政執(zhí)法機關(guān)以及法律服務(wù),、法制宣傳,、法律援助等專職人員在法治文化建設(shè)中的骨干作用得到有效發(fā)揮，又要拓展社會參與途徑,，鼓勵廣大群眾積極投身法治文化建設(shè),，引導(dǎo)各類媒體自覺承擔起公益性法治文化建設(shè)的社會責任，努力形成各方面協(xié)同配合,、合力共創(chuàng)的生動局面，為建設(shè)法治如皋提供堅強有力的精神文化動力,。

二、開拓創(chuàng)新,，致力打造法治文化特色品牌。

述法考評工作向縱深推進,；二是做優(yōu)建設(shè)法治縣市的“品牌”，進一步強化鎮(zhèn)法制工作室建設(shè),，落實專職法制員，發(fā)揮輔政職能,，促進依法行政；三是做優(yōu)法治政府“品牌”,。加強行政爭議訴前協(xié)調(diào)中心和行政爭復(fù)議前協(xié)調(diào)中心建設(shè)，實施中心協(xié)調(diào)和流動協(xié)調(diào),，大幅度壓降行政案件、敗訴案件和重點行政信訪量,；四是做實基層民主法治創(chuàng)建品牌,，將基層民主法治村創(chuàng)建作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,，大力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層的依法治理工作,，引導(dǎo)基層組織和基層干部依法辦事，引導(dǎo)基層群眾依法參與公共管理,，推進基層民主法制建設(shè)。

三,、四個強化，大力營造法治文化濃厚氛圍,。

加強城市法治文化建設(shè)，良好的氛圍是基礎(chǔ),。我們要進一步突出“四個強化”，全力營造良好的法治文化氛圍和環(huán)境,，一是強化法治文化與其他文化的融合,，把法治文化建設(shè)與傳統(tǒng)文化、廉政文化,、行業(yè)文化、旅游文化,、社區(qū)文化,、校園文化,、企業(yè)文化等全面融合、有機結(jié)合,，二是強化法治文化的傳播推廣。積極推進法治廣場,、街區(qū),、論壇,、學校等法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在全市建設(shè)一批傳播法治文化的主陣地，加強對公共信息資源的整合,，充分運用各類媒體和載體傳播法治信息，抓好法治專欄建設(shè),，增強與群眾的交流互動。三是強化法治文化的理論研究,，切實發(fā)揮法學會的作用，加強法治文化理論研究和應(yīng)用對策研究,，更好地指導(dǎo)我市的法治實踐。四是強化法治文化的市場運作,，鼓勵引導(dǎo)社會各界在法治文化產(chǎn)業(yè)上投資、發(fā)展,，積極開展法治題材文學藝術(shù)作品創(chuàng)作，為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品,，運用市場化運作的方式，讓法治文化不斷融入主流文化之中,，推進法治文化建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇十一

龍鳳鎮(zhèn)人民政府（2018年10月）

龍鳳鎮(zhèn)積極開展法治政府建設(shè)工作,，現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)強化理論學習,。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長,，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,、司法所所長,、綜治中心工作人員為成員的法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，始終堅持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則,，把法治政府建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標責任管理,，召開班子會議認真研究鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作面臨的新形勢和新任務(wù)。二是強化領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法,。我鎮(zhèn)高度重視培養(yǎng)干部法律意識、提高法律知識水平,，并采取了以下措施：（1）推行依法行政情況考察制度，對鎮(zhèn)各村（居委會）,、站所干部,，在平時和年終考核時注重考察其掌握相關(guān)法律知識及依法行政情況，對于依法行政意識強,，善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部,，年底予以加分；（2）建立鎮(zhèn)干部學法和培訓制度,，舉辦法律培訓班、觀看法制視頻,，對新出臺的法律法規(guī)進行集中學習培訓，通過教育培訓,，讓全鎮(zhèn)干部了解到國家新出臺的法律法規(guī)，增強法律意識和依法行政能力,；（3）對個人學習法律法規(guī),、提高法律素質(zhì)的情況納入年度評價中,。

二,、全面推進依法行政提高工作人員水平,。全面推進依法行政,，提高政府工作人員依法行政能力,，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由,；有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì),，增強政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用,，提高行政管理水平,；有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律,，維護法律,，推進社會主義民主法制建設(shè)，切實推進社會主義和諧社會建設(shè),。為此我鎮(zhèn)開展了以下工作：一是建立權(quán)力清單、責任清單管理機制,。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章，按照權(quán)力類別,，對現(xiàn)有權(quán)力進行了全面的清理和規(guī)范，建立了龍鳳鎮(zhèn)權(quán)力清單,、責任清單管理制度，要求全鎮(zhèn)各站所嚴格按照清單內(nèi)容開展自身工作,，對于超出自身權(quán)限違反規(guī)定的行為,，將按規(guī)定給予相關(guān)責任人處分。二是嚴格執(zhí)行行政決策制度,。今年我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證,、風險評估、合法性審查,、集體討論決定”5項必經(jīng)程序，依法規(guī)范行政決策行為,。三是依法公開政府信息。嚴格按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定,，及時在區(qū)政務(wù)信息欄目公開政府信息，除傳統(tǒng)渠道外,，充分利用鎮(zhèn)政府微信、公眾號等新媒體進行信息公開,，自覺接受人民群眾的民主監(jiān)督。

三,、創(chuàng)新工作載體和工作機制,。龍鳳鎮(zhèn)不斷總結(jié)經(jīng)驗,，解放思想,、大膽創(chuàng)新。以“龍鳳鎮(zhèn)法律服務(wù)群”為載體,，搭建起村干部、網(wǎng)格管理員,、普通村民黨員與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),、鎮(zhèn)各站所部門,、業(yè)務(wù)專干之間面對面,、輕松、積極,、務(wù)實的交流互動平臺,，促進法治政府工作的深入展開。堅持落實領(lǐng)導(dǎo)包村,、干部包屯“五位一體”的工作制度，充實農(nóng)村一線工作力量,，對村干部工作進行指導(dǎo)，實行“定人定崗定職責”工作機制,，即干部包村負責政策宣傳、民情收集,、糾紛化解、代收代辦和推動發(fā)展工作,。一是通過下基層活動，及時將黨和政府的政策送到每位農(nóng)戶家中,；二是在下村過程中，及時將群眾的所思所想記錄下來,，及時進行反饋；三是發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時進行調(diào)解,，將問題化解在萌芽階段；四是為行動不便的困難群眾,、傷殘群眾代辦一些事務(wù)；五是完成包村中心工作,，積極為鎮(zhèn)村發(fā)展獻言獻策,。通過這項工作不僅解決了農(nóng)村的實際問題，更體現(xiàn)了將法治政府建設(shè)與廣大群眾相聯(lián)系的特色,。

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇十二

3號院小區(qū)是一個典型的老舊小區(qū)，也是一個后單位小區(qū),。最近十年來,，各相關(guān)主體為建設(shè)和諧小區(qū)做出各種努力,，獲得初步成果。小區(qū)三次引進物業(yè)管理公司,，兩次失敗，最近一次終于獲得成功,，目前運行良好。業(yè)主委員會亦于今年九月選舉成立,。小區(qū)管理走上良性秩序。本調(diào)研報告圍繞安全自治為中心對小區(qū)治理做一個簡要回顧和總結(jié),，既向上級和為小區(qū)做出貢獻的人們作一個匯報，又為今后該小區(qū)秩序和諧及社區(qū)管理創(chuàng)新提供借鑒,。

一、小區(qū)基本情況

3號院居民小區(qū)屬路街道西路社區(qū),。該小區(qū)原是大學家屬區(qū)（與大學僅一墻之隔），始建于年,，至年共建成住房29棟（占地面積約萬平方米）,，都是多層建筑,，現(xiàn)有居民計846戶（包括出租房113戶）,，其中1－27棟住戶大多為大學,、水利科學研究院職工及家屬,，28棟和29棟一半是省司法廳職工及家屬樓。單位制時期,，3號院與大學保持著密切關(guān)系,，小區(qū)公共事務(wù)主要由大學的工會和后勤處負責解決，居民可享受學校提供的各種福利資源及生活設(shè)施,，因而對大學形成了高度的依賴性；至年住房制度改革，大學將小區(qū)住房轉(zhuǎn)賣移交給居民個人之后逐步退出對小區(qū)公共事務(wù)的管理,，3號院開始進入后單位時期，成為國家行政體系中基層治理的一個單元,。年4月社區(qū)居委會成立，辦公地點即在3號院,，該小區(qū)事務(wù)改由居委會承擔，大學只作為小區(qū)的共建單位協(xié)助小區(qū)管理,。年市實行“撤居并居”工程，3號院被劃入西路社區(qū)居委會管轄,。年3號院進入了市政府針對老舊小區(qū)實施的“小區(qū)出新”計劃,，在政府專項資金補貼支持下,，該小區(qū)在年先后完成了雨污分流,、小區(qū)出新等整改工程,，大大改善了小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，隨后引入物業(yè)管理公司,，在年9月經(jīng)選舉成立了業(yè)主委員會，小區(qū)基本的組織體系得以初步健全,，從此開創(chuàng)了小區(qū)管理專業(yè)化,、組織化,、有序化的新局面,。

3號院小區(qū)具有后單位老舊居民小區(qū)的特性。該小區(qū)具有諸多有利因素,，如小區(qū)居民同質(zhì)性強,、總體素質(zhì)高,、小區(qū)住戶規(guī)模適中、小區(qū)院落封閉性強,、離大學空間距離近,、共建單位配合好等。該居民小區(qū)還有一些重要特點：一是居民小區(qū),。與機關(guān),、商業(yè),、企業(yè),、學校等小區(qū)相區(qū)別,，該小區(qū)是居民集聚區(qū),。小區(qū)內(nèi)除三個小商店和一個家政服務(wù)點以外,，全部是居民住宅,。二是老舊小區(qū),。與新型商品房居民小區(qū)相比,，它是改革開放初期建成的居民住宅小區(qū)，小區(qū)規(guī)劃不適應(yīng)現(xiàn)代城區(qū)居民生活方式,，小區(qū)內(nèi)缺少文化體育設(shè)施,、社區(qū)辦公服務(wù)用房,、車庫等,，小區(qū)空間擁擠，基礎(chǔ)設(shè)施落后,。三是后單位小區(qū)。后單位是相對于單位制和無單位歸屬而言,，現(xiàn)有商品房新型小區(qū)，沒有單位歸屬,，由房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)，不隸于任何企事業(yè)單位或機關(guān),，該小區(qū)屬于后單位小區(qū)，是指與原所屬單位仍然有多方面的聯(lián)系,。僅以該小區(qū)與大學的聯(lián)系為例,，直接關(guān)系方面來看,，房屋維修基金仍由大學管理；大學仍然承擔小區(qū)某些基礎(chǔ)設(shè)施的維修,，如小區(qū)道路、路燈,、綠化,、消防；退休職工福利關(guān)系,、日常管理、文化體育活動等仍由大學提供有關(guān)設(shè)施及服務(wù),。若考慮文化因素，該小區(qū)職工思想觀念等具有較濃厚的單位制遺留,。

二、小區(qū)治理實踐

3號院自建立之初,，作為大學家屬院至今天社區(qū)所屬小區(qū)，從管理到治理全過程,，主要分為兩個階段。第一個階段是家屬區(qū)期間,，自年至1999年。在此期間,，盡管小區(qū)也開始屬地化管理，街道及居委會參與進來,，但主要由所屬單位管理，小區(qū)屬于大學的一部分,，小區(qū)作為所屬單位一部分進行管理，大學主要由校工會歸口管理,。第二個階段是小區(qū)治理期間,，自年開始至今。本文主要調(diào)研分析的是這個階段,，小區(qū)在行政劃上屬于地方政府,，大學僅以“共建單位”名義參與小區(qū)部分工作，且并非占主導(dǎo),。

這個過程的真正起點時間是年。經(jīng)住房制度改革后,，小區(qū)內(nèi)住房轉(zhuǎn)賣給居民個人,，小區(qū)內(nèi)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更,，住房個人擁有產(chǎn)權(quán)，個人可以自由支配房產(chǎn),。隨之，大學基本上退出小區(qū)主要管理,，而且隨著社會大環(huán)境的變化，城市社區(qū)治理環(huán)境發(fā)生變化,，小區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生,、寵物管理、綠化,、水電設(shè)施、居民服務(wù)等發(fā)生一系列變化,，新問題新情況大量出現(xiàn)，自年以來,，私家車大輻增加，小區(qū)治理不斷提出新問題,，成為社區(qū)建設(shè)中的重要議題。到目前為止,，小區(qū)房產(chǎn)變更約占總數(shù)的15%,，小區(qū)人口發(fā)生變化,。到目前為止,，大約經(jīng)歷了十一年時間,。

通常來說,，小區(qū)是社區(qū)的一部分，社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容與小區(qū)建設(shè)內(nèi)容大體相當,，它涉及多個方面,，有社區(qū)衛(wèi)生,、社區(qū)文化,、社區(qū)教育、社區(qū)治安,、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)計劃生育等,。3號小區(qū)治理所涉及的內(nèi)容主要是小區(qū)治安，其他主要有居民住房以外的事,，如環(huán)境衛(wèi)生,、綠化,、道路、消防設(shè)施,、鄰里關(guān)系等，可以歸納為小區(qū)居民居住環(huán)境。在小區(qū)治理過程中,，主要是圍繞能否引進物業(yè)管理公司展開的。所以,，這里討論的,，就是圍繞引進物業(yè)管理公司為主線開展的小區(qū)治理,，各相關(guān)主體做出種種努力，做了各種探索,，到今天終于有一個好的階段性績效。

該小區(qū)治理過程中比較突出的事件有：

1,、引進小區(qū)物業(yè)管理公司兩次失敗,。小區(qū)在年實行住房私有化，開始向后單位時期轉(zhuǎn)變,，但居民受“單位制”影響還是希望能由大學將小區(qū)管理起來,，大學雖已從社區(qū)事務(wù)中退出但為穩(wěn)定教職工情緒、解決小區(qū)管理問題,，以便將小區(qū)管理順利移交給居委會,，主動牽頭策劃實施了引進物業(yè)公司的嘗試。大學工會通過多方調(diào)研后召開了小區(qū)樓棟長會議并在居民中發(fā)調(diào)查表征求意見,，調(diào)查表回收70%,，其中有超過一半的居民不同意引進物業(yè)管理公司。為尊重民意，未能引進物業(yè)管理公司,。

年上半年發(fā)生“”,。“”期間,，小區(qū)管理嚴格,，小區(qū)秩序優(yōu)良。在此期間,，小區(qū)關(guān)閉一個大門,，只剩下一個大門。為了既保持“”期間形成的良好秩序,，又可利用機會,，下半年,，居委會再次將引進物業(yè)管理公司提上議事日程，但還是因為完善物業(yè)管理配套設(shè)施的前期投入資金短缺和物業(yè)管理費問題不能與居民達成一致,，第二次引進計劃終究沒有成功。

2,、小區(qū)治安管理越來越難,。在引進物業(yè)管理公司失敗的情況下，居民都希望有一個良好的小區(qū)環(huán)境,，特別是小區(qū)治安環(huán)境,。為此,，居委會組織成立了“3號院安全自治領(lǐng)導(dǎo)小組”，實行門衛(wèi)制度,。在此過程中，仍然希望引進物業(yè)管理公司,，但終究一直未能啟動。實行門衛(wèi)制度,，每戶每月交費5元，全年60元,，用于聘請門衛(wèi)管理人員的費用。實際施行情況表明,，交費情況不好,。每年除約三分之一住戶主動交納以外,，還有三分之一住戶經(jīng)催交能夠交納，其他住戶在居委會上門收交時有部分住戶交費,，但仍有許多住戶因各種原因不交,。門衛(wèi)收繳率每年情況不同，總體上難度越來越大,，收交率逐年下降。這種情況影響門衛(wèi)管理開支,，而且影響安全自治管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員的積極性,。到年,，危機突出，安全自治管理領(lǐng)導(dǎo)小組幾乎停止活動,，被迫換屆,。經(jīng)過努力,，產(chǎn)生新的小組，改為“3號院安全自治管理小組”,。年5月成立新一屆小區(qū)安全自治管理小組以后，明確門衛(wèi)管理,、車輛管理和成立業(yè)主委員會三大目標,，但實現(xiàn)情況不好,，車輛管理和成立業(yè)委會兩個目標基本無法實施，即使門衛(wèi)管理也越來越難。

3,、成功引進物業(yè)管理公司和成立業(yè)委會。經(jīng)過居委會和大學兩位區(qū)人大代表連續(xù)三年提請區(qū)人大建議,，終于年納入市“小區(qū)出新”計劃,，年底開始實施雨污分流和“小區(qū)出新”工程,，小區(qū)環(huán)境面貌一新。以此為契機,，年12月17日物業(yè)管理公司入駐小區(qū)進行正規(guī)化物業(yè)管理，試用三個月后,，小區(qū)與物業(yè)管理公司簽訂物業(yè)管理三年的正式合同,。今年9月經(jīng)選舉成立業(yè)主委員會,。

至此,，小區(qū)治理取得積極成果，主要有：

第一,，建立起小區(qū)組織體系。小區(qū)有序管理是組織化的過程,，其前提要有完善的組織體系。這一組織體系大體由黨組織,、居委會、業(yè)委會,、物業(yè)管理公司四位一體的組織所構(gòu)成,。該小區(qū)原有黨組織,、居委會,，但多次引進物業(yè)管理公司未能成功,，多年來擬成立業(yè)委會也未能實現(xiàn),，所以，長期處于缺少基本組織要素,，組織體系不完善的狀態(tài)。這次順利引進物業(yè)管理公司,、選舉成立業(yè)委會,，實現(xiàn)小區(qū)治理主要組織完備,，建構(gòu)起相對完善的小區(qū)組織體系。一年來,，各個組織之間相互配合，工作正常,，能夠及時解決小區(qū)出現(xiàn)的矛盾,，小區(qū)治理正在有序推進，能夠較好地組織居民小區(qū)參與,，初步出現(xiàn)小區(qū)治理組織化。

第二,，形成居民小區(qū)參與骨干力量。沒有居民參與,，不可能實現(xiàn)小區(qū)治理。居民是小區(qū)治理的基礎(chǔ)力量,，而居民參與是通過骨干力量實現(xiàn)的,。居民小區(qū)參與骨干應(yīng)是一個群體力量,，大體有三個層次，包括第一層次的領(lǐng)袖人物,，可稱為小區(qū)領(lǐng)袖,，他們是“出頭的人”,，愿意站出來擔當?shù)谝话咽郑鋈涡^(qū)自治組織的負責人,；第二層次是骨干成員，他們是小區(qū)自治組織的主要成員,；第三層次是積極分子，他們是小區(qū)自治組織的成員和小區(qū)治理的積極參與者,。一般來說，小區(qū)不缺積極分子,，甚至不缺骨干成員，最缺的是小區(qū)領(lǐng)袖,。該小區(qū)存在著積極分子和骨干成員,，但曾經(jīng)出現(xiàn)過擔任小區(qū)自治組織負責人斷檔,。這次從業(yè)主委員會籌備小組過渡到業(yè)主委員會,，其中成功之處在于原安全自治管理小組組長、業(yè)委會籌備組組長到業(yè)主委員會主任易人,，實現(xiàn)順利過渡。這是保證小區(qū)組織體系正常有效運行的人才保證,。

第三,，明顯改善小區(qū)治安環(huán)境。以前小區(qū)出現(xiàn)自行車,、助力車、電動車,、摩托車被盜,，甚至發(fā)生多起入室盜竊案，無序停放車輛嚴重,，小區(qū)物業(yè)管理公司入駐一年來，情況良好,，運行正常，小區(qū)治安很好,，其他方面也有序運行,。年沒有出現(xiàn)車輛盜竊案,，僅發(fā)生兩起失物事件。物業(yè)費收繳率達到75%以上,。業(yè)委會工作情況亦正常開展。小區(qū)管理獲得居民普遍滿意,。

第四,，推進小區(qū)治理發(fā)展,。這次小區(qū)出新后引進物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會成立,，為后面小區(qū)治理打下了良好的基礎(chǔ),。具體來說，經(jīng)小區(qū)出新后,，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)環(huán)境明顯改善,，能否維護小區(qū)出新成果,，改變小區(qū)出新前治安問題較多,，偷盜較嚴重、小區(qū)自治組織維持不下去,、門衛(wèi)費收不上來等問題，成為大家共同關(guān)心的問題,。經(jīng)過一年來的運行，小區(qū)出新成果獲得保持,，小區(qū)其他工作正在推進。目前,，居委會、業(yè)主委員會,、物業(yè)管理公司三者積極配合，梳理了小區(qū)存在的問題,，根據(jù)問題的輕重緩急，已做出安排,，小區(qū)治理正在順推進,。

第五，積累小區(qū)治理經(jīng)驗,。要主動爭取上級黨組織和政府關(guān)心支持小區(qū)建設(shè)，為小區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,；在小區(qū)治理過程中，要抓住機會積極推進小區(qū)治理向前推進,；要發(fā)現(xiàn)和推動小區(qū)積極分子參與小區(qū)治理實踐，發(fā)現(xiàn)小區(qū)領(lǐng)袖并發(fā)揮其領(lǐng)袖作用,；積極宣傳小區(qū)建設(shè)的理念和措施,，向居民解釋遇到問題的原因,，廣泛發(fā)動居民參與小區(qū)治理實踐等。這些小區(qū)治理實踐積累的小區(qū)治理和小區(qū)自治的經(jīng)驗,，為小區(qū)今后治理乃至和諧小區(qū)建設(shè)提供了有益經(jīng)驗，也為社區(qū)治理提供有益借鑒,。

此外，還培育了小區(qū)治理和小區(qū)和諧文化,，小區(qū)治理成果發(fā)揮了社會輻射影響力。

三,、小區(qū)治理的經(jīng)驗

3號小區(qū)治理實踐,，有許多經(jīng)驗可以總結(jié),，當然也有不足或教訓可以總結(jié)?？偨Y(jié)這些經(jīng)驗或教訓，對于小區(qū)后續(xù)治理及對于其他小區(qū)治理都有參考價值,。

1,、用先進小區(qū)治理理念指導(dǎo)小區(qū)治理實踐,。黨和政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)的理念，應(yīng)是小區(qū)治理實踐的指導(dǎo)思想,。同時要積極學習借鑒西方社會建設(shè)與管理,、社區(qū)建設(shè)與管理的理念和經(jīng)驗,，繼承中國傳統(tǒng)社會和中國xxx社會建設(shè)與管理的優(yōu)良傳統(tǒng),，繼續(xù)發(fā)揮其積極作用。3號小區(qū)治理實踐中,，離退休同志之所以積極參與小區(qū)自治活動，他們的理念和精神主要是xxx時代培育形成的優(yōu)良品德,，包括為人民服務(wù)、無私奉獻,、助人為樂等優(yōu)良精神，她（他）們犧牲休息時間,，不計報酬,，忍受被人罵被人誤解，做了大量對小區(qū)治理有益的工作,，說明xxx時代許多的優(yōu)良品質(zhì)和精神仍然值得發(fā)揚光大。事實上,，這些優(yōu)良品德和精神本身就是古今中外人類優(yōu)良品德的組成部分，不會因時空變遷而失去意義,。當然，小區(qū)建設(shè)的社會歷史條件已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,，處于社會轉(zhuǎn)型期的社區(qū)，一定要按照規(guī)律辦事,，創(chuàng)造新知識，運用新知識,，才能把小區(qū)治理好,。3號小區(qū)治理實踐的過程,，也是科學研究的過程,，獲得的小區(qū)治理知識將會產(chǎn)生更廣泛的意義。

2,、小區(qū)治理績效是多元主體共同努力的過程和結(jié)果,。小區(qū)治理取得階段性成果不是一個人或一個單位的功勞,，而是多種力量共同努力的結(jié)果。這種多種力量,，或者可以稱為多元主體，小區(qū)成果是多種主體共同努力的結(jié)果,。對此，大概是大家的共識,。分析多元主體在小區(qū)建設(shè)的作用，探討這種共同努力的規(guī)律,，是一件有重要意義的工作?？v觀3號小區(qū)樣本，主要小區(qū)主體有政府主體,、社區(qū)自治組織主體、居民主體,、物業(yè)管理主體、社會主體和專家主體,。小區(qū)治理取得重要進展，是相關(guān)主體共同努力的結(jié)果,，絕不是某一主體或某幾個主體努力的結(jié)果。就該小區(qū)治理而言,，如果沒有街道、區(qū)政府,、區(qū)人大、區(qū)住建局等支持“小區(qū)出新”,，如果沒有街道及“兩站一中心”直接主持下進行“小區(qū)出新”,，沒有社區(qū)居委會長期堅持不懈的工作,，如果沒有大學等共建單位的多種支持,，如果沒有居民的支持和配合,，如果沒有皓偉物業(yè)管理公司善于學習改進,，如果沒有一批小區(qū)骨干成員參與小區(qū)自治,，……小區(qū)治理不會有今天的成功,。

3、小區(qū)治理行動要抓住時機和策略,。小區(qū)治理成功與否有諸多因素，抓住時機并采取好的策略,，是不可或缺的原因,。其中時機是客觀的，抓住時機,、采用策略是主觀的,、人為的,。這次小區(qū)引進物質(zhì)管理公司、成立業(yè)主委員會,，運行效果較好,，重要的契機是“小區(qū)出新”?！靶^(qū)出新”改變小區(qū)破舊的面貌,，同時給居民帶來心情舒暢,、對未來更好的期待。路街道,、社區(qū)居委員會、安全自治管理小組及業(yè)主籌備小組,、小區(qū)管理委員會都看到這是小區(qū)治理升級的有利時機,，同心協(xié)力,，做了大量征求意見,、開會協(xié)商的工作，終于引進了物業(yè)管理公司和成立了業(yè)主委員會,。在此期間，經(jīng)統(tǒng)計,，有關(guān)會議舉行40余次，許多當事人經(jīng)受了各種阻力考驗,。物業(yè)管理公司入駐初期，曾經(jīng)出現(xiàn)曲折,，物業(yè)管理公司與其他小區(qū)主體能夠協(xié)商，終于在磨合過程中逐步實現(xiàn)各相關(guān)主體的和諧，共同為小區(qū)治理做出了貢獻,。比較之下，前面兩次未能達到治理目標,，并不是沒有機會，而是沒有能夠抓住機會,。比較之下，越是到后來,，困難越多，阻力越大,，難度越大，而取得成功就在于采取了正確的策略,。

4、小區(qū)治理基本力量是發(fā)現(xiàn)培育和積累過程,。小區(qū)治理的基本力量是多方面的,，根據(jù)形成的規(guī)律來分，大體有四類,。第一類是政府行政力量。主要有政府機構(gòu),，主要指政府系列的機構(gòu)和部門，如街道黨工委和辦事處,、區(qū)政府相關(guān)部門以及上級有關(guān)部門。即使是社區(qū)居委會,，它不屬于政府系列,，但也是通過行政力量獲取的小區(qū)治理力量,。第二類是準政府行政力量。主要是共建單位,，它們是通過相應(yīng)的制度規(guī)定獲取的小區(qū)治理力量,。第三類是居民小區(qū)參與力量。這類力量需要通過發(fā)動獲取小區(qū)治理力量,。第四類是社會力量。這支力量有待公民社會建設(shè),，只有當公民社會（文化）發(fā)育到相應(yīng)的程度，有了社區(qū)參與的公民文化和社會組織,，才有可能。現(xiàn)階段而言,，社會力量還處于潛在狀態(tài)。上述力量,，第一、二類具有先致性,，通過有關(guān)規(guī)定所賦予的，獲得這些力量相對比較容易,。最難的是第三類力量,，即居民小區(qū)參與力量,。這是有待發(fā)動,、培育的力量。從小區(qū)治理實際需要來看,，這是目前最需要,、也是最缺的力量,。這支力量包括兩個部分,，一是居民參與小區(qū)治理的參與度,，包括居民參與小區(qū)治理的人數(shù)比率和參與小區(qū)治理活動的程度；二是居民中能否產(chǎn)生小區(qū)領(lǐng)袖、骨干和積極分子,。從3號院小區(qū)治理實踐看，這是一個發(fā)動,、發(fā)現(xiàn)、動員和培育的過程,。目前為止，這項工作主要是由居委會完成的,。她們出于實踐理性,，接受工作壓力,，能夠主動去做，從原社區(qū)居委會到西路社區(qū)居委會幾任主任和書記都做出了努力,，而且取得了成果。

四,、建構(gòu)小區(qū)合作治理模式

社區(qū)建設(shè)是永恒主題。3號院小區(qū)治理取得積極成果,，來之不易。同時還存在著諸多問題,，有些問題是過去積累形成的,，有些是新出現(xiàn)的,，其中有些問題解決起來非常困難。小區(qū)治理是一個過程,，遠非一時一日一事能夠完成的。現(xiàn)階段,，該小區(qū)存在著一些突出問題，解決起來仍然十分困難,。主要有：小區(qū)內(nèi)停車位少,，車輛管理中矛盾突出,；消防設(shè)施陳舊、消防通道經(jīng)常被占用,，存在嚴重消防隱患；門口菜店占道經(jīng)營,，存在安全隱患，引起許多居民不滿,，缺乏化解辦法；違章搭建現(xiàn)象時有出現(xiàn),，私自種菜影響環(huán)境，解決起來也有困難,；建筑垃圾常常沒有及時清運,，影響環(huán)境衛(wèi)生,，也給居民造成不便,；少數(shù)居民不交物業(yè)費,，影響物業(yè)管理正常運行等。除此之外,，還有一些深層次矛盾，有待小區(qū)治理過程中逐步化解矛盾,，實現(xiàn)和解。

保存小區(qū)治理的現(xiàn)有成果,，化解上述存在的問題，僅僅是短期的目標,。小區(qū)治理是社區(qū)治理的基礎(chǔ),，也是社區(qū)治理的一部分,。小區(qū)治理的目標是實現(xiàn)小區(qū)自治,，保證建成和諧小區(qū),，使居民有一個和諧幸福的生活小區(qū),。從該小區(qū)治理的實踐和長遠目標看，需要找到一個小區(qū)治理模式,，力爭在這個小區(qū)治理模式下，實現(xiàn)小區(qū)治理有序化,。

根據(jù)理論研究和小區(qū)治理實踐,，擬建構(gòu)小區(qū)合作治理模式,。該小區(qū)治理模式的基本原則有：

第一，積極探索社會管理格局具體化,。以中央關(guān)于社會管理創(chuàng)新精神為基本精神，以“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責,、社會協(xié)同,、群眾參與”的管理格局為基本參照，將此模式具體化,，找到適合小區(qū)治理模式,。

第二,，以合作治理理論為理論依據(jù)。根據(jù)有關(guān)研究,，中國已有三種城市社區(qū)治理模式，即行政型社會治理模式,、合作型社區(qū)治理模式和自治型社區(qū)治理模式，擬參照合作型社區(qū)治理模式,。

第三，組織多元主體參與小區(qū)治理,。

第四,，提升小區(qū)參與組織化程度。

第五,，加強培育小區(qū)治理文化。

致謝：大學社會學,、政治學、思想政治教育等專業(yè)研究生參與3號小區(qū)治理工作,，他們擔任秘書工作、訪談,、門衛(wèi)值班,、上門收門衛(wèi)費等工作，并以小區(qū)治理為個例撰寫碩士研究生論文,，為小區(qū)治理做出了貢獻。他們的成果是本調(diào)研報告的重要參考,，對他們的工作表示感謝！

項目支持：省政府決策咨詢研究重點課題“社區(qū)管理創(chuàng)新研究”,；中央高?？蒲谢緲I(yè)務(wù)費重點項目“社區(qū)思想文化建設(shè)研究”）,；市區(qū)委組織部“中心城區(qū)社區(qū)組織建設(shè)研究”。